道路旅客运输企业安全生产达标考评方法和考评实施细则
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
一 、
安 全
目标
35
分
1.
安
全
工
作
方
针
与
目
标
①制定企业安全生产方
针、目标和不低于上级
下达的安全控制指标；
查资料：
1.安全生产方针及目标管理制度文
件。
安全生产方针以国家安全生产、行
业管理机构确定的方针为基准，可以
在法律规定框架内确立具有企业特色
的安全工作方针。
安全控制指标制定依据有交通运输
主管部门、地方政府相关部门、行业
主管部门及企业上级管理部门制定的
控制指标等，目标内容应包括：
①死亡指标（不得超过上级提出的
控制性死亡指标）；
①伤人指标（不得超过上级提出的
控制性伤人指标）；
①有财产损失的交通责任事故起数
（不得高于政府及行业管理部门规定
的控制起数、企业上年度发生起数）；
①隐患排查治理完成率 100%，不得
出现因安全隐患治理不到位而产生的
安全生产责任事故；
①GPS 系统完好率，在线率（不得
低于政府及行业管理部门规定值、企
业上年度实际值）；
①其他安全管理控制目标，如企业
安全管理体系、安全生产标准化创建
等。
询问：
1.抽查企业安全管理人员、从业人
员是否了解本企业安全生产方针和安
全生产目标。
现场检查：
1.安全生产方针和目标告知情况。
5①①①
1.企业未能提供与交通运输
主管部门、地方政府相关部
门、行业主管部门及企业上
级管理部门签订的安全目标
管理相关件的，不得分；
2.安全生产方针、目标的制
定不能与企业经营规模及客
运线路、地域范围的安全管
理要求相适应的，不得分；
3.从业人员不了解安全生产
方针或安全生产目标的，不
得分；
4.安全生产工作指标未进行
量化的，不得分；
5.发布安全生产目标的方式
不符合公众易于获得要求的，
不得分。
（注：基层人员抽查考核
数量不低于在册人数的 10%)
申请二、三级安全达标的，
必须制定以国家安全生产、
行业管理机构确定的方针
为基准的企业安全生产方
针，安全控制指标必须达到
规定的设置要求，否则将不
能通过二、三级安全达标。
第 2 页 共 41 页
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
1.
安
全
工
作
方
针
与
目
标
①制定实现安全工作方
针与目标的措施。
查资料：
1.核查企业制定实现安全工作方针
与目标的措施文件资料；
2.企业应针对安全工作方针与目标
制定相应保障措施，措施应包括责任
单位、具体行动方案制定、实施、检
查等。
5
1.措施缺少制定、分解、实
施、绩效考核等任一环节内
容的，1 项扣 1 分；
2.未能明确相应环节的责任
部门或责任人相应责任的，
扣 1 分。
2.
中
长
期
规
划
①制定和实施企业安全
生产中长期规划和跨年
度专项工作方案。
查资料：
1.核查企业制定的中长期规划和跨
年度工作方案的文件资料；
2.中长期规划和跨年度工作方案应
与企业经营客运线路、地域范围的安
全管理要求相适应，与国家道路旅客
运输安全生产中长期规划要求保持一
致。
5①①
1.中长期规划和跨年度专项
工作方案不符合目标管理要
求的，1 项扣 1 分；
2.安全生产中长期规划与企
业中长期发展规划及经营业
务范围不相适应的，1 项扣 2
分；
3.中长期规划未体现逐年量
化指标的，扣 2 分。
申请二级安全达标的，制
定中长期规划和年度工作
方案必须与企业安全控制
目标相符合，与企业经营规
模及客运线路、地域范围的
安全管理要求相适应，与国
家道路旅客运输安全生产
中长期规划要求保持一致，
否则不能通过二级安全达
标。
一 、
安 全
目标
35
分
3.
年
度
计
划
①根据中长期规划，制
定年度计划和年度专项
活动方案，并严格执行。
查资料：
1.核查企业制定的年度计划和年度
专项活动方案；
2.检查企业执行年度报告计划和年
度专项活动方案的情况资料。
5
1.年度计划和年度专项活动
方案不符合企业安全管理目
标要求的，1 项扣 1 分；
2.年度计划和年度专项活动
方案未体现中长期规划和跨
年度工作方案的，1 项扣 1 分；
3.企业未制定年度安全生产
工作计划的，扣 4 分；企业
内部各级组织未按企业年度
安全生产工作计划执行的，
扣 2 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①将安全生产管理指标
进行细化和分解，制定
阶段性的安全生产控制
指标；
查资料：
1.核查企业制定的阶段性安全生产
控制指标的文件，检查安全生产管理
指标是否细化和分解。
5
1.未制定阶段性安全生产控
制指标文件的，扣 2 分；
2.安全生产管理指标未按要
求细化和分解的，不得分。
①制定安全生产目标考
核与奖惩办法；
查资料：
1.核查企业制定安全生产目标考核
与奖惩办法的文件。
5
1.安全生产目标考核与奖惩
办法与本单位被考核对象安
全生产工作职责不相适应的，
扣 2 分；
2.没有针对企业内部组织安
全责任进行安全生产目标考
核的，每少 1 个管理部门或
基层单位扣 1 分。
一 、
安 全
目标
35
分
4.
目
标
考
核
①定期考核年度安全生
产目标完成情况，并奖
惩兑现。
查资料：
1.核查企业定期考核、奖惩兑现的
文件及相关财务资料。
5
1.未考核的，不得分；
2.未落实安全生产目标考核
奖惩的，扣 2 分。
二 、
管 理
机 构
和 人
员
40
1.
安
全
管
理
机
构
①成立安全生产委员会
（或领导小组），下属
各分支机构分别成立相
应的领导机构。安委会
职责明确，实行主要领
导负责制；
查资料：
1.安全生产责任制文件及内容。
询问：
1.各管理部门及基层单位负责人是
否清楚本部门安全职责。
10①①
1.未以文件形式任命的，
扣 3 分；
2.成员未包括主要负责人、
部门负责人、工会人员等相
关人员的，1 岗位人次扣 2 分；
3.安全生产领导机构成员对
职责不清楚的，1 人次扣 2 分。
申请二级安全达标的，必
须设立安全生产领导机构，
主要负责人必须清楚安全
生产领导机构安全职责，否
则不能通过二级安全达标。
第 4 页 共 41 页
分
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①按规定设置与企业规
模相适应且独立的安全
生产管理机构；
查资料：
1.核查企业设置安全生产管理机构
的文件。
15①①①
1.未以文件形式进行设置的，
不得分；
2.设置不符合规定的，不得
分。
申请二、三级安全达标的，
必须设置安全生产管理机
构，否则不能通过二、三级
安全达标。二 、
管 理
机 构
和 人
员
40
分
1.
安
全
管
理
机
构
①定期召开安全生产委
员会会议。安全生产管
理机构和下属各分支机
构每月至少召开一次安
全工作例会。
查资料：
1.查安委会会议记录或纪要；
2.安全生产工作汇报资料；
3.查安全生产管理机构和下属各分
支机构安全例会记录。
询问：
1.主要负责人听取安全生产工作汇
报的情况。
5
1.未定期召开安全会议的，
不得分；
2.未跟踪上次会议工作要求
落实情况的或未制订新的工
作要求的，不得分；
3.无会议记录的，扣 2 分；
4.有未完成项且无整改措施
的，每 1 项扣 1 分。
2.
管
理
人
员
配
备
①按规定足额配备专职
安全生产和应急管理人
员。
查资料：
1.安委会、安全生产管理部门或专
职安全管理人员配备文件；
2.安全生产管理人员的学历、工作
经历。
10①①①
1.未以文件形式进行设置或
任命的，不得分；
2.专职安全管理人员和应急
管理人员配备不符合要求的，
不得分；
3.安全人员未按规定持法定
资格证件的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须配备专职安全管理人
员和应急管理人员，否则不
能通过二、三级安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
三 、
安 全
责 任
体系
45
分
1.
健
全
责
任
制
①企业主要负责人、分
管领导、全体员工安全
职责明确，制定并落实
安全生产责任制，层层
签订安全生产责任书，
并落实到位；
查资料：
1.企业内部各级组织的安全生产目
标责任书；
2.企业年度安全生产工作计划；
3.安全生产目标责任书的考核与奖
惩记录。
询问：
1.主要负责人及各级组织负责人是
否了解各自岗位安全生产责任内容；
2.抽查从业人员是否了解本职岗位
的安全生产责任内容。
10①①①
1.安全生产目标责任书内容
与本组织的安全生产职责不
符的，不得分；
2.未定期考核的，考核与安
全生产目标责任书内容不符
的，不得分；
3.未落实安全生产目标考核
奖惩的，不得分；
4.有关人员不了解各自岗位
安全生产责任内容的，不得
分。
（注：人员抽查考核数量
不低于在册人数的 10%）
申请二、三级安全达标的，
必须层层签订各级组织的
安全目标责任书，否则不能
通过二、三级安全达标。
第 6 页 共 41 页
①主要负责人或实际控
制人是安全生产第一责
任人，按照安全生产法
律法规赋予的职责，对
安全生产负全面组织领
导、管理责任和法律责
任，并履行安全生产的
责任和义务；
查资料：
1.安全生产责任制；
2.履职情况报告和/或政府有关部门
出具的安全适任能力评价意见。
询问：
1.主要负责人的安全生产职责；
2.对本单位的道路旅客运输安全管
理工作情况；
3.本单位安全生产基础和基层工作
情况和做法。
5①①
1.主要负责人的安全生产职
责不明确的，不得分；
2.主要负责人对本单位道路
旅客运输安全管理工作情况
及安全生产基础管理工作情
况不清楚的，扣 5 分；
3. 3 年内主要负责人履职情
况报告未能提供的，扣 2 分。
申请二级安全达标的，必
须依法确立主要负责人或
实际控制人安全责任；否则
不能通过二级安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
三 、
安 全
责 任
体系
45
分
1.
健
全
责
任
制
①分管安全生产的负责
人是安全生产的重要负
责人，统筹协调和综合
管理企业的安全生产工
作，对安全生产负重要
管理责任；
查资料：
1.安全生产责任制。
询问：
1.分管安全生产的负责人对本单位
安全生产工作负有的职责；
2.对本单位的道路旅客运输安全管
理工作了解和掌握的情况。
5
1.没有配备分管安全生产负
责人的，不得分；
2.分管安全生产的负责人对
本单位安全生产工作负有的
职责不够熟悉的，1 项扣 1 分。
①其他负责人和全体员
工实行“一岗双责”，对业
务范围内的安全生产工
作负责；
查资料：
1.安全生产责任制。
询问：
1.各级管理人员、从业人员对各自
职责是否清楚。
5
1.安全职责与其所在岗位职
责不符合的，1 项扣 1 分；
2.其他人员对其安全职责不
清楚的，1 人次扣 1 分。
（注：人员抽查考核数量
不低于在册人数的 10%）
①安全生产管理机构、
各职能部门、生产基层
单位的安全职责明确并
落实到位。
查资料：
1.查阅企业现行有效的组织机构图，
是否建立了完善的管理组织。
现场检查：
1.检查各机构、部门、单位的安全
职责是否明确并落实到位。
10
1.机构不健全的，每个扣 1
分；
2.职能部门职责不全，每个
扣 1 分；
3.单位对各职能部门履职情
况检查不够的，每少 1 个单
位扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
三 、
安 全
责 任
体系
45
分
2.
责
任
制
考
评
①根据安全生产责任进
行定期考核和奖惩，公
告考评和奖惩情况。
查资料：
1.安全生产责任制考核制度；
2.考核、奖惩决定文件，及奖惩兑
现情况。
现场检查：
1.财务记录、考核文件。
10①①
1.未按考核制度对企业负责
人、各级管理部门和从业人
员的安全责任制进行定期考
核的，1 项不符合扣 2 分；
2.定期考核 1 年少于 2 次
的，扣 2 分；
3.无考核记录资料的，1 次
扣 2 分。
申请二级安全达标，必须
对安全生产责任进行定期
考核和奖惩，否则不能通过
二级安全达标。
第 8 页 共 41 页
1.
资
质
①《道路运输经营许可
证》、《企业法人营业
执照》合法有效，经营
范围符合要求。
查资料：
1.核查《道路运输经营许可证》和
《企业法人营业执照》原件是否合法，
是否在有效期内，经营范围是否符合
要求；
2.查行业质量信誉考核通报。
5①①①
1.未按期进行审验的、行业
质量信誉考核级别为 A 级
（不含）以下的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
《道路运输经营许可证》、
《企业法人营业执照》必须
审验合格、经营范围符合法
律要求、质量信誉考核为 A
级及以上，否则不能通过二、
三级安全达标。
四 、
法 规
和 安
全 管
理 制
度
70
分
2.
法
规
①及时识别、获取适用
的安全生产法律法规、
标准规范；
查资料：
1.识别和获取适用的安全生产法律、
法规、标准及政府其他要求的制度；
2.适用的法律法规、标准及政府其
他要求的清单和文本数据库；
3.定期更新记录。
5
1.未定期识别和获取的，不
得分；无清单的，不得分；
2.不及时的，每次扣 1 分；
3.每少 1 个部门和基层单位
定期识别和获取的，扣 1 分；
4.未及时汇总的，扣 1 分；
5.每缺 1 个主要安全生产法
律法规、标准规范与其他要
求文本或电子版的，扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①将法规标准和相关要
求及时转化为本单位的
规章制度，贯彻到各项
工作中；
查资料：
1.现场核查企业制定的规章制度，
检查其内容是否符合现行法规标准和
相关要求。
5
1.未将法规标准和相关要求
及时转化为本单位的规章制
度或安全操作规程具体内容
的，1 项扣 1 分；
2.制度与安全生产法律法规
与其他要求不符的，每项扣
2 分。
①执行并落实安全生产
法律法规、标准规范；
询问：
1.现场抽查、提问相关人员是否执
行并落实通用法律法规、标准和与自
己专业相关的法律法规、标准。
5
1.现场询问，有 1 人不清
扣 1 分，扣至 5 分止。
（注：人员抽查考核数量
不低于在册（或现场）人数
的 10%）
四 、
法 规
和 安
全 管
理 制
度
70
分
2.
法
规
①将适用的安全生产法
律、法规、标准及其他
要求及时对从业人员进
行宣传和培训。
查资料：
1.文件发放记录；
2.培训记录、宣传材料。核心重点
是对道路旅客运输企业安全管理规范
的宣传培训记录。
5
1.无宣传培训记录的不得分；
2.未及时将适用的法律、法
规、标准及其他要求向相关
方进行传达的，1 项不符合
扣 1 分；
3.缺少培训和考核的，1 人
次扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 10 页 共 41 页
①制定并及时修订安全
生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）
安全例会制度；3）文件
和档案管理制度；4）安
全生产费用提取和使用
管理制度；5）设施、设
备、货物安全管理制度；6)
安全生产培训和教育学
习制度；7）安全生产监
督检查制度；8)事故统计
报告制度；9）安全生产
奖惩制度；
查资料：
1.适用的法律法规和标准、规章制
度和安全操作规程清单；
2.企业安全生产规章制度签发文件。
询问：
1.有关人员对法律、法规和标准规
范的了解、掌握情况。
现场检查：
1.法律、法规和标准的遵守情况。
10
1.未以文件形式发布的，不
得分；
2.每缺 1 项制度的，扣 2 分
（其他考评内容中已有的不
重复扣分）；
3.制度内容不符合规定或与
实际不符的，每项制度扣 1
分；
4.无制度执行记录的，每项
制度扣 1 分。
四 、
法 规
和 安
全 管
理 制
度
70
分
3.
安
全
管
理
制
度
①对从业人员进行安全
管理制度的学习和培训。
查资料：
1.安全管理制度学习和培训的相关
记录、档案。
询问：
1.从业人员对企业基础安全管理制
度和与自己专业相关的制度熟悉和了
解情况。
5
1.安全管理制度学习和培训
无记录的，不得分；
2.安全管理制度学习和培训
记录、档案不清楚的，扣 2
分；
3.抽查询问，对制度不熟悉
的，1 人次扣 1 分。人员抽查
考核数量不低于在册（或现
场）人数的 10%。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①制定并及时修订各岗
位的安全生产操作规程，
并发放到岗位（职工）；
查资料：
1.岗位操作规程；
2.文件发放记录；
3.操作规程签发文件。
现场检查：
1.抽查岗位是否有有效的岗位操作
规程。
10①①①
1.安全操作规程未按规定审
定或签发的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须建立健全各工作岗位
操作规程，否将不能通过二、
三级安全达标。
4.
岗
位
安
全
生
产
操
作
规
程
①对从业人员进行安全
操作规程的学习和培训；
从业人员严格执行本单
位的安全操作规程。
查资料：
1.核查企业对从业人员进行安全操
作规程学习和培训记录、档案。
现场检查：
1.现场抽查、提问从业人员学习安
全操作规程的内容及执行操作规程情
况。
5
1.安全操作规程学习和培训
无记录的，不得分；
2.记录、档案不清楚的，
扣 2 分；
3.抽查询问，对安全操作规
程不熟悉的，1 人次扣 1 分。
人员抽查考核数量不低于在
册（或现场）人数的 10%。
①执行国家有关安全生
产方针、政策、法规及
本单位的安全管理制度
和操作规程，依据行业
特点，制定企业安全生
产管理措施；
查资料：
1.针对企业内部安全管理环节、岗
位制定相应管理控制措施文件及落实
记录。
5
1.无文件发放记录的，不得
分；
2.安全生产管理措施不符合
要求的，1 项扣 1 分。
四 、
法 规
和 安
全 管
理 制
度
70
分
5.
制
度
执
行
及
档
案
管
理
①每年至少一次对安全
生产法律法规、标准规
范、规章制度、操作规
程的执行情况进行检查；
查资料：
1.每年至少 1 次对适用的安全生产
法律、法规、标准及其他有关要求的
执行情况进行符合性评价报告、记录；
2.对评价出的不符合项进行原因分
析，制定整改计划和措施相关记录。
5
1.未编制符合性评价报告的，
扣 5 分；
2.未对所有适用的法律、法
规、标准及其他有关要求进
行评价的，1 项扣 2 分；
3.对评价出的不符合项未进
行原因分析的，1 项扣 2 分；
未制定整改计划或整改措施，
或整改措施不落实的，1 项
扣 2 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 12 页 共 41 页
四 、
法 规
和 安
全 管
理 制
度
70
分
5.
制
度
执
行
及
档
案
管
理
①建立和完善各类台账
和档案，并按要求及时
报送有关资料和信息；
查资料：
1.检查企业建立的各类台账和档案
及企业报送有关信息和资料。
5①①①
1.未按安全管理制度要求建
立台账和档案的，或未连续
使用的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须按要求建立健全安全
管理台账和档案，否则不能
通过二、三级安全达标。
①按规定足额提取安全
生产费用；
查资料：
1.安全生产费用管理制度；
2.安全生产费用台账。
10①①①
1.无该项制度的，不得分；
制度中职责、流程、范围、
检查等内容缺失的，不得分；
2.无安全费用使用台账的，
不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须按规定计提安全生产
费用，否则不能通过二、三
级安全达标。
五 、
安 全
投入
50
分
1.
资
金
投
入 ①安全生产经费专款专
用，保证安全生产投入
的有效实施；
查资料：
1.安全生产费用管理制度；
2.安全生产费用台账；
3.安全管理人员待遇相关文件，企
业安全生产管理人员的待遇应高于同
级同职其他岗位管理人员的待遇。
询问：
1.安全生产费用管理部门对安全生
产费用使用情况。
现场检查：
1.安全生产费用使用情况与台账记
录是否相符合。
15①①
1.未保证安全生产费用有效
投入的，不得分；
2.财务报表中无安全生产费
用归类统计管理的，扣 2 分；
3.未规定安全生产费用使用
范围的，扣 5 分；
4.安全生产费用使用情况与
台账记录不符的，l 项扣 2 分；
5.企业安全生产管理人员的
待遇未落实的，扣 5 分。
申请二级安全达标的，必
须按规定建立经费使用管
理制度和台账，保证安全生
产投入有效实施，否则不能
通过二级安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
五 、
安 全
投入
50
分
1.
资
金
投
入
①及时投入满足安全生
产条件的所需资金；
查资料：
1.制定并实施包含以下方面的安全
生产费用的使用计划：
①完善、改造和维护安全防护设施
设备支出（不含“三同时”要求初期投
入的安全设施），包括运输设施设备
和装卸工具安全状况检测及维护系统、
运输设施设备和装卸工具附属安全设
备等支出；
①购置、安装和使用具有行驶记录
功能的车辆卫星定位装置等支出；
①配备、维护、保养应急救援器材、
设备支出和应急演练支出；
①开展重大危险源和事故隐患评估、
监控和整改支出；
①安全生产检查、评价（不包括新
建、改建、扩建项目安全评价）、咨
询和标准化建设支出；
①配备和更新现场作业人员安全防
护用品支出；
①安全生产宣传、教育、培训支出；
①安全生产适用的新技术、新标准、
新工艺、新装备的推广应用支出；
①安全设施及特种设备检测检验支
出；
①其他与安全生产直接相关的支出。
询问：
1.安全生产费用管理部门对安全生
产费用使用情况。
现场检查：
1.安全生产费用使用情况与台账记
录是否符合。
10
1.安全生产投入无计划的，
扣 5 分；
2.未按计划实施的，每 1 项
扣 1 分；
3.使用计划中有不符合使用
范围的，不得分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 14 页 共 41 页
1.
资
金
投
入
①为旅客投保承运人责
任险。
查资料：
1.承运人责任险台账；
2.企业投保承运人责任险凭证。
5①①
1.无承运人责任险台账的，
扣 5 分。
申请二级安全达标的，必
须按规定投承运人责任险，
否则不能通过二级安全达
标。
①跟踪、监督安全生产
专项经费使用情况；
查资料：
1.企业对安全生产专项经费使用情
况的监督检查记录。
5
1.无监督检查记录的，不得
分。
五 、
安 全
投入
50
分
2.
费
用
管
理
①建立安全费用使用台
账。
查资料：
1.安全生产费用台账。
5
1.无安全生产费用台账的，
不得分。
六 、
装 备
设施
75
分
1.
车
辆
管
理
①车辆技术等级符合行
业标准规定要求；
查资料：
1.车辆管理台账和档案；
2.从事高速公路客运或者营运线路
长度在 800 千米以上的客运车辆应当
达到一级技术等级；营运线路长度在
400 千米以上的客运车辆技术等级应
当达到二级以上；其他客运车辆的技
术等级应当达到三级以上。
5①①①
1.营运车辆技术等级不符合
行业标准规定要求的，不得
分；
2.抽查数量根据车辆数(L)
确定。
L≤10 时，抽查 100%；
10＜L≤100 时，抽 10 台；
100＜L≤500 时，抽 10%；
500＜L≤1000 时，抽 50 台；L
＞1000 时，抽 5%。
申请二、三级安全达标的，
必须保证车辆技术等级达
与经营范围相适应的等级，
否则不能通过二、三级安全
达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①车辆持有效的《道路
运输证》、《机动车行
驶证》、《道路客远班
线经营许可证明》，在
规定位置放置客运标志
牌；
查资料：
1.车辆管理台账和档案。
10①①①
1.《道路运输证》、《机动
车行驶证》、《道路客运班
线经营许可证明》，存在失
效的，不得分；
2.未在规定位置放置客运标
志牌的，不得分。
3.抽查车辆数同上。
申请二、三级安全达标的，
必须保证车辆持有效的《道
路运输证》、《机动车行驶
证》、《道路客运班线经营
许可证明》等营运证件，否
则不能通过二、三级安全达
标。
六 、
装 备
设施
75
分
1.
车
辆
管
理
①车辆按规定配备安全
锤、三角木、警示牌、
防滑链等安全设备，配
足有效的灭火器；
查资料：
1.车辆安全设施定期检查维护制度；
2.车辆安全设施设备定期检查台账、
档案。
现场检查：
1.配备安全锤、三角木、防滑链、
灭火器、故障车警告标志的配备情况。
15①①①
1.未建立车辆安全设施设备
台账记录的，不得分；
2.未按规定配备安全锤、三
角木、警示牌、防滑链等安
全设备的，未配足有效的灭
火器的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须保证车辆按要求配置
有效的安全锤、三角木、警
示牌、防滑链等安全设备，
配足有效的灭火器，否则不
能通过二、三级安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 16 页 共 41 页
①制定并落实车辆技术
管理制度，按国家规定
的技术规范对车辆进行
定期维护与检测，保持
运输车辆技术状况良好；
查资料：
1.营运车辆维护制度和营运车辆技
术档案；
2.营运车辆维护计划。
现场检查：
1.车辆的日常维护、使用情况，车
辆发班前的技术状况检查情况。
15①①①
1.无车辆技术管理制度和车
辆技术档案的，不得分；
2.无车辆日常维护记录的，
无车辆发班前的技术状况检
查的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须制定并落实车辆技术
管理制度和建立技术档案，
否则不能通过二、三级安全
达标。
①营运车辆符合国家标
准规定的使用年限或营
运公里数；
查资料：
1.车辆管理台账和档案。
现场检查：
1.核查《机动车行驶证》和车辆运
营里程数。
10①①①
1.无反映车辆使用年限或营
运里程数相关管理台账和档
案的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须保证车辆在国家有关
使用年限标准或营运里程
内，否则不能通过二、三级
安全达标。
①严格执行车辆的强制
报废制度，加强临近报
废车辆的技术监管，及
时处理临近报废车的安
全隐患；
查资料：
1.报废车辆管理台账和档案；
2.客运车辆管理制度。
现场检查：
1.临近报废车的车辆技术档案及该
车采取技术监管措施，处理安全隐患
的资料。
10
1.客运车辆管理制度没有强
制报废规定的，扣 2 分；
2.临近报废车的车辆技术未
采取技术监管措施的，1 车次
扣 1 分；
3.车辆报废相关材料未按要
求保存 2 年以上的，1 车次
扣 1 分。
（注：无临近报废车辆的，
但已制定了车辆报废制度
的，视为该条款符合。）
六 、
装 备
设施
75
分
1.
车
辆
管
理
①安全生产设施设备符
合有关规定，并保证齐
全、完好，没有随意改
动。
查资料：
1.车辆安全设施设备定期检查台账、
档案。
现场检查：
1.车内安全带、安全出口通道、应
急门、应急顶窗等安全生产设备完好
情况。
10
1.安全出口通道、应急门、
应急顶窗开启装置失效，开
启不顺畅的，每车次扣 2 分；
2.未按要求安装使用安全带，
每车次扣 1 分。
（抽查数量要求同上）
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①制定并落实卫星定位
装置安装使用规定；
查资料：
1.企业制定的卫星定位装置安装使
用规定文件。文件内容应包括设备安
装、使用维护、台账记录及专人负责、
查违纠章台账档案管理等内容。
10①①
1.无制度不得分；
2.文件内容不全的，少 1 项
扣 2 分。
申请二级安全达标的，必
须制定并落实卫星定位装
置安装使用规定，否则不能
通过二级安全达标。
①旅游包车、三类以上
班线客车按规定安装使
用具有行驶记录功能的
卫星定位系统车载终端，
并正常使用；
查资料：
1.企业卫星定位装置安装使用规定；
2.营运车辆安装使用车载终端登记
台账。
现场检查：
1.车辆安装符合行业标准的道路运
输车辆卫星定位系统车载终端。
15①①①
1.存在车载终端长期（超
过 1 个月）损坏且未采取补
救措施，致使设备无法使用
的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须安装符合行业标准的
道路运输车辆卫星定位系
统车载终端，否则不能通过
二、三级安全达标。
七 、
科 技
创 新
与 信
息化
100
分
1.
科
技
应
用
①车辆卫星定位系统车
载终端接入符合行业标
准的监控平台和全国重
点营运车辆联网联控系
统；
查资料：
1.企业卫星定位装置安装使用规定；
2.营运车辆安装使用车载终端登记
台账。
现场检查：
1.车辆接入全国重点营运车辆联网
联控系统。
10①①
1.未接入全国重点营运车辆
联网联控系统，不得分；
2.卫星定位系统车载终端不
正常接入的，超过 1 个月 1
车次扣 2 分。
申请二级安全达标的，必
须保证车辆接入全国重点
营运车辆联网联控系统，否
则不能通过二级安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
七 、
1.
科
①定期检查车载终端使
用情况，确保车辆在线
查资料：
1.企业卫星定位装置安装使用规定；
5
1.没有定期检查车载终端使
用、维护记录的，扣 2 分；
第 18 页 共 41 页
时间；车载终端工作正
常、监控数据准确、实
时、完整传输；
2.企业定期检查车载终端使用、维
护记录。
现场检查：
1.全国重点营运车辆联网联控系统
中车辆在线情况。
2.车辆在线率低于国家规定
标准的，每少 1 个百分点扣
分。
①建立符合行业标准的
道路运输车辆卫星定位
企业监控平台，及时向
上级监管平台传输定位
数据，并保证数据真实、
准确；
查资料：
1.企业卫星定位装置安装使用规定；
2.企业监控平台校验和维护记录；
3.运管机构或其他管理部门企业监
管平台数据传输通报。
现场检查：
1.全国重点营运车辆联网联控系统
数据传输等情况是否符合要求。
10①
1.无监控平台维护记录的，
不得分；
2.传输定位数据被运管机构
或其他管理部门通报批评的，
1 次扣 2 分。
申请一级安全达标的，必
须建立符合行业标准的道
路运输车辆卫星定位系统
企业监控平台，且上传定位
数据、车辆在线率符合国家
规定标准，否则不能通过一
级安全达标。
科 技
创 新
与 信
息化
100
分
技
应
用
①企业平台所录入的车
辆和驾驶员的基础资料、
车辆技术档案信息，记
录车辆行驶情况等信息
准确、完整；
查资料：
1.企业卫星定位装置安装使用规定；
2.企业卫星定位动态监控台账。
现场检查：
1.企业监控平台中录入车辆和驾驶
员基础资料、行驶情况等信息。
5
1.没有建立企业卫星定位动
态监控台账的，不得分；
2.企业监控平台中录入车辆
和驾驶员基础资料、行驶情
况等信息不全、不准的，1 车
次扣 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
七 、
科 技
创 新
与 信
1.
科
技
应
用
①配备专职人员负责监
控车辆行驶和驾驶员的
动态情况，分析处理动
态信息；
查资料：
1.企业卫星定位装置安装使用规定；
2.企业卫星定位动态监控台账。
5
1.无 GPS 专职人员相关文
件的，扣 2 分；
2.未对动态监控数据信息进
行统计、分析的，扣 2 分。
①建立监控值班制度，
对营运车辆 24 小时实
时动态监控；对上级监
管平台发出的指令进行
应答，并执行有关要求；
查资料：
1.企业卫星定位装置安装使用规定；
2.企业卫星定位动态监控台账；
3.监控值班记录；
4.运管机构或其他管理部门企业监
管平台数据传输通报。
10
1.无实时监控值班记录的，
不得分；
2. 对上级监管平台发出的
指令不能进行有效应答的，
被运管机构或其他管理部门
通报的，1 次扣 2 分。
①按照有关规定及时纠
正和处理超速、疲劳驾
驶、故意破坏卫星定位
装置等违法违规行为，
记录违法违规驾驶员信
息，至少保存 3 年时间；
查资料：
1.企业卫星定位动态监控台账；
2.近 3 年内企业按规定纠正和处理
违规违章行为的档案资料。
5
1.无相关台账和档案的，不
得分；
2.未按规定对违法违规驾
驶员信息留存建档的，扣 3
分。
息化
100
分
①建立动态监控工作台
账。
查资料：
1.企业动态监控台账。 5
1.未建立动态监控工作台账，
扣 5 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①组织开展安全生产科
技攻关或课题研究；
查资料：
1.企业开展安全生产科技攻关或课
题研究及推广先进技术和先进管理方
法的有关资料。
10 1.未开展活动不得分。
七 、
科 技
创 新
与 信
息化
100
分
2.
科
技
创
新 ①设有其他安全监管信
息系统。
现场检查：
1.安全生产管理信息系统的建立情
况及信息化网络平台的使用情况。
10
1.未建立不得分；未有效使
用的，扣 2 分。
第 20 页 共 41 页
1.
培
训
计
划
①制定并实施年度及长
期的继续教育培训计划，
明确培训内容和年度培
训时间。
查资料：
1.安全培训、教育制度；
2.安全培训、教育需求记录；
3.安全培训教育计划；
4.安全培训、教育记录。
询问：
1.抽查有关人员参加培训情况。
10
1.未制定全员安全培训、教
育要求的，扣 1 分；
2.未识别培训、教育需求的，
扣 2 分；
3.未根据培训需求制定培训
计划的，扣 2 分；
4.未按照计划要求实施培训
的，1 次不符合扣 1 分。
八 、
队 伍
建设
90
分
2.
宣
传
教
育
①组织开展安全生产的
法律、法规和安全生产
知识的宣传、教育。
查资料：
1.安全生产费用台账或资金计划；
2.培训教育计划和记录。
现场抽查：
1.询问相关人员接受安全教育的情
况。
10
1.无活动档案记录的，不得
分；
2.无活动资金计划或资金不
落实的，扣 5 分；
3.培训教师不落实或不满足
要求的，扣 5 分；
4.培训场所不落实或不满足
要求的，扣 5 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①企业主要负责人和管
理人员具备相应安全知
识和管理能力，并取得
行业主管部门培训合格
证；
查资料：
1.安全资格证书及培训档案。
10①①①
1.安全管理人员未经企业内
部考核聘用上岗的，不得分；
2.主要负责人未按有关规定
进行再培训的，不得分；
3.其他管理人员未经培训考
核合格或未按有关规定进行
再培训的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
主要负责人或安全生产管
理人员应具备相应安全知
识和管理能力，并取得行业
主管部门培训合格证且必
须取得安全资格证书，否则
不能通过二、三级安全达标。3.
管
理
人
员
①专（兼）职安全管理
人员具备专业安全生产
管理知识和经验，熟悉
各岗位的安全生产业务
操作规程，运用专业知
识和规章制度开展安全
生产管理工作，并保持
安全生产管理人员的相
对稳定。
查文件：
1.专（兼）职安全管理人员岗前培
训及任职文件；
2.安全培训教育档案；
3.安全资格证书。
15
1.未经考核合格上岗任职的，
不得分；
2.未参加每年的再培训或培
训学时不够的，1 人次扣 2 分；
3.专职安全管理人员任职少
于 1 年的，1 人次扣 2 分。
八 、
队 伍
建设
90
分
4.
从
业
人
员
培
训
①从业人员每年接受再
培训，提高从业人员的
素质和能力，再培训时
间不得少于有关规定学
时。未经安全生产培训
合格的从业人员，不得
上岗作业；
查资料：
1.培训教育记录、档案。
现场检查：
1.从业人员从业资格证。
10①①
1.未经培训考核合格就上岗
的，每人次扣 2 分；
2.未进行“三级”安全教育的，
每人次扣 2 分；
3.从业人员安全培训教育、
再培训未达到规定要求学时
的，每人次扣 2 分。
申请二级安全达标的，必
须保证从业人员持证上岗，
并按要求开展从业人员继
续教育，否则不能通过二级
安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 22 页 共 41 页
①转岗人员及时进行岗
前培训；
查资料：
1.从业人员安全培训教育档案。
10
1.未进行岗前安全培训教育
的，1 人次扣 2 分。
（注：未发生人员转岗的现
象，但已制定了相应培训制
度的，视为该条款符合。）
4.
从
业
人
员
培
训
①新技术、新设备投入
使用前，对管理和操作
人员进行专项培训。
查资料：
1.培训记录、培训内容、考核内容。
询问：
1.现场抽查上岗人员培训情况。
10
1.未对从业人员进行专门培
训的，1 人次扣 2 分；
2.从业人员未经考核合格上
岗的，1 人次扣 2 分。
（注：未有新技术、新设备
投入使用，但已制定了相应
培训制度的，视为该条款符
合。）
①建立健全安全宣传教
育培训考评档案，详细、
准确记录培训考评情况；
查资料：
1.安全培训教育档案。
教育培训档案内容应包括：教育或
培训内容、时间、地点、授课人、培
训人员签名、考核人员、安全管理人
员签名、培训考试情况等。
5
1.未实行档案管理的，不得
分；
2.档案资料不完整的，每人
次扣 1 分。
八 、
队 伍
建设
90
分
5.
规
范
档
案
①对培训效果进行评审，
改进提高培训质量。
查资料：
1.培训教育效果评价记录。
询问：
1.了解有关人员对安全培训、教育
效果的评价。
10
1.未进行教育效果评价的，
1 次扣 2 分；
2.未制定改进措施并改进的，
1 次扣 2 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
九 、
作 业
管理
155
分
1.
现
场
作
业
管
理
①严格执行操作规程和
安全生产作业规定，严
禁违章指挥、违章操作、
违反劳动纪律。
查资料：
1.建立符合安全管理要求的运输作
业岗位操作规程。
①围绕驾驶人操作行为方面，重点
需制定以下安全操作规程或规定：
a.驾驶入安全行车操作规程；
b.驾驶人聘用与解聘操作规程；
c.驾驶人日常教育与继续教育操作
规程；
d.驾驶人安全考核操作规程。
①围绕保持车辆的技术状况方面，
重点需制定以下安全操作规程或规定：
a.车辆各级安全检查、性能检测操
作规程；
b.车辆各级维护操作规程；
c.车辆技术改造操作规程；
d.车辆选型采购操作规程。
①围绕车辆运行控制方面，重点需
建立以下安全操作规程或规定：
a.经营线路安全考察规程；
b.车辆动态监控操作规程；
c.特殊时段运行安全操作规程；
d.特殊路段运行安全操作规程；
e.乘务员安全服务操作规程。
还可根据企业安全运营实际需求，
制定其他相关安全运营操作规程。
2.安全生产承诺。
现场检查：
1.运输生产作业活动中有无违章指
挥、违章作业和违反劳动纪律现象。
10
1.存在“三违”现象的，1 人
次扣 5 分；
2.发生安全质量投诉、新闻
单位曝光的，扣 5 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 24 页 共 41 页
2.
安
全
值
班
①制定并落实安全生产
值班计划和值班制度，
重要时期实行领导到岗
带班，有值班记录。
查资料：
1.企业值班制度；
2.企业安全生产值班计划；
3.安全生产值班记录。
10
1.无企业值班制度的，扣 2
分；
2.无安全生产值班计划的，
扣 2 分；
3.无安全生产值班记录的，
不得分。
3.
相
关
方
管
理
①两个或两个以上单位
共用同一设施设备进行
生产经营的现场安全生
产管理职责明确，并落
实到位。
查资料：
1.承包商、供应商等相关方管理制
度；
2.相关方安全生产行为风险识别记
录；
3.相关方之间的安全生产协议；
4.相关方安全生产检查记录。
现场检查：
1.相关方作业现场管理。
5
1.未签订安全生产协议书的，
1 项扣 2 分；
2.安全生产协议书内容不符
合要求，1 项扣 1 分；
3.无现场安全检查和协调记
录的，扣 2 分。
①制定并落实驾驶员行
车安全档案管理制度，
实行一人一档；
查资料：
1.驾驶员行车安全档案管理制度及
档案。
10
1.无制度不得分；
2.每缺 l 份档案的，扣 1 分。
九 、
作 业
管理
155
分
4.
驾
驶
员
管
理
①严格审查驾驶员的驾
驶证件、从业资格和驾
驶经历，符合条件的签
订聘用合同；
查资料：
1.驾驶人员登记台账、档案。
询问：
1.驾驶人员有关企业聘用管理情况。
10①①①
1.抽查驾驶人员登记台账、
档案，存在证件不齐全，从
业资格和驾驶经历不符合聘
用条件的，不得分。
（抽查人数同上。）
申请二、三级安全达标的，
从业人员必须经职业资格
审查、安全知识技能测试、
岗前培训、聘用（试用）上
岗，否则不能通过二、三级
安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①客运车辆每日运行里
程超过 400 公里（高速
公路直达超过 800 公里）
的，按规定配备两名以
上驾驶员；驾驶员连续
驾驶时间不超过 4 个小
时，或者 24 小时内累计
驾驶不超过 8 个小时；
查资料：
1.驾驶员行车日志记录；
2.从业人员登记台账、档案。
现场检查：
1.通过 GPS 抽查驾驶人员是存在疲
劳驾驶。
15①①①
1.运营车辆未按规定配备足
额驾驶员的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须按规定配备驾驶员且
严格按规定时间要求运输
作业，否则不能通过二、三
级安全达标。
①及时掌握极端天气及
路况信息，提示作业中
的驾驶员谨慎驾驶；
查资料：
1.安全行车提示制度；
2.查看天气和路况信息台账及提示
作业中的驾驶员谨慎驾驶的工作记录
等资料。
10 1.无提示记录的，不得分。
九 、
作 业
管理
155
分
4.
驾
驶
员
管
理
①驾驶员按照规定填写
《行车日志》。
查资料：
1.安全行车日志制度。
现场检查：
1.核查《行车日志》使用是否符合
要求。行车日志记录主要内容包括始
发地、中途停靠地、目的地、停车时
间以及驾驶员日常检查、行车中发生
的车辆技术故障、隐患、事故、道路
状况等。
5①①①
1.无《行车日志》的，不得
分。
申请二、三级安全达标的，
驾驶员必须使用《行车日志》
的，否则不能通过二、三级
安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
九 、 5. ①有车辆技术档案，实 查资料： 10①①① 1.缺少档案的，不得分； 申请二、三级安全达标的，
第 26 页 共 41 页
行一车一档，内容记载
及时、完整和准确，不
得随意更改；
1.车辆技术档案。 2.档案内容不全的，不得分；
3.未及时更新相关信息的，
不得分。
必须按规定建立车辆技术
档案，否则不能通过二、三
级安全达标。
①落实专人负责车辆技
术管理工作，车辆安全
技术状况符合有关规定；
查资料：
1.车辆技术管理的机构及专业车辆
技术管理人员相关文件；
拥有 10 辆以上（含）营运客车的道
路旅客运输企业应当设置专门的车辆
技术管理机构，配备专业车辆技术管
理人员；拥有 10 辆以下营运客车的道
路旅客运输企业应配备专业车辆技术
管理人员。
2.车辆使用管理制度。
10
1.无专业车辆技术管理人员
不得分。无文件扣 2 分；
2.拥有 10 辆以上（含）营
运客车的，未设置专门的车
辆技术管理机构的，扣 5 分。
①建立并落实车辆安全
检查制度。做好出车前、
行车中及收车后的车辆
检查工作；
查资料：
1.车辆日常检查及日常维护制度。
2.车辆日常检查及维护台账、记录
等。
10①①
1.未制定和执行车辆日常
检查及维护制度的，不得分；
2.无车辆日常检查及维护
台账、记录的，扣 5 分；记
录时间不连续的，扣 5 分。
申请二级安全达标的，必
须按规定建立并执行车辆
日常检查及日常维护制度，
否则不能通过二级安全达
标。
作 业
管理
155
分
营
运
车
辆
管
理
①维护、维修作业须在交
通运输管理部门认定的
汽车维修企业进行。
查资料：
1.车辆技术档案。
10
1.维护、维修作业未在交通
运输管理部门认定的具备道
路旅客运输车辆维修条件进
行的，不得分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
九 、
6.
运
①客运班车按照许可的
线路、班次、站点运行，
查资料：
1.运管机构违章处理记录；
15
1. 1 项违章扣 1 分。
（注：旅游客运不涉及该条
在规定的途经站点进站
上下旅客，不得改变行
驶线路，不得站外上客
或者沿途揽客；
2.企业质量信誉考核、驾驶员服务
质量信誉考核记分考核相关资料；
3.企业内部违章处理记录。
款，不扣分。）
①客运车辆严格按核定
人数范围内载客运行，
无违反规定超速、超员
运输；
查资料：
1.公安交警违章处理记录；
2.企业内部违章处理记录。
10①①①
1.实施考评前 3 个月，发生
超速 30%以上且持续 2 分钟
以上运输行为或超员运输行
为的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
实施考评前 3 个月，发生超
速 30%以上且持续 2 分钟
以上运输行为或超员运输
行为的，不能通过二、三级
安全达标。如已取得达标证
书，在连续 3 个月内，发生
以上行为满 3 次的，应实施
附加考评。
输
管
理
①合理调整发车时间，
对夜间途经达不到夜间
安 全 通 行 条 件 的 三 级
（含）以下山区公路，
禁止通行。
查资料：
1.途径三级以下（含三级）山区公
路客运车辆明细及班次时间安排；
监控相关记录。
10
1.企业安排营运客车在夜间
（22 时至早 6 时）途径三级
以下（含三级）山区公路的，
1 次扣 3 分。
作 业
管理
155
分
7.
警
示
标
志
①在存在危险因素的作
业场所和设备设施，设
置明显的安全警示标志，
警示、告知危险种类、
后果及应急措施。
现场检查：
1.相关场所和设备设施是否按要求
设置安全警示标志，是否有无关人员
进入作业区。
5
1.未按要求在相关场所和设
备设施设置警戒区域和明显
安全警示标志的，1 处扣 2 分；
2.有无关人员进入作业区的，
1 人次扣 2 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
十 、
1.
危
①开展本单位危险设施
或场所危险源的辨识和
查阅资料：
1.危险源管理制度，制度应包括明
10
1.无该项制度的，不得分；
制度中每缺少 1 项内容要求
第 28 页 共 41 页
确定工作； 确辨识与评估的职责、方法、范围、
流程、控制原则、回顾、持续改进等；
2.企业开展危险源辨识和确定工作
的相关文件、危险源辨识、评估表等
资料；
3.客运企业危险源辨识主要是对人、
车、物、路、环境五个方面的存在的
危险因素的识别，具体包括分析危险
因素可能产生的危害、存在的安全风
险，根据其风险危害级别制定预防控
制措施和应急处置预案。
的，扣 2 分；
2.未进行辨识和评估的，不
得分；未按规定进行的，不
得分；未明确重大危险源的，
不得分。
险
源
辨
识
①辨识重大危险源，采
取有效防护措施，按规
定报有关部门备案。
查资料：
1.企业辨识重大危险源的相关记录；
2.重大危险源应急处置方案；
3.按规定向有关部门备案情况。
10①①
1.未备案的，不得分。
（注：无重大危险源的，但
已制定了相应的管理制度，
视为该条款符合。）
申请二级安全达标的，必
须建立健全重大危险源辨
识管理制度，且按规定报备
管理重大危险源，否则不能
通过二级安全达标。
危 险
源 辨
识 与
风 险
控制
40
分
2.
风
险
控
制
①及时对作业活动和设
备设施进行危险、有害
因素识别；
查资料：
1.各级机构组织开展风险评价的有
关文件；
2.风险分析记录、风险评价报告；
3.风险评价有关会议记录或纪要。
询问：
1.有关企业负责人及从业人员是否
参与风险评价工作。
10
1.没有组织开展风险评价的
文件的，1 项扣 2 分；
2.各级管理人员及从业人员
未参与风险评价工作的，扣
3 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
十 、 2. ①向从业人员如实告知 查资料： 5 1.无安全告诫记录的，扣 2
作业场所和工作岗位存
在的危险因素、防范措
施以及事故应急措施；
1.安全告诫记录；
2.相关培训教育记录。
询问：
1.从业人员是否知道本岗位的危险、
有害因素及应采取的控制措施。
分；
2.从业人员不了解本岗位风
险及其控制措施的，1 人次
扣 2 分。
危 险
源 辨
识 与
风 险
控制
40
分
风
险
控
制
①对危险源进行建档，
重大危险源单独建档管
理。
查资料：
1.检查企业危险源档案。
5 1.无档案资料的，不得分。
十一、
隐 患
排 查
与 治
理
70
分
1.
隐
患
排
查
①制定隐患排查工作方
案，明确排查的目的、
范围，选择合适的排查
方法；
查资料：
1.企业制定的安全隐患排查工作方
案。
排查的范围应包括：所有与生产经
营相关的场所、环境、人员、设备设
施和活动。排查方法上，企业应根据
安全生产的需要和特点，采用综合检
查、专业检查、季节性检查、节假日
检查、日常检查等方式进行隐患排查。
10
1.未建立方案不得分；方案
内容缺项的，扣 3 分；
2.范围缺少 1 类，扣 2 分；
3.各类检查缺少 1 次，扣 2
分；
4.未制定检查表的，扣 10
分；检查表项目设定不全，
针对性不强的，扣 2 分；检
查表无人签字或签字不全的，
每次扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
十一、 1. ①每月至少开展一次安 查资料： 15①①① 1.无安全隐患排查记录的， 申请二、三级安全达标的，
第 30 页 共 41 页
全自查自纠工作，及时
发现安全管理缺陷和漏
洞，消除安全隐患。检
查及处理情况应当记录
在案；
1.企业安全自查自纠情况记录；
2.月度安全生产风险分析。企业应
根据生产经营状况及隐患排查治理情
况，采用技术手段、仪器仪表及管理
方法等，每月进行一次安全生产风险
分析。
不得分；
2.未对安全生产状况及发展
趋势进行预警分析的，不得
分。
必须按规定开展安全自查
自纠工作，及时治理检查中
的隐患事项，否则将不能通
过二、三级安全达标。
隐
患
排
查
①对各种安全检查所查
出的隐患进行原因分析，
制定针对性控制对策。
查资料：
1.企业安全检查档案；
2.针对隐患制定控制措施。
10
1.未针对隐患制定控制措施
的，每 1 项隐患事项扣 2 分。
①制定隐患治理方案，
包括目标和任务、方法
和措施、经费和物资、
机构和人员、时限和要
求；
查资料：
1.隐患治理制度；
2.隐患治理台账；
3.隐患治理记录；
4.重大隐患治理工作“五到位”落实
情况。
5
1.需制订方案而未制定的，
扣 5 分；
2.方案内容不全的，每缺 1
项扣 1 分；
3.每项隐患整改措施针对性
不强的，扣 1 分。
隐 患
排 查
与 治
理
70
分
2.
隐
患
治
理
①对上级检查指出或自
我检查发现的一般安全
隐患，严格落实防范和
整改措施，并组织整改
到位；
查资料：
1.隐患治理制度；
2.隐患治理台账；
3.隐患治理记录。
5
1.整改不及时的，每项扣 1
分；
2.具体隐患整改措施缺乏针
对性的，1 项扣 1 分；
3.隐患项目未按期治理，1
项扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①重大安全隐患报相关
部门备案，做到整改措
施、责任、资金、时限
和预案“五到位”；
查资料：
1.重大隐患治理工作“五到位”落实
情况。重大事故隐患在治理前应采取
临时控制措施，并制定应急预案。隐
患治理措施应包括技术措施、管理措
施、教育措施、防护措施、应急措施
等。
10①①
1.重大隐患项目未做到“五
到位”的，1 项扣 5 分；
2.重大事故隐患未采取临时
措施和制定应急预案的，扣
5 分。
（注：无重大安全隐患的，
但已制定了相应的管理制度，
视为该条款符合。）
申请二级安全达标的，必
须严格执行重大隐患事项
报备制，且坚持做到治理过
程“五到位”，否则不能通过
二级安全达标。
①建立隐患治理台账和
档案，有相关的记录；
查资料：
1.安全隐患排查治理台账和档案。
5
1.未建立隐患治理台账和档
案的，扣 5 分。
十一、
隐 患
排 查
与 治
理
70
分
2.
隐
患
治
理
①按规定对隐患排查和
治理情况进行统计分析，
并向有关部门报送。
查资料：
1.企业隐患排查治理情况统计分析
资料，是否按要求向有关部门报送。
10
1.未进行统计、分析的，
扣 5 分；
2.未按规定向有关部门报送
的，扣 5 分。
十二、
职 业
健康
25
分
1.
健
康
管
理
①设置或指定职业健康
管理机构，配备专（兼）
职管理人员；
查资料：
1.企业职业健康管理人员名册及相
关证件。
询问：
1.抽查相关工作人员对职业健康管
理熟悉程度。
5
1.未指定专人负责的，不得
分；
2.人员不能胜任的（含无资
格证书或未经专业培训的），
不得分；
3.未开展职业健康监督检查
活动的，不得分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 32 页 共 41 页
1.
健
康
管
理
①按规定对员工进行职
业健康检查。
查资料：
1.职业危害防治计划和实施方案；
2.从业人员健康监护档案。
5
1.未制定职业危害防治计划
和实施方案的，1 项扣 5 分；
2.未建立从业人员健康监护
档案的，扣 5 分；档案建立
不全的，每缺 1 人扣 1 分；
3.未按规定开展职业健康检
查的，每少 1 人扣 1 分。
2.
工
伤
保
险
①为驾驶员投保工伤保
险。
查资料：
1.驾驶员名册和办理工伤保险证明
材料。
5
1.未办理工伤保险的，不得
分。
十二、
职 业
健康
25
分
3.
危
害
告
知
①对从业人员进行职业
健康宣传培训。使其了
解其作业场所和工作岗
位存在的危险因素和职
业危害、防范措施和应
急处理措施。
查资料：
1.职业健康宣传培训记录、职业健
康危害安全告知相关记录；
2.劳动合同。与从业人员订立劳动
合同（含聘用合同）时，应将工作过
程中可能产生的职业危害及其后果、
职业危害防护措施和待遇等如实以书
面形式告知从业人员，并在劳动合同
中写明。
询问：
1.抽查、询问从业人员是否了解职
业危害的有关事项。
5
1.未书面（或劳动合同中说
明的内容）告知的，不得分；
2.无职业健康宣传培训记录、
档案的，不得分；培训无针
对性或缺失内容的，每次扣
1 分；
3.从业人员不了解职业危害
的，1 人次扣 分。（注：
人员抽查考核数量不低于在
册（或现场）人数的 10%）
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
十二、
职 业
健康
25
分
4.
环
境
与
条
件
①为从业人员提供符合
职业健康要求的工作环
境和条件，配备与职业
健康保护相适应的设施、
工具。
查资料：
1.检查记录。
现场检查：
1.作业现场是否按要求配备与职业
健康保护相适应的防护急救器具专柜、
应急撤离通道等相关设施、工具。
5
1. 现场未按规定设置有关
设施、工具的，1 项扣 1 分。
①设立安全文化廊、安
全角、黑板报、宣传栏
等员工安全文化阵地，
每月至少更换一次内容；
查资料：
1.安全文化宣传资料档案。
现场检查：
1.查企业安全文化宣传布局，看宣
传内容是否定期更新。
5
1.无安全文化宣传资料档案
的，扣 1 分；
2.安全文化宣传 1 年少于
12 次的，1 次扣 分。
十三、
安 全
文化
35
分
1.
安
全
环
境 ①公开安全生产举报电
话号码、通信地址或者
电子邮件信箱。对接到
的安全生产举报和投诉
及时予以调查和处理。
查资料：
1.安全生产奖励举报制度。
现场检查：
1.查设置安全生产举报、投诉电话
的设置及相关措施的落实情况及调查
处理情况。
5
1.无安全生产奖励举报制度
的，扣 2 分；
2.没有公开安全生产举报
电话的，扣 2 分；
3.对接到的安全生产举报
和投诉未及时调查和处理的，
扣 5 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 34 页 共 41 页
①开展安全承诺活动；
查资料：
1.查企业开展安全承诺活动资料。
询问：
1.查从业人员参加承诺活动及履行
岗位安全责任情况。
5①
1.从业人员对安全承诺不认
知的，每 1 人次扣 分。
（注：人员抽查考核数量不
低于在册（或现场）人数的
10%）
申请一级安全达标的，必
须开展覆盖企业全员安全
承诺活动，否则将不能通过
一级安全达标。
①编制旅客运输安全知
识手册，并发放到职工；
查资料：
1.企业安全知识手册。
询问：
1.从业人员对安全知识手册的熟悉
和了解情况。
5
1.没有编制手册的，不得分；
抽查从业人员，询问人员不
了解安全知识手册的，每人
次扣 分。（注：人员抽查
考核数量不低于在册（或现
场）人数的 10%)
①组织开展安全生产月
活动、安全生产竞赛活
动，有方案、有总结；
查资料：
1.开展安全文化活动的文件资料。
5 1.没开展的，不得分。
①对在安全工作中做出
显著成绩的集体、个人
给予表彰、奖励，并与
其经济利益挂钩；
查资料：
1.企业表彰、奖惩的文件及相关资
料。
5
1.无表彰、奖惩文件的，不
得分。
十三、
安 全
文化
35
分
2.
安
全
行
为
①对安全生产进行检查、
评比、考评，总结和交
流经验，推广安全生产
先进管理方法。
查资料：
1.开展安全检查、评比、考评、总
结和交流工作经验，推广先进管理方
法等文件及相关资料。
5 1.没开展的，不得分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①制定相应的突发事
件应急预案，有相应的
应急保障措施；
查资料：
1.应急救援预案。
10①①①
1.应急预案要素不全的，不
得分。
申请二、三级安全达标的，
必须编制至少包括应急指
挥、报告程序、应急人员、
应急物资装备及应急保障
措施等在内的事故应急救
援预案，否则不能通过二、
三级安全达标。
①结合实际将应急预
案分为综合应急预案、
专项应急预案和现场处
置方案；
查资料：
1.企业制定的综合应急预案、专项
预案和现场处置方案的文件资料。
5①①
1.应急救援预案不全的，缺
少 1 个扣 2 分。
申请二级安全达标的，必
须按要求设置三项预案，否
则不能通过二级安全达标。
①应急预案与当地政
府预案保持衔接，报当
地有关部门备案，通报
有关协作单位；
查资料：
1.查企业应急预案是否与当地政府
预案保持衔接，报有关部门备案，通
报有关协作单位。
5
1.未及时备案的，扣 2 分；
2.未通报当地应急协作单
位的，每个扣 1 分。
十四、
应 急
救援
85
分
1.
预
案
制
定
①定期评审应急预案，
并根据评审结果或实际
情况的变化进行修订和
完善。
查资料：
1.应急救援预案评审修订制度；
2.应急救援预案评审记录。
10
1.未定期评审或无相关记录
的，不得分；
2.未及时修订的，不得分；
3.未根据评审结果或实际情
况的变化修订的，每缺 1 项
扣 1 分；
4.修订后未正式发布或培训
的，扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 36 页 共 41 页
①开展应急预案的宣传
教育，普及生产安全事
故预防、避险、自救和
互救知识；
查资料：
1.企业开展应急预案的宣传教育等
活动资料。
5
1.未开展宣传教育或无记录
的，不得分；
2. 宣传教育内容缺项的，
扣 2 分。
①开展应急预案培训活
动，使有关人员了解应
急预案内容，熟悉应急
职责、应急程序和应急
处置方案；
查资料：
1.培训活动教案、培训记录及相关
测试等。
5①①①
1.未开展应急预案培训活动
的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须开展针对性应急预案
培训活动，否则不能通过二、
三级安全达标。
十四、
应 急
救援
85
分
2.
预
案
实
施
①发生事故后，及时启
动应急预案，组织有关
力量进行救援，并按照
规定将事故信息及应急
预案启动情况报告有关
部门。
查资料：
1.应急预案；
2.事故台账和调查报告；
3.应急预案启动、实施情况的相关
资料。
10
1.未按规定启动相应级别应
急预案的，不得分；
2.无应急预案启动、实施情
况相关资料的，扣 5 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①建立与本单位安全生
产特点相适应的专兼职
应急救援队伍，或指定
专兼职应急救援人员；
查资料：
1.应急救援预案。
询问：
1.应急指挥人员、应急管理人员、
应急专业技术人员、应急施救人员等
有关人员是否了解应急指挥系统；
2.应急指挥人员、应急管理人员、
应急专业技术人员、应急施救人员等
有关人员是否了解应急救援队伍组成；
3.应急指挥人员、应急管理人员、
应急专业技术人员、应急施救人员等
有关人员是否了解各自职责。
5
1.未建立应急指挥系统的，
扣 5 分；
2.有关人员不清楚应急指挥
系统的，1 人次扣 1 分；
3.未建立应急救援队伍的，
扣 2 分；
4.有关人员不清楚应急救援
队伍组成的，1 人次扣 2 分；
5.未明确各级应急指挥系统
和救援队伍职责的，1 项不符
合扣 1 分；
6. 有关人员不了解其应急
职责的，1 人次扣 1 分。
十四、
应 急
救援
85
分
3.
应
急
队
伍
①组织应急救援人员
日常训练。
查资料：
1.应急救援队伍名册或服务协议等；
2.组织开展应急救援人员日常训练
的活动记录。
询问：
1.有关人员是否熟悉应急救援预案
内容及参加演练情况。
5
1.未定期组织应急救援人
员日常训练的，扣 2 分；
2.有关人员不熟悉应急救
援预案内容及参加演练情况
的，1 人次扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 38 页 共 41 页
①按照应急预案的要
求配备相应的应急物资
及装备；
查资料：
1.应急救援预案；
2.应急救援器材台账；
3.消防设施、器材台账；
4.应急救援器材、消防设施及器材
检查维护记录。
5
1. 未配备足够的应急救援
设备、器材、物资和相应品
种、数量的急救药品的，1 项
不符合扣 1 分；
2. 未建立应急救援器材和
消防设施、器材台账的，1 项
扣 1 分。
4.
应
急
装
备
①建立应急装备使用状
况档案，定期进行检测
和维护，使其处于良好
状态。
查资料：
1.应急救援预案；
2.应急救援器材台账；
3.消防设施、器材台账；
4.应急救援器材、消防设施及器材
检查维护记录。
现场检查：
1.应急救援器材、消防设施及器材
数量及完整性；
2.停车场、库房等重要经营场所是
否按要求设置疏散通道、安全出口、
消防通道。
5
1.应急救援器材、设施未定
期检查维护的，1 项不符合
扣 1 分；
2.应急救援器材、设施完整
性不符合要求的，1 项扣 2 分；
3.疏散通道、安全出口、消
防通道不符合要求的（具体
以当地消防部门意见），1 处
扣 2 分。
十四、
应 急
救援
85
分
5.
应
急
演
练
①按照有关规定制定应
急预案演练计划，并按
计划组织开展应急预案
演练；
查资料：
1.应急预案演练计划及开展应急预
案演练的活动资料。
10①①①
1.未开展应急预案演练的，
不能提供预案演练活动资料
的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须制定应急预案演练计
划，并定期进行应急救援预
案演练，否则不能通过二、
三级安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
十四、
应 急
救援
85
分
5.
应
急
演
练
①应急预案演练结束后，
对应急预案演练效果进
行评审，撰写应急预案
演练评审报告，分析存
在的问题，并对应急预
案提出修订意见。
查资料：
1.应急预案演练计划及开展应急预
案演练的活动资料；
2.演练效果评价，评价内容至少包
括对应急准备、应急指挥、应急保障、
应急处置等方面情况的综合评价和后
续改进意见。
5①
1.演练后未对预案评审的，
不得分；
2.演练后未撰写应急预案演
练评审报告的，扣 2 分。
申请一级安全达标的，必
须按要求对预案演练进行
效果评价，否则不能通过一
级安全达标。
十五、
事 故
报 告
调 查
处理
50
分
1.
事
故
报
告
①发生事故及时进行事
故现场处置，按相关规
定及时、准确、如实向
有关部门报告，没有瞒
报、谎报、迟报情况；
查资料：
1.事故管理制度；
2.事故调查报告。
询问：
1.从业人员是否了解事故报告程序
以及有关接报人的联系方式；
2.从业人员是否了解应急措施；
3.企业负责人是否了解事故报告职
责和时限；
4.企业负责人是否了解事故报告补
报的要求和内容。
10①①①
1.未明确事故报告程序、责
任部门、责任人的，不得分；
2.从业人员不了解事故报告
程序或事故现场应采取的措
施的，不得分；
3.各类人员不熟悉相关接报
人的联系方式的，不得分；
4.企业负责人不了解事故报
告的职责和时限的，不得分；
5.企业负责人不了解有关事
故补报要求的，不得分。
申请二、三级安全达标的，
必须按相关规定及时、准确、
如实向有关部门报告，否则
不能通过二、三级安全达标。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
第 40 页 共 41 页
1.
事
故
报
告
①跟踪事故发展情况，
及时续报事故信息，建
立事故档案和事故管理
台账。
查资料：
1.事故统计报表；
2.事故档案；
3.事故管理台账。
5
1.事故报告后出现新情况时，
未按规定及时补报的，扣 5
分。
①接到事故报告后，迅
速采取有效措施，组织
抢救，防止事故扩大，
减少人员伤亡和财产损
失；
查资料：
1.应急预案；
2.事故台账和调查报告；
3.应急预案（或相关措施）启动、
实施情况的资料。
10
1.接到事故报告后，单位负
责人未立即启动事故相应应
急预案或采取有效措施，组
织抢救的，不得分；
2.无应急预案（或相关措施）
启动、实施情况资料的，扣 5
分。
①发生事故后，按规定
成立事故调查组，积极
配合各级人民政府组织
的事故调查，随时接受
事故调查组的询问，如
实提供有关情况；
查资料：
1.事故调查报告。
询问：
1.有关人员如何配合事故调查。
5
1.未按规定成立事故调查组
的，扣 2 分；
2.发生事故时，未积极配合
政府组织的事故调查的，扣
2 分；
3.事故调查期间，负责人和
有关人员擅离职守的，1 人次
扣 4 分；
4.有关人员不清楚如何配合
的，1 人次扣 2 分。
十五、
事 故
报 告
调 查
处理
50
分
2.
事
故
处
理
①按时提交事故调查报
告，分析事故原因，落
实整改措施；
查资料：
1.事故管理规定；
2.事故调查报告。
询问：
1.相关人员是否了解事故调查组要
求、职责、一般事故调查程序。
5
1.未按“四不放过”原则进行
事故调查、处理的，扣 2 分；
2.未及时提交事故调查报告
的，扣 2 分；
3.相关人员不清楚调查要求
的，1 人次扣 1 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
①发生事故后，及时召
开安全生产分析通报会，
对事故当事人的聘用、
培训、考评、上岗以及
安全管理等情况进行责
任倒查；
查资料：
1.事故调查报告；
2.事故分析通报。
5
1.未对相关责任人员进行责
任倒查的，扣 5 分；
2.未开展安全生产分析通报
会的，扣 2 分；
3.有关人员对原因和防范措
施不清楚的，每人次扣 1 分。
十五、
事 故
报 告
调 查
处理
50
分
2.
事
故
处
理
①按“四不放过”原则严
肃查处事故，严格追究
责任领导和相关责任人。
处理结果报有关部门备
案。
查资料：
1.事故调查报告；
2.事故分析通报。
10①
1.事故调查处理原因未查清
的，l 起扣 3 分；
2.事故调查处理中未对当事
人和群众进行安全警示教育
的，1 起扣 3 分；
3.事故责任人未受到处理的，
1 起扣 3 分；
4.未针对事故制定切实可行
的预防措施的，1 起扣 3 分。
申请一级安全达标的，必
须按“四不放过”原则严肃查
处事故，否则不能通过一级
安全达标。
十六、
绩 效
考 评
与 持
续 改
进
35
分
1.
绩
效
评
定
①每年至少 1 次对本单
位安全生产标准化的实
施情况进行评定，对安
全生产工作目标、指标
的完成情况进行综合考
评。
查资料：
1.安全标准化自评管理制度；
2.每年就企业安全生产目标、安全
生产责任制、安全投入、安全教育培
训、从业人员管理、车辆管理、生产
安全监督与检查、应急响应与救援、
事故处理与统计报告等各项安全生产
制度的适宜性、充分性及有效性进行
自评的相关文件资料。
5
1.无安全标准化自评管理制
度的，扣 1 分；评定未形成
正式文件的，不得分；
2.未进行评定的，不得分；
3.少于每年 1 次的，扣 5 分；
4.评定中缺少类目、项目和
内容或其支撑性材料不全的，
每个扣 2 分；
5.未对前次评定中提出的纠
正措施的落实效果进行评价
的，扣 2 分。
考评标准考评
类目
考评项目 考评方法 标准分值
扣分项 否决项
得分
十六、 2. ①提出进一步完善安全 查资料： 10 1.未进行安全标准化系统持
第 42 页 共 41 页
持
续
改
进
标准化的计划和措施，
对安全生产目标、指标、
管理制度、操作规程等
进行修改完善。
1.进一步完善的安全标准化工作的
计划和措施。
续改进的，不得分；
2.未制定完善安全标准化工
作计划和措施的，扣 5 分；
3.修订完善的记录与安全生
产标准化系统评定结果不一
致的，每处扣 1 分。
绩 效
考 评
与 持
续 改
进
35
分 3.
安
全
管
理
体
系
建
设
①根据企业生产经营实
际，建立相应的安全管
理体系，规范安全生产
管理，形成长效机制。
查资料：
1.查企业建立相应的安全管理体系、
长效管理机制等资料。
20①
1.企业未形成长效安全管理
工作机制的，不得分。
申请一级安全达标的，必
须建立具有企业特色的安
全管理体系，否则不能通过
一级安全达标。
考评员（签名）： 年 月 日
说明：集团公司下属各分公司在考评中涉及的某些共同条款（如：法律法规识别、安全投入、职业健康、安全文化、应急救援、绩效考评与持续改进等），
若由集团公司统一管理，则其下属分公司只检查执行情况记录，评分以集团公司考评得分为主（考评分数集团公司占 80%）。
