Taiyuan University of Science and Technology
GB/T 26429-2010
设备工程监理规范理解和应用
太原科技大学 闫献国
《设备工程监理规范》(GB/T 26429）理解和应用
1.了解国家标准的结构和编写规则
2.准确理解GB/T26429的条款要求
3.掌握GB/T26429在GB/T 19001质量管理体系中的应用
监理是一种服务
服务是一种产品
产品应制订标准
为什么要学习本规范？
《设备工程监理规范》(GB/T 26429）理解与应用
第一章 概述
第一节 标准制定的原则和编制依据
第二节 标准的结构和应用说明
《设备工程监理规范》(GB/T 26429-2010）是我国设备
监理行业第一个国家标准, 2011年1月14发布，2011年7
月1日实施。
一、标准制定的依据
《中华人民共和国合同法》
《中华人民共和国产品质量法》
《质量管理体系 要求》（GB/T 19001—2008，ISO9001：2008）
《质量管理体系 项目质量管理指南》（GB/T 19016—2005，
ISO10006：2003）
二、遵循的基本原则
1.参考GB/T 19001和GB/T 19016。
2.采用过程方法，没有识别过程之间的关系。
3.规范设备监理服务实现的行为。
4.接受委托并签订委托监理合同之后的要求。
5.将设备监理服务实现划分为设备监理服务实现的策划、
服务提供、服务控制三个主要过程。
6.本标准确定了设备监理服务提供主要过程和支持过程
的基本要求。
7.本国家标准属于服务规范性标准，为推荐性标准。
三、本标准主要内容简要说明
（一）关于范围
1.关于本标准名称
标准内容为设备监理服务规范，名称确定为《设
备工程监理规范》。
设备监理与设备工程监理具有相同含义。
2.规范设备监理服务的提供者。
第二节 标准的结构和应用说明
一、本标准要素的说明
二、条款的说明
三、条款的表述方式
四、“注”的说明
五、本标准的性质
六、关于符合本标准
一、本标准要素的说明
按要素性质，可分为规范性要素和资料性要素。
1.规范性一般要素：名称、范围、规范性引用文件。
规范性技术要素：“3术语和定义”、“4设备监理单位的基
本要求”、“5设备监理单位的资源管理”、“6设备监理服
务的实现”、“7设备监理服务的监视、测量和评价”。
2.资料性概述要素：封面、目次、前言。
资料性补充要素：附录A、B、C、参考文献。
二、条款的说明
1.条款组成了本标准的实际内容。
条款按作用一般分为要求型条款、推荐型条款、陈述型
条款。
2.本标准中的条款一般为要求型条款和陈述型条款，推荐型
条款很少。
3.本标准“3 术语和定义”是规范性技术要素，是陈述型条
款。
4.本标准中章是规范性技术要素，包括要求型条款、
推荐型条款、陈述型条款。
三、条款的表述方式
1.一项推荐性标准包含许多条款。
包括“要求”、“推荐”、“指示”、“陈述”等等。另
外，标准中还包含若干资料性的内容。
2.应准确识别标准中的要求型条款、推荐型条款、陈述型条
款，即准确区分要求的条款和其他可选择的条款。
3.如何区分标准中的各种条款，主要应了解助动词在不同的
条款中的使用，这样就能准确区分不同的条款。
三、条款的表述方式
表示要求的助动词“应、不应”；
表示推荐的助动词“宜”、“不宜”；
表示允许的助动词“可”、“不必”；
表示能、能够的助动词 “能”、“不能”。
（一）要求型条款的表述方式
1.表示要求的助动词“应、不应”用于表示要准确地符合
标准而应严格遵守的要求。
2.在本标准中，要求型条款大多数使用助动词“应”和“
不应”，个别情况下使用了祈使句，如“）只在其
能力范围内开展监理服务，履行合同约定的义务”。
(二)推荐型条款的表述方式
1.表示推荐的助动词“宜”、“不宜”用于表达在几种可能性
中推荐最为适合的一种。
2.在本标准中，规范性要素中很少采用推荐型条款，一般采用
陈述型条款。个别采用的推荐型条款也基本没有用“宜”和
“不宜”，也没有用“推荐、建议”和“推荐不、推荐……
不、建议不、建议……不” 的特殊表述方式。
（三）陈述型条款的表述方式
1.表示允许的助动词“可”、“不必”用于表示在标准的界限
内所允许的行动步骤。
2.表示能、能够的助动词 “能”、“不能”用于陈述可能和能
够。
3.在本标准中，有许多陈述型条款，助动词只采用了“可” ，
没有采用其他的特殊表述方式。 。
4.在本标准中，有些陈述型条款，助动词只采用了“可能”，
没有采用其他的特殊表述方式。
5.考虑到语言习惯，上、下文的衔接，本标准中许多陈述型条
款没有采用助动词，而采用了等效的表述形式。如GB/T
26429第六章中的“一般包括”下的大多数条款为没有采用助
动词的陈述型条款。
四、“注”的说明
1.“注”是对理解或使用标准起辅助作用的附加信息。
2.“注”是资料性要素，是对理解或使用标准起辅助作用的附加
信息。
3.“注”不是要求，也不是使用标准不可缺少的信息。是对标准
的某些条款进行解释和提供信息目的而编写的内容。
4.条款的性质是陈述型的，不是推荐型的。虽然标准起草者在编
写某些“注”时是希望能起到推荐性的作用
5.“注” 多采用了助动词“可”、“可能”等陈述型的条款表
示方式。
五、本标准的性质
1.本标准是推荐性国家标准。
依据《中华人民共和国标准化法》第十四条规定“
推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用”。
2.如本标准由法律、法规规定强制执行时，在法律、法
规规定的范围内，就成为强制性执行标准，但是原标
准的推荐性质不变。
3.合同约定或单方承诺执行本标准时，标准的推荐性质
不变。
六、关于符合本标准
1.声明要遵守本标准时，就需要遵守标准中的所有规范性要素中的
“要求型条款”。
2.声明要遵守本标准时，并不表明要教条地执行标准的所有内容。
如，标准中资料性的内容，包括资料性概述要素和资料性补充
要素，是“标识标准、介绍标准、提供标准附加信息的要素”；
另一方面，标准中推荐性的条款为首选条款，是表达建议或指导
的，陈述型条款是表达信息的。
3.注意陈述型条款、推荐型条款，不执行本标准中的陈述型条款、
推荐型条款，就可能符合“要求型条款”的要求。
关注两个“要求型条款”
总则
应策划设备监理服务实现所需的过程，对设备监理服务过程
以及过程之间的关系予以识别。
应对所涉及的监理服务提供的主要过程及采购等其
它服务过程予以控制，应对监理服务提供的支持过程予以控
制。
附 有关标准的概念
一、标准的基本概念
二、条款的表述
三、标准内容的划分
四、标准的性质
一、标准的基本概念
(一）标准化
(二）规范性文件
1.标准
2.技术规范
3.规程
4.法规
5.技术法规
(三）标准主体
（四）附加要素
（五）条款
二、条款的表述
（一）助动词
一项推荐性标准包含许多条款。这些条款包括“要求”、
“推荐”、“指示”、“陈述”等等。另外，标准中还包含若
干资料性的内容。
针对不同的条款使用不同的助动词。
（二）四种助动词
1.应、不应
要求
助动词 在特殊情况下使用的等效表述
应
应该
只准许
不应 不得不准许
不使用“必须(must）”作为“应(shall）”的替代词。（以避免将
某标准的要求和客观的法定责任相混淆）不使用“不可(may not）”代替
“不应(shall not）”表示禁止。
表示直接的指示时使用祈使句。例如“开启记录仪。”(switch on
the recorder）
2.宜、不宜
推荐
助动词 在特殊情况下使用的等效表述
宜
推荐
建议
不宜
不推荐
不建议
3.可、不必
允许
助动词 在特殊情况下使用的等效表述
可
可以
允许
不必
无须
不需要
在“允许”的情况下，不使用“可能(possible）”或“不可能
(impossible）”。
在“允许”的情况下，不使用“能(can）”代替“可(may）”。
注“可(may）”是标准所表达的许可，而“能(can）”指主、客观原因导
致的能力，“可能(possible）”则指主、客观原因导致的可能性。
4.能、不能
可能和能够
助动词 在特殊情况下使用的等效表述
能 能够
可能 有可能
不可能 没有可能
三、标准内容的划分
按标准要素的性质和在标准中的位置划分
标准的要素
资料性要素
资料性概述要素
封面
目次
前言
引言
资料性补充要素
资料性附录
参考文献
索引
规范性要素
规范性一般要素
名称
范围
引用文件
规范性技术要素
术语和定义
符号和缩略语
要求
……
规范性附录
按要素的必备的或可选的状态划分
1.必备要素
标准中必备的要素：封面、前言、名称、范围。
2.可选要素
标准中除了封面、前言、名称、范围四个要素之外，其
他要素都是可选要素。
四、标准的性质
（一）国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准
（二）强制性标准和推荐性标准的执行
1.强制性标准，必须执行。
推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。
2.标准的符合性
从“条款”角度认识，只要执行了标准中的“要求”性的条款就可认为是符
合了标准。
从“要素”角度认识，而只要符合标准中的规范性要素的条款，既可以认为
符合了该项标准。
第二章 标准条款的理解和应用
第一节 范围
第二节 规范性引用文件
第三节 术语和定义
第四节 设备监理单位的基本要求
第五节 设备监理单位的资源管理
第六节 设备监理服务实现的策划
第七节 设备监理服务的提供
第八节 设备监理服务的监视、测量和评价
第九节 通用表格的使用
第一节 范围
一、概述
本章为规范性一般要素
本章中的条款为陈述型条款。
二、条款理解
1.规范设备监理服务的提供者。
包括设备监理单位和设备工程监理活动。未涉及其开展其
他业务活动的范围。
2.本标准适用的范围
一是参与活动的主体范围，主要是设备监理单位及其设备
监理项目监理机构；
二是设备监理活动的范围。
3.本标准适用有委托人委托和合同约定的设备监理活动。
设备监理单位是指具有企业法人资格、取得设备监理单位
资质、从事设备监理服务的组织。
第二节 规范性引用文件
一、概述
本章为规范性一般要素
本章中的条款为陈述型条款
二、条款理解
1.引用GB/T 19000、GB/T 19001而构成了本标准的一些条文。
2.以上这两个标准是本标准所引用的，并不是指开展设备监理
活动所采用或所依据的标准。
19000中所确立的术语和定义适用于本标准。
4.为了便于设备监理单位理解和应用，本标准的整体结构参照
了GB/T 19001。
5.标准中多处引用了GB/T 19001的条款和内容。
6.过程的识别参照了GB/T 19016，特别是“ 设备监理服务
的提供 ”。
第三节 术语和定义
一、概述
1.为规范性技术要素，本章中的条款为陈述型条款，条款下面
的“注”是资料性要素。
19000中所确立的术语和定义适用于本标准。
3.“设备监理” 未做定义，只在本标准条款下加注解释。
本标准中的设备监理与设备工程监理含义相同。
4.设备监理是管理服务。
5.监理人受委托人委托和授权在监督管理合同的履行，行使委
托人授予的权力，履行委托人的部分义务。
二、条款理解
1.本标准中未定义的大多数术语在GB/T 19000中均有定义。
2.应准确理解一些相关术语的定义。
如，产品、过程、质量、质量计划、设计与开发、审核、
纠正、纠正措施、合格、不符合、放行、检验、试验、验
证、确认、监视和测量等
3.准确理解某些术语的差别。
二、条款理解
1.设备工程
2.委托人
3.设备监理单位
4.被监理单位
5.设备监理工程师
6.项目监理机构
7.总监理工程师
总监理工程师是岗位名称。
8.总监理工程师代表
总监理工程师代表是岗位名称。
9.专业监理工程师
10.专业监理工程师助理
术语和定义
设备工程plant engineering
以设备为主要建设内容的工程，包括规划、设计、采购、
制造、安装、调试等过程。
注1：设备工程也包括设备系统的大修、技术改造等；
注2：实际应用中，设备工程可能被称为设备工程项目。
委托人client
委托设备监理服务的组织，一般指业主。
设备监理单位plant engineering supervising entity
具有企业法人资格、取得设备监理单位资质、从事设备监
理服务的组织
注：本标准所称的设备工程监理指设备监理单位接受委托
人委托，按照合同约定对设备工程进行专业化监督和管理
的服务。本标准中的设备监理与设备工程监理含义相同。
术语和定义
被监理单位Contractor(supplier，sub-supplier)
按合同约定，设备监理单位受委托人委托所监理的承包人。
注：承包人是指除设备监理单位以外，委托人就设备工程项
目有关事宜与之签订合同的当事人，可能是设备工程项目的
设计承包人、工程承包人、设备供应人、承揽人等。
设备监理工程师 plant engineering consulting engineer
取得注册设备监理师执业资格证书并经注册的设备监理人员，
即注册设备监理师；或经设备监理行业自律组织认可的设备
监理人员。
项目监理机构 project organization
设备监理单位委派负责履行设备监理服务合同的组织机构。
术语和定义
总监理工程师 chief consulting engineer
由设备监理单位授权、代表设备监理单位全面
负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的
注册设备监理师。
总监理工程师代表 chief consulting engineer’s
representative
由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师
行使其部分职权的项目监理机构中的设备监理
工程师。
术语和定义
专业监理工程师 consulting engineer
负责某一专业或某一方面的设备监理工作，具
有相应监理文件签证权的设备监理工程师。
专业监理工程师助理 auxiliary staff in consulting
协助专业监理工程师工作的专业人员，通常不
具有监理文件签证权，经总监理工程师或专业
监理工程师授权，可以有见证签字权。
术语和定义
质量计划 quality plan
对特定的项目、产品、过程或合同，规定
由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的
文件。
注1：经委托人认可、设备监理单位技术
负责人批准，用来对具体监理项目的服务
过程和资源做出规定的文件；
注2：可编制总体质量计划，也可编写有
关单项活动的质量计划；
术语和定义
注3：质量计划的详细程度与委托人的要求、
运作的方式和监理项目的复杂程度相一致；
注4：质量计划需要应用的许多通用文件可能
包含在其质量管理体系文件中，这些文件可能
需要选择、改写和（或）补充；
注5：质量计划可以作为独立的文件，也可以
作为其他文件的一部分，如项目管理计划；
注6：实际应用中，质量计划可能被称为监理
规划。
质量计划
采用（GB/T 19000—2008，术语和定义）的定义。
在定义的注中做了解释
（1）这里的“质量”是指设备监理服务质量。
（2）按照（GB/T 19000—2008，术语和定义）的定义，许
多监理服务实现策划的输出文件，按其性质都可以称为质量
计划。
（3）在委托合同条件下，设备监理单位一般都需要事先向委托人
提供监理的质量计划。
（4）哪些质量计划需“经委托人认可、设备监理单位技术负责人
批准”呢？
术语和定义
监理细则 consulting guide
监理服务过程中规定某项具体监理活动详细
作业方法等的作业指导文件。
见证 witness
设备监理人员对文件、记录、实体、过程等
实物、活动进行观察、审查、记录、确认等
的作证活动。
监理细则
1.监理细则定义为作业指导文件，是设备监理服务实现策划
的重要输出文件之一。监理细则可以由质量计划引用，也
可能按照质量计划要求另行制定。
2.本标准对监理细则的编制、内容、格式等做了陈述，其他
相关条款有：“总监理工程师代表没有监理细则的审批权
”（ i））、制定“质量计划和监理细则的编制程
序”(）、“监理细则应在相应的监理工作开始前编
制完成，可在执行过程中根据实际情况进行修改和补充
”（）。
3.本标准没有规定监理细则应由谁批准，一般可授权总监批
准，也可由单位技术负责人批准。
术语和定义
文件见证点 record point
（R点）由设备监理工程师对设备工程的有
关文件、记录或报告等进行见证而预先设定
的监理控制点。
现场见证点 witness point
（W点）由设备监理工程师对设备工程的过
程、工序、节点或结果进行现场见证而预先
设定的监理控制点。
术语和定义
停止见证点 hold point
（H点）由设备监理工程师见证并签认
后才可转入下一个过程、工序或节点而
预先设定的监理控制点。
日常巡视检查 ordinary inspection
设备监理人员对设备工程进行的定期或
不定期的现场监督活动。
监理的方式
1.设备监理人员对文件、记录、实体、过程等实物、活动进行观
察、审查、记录、确认等的活动是一种作证活动，即见证。
2.见证是设备监理活动而采用的重要方式。
3.停止见证点针对的是关键过程或节点，实际上也是采用文件见
证或现场见证方式，只是性质不同，对各方要求不同。
4.日常巡视检查主要在现场对被监理方的活动进行监督检查的方
式。
5.本标准所称的监理控制点一般理解为从监理立场上的监督检查
点，并非指被监理方自身管理质量的控制点。
6.对设备/工程质量的控制是承包方的责任，监理人承担监督管理
职责，所以不用质量控制点的提法，以免产生混淆。
第四节 设备监理单位的基本要求
一、概述
1. 为规范性技术要素，本章中的条款为要求型条款， 条款下面
的“注”是资料性要素。
2. 本章是对设备监理单位行为的要求，一般可具体体现在管理文
件中，如管理手册、程序文件、制度管理文件等。
总则
应遵循科学、公平、公正、规范、诚信的原则，恪守监理
职责、行使监理权力、履行合同约定的义务、努力使委托
人满意，包括：
只在其能力范围内开展监理服务，履行合同约定的义务；
应确保其设备监理人员遵循监理行业的道德行为准则；
不应从事所监理项目的设计、销售、采购、制造、储运、
安装、调试等影响公正性的活动；
应要求设备监理人员以正直、公平、诚实的态度为委托人
提供监理服务；
应确保设备监理人员在监理活动过程中遵守有关保密的约
定和规定；未经书面允许，在合同期内或合同终止后，不
应泄露委托人申明的技术和商业秘密，亦不应泄露被监理
单位申明的技术和商业秘密。
二、条款理解
（一）总则（）
1.是设备监理单位及其设备监理人员行为的要求。
由于本规范主要是规范设备监理单位的行为，所以标准中从对
设备监理单位要求的角度提出了对设备监理人员的要求。
2.科学、公平、公正、规范、诚信的原则。
3.如何认识设备监理独立性，公正性、公平性？
）条款属于顾客财产保护的要求。这是设备监理单位应尽的义
务，GB/T 19001中条款的要求。本条款限定的是委托人申明
的技术和商业秘密、被监理单位申明的技术和商业秘密。实际应
用中，提前申明或约定为妥。
(二）设备监理单位的质量管理（）
1.总则（）本条款为要求性条款。本条款条款是对质量管理
体系的整体要求。
应建立并保持符合GB/T 19001-2008要求的质量管理体系。
应对设备监理服务所涉及的过程进行持续的策划、组织、监视、
控制、报告和采取必要的纠正措施。
（1）要求建立并保持符合GB/T 19001要求的质量管理体系，并没
有强调必须通过第三方认证。
（2）GB/T 19001中规定 “除非删减仅限于本标准第7章中那些
不影响组织提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的能力或
责任的要求，否则不能声称符合本标准。”设备监理服务涉及
GB/T 19001中第7章所有过程，因此不应删减任何过程。
设备监理单位的质量管理-文件管理
应按照GB/T 19001-2008要求编制形成
文件的程序，还应包括以下内容：
• 质量计划和监理细则的编制；
• 设备监理服务的设计和开发；
• 处理争议、投诉和申诉的控制；
• 保密的控制；
• 安全保障的控制。
(二）设备监理单位的质量管理（）
2.文件控制（）
本条款为要求性条款，要求编制形成文件的程序。
要求按照GB/T 19001要求编制形成文件的程序，还应包括
a）、b）、c）、d）、e）要求的内容。
. 记录和资料管理
总则
应编制形成文件的程序，以规定监理记录的标识、
贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。
监理记录应规范、真实、准确、严谨、及时，不应
随意涂改。
监理记录应保持清晰、易于识别和检索。
监理资料的管理
应对监理资料的搜集、分类、整理、归档、标识、
贮存、保护、检索、保存期限、处置和提供等进行
控制：
-记录和资料管理
监理资料应包括监理服务过程中形成的
文件和原始记录；
应明确监理资料管理的职责；
监理资料应真实完整、分类有序；
监理资料应及时整理归档；
监理档案的编制、分类、归档、保留、
处置、提供应符合有关规定和监理合同
的约定。
-记录和资料管理
注1：监理资料包括以文字、图形、
照片等为主要内容纸质形式的资料，
以及电子文件形式的资料；
注2：根据项目管理的特点，监理资
料可根据工程阶段、设备类别、服务
内容、专业类别、资料的内容等进行
分类。
-记录和资料管理
按监理资料的内容可将其分为如下几类：
依据类合同文件，包括监理合同等。一般包括项
目合同、图纸、方案、变更文件、有关的会议纪
要等；
监理工作文件类，包括质量计划、监理细则等；
监督管理类，指检查、审核、确认、见证等监理
记录，包括见证记录、审核记录、监理日记等，
以及被监理单位提交的方案、计划、报告、质量
记录等文件和记录；
-记录和资料管理
指令文件类，包括监理工程师通知单、支付证
书、暂停令、开工/复工指令等；
沟通协调类，包括会议纪要、工作联系单、相
关的往来文件、相关的电话、传真记录等；
监理报告类，包括监理总结报告、监理阶段报
告等。
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(二）设备监理单位的质量管理（）
3.记录和资料管理（）
总则
本条款为要求性条款，要求编制形成文件的程序。
1）形成的监理记录的要求与GB/T 19001的要求是一致的。
2）记录可用于为可追溯性提供文件，并提供验证、预防措施和
纠正措施的证据。“监理记录应规范、真实、准确、严谨、
及时，不应随意涂改”不是指对检查、审核、确认、见证等
填写记录要求，而是对已形成的监理记录的保持、保存及出
示、提交等的要求。
(二）设备监理单位的质量管理（）
（2）监理资料的管理（）
本条款为要求性条款，要求编制形成文件的程序。
本条款是对监理资料控制的要求，要求对监理资
料的标识、搜集、分类、整理、贮存、保护、检索、
保留、处置、提供等进行控制，a）、b）、c）、d）、
e）是具体的要求。
注1、注2是对监理资料形式的解释，不是要求。
第五节 设备监理单位的资源管理
一、概述
1.“5 设备监理单位的资源管理”为规范性技术要素，本章中的条
款为要求型条款，条款下面的“注”是资料性要素。
2.本章提出了设备监理人员、项目监理机构、设备监理所需的设施
和(或）设备、设备监理的工作环境的要求，明确了设备监理单
位应对需资源进行识别、确定、提供、控制和管理，以满足顾客
要求。
3.本章没有对资源的策划、资源的控制提出具体的程序和方法；没
有涉及其他资源如资金、信息、材料、计算机软件、服务等的要
求；对项目监理机构，只涉及了组织结构的建立，没有涉及人员
分配、团队建设。
二、条款理解
（一）设备监理人员（）
1.总则（ ）
应编制形成文件的程序，以规定设备监理人员聘用、培训、能
力评定、业绩考核、岗位职责等管理的控制。
本条款为要求型条款，要求编制形成文件的程序。
需要建立并保持这方面的相关记录，以提供可信性的证据。
（1）本条款的要求一般应体现在设备监理单位的人力资源管理文
件中，可以分别形成程序文件，也可以形成一个程序文件，由
设备监理单位根据自身情况确定。
（2）本标准没有涉及人力资源管理的程序和方法。
设备监理人员-总监理工程师
应编制形成文件的程序，以规定设备监理人员
聘用、培训、能力评定、业绩考核、岗位职责等管
理的控制。
总监理工程师应由具有三年以上设备监理工作经验
的注册设备监理师担任。一名注册设备监理师只宜
担任一个监理项目的总监理工程师职务。
总监理工程师应在设备监理单位授权的职责范围内
履行其职责，在履行监理合同过程中代表设备监理
单位，主持项目监理机构的日常工作，主要包括组
织、计划、协调、控制：
设备监理人员-总监理工程师
根据监理合同及项目进展的需要调配设备监理人员，
确定项目监理机构内的人员岗位、职责、任务分工；
主持制订质量计划，组织制订监理细则，组织编写
并签发监理阶段报告、专题报告和监理工作总结，
主持整理项目的监理资料等；
审核文件见证点、现场见证点和停止见证点等监理
控制点的设置；
主持监理工作会议和有关专题会议；
协调监理单位与委托人、承包人和其他相关方的关
系，负责重大事宜的沟通；
设备监理人员-总监理工程师
参与监督重大质量问题的分析处理以及质量事故、安
全事故的调查；
组织审核被监理单位提交的设计文件、技术方案、进
度计划等报审文件；审核签认关键环节的质量检验资
料；协助委托人处理工程变更、费用索赔、工程延期
等事项；组织审核签署被监理单位提交的支付申请和
完工结算；组织审查被监理单位的完工资料；
签发项目监理机构的文件和指令，包括签发监理工程
师通知、暂停令、开工/复工指令、支付证书等类文
件；
设备监理人员-总监理工程师
如设置总监理工程师代表，总监理工程师应
向总监理工程师代表书面授权，明确其可行
使的部分总监理工程师职责，但不包括以下
权力：监理细则的审批权，开工/复工指令、
暂停令、支付证书、工程完工验收等的签证
权，工程结算签认权，合同争议、索赔、违
约的最后处理的审核权，项目监理机构成员
的调配、调换权。
2.总监理工程师（）
1.“总监理工程师应由具有三年以上设备监理工作经验的注册设备
监理师担任”为要求型条款；
2.“一名注册设备监理师只宜担任一个监理项目的总监理工程师职
务”为推荐型条款。
3.如总监理工程师需要同时担任两个及两个以上监理项目的总监理
工程师职务时，应事先征得委托人同意。
4.标准没有对其能力提出明确要求。
总监理工程师
1.应在设备监理单位授权的职责范围内履行其职责。
2.设备监理单位一般应授予总监理工程师这些职责和权限。
3.委托人应该授予监理人这些权利。
4.一般体现在质量管理手册或设备监理单位服务标准中。
也可在其质量计划中再进一步明确。
设备监理人员-专业监理工程师
专业监理工程师应在设备监理单位和(或)总监理
工程师规定的职责范围内履行其职责，主要包括：
参与编制质量计划，负责编制本专业的监理细则，提
出文件见证点、现场见证点和停止见证点的建议，向
总监理工程师报告本专业的监理工作，负责编写分配
任务范围内的监理报告和监理工作总结；
审查被监理单位提交的涉及本专业的技术文件、质量
记录、进度计划、申请和变更等，并向总监理工程师
报告；
设备监理人员-专业监理工程师
监督检查被监理单位的合同履行行为，检查各
类材料、零配件、设备、仪表等的原始凭证、
检测报告等质量证明文件及其质量情况，监督
检查生产过程中的重要过程、关键工序，对监
理控制点进行见证，适时进行日常巡视检查；
针对找出的偏差或发现的问题及时提出处理意
见，并对其处置结果进行验证；如发现严重不
符合应及时向总监理工程师报告，并报告委托
人；
提出对支付申请的审查意见；
设备监理人员-专业监理工程师
适时向总监理工程师提出签发暂停令的
建议；
起草监理工程师通知单，经总监理工程
师授权，可签发监理工程师通知单；
负责本专业监理资料的收集、整理、汇
总及归档等资料管理；
承担总监理工程师交办的其他工作。
设备监理人员-专业监理工程师助理
专业监理工程师助理应在专业监理工程师和
（或）总监理工程师的指导下，在设备监理单位
规定的职责范围内履行其职责，主要包括：
检查材料、零配件、设备、仪表等的原始凭证、
检测报告等质量证明文件及其质量情况；
检查生产过程中的重要过程、关键工序，对监理
控制点进行见证，适时进行日常巡视检查，签署
报验单等原始凭证；
设备监理人员-专业监理工程师助理
复核或从现场直接获取检测等有关数据；
发现问题及时向专业监理工程师或总监理
工程师报告；
协助总监理工程师和专业监理工程师做好
的收集、整理、汇总及归档等资料管理；
承担总监理工程师和专业监理工程师交办
的其他工作。
专业监理工程师及助理
为要求型条款。
1.在设备监理单位规定的职责范围内履行其职责。
2.条款中只是陈述了其可做的工作或承担的职责。
项目监理机构
设备监理单位委派负责履行监理合同的项目监理机
构应符合与委托人的约定，并符合以下要求：
项目监理机构应实行总监理工程师负责制；
设备监理单位应考虑设备工程项目阶段、项目的特
点、监理实施现场条件、服务内容、服务期限、被
监理单位的管理能力等因素,确定项目监理机构的
组织形式和规模，与委托人另有约定的从其规定；
项目监理机构人员构成应专业配套、数量应满足设
备监理工作的要求。
项目监理机构
本条款为要求型条款。
本条款要求“项目监理机构的组成应符合与委托人的约定，还
要符合a）、b）、c）的要求”。
设备监理所需的设施设备
应确定、提供和（或）维护开展设备监理
活动所需的基本设施和（或）装备，应对
设备监理活动所需设施和（或）装备的管
理、维护和使用予以控制。
本条款为要求型条款。
识别、提供、管理
设备监理的工作环境
应确定并管理设备监理服务所需的工作环
境。应对包括监理人员在监理活动中自身
的安全保障等工作环境的保障和管理予以
控制。
1.确定并管理自身的工作环境。
2.自身的安全保障等工作环境的保障和管理。
3.包括办公场所和与被监理方接触的工作环境。
第六节 设备监理服务实现的策划
一、概述
1. “ 设备监理服务实现的策划”为规范性技术要素，本条
款包括要求型条款、推荐性条款、陈述型条款，条款下面的
“注”是资料性要素。要求编制质量计划编制程序。
2. 本条款对策划的范围、依据(输入）、输出内容提出了基本要
求。
3. 没有涉及设备监理单位实际应用中更关注的成本或利润、风
险等内容。
4. 大部分条款没有具体的说明和细化，没有提及策划的程序方
法，没有涉及质量计划的评审、接受、实施和修订等策划控
制内容。建议实际应用中可参考GB/T 19015。
设备监理服务的实现
应策划设备监理服务实现所需的过程，对设备监理
服务过程以及过程之间的关系予以识别，明确监理
服务所用方法、手段、服务质量标准、记录要求及
所需的资源等，并编制形成文件的程序。应对每个
监理项目编制质量计划。适时编制监理细则等作业
指导文件。
注1：对每个监理项目，设备监理服务实现的策划一
般不是一次完成的；
注2：也可将GB/T 19001-2008中的要求应用于产
品实现过程的开发。
总则
1.是对策划范围的要求。要求策划服务过程，对过程
以及关系予以识别。
2.“适时编制监理细则等作业指导文件”是陈述型条
款。
3.要求针对每个具体监理项目编制质量计划。
4.策划一般不是一次完成的，需要持续的策划。
5.如何进行设备监理服务实现的策划？
为什么要制定质量计划?
设备监理单位应识别制定质量计划的必要性。虽然一个已
经建立质量管理体系的设备监理单位，在其现有的体系下
可能能够满足质量计划的全部需要，但是提供针对具体设
备监理项目的质量计划是必要的。
设备监理项目的质量计划是针对具体客户的项目和具体的
监理合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源提
供设备监理服务的文件。设备监理服务是受委托人委托、
依据委托合同的特定活动，一般都需要向委托人提供质量
计划，以供其评审、接受。当监理项目或监理合同分阶段
进行时，一般在每个阶段开始之前，都需要向委托人提供
该阶段的设备监理项目质量计划。
制定设备监理项目的质量计划必要性体现在:
表明设备监理单位的质量管理体系如何适用于具体的监理
项目;
满足法律法规(如合同法)、强制性标准及委托人要求;
是设备监理单位特别是监理机构开展监理工作的依据;
为了满足设备监理服务质量要求和实现质量目标;
作为监视和评价设备监理服务的依据;
有利于优化资源利用;
为了减小设备监理服务的质量风险;
补充完善质量管理体系文件;
开发和确认新的设备监理服务项目或过程。
质量计划编制程序制定指南
(一)质量计划编制程序一般内容(目录)
设备监理项目的质量计划编制程序一般应包括以下内容:
1.目的和适用范围
2.引用文件
3.术语和定义
4.质量计划的制定
(1)组织和职责
(2)质量计划的输入
(3)形成质量计划文件
(4)一致性和相容性
(5)形式和结构
5.质量计划的内容
(1)范围
(2)质量计划的输入
(3)质量目标
(4)管理职责
(5)资源提供
(6)设备监理服务提供的主要过程
(7)设备监理服务提供的支持过程
(8)设备监理服务的控制(监视和测量)
6.质量计划的评审、接受、实施和修订
(l)质量计划的评审和接受
(2)质量计划的实施
(3)质量计划的修订
(4)反馈和改进
(二)质量计划的编制
针对具体的监理项目的质量计划一般应覆盖以下内容，不是
全面的或适用所有监理项目，某些情况下也不仅限于此。
1.范围
质量计划应清晰说明其范围，包括:
(1)具体的监理项目的目的和预期结果的简要说明;
(2)适用范围，项目监理机构、本单位部门、人员等;
(3)合同条件，设备/工程合同、监理合同及监理项目涉及的合
同关系;
(4)监理的对象，被监理人、涉及的设备或工程(包括过程)，
如:项目名称、地点，规模等，一般可用设备投资额/规格型
号/台数表述;
(5)服务内容，如涉及合同、质量、进度、成本、安全、环境
等过程的监督管理服务内容;
(6)适用时，对本项目/合同的特点的分析，监理重点和难点的
识别。被监理人质量保证能力、合同、项目管理、设备/工程
特点的简要说明。
2.质量目标
质量计划应说明具体的监理项目的质量目标，以及
如何被实现。可考虑就下述有关方面建立质量目标
:
(1)符合本单位的质量目标;
(2)具体的监理项目的特点;
(3)使委托人或其他相关方满意的重要事项。
应当用可测量的词汇表达质量目标。
3.管理职责
这里的管理职责是指质量计划策划、实施和控制过
程的管理的职责。
质量计划应确定负责以下方面的人员或岗位职责:
(1)监理服务的持续策划;
(2)监理服务的实施;
(3)与委托人的沟通协调;
(4)与相关方的沟通协调;
(5)本单位内部，相关部门的沟通配合;
(6)监督检查、纠正和预防措施;
(7)质量计划的更改。
4.资源提供
应确定为具体设备监理项目服务需要的资源、包括
人员、设施、装备、工作环境、技术支持等。
按合同约定和监理工作的需要提供所需的设备监理
工程师等设备监理人员以及技术专家等技术支持人
员。有时需要制定人员派遣计划或人员采购计划。
5.设备监理服务提供的主要过程
对设备监理服务提供的主要过程的策划是设备监理
服务实现策划的主要内容，也是质量计划的重要内
容。
(1)设备监理服务提供的主要过程为与合同管理有
关的过程以及与质量、进度、费用、安全、环境、
沟通有关的过程。这些主要过程一般直接影响或决
定服务的结果，也是委托人特别关注的。一般涉及
这些主要过程的监理方法和手段、监理控制点的设
置都需要委托人的审查认可。
(2)分析识别这些主要过程以及过程之间的相互作用，采取适当
的方法和手段，并对其予以控制。一般通过“审查、审核、检
验、试验、验证、确认”等方式对被监理单位合同行为和结果
进行监督检查。
(3)应根据合同要求、考虑被监理单位的质量保证体系情况，事
先分析识别关键过程、工序、节点，在质量计划中确定监理的
方式，如R点、W点、H点等;如何审查、审核、检验、试验、
验证、确认等通用要求，可在设备监理单位的设备监理服务标
准中制订监理细则范本，制订质量计划时直接引用，并根据委
托人的具体要求进行修改补充，如在设备监理服务标准中没有
或缺少这类监理细则，应在质量计划中确定制订这些监理细则
的计划和要求。
6.设备监理服务提供的支持过程
分析识别这些支持过程，并对其予以控制。监理服
务提供的支持过程一般包括人员管理、设施装备管
理、工作环境管理等资源管理以及文件、记录、采
购、培训、顾客财产保护、顾客沟通、不合格服务、
产品防护、标识和可追溯性等。
质量管理手册和程序文件一般包括这些支持过程的
要求，可汇总在设备监理单位的设备监理服务标准
中，制订质量计划时直接引用，并根据委托人的具
体要求进行修改补充。
(1)人员的管理及培训
(2)设施设备和工作环境的管理
(3)文件的控制
(4)记录控制
(5)采购控制
注:针对具体设备监理服务项目的采购，可能包括
委托人同意，将部分业务分包，即选择分包方的采
购，另一方面是人员、技术、设施设备等的采购，
主要对监理人员的采购和技术的采购。
(6)委托人财产
应爱护委托人的财产。若委托人财产发生丢失、损坏或发现
不适用的情况时，应报委托人，并保持记录。委托人财产包
括委托人提供的合同、图纸等文件，也包括仪器仪表、计算
机等办公用品，可包括知识产权。本标准)包括对委托人
知识产权的保护要求。
(7)与委托人沟通
(8)标识和可追溯性
注:对于设备监理服务主要涉及的监理文件和记录的标识和可
追溯性的控制。
应说明合同的、法律法规的可追溯性要求如何识别，并引
用到工作文件中;形成哪些有关可追溯性要求的记录，对其如
何控制和分发。
(9)产品防护
注:监理服务主要是通过与顾客、被监理方的接触中，通过
监理实施过程实现的，当然也包括向委托人提交的文件，如
监理月报、专题报告、监理总结报告等。这些是监理服务阶
段性或最后的总结性成果，是监理服务这一产品的一部分。
向委托气提交的文件，如监理月报、专题报告、监理总结报
告等都属于记录文件，这些是产品的一部分，应在GB/T
19001中做进一步的规定，如标识、包装、传送、储存
等、包括以电子文本的形式提交都应有规定。既然属于记录
文件，当然可归在GB/T 19001中控制的范围内。由于服
务业的特点，服务企业通常把GB/T 19001中和结合
起来，也可把GB/T 19001中和结合起来。不必强求
GB/T19001中,之间的区别。
7.设备监理服务的控制(监视和测量)，具体见本书第二章第八
节的描述。
(四)质量计划的评审、接受、实施和修订
1.质量计划的评审和接受
对设备监理项目的质量计划的充分性和有效性应进
行评审，由技术负责人代表设备监理单位批准。
在合同的情况下，一般都需要向委托人提供质量计
划，以供其评审并接受。
(适用时，与委托人、被监理人或其他相关方一起评
审设备监理项目的质量计划的范围，以便于委托人
了解和监督设备监理服务活动，便于被监理人配合
设备监理服务活动)。
2.质量计划的实施
在实施质量计划时，设备监理单位应对下述问题给予考虑:
(1) 质量计划的发放
质量计划一般应分发到所有相关人员。应注意区分(适时更
新的)受控文件与那些仅作为信息提供的文件。
(2)质量计划使用的培训
一般需要组织安排培训，以帮助使用者正确地使用质量计
划。
(3)对符合质量计划的监视
应对每个质量计划执行的符合性进行监视，可以抽样方式
进行检查。无论监理机构内部、本单位其他部门或委托人
进行监视，这种监视都能帮助改进。
3.质量计划的修订
如修订质量计划，设备监理单位技术负责人应对质
量计划修订的效果、充分性和有效性进行审查。质
量计划的修订应告知所有参与质量计划活动的人员。
4.反馈和改进
适当时，应对质量计划应用中获得的经验进行评审，
并利用评审中获得的信息改进今后的计划或质量管
理体系。
-设备监理服务实现策划的输入
设备监理服务实现策划的输入应包括：
监理合同、项目合同；
适用的法律、法规；
有关的设备监理标准和规范、有关的设备工程项目
的标准和规范；
被监理单位的信息；
设备监理单位的资源，主要指人力资源、设施和
（或）装备状况；
设备监理单位的有关要求。
设备监理服务实现策划的输入
为要求型条款。
1.输入：依据、要求、信息。
2.识别、确定输入，例如：
（1）委托人的要求。
（2）法律、法规，标准；
（3）设备监理单位的有关要求；
（4）对具体的监理项目的风险评估分析；
（5）资源要求和资源的可用性；
（6）参与开展设备监理活动的人员所需要的信息；
（7）被监理单位的信息；
（8）其他有关的质量计划主要指其他有关的计划。
3.在质量计划中一般应列出输入文件名称。
设备监理服务实现策划的输出内容
监理服务范围；
监理服务内容；
监理依据；
监理服务目标；
管理职责；
项目监理机构、人员、设施装备及其他资源配备；
监理的方法和手段，确定文件见证点、现场见证点
和停止见证点等监理控制点和方式；
监理服务提供过程的控制；
设备监理服务实现策划的输出内容
监理服务质量标准；
注1：监理服务质量标准是满足要求程度的具体要
求，可以是定性的，也可以定量的，是监理服务监
视和测量的依据；
注2：监理服务质量标准一般包括服务过程和结果
的质量标准；
注3：实际应用中，可不必强求区分服务过程和结
果的质量标准。
设备监理服务实现策划的输出内容
选择、改写和（或）补充的文件；
注1：如监理细则、文件控制、记录控制和工作制
度等文件。
注2：中的一些条款要求可能体现在这些文件
中。
监理所需记录；
注：记录表格可参照附录A、附录B、附录C。
培训的要求；
顾客沟通要求。
设备监理服务实现策划输出文件
设备监理服务实现策划的输出文件包括
质量计划、监理细则等。
质量计划、监理细则可采用文字描述、
图表或手册等形式。
监理细则应在相应监理工作开始前编制
完成，可在执行过程中根据实际情况进
行修改和补充。
输出文件应确定监理工作总结报告、监
理阶段报告、监理日记和监理记录表格
等记录的要求。
设备监理服务实现策划输出文件
注 1：监理细则是设备监理服务实现策
划的输出文件之一，宜包括下列主要内
容：专业的特点、监理的过程、监理的
控制要点、监理的方法及措施；
注 2：监理阶段报告宜包括以下内容
（监理阶段报告的报告周期及具体内容
由合同确定）：
设备监理服务实现策划输出文件
本阶段项目进展概况；
工作完成量与计划工作量比较；
质量状况分析、不符合的处理及跟踪；
存在的主要问题及相应措施的效果分析；
款项支付情况；
合同其他事项的处理情况，如工程变更；工程延期；
费用索赔等；
本阶段项目进展的综合评价；
本阶段监理工作总结；
下阶段监理工作要点；
有关本项目的意见和建议。
设备监理服务实现策划输出文件
注 3：监理工作总结报告宜包括以下内容：
项目进展概况；
监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；
合同履行情况；
监理工作成效；
监理过程中出现的问题及其处理情况和建议；
工程和（或）设备照片。
设备监理细则及其编制
1. 监理细则的含义及编制程序
（1）含义
监理细则是质量计划的细化，是提供监理服务的
作业指导书。它针对监理计划中确定的监理范围、
目标、内容及规定的过程与方法等，进一步将过程
和目标分解成更具体的监督检查活动内容、要求、
方法、依据等，以便监理人员操作。
监理细则应在监理服务提供之前编制完成。
（2）编制程序
1）识别监理细则编制依据
a. 已批准的监理计划；
b. 项目合同及其附件的要求；
c. 承包商文件(制造项目监理应包括：设备设计文件、制造
图纸、采用标准、生产计划、质量计划、制造工艺、检验
大纲和试验规程等；安装项目监理应包括：图、施工方案、
组织设计、生产计划、质量计划等)；
d. 相关法律、法规、规定、标准等；
e. 监理单位的要求；
f. 其它。
2）监理细则编制的策划
专业监理工程师熟悉并掌握上述编制依据和对承包
商生产计划、主要零部件及其关键工艺、分部、分
项安装工程过程、质量要求等逐项分析后，确定重
点过程和过程重点的监督范围、内容、方法、依据
等。
3）由专业监理工程师分工编制
4）总监理工程师组织各专业监理细则评审，提出
修改、补充意见，具体编写人定稿
5）总监理工程师审批(重点过程的监理细则，可以
由监理单位技术负责人审批)
2. 监理细则的一般格式
以设备制造项目质量监理为例，说明监理细则的一
般格式：
（1）监理的专业范围及特点；
（2）监理依据；
（3）设备制造流程及检查见证点设置；
（4）各监理控制点的内容、方法；
（5）监理记录表式选用。
3. 监理细则的主要内容
由于设备工程项目的种类很多，监理细则也很多，这里仅
以一般设备制造类项目监理细则为例进行阐述。
（1）监理的专业范围及特点
对设备制造项目来说，其专业范围指构成该设备所涉及到
的技术专业，一般来讲无论何种类型都可以分解为钢结构、
机械、电气及控制系统三大部分。监理的专业范围大致可
以按以上三个部分划分。专业特点主要应识别重要的和特
殊的过程特点，以便确定监督方法。
（2）监理依据
质量监理的主要依据是列入监理范围内的实物加工制造的
质量标准、规范、规程等；进度监理的主要依据是生产计
划(包括节点计划)。
（3）设备制造流程及监理控制点设置
为了实现生产过程监督检查，应明确设备制造流程，识别
主要零部件、重要零部件和一般零部件，识别关键工艺，
识别特殊过程和关键接口，从而确定监督检查的重点和方
法。
（4）各监理控制点的内容、方法
一般应按如下形式在细则中描述：
1）监理控制点基本情况。包括名称、图号、生产令号、
与其配套的部件名称、加工数量与工期等；
2）检查见证项目、内容、方法、判别标准。
（5）监理记录表的填写
应根据预先设计或选定的监督检查记录表式，由负责检查
见证的专业监理工程师将检查的结果如实填写，或与制造
厂确认的质量检查部门共同进行检查确认签字。
4. 监理细则的调整
设备工程项目过程中因各种因素引起的变化很多，
可能会出现进度偏离、质量问题、设计或工艺修改
及材料代用等变数，往往使R(文件见证点)、W(现
场见证点)、H(停止待检点)等监理控制点取消、
增加或内容变更，这时就需要对设备工程项目监理
细则进行调整。如确需调整时，由专业监理工程师
根据项目过程出现的变化，具体研究分析后填写监
理细则调整申请表，报总监理工程师批准后执行。
设备监理服务实现策划的输出
本条款为要求型条款，条款下的“注”为资料性要素。
1.至少要求确定的内容，不应被理解为全部内容或仅限于这些内
容。
2.所有过程都应当包括在质量计划中，实际应用中，质量计划可
能更加复杂，也可能比较简单。
3.质量管理体系文件，可能已符合或满足本条款的大部分要求，
但是为了便于项目监理机构的监理活动及对服务的控制，这
些内容应包括在质量计划中。
4.在质量计划中，可以直接引用质量管理体系文件。
5.制订设备监理项目的质量计划可参照GB/T 19015。
设备监理服务实现策划输出文件
包括要求型条款和陈述型条款。条款下的“注”
为资料性要素。
1.设备监理服务实现策划的输出文件不只一个文件。条款下的“
注”主要陈述了监理细则、监理阶段报告、监理总结报告的基
本内容，不是要求，实际上，不限于这些内容。
2.对具体的监理项目，要求编制质量计划，一般情况下也需要编
制监理细则。
3.设备监理项目的质量计划一般宜覆盖罗列的内容，但不
是必须的。
4.监理工作总结报告、监理阶段报告、监理日志和监理记录表格
等记录的格式、内容、形式等要求，应在质量计划中确定。可
参照本条款中注的描述、本标准附录A、附录B、附录C以及本
书第二章第九节“监理日志的编写”。
5.应准确理解GB/T 19001。GB/T 19015对质量计划
的制定、评审、接受、实施和修订提供了指南，附供应用
参考。
质量计划、GB/
1.条款之间的对应并不意味着一致。
2.不应被理解为设备监理项目的质量计划全部内容。
3.在通常情况下，设备监理服务是针对具体的监理合同、针对具
体的委托人的特定情况，设备监理服务实现的所有过程都应当
包括在质量计划中。
4.有些情况下，表2-2中的某些条款可能不适用，如：在未包含
设计和开发时。
5.“提供主要过程的控制”是设备监理项目的质量计划最重要的
内容。
第七节 设备监理服务的提供
一、概述
包括要求型条款、陈述型条款，大多是陈述型条款。
有些要求型条款，也是有条件限制的。
1.监理范围和内容由监理合同确定。
2.这些要求一般应在质量计划和监理细则中明确。
3.提供过程划分为主要过程和支持过程。
4.对过程予以控制。
第七节 设备监理服务的提供
一、概述
包括要求型条款、陈述型条款，大多是陈述型条款。
1.标准将设备监理服务的提供过程划分为主要过程和支持过程，没有识别这些主
要过程的关系。
至仅是陈述了一般工作内容，没有要求必须做、也没有表明仅仅局
限于这些工作。即使与安全有关的过程、与环境有关的过程有要
求型条款，也是有条件限制的。
3.虽然按照监理工作一般顺序进行了描述，但不表明设备监理的工作顺序和活动
过程关系，更不表明设备制造/工程的顺序和关系，实际工作中应识别这些过
程的关系，提前策划、合理计划、采取适应的监理方式进行监督管理。
4.主要过程中监理的方法、手段、记录、程序以及对这项活动的验收、检查控制
等要求本标准没有规定，设备监理单位应该在策划的输出文件中明确这些要
求，并在提供过程中予以控制，包括监理机构自己的监视控制和设备监理单
位对项目监理机构的检查与控制。
5.上述要求应在质量计划中明确。
设备监理服务的提供
设备监理服务提供的控制
应按照的要求对所涉及的监理服务提供的主要
过程及采购等其它服务过程予以控制，应对监理服
务提供的支持过程予以控制。具体监理项目的设备
监理服务范围和内容由合同确定。
设备监理服务的提供
注1：监理服务提供的支持过程见 h)
注。
注2：与采购有关的过程包括：
协助委托人制订采购计划；
协助委托人对承包人进行审核，优选承包
人；
协助委托人签订有关的项目合同（如承包
合同、承揽合同、采购合同等）。
设备监理服务的提供
应检查被监理单位的质量管理体系是否能持续、稳
定运行并能持续改进。核查被监理单位的相关资质、
检查有关人员资格。检查被监理单位的质量管理体
系，包括：
按委托人的要求对被监理单位的质量管理体系进行
审核评价；
采取适当的方式、依据合同及委托人的要求、有关
的法律和法规、被监理单位的质量管理体系文件，
对被监理单位管理体系进行检查和评价，如发现不
符合，应要求被监理单位及时处置并采取纠正措施，
并对处置结果及纠正措施进行验证，如发现严重不
符合应及时报告委托人；
设备监理服务的提供
根据对被监理单位管理体系检查结果的分
析，及时调整监理的方法、手段、资源配
备。
如没有按约定时间参加现场见证，应重新
商定见证时间；如不能实现现场见证的，
应进行文件见证，如设备监理工程师有疑
问，应重新进行现场见证，上述变更应事
先报委托人确认。
设备监理服务提供的控制
为要求型条款
“注1”、 “注2”是资料性要素。
1.本标准将设备监理服务的提供过程划分为主要过程和支持过程。
2.设备监理服务的提供是一系列动态活动的过程，即与委托方和被
监理方相互接触的一系列活动，包括报告、建议、监督、检查、
检验以及沟通协调等。
要求对提供过程进行控制，包括主要过程和支持过程，
这些过程不限于本标准陈述的过程。
要求，不管监理合同是否约定。a）至c）条具体要求，
主要是工作程序的要求。
是对现场见证的要求，不管监理合同是否约定。
6.注2是对与采购有关的过程监理工作内容的陈述，不是要求。
与合同管理有关的过程
协助委托人对合同进行分析，并提出意见；
参与委托人与被监理单位的合同交底；
对被监理单位的合同履行行为进行监督检查，
对设备工程的结果及有关质量、进度、费用、
安全等过程进行监督检查，找出偏差、督促其
采取措施纠正偏差；
与合同管理有关的过程
注1：一般通过 “审查、审核、检验、试验、验
证、确认”等方式对被监理单位合同行为和结果
进行监督检查；
注2：与被监理单位履行合同行为能力有关的检
查，包括对被监理单位的资质、管理、技术、装
备、人员的保证能力和分包行为等的检查；
注3：对设备工程的过程和结果进行监督检查；
与合同管理有关的过程
对与合同履行有关的偏差、矛盾、争议、冲突等影
响项目进展和目标实现的问题进行沟通协调；
在委托范围内对合同变更进行管理，包括对范围变
更、设计变更、材料变更、设备变更、费用变更、
进度计划变更等进行管理和控制；
对在合同履行中因为委托人或承包人的原因、不可
抗力等原因引起索赔进行审核、处理；
协助委托人进行合同收尾管理，包括工程移交与结
算。
与合同管理有关的过程
本条款为陈述型条款，条款下的 “注”是资料性要素。
“一般包括”
没有要求编制形成文件的程序。实际应用中应编制相应的文件，
一般体现在设备监理服务质量标准/质量计划中，应建立并保持
这方面的相关记录。
与质量有关的过程
如发现质量隐患时，应及时要求被监理单位采取有
效措施予以整改，若被监理单位延误或拒绝整改时，
可责令其停工整改，并及时向委托人报告；
当发生重大质量事故时，应要求被监理单位在规定
的时间内采取有效措施予以整改，并及时向委托人
报告，也可责令其停工整改；
当发生重大质量事故时，应协助委托人进行重大质
量事故的调查处理工作；
如签发暂停令，被监理单位的整改经验证符合要求
后，应及时签发复工指令。
与质量有关的过程-设计过程
审查设计分包人的资质，对设计过程进行监督；
参与审查被监理单位提交的设计总体方案及进度
计划；
监督检查设计过程中设计评审和验证；
监督对设计输入的评审，审查设计所依据的各种
资料、数据、标准、规范等，确认其有效性、完
整性；
监督对设计输出的评审，审查主要输出文件清单
及接口清单，审查设计输出文件和资料，了解设
备设计内、外接口的管理情况；
与质量有关的过程-设计过程
对设计关键阶段和关键节点，包括对设计质量有重大影响的
活动和设计文件等确立监理控制点，进行监督和见证；
检查各专业之间信息传递的及时性、有效性和准确性，检查
各专业之间组织接口和技术接口的问题和矛盾处理情况，检
查综合技术方案的合理性；
当设计过程出现不合格时，应要求被监理单位及时处置并采
取有效的纠正措施，并对其处置结果及纠正措施进行验证；
跟踪、协调、落实设计变更，要求被监理单位按设计变更控
制程序的规定进行管理和控制；
适时对项目质量计划、有关质量体系文件执行情况进行抽查。
与质量有关的过程-设备制造过程
审查主要标准和规范、设备设计文件、重要
工艺方案与重要工艺评定；
审查质量检验计划；
审查采购计划和生产计划；
审查人员资格，尤其是特种专业人员资格；
适时检查加工设备和工装能力及状态、检测
设备和装置的有效性和适用性；
审查分承包人的资质和能力；
与质量有关的过程-设备制造过程
向被监理单位进行监理交底；
审查主要原材料、外购件和外协件的质量证明文件
和复检报告，核查实物外观质量；
核查有特殊要求的原材料及消耗材料的存放和发放，
核查入库和发放记录；
按确定的见证方式，对重要过程、主要制造工序、
关键零部件加工和设备装配进行见证；
检查包装过程,检查储运过程；
检查设备制造过程中的改进过程；
与质量有关的过程-设备制造过程
抽查检验和试验人员资格；
检查检测仪器的能力范围及校准状态；
采用适当方式见证被监理单位的检验和试验过程
（包括中间检查和验收、出厂最终检查和试验等），
核查检验工器具的有效性；见证设备的中间验收、
设备的出厂检验和试验；
见证检验和试验原始记录和（或）放行记录；
检查不合格控制，验证不合格处置结果和纠正措施。
与质量有关的过程-设备储运过程
审查设备储运方案，包括审查设备包装、仓储、防腐保养、
吊装、运输方式、运输定位设计、发运顺序等，审查超限
设备的运输方案，审查大型设备解体运输方案等；
审查运输计划，检查大型关键设备的运输安排，包括运输
前的准备工作、运输时间、人员组织安排等；
检查设备装箱和发运前状态，包括设备包装、防潮、防震、
防污染措施、设备重心吊装点、收发货标记、随机资料和
附件及包装等；
检查设备的储存条件，包括检查待检设备、检验合格入库
设备，检验不合格设备等存放条件和标识；检查设备等待
发货时存放条件和标识；检查设备运抵安装现场后存放条
件与标识；定期检查设备防腐保养情况；
采取适当方式检查设备运输的环境条件、运输工具、特殊
技术措施、装卸情况、安全措施等。
与质量有关的过程-设备安装过程
审查设备安装所依据的技术标准、工艺标准及验收规范；
审查被监理单位制订的设备安装技术方案和安装措施，包
括重点部位、关键工序的安装工艺措施，审查其技术可行
性、安全可靠性、经济合理性，并提出审核意见；
审查设备安装的工艺技术规范与合同的要求、有关标准的
符合性；
组织安装单位检查设备基础是否能满足设备安装的要求；
审核设备安装用机具是否满足设备安装的需要，并且保持
完好；
检查检测仪器的能力范围及校准状态；
与质量有关的过程-设备安装过程
检查保证安全生产采取的方法和落实的设施；
向被监理单位进行监理交底；
监督主要设备的开箱和验收工作；
检查重要过程、关键零部件、单机设备和成套设
备的安装质量；
审核被监理单位报送的主要设备，开箱检查记录
表；
审查被监理单位报送的主要材料、主要设备报审
表及其质量证明文件和复检报告，如有疑问，可
要求被监理单位进行质量复查；
与质量有关的过程-设备安装过程
随时注意检查安装中的不安全因素，发现问题及
时督促被监理单位和（或）有关方解决；
对安装过程进行监督，按照确定的监理方式对重
要部位、重要工序、重要时刻和隐蔽工程进行见
证和确认；
适时检查、验收设备安装中的过程性结果；
协调安装各方的工作，对有多分包人和交叉作业
的现场，应及时督促被监理单位解决影响安装质
量的问题。
与质量有关的过程-设备调试验收过程
审查被监理单位提交的设备调试技术方案和措施
（包括设备调试所依据的技术标准及验收规范，
关键件、关键工序的调试工艺措施），审查其技
术可行性、安全可靠性，并提出审查意见；审查
设备调试工作的安全生产措施和安全防范应急措
施；审查设备调试的工艺规范；
检查被监理单位报送的主要材料及其质量证明资
料；
向被监理单位进行监理交底；
与质量有关的过程-设备调试验收过程
审核设备调试用的机具、设备和装置的有效性和
适用性；
督促参与各方做好各设备系统调试的准备工作，
并跟踪监督检查安装调试单位进行设备调试，以
确认设备局部和整体的运行技术参数和性能是否
达到要求；
对关键零部件、单机设备和成套设备的调试过程
进行见证；
跟踪监督设备调试过程，检查设备调试中的过程
性结果，对调试过程进行检查，对重要部位、重
要工序进行见证；
与质量有关的过程-设备调试验收过程
协调设备调试工作；
审核设备调试记录；
随时注意检查调试中的不安全因素，发现问题及
时督促被监理单位和有关方解决。
参与设备（或）工程项目的完工验收，并提出监
理验收意见；
检查验收资料。
与质量有关的过程
为要求型条款，至条款为陈述型条款。
条款的理解
1.要求“对与质量有关的主要过程予以控制（见至
）”，是对监理服务自身质量的控制。对设计、制造、储
运、安装、调试验收质量的控制是被监理人或承包人的责任。
2. “如发现质量隐患或发生重大质量事故时”，要求及时采取有效
措施，并提出了a）至d）四个方面的具体要求，主要是行为规范
和工作程序的要求。
3.在符合相关法律法规的前提下，根据停工原因的影响范围和影响程
度，确定停工的范围。
签发暂停令应慎重，首先应符合相关的法律法规，同时考虑暂停后
可能产生的后果。
4.有关法规、强制性标准
至条款的理解
1.条款仅罗列了在与质量有关的过程中监理活动的一般工作内容。
本标准没有要求必须做上述工作、也没有表明仅局限于这些工作。
具体监理项目与质量有关的过程中的监理工作内容应依据监理合
同确定。
2.虽然标准按照设计、制造、储运、安装、调试的前后顺序进行了
描述，同时在每个条款中也尽量按照工作顺序进行了描述，但不
表明设备监理的工作顺序和活动过程关系，更不表明设备制造/
工程的顺序和关系。实际工作中应识别这些过程的关系，提前预
测、合理计划采取适应的监理方式进行监督管理。
与进度有关的过程
审核项目进度计划
对被监理单位项目进度计划进行审核包
括：
工期的符合性；
进度计划的完整性；
进度计划的可行性；
进度计划的匹配性。
与进度有关的过程
监督项目进度计划的执行
在项目实施过程中，对经审核批准的各级、
各类项目进度计划的执行情况进行跟踪和检
查，提出进度计划调整的建议，审核进度计
划的变更，包括：
建立进度监督控制程序，包括进度信息收集
及传递检查时间及频次；
确定进度计划检查的对象，重点监测的关键
线路、关键节点和关键工序；
与进度有关的过程
对项目进度实施动态检查，随时检查项
目的实际进展并分析执行效果。当进度
偏差的结果已无法满足合同要求时，应
提出处理建议。如果实际进度出现不可
接受的偏差，应及时提出调整进度计划
的要求；
对不符合的问题及时督促整改或报告委
托人协调；
与进度有关的过程
本条款为陈述型条款。
没有要求编制形成文件的程序。一般来说，与进度有关的过
程是设备监理的主要过程，也是委托人特别关注的过程。实
际应用中，如果委托人委托，应编制相应的文件，建立并保
持这方面的相关记录。
与费用有关的过程
参与审查设备工程项目的概算与预算，采取适当的
方式审查方案设计、初步设计、施工图设计，审查
制造加工设计内容，审查安装、调试方案等；
审查资金使用计划；
审核已完成工作量；
签发付款证书；
审核完工结算；
协助委托人处理变更中有关费用事项；
协助委托人处理费用索赔事项。
与费用有关的过程
本条款为陈述型条款。
没有要求编制形成文件的程序。一般来说，与费用有关的过
程是设备监理的主要过程，也是委托人特别关注的过程。实
际应用中，如果委托人委托，应编制相应的文件，建立并保
持这方面的相关记录。
与安全有关的过程
督促被监理单位建立健全安全保障体系，包括
安全管理制度、安全应急预案等；
适时审查有关人员的相关资格；
审查安全生产措施，包括审查安全应急预案；
对被监理单位执行安全生产的法律、法规和强
制性标准以及安全生产措施的情况进行监督、
检查；
与安全有关的过程
如发现不安全因素和安全隐患时，应要求被监理单
位采取有效措施予以整改，如发现存在重大安全隐
患或被监理单位延误或拒绝整改时，应及时向委托
人报告，也可责令其暂时停工整改；
当发生安全生产事故时，应协助委托人和有关行政
主管部门进行安全事故的调查处理工作；
如签发了暂停令，经验证被监理单位的整改符合要
求后，应及时签发复工指令。
与安全有关的过程
本条款为要求型条款。
本要求型条款是有条件限制的，即“应根据合同的约定进行相应
的安全监督工作”，在安装调试现场，有相关法规和有关规定的
应从其规定。
1.本条款主要履行合同约定、遵守安全生产的法律法规、强制性标
准以及相关规定。并提出了a）至g）条具体要求，主要是责任和
工作程序的要求。
2.签发暂停令应慎重，首先应符合相关的法律法规，同时考虑暂停
后可能产生的后果。
3.有关法规、强制性标准。
与环境有关的过程
督促审查被监理单位制订环境保护措施，包括环境保护应
急预案；
督促被监理单位加强对施工和（或）生产区周围环境的保
护；
当发现违反或有可能背离环境保护的有关规定时，应要求
被监理单位采取有效措施予以整改，情节严重的或被监理
单位延误或拒绝整改时，可责令其暂时停工，并及时向委
托人报告；
当发生环境污染等重大环境事故时，应协助委托人和有关
行政主管部门进行事故的调查处理工作；
如签发暂停令，经验证被监理单位的整改符合要求后，应
及时签发复工指令。
与环境有关的过程
本条款为要求型条款。
本要求型条款是有条件限制的，即“应根据合同的约定进行相应
的环境监督工作”，在安装调试现场，有相关法规和有关规定的
应从其规定。
1.本条款主要履行合同约定、遵守环境保护的法律法规、强制性标
准以及相关规定。并提出了a）至e）条具体要求，主要是责任和
工作程序的要求。
2.签发暂停令应慎重，首先应符合相关的法律法规，同时考虑暂停
后可能产生的后果。
3.有关法规、强制性标准，在设备生产制造阶段，暂时没有授予监
理工程师下达暂停令权利的法规、强制性标准。在建设工程的施
工阶段，有相应的总监理工程师下达暂停令权利的强制性标准。
与沟通有关的过程
与沟通有关的过程包括沟通策划、信息交流
和信息管理、沟通控制。
应做好项目监理机构内部的协调、项目监理
机构与委托人和被监理单位之间的协调、项
目监理机构与监理单位的协调等工作。
应建立包括项目监理机构对外协调、项目参
与方之间的协调、项目监理机构工作协调的
工作程序。
与沟通有关的过程
为要求性条款，本条款为陈述型条款。
1.在监理服务各过程中都涉及沟通和协调，是监理服务不可缺少的
过程，需要建立有效的沟通协调制度，编制相应的文件，建立并
保持这方面的相关记录。
要求中“项目参与方之间的协调”是指涉及设备监理项
目的各方，一般指合同约定的委托人、监理人、被监理人，而不
是设备/工程项目的有关各方。
3.与沟通有关的过程的管理是项目管理的范围和内容，不是设备监
理的职责，除非监理人与委托人另有约定。
4.可参照GB/T 19016标准。
第八节 设备监理服务的监视、测量和评价
一、概述
7 设备监理服务的监视、测量和评价
为规范性技术要素，
本章中的条款为要求型条款，条款下面的“注”是资料性要素。
二、条款理解
设备监理服务的监视和测量
本条款为要求型条款，要求编制形成文件的程序。
1.对应的是GB/T 19001中
2.关于设备监理单位的服务质量标准
3.关于GB/T 19001中条款
4.设备监理服务的监视、测量即设备监理服务控制
设备监理服务的监视和测量
应依据设备监理单位的服务质量标准，对监理服务
进行监视和测量。应编制形成文件的程序，以规定
职责、程序以及监视和测量的内容、频次、记录等。
不合格服务控制
应确保不符合要求的服务得到识别和控制，以
防止或弥补不合格服务给委托人造成损失。应
编制形成文件的程序，以规定不合格服务控制
以及不合格服务处置的有关职责和权限。
采取措施，消除发现的不合格；
可将纠正和（或）采取的纠正措施情况通知委
托人。
不合格服务控制
本条款为要求型条款，要求编制形成文件的程序。
与GB/T 19001要求一致，“采取措施，消除发现的不合格”
是要求型条款。
“可将纠正和（或）采取的纠正措施情况通知委托人”是陈
述型条款。设备监理单位根据具体情况自己决定是否通知委
托人。
1.关于设备监理的不合格服务
2.不合格服务控制
（1）预防为主。
（2）确保不合格服务得到识别和控制
（3）消除发现的不合格，防止或弥补不合格服务给委托人造成
损失。
设备监理服务的评价
应对每个监理项目的服务过程和结果的监视和测量后
所获得的信息进行分析和评价，并制定评价指标。
注：对设备监理服务的评价宜通过以下两种方式：
设备监理单位评价：包括监理服务结果质量和服务过
程质量评价；
顾客（通常指委托人，有时还包括项目使用单位）评
价：顾客满意度测评结果，验证其是否满足了委托人
的要求和期望以及满足的程度。确定顾客评价的内容
和方式，评价的内容尽可能细化并体现所监理的项目
和顾客的特点，评价的方式方便顾客。
设备监理服务的评价
本条款为要求型条款，“注”为资料性要素。
1.要求制订质量评价标准，针对具体的客户对每个监理项
目的服务进行评价。
2.“注”陈述了两种对设备监理服务的评价方式，即单位
评价和顾客评价。
3.本标准没有给出具体的程序和方法。
第九节 通用表格的使用
一、概述
1.本标准的附录A、附录B、附录C是资料性附录，实际应用中，可
根据具体情况修改、补充、完善。
2.通用记录表式分为三类：
A类（～ ）：被监理单位用表。用于被监理单位向项目监
理机构提交的报审/报审、申请或回复。
B类（～）：监理单位用表。用于项目监理机构向被监理单
位发出的批复或指令等。
C类（～）：各方通用表。用于项目监理机构、被监理单位、
项目业主等单位之间的沟通、联系。
二、表格使用说明
1.是资料性资料性补充要素 。
2.不是必须遵守的要素。
3.不是推荐和建议。
4.希望参考应用。
资料性要素是“标识标准、介绍标准、提供标准附加
信息的要素”，就是说在声明符合标准时不是必须遵守的
要素。资料性要素并不是让标准使用者遵照执行，而是提
供一些附加信息和资料。
A1表格使用说明:
1.“方案”指经被监理方内部审批过的文件。如设
备设计阶段的设计方案，制造阶段的生产计划、工
艺方案、检验大纲、试验大纲/方案，安装调试阶
段的施工组织设计方案、施工/调试方案以及新工
艺、新材料、新技术、新设备等报项目监理机构审
核的方案类文件。
2.经批准的方案发生变化，项目监理机构要求将变
更的方案报送时，也采用此表。
3.经审核后认为须修改后重新报审的，被监理方重
新修改后再报审，也采用此表。
A2表格使用说明:
1.被监理单位应根据项目监理机构审核的施工组织
设计(方案)或生产计划，分别编制按合同工期/交货
期制定的总进度计划、施工计划、生产计划，并向
项目监理机构报审。
注:有时制造单位生产计划会与委托人直接商定后
报送。
2.如工期/交货期延期或原计划变更，被监理单位也
用此表，并说明原因和延期的计划。
3.项目监理机构的审核意见采用表。
A3表格使用说明:
1.被监理单位应将进厂(进场)材料、配件、元器件、外购的
设备的数量清单、质量证明文件(出厂合格证、出厂检验报
告、材质化验单、质量保证书等)和自检(复验)报告报送给
项目监理机构审核。进口设备、材料还应提交商检证明。
注:制造监理中的材料往往在车间领料时跟踪检查。
2.监理人员审核验证后，将意见填人监理审查意见栏。如发
现不合格，应要求被监理单位限期将不合格的材料、配件、
元器件、设备作标记，隔离并撤出现场。
3.监理审查应在被监理单位自检合格基础上进行文件见证，
必要时进行现场事物验证。
4.填写本表时，应附有相应的原始文件。
A4表格使用说明:
1.本表主要用于施工现场安装调试中被监理单位的
施工/安装机械的验证。
2.设备(指施工/安装设备)进场报验，主要核对型号、
性能参数、生产厂家、质保书、随机附件、随机资
料以及政府有关部门的核验证明。
A5表格使用说明:
1.本表一般应用在两种情况，被监理单位自检完成
后和检验准备完成前。一种情况即可用于报验前被
监理单位已完成自检，提请监理见证和确认(应附
有相应工序和部位的自检证明资料);另一种情况被
监理方已完成检验准备工作，制定了自检计划，请
监理见证。
2.“审查意见”一般由专业监理工程师签字即可，
是否需总监签字，本标准没有规定，设备监理单位
应在质量计划中明确。
A6表格使用说明:
1.试车是指安装工程完成后，进行的单机试车和联动
试车，一般包括单机/联动的空载和负载两个步骤。
2.一般由被监理单位、委托人(业主/建设单位)、项目
监理机构等相关单位共同参加。如在使用现场，一
般设备供方也一起参加。
3.由承包方/制造厂填写本表，向项目监理机构提出
申请。
4.本表中“附”，要求附上试车方案及自检合格的有
关证明文件。
A7表格使用说明:
1.本表“工程完工”指单台(套)设备、重要的部件套完成或整
个生产系统设备安装/调试完成，准备交付的过程。
2.所谓“完成”，指被监理单位自检合格，完工资料齐全。
3.向项目监理机构报验是一种预验收，不代替业主的最终验
收。
4.本表中的附件，包括被监理单位的完工报告和资料。
5.本表中的审查意见是结论性的，应另有审查记录。如发现
不符合，应要求整改，并跟踪验证。项目监理机构的同意确
认不免除被监理单位的责任。
6.本表及其附件(附录)应由项目监理机构、被监理单位存档。
A8表格使用说明:
1.此表用于工程开工及停工后恢复施工。一般用于整个项目
一次开工，以及每个单位工程开工，此时将表头的“复工
”两个字划掉。
2.因各种原因工程暂停，承包单位准备恢复施工，工程复工
报审时，将表头的“开工”两个字划掉。
3.表中证明文件是指证明已具备开工或复工条件的相关资料。
工程项目开工条件一般包括:
(1)已办理质量监督有关手续;
(2)施工许可证已获政府主管部门批准;
(3)施工组织设计已获总监理工程师批准;
(4)申请单位现场管理人员已到位;
(5)各种设施已满足开工要求。
A9表格使用说明:
1.分包工程/工作开工前，专业监理工程师应审查被监理单
位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质材料，
符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
2.对分包单位审查资格一般包括以下内容:
(1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、相关行政许
可证等。
(2)分包单位的业绩，以证明其能力。必要时审核其质量保
证体系。
(3)拟分包的范围和内容的合法合规性。
(4)分包单位特种作业人员和特别要求的管理人员的资格证、
上岗证等。
A10表格使用说明:
1.根据合同约定，需要项目监理机构审核认可的支
付，由被监理单位向监理方申请。
2.合同内价款包括预付款、进度款和最终款。合同
外价款包括变更等引起的款项。
3.申请理由包括依据、实际情况及与付款有关的证
明材料等。
4.项目监理机构同意/不同意的意见应另行记录，如
同意则使用“表支付证书”形式回复。
A11表格使用说明:
1.被监理单位在合同规定的期限内向项目监理机构提
交的费用索赔或工期索赔申请采用此表。
2.该申请表属于意向性和报告性的。不仅提出索赔意
向，还要提出索赔报告，包括索赔事由、理由(原因与
分析)、实际损失、索赔金额/工期等，并附证明材料
(包括依据、证据、索赔金额/工期的计算)。
3.项目监理机构接受申请和报告后，进行索赔审核，
使用表索赔审核表反馈审核意见。
A12表格使用说明:
1.此表是被监理单位接到“监理工程师通知单”
(表 )，在完成通知提出的整改要求后的回复。
2.项目监理机构应对整改进行验证，一般由专业监
理工程师签署复查意见，重大事项由总监签认，签
认后一份留存，一份交给被监理单位。
B1表格使用说明:
1.本表用于见证记录，包括文件、现场和停止点见
证。
2.监理见证点(包括见证方式)一般应由设备监理单
位设置，经委托人确认。但在实际应用中，通常由
监理方、被监理方、业主方事先协商一致。
3.本表由专业监理工程师或其助理在见证时填写，
适用时，其他有关方代表(如业主/被监理方)签署意
见。
B2表格使用说明:
1.本表用于对被监理方的“进度计划报审表”(表)的审核、
批准(简称审批)。及进度计划变更的审批。
2.审核，一般由专业监理工程师进行审查并提出具体意见，总
监理工程师审核确认，批准一般往往由业主(也可授权监理)作
出。
3.监理审核要点:
(1)工期的符合性;
(2)进度计划的完整性;
(3)进度计划的可行性;
(4)进度计划的匹配性。
4.本表留存一份，分别给被监理方和业主各一份。
B3表格使用说明:
1.本表用于项目监理机构收到报送的“支付申请表
”(表)后的审核回复，由各专业监理工程师按
照合同进行审核，及时抵扣工程预付款后，对应该
支付工程款的项目及款额题出意见，经过总监理工
程师审核签认后，报送业主单位，作为支付的证明。
2.批复给被监理单位，随本表应附承包单位报送的
“支付申请表”及其附件和监理审查记录。
B4表格使用说明:
1.本表用于“索赔申请表”(表)的批复。
2.总监理工程师应组织专业监理工程师对索赔报告所述情况
及所提的要求进行审查与评估，提出审核意见，并与业主
单位协商确认批准后，由总监签发本表。
3.监理审核过程中，如需要被监理单位进一步提交详细资料
的，应及时与被监理单位沟通。
4.必要时，应形成索赔审核报告，说明同意或不同意的理由
和计算方法。审核过程中应与合同双方充分沟通。
5.本表留存一份，分别给被监理单位和业主各一份。
B5表格使用说明:
1.在监理工作实施过程中，工程项目发生了必须暂停生产/施工的紧急
事件，在符合相关的法律法规前提下，总监根据停工原因的影响范围
和影响程度，确定工程项目停工的范围。
2.根据授权并经业主方同意后，由总监向被监理单位下达暂停令。
3.被监理单位在收到“暂停令”后，应在规定时间内完成相关整改工作。
整改完成后填报工程复工报审表(表)，报请项目监理机构进行核查。
4.在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发暂停令:
(1)业主要求、且工程需要暂停;
(2)出现重大质量问题，必须停工处理;
(3)出砚重大安全德息或事故时;
(4)发生了必须暂时停止施工的紧急事件(如重大情势变更、不可抗力等
原因);
(5)被监理单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构监督管理。
5.签发本本表慎重，首先应符合相关的法律法规，同时考虑暂停后可能
产生的后果，不擅作主张，签发前应与业主充分沟通，协商一致，明
确暂停原因、范围、暂停期间的工作及责任人、复工条件。
6.本表留存一份，给被监理单位和业主各一份。
B6表格使用说明:
1.本表一般用于在监理工作中，发现被监理单位严重不符合、
必须整改的事项，或针对其他认为重要的事项，签发的指
令性文件。
2.一般监理工程师现场发出的重要口头指令及要求，事后也
应采用此表予以确认。
3.一般问题可用“工作联系单”(表),当发现如下问题，
应签发监理工程师通知单:
(1)擅自改变设计文件、施工方案、生产计划的;
(2)擅自改变工艺、材料、构配件的;
(3)擅自使用质量不合格或无质最证明的材料、构配件的;
(4)擅自改变和越过见证点的;
(5)违反操作规程、安全规范的;发生质量安全出现失控，不
及时采取措施纠正的;
(6)发生质量事故或明显质量异常后未经分析处理继续生产
施工的;
(7)特殊工种无证上岗或证件失效的;
(8)擅自分包行为发生时;
(9)进度明显滞后又未采取措施的;
(10)发现违法、违规行为。
4.一般由总监或总监的授权人签发，签发时加盖项目监理机
构章。
5.本表签发后被监理单位应用“监理工程师通知回复单”的
形式关闭。
6.致:空格栏中应填写被监理方名称.
B7表格使用说明:
1.本表是项目监理机构针对重要的事项，如有关建
议和意见而未被委托人采纳、监理工程师通知单中
应执行而未执行或协商不一致的重要事项，为进一
步阐明观点和要求，为今后分清相关责任，而向相
关方提交的书面文件。
2.附《合同、协议、备忘录的区别》，见附，
供参考。
B8表格使用说明:
1.这是现场监理人员反映每天被监理方工作进展情况和主
要监理活动的记录，如监督检查(包括巡视)内容、发现问
题、处理情况及当日大事等。大中型项目宜分专业由专业
监理工程师(一个专业一本)填写，小型项目由总监指定人
员填写，总监应定期抽查。
2.被监理方工作进展情况指与计划执行情况比较，有否偏
差或变化等。
3.当日监理工作内容、发现的问题及处理情况:
(1)当日监理工作计划及执行情况;
(2)监理中发现了什么问题，如何处理的。
4.“其他事宜”需要特别注意和特别说明的事情。
5.监理日志应真实、准确表达;切忌流水账式或与监理工作
无关内容的记录，禁止作假；应抓住重点，避免与其他监
理记录重复。对发现的不符合应跟踪验证。
监理日志的编写
监理日志是监理记录的组成部分。监理日志是监理
人员对工程/设备项目活动较全面的监理记录，对
处理有关问题具有重要的参考价值。监理日志也是
监理工作水平、工作成效的窗口，反映了监理人员
的素质、专业水平，展示了监理人员履行监理职责
的能力和工作成效，同时也可反映出监理单位的管
理水平。
一、监理日志的编写原则
监理日志是监理人员履行监理职责，进行管理合同
和检查工程/设备等监理活动的日常记录。不应将
“监理日志”与“制造生产记录”或“施工日志”
相混淆。
监理人员均应填写监理日志，监理日志一般按专业
分类，一个专业设立一本，由专业监理工程师填写。
应该真实、准确，禁止作假。
监理日志一般应每天记录，避免事后补记。
监理日志用语规范、专业、严谨，简明。尽量避免使用修
饰词语，更不要夸大其词，不得出现概念模糊的词语，涉
及数字的地方，应记录准确的数字。
监理日志的内容不应繁杂，应全面且简要，既要完善又要
突出重点，避免与其他监理记录重复。有其他监理记录文
件的，监理日志只需记录此事项(应表注清楚此事项记录文
件，如R、W、H，见证)，没有监理记录文件的事项一般
应在监理日志中做详细记录。
书写工整、清晰，不得随意涂改。不应记录与监理工作无
关的内容。
二、监理日志的基本内容
监理单位应结合本单位的质量管理体系要求、岗位职责、人员素质和专业
水平、项目的复杂程度、委托任务等确定监理日志的内容、格式和详简程
度要求。
监理日志一般包括以下基本内容:
当天监理工作。
被监理方履行合同情况，工程/设备情况。
对发现问题采取的整改/纠正措施要求和或预防措施的要求。
对发现问题(包括以前发现问题)的整改/纠正措施验证情况和或预防措施的
验证情况。
建议和咨询情况。
其他认为重要的监理工作事项、其他监理记录中未记录的。
其他认为重要的工程/设备制造事项、其他监理记录中未记录的。
其他:日期、签名。必要时应包括气象(天气、风力、温度、雨量等)情况，
特别是施工、安装、运输阶段，可能需要把气象情况记录清楚详细。
C1表格使用说明:
1.合同履行过程中，相关各方之间就监理工作进行
工作联系(沟通)用表。
2.签发本表的是各方负责人或约定的代表/授权人。
3.“致”填写需要主送的单位。
C2表格使用说明:
1.本表为承包单位(设计、施工、制造等单位)向项目监理机
构提出变更申请时的用表。
2.业主方需要变更时，填写本表，一般应由总监签发变更通
知。
3.设计变更时，由设计单位填写本表并附相应变更文件，一
般经监理审核业主同意后，
由总监签发变更通知。
4.被监理单位(制造、施工)需要变更时，填写本表报监理机
构审核同意，一般经业主批准后由总监签发变更通知。
5.分包单位提出变更时，由总包单位填写本表。
6.“附”指本报审单的附件，包括变更内容、依据、
理由、对项目目标的影响分析，必要的图示等变更
文件。
7.“一致意见”指监理综合申请方和有关各方的意
见后，经协商取得共识的意见(同意或不同意)，相
关方签字后执行。
8.本表经总监同意可以代替变更通知作为变更生效
的依据
