政府收支分类改革培训
—科目与预算表
一、政府收支分类科目
二、政府收支分类改革预算表说明
三、2006年部门预算的数据转换要求
一、政府收支分类科目
（一）政府收支分类改革的主要内容
收入分类
支出功能分类
支出经济分类
一、政府收支分类科目
1、收入分类：
收入分类主要反映政府收入的来源和
性质。
根据目前我国政府收入构成情况，结
合国际通行的分类方法，将政府收入分
为6类，48款。
一、政府收支分类科目
2、支出功能分类
与原按经费性质设置的支出类、款、
项科目相比，政府支出功能分类科目能
够更加清晰地反映政府各项职能活动支
出的总量、结构与方向。
一、政府收支分类科目
功能分类的具体变化：
• 分类范围完整
• 分类标准统一
• 科目设置明细
• 充分考虑国情，能给有关方面的管理与改
革提供便利
• 与国际口径衔接，便于比较交流
一、政府收支分类科目
• 类级科目—综合反映政府职能活动；
• 款级科目—为完成某项政府职能所进行的某
一方面的工作，主要按各部门支出功能设立；
• 项级科目—反映为完成某一方面的工作所发
生的具体支出事项。
一、政府收支分类科目
新科目设类、款、项三级：
3、支出经济分类
设类、款两级，12类，93款。
与原科目比较：
体系更加完整
科目充分细化
适用范围扩大
一、政府收支分类科目
（二）水利支出
功能分类科目使用说明
一、政府收支分类科目
1、行政运行
反映行政单位（包括公务员管理的事业单位）
的基本支出。
依照公务员管理的事业单位的基本支出在此科目反映
具有部分行政执行人员编制的单位支出不在此科目反
映
行政机关干部培训支出，属于在基本支出范围内核定
的支出在此科目反映
一、政府收支分类科目
2、一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事
业单位）未单独设置支出功能科目的其他项
目支出，包括培训、会议、外事等。
• 国务院、外交部、财政部批准的国际会议和国际组织
缴款外的外交外事经费项目不列此科目
• 行政单位的基建支出，属于维护行政机关正常运转支
出的项目，在该科目中反映
一、政府收支分类科目
3、机关服务
反映为机关（包括公务员管理的事业单位）
提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室
等附属事业单位的支出。
• 对社会提供服务且实行独立核算的，应使用
相关功能分类科目，不列机关服务
• 属于行政机关后勤单位的基本建设支出列此
科目
一、政府收支分类科目
4、水利行业业务管理
反映用于水利行业业务管理方面的支出。
• 具有行业管理职能的管理机构使用本科目
一、政府收支分类科目
5、水利工程建设
反映水利系统用于江、河、湖、滩等水
利工程建设支出。
• 基建支出（包括发改委安排的基建支出），能分
清支出功能的，在各项职能活动科目中反映，不
在此科目反映
• 其他事业单位的基建支出，如单独设置项级科目
的，在有关项级科目反映, 未设项级科目的，在
“其他”中反映
一、政府收支分类科目
6、水利工程运行与维护
反映水利系统用于江、河、湖、滩等治
理工程运行与维护方面的支出，以及纳入
预算管理的水利工程管理单位的支出。
• 水管体制改革安排的水利工程维修养护经
费（原岁修费渠道安排的）和水利工程管
理单位的管理经费。
一、政府收支分类科目
7、长江黄河等流域管理
反映部门派出流域管理机构及其所属各级管
理机构履行职责支出。
一、政府收支分类科目
8、水利前期工作
反映水利规划、勘测、设计、科研及相关管
理办法编制、业务培训、资料整编、设备购置
等基础性前期工作的支出。
• 发改委安排和财政安排的，均在此科目反映
一、政府收支分类科目
9、水政执法监督
10、水土保持
11、水资源管理与保护
12、水质监测
13、水文测报
• 纳入预算管理的相应
事业单位的基本支出
和用于该方面的项目
支出
• 包括发改委安排的用
于该功能的基建支出
一、政府收支分类科目
14、防汛
15、抗旱
反映各渠道安排的防汛/抗旱项目支出。
一、政府收支分类科目
16、小型农田水利
反映国家对农村举办的小型农田水利和打
井、小型集雨设施、喷灌、滴灌等小型水利
设施的补助，小型水库除险补助以及排灌站、
小水电站补贴等。
一、政府收支分类科目
17、水利技术推广和培训
反映水利系统纳入预算管理的技术推广事
业单位的支出。
• 水利技术推广单位与干部教育、培训机构的
基本支出和相关项目支出
• 包括发改委安排的用于水利技术推广方面的
基本建设支出
一、政府收支分类科目
18、国际河流治理与管理
反映国际河流的治理开发和协调管理支出。
• 包括各渠道安排的（包括发改委基本建设
渠道）用于国际河流治理与管理方面的项
目支出
一、政府收支分类科目
19、三峡建设管理事务
20、灌溉水源灌排工程补偿费支出
21、库区维护基金支出
22、库区建设基金支出
23、库区后期扶持基金支出
24、库区移民后期扶持基金支出
25、库区移民扶助金支出
26、三峡库区移民后期扶持基金支出
27、棉花滩水电站库区后期扶
持基金支出
28、中央水利建设基金支出
29、地方水利建设基金支出
30、水资源补偿费支出
31、水资源费支出
32、砂石资源费支出
34、水利建设移民支出
一、政府收支分类科目
原基金科目、行政事业性收费科目转并进来的科目，
由上述资金渠道安排的支出列入相应的支出科目。
33、信息管理
反映水利系统纳入预算管理的信息管理事
业单位支出。
• 信息管理单位基本支出和用于信息管理方面
的项目支出
• 包括发改委安排的用于信息管理方面的基本
建设支出
一、政府收支分类科目
35、其他水利支出
上述项目以外其他用于水利方面的支出。
• 无法列入相应支出功能科目的事业单位
基本支出和无法列入相应支出功能科目
的项目支出
一、政府收支分类科目
（三）其他有关支出
功能分类科目使用说明
一、政府收支分类科目
1、外交
外交主要包括中央外交主管部门即外交部的
支出、各类驻外机构的支出以及对外援助、
对国际组织的缴款等。
• 部门承办的经国务院批准或经外交部、财政
部同意在华召开国际会议的支出
• 部门经批准对国际组织的捐款、缴纳国际组
织会费
一、政府收支分类科目
2、教育：
反映政府教育支出情况。
• 流域机构等单位举办的大中小学普通教育、成人教育、
电教
• 各单位举办的职业教育、技能教育
• 有正常师资并按学校体制管理的各类干部教育培训机
构
• 财务和预算单列并主要对社会人员进行相应的职业技
能培训的
一、政府收支分类科目
3、科学技术
反映国家用于科学技术方面的支出。
• 具体适用范围包括原用科技三项费用和科
学事业费安排的相关支出
• 原通过其他渠道安排的，不列“科学技术”
一、政府收支分类科目
4、文化体育与传媒
反映政府在文化体育、新闻出版等方面的支
出。
• 水利部门及单位所属新闻出版、广播电视、博物馆等
单位的基本支出在此类反映
• 与水利项目联系密切的项目支出列相关水利功能支出
• 归口管理离退休经费在“社会保障和就业”类反映
一、政府收支分类科目
5、社会保障与就业
反映政府在社会保障与就业方面的支出。
• 离退休支出实行归口管理的，统一在该类
反映
• 未实行归口管理的，暂在本部门对应的支
出功能科目反映
一、政府收支分类科目
6、医疗卫生
反映政府医疗卫生方面的支出。
• 对社会提供服务且实行独立核算的医疗机构的
支出
• 财政部集中安排的医疗费
• 各渠道安排的（发改委、财政部）血吸虫防治
方面的支出
一、政府收支分类科目
7、一般公共服务
反映政府提供一般公共服务的支出。
• 各流域机构独立核算的档案馆发生的基本
支出和项目支出在该类有关科目反映
一、政府收支分类科目
8、其他支出
反映不能划分到各支出功能科目的其他政府
支出，包括住房改革支出。
• 各单位用财政拨款安排的住房改革支出列此
科目
• 各单位用自筹资金安排的住房改革支出支出，
在水利功能支出的相关科目反映，不在此科
目反映
一、政府收支分类科目
（四）《2006年政府预算收支科目》
与《政府收支分类科目》的衔接
一、政府收支分类科目
二、政府收支分类改革
预算表说明
（一）与2006年预算表相比发生变化情况
• 减少2张表：行政事业类、基建类和其他
类项目表3张表合并为1张项目表
• 增加2张表：住房改革支出预算表；政府
性基金收支预算表分为收、支两张表
二、政府收支分类改革预算表说明
（二）各预算表变化情况说明
二、政府收支分类改革预算表说明
1、收支预算总表
• 财政拨款→财政拨款收入
• 行政单位预算外资金→行政单位预算外资金
收入
• “上年结转”：需要在文字说明中注明财政
拨款和其它结余各是多少
• “结转下年”：需在文字说明中注明资金性
质（什么资金来源、什么单位、为什么结转
等）
二、政府收支分类改革预算表说明
2、收入预算表
• 财政拨款→财政拨款收入
• 行政单位预算外资金→行政单位预算外资金
收入
二、政府收支分类改革预算表说明
3、支出预算表
• 不再区分项目类型
• 原行政事业类、基本建设类、其他类项目支
出三栏并一栏
二、政府收支分类改革预算表说明
4、基本支出人员经费预算表
• 预算表中所列经济分类与新经济分类科目不完全一致，
在新经济分类科目基础上进行了归并。
如：“津贴补贴”、“奖金”合并为“津（补）贴奖金”
• 录入表按全口径经济分类目级科目列示的，在录入表
中填列明细数据后，生成表将通过系统对相关科目自
动进行合并
二、政府收支分类改革预算表说明
5、基本支出日常公用经费预算表
• 预算表中所列经济分类与新经济分类科目不
完全一致，在新经济分类科目基础上进行了
归并。
如：“办公费”、“印刷费”合并为“办公
及印刷费”
二、政府收支分类改革预算表说明
6、项目支出预算表
• 原行政事业类、基本建设类、其他类项目支
出三张项目表合并成一张项目支出预算表
• 为区分资金来源，总投资和本年安排投资下
的财政拨款分为“发改委安排”和“财政安
排”两列
二、政府收支分类改革预算表说明
7、财政拨款支出预算表
• 项目支出类别按照：国务院已研究确定项目、
经常性业务费项目、跨年度支出项目、其他
项目四类分栏设置
二、政府收支分类改革预算表说明
8、政府性基金收入预算表、政府
性基金支出预算表
• 原为一张收支表，现分为收、支两张表，分别
填列收入分类中的政府性基金收入科目和支出
功能分类的各类、款级科目下的基金科目
• 取消基本建设支出分类后，政府性基金支出表
项目支出合并为一栏
二、政府收支分类改革预算表说明
9、预算内行政事业性收费收入预
算表
• 表的名称有改变，计划表改为预算表
• 按新的收支分类增加了科目编码列，填写收
入分类科目
二、政府收支分类改革预算表说明
10、预算外资金收入预算表
• 增加了科目编码列，填写收入分类科目
• 主管部门集中收入和其他预算外收入没有科
目编码，只有合计栏
二、政府收支分类改革预算表说明
11、预算外资金支出表
• 将行政事业类、基本建设类、其他类项目
支出栏合并成一栏
二、政府收支分类改革预算表说明
12、政府采购预算表
• 没有变化
二、政府收支分类改革预算表说明
13、单位人员情况基本数字表
• 在其他人员里增加了“遗属人员”列
二、政府收支分类改革预算表说明
14、 使用以前年度财政拨款净结余
资金安排项目支出情况表
• 取消了“净结余资金来源及科目调整情况”栏
下的三栏国库支付改革前后结余情况
• 取消了项目类型栏
二、政府收支分类改革预算表说明
15、住房改革支出预算表
新增加的预算报表
• “合计”：填列“用上年结余安排本年支
出”、“用上年售房收入结余安排本年支
出”、“用其他资金安排本年支出”和“
财政拨款”的合计数
二、政府收支分类改革预算表说明
15、住房改革支出预算表
• 上年结余”的“小计”：填列截止到2005
年12月31日单位账面累计结余的财政拨付
的住房公积金、提租补贴、购房补贴的结
存数额
• “上年结余”的“安排本年支出”：填列
单位按照财政部规定动用上年结余的住房
公积金、提租补贴、购房补贴分别安排用
于2006年的住房公积金、提租补贴、购房
补贴的支出数额
二、政府收支分类改革预算表说明
15、住房改革支出预算表
• “上年售房收入结余”的“小计”：填列
截止到2005年12月31日各单位账面累计结
余的公房出售收入结存数，不包括已计提
售房维修基金
• “上年售房收入结余”的“安排本年支出
”：填列单位按照财政部规定动用上年结
余的售房收入用于2006年购房补贴的支出
数额
二、政府收支分类改革预算表说明
15、住房改革支出预算表
• “用其他资金安排本年支出”：填列单位
用自有资金安排得用与发放2006年住房公
积金、提租补贴、购房补贴的支出数额
• “财政拨款”：填列2006年财政预算拨款
安排得用与发放2006年住房公积金、提租
补贴、购房补贴的支出数额
二、政府收支分类改革预算表说明
15、住房改革支出预算表
• “在职职工” “离退休职工” ：填列截
止2005年12月31日单位在职职工、离退休
职工人数
• “上年职工工资总额” “预计本年职工工
资总额” ：分别填列2005年和预计2006年
单位发放在职职工的工资总额
二、政府收支分类改革预算表说明
三、2006年部门预算
的数据转换要求
（一）转换目的
保证政府收支科目体系的平稳过渡
确保历史数据的可比性
保证2007年预算按照新的政府收支分类
实施的顺利进行
三、2006年部门预算的数据转换要求
（二）转换原则
平衡口径不变
管理模式不变
数据和编制方法不变
三、2006年部门预算的数据转换要求
（三）转换中应注意的问题
基本支出数据转换
项目支出数据转换
基建项目转换
离退休经费支出数据转换
三、2006年部门预算的数据转换要求
