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社会主义公有制尤其是社会主义国有经济的效
益情况 一直为人们所关注。实事求是地客观地分
析和回答这一问题，弄清楚其真实面貌，对于正确
认识公有制在社会主义现代化建设巾的地位和作
用，进一步坚持以公有制为主体．多种所有制形式
并存的社会主义经济制度，深化改革，进一步推进
社会主义事业的发展，有重大现实意义。理论界对这
个问题作过一些研究．但观点迥异，这里谈一点我
们的看法．．
一
、从宏观上观察公有制的社会经济效益
公有制经济的效益并不完全表现在企业效益
上．更重要的是表现在社会效益上。只有既观察企
业效益．又观察社会效益，将两者结合起来，才能
看出全貌。社会主义公有制是社会主义制度的生产
关系基础．是适应我围生产力的性质和社会化大生
产的要求而产生的，它为我同社会和谐稳定发展和
长治久安创造了根本条件。这是社会主义公有制产
生社会经济效益的基础和前提。建国以来 ，我国生
产力为什么发展那么快呢?为什么经济增长速度比
世界平均水平高 3倍，人均收入增长速度高 6倍
呢?为什么国民生产总值增长了 57倍 、经济总量
L升到占世界第 6位 ，综合同力上升到世界第 2
位．超过旧巾国上千年经济增长的总和呢?为什么
我们只用一代人就完成了其他国家用几个世纪才取
得的成就呢?根本原因就在于建立了以公有制为主
体的礼会主义摹本经济制度，并通过深化改革，不
断使之巩固完善。
2006年第 11期
在市场经济条件下．市场是配置资源的基础，但
市场经济不能全靠 自我调整．不可以挂上自动挡就
放手不管。我同的市场经济是社会主义市场经济，与
社会主义制度联系在一起。坚持公有制为主体、多种
所有制经济并存，劳动者把最重要的生产资料掌握
在自己手中，使生产资料摆脱 r资本按追逐利润的
需要自发盲目配置资源的本性 (这种配置从资本看
和短期看是合理的、高效益的，从全社会看和从长期
看是不合理的、破坏效益的)，就_口『以根据劳动人民
的根本利益和社会发展的客观要求配置生产力．并
集中力量发展关系全局的最重要的生产力。抓最重
要的东西，顾全大局。足公有制的本质要求和表现。
作出宏观规划 ，洞察发展大局，控制经济命脉，在发
挥市场作用的基础上，从全局出发在社会范围配置
生产力．集中力量发展最重要最关键的东西，在经济
上是最合理和合算的，它能够用较少的社会资源取
得最大的效果。
在公有制经济集中力量发展的社会事业中，有
项特别重要：一是基础设施，包括铁路 、公路、重要
桥梁建设，公用水和电力生产供应，重点森林防护、
大江大河的治理．以及基础科学研究和文化教育事
业，主要由国有经济承担。它投资大，收效时间长，承
担企业也要讲究经济核算 ，但社会效益远大于企业
效益，长期效益远大于短期效益，有时企业亏损也必
须干，其效益是不能片j企业盈亏多少来衡量的。二是
基础T业。包括石油、天然气开采、重要矿山开采、钢
铁工业、重要化学原料工业、重要劳动手段制造业 、
重要电器元器研制业等．是为下游产业提供基础性
一 l5一
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社会主义公有制尤其是社会主义同有经济的效
益情况，一直为人们所关注。实事求是地客观地分
析和回答这一问题，开清楚其真实面税，对于正确
认识公有制在杜会主义现代化建设中的地位和作
用，进一步坚持以公有制为主体，多种所有制形式
并存的社会主义经济制度，深化改革，进一步推进
社会主义事业的发展，有重大现实意义。理论界对这
个问题作过→些研究，{E3.观点迥异，这里谈一点我
们的看法。
一、从宏观上观察公有制的杜会经济敢益
公有制经济的效益并不完全表现在企业强益
上，更重要的是表现在社会效益上。只有既观事企
业放益，又观察社会效益，将两者结合起来，才能
看出全貌。社会主义公有制是社会主义制度的生产
关系基础，是适应我同生产力的性质和社会化大生
产的要求而产生的，它为我同社会和谐稳定发展和
长治久安创造了根本条件。这是社会主义公有制产
生社会经济效益的基础和前提。建国以来，我国生
产力为什么发展那么快呢?为什么经济增长速度比
世界平均水平高 3 倍 人均收入增长速度高 6 倍
呢?为什么国民生产总值增长了 57 倍、经济总量
七升到占世界第 6 位，综合同力上升到世界第 2
位，超过旧巾罔上千年经济增长的总和呢?为什么
我们只用一代人就完成了其他国家用几个世纪才取
得的成就呢?根本原因就在于建立了以公有制为主
体的社会主义革本经济制度，并通过深化改革，不
断使之巩固完善O
2006 年第 11 期
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在市场经济条件下，市场是配置资源的基础，但
市场经济不能全靠自我调整 不可以挂上自动捎就
放手不管。我罔的市场经济是社会主义市场经济，与
社会主义制度联系在一起。坚持公有制为主体、多种
所有制经济并存，劳动者把最重要的生产资料掌握
在自己手中，使生产资料摆脱 r资本按追逐利润的
需要自发盲目配置资掘的本性(这种配置从资本看
和短期看是合理的、高敢益的从全社会看和从长期
看是不合理的、破坏效益的) ，就可以根据劳动人民
的根本利益和社会发展的客观要求配置生产力，并
集中力量发展关系全局的最重要的生产力 O 抓最重
要的东西，顾全大局，是公有制的本质要求和表现。
作出宏现规划，洞察发展大局，控制经济命脉，在发
挥市场作用的基础上 从全局出发在社会范围配置
生产力，集中力量发展最重要最关键的东西，在经济
上是最合理和合算的，它能够用较少的社会资漉取
得最大的数果。
在公有制经济集中力量发展的社会事业中，有
气项特别重要:一是基础设施，包括铁路、公路、重要
桥梁建设，公用水和电力生产供应，重点森林防护、
大江大间的治理，以及基础科学研究和文化教育事
业，主要由国有经济承担。它投资大，收效时间长，承
担企业也要讲究经济核算 但杜会效益远大于企业
政益，长期效益远大于短期效益，有时企业亏损也必
须干，其效益是不能用企业盈亏多少来衡量的。二是
基础T业。包括石1由、天然气开采、重要矿山开采、钢
铁工业、重要化学原料工业、重要劳动手段制造业、
重要电器元器研制业等，是为下游产业提供基础性
一 15 一
原材料、劳动手段和服务的，这些企业自负盈亏，一
般有较高的收益，但其社会效益更大。其产品质量、
水平和规模决定整个国民经济的水平和建设进程。
这些企业不仅要不断以优异的产品和服务贡献社
会，武装国民经济各部门，而且常常必须以较低的价
格提供给市场，使所有下游部门受惠。三是高新技
术。科学技术是第一生产力。同有经济力量雄厚。有
条件也必须集巾力量发展高新技术产业。高新技术
投资大，风险大。一般短期内看不出效益 ，而一旦研
究成功，则会千万倍地促进生产力发展．使整个社会
受益。
公有制经济具有私有制所不具有的优化地区布
局．促进全国平衡发展的社会经济效益。我围地区发
展不平衡，各地生产力发展水平存存很大差别。发挥
先进地区的作用。促进和支持中西部地区发展．是现
代化建设的重大任务。支持中西部地区发展，要发挥
市场的基础性作用，但仅仅依靠市场自发地配置资
源是不行的。我国国有经济在支持落后地区发展．缩
小地区差距，促进全国平衡方面，发挥了巨大主导作
用。建国初期，我国不多的工业集中于沿海几个城
市，面积占56％的西部地区产值不到全国的 1／10。建
国以来坚持全国一盘棋的方针，主要依靠国有经济．
集中力量支持中西部地区建设。“一五”时期，156项
重点工程 1／3摆在西部。60—70年代，集中财力支持
“三线”建设，投资上千亿元新建了2000多个大中型
骨干企业，成为中西部地 的经济基础和支柱。摆一
个大中型企业，就带动了一片地区经济成长：摆一二
十个骨干企业和科研单位，就形成一个新城市。以后
支持中西部地区的力度更大。现在中西部地区的经
济总量已占全国的42％。其中国有经济的贡献约占
60％。今后，中西部地区要继续支持鼓励非公有制经
济发展，但不仅今天，而且将来也不能缺少国有经济
的主导作用
社会主义公有制具有调节社会总供求关系．应
对突发社会性重大事故的社会经济效益。保持总量
平衡，促进国民经济协调发展，是国有经济的一个重
要职能。计划 、金融、财政、税务、进出口管理在这方
面负有重任。国家制定长期规划和年度汁划，指明经
济发展战略和发展方向。国家通过货币发行、利率 、
信贷关系和金融政策调节经济运行。促进总量平衡
和币值稳定。财政税收通过国家和地方预算。调节同
民经济结构，控制投资规模和收支方向。对外经济通
一 16一
过外资利用、商品进出口调节供求结构，引导投资方
向。财政金融对应对突然重大事故有特别重要的作
用。从 1989年我国国有银行应对东南亚金融危机可
以看出这一点，从投资规模过大，国民经济出现通膨
趋势时国有银行采取的信贷利率政策调节措施的力
度．也可以看出这一点。宏观调节，具有个别企业无
法以拟的巨大社会效益。这些重要调节，政府主要是
通过国有经济实现的。
社会主义公有制还具有社会诚信和社会责任的
社会经济效益。公有制经济不能随意辞退职工。而要
对职工负责，对职工的生老病死负责。下岗分流要考
虑到社会的承受能力，并给职工以足够的补偿。使之
具有再就业和生活的能力。公有制企业必须在技术
水平所能达到的情况下 ，尽力降低消耗 ，降低污染程
度。公有制经济以价廉物美的重要产品满足市场需
要
二、从微观看公有制的企业经济效益
从各地的同有企业情况看，确有一部分是办得不
好的。这些企业或者投资不对头。或者投资对而管理
不善 ，产品技术落后 ，长期亏损 ，人心涣散，必须改
革、涮整，有的必须淘汰。但从整体看，围有企业的经
济效益并不低，而是相当高。大致说来，有 1／3或 1／4
企业是落后的、低效的，1／3办得不错，1／3十分出色。
后两类企业不论从基本设备、技术水平看。还是从管
理水平 、治厂能力、发展远景看．都相当优秀．与世界
上最先进的企业相比、毫不逊色。
我国公有制 (主要指国有企业)总体微观效益
高。主要表现在以下四高上。
一 是投资产出率比较高。1991一l995年国有企业
的投入 (固定资产投资占同民收入使用额的比重)为
24％，产出(产值占国内生产总额的比重)为 45．1％，产
出比投 入相对 高 21．1个 百分点；2004年投人为
36．7％，产出为 42．3％，高5．6个百分点。产出要比投
入高 l／3到1／2，最优时高 5倍以上。我国国有企业的
产出平均增长速度也比两方国家高。1991一l995年我
国国有工业产出年平均增长 8_3％，美国为 】．8％．日
本为一3％，德国为一2．2％，英 国为一0．8％．法国为
0．81％，我国比这些国家高3—4倍。投资回收快。国有
轻_丁企业的投资一年多就可收回，重工业 3—5年就
可收同，最长的制造业 7年就可收同。
二是劳动生产率比较高。我国劳动力多．总体
红 旗 文 稿
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原材料、劳动手段和服务的，这些企业自负盈亏，一
般有较高的收益，但其社会效益更大。其产品质量、
水平和规模决定整个国民经济的水平和建设进程。
这些企业不仅要不断以优异的产品和服务贡献社
会，武装国民经济各部门，而且常常必须以较低的价
格提供给市场，使所有下游部门受惠。三是高新技
术。科学技术是第→生产力。同有经济力量雄厚，有
条件也必须集中力量发展高新技术产业。高新技术
投资大，风险大，一般短期内看不出效益，而一旦研
究成功，则会干万倍地促进生产力发展，使整个社会
受益。
公有制经济具有私有制所不具有的优化地区布
局，促进全国平衡发展的杜会经济效益。我同地区发
展不平衡，各地生产力发展水平存在很大差别。发挥
先进地区的作用，促进和支持中西部地区发展，是现
代化建设的重大任务。支持中西部地区发展，要发挥
市场的基础性作用，但仅仅依靠市场白发地配置资
拥是不行的。我国国有经济在支持落后地区发展，缩
小地区差距，促进全国平衡方面，发挥了自大主导作
用。建国初期，我国不多的工业集中于沿海几个城
市，面积占 569毛的西部地区产值不到全国的1/10。建
国以来坚持全国一盘棋的方针，主要依靠国有经济，
集中力量支持中西部地区建设。"→五"时期， 156 项
重点工程 1/3 摆在西部。 60咀70 年代，集中财力支持
"三线"建设，投资上千亿元新建了 2000 多个大中型
骨干企业，成为中西部地区的经济基础和支柱。摆一
个大中型企业，就带动了一片地区经济成长;摆一二
十个骨干企业和科研单位，就形成一个新城市。以后
支持中四部地区的力度更大。现在中西部地区的经
济总量已占全国的 429毛，其中国有经济的贡献约占
60%。今后，中西部地区要继续支持鼓励非公有制经
济发展，但不仅今天，而且将来也不能缺少国有经济
的主导作用。
社会主义公有制具有调节社会总供求关系，应
对突发社会性重大事故的社会经济效益。保持总量
平衡，促进国民经济协调发展，是固有经济的一个重
要职能。计划、金融、财政、税务、进出口管理在这方
面负有重任。国家制定长期规划和年度计划，指明经
济发展战略和发展方向。国家通过货币发行、利率、
信贷关系和金融政策调节经济运行，促进总量平衡
和币值稳定。财政税收通过国家和地方预算， iJj古j节同
民经济结构，控制投资规模和收支方向。对外经济通
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过外资利用、商品进出口调节供求结构，引导投资方
向。财政金融对应对突然重大事故有特别重要的作
用。从 1989 年我国固有银行应对东南亚金融危机可
以看出这 ι·点，从投资规模过大，国民经济出现通膨
趋势时国有银行采取的信贷利率政策调节措施的力
度，也可以看出这一点。宏观调节，具有个别企业元
法以拟的巨大社会效益。这些重要调节，政府主要是
通过固有经济实现的 O
杜会主义公有制还具有杜会诚信和社会责任的
社会经济放益。公有制经济不能随意辞退职士，而要
对职工负责，对职工的生老病死负责。下岗分流要考
虑到社会的承受能力，并给职工以足够的补偿，使之
具有再就业和生活的能力。公有制企业必须在技术
水平所能达到的情况下，尽力降低消耗，降低污染程
度 O 公有制经济以价廉物美的重要产品满足市场需
要。
二、从做观看公有制的企业经济效益
从各地的同有企业情况看，确有一部分是办得不
好的。这些企业或者投资不对头，或者投资对而管理
不善，产品技术落后，民期亏损，人心换散，必须改
革、调整，有的必须向汰。但从整体看，同有企业的经
济效益并不低，而是相当高。大致说来，有 113 或1/4
企业是带后的、低效的， 1/3 办得不错， 113 十分出色。
后两类企业不论从基本设备、技术水平看，还是从管
理水平、泊厂能力、发展远景看，都相当优秀，与世界
上最先进的企业相比、毫不逊色。
我国公有制(主要指罔有企业)总体做观效益
高，主要表现在以下四高上。
一是投资产出率比较高。 1991-1995 年国有企业
的投入(固定资产投资占同民收入使用额的比重)为
249毛，产出(产值占国内生产总额的比重)为 毛，产
出比投入相对高 个百分点 ;2004 年投入为
% ，产出为 毛，自 个百分点 O 产出要比投
入高 113 到1/2，最优时高 5 倍以上。我国固有企业的
产出平均增长速度也比西方国家高。 1991-1995 年我
同固有工业产出年平均增长 毛，美国为% ，日
本为-3% ，德国为毛，英闻为一% ，法国为
% ，我同比这些国家高 3-4 倍。投资回收快。国有
轻工企业的投资一年多就可收回，重工业 3-5 年就
可收同，最长的制造业 7 年就可收阴 ο
二是劳动生产率比较高。我闰劳动力多，总体
红旗文摘
装备水平低，劳动生产率绝对额目前还低于西方发
达国家，但从整体上看，国有企业的劳动生产率比
非公有企业要高。2000年国有工业企业全员劳动生
产为45998元，私营企业为38060元 ，国有企业比
私营企业高 2o％；2003年国有和罔有控股企业全员
劳动生产率为87095元，比港澳台企业高 3O％，比
全 国平均数高 19．2％。2004年 同有企业提高到
90582元 ，私有企业为 55722元 ，高的幅度增为
63％ 。
三是剩余产品率比较高。我同国有企业的实现
利润和税金一直是全同财政收入的主要来源和社会
积累的支柱。剩余产品量是企业经济效益的重要标
志。产品价格既定．产出量大于消耗量。才能有剩余
产品。技术进步快，管理水平高。不断降低成本，个别
消耗量低于社会平均必要劳动消耗量．才能取得更
多的剩余收入。同有经济的利税水平及资产利税率
表明，同有企业的经济效益是高的。国家财政每年对
同有亏损企业也有一些补贴．但每年补贴从未超过
600亿元，1994以后每年补贴只300多亿元，不到上
交财政利税额的 1／10。
四是国有大型企业经济效益高。国有大型企业
是罔民经济的骨十和支柱。2004年。我国拥有国有大
型企业 1242家。国有大型企业的户数占4％，资产量
占42．4％，产值占61．2％。这些企业拥有的资产量大，
资产总量超过 1O万亿元。平均每个企业拥有 63亿
元，有 232家超过 100亿元；收入高，2004年，年营业
收入上千亿元的 15家，近百亿的 103家．其中国家电
网公司2004年收入4829亿元。盈利率高，2004年盈
亏相抵后盈利总额5549亿元；其中石油石化公司实
现利润 540亿元．天然气开采公司 540亿元，邮电通
讯集团447亿元．分别占我国500强企业利润总额的
17％、14％和 13％ 境外上市的 1000多家国有企业的
权益和实现利润占全国国有企业的 1／3—2／3。在 《财
富》公布的世界 500强企业中，中罔有 l 8家，其中内
地的 15家全部是国有企业。
公有制经济是生产关系与乍产力的统一，经济
基础与上层建筑的统一。所有制及其管理组织形式
适应生产力发展的要求，就能促进生产力发展，促进
效益提高；生产力发展和经济效益提高，又进一步促
进社会主义生产关系巩同、发展、壮大。社会主义经
济基础产生优秀的社会主义思想 、文化、道德、规章
制度和生产交换原则，它们反过来叉为发展壮大社
2006年第 1 1期
会主义经济基础服务。社会主义制度及公有制的高
效益就是在这种辩证统一运动中发展的。
三、公有制经济效益的实现程度决定于具
体历史条件
我同公有制经济具有明显的经济效益。但从公
有制经济的实力和效益的绝对量看，我国还远低于
西方发达国家。我国国有经济总体实力不强，具有国
际竞争力的大型企业集团太少。多数企业在国际上
没有多少发言权。但是应该看到。这些差距不是社会
主义公有制所谓“低效率”造成的．而是南于我国生
产力总体水平低。礼会主义公有制基础落后，起步
晚。发挥社会主义制度的优越性，必将迅速缩短这种
差距。
我国公有制企业体制不完善，结构不合理，技术
落后，还有一些亏损企业。必须深化改革，调整结构，
加速技术进步，扶持加强优势企业。改造淘汰落后企
业．促进公有制经济壮大发展，使之充分发挥公有制
的主体作用。一些企业的管理体制和技术落后，并不
是所有制造成的，而是缺乏经验 、缺乏远见、管理不
善使然。深化改革．适当调整，加强管理，必将使公有
制越办越好。把因市场变化和管理缺陷出现的部分
亏损落后企业说成是所有制问题．足违背事实的。
对于有些企业出现亏损，也应作出实事求是的
具体分析。我国国有亏损企业在全部国有企业中占
少数．亏损率通常只有 5％左右，这个数字低于非公
有企业，也低于西方同家。我国国有企业产生亏损有
四种情况：一是政策性亏损。公用事业如公交运输、
企业、城市自来水企业 ，要低价满足群众的需要 ，成
本大于收入，是企业职能使然，并不表明企业办得不
好。二是一些重大项目投资大，工期长，长期受益，经
营成果在当年显示不出来。三是特殊原冈亏损。我国
国有企业曾经出现过四个亏损高峰期 ，第一次是
1981—1982年，第二次足 1985—1987年，第三次是
1989—1992年，第四次是 1996年后。1996年亏损面
达到 37．2％，1997年达到46．6％。在这之前，国有企
业 -直是大幅度盈利的．为什么突然出现这么大面
积亏损呢?主要是政策调整造成的，不完全是企业管
理水平问题。把由于在特定条件下造成的亏损，说成
是“国有企业天然办不好”，是不公道的。确有部分企
业因经营不善造成亏损 但加强管理 ，改善经营，完
全可以扭亏为盈。
一 l7一
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装备水平低，劳动生产率.绝对额日前还低于西方发
达国家，但从整体上看，国有企业的劳动生产率比
非公有企业要高。 2000 年国有工业企业全员劳动生
产为 45998 元，私营企业为 38060 元，国有企业比
私营企业高 20%; 2003 年国有和同有控股企业全员
劳动生产率为 87095 元， lt港模白企业高 30% ，比
全国乎均数高 毛 o 2004 年间有企业提高到
90582 元，私有企业为 55722 元，高的幅度增为
63%。
二是剩余产品率比较高。我同国有企业的实现
利润和税金一直是全同财政收入的主要来掘和社会
积累的支柱。剩余产品量是企业经济放益的重要标
志。产品价格既定，产出量大于消耗量，才能有剩余
产品。技术进步快，管理.水平高，不断降低成本，个别
消耗量低于社会平均必要劳功消耗量，才能取得更
多的剩余收入。同有经济的利税水平反资产利税率
表明，同有企业的经济效益是高的。罔家财政每年对
同有亏损企业也有一些补贴 但每年补贴从未超过
600 亿元， 1994 以后每年补贴只 300 多亿元，不到上
交财政利税额的1/10 0
四是国有大型企业经济效益高。同有大型企业
是同民经济的骨f和支柱。 2004 年，我同拥有同有大
型企业 1242 家 υ 国有大型企业的户数占 4%，资产量
占 %，产值占 6 毛。这些企业拥有的资产量大，
资产总量超过 10 万亿元，平均每个企业拥有的亿
元，有 232 家跑过 100 亿元;收入高，2004 年，年营业
收入上千亿元的 15 家，近百亿的 103 家，其中国家电
网公司 2004 年收入 4829 亿元。盈利率高， 2004 年盈
亏相抵后盈利总额 5549 亿元:其中石油石化公司实
现利润 540 亿元，天然气开采公司 540 亿元，邮电通
讯集团 447 亿元，分别占我国 500 强企业利润总额的
17% 、 14%和 13%。境外上市的 1000 多家同有企业的
权益和实现利润占全同固有企业的 1/3-2/3 0 在《财
富》公布的世界 500 强企业中，中间有 18 家，其中内
地的 15 家全部是固有企业。
公有制经济是生产关系与生产力的统一，经济
革础与上层建筑的统一。所有制及其管理组织形式
适应生产力发展的要求就能促迸生产力发展，促进
效益提高;生产力发展和经济放益提高，又进一步促
进社会主义生产关系巩网、发展、壮大。社会主义经
济基础产生优壳的社会主义思想、文化、道德、规章
制度和生产交换原则，它们反过来又为发展壮大社
2006 年第 11 期
会主义经济基础服务。社会主义制度及公有制的高
敖益就是在这种辩证统一运功中发展的。
三、公有制经济效益的实现程度决定于具
体历史条件
我罔公有制经济具有明显的经济效益。但从公
有制经济的实力和强益的绝对量看，在国还远低于
西方发达同家。我国国有经济总体实力不强，具有国
际竞争力的大型企业集团太少，多数企业在同际上
没有多少发言权。但是应该看到，这哩差i!:1不是杜会
主义公有制所谓"低效率"造成的，而是由于我国生
产力总体水平低，社会主义公有制基础藩后，起步
晚。发挥社会主义制度的优越性，必将迅速缩短这种
差距。
我国公有制企业体制不完善，结构不合理，技术
落后，还有一些亏损企业。必须探化改革，调整结构，
加速技术进步，扶持加强优势企业，改造掏汰蔼后企
业，促进公有制经济壮大发展，使之充分发挥公布制
的主体作用。一些企业的管理体制和技术落后，并不
是所有制造成的，而是缺乏经验、缺乏远见、管理不
善使然。探化改革，适当调整，加强管理，必将使公有
制越办越好。把因市场变化和管理缺陷出现的部分
亏损落后企业说成是所有制问题，是连背事实的。
对于有些企业出现亏损，也应作出实事求是的
具体分析。我国国有亏损企业在全部固有企业中占
少数，亏损率通常只有 5%左右，这个数字低于非公
有企业，也低于西方罔家。我国同有企业产生亏损有
四种情况:一是政策性亏损。公用事业如公交运输、
企业、城市自来水企业，要低价满足群众的需要，戚
本大于收入，是企业职能使然，并不表明企业办得不
好。二是一些重大项目投资大，工期长，长期受益，经
营成果在当年显示不出来。三是特殊原因亏损。我国
同有企业曾经出现过四个亏损高峰期，第一次是
1981-1982 年，第二次是 1985-1987 年，第三次是
1989-1992 年，第四次是 1996 年后。 1996 年亏损面
达到 毛， 1997 年达到 %。在这之前，同有企
业-直是大幅度盈利的 为什么突然出现这么大面
积亏损呢?主要是政策调整造成的，不完全是企业管
理水平问题。把由于在特定条件下造成的亏损，说成
是"国有企业天然办不好是不公道的 O 确有部分企
业因经营不善造成亏损但加强管理，改善经营，完
全可以扭亏为盈。
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