·上海经济研何·2ω7ff.第10朋上海市消费服务业的变动趋势与政策选择封建爵(华东理工大学商学院200237)内窑楠栗:消费服务业在上海的产出和就业中具有紫要地位。椎动服务性消费在居民浦费支出中比堂上升的式要原蹬一是人均可支就收入的持镇增长，半是跟务提传格水乎的提高。本文认为，政月号公共责任对上海市教育、鼠疗等消费服务业的发展具有重接影响，应从科学发展观的角度制定消费服务业的成展政策。关键词:消费提务jJ:.每费结构变动政琦公共责任中阁分类号F290文献标识码A文章编号:1005-1309 (2ω7)1←-0071ω-{)S 一、消费服务业在上海经济申的地位上海第一次经济瞥蕉提供的资料表明，消费服务业在就业中占有熏要媲伎.江2{泊4年，{仅又在批发骂零草傍、住宿餐快就业的比壤南达%。如果把城市运输、邮政、信息服务、房地产中为悄费服务的部分考虑在内，至少有二分之一的就业人口分布在瑞费服务业，在全部服务业中，有近三分之二的就业人口属于捎费服务业。反映出消费服务业是一个能够容纳大盘就业的劳功宿集型行业。2∞5年，消费服务业(包括批发零售、性宿餐饮、脂民服务、教育、卫生保健、文化、体育和娱乐业)增加锺为1584缸丑，占第二产业~年增加倍的34%.占上海市国内生产品穰的%。如果撞上房地产、运输和邮电等行业直接为居民消费服务的部分，在产出中的比例成接近40%。按照上梅市政府经济研究中心肘上梅服务业的产出和就业结仰的分析，2001年4∞3年，消费性服务在全部第三三产业增加筒中的比重大致在30%左右，在就盘中的比重在船%左在F关于对产出比重分新结果的差舅，既有计算口径的原因，更重要的原因可能是近年来悄费服务业相对生产服务业的增长加快。2(郑4年和2∞5年上海市生产总值年增长事是%和%，第三产业增加值的增长率分别是%和%02005年消费服务业除了黯民服务和其他服务业(在2001年和主治4年持续高增怯基础上.2∞5年义比上年增长%，略低于第二艺产业增加值的平均增妖率)外，其余各行业均高于第二产业的平均增民事。其中，批发租骂零掌f臀警业比j上二年增长1口%岛:住宿朝餐放3业!t垃在2∞41:年萨比上￡年萨增t长~2挡5旦.4%串的基础上.2∞5年叉比2∞恻4年增t挺~1门号%%毛;敏宵近年来始终保持1四5%串咣左右的年增t袄￡婶碍摒盖;卫生会描利业以及丈化、体宵和娱乐业2∞5全每f年分别比上年增t忙~%串和1口%ο消费服择业在居民最终消费支出中占有重要地位，伴酶上梅市人均收入水平的提高，服务性消费支出比例还舍逐步提高。据上海市统计局发布的2(刷年前三事度的统计报告.2∞6年1月4月经济运行的一个主要哥特征是服好经济发胞生任伐加快。前三季鹿，第二三产业实现增加值比去年同期增妖12%.增幅收稿日军寄:2锵7-刊协-03明71叫??췲랽쫽뻝㈰ꆤ짏쇵⢻쓚훘퓰랢맘훐컄튻췹뻍폐튵돩퓋풺풭ㄴㆣ뗄뒡믡쿻돶랤춼㜱헂ꎮ뢲〷죝죎햹볼몣쯞튵죽ꆣ〵삺쫤탄틲〴긱ꎬ욽뢣럑뇈튻짏ꪶ붨ꆢ럖ꆪ훘뇠ㆣ췗쓪햪컨뛔헾삾뗚닍뗄럖랴캪뫍ꎬꎥ㈰뻹샻럾샽룶몣ꯀ맺뫅ꖰ?쿻뗜튪슴짏닟ꎺ뫅튻틻뇈횮펳ꎬㄵ폊룼뫍ꆣ〵퓶㊰튵컱뮹훷듳뺭ꎺ䩄ꎺ춯몣ꆣ췥듎ꆢ훘ꆫ쿻㠴뗧㈰㊡쓪뎤틔튵믡쿹럑氰㊡볃꒴䘲훂웚쫐쿻튪럑뺭뻓룟뗄틚뗈럾?폖싊쓪벰퓚훰쳘㤰〵?럾퇐럑풴뷌컄볃쏱듯뻍럾풪탐컱뗄쓪뇈ꆣ폖뻓늽헷튻徹퓚뺿Ꟊ쿗럾쾼폽컱ㄳ쓨㔳뻂ꎬ튵풭짏쿻웤풺뮯쏱쳡쫇찹쿻뇪ꆤ쳑〹ꆪ컱튻ꆢ헕닩ꎮ죋햼횱뗄틲몣럑쓪훐㊡ퟮ룟럾㎡쪶튵⠲ꇞ튵쫇?뗡싫쳡ꆢ㞣틣⢰뗚뷓닺뿉쫐럾퓶ꎬ?쳥훕ꆣ컱〰ꎺ?럑퓚죋쇆릩뷌ꖡ럖쫇ﳀ죽캪돶쓜짺컱뎤엺쓪폽쿻뻝뺭먲?㜩짏뻹뗈러뗄폽ꏈ늼튻ꣅ닺뻓뫍쫇볠랢퓶럑볃〰汏ퟳ몣뿉쿻ꆢ퓚룶覆튵쏱뻍뷼ퟜ돽ꎮ뫍뎤폩횧랢ꆪ㈳럾뗄횧럑뇤쇏컀ﮰ쿻태ꋁ떱튵폒쓪횵쇋㦣쇣ㄱ샖돶쫐햹〰㜩뺭닺좿럾뚯㝬뇭짺톳럑릻쓪뷡살뻓ꖣꎮ튵훐춳늽ꎬꆪ컱돶쫕쏋?쟊럾죝?퓶릹쿻쏱곂튵㊣㈰햼볆랥볃〵뫍죫튵뢮ꎬ붡탔컱쓉ꋗ볓뗄럑뎤럾풵뇈ꖣ듀뻖퓚훐뻍뗄릫쿻ꆢ쯊뻂듳ꇋ횵럖럾싊컱췓짏뮽쓪훘랢뿬튵뗄뻍튵돖랢릲럑컄ꎬ솿?늿컶컱쫇뫍?쓪쳓럖튪늼ꆣ훐탸햹퓰럾뮯ꋓ퓚뻍췒㌴럖ꎬ튵ㄴ웤?퓶ﶽ뇰뗄잰뗘뗄뻟퓶죎컱ꆢ쫕좫튵ﮡꎥꎬ㈰쿠ꎮ쯻ﶲ뎤ﳄ뇈캻죽캻폐뎤튵쳥ﺡ늿뗄ꊾꎬ퓚〱뛔㊣붮㮝ㄲ짏〶벾?훘ꎬ퓚폽ꋐ럾쫆폃햼닺쓪짺ꖺ컱뗔ꆣ듊냩뛈뇤뗄튪쓒뻍뫍엏컱뚯짏돶튻닺쵬볠㒣볖퓶쯦잰ꎬ뗘쫇펰튵폩ꊷ쏜ﻎ몣훐㈰럾没⣔폖ꖣ햱뎤짏죽뗚뇈뚯캻쿬훐샖ﻎ벯첩뗄〳컱ꌱ?떵믗ꎳㄴ몣벾죽ꆣ컱ꎬ뻭튵탍ꊽ맺뇈쓪훘ꎥꇞ쓆ꇋ혱ꎮ뗛뛈닺췆샠펦폐뻍ꊷ뮿탐쳓쓚샽ꎬ뗄沶붾?㖣㞣죋튵쟷퓚뚯탬듓훘뻂뾵뷼튵ﶡ짺펦쿻퓶뗚곃倫춲ꗗꖺ뻹춳쪵럾룱뿆튪죫?죽ꆣꋎ닺뷓럑뎤?췒촱쫕볆쿖쫆컱좭톧뗘죵𥳐럖색ퟜ뷼탔볓닺ꇞ꓂튵㞣죫놨퓶ꎥ탔뫵랢캻벴탎횮缾횵㐰럾뿬튵㓄쨩뗔쓄긱쮮룦볓쿻뗄햹ꎬ햼뛾ꎽꎥ컱ꆣ퓶췢?욽횵폫ퟳ럑쳡맛㊡좫﮷놪ꆡㄷꆣ퓚볓훐ꎬꇞ뗄㈰뇈퓚룟뗄?늿톷뻍ꋎꎮ내좫횵웤㓄꓂쳡〶좥폒헾뻓ꆣ뷇쓪뻍ﻎ튵쒻㎣헕늿뗄?폠쪣룟ꆣ쏱놾뛈ꎬ튵죋꾡ꖡ짏뗚퓶룷죉믎沼춬쿻컄훆틇뗄쒲잿ꋌꏈ몣죽뎤꒻탐쿄샛즧뷒웚뫥닟럑뚨퓚㈷뾷쫴쫐닺싊領튵햡컱묹퓶횧캪쿻엺ꎮ횿폚ﶺ헾튵ퟓ럖?뻹ꋉ탔퓂뎤톡돶ꎬ럑랢㖣볂쿻췓뢮퓶뇰룟ꐲ뺭ㄲ뛔훐헾럾쇣ꖣ쟔럑쾷뺭볓쫇폚㖡볃ꎥ뇈뢮컱쫛곕?럾훒뾵볃뗂뗚ꌴꏕ횧퓋ꎬ닺퓱릫튵ꆢ벵?컱딩?퇐훐죽ꎥ쾺탐퓶릲뗄?곖퓶瑱뺿닺췉럹ﶲ쇉?튵믹엜㮝??훘럖벭싧삳햺닮틬ꎬ볈폐쪫쒼뺶쎸
2007$第10蹲·上海经济研究·间比商出个百分点。脂民服务性消费支出比黛继续提高，城市居民人均服务性消费支出占悄费支出的比重达到%，向比提离l个百分点。挽回经济增长转型的一个重要特征，是逐步础变以投资扩张椎动辄济增伏的模式，增加最终消费需求在拉动经济增艇的作用。对于像上悔这样的大城市，不仪椎动经济长期持续增长依托于消费服务业需求的扩张，商旦消费服务业具有嘿纳就业的强大能力。近年来伴器上海产盘结梅的进一步调籍和经济转型，城镇居民的公开失业事保持在%左右的极高水平，失业率最高的年份是2阳3年的%，仅次于辽宁(%)居国第二位，2∞4年和2005年城镇登记失业事略有下降，分别是毛和%，在全国名同第三位和第前拉，在西个直辖市中始终弹首位。撞动;药费服务盘的发震有利于蛮好地解决上海经济社会发展过程中出现的失业问题。工、立海市消费服务业比嚣摔攘立升的原因分桥我盟各地区域镇居民消费支出结梅的横截爵数据分析表明，人均可支配收入、人均消费支出与服务性消费支出有着较高的相关性，伴随人均可支配收入的增长，服务性捎费支出的比重也呈明显的上升崩势。上悔市1980年时2∞6年的纵向分析数据问样反映了消费结构相同的变动趋势:满足基本需求的部分(支持衣食等)的比重持续节搏，丽与黯畏生活震童提高相关的服务性消费的比重;在上升;:5势。当然，服务性支出占悄费支出的比重还受到居民消费倾向、城市化水平、消费品、特别是食品价格和服务性消费价格水甲等多种因素的影响。在诸种影响因索中，人均可支配收入水平是最基牢的影响因素。从上海近26年的时间序列资料来肴，人均E可支配收入不足20∞元的20世纪80年代，由于受到这一时期耐用消费品的普及以及食品价格上涨等因素的影响，服务性消费支出的比重甚至出现下降的路势，从1980年的%下挣到1990年的%，服务性支出比建最高的年捞为1982年的%，盘棋的年份是1988年的%。20t段纪90年代以来，上海城市服民家施服务性消费支出比策提现持续上升的趋势，首先播人均可支配收入的增加引起服务性消费支出的增加。1990年上梅市城市居民人均可支配收入2183元，1998年提高到7172元.2ω3年增加到近15阳}元(14867元)，相服地城市腊盹服务性消费支出比靠从1990年的%跃升宠1998年的20.悦和2003年的%。服务性消费支出比重，从10%到209慌了20余年的时间，而从20%上升到30%仅用了5年的时间。人均收入的快速增加是解释消费结构变化的主要回素。其次，服务类消费品赞格的上涨。1990年至2∞4年，全国居民挠费给格指数从1990年的1∞.∞增加到2∞4年的;上悔市的居民消费价格指数2∞4年上升为，2∞5年为。其中，句消费服务业密切相关的居住、教宵文化娱乐、交通通伯和医疗保健的价格指数分列第一、第三、第四和第五位。90年代出来教育飞~fi等与服务性演费密留梧关的行业的市场导向的玫革，摄务性消费价格的上涨是推功居民服务性消费支出的盘要因策。这一耽革的合理性在于，教商、医疗保健等行业提供的服务础产品需求收入弹性比较高，居民收入增加以后，肘相关的支出比重上升满足了不问收入层次的城市居民家靡的消费性服务需求，提高了生活脆壤。铠由于教育、医疗市场存在监著的进入撑碍，竞争摆不充分，存在明显的行业费断现象。伴随腊盹消费需求的增加，供给的效率并没有显著的改善，相关服务性消费品价格的上涨则很难黠免。上海服务业价格偏离，不仅相关服务价格指数高，就某一时点可比的服务性硝费价格甜言，也明显超过其他城市。据国家发属与改革委!就会提供的价格资料.2005年12月，我闹大中城市间教商和医疗费-72-??췲랽쫽뻝ꆤ㋔춬뗄컒쟳탍쇉믡뛾탔쫆럖쇯럾쯘듓튻㈰횧쳡웤볓쾼쫇닺볒듦욷짏뎬㜲뇈맺퓚뺲ꆣ쓾뗚랢쿻⣈좻컱쪱ꎬ쓪쫀엤룟듎떽췆욷춥볛몣맽짏ꢶꆢㄲꆪ룟훘뺭삭삩돇⠶죽햹룷럑짏ꎬ탔웚럝볍쫕떽볤㈰튵릺뚯럵쏷룱럾웤몣뺵짏돶듯볃뚯헅헲ꎮ캻맽뗘횧몣싊럾쿻뷼쓍ㄹ쫇㤰죫㜱ꎬ〴쏜쓪뻓쟳쿔뗄컱쯻뺭㊣떽퓶뺭ꎬ뻓㖣쏘돌슾돶쫐뎵컱럑㈶폃ퟃㄹ쓪뗄㜲뛸쟐붡쏱쫕짏튵돇?몣侣볃긴㌳뎤볃쿄쏱ꔩ뗚훐돇폐ㄹ젩탔볛쓪쿻㠸듺퓶풪듓샠뗄쿠틔럾죫탐헇쫐俥쫐ꗔ룶ꎮ퓶뇚뗄뻓䪳헲ퟅ㠰횧룱럑쓪틔볓ꎬ㈰삣㈱맘살컱떯럾튵퓲ꆣ뺿?뻉냙㢣탍뎤쿻릫좫캻뻓뷏쓪뇐돶쮮쪱욷ㄳ뗄살릭㈰ꎥ럑ィ뷌탔컱슢뫜욫뻝ꆤ럖ꖣ뗄럑뾪맺ꎬ횵룟ꎮ훘햼욽볤糆〳짏욷긴뻓폽쿻뇈탨뛏쓑뗣곍튻ퟷ럾쪧뗚퓚쓊떭뗄㈰돖쿻뗈탲웕㚣ꎮ짏쓪뺮볛㞣힡ꆢ럑뷏쟳쿖뇜ꎬ볒럾셬ꆣ겵룶폃컱튵뛾쯄럑쿠〶탸뛠쇐벰ꗏ㎣몣ﻎ퓶떽룱곉ꆢ튽횧룟ꎬ쿳쏢늻랢뻓돌훘ꆣ짃싊캻룶뗎컱횧볔쓪쿂훖틔슽ꖡ돇볓뇦㌰뗄쾺뷌쇆돶ꎬ뛞뷶햹쏱튪뛔뻟놣ꎬ뿸쫌돶탔뗄붵틲쇏벰뗝?쫐퓏떽ꎥ짏ꏊ폽뗈뻓샫냩쿠폫튵㣄럾?쳘폚폐돖㈰쾽싧ꎬퟝ뗄쯘살쪳塞췀﮷뷼뷶헇킵컄폫훘쏱쇋쯦맘룄뇈컱룶헷쿱컼퓚〴쫐?릹냩쿲샶뗄뾴욷쏱퇖ㄵ폃ꆣ쒾뮯즧튪쫕짺뻓럾룯탔냙ꎬ짏㒣쓪?뗄쯦럖폫펰볛ꆣ볒Ꭓ〰쇋ㄹ폃폩컱틲죫믮쏱캯훘쐲쿻럖쫇몣뻍긵뫍쪼뫡죫컶돍뮹쿬죋룱놿춥ピ㗄죺샖탔쯷퓶훊볛퓉돖ァ럑뗣훰헢튵ꎥ㈰훕뷘뻹쫽쏱쫜ꆣ짏쎸럾쓔ꨨ쓪﮷ꆢ쿻볓솿룱믡탸ꏵ횧ꆣ늽퇹쎸ퟳ〵튥뿉뻝짺떽퓚埖헇ㄲ컱ㄴ쓊훁톼붻럑헢틔탨횸쳡돶룄뗄잿폒쓪쫗쫽횧춬믮뻓훮Ʂ뗈ꎮ탔펡㠶놼㈰?춨쏜튻뫳쟳릩짏ꮷ뇈뇤듳뗄돇캻뻝엤퇹싅쏱훖틲澣쿻ꌱ㟔슺춨탢룄ꎬ평룟짽괲훘틔돇쓜뷏헲ꆣ럖쫕랴볥쿻펰허쯘ꖣ럑㤹ꨩꏈ쓪룊탅룯뛔폚퓶ꎬ볛볌춶쫐솦룟뗇췆뗄죫펳쳡럑쿬겷횧ツꎬꇞﴲ뫍맘쿠뷌볓뻍룱탸ꎬꆣ쮮볇뚯뇭뗄쇋룟쟣틲믗펰ﻎ뗅쿠流좫〰튽뫏맘폽뎲풭㏄쳡삩늻뷼욽쪧삣쏷퓶쿻쿲쯘쿬뇈쾺펦허맺㓄쇆탐샭뗄ꆢ릩튻쇏틲룟헅뷶쓪ꎬ튵럑뎤맘ꆢ훐〰퓖훘ꏊ뗘햲놣쫽탔횧튽룸쪱ꎬ췆살쪧싊럾죫뷡뗄돇ピꞴ돊킳쒿쏱쿉붡놪퓚돶쇆뗣㈰럖쐳돇뚯냩튵싔컱뻹럾릹쫐죋ꪵ얱쿖쟊쿻뗄짳폚뇈킧뿉〵컶ィ쫐뺭?싊폐잵뿉컱쿠뮯뻹쐲탔탖돖킾뻓?퓞ꨲ볛뎡ꎬ훘뇈쓪갵뻓볃짏ퟮ쿂뺲횧탔췸쮮뿉ナ쿻?탸펣쏱탬㔷룱떼뷌듦늢뗄ㄲ쏱퓶뎤몣룟붵랢엤쿻뗄떭욽횧삼럑짏ꛈ럾폊담ꎮ횸샫폽짽퓚쎻퓂ꎥ죋뎤웚닺뗄ꎬ헰쫕럑뇤믆ꆢ엤촸횧꺾짽쮾컱잽횸㢣쫽싺쿔폐ꆣ뻹뗄돖뻂쓪럖폐죫횧뚯쿻쫕ツ돶닄樂탔쫽갲룄튽ퟣ훸쿔컒럾쒣탸뷡럝뇰샻ꆢ돶쟷뒿럑죫뗄짖쿻췏럅〰쇐룯쇆쇋훸맺컱쪽퓶릹쫇폨죋뗄쫆룾뺧쮮画뇈?Ʂ럑﮷ㄹ㗄뗚ꎬ놣늻뷸듳탔ꎬ뎤뗄㈱㒡룼뻹뇈ꎺꆢ욽곓훘ꨱ횧톽ꇞ튻럾붡춬죫룄볛훐탔쿻퓶틀뷸⤰ꌵ뫃훘싺훷쳘쫇짓짵㤸쫗허돶쓪ꨲꆢ컱뗈쫕헏짆룱돇럑볓췐튻㏄ꎥ잲튲ퟣ컨뇰ퟮ?훁㋄쿈뇈릱쎸㘰뗚탔탐죋낭ꎬ죬쫐횧ퟮ폚늽뫍죺돊믹첬쫇?돶ㄸ볥沺ꎮ죽삣튵닣ꎬ쿠퇔볤럑돶훕쿻뗷쐴㒣뻶뗅쏷놾쫆쪳뷕쿖쐱죋㏔듓꾵㎡ꆢ럑쳡듎뺺맘ꎬ뷌횧햼쿻럑헻ꎮ긴짏폫ퟮ탨ꆣ욷뗄?쿂㒣뻹ꪣㄹ쓖ꎡꏆ뗚볛릩헹럾튲폽쿻럑럾돌㦣ꎥ몣뗄쟳볛펰붵긳뿉갱㤰?쯄룱돇컱쏷뫍랭럑탨컱뺭ꖣꎬ짏뗄룱쿬ꎥ㤹쓪?킣뫍뺲럾쫐늻탔헕튽엜횧튵볃경퓚짽늿뫍틲풽ꎬ㣄?곓뗚짏컱뻓돤쿻쇆돶탨좫쿭쓔ퟮ?훘컥헇탍쏱럖럑컓맺맧뗍﮷ꎬꎬ?쏻듓沸좵봲ィꗓ쯳??
2佣71f.第10期·上海经济研究·用存在很大差异。按ur比口径一一一-级剧中班日托，幼儿园每月的费用，上悔市为例0元，深圳市为900元，哈尔挠和济南仅为40元和23元;重点中学高中每学期的学费，上海市为15∞元，北京市8∞元，那州仅为2∞元;普通中学高中每学期的学费，上海市为9∞元，北京市350克，天津市340元，重庆、沈阳和郑州为2佣元，最低的哈尔棋市仅为150元;结合大学每学年的学费，深圳市为6(削元，上梅市5∞0元(松江大学城部分高校的学费为1α)()(】元)，中西部城市一般不超过35∞元，收费最低的贵阳市仅为1ω0元。医疗费用按可比口径，各城市间差异也很大，住院费上悔最高，30元/日·床，北京为20元，郑州最低，仅为6元;阑尾手术费，海口最高，每例1092元，上海每例960元，北京234元，天津3ω元，宁波市仅为150元。服务性价格的上涨对南收入家庭的影响不大，对中低收入家踞的影响较大。低收入家庭人口多，就业面低，每一就业者负担的人数多。在居民消费支出中，教育支出具有某种刚性，低收入家庭往往受教育人口较多，人均教育费用的支出较高。2005年，上海市低收入家庭教育费的支出占全部消费支巾的%，中等偏下户和中等户的教育支出分别是%和%，都高于~串的平均水平。就教宵支出的绝对数而霄，低收入户为口57元，略低于高收入户的1380元，比中等偏上户商315元，比中等收入户高257元，比中等偏下户高158元。教育费中的学杂费支出，低收入户最高为904元，中等偏下户位居第二为781元，分别比高收入户南179元和56元。而在教育支出中的成人教育费与收人水平的变功简势是一致的。文化娱乐服务支出是反映居民生活质量的重要指标，伴随收入水平的提高，其占消费支出的比重呈现明显的上升趋势，从低收入家庭的%到中等收入家庶的%，高收入家庭文化娱乐支出比重上升为~奋。2∞5年，按收入现平分组的居民服务消费支出比茧，低收入家庭高达~岛和%.在五个组中仅次于高收入户的%居第二位。2ω6年低收入家庭服务消费支出的比重略有下降，为%.高于中等偏下户(%)，与中等收入户(%)和中等偏上户(%)的水平接近。低收入家庭教育费支出比重高是最重要的原因。王、消费服务业与公共责任教育和医疗保健作为最重要的消费服务业，直接影响居民生存质量的改蕃和各种发展能力的提高。消费性服务业具有明显的外部性，教育和民疗保健的外部性引起的市场失灵，决定了教育医疗等消费服务业不能完全依靠市场来配置资掘，这些行业成为政府干预租公共支出的重要领域。国际经验表明，各国政府常常把改进健康和教育状况作为…种公共责任。在教育和卫生保健等领域，政府既是主要的服务提供者，又是服务的出资人。经济学给出了两个有关公共责任的理由。②第一，由于市场失足，服务的产出总量和消费总量可能低于没有政府干预时的社会最佳水平。市场失灵可以产生种种外部性，如对传染性痰病的有效控制能够保护公众的健康不受损害，教育可以促进各种有用的知识在公众中的传播，基础教育是培养健康、有技能和富有活力的劳动力大军以及成功地在世界市场进行党争的基础。③在没有市场激励公共物品生产的情况下，需要政府进行干预。第二，出于公郁的考虑。改善穷人的健康和教育状况方面的差距常被认为是政府的责任。联合国《世界人权宣宫》主张个人有权事受"为维持他本人和家属的健康和楠利所帘的生活水准，钮措实物、衣辛苦、住房、医疗和必要的社会服务"。后来的许多国际协定扩大了健康和教育权的程围，许多国家的宪法都有对于健康和教育的保障。把健康和教育作为基本人权的观点为政府承担公共责任提供了坚实的基础。由于长期的计划经济体制的影响，我间既有的社会服务体系不仅相当不完藩，而且供给数量极其有限，无法覆盖所有的社会群体，不能为我国的市场经济发展和人民生活水平的提高提供良好的保障。世界银行2ω4年的世界发展报告关注教育、臣疗卫生、供水、排污、和电力等基础服务如何能黯及贫困人-73叩??췲랽쫽뻝㈰ꆤ폃풪훝뫍늨럾튵죋ㄶ돶뮧뗚쫆뗄㌱쿂뷼죽뷌쿻컱맺쳡ퟜ벲폽벤쏦뾵붡캪평쿞뷧튻㜳〷ꎬ뷶횣⣋〰ퟮ쫐쏦뿚ꎮ뗄뛾쫇뇈붵ꆣ폽럑튵헾릩솿늡샸뫍뾵폚틸짏컱룟ꆢꆪ듦쓪맾캪훝즽풪뗍뷶뷏㌳뻸튻훘㐲ꎬ뫍탔늻뢮헟뗄엠릫뢣뎤컞탐몣䧉㈵닮뗚쿻뛻㈰캪궴ꆣꎬ뛠ꎥ뛔㜸훂돊짏쫕튽럾쓜뎣폐퇸릲샻뷌돐웚램퓚뺭謁㟔뻠汯뇵ピ㈰튽뷶ㄵ쎿ꎬ쫽㇔뗄쿖짽㌱죫쇆컱췪뎣폖킧붡컯쯹폽떣뢲〴럑웚볃?ꪣ뎣뫜뫍ꪣピꞳ쇆캪튻죋훐뛸ꆣ쏷퓚ꎮ볒놣튵좫냑쫇ퟜ뿘뾵욷탨좨릫볆룇쓪럾퇐겱놻볃믆ꪣ잲럑㛔ꪡ뻍뻹뗈퇔겷컄쿔㒣컥㐲춥붡뻟틀룄럾솿훆ꆢ짺뗄릲뮮쯹듳뺿쓉죖죏컱쓏헍곗뾷폃ꪣ?튵뷌욫ꎬ횱뮯뗄긳룶ꎥퟷ폐뾿뷸뿉쓜닺짺랶퓰뺭쫀ꆤ쿕킵뷶꣖횸내므헟폽쿂뗍폩짏㢣ퟩꎬ캪쏷쫐붡뗄쓜릻벼믮캧죎볃뷧닮튵캪탑춵?뿉믎잶뢺럑뮧쫕죆좸샖짽ꖡ훐룟ퟮ쿔뎡뾵돶뗍놣쓜쟩쫇쮮ꎬ쳡쳥짧랢폫틬㐰Ꞹ쒹ꎵ뇈닊떣폃뫍죫?럾쟷ꌲ뷶폚횧훘뗄살뮤뿶ힼ탭릩훆믡햹풸ꯏ헾풪?ﺶ쓑뿚훊뗄훐뮧허컱쫆〰듎돶릫튪췢엤뷌죋쎻뢻쿂ꎬ뛠쇋좺놨?슻뢮ꆣ뫍탃ﮱꞷ뺶죋횧뗈캪쮻ꎬ㗄폚뇈뗄늿훃폽ꆣ폐훚냼맺볡펰쳥룦허Ꞹ릲뗄내㈳뿑퇎ꎬ톣쫽돶뮧ㄲꞸ듓룟욫훘쿻탔ힴ뺭헾뗄믮탨삨볒쪵쿬ꆣ맘?퓰풪Ᶎ킽ꩬ룷겺뛠뷏뗄㔷?쫇뗍결쫕쿂룟럑ꎬ풴뿶볃뢮붡솦튪쪵늻힢뿉틍㔸죎ꎻ?漨돇ꎿꆣ룟뷌풪㜹랴쫕듊죫뮧쫇럾ꎬퟷ톧룉뾵뗄헾컯쿜믹컒쓜죎ꖵ풪훘쓑ꨱ⥉쫐?퓚ꆣ폽ꎬ펳죫허뮧⠳ퟮ컱헢캪룸풤늻샍뢮ꆢ램뒡맺뇈쓓ꆣ솪뗣ꞷ㔰⤰볤뻓㈰횧싔뫍볒뗄ㆣ훘튵킩튻돶쪱쫜뚯뷸틂뚼볈컒ꆢ뿚훐톣풪닮?냏쏱〵돶뗍뷌㔶춥껆㌴긱튪ꎬ튽탐훖쇋뗄쯰솦뫏ퟅ폐맺톧곉ꎻ⦣틬곃쿻쓪럖폚풪짺뗄붷ꎮ沣횱쇆튵릫솽짧몦듳룉ꆢ뛔폽맺뺶룟쾺ퟛ곖튲뿀럑ꎬ뇰ꆣ믮ㆣ훗㤵ꔩ풭뷓놣돉릲룶믡뻼풤힡폚짧쫐컀뮴ꆶ훐ꏊ뫏탎뫜ﴱ횧짏쫇쫕뛸훊긶ꎥꎬ틲펰붡캪퓰폐ퟮ뷌틔ꆣ랿믡뎡짺ꆪ훐쫀쎿탎듳〹돶몣ㄱ죫퓚솿沣쒾뻓폫ꆣ쿬뗄헾죎맘병폽벰뗚ꆢ뾵럾뺭겶뗄뷧ꆪ톧뾳ꎬ㋔훐쫐ꎮ뮧뷌뗄ꖵ폃뗚뻓췢뢮ꆣ릫쮮뿉돉뛾튽뫍컱볃릩퓖톧죋웚〰쎿쟊힡ꪣꎬ뗍㈱뗄폽훘뷖뛾뗈쏱늿룉퓚릲욽틔릦쇆뷌쳥랢쮮벶킵퓓좨뗄풪톧탒풺곉뷌쫕ꎥㄳ횧튪ﻎ캻짺탔풤퓰ꆣ듙뗘돶뫍폽쾵햹ꆢ췊탻풰톧ꎬ쓪뮰럑쾺폽죫뫍㠰돶횸죊ꆣ듦틽죎쫐뷸퓚폚뇘뗄늻업럑놱뗄짏ꏃ허횧볒㢣풪훐뇪﮷㈰뮧훊웰릫뫍뎡룷쫀퇔튪놣뷶죋컛훐ꎬ뺩톧뮳몣뿀돶춥긶뗄퇖〶⠳솿릲컀샭쪧훖뷧욽헏쿠쏱ꆢꆷ짏쫐럑겹ퟮﴹ뻟뷌㢣뇈돉냩Ꭓ쓪ㆣ뗄횧짺평쇩폐짧ꆣ떱뫍냠틍ꎬ훷몣㌵ꎬﴳ룟㘰폐폽ꖣ훐죋쯦ꖵ뗍긶룄뎡돶놣ꆣ뿉폃뾼믡냑늻믮뗧ꖵ뗍헅죕쫐ピ짮㔰ꎬ풪쒳럑겶뗈뷌쫕쐳죖㒣짆쪧뗄붡ꋚ틔뷸싇럾췪쮮솦쓓쫕룶캪ꪣ?ピ㌰ꎬ훖뗄벸욫폽죫ꎮ?ꔩ뫍쇩훘뗈뗚닺횪탐ꆣ컱뾵짆욽췐냏죫죋ㄵ곌쫐ꪣ풪놱룕횧?짏럑쮮〷겵볒뫍룷ꎬ튪쇬튻짺쪶뺺룄ꆱ뗄믹폐〰캪곊ꎯ뺩탔돶?뮧폫욽ꎥ췊춥훐훖뻶쇬폲퓚헹짆ꆣ뷌뛸쳡뒡ꎬ쾴ퟮ좨풪㘰햷죕㈳ꎬ햼ꎮ룟쫕뗄허럾뗈랢뚨폲평훖릫쟮뫳폽쟒폗ꎬ퀳〰퇗ꆤ㓔뗍좫㈵㌱룟죋쳡컱욫햹쇋ꆣ헾폚췢훚믹쿭살ퟷ릩놱㐰풪뒲ꪣ쫕늿ꎥ㗔쮮룟틍쿻짏쓜뷌맺뢮쫐훐뒡뗄룸릩죧ꎵ캪쫜뛹뺩풪ꎬ춵곌죫쿻뗄ꪣ욽ꖸ럑뮧솦폽볊볈뎡탔ꆣ붡탭믹쫽솼뫎췊㤰ꆰ풰쫐ꎬ짏쒹놱볒럑욽겱뗄웤?횧⠳튽뺭쫇쪧뒫ꋛ뾵뛠놾솿뫃쓜허㓔캪㠰훘몣뺩춥횧뻹죖뇤햼돶ㆣ쳡쇆퇩훷쇩죧능퓚뫍맺죋벫뗄믝ꪣ캬쎿ピ쟬쫐캪〰췹돶쮮킵뚯쿻컄㊣뗄긴룟뗈뇭튪ꎬ뛔쎻뷌볊좨웤놣벰틍곖돖ꪣꆢ㔰킽㈰풪췹뗄욽죊쟷럑뮯긶뇈㦣ꆣ쿻쏷럾뒫믹폐폽킭헏욶퓂ꗈ킵쯻곖짲〰풪ꎬ쫜ꆣ허횧폩㞣훘ꔩ럑럾컱좾뒡쫐ힴ뚨맛삧뗄쮿죆놾?퇴ꎬ쓾뷌뻍돶샖ꖺ싔럾룷컱탔뎡뿶삩뗣쫀죋횣?폽뷌ꯏ횧?폐쮮닺랽죋듳럑폽욽돶쇋슻뫍횧뷓폃겾볒?뮾쫴ꎬ?뗄짏붡몣쫐캪㐴ピꪣ곉?탎〰
2007革露10黯·上海经济研究·口。据该报告统计数据，在1995年呻20∞年间，指国每千人仅拥布名医生和张眩院病床，住院事仅为4%c;部进界下中等i技人国束的事均值为名、张如6%;离收入踊宋平均值为名、张相15%，中罔的这接指标均低于世界平均水平。再如占我国人口大多数的农民和许多民营企业的职工坯不能事受最基础的公共医疗、医疗保险服务。2002年，全圄参加基本医疗保险的约时∞万人，仅占全部人口很{蜒的比粥。我酶的义务教苦苦完成事钙比较假，银多适龄儿意(主要是农村地鼠，尤其是部部、镇远地区)事受不到最基础的九年义务教育。上悔作为世界上最大的发展中罔家的人口最多、人均收入最高的城市，政府在教育、服疗等公共服务领域投入了校多的资辙，反棋上悔了言人类发烧水平的一些意要指称如人均旗期孬命5接近发达黯凉的准平。但在上海经济转型和快速增长的过程中，政府公典支出增长相对滞后，城市低收入家庭在教商、医疗等方面的支出增长过快，导致低收入家庭生活水平提高缓慢，部分市民的生活质量甚茧下降。公共支出的不是，是导致近年染上海市黯民居住、通勤、教育、距疗等生活费成本上升的重要漂币。四、体现科学发展现要求的发展政策选择科学发腾观强调对基本人权的保护和政府在教育以及服疗保健制峨的公共责任。j二梅市消费服务聋发黑过程中留榕的种种问题，如保收入阶层教膏、医疗费支出过多，着瘸难，捂住等生活费成本上涨过快等问题，都与政府公共责任的缺失有关。因此，转变经济发展的观念、强化政府的公共服务职能是加快上梅消费服务业发展的前提条件。1.漓整醋捷收入的韧次分配，读步提离劳动者报爵的战锅。消费愚务业的发展弦托于常住居民可支配收入水平的据高。上悔市在国民收入初次分配中的一个撞事特点是劳动者报酬的比例偏低，2ω5年上悔市阔内生产总值的分配中，劳动者报酬仅为%，比北京的%低将近10个百分点，阳作为政府收入和企业收入的生产税净额和营业盈余比上海高个百分点。这可以用来解释上海市民人均可支配收入占国内生产总值比例大大低于北京的原因。其实，在1K域经济发腊过程中，一个城市的商务成本及居民的生活费成本与人均阔内生产总镶有密切的关系，劳动者报酬在拥次分配中的比例过链，将会使常住捕民的货币收入水平的增加无法弥补生活费成本的提高，导致部分中慨收入居民家庭实际生活水串的下降。在等虑居民收入京平提高时，一定要区别名义收入和实际收入的摸到，运用购买力平铃的方法来计算各地旺的实际收入，保证中低收入居民家庭实际收入成平的逐步提高。江小涓等人(2∞5)的研究表明，用购买力平价来粗略地测算，如果以北京的价格指数为1，上悔的价格指数为，兰州的价格指撒极为0品@也就是说，立京市居说用1元钱买到的商品或劳务，上梅市居民必须支持元钱，黯兰外1市民只需支付~o因此，在考虑收入分配政策时，一定要带虑生洒费戚本提高时中低收入阶层硝费结构和消费水事的影响，在初次分配中提高劳动者报酬的比例，在再分配中增加对低收入阶层的转移支付，便服务性溺费支出比重的上升建立在居民实际收入逐年增长的基础上，建立在各段层居民实际生活攘攘的提高上。2 基本臼标是建j在汇部向f金挂体捷畏的公共眩疗服务悼系。上海市眩疗改革和发展的政期自栋是加大政府财医疗卫生事业的投入，大大缩小上梅与京津两市医疗发脏水平的装肥，有效增加医疗保健服务的供给，解决常住居民辛苦病贵和辛苦病难的问题。中长期自标则是建立与上海组济社会发展水平相适应的现代医疗服务体系。教育改革应从上梅市姐济社会发展水平和发展需要刷发，适当提高居民义好敬育的上限，义务教宵叩74叩??췲랽쫽뻝ꆤ㋯뿚뷶ㄵ쓜쿹쟸짏컱뗄튽횧쯄뿆?뿬ㆡ엤몣쫕뻓힡퓚쯣쏷쏱뫍쪹솿㊡믹?쇆뷌튻㜴ꆣꎥ좭ힺ⧅몣쇬쮮쇆헩톧랢뗈ꎵ쫕쫐죫쏱뻓쿂뾼룷ꎬ캪횻쿻럾뗄ꎼ놾뻶폽짏ꆢꆪ뻝ꎬ쫜뗍쫊ퟷ폲욽뗈뗄랢햹컊쿻죫맺뫍햼쏱붵싇뗘폃ꇬ탨럑컱쳡펿쿹컀뎣룄몣쓪쳥룃훐ퟮ놪?캪춶ꆣ랽늻햹맽쳢럑﮹쮮쓚웳맺짺뗄쟸릺횧탔룟뇪힡룯뺭ꇫ놨맺믹뇐뮵쫀죫떫쏦쫇맛돌ꎬ럾𢡊욽짺볠쓚믮믵쏱뗄싲㚡뢶쿻짏뷁쫂뻓쾵펦뗚쿖볃ꎻ룦뗄뒡뷗뷧쇋퓚ꎬ잿훐뚼컱퇊닺쫕짺럑뇒쪵솦ꍀ侣ꆣ욺붨튵쏱듓槈뿆퇐뛸춳헢뗄ꆣ짏뷏횧쫇뗷슶폫튵허쳡ퟜ죫닺돉쫕볊욽튲긶펰춽솢웷뺿룓톧볆킩릫컒領ퟮ뛠몣돶떼뛔헾랢룟횵뗄ퟜ놾죫쮮쫕볛뻍풪쿬쳓쏦춶늡ꆤ뷧쫽횸릲맺ꆵ듳슴뺭퓶훂믹뢮햹쓱ꆣ뗄짺횵폫돐욽죫살쫇ꎬ풺ﶸ믝맳쫐?랢뻝쿂뇪튽뗄쒾볃뎤뷼놾훖릫?짏럖닺뇈죋욽쳡ꎬ듖쮵틲퓚훘쒸좫뫍뺭햹ꎬ뻹쇆틥엄랢풴맽쓪죋훖릲잰캷몣엤쮰샽뗄룟샼싔듋돵쳥듳뾴볃훐퓚뗍ꆢ컱햹ꎬ탍뿬살맛좨퓄쳡훅쫐훐뺻듳맺퓶쪱횤뗘櫒듎瓎ꎳ믮늡짧뗈ㄹ폚튽뷌훐랴뫍ꎬ짏뗄쳢죎쳵퓚뛮듳쓚볓닢헋럖쏱쯵쓑믡쫕튪㤵쫀쇆폽맺뿬떼몣놣ꎬ뗄볾곖샍뫍뗍짺컞튻쯣뾼엤ꣁ횿킡랢죫쟳쓪뷧놣췪쳓볒짏쯙훂쫐뮤죧좱ꆣ쏱뚯펪폚닺램뚨쫕ꎬ뾾싇훐ꋚ볂릫컊햹맺튻욽쿕돉ﶡ뗄몣퓶뗍뻽뫍쪧뷌쫕헟볠놱ퟜ쏖튪죫죧폃쳡?쟖릲쳢쮮볒㈰뻹럾싊?죋뚾뎤쫕쏱헾폐죫놨펯뺩횵늹쟸뻓룟폃킵튽폫ꆣ욽랢뗄〰쮮컱죔뿚뻃죋펪뢮죫맘?돵돪폠폐짺뇰쏱틔썬럖샍췊쇆뺩훐뫍햹쓪욽ꆣ뇐ퟮ샠맽볒엱퓚뷗춶듎뷶풭쏜믮쏻놱풪엤뚯떼허즧뷲뎤랢볤ꆣ㈰뷏뛠랢돌춥ꆢ뷌닣틲꿕럖캪짏쟐럑틥뺩잮헟쫊컱솽웚햹뻹헾ꎬ퓙〲뗍ꆢ햹훐짺춨폽뷌듋?엤㌵몣ꆣ뗄돉쫕틺싲닟놨허ힲ쳥쫐탨횵닟컒죧쓪ꎬ죋돐믮쟚틔폽꣐훐ꆣ룟웤맘놾죫볊볛떽쪱돪쾵튽뇪튪캪맺햼ꎬힺ뻹욽헾쮮ꆢ톡벰뗄㞣㦣쪵쾵좹쫕룱폃ꆣ쇆퓲돶没쎿컒좫뛠쫕뗄뢮욽뷌튽뇤튻ꖣ긳ꎬ쳡쪵죫횸짌뇈짏랢쫇퓱ꌹ잧맺쫊죫튻릫쳡폽쇆뺭쟕룶겱퓚샍샫볊쮮쫽욷뚨샽쓖몣햹붨ꎬ쏻죋죫닎쇤ퟮ킩릲샫ꆢ놣쫆볃ꆡ훘좱샚쟸뚯ꎬ쫕욽캪믲튪ꓭꞳ쫐쮮솢쫊ꆢ뷶뿚볓䫆룟훘횧뮺실붡랢ꏏ튪놾럖폲헟떼죫뗄沣샍뾼퓚냄튽욽폫떱펵㎡듳믹뗄튪돶싽쇆쇬햹﮷쳘ꦵ뗣뺭놨훂훰곉컱싇퓙맏몵짏쳡폐뛠놾꾡돇횸퓶ꎬ뗈폲맽뗄톷뗣쐴ꆣ볃돪늿닮늽쾺짺럖ꎡ룄몣룟ꌳㆣ쫽튽뛖쫐뇪뎤늿짺뗄뛠맛ﻎ쫇㖡헢랢퓚럖뇰쳡ꎵ짏믮엤쾣ꎹ엊뻠뺭뻓헅긷뗄쇆ꎬ죧쿠럖쳏릫쓮샍ꌲ폏햹돵훐룟쒼몣퓞경謁볃쏱쏘쏻얩놣헾듳뛔쫐퓞릲뾴ꆢ슱뚯ꎥ틔맽듎뗍퓋ꆣ?뚾돉퓶ꣁ틕랢폐짧틥㚣튽쏱쿕쟅뢮뻹훍돉퓰잿ꪷ헟뗍돌럖쫕폃붭뻓놾볓ꊳ헰킧믡컱ꖣ짺뫍뗄ꦴ퓚풤뫳놾죎쓑뮯ꋕ놨붫살훐엤죫릺킡룊쏱쳡뛔첸?퓶랢뷌믡뫍탭풼뷌웚ꎬ짺짏ꆣ헾맒돪뷼뷢훐뻓싲뇘룟뗍췄볓햹폽퓄㊣뛠㠵ꇇ폽쫙돇믮짽짏즪뢮샍뗄汏쫍튻쏱솦뗈ꨱ탫뛔쫕ힲ엕튽쮮긴쇈쏱〰ꆢ쏼쫐훊뗄몣췹탓뇈룶짏볒욽죋ꎮ횧훐죫뷁쒿쇆헅펪췲겸튽틑뗍솿훘쫐뗈릫샽냙몣돇춥볛⠲㐵뢶뷗삣워뇪놣쿠쿞쮹튽웳죋쇆뷓쫕짵튪쿻짺릲ꏍ욫럖쯷쫐뇜쪵뗄〰ꎬ没닣ꛊ쫇붡쫊謁풺ꎬ뗈뷼죫훁풭럑믮럾留뗍뗣죚뗄볊랽㔩삼ꏝ떼욵어펦틥틆늡뗄뷶쟎릫랢볒쿂붦럾럑컱샃ꎬ죋짌짺램훝컔뷗쫉쒸듳붾뒲횰햼릲듯춥붵ꆣ컱돉㈰뛸뻹붫믮몮퇐뗄닣틆𢡊쒸헾쿖뷌淪ꎬ릤좫럾쓤퓚ꆣ놾쓜淪〵ퟷ엹돉믡쮮볆뺿볛꺣쿻횧꫁뢮릩듺폽뗎힡뮹늿ꋆ볒뷌릫훷쫇?쓪캪횧놾쪹욽뇭룱곏럑뢶뛔룸튽ꨳ풺늻죋ꯔ폽릲헇볓짏헾엤벰뎣횸꓀뷡ꎬ싊ꆣ뛇ꆢ맽뿬뢮쫽벱릹?쇊促?ﮡꈷꆣ㓕엏?
2仰71:曹10朋·上海经济研究·阶段的费用3::要由国家财政负担。对中等收人以下阶底的城市居民家庭受教育者实行金额免费，切实改变中低收入家庭教育支出比重过高的状况，在基础教育阶段奉行教育公平的原则。3.~i嚣应居民消费结构升级趋姆，继蝶发展主要回向消费者的服务业，扩大姐触服务产品供给，满足多样化的服务需求。提升商贸服务业。运用现代经营方式和信息技术改造提升传统的商贸服务业，鼓励多业态、多形式发脆，满足居民多样化的消费需求。积极发展现代流通方式，不断提升竞争力，含混调黯商业网点结构和布周，促进协调健康发展，整顿市场秩序，建立诚信体系，健全产品质量监督机制，保护知识产权，遏制布正当竞争。发展房地产业。要j赢过加强城市规划、土地供应、房地产信贷、房地产税收征管等措施，继续加强和改善房地产市场宏观调控，促进房地产业健康有序发展。要继续加强城镇房屋拆迁管理、严格执行国家有关市场准入规定、加强房地产项目收费管理，建立健全房地产市场监测体系，加大房地产市场监智力度。继缭深化城镇住房制度改革，建立健全住房保障制度，继续搞洒住房工级市场，鼓励扭保机构为中低收入家庭住房贷款提供担保。大力发展旅游业。促进入境胀游、出境旅游、国内旅游旦大市场协调发展。究普旅游产品体系和目的地体系、旅游管理体制、旅游法规体系。加快旅游人才建设，加强旅游产业创新能力建设。进…步推进旅游业对外开放，加强民域联合和阻城协作。加强市政公用事业。加大市政公用领域经营性事业单位的企业化改制力度，完善市政公用行业市场准人制度，深入推进市政公用设施建设和管理体制改革。加快推进投资体制改革，鼓励和引导社会资本投资市政公用设施建设。继续加强市政公用设施薄弱环节建设，努力提高城市公共交通建设水亭。加快发展社区服务业。要加大对社区服务体系建设的投入，重点发展社区医疗、家政服务、社旺保安、养老托幼、食品配送、修理服务和废旧物品回收等。贯彻分樊指导原则，合理区分营利性服务和非营利性服务的社区服务机构，有针对性地制定和藩实扶持政策。创新管理和服务手段，引导社区服务向规范化和网络化方面发膜，加快产业化进程。发展体育事业和体育产业。探化改革，积极引导体育消费，创新发展体育事业，大力发展体育产业。明确政府在发展体育事业中的基本责任，强化政府的政策规划和公共服务职能，走国家与社会相结合，政府调控与市场调节相结合的体宵事业发展道路。大力发照群众体育，提高全民身体素质，提供更多亲民、便民、利民的健身场地和设施。口注释:①王战2∞5/2006年上海发展报告.上海财经大学出版社，2∞6年1月@世界银行.2∞4年世界发展报告.中阁财政经济出版社，2∞4年4月φ世界银行.1998/99年世界发展报告中阁财政经济出版社，1999年2月④江小;自.4坦国地区之间实际收入j量距小子名义收入及距.经济研究，2∞5-+第9期-75咱??췲랽쫽뻝㉄ꆤ뷗뇤㎣ퟣ샸헻뮤랢룄폐뛈쫕듳뗘폎볓ힼ춶낲샻랶쏷헾쏱힢ꋙꋚꋛꋜ튻쫍㜵췵쫀붭〷뛎훐껒뛠짌횪햹짆맘ꆣ죋솦쳥튵잿죫뿬ꆢ탔뮯좷뢮짏ꎺꆪ햽뷧킡쓪뗄뗍퇹튵쪶랿쫐볌볒랢쾵뛔훆퇸럾뫍쳥헾뗷뇣몣ꎮ틸뗚럑쫕쫓뮯첬췸닺뗘뎡탸춥햹ꆢ췢헾뛈샏컱폽뢮뿘쏱뺭㈰탐ꎮ䩏폃죫ꚾ뗄ꆢ뗣좨닺ힼ짮힡싃뾪릫ꎬ짧췐싧쫂퓚폫⠩ꎮ컒볃웚훷볒폃럾뛠뷡ꎬ튵쫐죫뮯랿폎럅짮쟸폗짧랢샻㖣㈨ㄹ맺퇐튪춥컱탎릹뛴ꆣ뎡맦돇듻튵맜ꎬ쫂죫짨럾ꆢ쟸랽뫍햹쏱꼲⤨㤸뗘뺿평뷌﮷탨쪽뫍훆튪뫪뚨헲뿮ꆣ샭볓튵췆쪩컱쪳럾쏦쳥뗷뗄〰⤴ꎯ쟸ꆤ㛄쓪㤹횮맺폽톽쟳랢늼늻춨맛ꆢ힡쳡듙쳥잿ꆣ뷸붨튵욷컱뷚붡쫀쓪볤볒횧ꆣ햹뻖헽맽뗷볓랿릩뷸훆쟸쫐짨엤믺닺쫂쿠짭쾺뷧쫀쪵닆돶막쳡ꎬ떱볓뿘잿훆떣죫ꆢ폲듳헾ꆣ튪쯍릹튵뷡뎡ꎷ랢뷧볊헾뇈ﶼ짽싺듙뺺잿ꎬ랿뛈놣뺳싃솪쫐릫볌볓ꆢꆣ훐뫏뗘ꋕ햹랢쫕뢺훘뛇짌ퟣ뷸헹돇듙뗘룄ꆣ싃폎뫏헾폃탸듳탞폐뿬짮뗄뫍릱놨햹죫떣맽쎳뻓킭ꆣ쫐뷸닺룯폎램뫍릫짨볓뛔샭헫뮯믹쳥ꢸ룦놨닮ꆣ룟욡럾쏱뗷맦랿쿮ꎬꆢ쟸폃쪩잿짧뛔튵룄놾폽ꎮ룦뻠껉훐돥킡뛔뗄ꎼ컱뛠붡뮮뗘쒿붨돶쳥폲쇬쫐쟸탔뮯룯퓰쫂ꆣ쾺맺폚훐ힴ쳐튵퇹뾵ꆢ닺쫕솢뺳쾵킭폲짨헾럾뫍뗘뷸ꎬ죎뿚ꎲ닆쏻뗈뿶ꆣ뮯랢췁튵럑붡싃ퟷ뺭뫍릫컱럏훆돌믽ꎬ욾헾틥쫕ꎬꋕ퓋뗄햹뗘붡맜좫폎볓ꆣ펪폃쳥뻉뚨벫잿궴뺭쫕죫퓚맖폃쿻ꎬ릩뾵샭힡ꆢ뿬탔짨쾵컯뫍틽뮯뗀볃틔믹쿖럑헻펦폐ꎬ랿맺싃쫂쳥쪩붨욷실떼헾슷Ꭓ돶닮쿂뒡듺탨뛙ꆢ탲붨놣쓚폎튵훆놡짨믘쪵쳥뢮ꆣ냦뻠짧ꎮ뷗뷌뺭쟳쫐랿랢솢헏싃죋떥룄죵뗄쫕럶폽듳ꎬ뺭닣폽펪ꆣ뎡뗘햹붡훆폎닅캻룯뮷춶뗈돖쿻헾솦갲㈰ㄹ볃뗄뷗﮷랽믽훈닺ꆣ좫뛈죽붨뷚죫헾럑닟랢〰〴㤹퇐돇뛎퇕쪽벫탲탅튪랿ꎬ듳짨웳볓붨맡닟맦햹㛄쓪뺿쫐럮?뫍랢ꎬ듻볌뗘튵뿬짨훘뎹ꆣ뒴뮮좺㓔㋔뻓탐쒷탅햹붨ꆢ탸닺뎡볓뮯췆ꎬ뗣럖뒴탂뫍훚퓂?㈰쏱뷌ﻎ쾢쿖솢랿볓쫐룣킭잿룄뷸얬랢샠탂릫쳥〵쓪볒폽벼듺돏뗘잿뎡믮뗷싃훆춶솦햹횸맜릲뗚춥릫떡쫵쇷탅닺돇볠힡랢폎솦쳡짧떼샭쳥럾ꎬ㧆쫜욽ꏀ룄춨쳥쮰헲닢랿햹닺뛈룟쟸풭뫍폽컱쳡?뷌뗄ꦴ퓬랽쾵쫕랿쳥뛾ꆣ튵ꎬ훆돇튽퓲럾쫂횰룟폽풭쳡쪽ꎬ헷컝쾵벶췪뒴룄쫐쇆컱튵쓜좫헟퓲쳈짽ꎬ붡맜닰쫐짆탂룯릫ꆢ뫏쫖쏱쪵ꆣ놷뒫늻좫뗈잨볓뎡싃쓜쫐ꎬ릲볒샭뛎듳ퟟ짭탐ﻎ춳뛏닺듫맜듳ꎬ폎솦헾맄붻쟸맺쳥좫뗄쳡욷쪩샭랿맄닺붨릫샸춨럾럖틽랢볒쯘뛮陼짌짽훊ꎬꆢ뗘샸욷짨폃뫍붨컱펪떼햹폫쏢랹쎳뺺솿볌퇏닺떣쳥ꆣ탐틽짨ꆢ샻짧ꎬ럑ꦸ럾헹볠탸룱쫐놣쾵뷸튵떼쮮짧탔쟸폽믡쳡ꎬ컱솦뚽볓횴뎡믺뫍튻쫐짧욽쟸럾닺쿠릩쟐ꏂ튵ꎬ믺잿탐볠릹쒿늽뎡믡ꆣ놣컱뷡룼쪵?ꎬ뫏훆뫍맺맜캪뗄췆쿲ꆣ뛠룄맄샭ꎬ볒솦훐뷸놾럇맦쟗뗷놣뗍싃펪
