2003年第 4期
第 19卷(总78期)
唐 都 学 刊
Tangdu Journal
No．4．2003
General No．78．V01．19
高校学报出版资源优化配置探讨
张治 国
(西安财经学院 《统计与信息论坛》编辑部，陕西 西安 710061)
摘 要 ：根据经济学资源优化配置理论，如果对高校学报现有特征及存在的同题作认真分析．则必须对高校学
报出版资源进行重新整合。只有从体制上开刀，只有用市场经济思维取代计划经济思维 ，才能从根本上解决高校
学报总体上“全、散、小、弱”问题 ，才能从根本上改变 目前高校学报资源配置不合理、出版效益不高的现状。
关键词：高校学报；出版资源；资源优化配置；出版效益；学报体制
中图分类号：G237．5 文献标识码：A
文章编号：1001—03oo(20o3)O4一O120—04
一
、 问题的提出：从木桶盛水得到的启示
资源优化配置是经济学家提出的一种理论，它
是指在现有各种资源保持不变的前提下，运用怎样
的资源配置方式，才能物尽其用，人尽其才，使现有
资源产生最大的效益，亦即在耗费相同资源的条件
下，怎样的配置能取得最佳的效果。为了把这一复
杂的理论问题用浅显易懂的道理讲清楚，我们在这
里再把木桶理论略作说明。木桶是由若干块木条拼
装组合而成的。假设这若干木条的总长度为一恒定
数，来看各个木条长度 的变化会带来怎样的结果。
当所有木条长度不等的时候，木桶中水位的高度与
最短一块木条持平 ，这时其余较长木条则没有发挥
作用；当所有木条长度相等的时候，水桶中盛水的高
度就等于每块木条的高度。这就是 日常生活中所有
的木桶为什么必须选用相同木条来做的道理。因为
只有这样，才能在所有木条长度之和保持不变的条
件下，使木桶盛水量最大。这就是资源优化配置问
题。
笔者从事高校学报编辑工作近20年，从上述木
桶理论得到启示：我国高校学报现有的办刊体制是
否做到了出版资源的优化配置?是否做到了物尽其
用，人尽其才，达到了效益最大化?通过对高校学报
总体情况的分析，情况并不乐观，因为在笔者看来，
在现有办刊体制下，高校学报的出版资源在很大程
度上可以说是最不优化配置。为什么会得到这样的
结论，读了下文或许就有不少人赞同笔者的看法。
二、学报的现状：在低效益中求生存
高校学报是由高等学校主办的学术理论期刊。
在我国现存的高校学报体制下，几乎每所高校都办
有自己的学报，有的分成哲学社会科学和 自然科学
两个版本，有的一个版本文理兼顾。另外，还有极少
数学报是专业性的，再加上高校主办的其他专业期
刊，我们称其为准高校学报。据笔者粗略估计，我国
目前高校学报和准高校学报的数量在 2 500种左
右，在全国近 9 000种期刊中所 占比重相当可观。
这样一批数量可观的期刊，其办刊效益如何?笔者
完全赞同教育部副部长袁贵仁的观点。他认为高校
学报“目前总体上还是‘全、散、小、弱’状态”，“主动
进取精神不够，改革创新意识不强，学报多年来变化
不大，办刊理念、办刊模式和办刊方法跟不上时代发
展的要求”，⋯导致高校学报竞争力不强。用一句
话来概括高校学报的现状，就是在低效益中求生存。
这与全国期刊业的整体形势极不相称 ，也不符合国
际、国内期刊业未来的发展方向。 』究其原因，笔者
以为我们没有遵循出版规律，依然在计划经济的思
维模式下运用计划手段来调配出版资源，从而造成
了高校学报出版资源极不合理的配置。 3高校学报
现行体制概括起来主要存在以下弊端：
收稿日期：2o03—04—30
作者简介：张治国(1958一)，男，陕西咸阳人，西安财经学院《统计与信息论坛》编辑部副主任，副编审。
· 120 ·
维普资讯
1．一校一(数)刊制是计划经济条件下的产物，
不符合市场经济条件下出版业发展的规律，也为高
校出版业资源的优化配置设下了体制障碍。
2．内容的综合化是期刊出版的大忌，为信息的
传播、利用、搜集、统计等设置了人为障碍。【 ]
3．“千刊一面”的模式缺乏个性与特色，对读者、
作者都没有吸引力，发行量极低，更不要说做大做
强。[5]
4．用稿的内向性决定了学报只能成为侏儒型
期刊。校内作者近水楼台先得月，使学报在很大程
度上成为校内教学、科研人员评定职称的敲门砖，也
为学术理论研究低水平重复、学术垃圾泛滥提供了
平台。[6]
5．效益观念淡漠，没有市场经济意识，学校拨
款求撑个门脸，编辑吃大锅饭没有压力，使学报做大
做强缺乏原动力。
6．小规模的建制使编辑人员难以发挥特长，也
使各种资源的有效利用率不高。
作为一名长期从事高校学报工作的编辑，笔者
对现行高校学报体制的弊端了然于心。这样讲并不
意味着高校学报没有功绩，或者说笔者有意抹杀高
校学报的功绩，笔者的观点是，如果对现有高校学报
出版资源进行优化配置，同样的资源取得的效益远
远要比现有体制下大得多。
三、大胆的质疑 ：对现行学报体制合理性的追问
我国高校学报从高等学校诞生之初即开始萌
生，发展到今天，高校学报体制的主要特征表现在以
下几个方面：
1．刊号由国家出版管理部门统一划拨，每校必
有。历史久、规模大、学科多、教学科研实力比较强
的高校分文、理两个版本，其余的一个版本(文、理综
合)。
2．学报的办刊宗旨大多定位在“反映本校的教
学、科研成果”上，内向性特征明显。
3．办刊的出版资源(包括人、财、物等)由所在
学校配备。
4．学报编辑部属于学校的一个部门，一般不具
有独立的法人资格。
5．学校对学报的办刊效益一般没有明确的硬
性指标。
从上述特征可以看出，现行高校学报体制带有
明显的计划经济时代的烙印，不要说与国际出版业
接轨，就是与国内出版业中的其他期刊相比，在办刊
理念上也处于远远落后的境地。人们说改革开放以
来高等教育成为我国计划经济的最后一个堡垒，而
笔者以为，高校学报就是这最后一个堡垒中计划经
济特色最为明显的典型。由此，我们可以完全大胆
地提出质疑，对现行高校学报体制的合理性进行追
问。在市场经济理念渗透到中国大地上的方方面
面、角角落落的时候，高校学报为何成为春风吹不到
的死角?在整个国家改革发展的大背景下，现行高
校学报体制还存在着多大的合理性?
四、未来的假设：对高校学报
出版资源优化配置的思考
遵循出版规律，优化配置高校学报出版资源，使
其产生最佳的社会效益和经济效益，是高校学报的
努力方向和必然选择。笔者以为，高校学报改革的
必由之路是出版专业化、管理企业化、经营多元化和
运作集团化。【2儿3J
出版专业化即指改变现在的学报出版模式，全
部由多学科的综合性期刊变为单一专业、学科的专
业期刊。这是遵循出版规律起码的要求。既然是出
版物，就要千方百计吸引更多的读者，吸引更多的订
户，这和一般商品的生产、销售没有什么差别。专业
化便于信息的传递、搜集、利用和统计，便于读者的
订阅，能扩大发行量，也容易准确定位，办出特色，为
期刊上档次、创名牌提供了基本条件。反观现在的
学报，大综合，小综合，大同小异，一个脸面，没有特
色，没有竞争力，没有发行量，没有知名度，内容的综
合性是造成这种现状的重要原因之一。无视出版的
基本常识，连最基本的出版规律都不遵循，学报在低
效益中求生存便是自然而然的事情。
管理企业化即指用管理企业的理念来管理期
刊。要考虑社会效益，也要重视经济效益，要有营销
理念，要有成本核算思想，要像企业一样在如何做大
做强、如何推出新产品、如何让消费者满意上动脑
筋、出主意，要有切实可行、便于操作的措施，激励员
工的积极性、主动性和创造性，奖勤罚懒，实行人员
能进能出、能上能下的灵活制机。总之一句话，要用
市场经济的理念来办期刊，要向出版社取经，要向大
众文化生活类期刊学习。反观现在的学报，像老人
一 样稳坐钓鱼台，不管外面风吹雨打，我 自岿然不
动。学校没有硬性指标，办刊经费照拨不误，只要能
发表本校教师和科研人员的论文就行，到年底一统
计，科研成果喜人。编辑部没有用人 自主权，难有长
远的打算和考虑，也缺乏可操作性的奖惩机制，难以
调动职工的积极性，更不要说焕发创新精神。编辑
人员很大程度上凭良心干活，大家一起吃大锅饭，干
· 121 ·
维普资讯
好了也没有奖励政策，干不好也不用担心有下岗之
虞。在这样一种机制下，学报效益不高便是合乎情
理的事情。
经营多元化是指期刊社在经营期刊主业的同
时，利用自身的优势和有利条件，一业为主，多种经
营，利用一切可以利用的条件，千方百计提高两个效
益。国内期刊业目前在这方面做得最好的要算是大
众文化生活类期刊。一些和学报性质相同的或相近
的专业学术理论期刊，近几年在这方面也取得明显
成效，仅从广告页码率上就可见一斑。反观高校学
报，经营理念严重滞后，甚至没有经营理念，为出刊
而出刊，把社会效益第一原则误解为社会效益惟一，
不仅没有抓多种经营，连最起码的发行量也考虑不
多，发行多少算多少。殊不知发行量是衡量期刊最
主要、最重要的指标。没有发行量的期刊还在奢谈
两个效益，还在奢谈争创名刊，其结果不言 自明。目
前高校学报的发行量大多数在数百份，数千份已算
是佼佼者了。再说刊登广告。就国内而言，各种媒
体中，除了高校学报没有刊登广告，要想再找一种，
恐怕找到的还是高校学报，这种现象正常吗?
运作集团化是我国期刊业近几年才新出现的情
况，是期刊业发展到一定程度，用市场经济理念运作
的一种必然现象。广东、上海、北京等地率先发起，
其他地方陆续效仿。它是指若个种期刊在一个集团
下运作经营，形成规模效应，从而改变了我国期刊业
出版单位分散、规模小、实力弱的局面。我国高校学
报之所以呈现“全、散、小、弱”状态，正是单打独斗、
各 自为战的结果。这种结果导致出版资源严重浪费
而效益又十分低下。如何打破固有模式，已有学报
编辑同仁对此进行过思考。【J7j还有更多的地方在实
践中打破学校界限、地域界限，实行合校办刊，合省
办刊。⋯种种迹象表明，越来越多的业内人士已经
认识到学报这种办刊体制的弊端，并开始在理论上
和实践中为学报体制动用手术刀。
高校学报体制弊端是其处于 目前这种状态的总
根源，其他一切弊端都是表象。因此，要从根本上改
变这种低效益的状况，必须从体制改革人手，重新组
合出版资源，使其达到优化配置。笔者对高校学报
未来改革的路径是这样预测的：第一阶段，首先打破
每校必办综合性学报的格局 ，以省为单位组建高校
学报集团，按学科、专业分类，实行专业化出版。该
集团有明确的社会效益指标和经济效益指标。集团
可以是具有独立法人地位的出版实体，也可以委托
学科、专业比较强的学校办专业性期刊。第二阶段，
在新闻出版业不断发展壮大的基础上，在 WTO规
· 122 ·
则的约束下，最终实现与国际传媒业接轨，各种报业
集团、期刊集团、影视集团等相互竞争 ，相互兼并，到
时某一集团可以同时经营各种不同形式的媒体，高
校学报集团有可能单独存在，有可能融人其他集团
之中。
五、改革的艰难：从国家教育、出版宏观
政策到学校办刊理念的改变 ‘
高校学报体制能走到今天，有它一定的必然性
与合理性，同时，改革不合理的、违背出版规律的高
校学报体制也逃不出历史发展的必然性。
不必追溯更远的历史。如果说 1949年以后我
国的新闻出版业还很不发达，再加上特殊的国际环
境 ，采用高校学报这种体制还有它一定的合理性；如
果说 1978年前后我国实行高度集中的计划经济体
制，对新闻出版业实行高度的垄断和严格的准人制
度，高校学报体制仍然延续过去的做法也不难理解，
那么，时至今 日，国际国内环境都发生了天翻地覆的
变化，市场经济的规律、精神和理念正在深人人心。
且率先在经济领域大行其道，为更多的人和社会组
织所接受，再加上加入 WTO以后所产生的外推力。
高校学报体制越来越显得不合时宜。虽然如此，理
论上的合理性与实践中的艰巨性之问的矛盾将是显
而易见的。这已为经济领域内的改革所证实。作为
新闻出版的一个阵地，高校学报体制的改革亦莫能
例外。对此，我们应有足够的心理准备。
1998年教育部办公厅发布的《高等学校学报管
理办法》第二条规定：“高等学校学报是高等学校主
办的、以反映本校科研和教学成果为主的学术理论
刊物”。作为高校的主管部门，教育部的文件无疑具
有权威性。这一条的规定为高校学报的主办权和用
稿的内向性提供了政策和理论支撑。另外，时至今
日，我国新闻出版管理部门仍然实行严格的准人制
度。要开办一家公司，只要条件(包括资本、人员、场
所等)具备，又符合国家法律，工商管理部门会很快
批准登记注册。而期刊则不同。即使条件具备，主
管部门也未必批准。也就是说 ，期刊不是谁想办就
能办的，这是我国的特殊国情所决定的。对照世界
绝大多数国家的通例，我国政府在这方面的改革恐
怕还得假以时 日。
作为高等学校，在计划经济体制下能够办一份
学报，作为宣传本校科研、教学成果的窗 口，是校长
们(也包括教职工)十分高兴的事情。说得通俗些 ，
学报是学校的门脸。人家有，咱没有，咱就低人一
等。至于办刊条件是否具备，学报办得好坏，那是另
维普资讯
外一件事情。前几年新闻出版管理部门全部为高校
学报更换了公开发行刊号，有一大批高校学报借机
由内部发行转为公开发行，学报同仁们的心情可想
而知。不过，凭心而论，这其中有许多学报的办刊条
件是有相当差距的。
但是，考虑所有的问题都必须放在一定的历史
背景下，脱离历史背景和时空条件考虑问题就不是
唯物主义者，也不符合辩证法。世界在变，时代在
变，中国在变，在一定条件下合理的东西，更换时空
条件未必就是合理的。笔者以为，高校学报也逃不
出这一大的宇宙规律。随着环境的变化，现行的高
校学报体制越来越违背出版规律，不符合出版资源
优化配置原理，造成大量人、财、物的浪费，同时，还
成为败坏学术风气、学术理论研究低水平重复的载
体。作为一名长期从事学报工作的编辑，笔者不是
有意为学报唱挽歌，而是以理性的态度和发展的眼
光关切高校学报的现状及出路。笔者期望本文的观
点能引起学报同仁乃至新闻出版界的关注甚至争
鸣，这对于高校学报事业的发展有百利而无一害。
搁笔之际，不得不再补充一句：高校学报和辛勤
耕耘、默默无闻的学报编辑为我国学术理论研究以
及推进教育、教学工作所做出的贡献是任何人、任何
时候都不能抹杀的!
[参考文献】
[1]袁贵仁 ．新世纪新阶段高校社科学报的形势和任务
— — 在全国高校社科学报工作研讨会上的讲话[J]．北
京大学学报(哲社版)，2002(6)．
[2]黄卫来 ．现代期刊业发展的 l0个趋势[J]．中国出版，
2002(1)．
[3]张治国 ．对改革现行高校学报体制的思考[J]．武警工
程学院学报，20o1(6)．
[4]张治国 ．高校学报为何缺少个人订户[N]．中国新闻出
版报 ，2003‘—07一l2．
[5]张治国 ．高校学报缘何“千刊一面”[N]．中国新闻出版
报，2002_-105—24．
[6]贺铭华 ．给“教授”过过秤[J]．杂文选刊，2003(3)．
[7]刘斌，张阳 ．面向2l世纪高校学报的走向与选择[A]．
2l世纪社科学报与学报编辑[C]．北京：北京师范大学
出版社 。2000．
[责任编辑 同 甫]
Optimization and Distribution of Resources
in Journals of Institutions of Higher education
ZHANG Zhi—guo
(TheEditorial Dept．ofJ~rnal of ’an InstituteofFinance& Economics，Xi’an710061，China)
Abstract：According to the0一es on optimization and distribution of resources in economics．this paper suggests
reoptimizing and redistributing the publishing resources in journa]s of institutions of higher education on the basis
of a detailed analysis of characteristics of the present journals of institutions of higher education．Only by chang—
ing the present system and replacing planned economy thinking with market economy thinking can the current
situation of improper and inefficient distribution of publishing resources in journals of institutions of higher edu—
cation be basically improved．
Key Words：journals of institutions of higher education；publishing resource；optimization and distribution of re—
sources；publishing benefit；system Of journals
· 123 ·
维普资讯
