天府新论2006年第5期 我国不当劳动行为控制的制度构建ݓ҂֒সྛູ॥ᇅ֥ᇅ؇ܒࡹ¹章 群 朱悦蘅[ᅋေ]不当劳动行为法律制度是劳动者行使集体劳动权的保障措施,真正意义上的不当劳动行为制度,必须具备以下条件:工会具有独立性和代表性a法律确认劳动者享有罢工权a政府发挥其在劳动关系中的特殊作用b[ܱՍ]不当劳动行为;工会;集体谈判;罢工权;政府[ᇏٳোݼ]DF47 [໓ངѓ്]A[໓ᅣщݼ]1004)0633(2006)05)077)05º /҂֒সྛ0ູ,Ⴛӫ/҂܄সྛ0ູ,ള҂ކ֥۬౦ঃb҂ݖીႵམ֥֞൞,܄ඳՖ൞ᆷসܱ༢ᇏ֥সႨᆀ(ܦᇶ)ࠇᆀ۽߶ၛ2002୍षࣼીႵگބߐؿളྸॖᆣbนཫ҂ᆞ֥֒൭؍,ٞθࠇᆀཋᇅਔؓٚࠇᆀֻದྛתӵಪ,ሱ࠭ႋھӵքໃگބߐؿളྸॖᆣ֥112ఃކمಃ০֥ྛູb҂֒সྛູ֥ᇶุ,ᇶᄳbіൕ,ሱ࠭ӵք֥ႋ൞/ਵ֝ᄳ0,ေ൞সႨᆀ,ഒඔ౦ঃ༯္Їও۽߶bቔູܼႮႿՎ൙ႮഡС॓ህܵ,ഡС֥॓ཨದჴႋºၬࢲಃ֥Ќᅰծീ,҂֒সྛູمੰᇅ؇ᄝӵքگ҂ކ֥۬ᄳbಪູሱ࠭҂උႿᇗݖ༆ٚၘႵ70୍֥ൎ,ᄝ൧ӆࣜ࠶่ࡱ༯ܿٓބാ,҂ႋФࢳԢসކbູՎ,นཫת۴ऌ5۽122ޙসܱ༢ٚ૫ఏ֞ᇗေቔႨb߶م6ࡼתࡅۡഈم๖bݓ5সم6ᇏଢభѩીႵ҂֒সྛູ֥ुਔၛഈσ২,ᆀॖିၘࣜؓ҂֒সྛູۀ,҂֒সྛູᄝݓഠ߶ᇏᆇൌֹթᄝ,֥іགྷྙൔႵਔ၂۱ᆰܴ֥ႆའbนཫתູᆯ۽ඪೂ༯૫֥σ২෮ൕb߅,֤ቌਔ܄ඳྛᆟ,ቋᇔФ܄ඳၛ҂ൡ֥֒Ⴎนཫת൞ߌཌྷଆྍඌႵཋ܄ඳ(ᇏರކሧФࢳԢਔসކbі૫ഈᆺ൞ݝਔนཫתЧ܄ඳ)ჴ۽,2003୍8ᄅ22ರ܄ඳӮ৫۽߶ުФದ֥ކمಃ০,ൌ࠽ഈᇗཤਔ۽߶֥৯ईູ۽߶ᇶ༜,௹5୍bᄝ۽߶ᇶ༜௹ࡗ,ਈ,۽߶مޓݺֹაܦᇶऌ৯ᆚ,ົಆุนཫת؟Ցބఒြ๙,ေ߫گসЌaࡆϫ۽ሧᆯ۽֥ކمಃၭbބഈག,ѩေఒြაᆯ۽దר૫সކ,҂֒সྛູمੰᇅ؇ቔູসᆀྛุࠢসၹՎა܄ඳਵ֝Ӂള؛b2004୍3ᄅ,ളअಃ֥Ќᅰծീ,҂ିषఃཌྷܱ֥ᇅ؇ط৫ᄝҰߌཌྷଆ܄ඳ֥ࠢᇏൔ܂ඣࠣളࠃႂႨሱСթᄝ,ᆃཛᇅ؇ିڎඨ০ؿߨቔႨޓնӱ؇ഈ౼थඣჷࣝൈ,ؿགྷھ܄ඳՖ2002୍षࣼીႵߐؿႿসᆀބܦᇶචٚ৯ਈ֥ؓбbՖݓຓস৫مളྸॖᆣbᆃ௹ࡗ,นཫתᆞքھ܄ඳሹༀ֥҆ؿᅚӱট,ुေႵᆇᆞၩၬഈ֥҂֒সྛູ֥ࣜᆯༀb܄ඳಪູႮႿน֥ാᆯ۳܄ඳջটࣜᇅ؇,сྶऎСၛ༯่ࡱ:۽߶ऎႵ৫ྟބսі࠶ാ,थקࢳԢนཫת֥সކbؓՎ,นཫྟaمੰಒಪসᆀཚႵϠ۽ಃaᆟکؿߨఃᄝসת߭ၫඪ,ᆞ൞ॉ੮֞܄ඳ҂ކ֥۬ႂႨඣ߶႕ཙܱ༢ᇏ֥ห൹ቔႨbᆺႵൈऎСഈඍࠫ۱่ᆯ۽ࡲू,ཟݚളअईБਔ܄ඳ֥ႂႨඣࡱ,সᆀҌႵაܦᇶཌྷॆޙ֥৯ਈ,҂֒সྛ¹Чज़ีູ࢝ტ҆ज़ี5সᆚၰ֥ԩࠏᇅ6ᇔ௹Ӯݔᆭ၂b(ཛଢщݼ:02JD820008)ºՖ۴Чഈඪ,ࢲಃ൞Ⴎཉمಒಪ֥၂ཛࠎЧসಃ,ఃࠎЧଽಸࣼ൞সᆀႵಃቆᆮ۽߶b֒ಖ,ቆᆮ۽߶ᆺ൞൭؍,ఃଢ֥ᄝႿିܔაসႨᆀࣉྛุࠢซ,ר৫ุࠢކbZ[൬۠ರ௹]2006)03)16[ቔᆀࡥࢺ]章群,西南财经大学法学院教授,研究方向:劳动与社会保障法;朱悦蘅,西南财经大学法学院教师,研究方向:劳动与社会保障法b四川成都 61007477Z
天府新论2006年第5期 我国不当劳动行为控制的制度构建ູᇅ؇Ҍ҂ᇀႿઋॢb္ࣼ൞ඪ,҂֒সྛູم߄ෙಖิശਔ۽߶ቆᆮᄝഠ߶aఒြᇏֹ໊֥,ੰᇅ؇൞ၛᆃٚ૫ູᆦӪ֥,ܣЧ໓Ֆᆃ۱ఃսࡎ൞ᆯ۽ᄀটᄀჹ,طຂᆯ۽൞۽߶ቋն142࢘؇නॉݓ֥҂֒সྛູ৫مགྷሑ,ѩิԛཌྷ֥າགbႋ֥ປծീbֻ,གྷྛ۽߶ࣜٮ֥ѭ࢚ᇅ؇ၘ҂ژކ൧ӆ၂aࡲಆݓ֥۽߶ุᇅࣜ࠶่ࡱ༯۽߶۽ቔ֥หׄބေbં൞1950୍֥5۽߶م6,ၝࠇ൞1992୍֥5۽߶م6,ݓགྷႵ֥۽߶ุᇅ҂ࡲಆ,ಌك৫,ྟીܿק,۽߶֥ࣜٮႮ෮ᄝֆ໊ο၂קб২ѭ࢚۳۽ႵؿᅚӮູିაܦᇶቆᆮ(ܦᇶ)ཌྷॆޙ֥ቆᆮ߶bᆃ၂ᇅ؇֥ӁളႵఃൎМࣟ,ෛሢ൧ӆࣜ,ุၛ৫੫ྛ్ൌົসᆀ(߶ჴ)ކمಃ࠶֥ؿᅚ,ᇯ҄Вԛఃअཋྟb൮,༵ఒြ/ၭ֥ᆯᄳbအ۽߶0֥ၩ്bᆃᇕྏၩ്၂ࣜྙӮ,۽߶ᄝݓቋᄪᄝ1950୍ϯ҃ਔ5ᇏದ܋ބݓఒြྛᆟ૫భሱत҂ᆰaగ҂ሐbఃՑ൞۽߶۽߶م6,1992୍4ᄅࢽಆݓದսіն߶Ⴛ๙ೞാਔ৫֥مੰದ۬b۽߶ቔູഠمದ,ႋၛݖਔྍ֥5۽߶م6,2001୍10ᄅಆݓದսіն߶ჴࢌବ֥߶ٮቔູఃളթބؿᅚ֥ࠎԤ,طݓ߶ӈༀჴ߶๙ݖਔ5۽߶م6֥ྩᆞσbྩڿު֥۽߶ಏၛఒြѭࢌ֥ࣜٮቔູᇶေ֥ളթটჷ,֥5۽߶م6ෙಖ఼טਔົᆯ۽ކمಃၭູ۽߶۽߶֥৫ྟ֒ಖ္ࣼمЌᆣਔbᄜՑ൞۽ದބ֥ࠎЧᆯᄳ,ಯಖթᄝ၂ུ໙ีb۽߶ᆭࡗ֥ܱ༢Фٳ۩ਔb۽߶ა۽ದ৳༢֥୧ջֻ၂,ሱႮࢲഠಃ֥ൌགྷߎթᄝ၂ུᅰθbࣼ൞۽߶֥߶ჴٮ,Ⴎఒြѭࢌࣜٮ۳۽߶,ުݓൌྛ֥൞ֆ၂֥۽߶ุᇅ,ഈࠩ۽߶ਵ֝༯ࠩ۽۽߶֥ളթ༢Ⴟఒြ,ാಀਔა۽ದࣜ࠶ഈ֥୧߶,ಆݓ۽߶ڛՖᇏಆݓሹ۽߶,۽ದ҂ି۴ऌջb132ሱദ౦ঃ࿊ᄴҕࡆ֥۽߶ቆᆮbਸ਼ຓ,ෛሢݓֻඹ,۽߶߶ჴദٺࠁ,࢘ק໊ၛࣜ࠶ุᇅ֥ڿ,۪সٚൔ္ؿളਔࢠն֥э߄,ౢb۴ऌ5۽߶م6֥ܿק,ᄝఒြa൙ြࠏܱ۽୪۽նਈԛགྷ,ದૌؓఃദٺಪ്҂၂ᇁ֝ᇁؓ߶ᇏ֥߶ჴ,҂ં൞۽ದaඌದჴߎ൞ܵದ¹ఃିڎࡆೆ۽߶ᆃ၂໙ีुم҂၂ᇁ,طݓসჴ,Фቆᆮᄝ၂۱۽߶bᄝᆃᇕ၂ჭ۽߶ุᇅºᆀ֥ࣼြ௹ཋԛགྷ֥ྟ߄གྷའ,္҂০Ⴟሱ༯,۽߶၂ٚ૫ေაܵᆀซ,ਸ਼၂ٚ૫ႻေսႮࢲഠಃ֥ൌགྷbіܵᆀ֥০ၭ,ᆃᇕ࢘ࠁބק໊҂ౢ֥ሑֻؽ,གྷႵ۽߶ቆᆮྛᆟ߄bᆃ൞ᄯӮ۽߶҂,҂ࣇ۽߶ၛ੫ྛఃᆯᄳ,ؓܵᆀ੫ྛᆯቔູa҂ିႵི੫ྛఃᆯᄳ֥ᇗေჰၹbѐᆣֹ152ᄳ္ູࠞ҂০bඪ,۽߶ྛᆟ߄Ⴕ০္Ⴕр,൞рჹնႿ০bՖູਔࡲಆݓ֥۽߶ቆᆮ,ᄹ఼۽߶֥৯ਈ,Ⴕ০֥ٚ૫টඪ,ႮႿݓ֥ྛᆟ൝৯бࢠ఼ն,ၛؓॆܦᇶ֥҂֒সྛູ,гᆀࡹၰՖၛ༯ࠫٚᄝದૌྏଢᇏ္ྙӮਔྛᆟЧ,໊۽߶མ్ൌ੫૫টࡆ఼۽߶֥ڿ۪ބࡹഡbྛᆯᄳ,္҂֤҂၇ौ఼Ⴕ৯֥ྛᆟቆᆮbՖр؊൮,༵ૼಒົᆯ۽ಃၭ൞۽߶ؓᆯ۽֥ၬༀট,ु۽߶ྛᆟ߄֥҂০ቔႨննַཨਔ֥ݺᆃ၂ܴbᆭ෮ၛေิԛᆃ၂ܴ,൞ၹູંࢸԩb൮༵,۽߶ቆᆮսіބົᆯ۽ކمಃၭ֥ᇶ๙ඪಪູ۽߶ቋᇗေ֥၂ཛಃ০൞ົಃ,ಪູົေༀ൳֞ਔԊࠌ,Ф֎߄,۽߶္ാಀਔᆯ۽֥সᆀކمಃၭ൞۽߶֥ಃ০bط൙ൌഈ,ົྐbఃՑ,۽߶ਵ֝ѩ҂൞ᆯ۽ᇶ࿊ईӁള,সᆀކمಃၭѩ҂൞۽߶֥ಃ০,ఞఞ൞۽߶֥ط൞Ⴎഈࠩྛᆟࠏܱଁ,֥ၹՎ,۽߶ቆᆮթᄝ162ၬༀbఃՑ,్ൌЌᅰ۽ದ֥ሱႮࢲഠಃ,ᇗྍሢؓ۽߶ۄ҆ѩ҂ᄝެᆯ۽ྐaႚაڎ,ૌܒࡹӁြ۽߶b5۽߶م6ֻ10่ܿק:/၂ྛቋܱྏ൞҂൞֤ቌਔഈࠩྛᆟބਵ,֝ஃו೭શြࠇᆀྟᇉཌྷ֥࣍ࠫ۱ྛြ,ॖၛ۴ऌླေࡹ৫ಆ֥౦ঃbᄜՑ,۽߶ቆᆮࢲܒႜᇖ,ದڜႿ൙,۽ݓ֥ࠇᆀֹ֥ٚӁြ۽߶0bгᆀಪູ,ܒࡹӁြቔིੱ֮༯bᆃაྛᆟ༢ܲЧ໊aࡼۄ֥҆০ၭ٢ᄝֻ၂໊Ⴕၳ౷۽ᆭԩbၹՎ,۽߶ቆᆮྛᆟ۽߶҂ႋ൳ྛᆟܵ҆߃ٳ֥႕ཙ,ႋ࿖ݓ¹ݓ࠽স۽ቆᆮ֥5୪ြ۽ದࠢ߶ࢲഠಃ܄ჿ6(ֻ11ݼ܄ჿ)ܿק:ሙݓႋӵ୶୪ြ۽ದཚႵა۽ದ֥֩ࠢ߶ࢲഠಃ,ѩ٬Ԣཋᇅ୪ြ۽ದࠢ߶ࢲഠಃ֥၂్مࠇఃܿקbݓᆟکၘࣜሙਔᆃ၂܄ჿ,ၹՎᆃ၂܄ჿؓݓ൞ऎႵمੰི৯֥b൞གྷൌളࠃᇏ,୪۽֥ࠢ߶ࢲഠಃЌᅰഉႵրࡆ఼bº෮໌ྟ߄ࣼြ௹ཋ,ᇶေ൞ᆷնਈ֥ਢൈ۽a࠱ࢫ۽aӑݖ6۱ᄅ֥ਢൈ۽aൈࡗჿק֥ܥקਢൈ۽a٤ᆞܿࣼြ֥সᆀaௗႨᇅᆯ۽aದ൙սᇅ֥ௗႨᆯ۽֩؟ᇕࣼြྙൔ֥թᄝb78
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