（二零一二年十二月）
2019-2025 年中国通信工程监理行业
创造与驱动市场战略
制定与实施研究报告
可落地执行的实战解决方案
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2019-2025 年中国通信工程监理行业创造与驱动市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业创造与驱动市场战略概述 ........................................................................................................9
第一节 研究报告简介 ............................................................................................................................9
第二节 研究原则与方法 ......................................................................................................................10
一、研究原则 ................................................................................................................................10
二、研究方法 ................................................................................................................................11
第三节 研究企业创造与驱动市场战略的重要性及意义 ..................................................................12
一、重要性 ....................................................................................................................................12
二、研究意义 ................................................................................................................................12
第二章 市场调研：2018-2019 年中国通信工程监理行业市场深度调研................................................14
第一节 建设工程监理行业发展历程 ..................................................................................................14
一、通信工程建立发展概括 ........................................................................................................14
二、通信工程监理基本概念 ........................................................................................................14
三、通信工程建设过程中坚持运用监理概念的重要性 ............................................................14
第二节 我国通信工程监理行业发展概况 ..........................................................................................15
一、行业主管部门、管理体制 ....................................................................................................15
二、行业法律法规、政策 ............................................................................................................19
（一）行业法律法规 ....................................................................................................................19
（二）行业政策 ............................................................................................................................21
三、行业技术水平、技术特点 ....................................................................................................23
四、行业经营特点 ........................................................................................................................23
五、行业的周期性、季节性和区域性特征 ................................................................................24
七、行业与上下游关系 ................................................................................................................25
第三节 中国通信工程监理行业发展情况分析 ..................................................................................26
一、通信行业快速发展 ................................................................................................................26
二、通信监理业务市场规模持续增长 ........................................................................................29
三、通信工程监理存在的问题 ....................................................................................................30
四、通信工程监理工作应对措施 ................................................................................................31
五、结论 ........................................................................................................................................31
第四节 通信工程监理中存在的问题及其对策 ..................................................................................31
一、我国在通信工程监理管理存在的问题 ................................................................................32
二、通信工程监理管理中存在问题的解决对策 ........................................................................32
第五节 我国通信工程监理行业竞争格局分析 ..................................................................................33
一、行业竞争格局与市场化程度 ................................................................................................33
二、行业内的主要企业与市场份额 ............................................................................................34
三、行业的进入障碍 ....................................................................................................................35
第六节 企业案例分析：达安股份 ......................................................................................................37
一、公司主营业务 ........................................................................................................................37
二、达安股份的主要竞争对手 ....................................................................................................38
三、达安股份的竞争地位 ............................................................................................................40
四、达安股份的竞争优势 ............................................................................................................40
五、达安股份的竞争劣势 ............................................................................................................42
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第七节 2019-2025 年我国通信工程监理行业发展前景及趋势预测................................................43
一、宏观经济长期向好，拉动固定资产投资规模持续增长 ....................................................43
二、国家产业政策支持建设工程监理行业规范化发展 ............................................................43
三、国家对工程质量的高度重视是工程监理行业发展的政策保障 ........................................44
四、行业利润水平的变动趋势及变动原因 ................................................................................44
五、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................46
（一）行业人才缺口较大 ............................................................................................................46
（二）融资渠道单一，运营资金较紧张 ....................................................................................46
（三）工程监理行业公司规模小，品牌效益不明显 ................................................................46
第八节 论通信工程监理行业在“互联网+”时代的发展方向 ........................................................46
一、对通信工程进行监理的优势 ................................................................................................47
二、通信监理行业发展过程中存在的问题 ................................................................................47
三、通信工程监理行业在“互联网+”时代的发展方向 ..........................................................47
第九节 监理在通信核心网工程建设中的安全管理作用 ..................................................................48
一、重点监理内容 ........................................................................................................................48
二、监理方式及检查流程 ............................................................................................................49
三、结语 ........................................................................................................................................50
第十节 通信工程建设监理模式创新策略探究 ..................................................................................50
一、通信工程建设监理模式现状 ................................................................................................50
二、创新通信工程建设监理模式的对策及建议 ........................................................................51
第十一节 通信建设工程监理目标控制与应用 ..................................................................................52
一、通信建设工程监理目标 ........................................................................................................52
二、通信建设工程监理目标控制和应用策略 ............................................................................52
三、结束语 ....................................................................................................................................53
第十二节 通信管道工程施工监理质量控制要点 ..............................................................................53
一、通信管道建设工程质量控制概述 ........................................................................................53
二、通信管道工程施工监理质量控制要点 ................................................................................54
第十三节 监理在通信核心网工程建设中的安全管理作用 ..............................................................55
一、重点监理内容 ........................................................................................................................56
二、监理方式及检查流程 ............................................................................................................56
三、结语 ........................................................................................................................................57
第三章 企业创造与驱动市场战略的基本类型与选择 ..............................................................................58
第一节 战略的意义在于创造市场 ......................................................................................................58
一、战略的意义在于创造市场 ....................................................................................................58
二、伟大的企业创造需求 ............................................................................................................59
第二节 驱动市场战略的作用与中国企业导入可行性分析 ..............................................................60
一、驱动市场概念的演化 ............................................................................................................60
二、驱动市场战略的内涵 ............................................................................................................61
三、驱动市场与市场驱动的差异 ................................................................................................63
四、驱动市场的竞争优势与作用 ................................................................................................64
五、中国企业导入驱动市场战略的可行性分析 ........................................................................65
第三节 企业价值创造中的驱动路径分析 ..........................................................................................66
一、企业价值创造的不同视角分类 ............................................................................................67
（一）基于生产要素视角的企业价值创造研究 ........................................................................67
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（二）基于流程视角的企业价值创造研究 ................................................................................67
（三）基于财务视角的企业价值创造研究 ................................................................................68
二、企业价值创造的财务路径 ....................................................................................................68
（一）价值链管理的价值创造 ....................................................................................................68
（二）战略财务管理的价值创造 ................................................................................................68
第四节 驱动市场战略的维度和实施策略 ..........................................................................................69
一、驱动市场战略的维度 ............................................................................................................69
（一）实现途径 ............................................................................................................................69
（二）驱动市场的层面 ................................................................................................................70
二、驱动市场战略的实施 ............................................................................................................70
（一）开发顾客隐性需求 ............................................................................................................70
（二）价值创新 ............................................................................................................................70
（三）组织变革 ............................................................................................................................71
（四）教育和引导消费者 ............................................................................................................71
三、驱动市场战略的实施条件 ....................................................................................................71
（一）远见卓识的企业家 ............................................................................................................72
（二）硬汉式的企业文化 ............................................................................................................72
（三）创造新产品的能力 ............................................................................................................72
（四）规范的流程管理 ................................................................................................................73
（五）畅通的信息共享 ................................................................................................................73
四、结论 ........................................................................................................................................74
第四章 企业创造与驱动市场战略规划制定原则及依据 ..........................................................................75
第一节 企业创造与驱动市场战略规划的制定原则 ..........................................................................75
一、科学性 ....................................................................................................................................75
二、实践性 ....................................................................................................................................75
三、前瞻性 ....................................................................................................................................75
四、创新性 ....................................................................................................................................75
五、全面性 ....................................................................................................................................76
六、动态性 ....................................................................................................................................76
第二节 企业创造与驱动市场战略规划的制定依据 ..........................................................................76
一、国家产业政策 ........................................................................................................................76
二、行业发展规律 ........................................................................................................................76
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................77
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................77
第三节 影响驱动市场战略的主要因素 ..............................................................................................77
一、影响驱动市场战略的主要因素 ............................................................................................77
二、诱发企业创造与驱动市场战略失败的因素 ........................................................................78
三、企业创造与驱动市场战略规划需规避的误区 ....................................................................79
第五章 企业制定创造与驱动市场战略的内容、方法步骤、流程 ..........................................................81
第一节 公司制定创造与驱动市场战略规划要点与准备工作 ..........................................................81
一、公司制定创造与驱动市场战略规划要点 ............................................................................81
二、规划企业创造与驱动市场战略前的准备工作 ....................................................................81
第二节 公司制定创造与驱动市场战略规划的主要内容 ..................................................................82
一、公司制定创造与驱动市场战略规划的主要内容 ................................................................82
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二、正确制定企业创造与驱动市场战略的步骤 ........................................................................83
三、企业创造与驱动市场战略规划包含的不同内容 ................................................................84
第三节 构建创造与驱动市场战略研究体系 ......................................................................................84
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................85
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................85
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................86
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................86
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................86
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ........................................................................................87
第四节 科学制定创造与驱动市场战略规划 ......................................................................................87
一、掌握科学的决策方法和程序 ................................................................................................87
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ............................................................................................88
三、提高决策者素质 ....................................................................................................................88
四、全面了解企业环境 ................................................................................................................89
五、科学制定创造与驱动市场战略 ............................................................................................89
六、降低风险 ................................................................................................................................89
第五节 制定创造与驱动市场战略需注意事项 ..................................................................................90
一、企业创造与驱动市场战略制定需注意的要点 ....................................................................90
二、制定创造与驱动市场战略目标注意事项 ............................................................................90
三、制定创造与驱动市场战略规划的注意点 ............................................................................91
四、制定创造与驱动市场战略规划容易犯的错误 ....................................................................92
五、不同阶段企业创造与驱动市场战略的规划 ........................................................................93
六、制定企业创造与驱动市场战略要考虑的不同方面 ............................................................93
第六章 2019-2025 年中国通信工程监理企业创造与驱动市场战略探讨与建议....................................95
第一节 2019-2025 年中国通信工程监理企业应迎合消费者去创造需求........................................95
第二节 2019-2025 年中国通信工程监理企业创造需求市场战略....................................................97
一、通过实施“客户满意”策略来稳住现有市场 ....................................................................97
二、通过实施“客户关系”策略来挖掘潜在市场 ....................................................................97
三、通过实施“促销”策略来培育新兴市场 ............................................................................97
四、通过实施“多品类”策略来吸引客户 ................................................................................97
五、通过实施“场景营销，氛围消費”策略提升客户体验 ....................................................98
六、主题营销，充分发挥购物的便利性 ....................................................................................98
七、工匠精神，把服务做到更细更深直至极致 ........................................................................98
八、整合厂家资源，扩大销售规模 ............................................................................................98
九、调整销售结构，创新经营模式 ............................................................................................99
第三节 通信工程监理企业实施产品创新的市场拉动与技术驱动战略 ..........................................99
一、产品创新的市场拉动战略 ....................................................................................................99
二、产品创新的技术驱动战略 ..................................................................................................100
三、产品创新的市场拉动与技术驱动战略融合 ......................................................................101
第四节 通信工程监理企业实施品牌驱动市场战略 ........................................................................103
一、建立品牌识别系统 ..............................................................................................................104
二、推行激进式创新 ..................................................................................................................104
三、确立品牌价值观 ..................................................................................................................104
四、以品牌导向实现企业变革 ..................................................................................................105
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第五节 “驱动市场”型营销策略 ....................................................................................................105
一、“驱动市场”型营销观念产生的背景 ................................................................................105
二、“驱动市场”型营销的创新之处 ........................................................................................106
三、“驱动市场”型营销的内涵与特点 ....................................................................................107
第七章 2019-2025 年中国通信工程监理企业全方位推进“驱动市场战略”及实施路径探讨 ............111
第一节 构建驱动市场战略推进体系：稳准推进公司驱动市场战略实施 ....................................111
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................111
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................111
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................111
第二节 产业结构层面 ........................................................................................................................112
一、认识规律特征指导产业发展 ..............................................................................................112
二、夯实产业基础促进产业健康 ..............................................................................................112
三、优化产业结构，加强技术创新 ..........................................................................................112
四、完善企业供应价值链 ..........................................................................................................112
五、积极促进通信工程监理企业的集约化建设 ......................................................................113
六、走新型工业化道路，打造产业绿色竞争力 ......................................................................113
七、提升产业战略竞争力 ..........................................................................................................113
第三节 市场运营层面 ........................................................................................................................113
一、必须把做强做优放在更加突出的地位 ..............................................................................113
二、大力实施精品名牌战略，推进市场竞争 ..........................................................................114
三、以客户为导向，满足客户需求 ..........................................................................................114
四、创新经营模式 ......................................................................................................................114
五、价值创新开拓战略蓝海 ......................................................................................................115
六、紧跟市场发展 ......................................................................................................................116
七、实施“走出去”战略 ..........................................................................................................116
八、坚持“五化”发展举措 ......................................................................................................116
第四节 技术创新层面 ........................................................................................................................117
一、实施技术创新战略 ..............................................................................................................117
二、大力增强科技创新能力 ......................................................................................................117
三、明确技术创新工作目标 ......................................................................................................118
四、构建高效的技术创新管理体系 ..........................................................................................118
第五节 产品开发与竞争层面 ............................................................................................................119
一、积极进行产品开发 ..............................................................................................................119
二、产品式样竞争策略 ..............................................................................................................119
三、产品大类竞争策略 ..............................................................................................................120
四、产品使用价值竞争策略 ......................................................................................................120
第六节 营销推广层面 ........................................................................................................................121
一、坚持营销的正确定位策略 ..................................................................................................121
二、注重实施营销中的品牌策略 ..............................................................................................122
三、选择实施多元化营销手段的策略 ......................................................................................123
四、基于消费观念和文化导向的营销 ......................................................................................124
第七节 客户服务层面 ........................................................................................................................124
一、服务将成为核心 ..................................................................................................................124
二、以顾客满意为核心 ..............................................................................................................125
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三、提高企业服务水平 ..............................................................................................................125
四、与用户建立战略合作关系 ..................................................................................................125
五、“服务竞争”最有效的竞争策略 ........................................................................................125
第八节 企业管理层面 ........................................................................................................................126
一、建立完善的企业管理体系 ..................................................................................................126
二、深化现代企业制度改革，打造全新形象 ..........................................................................126
三、积极探索信息化网络化时代的管理模式 ..........................................................................127
四、大力提高企业集团管控的能力 ..........................................................................................127
五、提高人员素质，提高管理水平 ..........................................................................................128
六、加强资金管理，提高企业融资能力 ..................................................................................128
七、开放式创新与组织学习 ......................................................................................................128
八、强化安全法制化建设 ..........................................................................................................129
九、大力提升国际化经营管理水平 ..........................................................................................129
第九节 企业文化建设层面 ................................................................................................................130
一、企业文化的层次 ..................................................................................................................130
二、树立企业价值观 ..................................................................................................................130
三、倡导创新文化，提高企业竞争能力 ..................................................................................130
四、培育品牌文化，提高服装企业的品牌竞争力 ..................................................................131
五、建设企业文化促进企业实现可持续发展 ..........................................................................131
第十节 人力资源管理方面 ................................................................................................................132
一、确立人才队伍建设目标 ......................................................................................................132
二、大力实施人才战略，推进机制创新 ..................................................................................132
二、强化从业人员素质，加强产业人才竞争力 ......................................................................133
三、企业可持续发展的人力资源管理 ......................................................................................133
第十一节 供应链管理层面 ................................................................................................................134
第十二节 小结 ....................................................................................................................................134
第八章 构建通信工程监理企业实施驱动市场战略“管理、保障、调整”等动态机制的措施 ..........136
第一节 构建驱动市场战略管理体系：增强公司战略管理能力 ....................................................136
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................136
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................136
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................137
第二节 构建驱动市场战略保障体系：增强实施保障能力 ............................................................137
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................137
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................138
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................138
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................138
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................138
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................138
第三节 构建驱动市场战略动态调整机制：完善驱动市场战略的主要措施 ................................139
一、完善驱动市场战略 ..............................................................................................................139
二、完善企业创造与驱动市场战略的有效措施 ......................................................................139
三、企业创造与驱动市场战略创新调整的重要性 ..................................................................140
第四节 持续变革是驱动市场战略的精髓 ........................................................................................141
第九章 盛世华研总结 ................................................................................................................................142
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第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................142
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................142
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................143
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................144
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................144
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................144
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................144
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................145
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................145
六、小结 ......................................................................................................................................145
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................146
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第一章 企业创造与驱动市场战略概述
随着全球市场竞争的加剧，企业创新的快速发展，以及不断变化的市场需求，传统的、被动的
市场驱动方式已经难以维持企业发展；相反，全新的、主动的驱动市场成为企业应对复杂、变化环
境的重要选择。同时，驱动市场战略作为全新的企业战略方式，需要企业具备一定的条件才能良好
执行、充分发挥作用，因此，研究驱动市场战略实施的条件是一项重要任务。
第一节 研究报告简介
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本通信工程监理行业驱动市场战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计
局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提
供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛
世华研监测数据及知识体系，在对我国通信工程监理业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，
对通信工程监理行业驱动市场战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方
案，其中包括：
通信工程监理行业市场调研
企业创造与驱动市场战略的基本类型与选择
企业创造与驱动市场战略规划制定原则及依据
制定创造与驱动市场战略的内容、方法步骤、流程
未来中国通信工程监理企业创造与驱动市场战略探讨与建议
企业全方位推进“驱动市场战略”及实施路径探讨
构建通信工程监理企业实施驱动市场战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为通信工程监理行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来
驱动市场战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对通信工程监理行业驱动市场战略研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业
及驱动市场战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资提
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供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本通信工程监理行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研
究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对通信
工程监理行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业创造与驱动市场战略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
驱动市场战略是企业经营发展战略中重要战略之一，企业必须高度重视！
伴随市场发展，竞争加剧，商业已经进入全球化的大竞争时代。消费者的选择日益增多，产品
同质化日益严重，消费者不能明确自己的需求；企业的竞争压力逐渐增大，激烈程度与日俱增，由
以前的本土企业在国内市场竞争变成了所有企业在全球市场中厮杀。面对如此动荡和不稳定的市场
环境，驱动市场战略可以作为企业的生存之道，是企业在大竞争中所选择的未来的发展道路，它决
定着企业能否存活。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
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以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对驱动市场战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的
经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2018-2019 年中国通信工程监理行业市场深
度调研
市场及竞争环境是制定企业创造与驱动市场战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 建设工程监理行业发展历程
通信工程决定着通信质量与基站建设水平，因此，做好通信工程的基站建设就成为当前重中之
重的一项任务，而对这一方面就必须要对此引起足够的关注，而且加上目前我国的通信规模发展越
来越大，以及建设数量与日增加，而使得我国通信工程建设任务变得越来越繁重，因此对这一方面
就必须要引起足够的关注，因为只有做好这些工作的时候，才能够有利于工程监理能有条不紊开
展，才能提高我国通信工程建设质量与水平。
一、通信工程建立发展概括
由于传统的通信工程并没有形成监理这个施工理念，而导致通信工程在施工过程中存在一些问
题，而随着时代不断的发展与进步，使得这种传统的通信工程监理无法适应当今时代的发展之需
要，甚至无法适应当代通信工程的发展。而为了加快施工监理的不断发展以及满足施工建设需要，
就应该大力的引进国外先进的监工理念，促使我国通信工程建设变革，由此也获得了极大的关注。
二、通信工程监理基本概念
第一、通信工程施工标准，所指的就是将工程建设质量放在首位，始终将大力吸收工程人才，
而在施工过程中始终坚持防患于未然。同时重视项目建设的高标准及相关要求，且坚持将公平作为
建设的一大标准。第二、工程控制原则，在施工过程中始终严格控制工程的建设要点，在建设中始
终坚持合理利用资源为前提。第三、把控工程每一个阶段，在建设施工过程需始终严格把控施工的
每一个环节，重视施工的每个阶段。第三、工程控制措施，在施工过程中利用技术与管理来加以过
程中，同时重视每一个阶段的施工质量，同时严格按照施工图纸、标准来施工建设。
三、通信工程建设过程中坚持运用监理概念的重要性
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众所周知，通信工程建设是一件利国利民的大事，同时也是一件功在当世利在秋千的大事，更
是彰显我国经济实力与科技实力的综合表现。通信工程建设监理充满运用到工程建设施工当中，不
但能提高施工管理能力，还能够提高工程质量，以及工程施工经济效益。因此，作为通信建设方必
须要对此引起足够的关注，为推动通信工程快速发展奠定更牢靠的基础[2]。
第二节 我国通信工程监理行业发展概况
根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），通信工程监理提供的各项服务属于专业技术服
务业（M74）中的工程管理服务业（M7481）。根据《上市公司行业分类指引》（2012），通信工程监
理提供的各项服务属于科学研究和技术服务业（M）中的专业技术服务业（M74）。
一、行业主管部门、管理体制
1、行业主管部门
我国项目管理服务行业尚无统一的主管部门，目前主要由住建部、工信部、发改委、人社部等
部门承担管理职能，各部门对于项目管理行业承担的主要职能如下所示：
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2、行业自律组织
项目管理服务行业由行业协会对行业进行自律管理，作为行业主管部门的有效补充，行业协会
通过开展行业研究，制定行业规范和标准等方式，规范行业内企业的竞争行为，促进行业的健康发
展。
目前，项目管理服务行业对应的行业自律性组织主要有中国建设监理协会、中国工程咨询协
会、中国招标投标协会等，各协会的主要职能如下所示：
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3、行业监管体制
项目管理服务行业所涉及的工程监理、项目代建、招标代理等业务关系到国家经济发展和社会
公众的生命财产安全，因此对于从事项目管理服务业务的企业，国家实行企业资格与从业人员资格
两个方面的市场准入制度。
（1）企业资质管理
目前，住建部、发改委等部门已发布并实施了一系列关于从事项目管理服务业务的企业单位资
格认定办法，以明确各单位的资格等级和业务范围，规范项目管理行为，不断提高工程投资效益和
管理水平，促进我国项目管理行业的健康发展。对于从事项目管理业务的企业资质认定办法主要
有：
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（2）从业人员资格管理
国家对从事项目管理服务业务的工作人员实行注册执业制度，人社部、建设部等对不同业务从
业人员制定了相应的职业资格制度，规定了具体的考核制度、职业范围、权力与责任等内容。
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项目管理服务行业实行注册执业制度的工程师主要有造价工程师、注册咨询工程师、建造师、
注册监理工程师、注册建筑师等。各专业从业人员必须通过国家组织的考试取得执业资格并在各地
工程主管部门注册，按执业范围开展工作，并接受定期培训，以保持其执业技术水平和能力。
在对从业人员的具体管理方面，国家未来将有可能逐步弱化政府管理职能，而加强行业的自律
功能，逐步从注重企业资质管理过渡到注重个人执业资格的管理。
二、行业法律法规、政策
（一）行业法律法规
目前，与行业相关的法律法规主要如下：
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（二）行业政策
目前，与行业相关的行业政策主要如下：
（1）2010年 2月 11日，国家发改委发布了《国家发展改革委关于印发工程咨询业 2010-2015
年发展规划纲要的通知》（发改投资〔2010〕264号），该通知指出：
工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经
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济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。服务范围主要包括规划
编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、勘察设计、招标代理、工程和设备监理、工
程项目管理等，覆盖国民经济和社会发展各个领域。各级政府要充分重视和发挥工程咨询业的作
用，深化行业管理体制改革，加快行业立法，实施各种优惠政策措施，培育工程咨询统一市场，为
工程咨询业营造良好的发展环境。
（2）2010年 5月 12日，国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅关于当前推进高技术服
务业发展有关工作的通知》（发改办高技[2010]1093号），该通知提出：
高技术服务业是高技术产业的重要组成部分和增长引擎，对于推进产业结构优化升级，提升产
业竞争力具有重要支撑作用。大力发展高技术服务业，是促进高技术产业规模持续增长，提升高技
术产业发展质量的必然选择，也是加快培育战略性新兴产业，实现“中国制造”向“中国创造”转
变的迫切需要。高技术服务业主要包括信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服
务、知识产权服务和科技成果转化服务等知识和人才密集、附加值高的相关行业。
以科学发展观为指导，以做强做大高技术服务业为目标，依据地方条件和比较优势，着力推动
重点领域改革，通过先行先试，完善体制机制；着力加强政府引导，促进产业集聚，创新服务模
式；着力在带动性强的关键领域实现重点突破，加快建立健全高技术服务业体系，为高技术产业发
展和产业结构调整提供有力支撑。
根据该通知，按照现行《国民经济行业分类》统计目录，高技术服务总量统计主要包括：一是
第“G”类，信息传输、计算机服务和软件业；二是第“M”类，科学研究、技术服务和地质勘查
业；三是第“L”类中的 7450小类，即知识产权服务）。公司从事工程监理服务业务属于该通知中
所述的高技术服务。
（3）2011年 3月 27日，国家发改委为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升
级，完善和发展现代产业体系，会同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录（2005年本）》进
行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员
会令第 9号），明确将工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨
询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）列为鼓励类项目。
（4）2011年 12月 12日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的
指导意见》（国办发[2011]58号），该意见指出：
高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜
力大，辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴
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产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。
推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。充分利用现有资源，加强测试方法、测
试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计
量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。
公司主要经营的工程监理服务符合上述《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意
见》中的要求。工程监理是为实施承包合同，由业主委托作为独立第三方的监理单位依据合同对工
程建设中的进度、质量、投资进行监测、监督和管理，是为一项工程提供从起初的设计、中期的施
工到后期的验收进行全过程的分析、测试、检验、计量的服务。
三、行业技术水平、技术特点
不同于一般的制造型企业，工程监理行业是高技术服务行业，其技术水平更多地是依靠智力服
务水平，体现在全方位的项目管理技术方面，需具备丰富的行业经验、专业的管理水平和较高的技
术知识，并辅以各种专业化的检测仪器，才能为业主提供优质的工程监理服务，确保工程的施工质
量和项目顺利实施。
现阶段，我国工程监理行业内不同企业的技术水平存在一定差异，部分规模较大的优质工程监
理企业通过不断的实践积累和对外技术、人才引进，监理服务已经达到较高水平，技术检测设备的
先进程度与国际巨头的差距已逐步缩小。
四、行业经营特点
工程监理行业与其他行业相比具有其自身的经营特点，具体如下：
（1）服务强制性
我国的工程监理是依靠行政手段和法律手段在全国推行的。《中华人民共和国建筑法》、《建设
工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理范围和规模标准规定》以及
《关于进一步加强通信建设工程监理工作的通知》等规章制度文件的颁布和实施，标志着我国监理
制度以法律法规形式得到确定，并依靠法制和行政力量强制推行。监理制度的“强制性”不仅体现
在满足一定条件的工程项目必须按照法定程序委托监理，还体现在监理的职责、服务内容和范围、
工作标准和程序、市场准入和执业资格管理等方面。
（2）第三方独立性
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我国的工程监理单位相对于业主和承包方来说是独立的第三方，与业主是被委托与委托关系，
根据《中华人民共和国建筑法》的规定，工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建
筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位根据与业主签订的合同
和业主授权，有权对承包方和施工方履约行为进行监督，对施工过程和施工工序进行监督、检查和
验收。监理单位以自己的名义进行监理，一方面要为业主提供监理服务，维护业主权益，制止承包
商或施工方的不规范或不合法行为，另一方面要维护承包商的合法权益，也要制止业主损害承包商
利益的不规范和不合法行为。
（3）全过程伴随式服务模式
工程监理服务不同于设计勘察或工程施工的服务模式，勘察设计、工程施工往往是为工程中的
某个单一环节提供服务。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关法律法规中
均要求工程监理企业受业主委托在建设工程施工全过程中，依照有关法律、法规、技术标准以及设
计文件、建设工程承包合同和监理合同，对工程施工质量实施监测管理，并对施工质量承担监理责
任。因此工程监理为工程项目提供的是全过程伴随式服务。工程监理的工作时间和工作量是根据工
程进度确定的。
（4）工程监理行业实行的是双重控制的市场准入制度
我国对工程监理的市场准入采取了单位资质和人员资格的双重控制，既要求监理单位具有相应
的监理资质等级，又要求专业监理工程师以上的监理人员取得监理工程师资格证书。这种市场准入
的双重控制对于保证我国工程监理队伍的基本素质，规范我国工程监理市场起到了积极的作用。
五、行业的周期性、季节性和区域性特征
1、周期性
建设工程监理行业的发展与房屋建筑、通信、水利、电力、铁路等下游行业投资规模变动息息
相关，行业的周期性基本与下游行业固定资产投资变动相吻合。公司主要服务于通信工程和房屋建
筑领域，这两个领域由于固定资产投资的不同而呈现不同的周期性特征。
在当前我国政府谋求经济转型的大背景下，促进通信行业网络基础设施投资，符合我国长期经
济结构调整的方向。随着 5G牌照的发放，通信行业投资规模将保持稳步增长，受此影响，通信领
域的工程监理业务规模也将实现稳步增长，通信监理行业呈现出较强的抗周期性，受全球宏观经济
变化影响较小。
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2、季节性
建设工程监理行业的季节性特征与客户预算紧密相关。目前，公司通信监理的客户主要为通信
行业的三大运营商。通信行业运营商一般在每年的第一季度制定资本支出预算，在第二季度开始实
施建设方案，并在第三、第四季度集中验收、结算。总体上看，公司经营具有一定的季节性特征。
公司土建监理的客户主要为大型的房地产开发企业，公司土建监理业务与其投资建设进度基本保持
一致，因此，土建监理业务没有明显的季节性特征，业务波动情况主要取决于房地产开发企业的投
资进度。
3、区域性
目前，我国建设工程监理企业主要分布在北京、广东、江苏、浙江和上海等经济发达地区，除
少数大型企业外，行业内以中小型企业为主，主要在当地开展业务，呈现一定的区域性特征。此
外，地方政府和相关部门在选择建设工程监理企业时，仍不同程度的存在优先考虑当地或本部门下
属企业的保护主义现象，导致行业内大部分中小企业主要在注册的当地开展业务，呈现一定的地域
性特征。随着工程监理招投标制度广泛推行，工程监理市场化程度正在日益提高。此外，随着工程
建设对技术水平要求的不断提高，很多地方的低水平监理单位已经无法提供相应的服务，聘请外地
高水平的工程监理单位已是当地政府必须的选择。因此，未来我国建设工程监理企业的区域性限制
将逐步突破。
七、行业与上下游关系
建设工程监理行业处于工程项目建设价值链的前端，属于智力服务行业。从服务内容来讲，公
司所处行业提供的服务内容主要体现为人力资源的输出以及服务过程中文件资料的著作权，因此，
工程监理行业的上游主要是监理专业人才的供给，此外，还需要日常办公用品和经营业务所需的仪
器设备的采购。现阶段我国工程监理人才供给相对充裕，但供应速度小于工程监理行业市场规模增
速。
根据国家统计局统计的数据，截至 2015年末我国建设工程监理企业从业人数为 万人。
建设工程项目管理服务业务与下游的通信行业的发展紧密相关，下游行业固定资产投资规模的
变动直接影响到建设工程监理行业市场的发展。下游行业固定资产投资规模越大、增长速度越快，
对建设工程项目管理服务的需求就越大。近年来，我国通信行业固定资产投资规模一直处于稳步增
长时期，对建设工程监理行业的发展形成长期利好。
工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的高技术服务，其在工程建
设市场上具有不可或缺的地位。国家的全面强制推行是工程监理市场的制度性保障。
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第三节 中国通信工程监理行业发展情况分析
随着全国各行业监理制度的实施及通信行业管理机制改革的深化，原邮电部于 1994年 12月发
布《通信工程建设监理管理办法（试行）》（邮电部[1994]775号文），用于指导我国通信建设工程
监理制度的建立和监理工作的开展，通信监理制应运而生。《通信工程建设监理管理办法（试行）》
中规定：“所有通信建设工程，必须接受政府监理；大中型通信建设工程和国外贷款建设的通信工
程均应积极创造条件，由建设单位委托监理单位实施监理。”
一、通信行业快速发展
近年来，我国通信行业发展迅速，特别是 2008年通信行业重组后，打破了运营商原有的业务
格局，国内通信行业市场迎来了前所未有的激烈市场竞争，各大通信运营商为抢占市场及客户，纷
纷出台政策展开激烈竞争，提高服务质量，加快通信工程建设进度，不断延伸通信光缆覆盖面，提
升通信信号覆盖质量，严格控制工程成本。
2009年 1月，工信部为中国移动、中国电信和中国联通发放了 3G牌照，此举标志着中国正式
进入 3G时代，我国 3G通信网络正式商用化，自此 3G网络的投资建设进入一个迅猛发展期，通信
固定投资出现了一波高峰。近年来，随着 3G应用的逐步成熟，各运营商对 3G网络进行进一步大规
模的投资建设，以满足日益丰富的各种 3G应用领域对网络带宽和网络容量快速增长的需求。
2008年至 2015年，我国通信光缆线路总长度发展情况如下：
2008-2015年间我国通信光缆线路总长度发展情况
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数据来源：国家统计局（2008-2015年统计数据）
2015年，我国通信行业全行业固定资产投资规模完成 4,亿元，达到自 2009年以来投资
水平最高点。
2009年至 2015年，我国通信行业固定资产投资完成情况如下：
2009-2015年间我国通信行业固定资产投资完成情况
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数据来源：工信部《2015年通信运营业统计公报》
2013年 12月，工信部正式向三大运营商发放 4G牌照。4G牌照的发放意味着三大运营商对 4G
网络、终端、业务等的建设都进入大力拓展阶段。2014年，随着我国 4G业务的发展，基础电信企
业加快了移动网络建设，新增移动通信基站 万个，是上年同期净增数的 倍，总数达
万个。未来几年中国通信业投资规模将随着 3G网络大规模扩容和 4G网络全面建设而进入新
一轮的高速增长期。
2010年至 2015年，我国通信行业移动电话基站发展情况如下：
2010-2015年间我国通信行业移动电话基站发展情况
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数据来源：工信部《2015年通信运营业统计公报》
随着我国移动通信网络的扩大，一方面已有的 2G网络需要维护、扩容、更新改造；另一方
面，3G和 4G网络迅速扩容建设、无线互联网业务不断增加。此外，再加上“宽带中国”战略进一
步深入推进实施，移动互联网、IPTV等新型消费持续增长等因素的影响，未来几年三大通信运营
商的资本开支总规模有望持续增加，从而进一步带动通信监理服务市场规模的持续增长，为通信监
理行业发展提供了良好的发展机遇。
二、通信监理业务市场规模持续增长
通信监理行业是为通信建设工程服务的，伴随通信建设工程的发展而发展，通信行业的快速发
展是通信监理服务行业持续发展的基础。近年来，我国通信行业保持持续快速增长，固定资产投资
不断增加，相应的通信监理行业也同步发展。
此外，随着通信行业市场竞争的逐渐激烈，三大运营商越来越重视通信工程建设质量，以不断
提升服务质量和增强市场竞争力。在这种背景下，通信监理服务在确保工程建设质量、控制工程进
度和投资、提高投资效益和社会效益的优点日益凸显，通信监理业务需求日趋明显，建设方聘请监
理公司参与项目管理的意愿日趋强烈，通信工程监理业务呈现较好的发展态势。
通信监理行业的快速发展，对通信工程建设起到了保驾护航的作用，并已成为通信基本建设中
一支不可缺少的力量。根据中国通信企业协会查询的数据，截至 2015年 8月末，全国共有通信监
理资质的企业 93家，其中甲级资质企业 60家、乙级资质企业 31家、丙级资质企业 2家。
根据国家统计局和住建部建筑市场监管司的统计数据，2008年至 2014年，我国通信工程监理
行业营业收入持续增加，从 2005年的 亿元增长至 2014年的 亿元，复合增长率达到
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%。特别是 2012年，我国通信工程监理行业营业收入同比增幅达到了 倍，出现爆发式增
长。2013年之后，我国通信工程监理行业营业收入虽然比 2012年出现较大幅度下降，但相比 2011
年，仍然保持较高的增长速度。
2005年至 2014年，我国通信监理行业营业收入变动情况如下：
2005-2014年间我国通信监理行业营业收入变动情况
数据来源：国家统计局（2005-2012年统计数据）；2013年和 2014年数据来自住建部建筑市场
监管司《2013年建设工程监理统计资料汇编》和《2014年建设工程监理统计资料汇编》。2012年
度国家统计局关于通信工程监理营业收入统计数据存在异常，截至本招股书签署日，国家统计局尚
未对 2015年度数据进行调整。
根据工信部的统计数据，“十二五”期间，我国通信行业固定资产投资保持稳步增长，以我国
2010年对通信行业固定资产投资完成额 3,022亿元为基数，“十二五”已过的四年（2010年至
2014年）通信行业固定资产投资完成额的年均复合增长率为 %。假设 2015年至 2018年我国通
信行业固定资产投资完成额保持过去四年的增长速度，则 2018年我国通信行业固定资产投资完成
额将达到 5,276亿元。
三、通信工程监理存在的问题
第一、通信监理队伍专业水平需进一步提高，通信工程监理人员对工程施工建设各个阶段都起
决定性作用，会带来很大的影响，而只有提高工程监理人员专业水平而才能够监理水平获得更大提
高。
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第二、监理人员的压力过大，目前，我国通信工程建设很多施工人员都是过分依赖于监理人
员，而这是由工程特殊性所决定的，而且在施工中工人都往往会认为监理人员才是正确的，而如果
出现施工问题那也是监理的责任，因此，这样就会造成监理人员承受的压力过大。
第三、施工缺少了公正性，由于监理在开展过程中因为工程需要，常会碰到超过自己职责范围
的任务需要解决，然而又因为没有得到这部分职权，而这也使得监理人员无法获得公正对待，更无
法放开手脚去大展拳脚。
四、通信工程监理工作应对措施
第一、首先，需要做好工程监理人员的职权划分，这能够明确彼此的责任与义务，颁布实施严
格的施工条例与办法，制定可行的能满足施工需要的奖惩制度[3]。第二、在开展通信工程建设之
时，那么就必须要站在各方角度去考虑问题，重视施工过程中任何一方的权利与义务，同时在施工
前后都应该重视彼此的利益。第三、在施工之时则必须要严格控制工程标准，在开展建设施工过程
中必须要严格遵守图纸施工标准与要求，同时监理人员在拿到了施工图纸之后必须认真审查，对图
纸施工内容做认真分析，而碰到有技术上的问题，则必须要及时与工程设计是反应，以及时解决所
存在的问题。第四、通信工程人员必须严加把控施工进度。若想要建工更好的开展下去，那么就对
此必须予以关注，此外，对施工的每一个不同阶段做监督与进行严格的检查、把关，并且，在指定
时间内完成一个阶段的工程施工。第五、应严格做好工程监理的责任制，在施工过程中必须要落实
工程监理责任制，将每一位监理所负责的项目、职责等进行细分，如项目中某个环节出现纰漏等，
必须要严查监理责任，将责任制落实到建立身上。
五、结论
经过上述论述之后，就发现想要做好通信工程监理之时，那么就必须要进一步的完善监理制度
与管理，应该注重内部与外部的因素，而能够使得监理制度能更好的进行下去，此外，也应该积极
吸收外国先进的管理经验，提高自身质素与水平，为推动通信工程监理制度的发展而做好更多的努
力。
第四节 通信工程监理中存在的问题及其对策
本篇文章通过探讨和分析通信行业运行中通信工程监理管理中存在的问题，深入研究了问题出
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现的原因，并对问题诊断和处理措施进行了总结，以期提高通信行业的运行效率，加强通信工程监
理的系统管理，降低运行事故的发生率。
一、我国在通信工程监理管理存在的问题
1、通信行业对于通信工程监理的管理力度不足。由于通信行业以及电气相关企业的主要工作
重心在于制造通信设备以及其他大型电气生产设备，因此对于通信工程监理的重视程度不够，对于
这一技术和系统的管理和控制、工作流程等内容并没有形成较为完善的体系，同时，针对通信行业
和系统运行所开展的技术探讨、交流工作以及自动化技术应用的经验总结会议并没有得到充分重
视。然而通信行业及企业内部大肆流行的总—分领导模式，及统一领导和分层管理体系让各个层面
的电气制造系统的智能化和自动化的运行因为网络化学习通话的管理机构而获得了较为突出的管理
效果，这在某钟程度上也极大地促进了通信行业的发展。
2、对于通信工程监理的重视不够。通信行业及企业的各级领导由于较难摒弃传统的技术思
想，对于通信工程监理的重视不够，同时因为思想观念的转变过于缓慢甚至不不愿意转变思想观
念，使得通信工程监理的供给不够充分，相关的技术人员对于专业知识的掌握程度也是模棱两可，
因此导致通信工程监理在通信行业和电气企业中不容易干出成绩。加之在发展开始阶段计算机等智
能化设备功能较为单一，对于通信工程监理的运行造成了影响。同时由于出现问题之后维护和保养
不够及时和充分，也在很大程度上影响了通信工程监理的应用。
3、通信工程监理管理理念保守落后。在通信行业的各大企业中，还存在较为落后的通信工程
监理的管理水平和管理理念。很多通信企业由于不具备科学、先进的管理水平和理念导致通信工程
监理出现浪费资源等现象。跟国外一些现金的通信工程监理管理理念相比，我国的通信工程监理管
理在理念方面还相差很多。
此外，通信行业的一些管理人员由于对通信工程监理管理知识掌握不够却随意开展通信工程监
理管理的具体工作，这就严重影响了通信工程监理的工作效率和效果。除此以外，许多通信企业将
过多的注意力放在通信行业的其他工作内容上去，使得对于通信工程监理管理工作的重视程度不
够，对于其实际工作的具体内容了解的不够彻底和明确，这也在很大程度上影响了通信工程监理的
真实工作效果和效率。
二、通信工程监理管理中存在问题的解决对策
1、加大通信工程监理的管理力度。通信工程监理在实际运行中会涉及到多种专业知识和技术
部门的工作内容，例如通信技术、自动化控制技术、机械管控技术以及机械制造的维护保养技术
等，这些智能化工程和技术的管理，使得通信工程监理正常运行的首要条件就是保障所有工作设备
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的正常的运行。除此之外，要做好各个技术部门的协调工作，对与通信工程相关的各项设备的检修
和正常运行进行系统化的管理。此外也要注重各项技术和设备在规划、工程过程中的管理和控制，
及时进行质量检查，确保各项设备的生产负荷相关技术规范和要求。综合来看，通信工程监理是一
种较为综合且工程内容较多的复杂的系统工程。因此为了确保通信工程和通信工程监理在通信行业
及企业中得到更为广泛的应用，就需要通信行业及企业各个部门团结起来，做好协调工作，实现密
切协作。
2、加强对于通信工程和通信工程监理的重视。由于通信工程和通信工程监理的技术含量较
高，因此也要保证通信行业及企业的各级领导对这一系统足够重视，可以通过成立相关技术性专业
机构来大力发展通信工程和通信工程监理，以便培养出掌握核心技术的专业人员。其次在选用设备
时除了要考虑成本因素之外，也要充分考虑设备的技术应用。要严格按照相关的技术标准和要求来
做好专业设备的调试工作，从而保证专业设备的正常应用。电气企业对于通信工程运行的方式要求
较为严格，需要保证电气制造的连续性和稳定性，同时，也需要加大通信工程和通信工程监理的管
理力度，让通信行业及企业各个部门团结起来，做好协调工作，实现密切协作。除此侧歪，应该借
鉴国内外管理通信工程监理的优秀的工作经验，从根本上提高对于通信工程监理的管理水平。
3、落实通信工程监理管理监督程序。在我国通信工程项目开展的过程中，要求更加重视通信
工程监理的重要性，在了解通信工程监理的同时让相关人员对通信工程项目的质量有新的认知，以
期能高质量、高标准地完成工程项目。明确验收原则，如：依法验收，质量监督，技术认可，合格
确认等原则。同时对通信工程监理的验收作业指导书进行规范。改进监督管理办法，规范验收操
作，增强对通信工程监理的系统控制。对不合格的通信工程坚决不使用，杜绝其流入市场，否则后
果不堪设想。
结束语：通过以上论述，本篇文章对于目前通信行业对于通信工程监理管理的现状进行了分
析，找出了当前通信工程监理管理所存在的问题，并且提出了较为全面的措施和方法。此外，由于
我国科学技术不断发展，更加先进有效的管理技术和管理方法会不断出现，这会为通信行业的运行
提供更为广阔的发展前景。
第五节 我国通信工程监理行业竞争格局分析
一、行业竞争格局与市场化程度
（1）我国工程监理行业总体竞争格局
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我国建设工程监理行业市场化程度较高，公司数量众多，普遍规模较小，竞争较激烈且呈高度
分散状态。
除 2007年至 2009年间因全球金融危机导致建设工程监理行业企业数量出现下降外，2005年
至今，我国建设工程监理行业企业数量整体呈现扩张的趋势。
根据国家统计局的统计数据，截至 2015年底，我国建设工程监理行业在册企业总数 7,433
家，较 2005年底建设工程监理企业数增加 1,352家。大多数建设工程监理企业规模普遍较小且资
质较低，根据住建部建筑市场监管司公布的数据，2015年底全国 7,433家建设工程监理企业中，
其中甲级资质企业 3,249家，占比仅为 44%，营业收入超过 3亿元的工程监理企业只有 11家，超
过 2亿元的也仅 33家。
同时，由于行业内缺乏全国性大公司，因此对大多数中小型监理公司来说，其业务范围往往局
限于特定行业、特定区域。但随着我国工程监理行业的不断发展，工程施工技术涉及范围不断扩
大，一批大中型监理公司的优势开始显现。一方面这些企业往往具有多种资质，有利于完成复杂工
程的建设，另一方面这些企业拥有更强的资金实力和人员储备，有利于在全国范围内通过设立分公
司、子公司的方式拓展业务，这也符合国家要求建设具有行业性、有公信力的名牌监理公司的要
求。
（2）行业呈现“国有—民营”两大阵营并行的竞争格局
我国建设工程监理行业整体呈现“国有-民营”两大阵营并行的竞争格局：
民营监理企业业务主要分布在市场完全开放的领域，如通信行业的中国移动和中国联通业务、
房屋建筑领域以及市政公用领域，这些领域的业务主要是通过公开招投标方式获得，只要企业具有
相应资质并满足投标硬件要求，就可参与投标并获得相应业务。
国有监理企业业务主要分布在市场部分开放和没有开放的领域（如水利、电力、铁路等），这
类市场关系到国家安全及重大发展战略的实施，没有完全对外开放，其监理业务一般由政府主管部
门指定国有建设单位下属监理公司或相关公司负责实施，一般民营监理公司很难涉足。
未来随着政府投资领域监理业务的不断开放，我国建设工程监理行业民营企业的阵营将进一步
发展壮大。
二、行业内的主要企业与市场份额
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我国建设工程监理行业企业数量众多、规模较小，根据国家统计局统计数据，截至 2015年
底，我国建设工程监理行业企业总数达 7,433家，每家企业占据的市场份额相当有限。
2012年至 2015年，我国工程监理行业收入前五名企业中大部分为国有企业，收入来源主要依
靠国资委下属企业的大型国有铁路建设项目、石油工程建设项目、公共建筑等项目的建设监理业
务，国资委下属企业的铁路、石油、公共建筑建设项目建设体量巨大，监理收入非常可观。但这些
大型国有项目的监理业务一般直接交由国有企业的下属监理公司承接，民营企业进入的难度较大，
造成了国有工程监理公司在大型国有建设项目监理领域的垄断地位。
以达安股份为代表的民营工程监理公司，业务主要集中于市场竞争程度较高、国有工程监理公
司涉足较少、普遍采用公开招投标的项目建设领域，在这些领域获取业务主要取决于监理公司的自
身实力、项目经验与客户服务质量。
三、行业的进入障碍
建设工程监理是工程施工过程的关键环节之一，监理企业的专业资质、监理人员的从业经验、
专业技术人才的配备均可能对整个工程的施工质量产生影响，从而间接影响到经济社会发展和人民
生命财产安全。因此，国家针对建设工程监理行业制定了严格的行业标准和市场准入制度，建设单
位在遴选监理单位时往往也设定各种投标限制条件。资质、从业经验、技术人才和资金共同构成了
本行业的进入壁垒。
（1）资质壁垒
国家住建部、发改委等部门先后发布了《工程监理企业资质管理规定》、《工程咨询单位资格认
定办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等管理规章和标准，对从事建设工程监理的
企业进行资质管理和审批，上述规章和标准在专业工程师数量、技术检测设备配置、管理体系和制
度的建立、历史监理项目质量等方面进行了明确规定，未能按规定满足上述要求的企业无法获得相
应从业资质。此外，各细分业务领域的主管部门还对各类专业资质进行了等级划分，拥有较低等级
资质的企业无法进入需要较高监理资质的工程领域，从业领域将大大受限。由于业主对工程施工质
量的重视，一般拥有较高监理资质的监理企业在同级别工程竞标时比低级别企业更具优势。
随着我国对建设工程监理行业监管的日趋规范，国家对从事建设工程监理业务的企业资质要求
必将日益提高，行业准入门槛也将随之提升，新进入者面临着日趋严格的资质壁垒。
（2）从业经验壁垒
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建设工程监理服务是监理人员综合利用自身知识储备、行业经验、从业技能以及必要的试验和
检测手段，为业主提供的智力服务。与直接的生产活动和直接的投资活动不同，智力服务对服务提
供方的从业经验要求很高，业主单位在招标过程中往往要求投标单位提供过往经营业绩及成功的项
目案例，这在达安股份主要从事的通信监理和土建监理领域尤为普遍。基于上述原因，在建设工程
监理企业资质评定的过程中，从业经验也成为资质评定的重要参考标准之一。
丰富的从业经验与成功的工程案例是强化企业竞争优势的重要因素。行业先进入者由于长期的
积累，已经具有丰富的从业经验并创造了众多的标杆工程案例，在市场树立了良好的声誉，培育和
积累了稳定、忠诚的客户群，而新的进入者往往缺乏示范案例和知名度，难以在短期内培养出稳定
的客户群体，构成其进入行业的壁垒。
（3）技术人才壁垒
建设工程监理行业属于人力和知识密集型的“智囊行业”，从业人员素质直接影响到工程项目
的监理质量。因此，技术人员数量和从业年限也是工程监理企业资质评定的重要参考标准之一。以
《工程监理企业资质管理规定》为例，该规定对申请专业资质甲级的企业要求为：“企业技术负责
人应为注册监理工程师，并具有 15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；注
册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其
它勘察设计注册工程师合计不少于 25人次”。此外，在工程竞标过程中，专业人员配备数量、结
构、选派注册监理工程师占比均是业主考核标准之一。
建设工程监理企业拥有技术人才的数量、素质和结构状况已成为其竞争实力的主要标志。而企
业的人才队伍建设是一个逐步积累、持续发展、长期积淀的过程，新进入者在短期内难以迅速完成
技术人才团队的构建。因此，技术人才资源的占有程度是限制其他企业进入本行业的壁垒之一。
（4）资金壁垒
建设工程监理行业企业经营普遍具有“先垫付资金、后回收工程进度款”的特点，即在监理项
目招投标开始运作后，监理企业在收到客户支付的阶段性工程进度款之前，需要先行垫付相关资
金，包括市场开拓阶段的开拓费用、招投标阶段的投标保证金、项目履约阶段的履约保证金和工程
周转资金等，对企业经营现金流形成较大压力。因此，建设工程监理行业企业的规模化运作，需要
具备一定的资金实力，资金壁垒构成本行业的进入壁垒之一。
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第六节 企业案例分析：达安股份
一、公司主营业务
达安股份是我国专业的工程项目管理服务提供商，主要从事以工程监理业务为主的项目管理服
务，具体包括通信监理、土建监理、招标代理、项目代建、工程咨询等项目管理服务。
达安股份工程项目管理服务以工程监理业务为主，工程监理业务收入占各期营业总收入的比重
均超过 %。达安股份的工程监理业务范围覆盖了通信监理和土建监理（具体包含房屋建筑工
程监理、市政公用工程监理、机电安装工程监理等）等多个领域。
为适应我国工程建设组织实施方式改革的深化，公司依托科学的项目管理体系、丰富的项目实
践经验和规范化的项目操作流程，在工程监理业务的基础上，不断拓展业务范围和服务内容，由最
初提供单一的工程监理服务逐步扩展到招标代理、工程咨询、项目代建、政府采购代理等建设工程
项目管理服务的多个领域。
工程项目管理服务的过程及具体服务内容如下图所示：
注：图中的紫色部分为公司目前主要从事的业务和服务。
根据《工程监理企业资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第 158 号）的规定，工程监理
企业按照资质划分可以分为综合资质、专业资质和事务所资质。
达安股份工程项目管理服务以工程监理业务为主，属于专业资质类企业。工程监理专业资质类
领域按照工程性质和技术特点划分可以分为通信工程监理、房屋建筑工程监理、市政公用工程监
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理、机电安装工程监理等 14 个工程类别。
经过十多年的发展，公司目前已经取得房屋建筑工程监理、市政公用工程监理、机电安装工程
监理等 3 项工程监理甲级资质，和通信建设项目招标代理、工程招标代理、工程咨询、信息通信
建设企业服务能力（通信工程）、信息通信建设企业服务能力（通信铁塔）等 5 项甲级资质；此
外，公司还取得了通信工程监理（项目管理、技术咨询等业务）、信息系统工程监理等 2 项乙级资
质。
二、达安股份的主要竞争对手
达安股份是我国专业的工程项目管理服务提供商，主要从事以工程监理业务为主的项目管理服
务，具体包括通信监理、土建监理、招标代理、项目代建、工程咨询等项目管理服务，其中以通信
监理和土建监理业务所占比例最大。
目前，该市场的主要参与者包括：一是三大电信运营商所属的通信服务企业，主要由下属的子
公司运营通信监理业务；二是国有背景的建设工程监理企业；三是大型民营建设工程监理企业。根
据上述分类，公司的主要竞争对手如下：
1、三大运营商所属通信服务企业
（1）广东公诚通信建设监理有限公司
公诚管理咨询有限公司（原名“广东公诚通信建设监理有限公司”）成立于 2000年 3月，是中
国通信服务股份有限公司旗下子公司，拥有通信工程监理甲级、工程招标代理甲级、通信建设项目
招标代理甲级、政府采购招标代理甲级资质，并拥有员工 5,000余人，目前业务区域已遍及广东、
上海、北京、河南、山西、重庆、天津、云南、江苏、山东、河北、湖南、宁夏、吉林、湖北、浙
江、四川、辽宁、海南、江西、黑龙江等二十多个省市自治区。
（2）北京煜金桥通信建设监理咨询有限责任公司
北京煜金桥通信建设监理咨询有限责任公司成立于 1994年 3月，是中国移动通信集团设计院
有限公司旗下监理单位，拥有员工 1,200余人，已先后承接工程监理及工程项目管理业务 2,000余
项，并在内蒙、四川、福建、广东等地设有分公司及办事处。
（3）华夏邮电咨询监理有限公司
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华夏邮电咨询监理有限公司成立于 1998年 3月，是中国联通全资子公司，主要提供通信工程
监理、咨询、勘察和设计等一体化的综合性通信服务，在北京、上海、天津、广东、福建、江苏、
湖北、山东、成都、深圳等省市设有分支机构。
2、国有背景的建设工程监理企业
（1）中海监理有限公司
中海监理有限公司成立于 1988年，注册资本 5,000万元，是国家建设部核准的甲级监理企业
和招标代理机构，目前拥有住建部多项监理甲级资质和招标
代理甲级资质、工信部通信工程监理甲级资质和信息系统工程监理甲级资质。中海监理有限公
司业务范围遍布华南（广东、广西、湖南、江西）、华东（南京、苏州、厦门）、西南（成都、重
庆）、北京、天津及环渤海区域的大连、青岛等地。
（2）中咨工程建设监理公司
中咨工程建设监理公司是中国国际工程咨询公司全资子公司，注册资本 10,000万元，目前具
有工程监理综合资质、工程咨询甲级资质、工程招标代理甲级资质、公路工程监理甲级资质。中咨
工程建设监理公司业务遍及全国 31个省、自治区和直辖市以及缅甸、埃及等亚非国家。
3、大型民营建设工程监理企业
（1）广西中信恒泰工程顾问有限公司（原名“广西华蓝工程咨询管理有限公司”）
广西中信恒泰工程顾问有限公司（原名“广西华蓝工程咨询管理有限公司”）是广西目前唯一
一家具备工程监理综合资质的企业，并拥有工程监理甲级、招标代理甲级、工程造价咨询甲级、政
府采购代理甲级等多项甲级资质，为客户提供各类建设工程项目从项目前期准备立项到项目竣工验
收交付使用的全过程或分阶段的策划、咨询、招标、管理、索赔、鉴证等服务。公司自成立以来承
接多项重大建设工程监理项目，并获得多项国家级及省部级奖项。
（2）浙江江南工程管理股份有限公司
浙江江南工程管理股份有限公司成立于 1985年，拥有工程管理人员 2,100余人，拥有国家级
各类注册人员 550余人，其中国家注册监理工程师 350余人，国家注册造价师、一级建造师、一级
注册建筑师、一级注册结构师、注册岩土工程师、注册安全工程师、注册设备工程师等 200多人。
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到 2014年，公司先后承接并完成 500多项各领域重点项目，并荣获“杭州市上规模大集团大企
业、杭州市中介服务业企业 100强以及西湖区重点纳税企业”等称号。
三、达安股份的竞争地位
公司自成立以来主要从事以工程监理为主的建设工程项目管理服务业务，在工程监理行业，公
司处于领先地位。
根据《中国建设监理》（2013年第 10期）公布的 2012年全国工程监理收入百强企业排名表，
公司 2012年工程监理收入位列全国第 8名，广东省第 1名；根据住建部统计的 2013年全国工程监
理收入百强企业排名表，公司工程监理收入位列全国第 7名，广东省第 1名；根据广东省建设监理
协会主办的《广东建设监理》（2015年第 3期）公布的全省监理营业收入前十五强名录，2014年达
安股份工程监理收入位居广东省第 1名；根据住建部统计的 2014年全国工程监理收入百强企业排
名表，公司工程监理收入位列全国第 6名，广东省第 1名；根据住建部发布的《2015年建设工程
监理统计公报》，2015年度全国工程监理企业收入突破 3亿元的有 11家；根据住建部统计的 2015
年全国工程监理企业工程监理收入百强企业排名表，公司工程监理收入位列全国第 6名，广东省第
1名。
四、达安股份的竞争优势
1、标准化的管理体系优势
公司依靠市场化的运营机制和优质的项目管理服务、职业化的项目运作团队、丰富的项目管理
经验以及优秀的技术和管理人才，建立了行业领先的标准化项目管理体系。
公司项目管理体系以业主需求为核心，以项目部、项目以及内部控制为着眼点，通过质量、安
全、预算、培训、考核、信息化、客户管理等维度进行管理，形成了相应的标准化的管理体系和工
作程序。目前，公司已根据十几年的经营管理实践经验编制了项目管理手册以及工程监理、招标代
理、财务管理、质量管理等的全套标准化执行文件，并成为广东省工程监理及项目管理领域企业学
习推广的基础性材料，并作为行业规范编写的参考材料而在行业内广泛使用和流传。
在建立行业领先的标准化管理体系的基础上，公司不断完善信息管理系统的建设，使得公司实
现了对工程项目进度、质量、造价、安全等方面的良好控制，有效提升了公司的管理效率和客户满
意度。
2、品牌优势
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达安股份从事建设工程项目管理服务已有超过 17年的历史，达安股份历来坚持通过持续的技
术创新、过硬的质量保证、完善的客户服务制度、标准化的项目管理体系、享誉业界的明星项目，
树立良好的品牌形象。
一方面，公司通过明星项目的打造，奠定了在各业务领域的市场地位：
（1）公司承接的中国移动南方基地项目、广东移动全球通大厦项目，作为中国移动集中化战
略重要承载基地及中国移动改革创新的示范区，一举奠定公司在通信监理领域的领导地位；
（2）公司承接的万达广场等各地市地标性建筑监理项目，其严苛的项目监理要求、广泛的市
场认知度、优异的项目监理成果有效提升了公司在房屋建筑工程监理领域的市场地位；
（3）公司承接的广州市援建汶川威州镇代建项目，不仅为公司在代建项目业务领域树立了标
杆，而且获得了政府主管部门对公司运营管理的高度认可。
另一方面，公司通过严格的质量管理、完善的客户服务制度、高效的项目管理水平得到了客户
及监管机构的广泛认可，并荣获众多荣誉：
此外，2013年至今，公司多个项目获得省部级及地市级奖励与表彰，具体参见本节“九、达
安股份研发体系及研发投入情况”之“（三）达安股份主要的研发成果及优秀项目”之“2、优秀
项目”。
3、人才优势
人才资源是建设工程项目管理服务领域的核心资源，公司历来十分重视培养和引进人才。在人
才培养方面，公司建立了“以人力资源部为主导的分级管理模式”培训体系。该培训体系制订了企
业单年度以及中长期人力资源的培训计划，分层次、分批次、分类别进行人员培训，通过现场培
训、集中授课和 E-Learning授课等方式，促进员工的迅速成长和不断进步，构建完善的人才梯
队；在人才引进方面，公司通过提供有竞争力的薪酬、完善的激励制度、覆盖广泛的员工持股计
划、公平的职业晋升机制吸引优秀外部人才的加盟，不断壮大公司的人才团队，优化人才结构。
经过十几年的经营运作，公司已建立起一支高素质的管理团队和专业人才团队。截至 2016年
末，公司拥有通信监理工程师 341名，通信评标专家 75名，注册监理工程师 74名，注册造价师
10名，注册一级建造师 14名，注册咨询师 9名，注册招标师 19名，IPMP国际项目经理 100名，
信息系统监理师 19名。专业广泛、梯队完善、数量庞大的人才团队为公司的发展奠定了坚实的基
础。
4、辐射全国范围的业务和营销网络优势
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建设工程监理企业作为服务型企业，对于客户需求的快速反应能力已经成为构建企业核心竞争
力的关键要素。建设工程监理行业为人力密集型行业，其服务具有即时性、现场性的特点，监理单
位需要长期派驻人员在项目现场提供监理服务，因此建设工程监理企业业务的实施具有一定的区域
半径，这也导致我国绝大部分建设工程监理企业为区域性企业，业务大多集中于某一省份甚至某一
市县。
为克服业务经营区域半径的限制，提高服务客户的快速反应能力，公司打造了“以广东为中
心，辐射全国，进军海外”的覆盖广泛的业务和营销网络。截至 2016年底，公司已经在全国设立
11个分公司，业务区域覆盖广东、福建、浙江、山东、江苏、北京、上海、湖南、湖北、安徽、
天津、广西、海南、江西、云南、陕西、贵州、内蒙古、河北、辽宁等二十多个省、直辖市和自治
区。
5、覆盖广泛的专业资质优势
国家对建设工程项目管理服务行业实行严格的市场准入制度，《中华人民共和国建筑法》、《工
程监理企业资质管理规定》、《工程咨询单位资格认定办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定
办法》等法律法规规定，我国工程建设领域咨询、招标、设计、施工、检测等全过程监理均实行资
质管理，取得何种监理资质、监理资质级别对监理企业业务的获取及实施十分重要。
经过十多年的发展，公司目前已经取得房屋建筑工程监理、市政公用工程监理、机电安装工程
监理等 3项工程监理甲级资质，和通信建设项目招标代理、工程招标代理、工程咨询、信息通信
建设企业服务能力（通信工程）、信息通信建设企业服务能力（通信铁塔）等 5项甲级资质；此
外，公司还取得了通信工程监理（项目管理、技术咨询等业务）、信息系统工程监理等 2项乙级资
质。
业务资质种类及等级的不断提升，极大拓展了公司的业务经营范围，并为公司带来了源源不断
的业务与收入，进一步巩固和提升了公司的行业地位。
五、达安股份的竞争劣势
1、融资渠道比较单一
近年来，伴随着我国经济的快速发展以及固定资产投资额的快速增加，建设工程监理行业蓬勃
发展，公司业务规模也随着行业的发展而迅速扩大。为了进一步扩大业务经营规模、提高市场占有
率，公司未来对资金的需求将逐年增多。
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但是，公司融资渠道较少，业务发展所需资金主要通过自身积累和银行贷款解决。一方面，通
过自身积累的方式筹集资金速度较慢，无法满足公司业务开拓的即时性资金需求；另一方面，公司
目前为轻资产运营模式，固定资产较少，银行抵押贷款融资额受限，导致公司面临资金不足的问
题，制约了公司的进一步发展。
2、省外市场需进一步开拓
公司长期专注于建设工程监理领域，在行业内形成了知名度较高的品牌优势，并在广东省内占
据了很高的市场份额。但在广东省外的部分地区，由于地方保护等因素，公司业务拓展范围不足、
市场占有率相对较低，公司亟需深入开拓省外市场，进一步优化公司业务的区域分布。
第七节 2019-2025 年我国通信工程监理行业发展前景及趋势预测
一、宏观经济长期向好，拉动固定资产投资规模持续增长
建设工程监理行业的发展与我国宏观经济运行及固定资产投资规模的变动密切相关。近年来，
我国国内经济保持稳定增长势头，GDP 由 2005 年的 185,亿元增长到 2015年的 676,708
亿元，年均复合增长率达到 %。国内经济的持续增长带动了国内各行业固定资产投资的快速
增长，2005年到 2015年，我国固定资产投资规模由 万亿元增加至 万亿元，年均复合
增长率达到 %。
固定资产投资的快速增长，为我国建设工程监理行业创造了巨大的市场需求。根据中共中央
“十二五”规划，在“十二五”期间，我国国民经济仍将保持快速增长的势头，国家将加大在保障
性住房、城市公共基础设施等方面的建设投资，并将带动国内固定资产投资的持续快速增长，进而
有助于推动我国建设工程监理行业的发展。
二、国家产业政策支持建设工程监理行业规范化发展
为促进建设工程监理行业的持续健康发展，国家住建部等相关主管部门相继发布《工程监理企
业资质管理规定》、《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见的通知》（建市
[2008]226号）、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）等扶持和规范管理政策。一方面，行业管
理规范出台，有助于提高行业进入壁垒，改善行业无序竞争的状况，提升监理服务质量和收费水
平；另一方面，国家扶持政策和规范管理水平的提升，适应了我国投资体制改革和建设项目组织实
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施方式改革的需要，有助于提高工程建设管理水平，增强工程监理单位的综合实力及国际竞争力，
从而有助于创立自主品牌及参与国际竞争。
三、国家对工程质量的高度重视是工程监理行业发展的政策保障
工程质量是国民经济建设的重中之重，工程质量不仅关系到人民生命财产安全、人身健康、环
境保护和其他公众利益，还与保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益息息相关。工程质量
已成为人类创造文明财富、保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观成果的综合反映。因此，
工程监理作为确保工程质量的重要保障方式之一，越来越受到国家政策的支持，促进工程质量的政
策的持续出台将会推动工程监理行业的不断发展。
四、行业利润水平的变动趋势及变动原因
1、行业取费标准
建设工程监理行业的利润水平与行业的收费标准密切相关，行业收费标准的变化会直接影响建
设工程监理企业的利润水平。
1992年，为了保证工程建设监理事业的顺利发展，维护建设单位和监理单位的合法权益，国
家物价局和建设部联合发布了《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》，该法规为监理事业的
健康发展起到了重要作用。
随着我国经济的快速发展，一方面，工程建设项目越来越多，业主要求的服务水平不断提高，
服务内容差异化日趋明显；另一方面，随着我国投资多元化发展，投资体制和工程建设管理体制等
方面的改革不断推进，服务内涵不断加深。在这种背景下，1992年的标准已无法与监理工作的特
点相适应。2007年，发改委和住建部联合下发了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改
价格［2007］670号，以下简称“670号文”），对新时期监理行业的收费标准作出了具体的指导。
建设工程监理收费标准对比如下：
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与 1992版的收费管理规定相比，2007版的收费管理规定“670号文”拟定了更为灵活、合理
的价格计算方法。建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同，分别实行政府指导价或市
场调节价。近年来，在实际项目运作过程中，由于市场竞争激烈，行业实际收费一般较国家标准计
费有一定程度的下调。
2015年 2月 28日，国家发改委《关于放开建设项目服务价格的通知》（发改价格[2015]299
号），放开现行实行政府指导价管理的 5项建设项目服务价格，实行市场调节，这 5项建设项目服
务包括建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费和环境影响咨询费。
由于行业内多年来以“670号文”为指导进行取费，在放开政府指导价管理后，工程监理取费方式
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及收费标准通常仍以“670号文”为参考进行市场调节，故工程监理收费价格总体上稳定。
综上所述，随着我国工程监理行业的发展，监理收费标准有一定的提升，但报告期内，我国工
程监理行业的取费相对较为稳定。未来随着国内工程监理服务需求的日益增多、工程监理行业自身
市场的不断规范，我国工程监理行业收费标准仍有进一步提升的空间。
五、影响行业发展的不利因素
（一）行业人才缺口较大
由于我国监理体制发展较晚，从事监理工作的专业人员数量远不能满足持续增长的监理业务要
求。而我国高校设置监理专业的寥寥无几，无法为行业培养足够的优秀后备人才。因此，上述原因
导致国内监理行业从业人员层次驳杂，行业从业人员知识结构层次不能满足监理行业的快速发展。
（二）融资渠道单一，运营资金较紧张
在建设工程监理行业中，企业在项目招投标阶段需要支付投标保证金、安全保证金及质量保证
金等，项目运作需要大量的流动资金。但国内工程监理企业多为民营企业，企业发展资金主要依靠
自身发展积累，融资渠道主要依赖股东投入和银行借款，运营资金相对紧张，限制了企业的快速发
展。
（三）工程监理行业公司规模小，品牌效益不明显
目前，我国工程监理行业正处于快速发展和规范化阶段，市场化程度较高，公司数量众多，普
遍规模较小，竞争较激烈且呈高度分散状态，在技术水平、管理经验和经营方式等方面与国外相比
都存在较大差距，工程监理机构的品牌效益和规模效益尚未充分发挥，未来尚需要进一步规范和提
升。
第八节 论通信工程监理行业在“互联网+”时代的发展方向
在互联网+背景中，监理企业应该充分认识到该时代带来的机遇，将自身的发展方向转化为构
建、应用通信监理系统方向，在减少人力资源、物力资源用量的同时，提升通信工程的监理效率和
质量。为实现这一目的，在转化发展方向的同时，监理企业还应该加强监理师通信监理机会提供、
信息化培训等策略的应用。鉴于此，本文主要分析通信工程监理行业在“互联网+”时代的发展方
向。
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一、对通信工程进行监理的优势
1、促进社会发展。通信行业的发展直接关系着我国国民经济的发展，因此提高通信工程的质
量，可以促进社会的发展。当今国与国之间竞争的内容不仅涉及经济文化领域，还涉及科技领域，
提升通信工程的建设质量、建设水平及建设效能可以提高我国的科技水平，增强我国的综合竞争
力。2、迎合经济体制。我国实行社会主义市场经济体制，这种经济体制较之前的计划经济体制有
较大的差异性，为了满足社会主义市场经济体制的要求，通信行业需要打破传统的经营管理模式，
建立新的管理体制。对通信工程进行监理，可以实现三方管理的经济模式。3、提升企业实力。我
国的社会主义市场经济不断发展，企业之间的竞争日趋激烈，如何在激烈的市场竞争中保有一席之
地，成为各个通信企业的关注重点。我国的经济水平不断提高，人们对通信工程提出了更高的要
求。对通信工程进行监理，可以提升项目工程的整体水平，增加企业的收益，让企业获得更好的声
誉。4、保障人们权益。通信工程和人们的生活密切相关，提高通信工程的质量可以保障人们的财
产安全。在新形势下，许多通信企业为了追求经济效益，采用粗制滥造的施工方法进行项目建设，
导致安全事故频发，影响了人们对我国通信行业的信任。对通信工程进行监理，可以降低工程事故
的风险，便捷人们的生活，稳定社会的秩序。
二、通信监理行业发展过程中存在的问题
1、监理模式问题。在实际的通信工程建设过程中，所有数据资料的收集与处理工作全部是由
监理小组成员完成的。由于人数限制，通信监理企业管理层人员、业主方所获得的数据与通信工程
的实际情况之间存在一定差距。因此，其所作监理决策的有效性无法得到保障。
2、传统通信工程监理行业工作内容弊端。首先，通信工程监理行业为了能够获取更大的利
润，不重视对人力和新技术研发的投入，导致通信工程的建设资料、合同管理、采购价格、供应商
信息等都存在不完善和不合理之处，以及优秀监理人员资源的匮乏，无法适应新时期的发展需要。
其次，存在工程施工进度缓慢、耗时长、信息滞后等情况，不能及时掌握最新的工程动态，无法确
保决策的正确性。最后，工程建设资料的查阅、保管和归档存在较多问题，主要是运用人工进行归
档、整理，信息的准确性无法保证。
3、制度问题。管理制度是影响通信工程发展的重要因素。结合我国监理企业实际发展状况可
知，部分企业制度不够完善。对于监理师而言，企业制度中员工职业发展规划的缺失使得他们难以
获得较高的发展。而从宏观角度来讲，这种现象会从一定程度上影响通信监理行业的发展。
三、通信工程监理行业在“互联网+”时代的发展方向
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1、节约管理成本。通信工程监理行业通过运用 IT生产管理系统，为信息的有效交流和传递提
供了便利，能够通过互联网终端及时上传施工现场的监理情况，做好信息存储工作，实现信息存储
和共享。通过对 IT生产管理系统的运用，为人机互动和交流提供了便利，能够运用远程培训的形
式，达到对监理人员培训的目的，丰富了教学内容，节约了培训成本，提高了培训效率。2、提高
工作效率。通过对 IT生产管理系统的运用，通过将员工的信息统一输入到系统中，能够通过系统
了解到员工的所有情况，对员工的工作情况进行实时监控，提高了信息的传递速度，确保了数据信
息的真实性和合理性，从而提高了通信工程监理行业的工作效率。3、及时了解工程动态。IT生产
管理系统具备信息存储、采集和汇总功能，要求一线员工需每天将工作数据上传到 IT生产管理系
统中，通过 IT生产管理系统及时了解员工每天的具体工作情况，及时发现员工在工作中存在的问
题，对各个项目监理重点进行监控，提升项目管理效率。4、提升企业管理水平。通过对通信工程
监理行业运用 IT生产管理系统的效果情况上来看，大多数企业已经意识到了 IT生产管理系统对提
升企业管理水平的重要性，对生产管理系统的资金投入较多，并取得了较高的投资回报率。通信工
程监理行业通过引入 IT生产管理系统，改变了传统的管理模式，确保了监理工作的科学化和规范
化，优化了业务生产流程，提高了信息的真实性和完整性，增强了监理行业的整体行业竞争力。
目前通信工程监理行业在发展过程中，受“互联网+”影响较大，导致行业的整体利润率下
降，行业内部恶性竞争加剧，监理工作效率低，传统的通信工程监理行业发展模式已经无法适应新
时期的发展要求。为了能够跟上时代的发展趋势，需要逐步向“互联网+”时代发展，提升信息系
统的工作效率，提高行业竞争力。
第九节 监理在通信核心网工程建设中的安全管理作用
网络的通讯功能主要通过通信网络来实现，而大部分的通讯功能主要依靠通信网络核心网，因
此核心网络的工程建设质量直接影响到整个网络的通信功能，必须要加强核心网工程建设力度，提
高监理在工程建设中的安全管理作用，切实保障核心网工程顺利建设，避免发生通信事故为企业带
来经济损失。本文对监理在核心网工程建设中的重点监理工作内容进行了简要探讨，突出了监理在
核心网工程建设中的安全管理作用。
一、重点监理内容
笔者根据核心网工程建设的实践经验，对监理的重点监理内容进行了归纳分析，主要包括以下
几个方面：
设备加电环节
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设备的监管对提高核心网工程建设起到基础性作用，因此监理必须加强对设备的监管管理，要
端正监管态度，提高专业能力，做好设备加电监管工作。监理在监管过程中一定要重视设备加电之
前的准备工作，确保工作人员在加电前完成各项检查事项，根据标准要求进行检查和确认，避免在
加电过程中电源对加电设备造成损害，增加了设备维修成本，更为严重的后果是引起设备短路和火
灾，所以做好设备加电环节的监管能够避免人员伤亡[2]。
设备扩容、割接
设备的扩容和割接也是重要的监理内容，要从以下几个方面做好监理：首先要准备齐全的资料
和备件；其次要对使用方案进行严格审核，确保不存在差错；最后，要在割接前全面检查，确保资
源全面详细[3]。监理一定要认真对待每个环节，督促工作人员圆满完成割接任务，减少事故发生
率。
设备搬迁、退网
核心网工程建设完毕后设备投入正常使用中，距离下次搬迁间隔时间较长，同时由于移动互联
网用户基数较大，因此在设备资料管理方面普遍存在资料不全的现象。所以，监理人员一定要督促
相关人员做好设备搬迁或退网的资料管理，避免拆除了正在使用网络的用户网络设备，降低移动互
联网事故发生率，提高用户对移动网络的信任度。
二、监理方式及检查流程
设备加电的监理
1、监理人员在核心网设备加电之前，可以组织施工单位按照加电检查记录表逐一进行严格排
查，重点检查的内容包括线缆、机架和板件等。做好电缆的短路测试，防止加电过程因短路造成设
备或人身伤害。另外还要熟悉接线口的位置和走线等，确保和设计要求保持一致。2、监理要重点
对设备加电的规范要求进行监管，特别是设备进行加电时，一定要严格按照厂家的要求进行。除此
之外，还要对操作区域是否存在不安全因素进行检查，确保施工人员按照要求严格做好防护措施
[4]。在加电时一定要严格根据级别进行电压的测量，并且做好数据的记录工作。3、设备加电后，
监理人员要检查设备是否可以正常运转，如果出现故障要对故障原因进行排查，并且及时提出解决
措施，如果加电设备未出现故障，待设备运转稳定后才能离开现场。
设备扩容和割接环节的监理
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1、监理人员在设备进行扩容和割接之前，一定要对相关方案进行仔细检查，同时要督促施工
单位做好相关方案的制定，并且在方案制定后召集相关人员对现行方案讨论提出完善方案和措施，
减少施工方案的成本节约资源，并且确保施工方案的科学性、有效性[5]。2、设备进行割接之前一
定要对网元的健康程度进行检查，并且要明确割接条件，当检查确定后才能够进行切割。监理要督
促施工单位根据审核通过的制定方案进行割接，确保每个环节都有记录可查，都有依据可循。3、
设备搬迁或者退网。当设备将要搬迁或者退网时，监理人员一定要及时联系维护人员，确认确实没
有网络业务才能进行退网或者搬迁。在进行网络拆线时，一定要保护好电线的完整性，对每个拆下
的线头进行标识。
三、结语
综上所述，通信核心网工程建设一定要提高质量，只有这样才能为网络通信提供硬件保障，需
要监理充分发挥安全管理作用，切实提高自身管理水平和安全意识严格，监督施工人员规范操作，
避免发生风险事件，降低安全事故发生率，落实监理责任及时制止施工单位的违规行为，确保核心
网工程顺利实施。
第十节 通信工程建设监理模式创新策略探究
通信工程指的就是在通信工程建设过程当中，利用先进的通信技术和网络知识，来建立完整的
通信信息系统，为人们的生活带来更多的便捷。在通信工程建设发展的过程当中，可能会出现各种
各样的问题，这些问题不仅会影响人们的生活，还有可能带来巨大的经济损失。所以说，我们必须
要重视对通信工程建设进行严格规范的监理，及时发现问题、解决问题、预防问题，提高监理的专
业性水平，保证通信工程建设的质量、进度、安全等。具体来说，我们要对当前通信工程建设监理
模式中存在的问题进行优化和创新。
一、通信工程建设监理模式现状
1、管理难度大。众所周知，通信工程在人们的日常生活与工作当中有着广泛的应用，因此通
信工程建设类型较多，常见的有通信机房土建与装修、通信无线网工程、传输设备工程、核心网工
程、通信线路工程、通信铁塔等工程。由于类型众多，在技术方面也存在着较大的差异，因此管理
起来难度较大。2、招投标不规范。就我国目前的通信工程监理招投标现状来看，很多业主对于监
理招投标并没有深刻的认识，在加上行业的垄断，导致通信工程建设监理招投标不合规范，无法优
先考虑监理单位的人员的素质与资质，为了能够降低监理费用，出现低价中标等各种问题，不利于
保证工程的质量、进度和安全。3、综合素质低。监理团队的工作素质一直以来都是影响监理水平
的重要因素。由于我国目前对于通信工程建设的监理重视程度并不高，导致很多监理工作无法全面
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的落实，专业的人才更是比较匮乏。具体来说，很多通信监理人员往往会在技术和工程方面经验丰
富，但仅仅如此远远不够，他们在管理、法律以及经济方面的知识比较缺乏。除此之外，监理人员
人才流失较为严重，直接影响了监理行业的可持续发展。4、受信任程度低。很多建设单位对于监
理工作的信任程度有待提升，这是当前监理模式中的重要问题。具体可以从两个方面说起。一方
面，一些通信建设单位对监理工作的认识程度不高，这就导致在聘请监理单位之后，并没有给予他
们相应的权利，因此监理工作无法有效开展。另一方面，监理行业整体素质较低，社会各界对监理
工作往往会存在一些偏见，使监理工作的发展受到制约。
二、创新通信工程建设监理模式的对策及建议
1、构建完善的管理模式。针对管理难度大这个问题，我们应当注重构建现代化管理模式。具
体来说，通信工程建设监理的管理，应当以国家和工信部的相关法律法规、规范标准为依据，对管
理理念、管理方法和措施等多个方面进行创新，以便于提高整个工程建设的管理水平。此外，还应
当重视层级管理，明确每个岗位的职责。只有将责任落实到实处，才能够促进管理效率的提升。
2、促进监理流程规范发展。我们应当重视改进监理工作的流程与规范标准。详细来说，在开展监
理工作的时候，各企业单位之间应当强调制度管理和流程管理，严格按照制度和流程实施。另外，
还可以根据监理服务特点和企业实际情况，来对企业质量手册、作业指导书等各方面的文件内容进
行编写和优化创新，以此作为监理服务中的流程和规范。最后，还应当全面落实监理工作，重视监
理工作的效率和质量。3、强化提高监理人员素质。无论是什么样的形式的工作，提高监理人员的
综合素质，都是提升工作质量和效率的最佳途径之一。所以在对当前的通信工程建设监理模式进行
创新的时候，企业应当强化人力资源的管理。首先，应当根据企业自身的情况以及发展规划为依
据，构建高素质的专业团队。其次，可通过薪酬以及福利的调整，来激发监理人员的积极性。再
次，要着重注意对监理人员进行严格的培训，促进他们学习新的知识和技术，提高综合素质。最
后，可适当的引进先进的人才，提高企业的核心竞争能力。4、提高监理工作的效率和质量。之所
以会出现受信任程度较低这种问题，主要还是监理工作自身存在不足和缺陷。为了能够树立良好的
监理企业的形象，增加社会各界对监理工作的信任程度，监理工作应当重视监理服务到位、监督到
位。比如在监理服务过程当中，要确保上下级管理人员的沟通顺畅，有问题能够及时解决。此外，
对于监理工作也应当落实全面的监督，促进监理工作的有序进行。
结语：总而言之，在通信工程建设过程当中，监理工作有着不可取代的作用和价值。为了能够
促进通信工程行业和监理行业的共同全面发展，我们必须要对监理管理模式进行有效的创新和优
化，发挥监理在通信工程建设中的作用。
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第十一节 通信建设工程监理目标控制与应用
通信建设工程的投资成本较大、施工周期较长，给通信建设工程监理带来很多的困难，因此要
全面掌握通信建设工程监理目标，积极采取有效地控制措施，将通信建设工程监理目标落实在施工
建设的各个阶段，保障通信建设工程的施工质量，在规定的施工期限内，最大程度地减少施工成
本，推动通信建设工程快速发展。
一、通信建设工程监理目标
通信建设工程监理目标控制主要是指施工质量监理控制、施工进度监理控制和投资监理控制
[1]，这是通信建设工程监理最主要的三个目标。这三个监理控制目标之间相互联系又相互独立，
相互影响又相互制约，施工进度会影响通信建设工程的投资成本和施工质量，投资成本又直接影响
工程的施工质量，因此通信建设工程监理目标控制与应用，必须正确处理这三者之间的关系。
通信建设工程监理主要由项目监理单位或者相关监理部门根据通信建设工程的特点，编制工程
监理计划，同时结合通信建设工程工程的施工方案、设计方案等内容，确定科学合理的监理目标和
监理方案。在选择通信建设工程监理工程师时，要尽量选择经验丰富、资质较高的监理工程师。另
外，将通信建设工程监理目标落实在通信建设工程的规划设计、招投标、采购、施工建设和竣工验
收的各个阶段，根据通信建设工程施工的实际情况，细化监理目标控制方法，合理规划通信建设工
程的监理方案，加强通信建设工程管理和监督。
二、通信建设工程监理目标控制和应用策略
质量控制
通信建设工程质量控制要严格落实到施工建设的各个阶段，在设计阶段，施工单位要组织监理
工程师和相关技术人员科学论证施工设计方案，根据通信建设工程施工现场的实际情况，严格审核
施工图纸。在工程的施工建设阶段，进一步优化和完善施工工艺和施工工序，按照通信建设工程的
施工要求，采购高质量的、高精度的施工设备，同时合理配置施工材料配比，加强通信建设工程全
过程中的施工质量管理，保障通信建设工程施工质量。另外，通信建设工程施工单位要构建完善的
质量验收目标和质量管理措施，规范通信建设工程的施工流程，严格把关建筑通信工程质量。
进度控制
通信建设工程的进度控制要结合通信建设工程施工现场的实际情况，制定科学合理的施工进度
计划，并且将施工进度计划严格落实在通信建设工程的各个施工环节。如果在施工过程中通信建设
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工程需要变更施工设计，必须按照严格的工程设计变更流程和手续，科学评估和高度重视所有可能
影响通信建设工程施工进度的所有因素，严禁随便变更通信建设工程的施工设计[2]。对于需要变
更的施工设计，必须组织监理人员和专业技术人员对施工变更设计进行经济上和技术上的论证，分
析通信建设工程施工变更的原因，积极采取有效措施，在保障通信建设工程施工质量的基础上，灵
活调整施工进度计划，严格控制通信建设工程施工进度，实现通信建设工程监理目标。
投资控制
当前，很多通信建设工程施工单位一味追求质量控制和进度控制，导致整个通信建设工程成本
造价严重超标，因此必须严格控制通信建设工程的投资监理目标，将工程投资控制在工程预算范围
内，预算和决算正常浮动。为了更好地实现通信建设工程监理投资控制目标，要深入分析影响通信
建设工程造价的所有因素，严格控制外包费、人工费和材料费[3]，对于一些大型的通信建设工
程，要按照工程投招标制度，尽量降低工程的施工造价预算，同时健全通信建设工程的贷款审查机
制和工程投资变更机制，全面监控各个阶段的工程费用支出。
三、结束语
通信建设工程监理目标控制与应用是一项复杂的系统工作，要正确处理成本造价、施工进度和
施工质量之间的关系，结合通信建设工程的特点，做好通信建设工程各个施工阶段和施工环节的监
理目标控制和应用。
第十二节 通信管道工程施工监理质量控制要点
通信管道工程是通信设施的基础工程，通信管道是铺设光缆和电缆的保护性构造物。通信管道
的施工内容包括人(手)孔预制、人(手)孔安装、铺设过路横埋钢管、铺设 40m开口处钢管、桥上钢
管安装、铺设硅管、桥头管道处理、管孔试通等工序。通信管道工程的质量要求主要表现为工程合
同、设计文件、技术规范标准规定的质量标准。通信管道工程的质量控制是指为了保证工程质量满
足工程合同、设计文件、技术规范标准规定的要求所采取的一系列措施、方法和手段。
一、通信管道建设工程质量控制概述
通信管道是利用地下空间构建城市通信网络的基础，包括通信专用管道、城市综合管道中的通
信管道，是市政管线规划的重要组成部分。通信企业的发展必须依靠配套建设的通信管道，政府和
运营商都充分重视管道资源的开发和利用。现代通信管道具有许多优势而被广泛运用，首先，通信
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管道占用面积较小且具有较大的铺设容量，有利于和其他市政管道统一规划；其次，通信管道便于
施工、维护，较为方便地抽换、检测、维修电缆，提高了工作效率；最后，地下的通信管道很少受
到外力的破坏，有效地保障了通信的可靠性和持续性。由于通信包含着电信、电视、网络运营等多
种类别，且通信网络覆盖面较为广泛、具有全城的特性，所以通信管道建设需要进行统一规划、整
体建设。
二、通信管道工程施工监理质量控制要点
施工准备的质量控制要点
审批施工单位提交的施工组织设计，重点审查施工组织设计的针对性、可操作性，是否切实可
行。检查施工单位质量保证体系落实情况，审查该工程的施工组织，包括项目经理、技术负责人及
质量、安全等施工管理、自检人员的配备是否符合合同要求并满足施工需要。审查施工单位进场的
施工机械设备是否满足合同要求，重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要
求。要求施工单位做好施工图纸的现场核对工作，重点核对施工图纸与施工现场实际情况是否相
符，施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处。
施工阶段的质量控制
1)管材。1、塑料管材的管身及管口不得变形，管孔内外壁均匀、光滑、色泽应均匀、不得有
气泡凹陷、凸起及杂塑质，两端切口应平整。2、通信塑料管道工程的接续配件应齐全有效。
2)基础施工。挖掘通信管道沟(坑)施工现场，应设置红白相间的临时护栏或醒目的标志。持有
两证(安全生产操作证、工作证)强制穿反光衣、戴安全帽现场技术交底携带“管线高危作业操作指
引”。管道工程开挖遇到地下已有其他平行或垂直距离接近时，应按设计规范的规定核对其相互间
的最小净距是否符合标准。如发现不符合标准或危及其他设施安全时，应向建设单位及时提出，在
未取得建设单位和产权单位同意时，不得继续施工。
3)管道铺设。塑料管道的铺设应满足设计规定的各项要求，设计文件中无明确规定的内容应符
合以下要求：1、管群应组成矩形，横向排列的管孔数宜为偶数。2、矩形高度不宜小于宽度，但不
宜超过一倍。3、管道内径大的管材应放在管群的下边或外侧 4、多个管一起布放时，单孔波纹、
实壁管之间宜留 2cm 空隙，所有空隙应分层填实。5、两个相邻人(手)孔之间的管位应一致，且管
群断面应符合设计要求。6、通信管道埋深达不到要求时，应采取保护措施加以保护，如加强管道
四周的包封厚度。
4)管道连接。1、塑料管的连接宜采用承插式粘接、承插弹性密封圈连接和机械压紧管体连
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接；承插式管的接头长度不应小于 20cm。2、塑料管材标志面应朝上方。3、各管接口宜错开排
列，相领两管的接头之间错工距离不宜小于 30cm；弯曲管道弯曲部分的管接头应采取加固措施。
5)管道基础。1、管道基础的外形、尺寸应符合设计图纸规定，其外形偏差不大于 2cm，厚度
偏差不大于 1cm。2、管道基础宽度应比管道组群宽度每侧各加宽 5cm，管道包封时，管道基础宽度
应为管群宽度两侧各加包封厚度。3、根据要求通信管道混凝土的基础厚度宜为：8-10cm。
6)管道包封。1、通信管道的包封厚度、混凝土标号，应符合设计规定。2、按规定两侧包封及
上覆包封厚度应达到 8～10cm。
工程验收阶段的质量控制
通信管道工程施工及验收技术规范，是新建通信管道工程施工中质量检查、随工检验，和竣工
验收等工作的技术依据，并适用于通信管道的改建、扩建工程。通信管道工程所用的器材规格、程
式、及质量，应由生产单位在使用之前进行检验，发现问题及时处理。凡有出厂证明的器材，经检
验发现问题应付，应做技术鉴定后处理；凡无出厂证明的器材，应按本规范的规定进行检验。通信
管道工程施工，严禁使用质量不合格的器材。通信管道工程建设应积极采用新技术、新工艺以提高
施工质量，降低工程造价。通信管道工程的竣工验收工作，应按工程验收的法定程序进行；其竣工
验收的内容和要求，应按本规范规定的执行。随工检验和竣工验收中，发现不符合本规范或有关规
定的工作内容，凡生产单位造成的，应有生产单位负责返修至合格。
综上所述，质量控制是贯穿通信管道建设工程的全过程，需要结合合同协议、相关标准规范来
科学化、程序化地控制质量。以事前、事中控制质量为主，并辅以事后控制，动态地、全过程地控
制好通信管道建设工程的质量。
第十三节 监理在通信核心网工程建设中的安全管理作用
通讯网络承担着重要的通讯功能，是整个网络正常运转的核心部件，而通信核心网更是网络通
讯功能的关键组成，因此必须确保通信核心网工程建设质量，提高网络通信功能，这就要求充分发
挥监理的安全管理作用，提高核心网工程建设质量和通信质量。本文简要探讨了监理在核心网工程
建设中的安全管理作用。
网络的通讯功能主要通过通信网络来实现，而大部分的通讯功能主要依靠通信网络核心网，因
此核心网络的工程建设质量直接影响到整个网络的通信功能，必须要加强核心网工程建设力度，提
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高监理在工程建设中的安全管理作用，切实保障核心网工程顺利建设，避免发生通信事故为企业带
来经济损失[1]。本文对监理在核心网工程建设中的重点监理工作内容进行了简要探讨，突出了监
理在核心网工程建设中的安全管理作用。
一、重点监理内容
笔者根据核心网工程建设的实践经验，对监理的重点监理内容进行了归纳分析，主要包括以下
几个方面：
设备加电环节
设备的监管对提高核心网工程建设起到基础性作用，因此监理必须加强对设备的监管管理，要
端正监管态度，提高专业能力，做好设备加电监管工作。监理在监管过程中一定要重视设备加电之
前的准备工作，确保工作人员在加电前完成各项检查事项，根据标准要求进行检查和确认，避免在
加电过程中电源对加电设备造成损害，增加了设备维修成本，更为严重的后果是引起设备短路和火
灾，所以做好设备加电环节的监管能够避免人员伤亡[2]。
设备扩容、割接
设备的扩容和割接也是重要的监理内容，要从以下几个方面做好监理：首先要准备齐全的资料
和备件；其次要对使用方案进行严格审核，确保不存在差错；最后，要在割接前全面检查，确保资
源全面详细[3]。监理一定要认真对待每个环节，督促工作人员圆满完成割接任务，减少事故发生
率。
设备搬迁、退网
核心网工程建设完毕后设备投入正常使用中，距离下次搬迁间隔时间较长，同时由于移动互联
网用户基数较大，因此在设备资料管理方面普遍存在资料不全的现象。所以，监理人员一定要督促
相关人员做好设备搬迁或退网的资料管理，避免拆除了正在使用网络的用户网络设备，降低移动互
联网事故发生率，提高用户对移动网络的信任度。
二、监理方式及检查流程
设备加电的监理
1、监理人员在核心网设备加电之前，可以组织施工单位按照加电检查记录表逐一进行严格排
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查，重点检查的内容包括线缆、机架和板件等。做好电缆的短路测试，防止加电过程因短路造成设
备或人身伤害。另外还要熟悉接线口的位置和走线等，确保和设计要求保持一致。2、监理要重点
对设备加电的规范要求进行监管，特别是设备进行加电时，一定要严格按照厂家的要求进行。除此
之外，还要对操作区域是否存在不安全因素进行检查，确保施工人员按照要求严格做好防护措施
[4]。在加电时一定要严格根据级别进行电压的测量，并且做好数据的记录工作。3、设备加电后，
监理人员要检查设备是否可以正常运转，如果出现故障要对故障原因进行排查，并且及时提出解决
措施，如果加电设备未出现故障，待设备运转稳定后才能离开现场。
设备扩容和割接环节的监理
1、监理人员在设备进行扩容和割接之前，一定要对相关方案进行仔细检查，同时要督促施工
单位做好相关方案的制定，并且在方案制定后召集相关人员对现行方案讨论提出完善方案和措施，
减少施工方案的成本节约资源，并且确保施工方案的科学性、有效性[5]。2、设备进行割接之前一
定要对网元的健康程度进行检查，并且要明确割接条件，当检查确定后才能够进行切割。监理要督
促施工单位根据审核通过的制定方案进行割接，确保每个环节都有记录可查，都有依据可循。3、
设备搬迁或者退网。当设备将要搬迁或者退网时，监理人员一定要及时联系维护人员，确认确实没
有网络业务才能进行退网或者搬迁。在进行网络拆线时，一定要保护好电线的完整性，对每个拆下
的线头进行标识。
三、结语
综上所述，通信核心网工程建设一定要提高质量，只有这样才能为网络通信提供硬件保障，需
要监理充分发挥安全管理作用，切实提高自身管理水平和安全意识严格，监督施工人员规范操作，
避免发生风险事件，降低安全事故发生率，落实监理责任及时制止施工单位的违规行为，确保核心
网工程顺利实施。
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第三章 企业创造与驱动市场战略的基本类型与选择
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 战略的意义在于创造市场
一、战略的意义在于创造市场
虽然世界上 90％的市场后来者采取的竞争战略都是通过“价格更低、质量更好”的产品抢夺
市场份额，但这种做法几乎注定是以失败而告终的。
在制定发展规划的时候，大多数企业都会把自己的营销战略建立在一种优势产品的基础之上，
在营销过程中不遗余力地向消费者解释这种产品超越竞争对手的特性。宝洁公司采用的就是这种营
销战略。大多数研究部门和业务开发活动都普遍信奉这种理性的办法。人们赋予营销的角色就是竭
力说服潜在客户，改变他们的品牌偏好和购物习惯。但是，这种战略存在几个问题。第一，人们在
选择竞争基准的时候，依据的是一种错觉。他们错误地认为消费者的购买决策是建立在对商品质量
进行客观检验的基础之上，想当然地以为只要商品质量好就不愁没销路。而实际情况却是，消费者
在形成购物偏好的过程中，会受到多重暗示的影响，而不仅仅是以商品本身的质量为决策依据。1
20世纪 80年代初期，百事可乐在北美的市场份额从 1972年的 4％增加到了 11％，而可口可
乐在这一地区的市场份额从 1972年的 18％下降到 12％。在之前举行的味道“盲测”中，消费者普
遍认为百事可乐的味道优于可口可乐的味道。为此，可口可乐采取了应对措施，推出了所谓的“新
口味可口可乐”，试图夺回市场，但最后以灾难性的失败而告终。2
马尔科姆·格拉德威尔(Malcolm Gladwell)在其畅销书《眨眼之间》(Blink)中针对可口可乐
的惨败给出了这样的解释：“失败的原因不是他们过于在意口味测试。口味‘盲测’这个理念本身
就是不正确的。因为在现实世界中，谁都不会在一无所知的情况下饮用可口可乐。我们在品尝可口
可乐的时候，不由自主地联想到了它的品牌、形象、罐子，甚至想到了其显眼的红色商标。”1
第二，消费者对自己过去的选择都投入了一定的情感。他们喜欢自己了解的东西。如果消费者
对一种商品不熟悉，认为自己一旦重新选择就会承担一定的风险，他们就会倾向于选择自己熟悉的
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商品。消费者喜欢不断地验证当初选择的正确性。比如，他们会说“我一直用的都是‘别克’”。换
句话说，消费者对原来熟悉的品牌的确具有忠诚度，但这是因为在更大程度上，他们之前的消费习
惯能够很好地满足自己的需要，让他们感到欣慰。·
第三，市场上的后来者往往认为，要赢得客户，就必须打败现有的市场领导者。于是，他们推
出质量更好的产品，雄心勃勃地要驱逐当前在市场上占有主导地位的同类商品的供应商。候
市场上的后来者往往试图迎着重重挑战转变消费者的忠诚度，改变他们的购物习惯，扭转他们
的品位和偏好。但消费者转换品牌并没有供应商想象的那么简单。消费者很少会放弃自己钟爱的品
牌，再去选择另一个品牌。
虽然消费者有一个最喜爱的品牌，而且选择该品牌的次数最多，但他们会在同类商品中选择三
四个可以接受的品牌，不时地循环重复选择其他几个品牌。换句话讲，消费者看似转换了品牌，实
际上只是在有限的几个品牌中循环重复。
人们不是忠诚于某一个品牌，但会忠诚于少数几个已经选定的“保留品牌”，尤其是最喜爱的
品牌，在同类商品中，75％的选择都献给了这个品牌。更重要的是，人们不喜欢改变自己的习惯。
人们一般会选择自己了解的品牌并保持长期的忠诚。
虽然世界上 90％的市场后来者采取的竞争战略都是通过“价格更低、质量更好”的产品抢夺
市场份额，但这种做法几乎注定是以失败而告终的。努力从当前的市场主导者手中抢份额，不如创
造一个新的、不同的市场。
大多数市场领导者都认为，自己之所以能够占据领先地位，是因为他们目前主导、防守的这个
市场最早是由自己创造出来的。资本主义为人称道的活力不仅仅来源于不同企业在当前市场上的竞
争，在更大程度上来源于全新商业模式的发明以及所有行业的涅槃重生。换句话讲，战略的意义不
在于进攻或防守市场地位，而在于创造或毁灭某个市场。
二、伟大的企业创造需求
有人说过这样一句话：“优秀的企业满足需求，伟大的企业创造需求！”如果这句话被我们认
同的话，那么，我们如何才能“创造需求”？这才是所有的管理者最关心的！
所谓需求创造大师，就是能够在顾客之前洞察到他们想要什么，并创造出他们做梦也想不到的
产品。但问题的关键是——为什么有时候你看到一样东西，立刻就爱上了它，并抑制不住地向别人
宣传它的好处？而为什么另一款似乎同样优质的产品却无人问津，尴尬地站在无动于衷的人们面前
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无所适从？
因为需求，是一切产品的灵魂。而在人们无奈接受的现状和心中真正期待的理想之间，存在着
一道鸿沟。谁率先能够跨越这个鸿沟，谁就掌握住了“缔造伟大商业传奇的根本力量”！
当然，创造需求，需要解开一个谜团。而这个谜团是人类学、心理学、科技、设计、经济学、
基础设施以及其他众多因素综合而成的奇特组合。《需求》这本书通过深度剖析富有智慧的需求创
造者，解读他们是如何将那些令人们生活痛苦、不便、浪费，甚至危险的日常烦恼进行梳理，如何
开发出令人们无法拒绝、也让竞争对手很难复制的优异产品，如何最终解决掉这些烦恼，成为顾客
心中一个无法取代的标准的。作者把这些方法总结成——成功创造需求的 6大关键！它们是：
1、魔力：创造无法割舍的情感共鸣；
2、麻烦：解决顾客没开口告诉你的困扰；
3、背景因素：看似无关的因素左右产品成败；
4、激发力：让“潜在”需求变为“真正”需求；
5、45°精进曲线：缓慢的改进就等于平庸；
6、去平均化：一次增加一类顾客。
当然，在我们每个管理者的内心中，都有自己对“把握需求、创造需求”的体悟，尤其在未来
的几十年里，中国要获得持续增长，则需要从出口导向型的经济模型，逐渐转换为一个国内消费驱
动型的经济。中国已经在这个方向上迈出了重要的一步。因此，对于中国的企业管理者来说，“创
造需求”或许有着不同寻常的意义。
总之，如果我们真的信奉——“企业的目的就是创造顾客”的话，那么，企业的基本职能也应
以这一目的为前提来确定。这才可以称得上是——“缔造伟大商业传奇的根本力量” ！
第二节 驱动市场战略的作用与中国企业导入可行性分析
随着全球市场竞争的加剧，企业创新的快速发展，以及不断变化的市场需求，传统的、被动的
市场驱动方式已经难以维持企业发展；相反，全新的、主动的驱动市场成为企业应对复杂、变化环
境的重要选择。同时，驱动市场战略作为全新的企业战略方式，需要企业具备一定的条件才能良好
执行、充分发挥作用，因此，研究驱动市场战略实施的条件是一项重要任务。
一、驱动市场概念的演化
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从驱动市场概念提出之后的整个演进进程来看，学术界最早提出的是一种驱动市场根植于企业
的组织文化价值体系中的观点，这种观点被人们说成是一种文化观，它更多地强调驱动市场是一种
理念、思想和哲学层面的内涵。后来，人们发现驱动市场不单单是一种文化、一种意识，驱动市场
还应包括行为层面的观念。为了更好地解释和理解驱动市场，人们又从行为层面描述了驱动市场，
指明驱动市场应采取哪些行动，本文将其概括为驱动市场行为观。
驱动市场文化观的提出可以追溯到 1960年，最早由 Levitt提出“企业在本质上是一个满足顾
客需求的组织，通过满足顾客需求，使消费者愿意与企业达成交易，这样企业才能实现可持续发
展”。这一观点其实就是驱动市场导向概念的雏形，它从文化的角度界定了企业如何驱动市场的发
展，说明企业所采取的一系列活动需要根植于企业文化中。只有这样，企业才能创造性的开发新产
品，教育、引导消费者，将各个部门的精力和资源整合到一起，实现可持续的发展。后来，
Kumar，Scheer和 Kotler又明确地指出驱动市场是一种组织文化，是对顾客价值系统的非连续创
新，并支持创新最终得以实施的独特商业系统。这种观点强调驱动市场是一种组织文化，否则，驱
动市场不能成为企业的一种自觉行为；驱动市场文化与企业的价值体系相关，能够为企业带来优越
绩效，为消费者创造更多价值。
但是驱动市场文化观只是从理念层次界定驱动市场，没有说明企业应如何将这种文化落地，转
化为企业具体的行动。在后续研究驱动市场过程中，为了充分发挥驱动市场的作用，人们又提出了
驱动市场行为观。2000年，以 Jaworski等人为代表提出驱动市场是指组织采取一些主动的方法来
重塑、教育和引导市场参与者的偏好及其行为，或者通过采取某些方法改变现在的市场结构，使之
向更有利于企业发展的方向演进，从而相对于竞争对手占据更具有优势的位置。
后续研究中，国内外学者在研究驱动市场导向时也提出了多种定义，尽管这些定义有差别，但
都是从行为的角度对驱动市场进行的界定，他们认为驱动市场更多的是企业所采取的一系列行动。
实际上，这种驱动市场的行为观已经是驱动市场战略的雏形，不再停留于理念，已经上升到企业所
采取的行为，说明对驱动市场的理解已经由文化观转变成行为观，这种行为观的描述暗含了企业实
践中所需采取的措施，也体现了企业战略的内容。
二、驱动市场战略的内涵
就企业的战略而言，还没有一个放之四海而皆准的定义，人们只是从不同角度、以不同方式使
用战略这个概念。例如，杰克·特劳特认为战略就是让你的企业和产品与众不同，形成核心竞争
力，特劳特分别从战略是生存之道、建立认知、与众不同、打败对手、选择焦点、追求简单、领导
方向和实事求是八个方面具体描述了战略的内涵。为了更好地解释驱动市场战略的内涵，本文根据
特劳特对战略的描述，对驱动市场战略从下面五个不同的层面进行阐述。
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第一，驱动市场战略就是企业生存之道。伴随市场发展，竞争加剧，商业已经进入全球化的大
竞争时代。消费者的选择日益增多，产品同质化日益严重，消费者不能明确自己的需求；企业的竞
争压力逐渐增大，激烈程度与日俱增，由以前的本土企业在国内市场竞争变成了所有企业在全球市
场中厮杀。面对如此动荡和不稳定的市场环境，驱动市场战略可以作为企业的生存之道，是企业在
大竞争中所选择的未来的发展道路，它决定着企业能否存活。如果将商场比喻成战场，那么驱动市
场战略要求企业主动超前研究、了解并掌握阵地，阵地即是消费者和潜在消费者的心智。在消费者
面对的无数种选择时，驱动市场战略就是让消费者买你的产品而不是选择你竞争对手的产品的理
由，最终达到的目的是企业生存下来。
第二，驱动市场战略就是建立认知。企业在开发新的产品或服务基础上，传达产品或服务的差
异性，目的是在消费者心中建立认知。研究发现，消费者往往不知道自己需要什么或为何购买某产
品，而驱动市场战略就是让顾客建立认知，使消费者在大脑中留下对该产品深刻的记忆，占据消费
者的心智。根据人的心智只能存储有限信息以及人的心智拒绝改变的事实，企业要洞察并利用消费
者的心智，而驱动市场战略就是要求企业在消费者心智中建立某种认知，让其产生好感，愿意购
买，达到引导消费者需求的目的。
第三，驱动市场战略可以理解为与众不同。对于企业而言，驱动市场战略即创造不同，以“第
一”的身份进入市场，作为市场的开创者和先驱者，与其他竞争对手建立差异，以全新的产品或服
务获取消费者关注。对于消费者而言，他们更多的是根据以往的经验和自己观察的来决定自己的需
求，消费者的经验和偏好往往取决于企业的战略[3]，那么，驱动市场战略就是企业利用一种与竞
争对手不同的、消费者不熟知的、与消费者观念中不一致的产品或服务满足消费者的需求，利用与
众不同实现驱动市场战略。
第四，驱动市场战略就是打败对手。在企业之间不共戴天的环境下，发展更多源自于将竞争对
手的生意抢过来，打败竞争对手。这种战略的思维模式是企业通过建立消费者对新产品或服务的认
知，增加对新产品的好感，意识到新产品能够满足自己的需求并替代原来的产品，从而不再购买竞
争对手的产品。驱动市场战略要求企业要始终保持进攻者的状态，并以创业者的方式进入新的市
场，利用新产品或服务引导消费者市场的发展，不给竞争对手留机会。
第五，驱动市场战略代表着领导方向。驱动市场战略是企业领导者在复杂、多变、竞争激烈的
环境下选择的发展方向，是领导者对未来市场需求做出的预判。在方向指引下，企业按部就班在市
场中竞争，通过制定市场规则，改变市场结构，引导消费者行为等手段创造新的市场。驱动市场战
略实际上就是根据企业家独特的战略眼光，开拓新的市场，是企业在明确发展方向后的所采取的行
动。
驱动市场战略侧重企业挖掘消费者潜在需求，完成从消费者需要什么企业就提供什么转向由企
业创造消费者的需求、引领消费者、为消费者提供更多价值的飞跃。通过跨越现有消费者市场的竞
争边界，开创新的市场，建立新的竞争市场游戏规则，从而摆脱在同质化严重的市场中拼杀，转而
驱动市场的发展，占领新的市场空间，取得不断的领先优势。总之，驱动市场战略代表着企业战略
研究领域的转变，即由被动选择变主动改变市场、创造市场、引领需求的转变；从以竞争对手为标
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杆向创新行动、引领发展转变。
结合对企业战略以及驱动市场的理解，本文把驱动市场战略界定为企业为了打败竞争手而选取
的与众不同的生存之道，并通过发掘消费者潜在需求而不断地改变市场参与者行为或改变市场结构
而选择的发展方向。
三、驱动市场与市场驱动的差异
市场驱动型企业的运行特征在于：企业从关注市场需求开始，通过仔细的市场调研，明确顾客
的要求，针对特定的细分市场，开发相应的产品与服务。毫无疑问，众多企业通过这一方式取得了
巨大成功，如在全球市场上的宝洁、雀巢、联合利华等以及在中国市场上的海尔、联想等。
驱动市场型企业概念的提出，并非要否定市场驱动型企业存在的价值。问题的关键在于，在一
个竞争激烈的经济体里，新企业如何进入？小企业如何成长？在一个竞争已成均势的行业中，如何
打破竞争格局重写游戏规则？驱动市场概念的价值正在这里。
驱动市场的标志是它在两个方面实现革命性的创新：一是在为顾客提供的价值上实现非连续的
跳跃式创新，二是在企业运行上创新并执行独特的营运模式。驱动市场型企业在市场上并没有按照
典型的市场驱动模式如通过市场调研，跟随现有竞争格局来制定战略。驱动市场型企业以不同的方
式来认识市场和参与竞争：它洞察深层的、潜在的、成长的顾客需求，不强调现在的市场份额，而
是去创造新的市场；它为顾客提供全新的商品价值，并由此淘汰与之相竞争企业的商品；它通过重
写游戏规则，从而革命性地改变行业结构和竞争格局。
以 IKEA为例，它为顾客提供的价值显著区别于传统家私企业，实现了非连续跳跃式创新。
IKEA家私以其清新的斯堪地那维亚风格和形象，海量的花色品种，即时供货，地处城市外围的大
而舒适的购物环境，低廉的价格配以顾客自助服务，自行安装，自己运输等来构成其价值。它同传
统的家私企业提供的昂贵的。全服务的产品价值有巨大的差别。如果以无差异曲线来表示（图
1），由 IKEA提供的价值并非处在传统家私（图中点 A，B，C）所在的无差异曲线（I）上，而是在
价值更高的另一条曲线（II）上。
要实现为顾客提供价值的非连续跳跃式创新，企业必须实现其营运模式的创新。IKEA利用其
低成本的内部设计，可交换使用的零部件，大批量的零部件生产，零部件库存（而非高成本的最终
产品库存），相对低廉的城市外围零售点，高度计算机化的后勤支持，简化的商品陈列，将运输和
组装留给顾客等措施形成全新的家私企业营运模式。传统家私企业想要模仿 IKEA，复制产品相对
容易，但复制营运模式就相当困难。传统家私企业在设计上使用昂贵的独立设计师，在生产上使用
密集的手工艺生产，库存上是高价值的最终产品，零售展示复杂，售点设在高成本的城市中心购物
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区，提供高成本的供货服务等等。这种长时期形成的营运模式是刚性的，很难在短时间内改变。因
此，在相当长的一段时间内，IKEA能维持其竞争优势。
一般而言，市场驱动和驱动市场的差异表现在以下方面：（1）在整体市场战略上，前者强调
差异化营销，后者强调革命性营销。（2）在细分市场策略上，前者按常规变量细分，后者则颠覆现
有细分。（3）在市场调研上，前者看重对现有市场的认识，后者看重对未来市场的把握。（4）在价
格管理上，前者以顾客感知为主，后者则要形成新的价格参考点。（5）在促销管理上，前者突出产
品形象，后者强化顾客教育。（6）在渠道管理上，前者以渠道去适应产品和市场，后者则重构渠道
系统。（7）在品牌管理上，前者以大量的媒介广告投入来奠定品牌的资产价值，后者则多利用媒介
炒作和口头传播。（8）在产品开发上，前者是渐进积累式，后者是激进革命式。
驱动市场的结果表现为原有市场格局发生重大变化，新的市场生成并快速成长，市场出现新的
游戏规则，业界推崇一种新的营运模式，市场形成新的份额结构，行业发展进入一个新阶段。
四、驱动市场的竞争优势与作用
驱动市场型企业的竞争优势主要源于以下几个方面：
1．企业的发展战略趋向取决于对市场的洞察力而非传统的市场调研
经研究发现，不论是消费者还是组织购买者，通常只是渐进式创新的源泉。在创新或评估革命
性创新时，其作用甚微。因此，针对消费者的传统市场调研，对革命性创新不仅没有帮助，反而还
有阻碍。驱动市场是以对市场的洞察力来发现那些潜在的、未满足的顾客需求，向顾客提供一种前
所未有的价值。难以置信的是，实证研究发现，革命除创新的来源是偶然性、无经验和持之以恒这
三者的结合。事实上，在科学研究中，我们已经看到大量的科学成果基于偶然，同样，在市场实践
中，也不乏偶然发现的市场机会。现在美国市场上最畅销的咖啡品牌——STARBUCK，恰恰是其品牌
将有者，在意大利旅游时发现当地美妙的咖啡，而决定带回美国的。那些没有经验的所谓外行，也
恰巧是因为没有受行业中既定的规矩和教条所束缚，而能以不同的眼光洞察市场，提出革命性的发
展方向。
2．重新设定行业的市场细分
对一个新进入企业而言，如果按现有的市场细分格局来吸引顾客，虽然安全世成效通常不明
显。驱动市场型企业进入市场，首先是以现存市场细分的破坏者身份出现，然后形成全新的市场细
分格局，保证新进入企业能够将原来各种既定的细分市场吸引过来，取得市场份额质的突破。
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3．通过设定新的价格参考点来实现价值创造
驱动市场的核心标志之一是实现非连续的跳跃式价值创造。驱动市场型企业，往往通过对其提
供的产品或服务在全行业建立全新的价格参考点来实现这一跳跃。新的价格参考点既可以远远低于
也可以明显高于市场上类似产品或服务的价格，在实现中，低的价格参考点更为常见。驱动市场型
企业的这一举措给与之相竞争企业施加极大的压力，它们必须调整其产品线和生产作业管理才能生
存，但由于受限于既定的营运模式，这种调整的过程很长而且代价很高。
4．通过教育引导顾客来赢得销售增长
革命性的创新产品概念要赢得市场的接受需要一个过程，这一过程的核心不在于销售产品，而
在于教育顾客，让顾客认识到这一创新的巨大价值，教会顾客如何使用和消费这一创新产品。一旦
顾客的潜在需求被启动和激发出来，往往短期内便可创造出相当大的市场。同时，驱动这一市场成
长的企业能在顾客心目中取得难以动摇的领先地位。
5．重构渠道
驱动市场型企业面对全新的细分市场，提供革命控的创新产品，决定了它必须构造一种独特的
渠道系统。恰恰是这种独特的渠道系统形成驱动市场型企业独特的经营模式，从而增强其竞争力。
6.利用媒介传播品牌赢得知名度和注意力
由于驱动市场型企业提供给顾客全新的价值，以不同寻常的方式赢得不同寻常的市场，容易引
起专业媒介乃至大众媒介的关注，媒介上的频繁曝光为新品牌提升知名度。从市场接受过程来看，
早期采用者作为意见领袖对创新的认同井开始大范围的口头传播，引起市场的广泛注意。这些低成
本的传播方式极大地节省了市场驱动型企业常用的大众媒介广告投入，进而取得成本优势。
五、中国企业导入驱动市场战略的可行性分析
到目前为止，驱动市场型企业主要出现在发达国家或成熟市场经济中。中国作为一个转型经济
和发展中经济体，正在实现从计划经济向市场经济的转型，从短缺经济向过剩经济的过渡，从卖方
经济向买方经济的演变。与此相对应的是企业改制和企业经营管理战略的转变。对中国企业，特别
是大量的国有大中型企业而言，首要的问题是尽快实现从计划导向向市场导向的转变，即实现市场
驱动战略。一个基本事实是，凡是那些成功实现了这一转变的企业，不论其企业制度如何，在市场
上都取得了成功。
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由此产生的问题是，中国企业需要不需要驱动市场战略？答案是肯定的。我们认为，至少有三
点理由支持选择导入驱动市场战略。
首先，我国不少行业的高速成长期已告结束，市场需求总量较为稳定，竞争性的市场格局业已
形成。在这一市场上，竞争空前激烈。厂商为市场份额的增长，不惜连续开展价格大战，行业平均
利润率持续下滑，企业增长后劲缺乏。要彻底扭转这一不利局面，导入驱动市场战略显得非常重
要。赢得竞争的最好选择是没有竞争，驱动市场能跳出争夺市场份额这一“零和”游戏的怪圈，开
辟新市场，让企业在一个相当长的时期在没有竞争的市场上获得高回报。
其次，中国经济的发展既取决于大中型企业的表现，也取决于大量中小企业的发展。中小企业
如何在大企业林立的市场中实现超常规发展？如果中小企业仍然按照已有的、由大企业或先行企业
设定好的游戏规则来参与竞争，在已经非常拥挤的市场上“与狼共舞”，而不去以洞察力识别新市
场，打破既定的市场细分格局，构建创新性的渠道体系，是很难做大做长的。一般来讲，驱动市场
更适合新建企业或新进入企业，因而对中小企业更有价值。
最后，从长远看，中国经济的增长后劲既取决于国有企业的活力，也取决于民营企业的竞争
力。过去，民营企业在很多行业受到多种进入限制，随着改革开放的深入和 WTO的进入，这些限制
都将逐渐取消。民营企业作为新进入者要穿越各种各样的进入壁垒，与中小企业相似，需要通过驱
动市场战略，去构建独特的营运模式，为顾客提供超越现有产品或服务的价值。才能在市场中打破
僵局，重塑产业的组织结构。
事实上，中国不少企业都已经在一些方面或在一定程度上实践了驱动市场战略，并取得了极大
的成效。如制造业中的远大中央空调、房地产业中的中鸿天现代城、保险业中的平安保险、传播业
中的湖南卫视、金融业中的招商银行、IT业中的恒基伟业等。可以预期，一代以驱动市场战略为
特征的“新锐”企业，将给中国的市场经济带来前所未有的活力。
第三节 企业价值创造中的驱动路径分析
伴随企业价值代替利润成为企业竞争的目标，企业价值创造逐步成为财务管理、战略管理和营
销手段等各领域的重点。理论界从各个视角来解释企业价值创造，把研究层级提高到了新的水平，
因此寻找新的价值创造路径的实务应跟上理论的发展，并践行理论依据、证实理论核心理论为纲
要，本文旨在从不同视角分类企业价值创造、阐述相关理论，并根据不同的财务路径深化企业价值
的发展，对已研究的领域进行更具体的探讨，望为理论和实务提供更多参考依据。
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一、企业价值创造的不同视角分类
（一）基于生产要素视角的企业价值创造研究
古典经济学按照商品价值的来源，提出了两种观点：供给决定论和需求决定论。供给决定论提
出，生产过程就是商品价值创造的过程，其中资本、劳动和土地各种要素共同作用，使得商品价值
又有了另一种划分，即劳动价值论与要素价值论。该理论把劳动产生的价值定义为工资，资本产生
的价值定义为利息，土地产生的价值定义为地租，三者共同组成了生产费用，并决定了商品价值的
高低。
两种决定论的争辩焦点是价值的来源，重点在于仅仅指劳动还是包含劳动的一切生产要素，但
他们全部承认所有生产要素共同作用创造价值。所以，得出结论是研究价值增加理应考虑所参与的
一切生产要素的共同作用。在经济发展的不同时期，不同生产要素在当时的环境下的作用和地位也
是不尽相同的。在“原始经济”时期，劳动是价值的主要来源；在封建时代的自然经济下，土地和
劳动是价值的主要来源；在资本主义经济时代，资本是价值的重要来源。当今经济时代背景下，知
识，技术，信息等无形资产越来越发挥其创造价值的能力与潜力，逐渐成为主要生产要素。这些都
是时代发展进步的必然结果。无论生产要素的统领地位怎么变换，都需要它们彼此配合，共同作
用，协同创造商品的价值，共同组成价值的完整整体。
（二）基于流程视角的企业价值创造研究
从流程视角出发，研究企业价值创造就是探讨如何把投入转化为对顾客有价值的产出，理论和
实践中常用的方法是价值链和虚拟价值链两种方法。
1、价值链。“价值链”一词是哈佛商学院战略学家波特在 1895年发表的《竞争优势》中提到
的。他把公司的完整经营活动拆分为单独的，具体的多个活动，这些活动从属于价值创造的不同环
节，并将它们有机地联系成一条链。此外，波特提出：不仅公司内部存在价值链，外部也存在着某
些价值链，而且这些价值链共同形成一个价值链体系。这对公司内部管理与外部竞争有着非常重要
的利益关系。
2、虚拟价值链。“虚拟价值链”一词是在 1995年《虚拟价值链的研究》中被提出来的。虚拟
价值链相对于价值链来说，是存在于由信息构成的虚拟非现实空间，即市场空间。由于信息时代的
经济发展，这种虚拟价值链的存在是非线性的，能够在任何节点进行输入与输出，这就增大了内外
部环境的不可确定性。虚拟价值链与价值链相比，信息在价值创造活动中能够起到支撑作用，也是
重要的增值动力。
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（三）基于财务视角的企业价值创造研究
财务中的企业价值是以研究如何计量为中心。在 1958年，美国学者 Modiglian和 Miller首次
构建了企业价值的评估模型，确立了价值最大化的目标。经过人们的不断探索，自 MM理论形成
后，又逐步形成了资产、市场、收益、期权为基础的评估模型。到 90年代末期，寻求更高的企业
价值成为生产经营活动的重心，自此，它的理论研究也逐渐转变为焦点。
依据评估方法的差异，理论界形成了四种主流的评价观点：一是从现金流量出发的企业价值
观，这是最基础最主流的企业价值观。二是从经济增加值出发的企业价值观，其内涵是通过折现值
来反映一定时期内为投资者创造的价值。三是基于 Tobin’s Q的企业价值观。James Tobin
（1969）把企业价值视为市场价值，企业的市场价值与资产重置成本的比值，即 Tobin’s Q值。
四是基于期权定价的企业价值观。期权定价模型是为评估企业潜在的获利机会提供了技术保证。
二、企业价值创造的财务路径
（一）价值链管理的价值创造
1、企业内部价值链的优化。在《高级管理会计》中，卡普兰指出，在产品的设计阶段，约束
成本占产品总成本的 80%。在实物与工艺的设计阶段，应该有效控制生产成本。所以，在研发、设
计、制造等业务流程中，价值链的全部成员应该协作共同完成。大家关注同一目标，将符合功能、
品质、价格的产品投放到目标市场，精准到目标客户为理想状态，以目标利润倒逼产品成本。
2、企业外部价值链优化。企业外部价值链包含供应商价值链、购买商价值链两个方面。
（1）供应商价值链分析。供应商价值链建立在战略伙伴关系上，并且是在能够确定竞争战略
优势的前提下。供应商价值链分析的流程是：全面考察下游合作伙伴的盈利能力，评估价值链及的
逻辑性和可持续性，积极行动或战略调整。
（2）购买商价值链分析。首先对购买商价值链分析，并且可和其进行战略统一协作，建立稳
固的销售渠道，拓展市场比例，增加品牌知名度，从而减少原有成本。
（二）战略财务管理的价值创造
1、企业价值更能客观的反映企业的业绩。过去利润是最常使用的财务绩效指标。会计核算出
的利润虽能体现企业的盈利，但它有很强的主观性，倘若改变计算方式中使用的折旧方法、存货计
价方法，即是人为的改变企业利润，就会出现会计质量问题。
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企业价值指标着重于现金流量，并非基于权责发生制和历史成本。现金在日常经营活动中，有
着非同寻常的重要性，现金运动是经营活动的体现方式。现金流量是在一定时期内现金运动的客观
反映，是衡量企业经营活力的客观依据，因此企业价值是未来所有企业更加看重的营业指标，将会
替代过去固定的、非可比的指标，拥有更大的应用前景。
2、企业价值更能反映企业的长期状况。针对每股收益、利润等短期性的财务绩效指标，企业
价值更能反映企业将来的、持续的盈利里能力。并且相较于企业以往的高盈利目标，往往都有短视
行为，不仅损害企业的长期战略目标，更会影响市场的投机行为。
从计算公式看，企业价值是从计算日期起到企业停止日期内的年现金流量值。它所体现的非某
时点、过去的经营业绩，而是着重体现未来性、预知性的企业盈利能力。
3、企业价值更能反映企业效率。以往研究企业绩效的方法中，利润是最常使用的指标，但它
仅是历史状况、短期的盈利反映，往往忽视了风险和资本闲置与占用率的存在，无法客观反映企业
价值增值的真实状况，更不能反映企业的效率。
第四节 驱动市场战略的维度和实施策略
一、驱动市场战略的维度
驱动市场的维度包括实现途径和驱动层面。
（一）实现途径
①技术变革。驱动市场的企业仍然应该关心技术上的不断创新，特别是对以功能为主要卖点的
企业。技术变革以诸如新产品开发、建立技术进入壁垒等方式实现；②价值创新。驱动市场的本质
是变革和创新，技术和产品创新是实现驱动市场的有效途径，但不是必须的和唯一的途径。由于技
术创新的艰巨性，更多企业应该将驱动市场转向非技术创新方向，通过重设市场边界、超越现有需
求、市场细分、渠道重组、组织变革等创新来主动影响市场；③领导。任何类型的企业者可能创造
价值或者进行变革，但是驱动市场的企业往往更进一步，它们能够迫使其它行业参与者不断地跟随
他们的行动方向，使自己永远在竞争中领先对手一步。
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（二）驱动市场的层面
①产品层面。产品层面的驱动市场战略就是根据顾客的消费特点对产品卖点进行重新构建，比
如增加产品和服务的价值、增加产品便捷性等来显著影响市场和行业的演进。同时，还要从根本上
推出满足顾客隐性需求的全新产品。
②市场层面。市场层面的驱动市场活动表现为，企业通过改变顾客偏好和行为，间接驱动行业
内一个或者多个市场的改变。主要包括重新界定行业细分市场、超越现在需求和增加可接近性。其
中，重新划分行业细分市场是指改变行业遵循的现在市场细分格局；改善对现在市场的可接近性就
是改善产品或服务的销售渠道，尽量直接面向最终顾客。定制产品或者服务则可以为顾客提供独一
无二和个性他的感觉。这些行为鼓励顾客思考和采纳新的市场定义和边界。
③行业层面。企业通过破坏、构造和推动产业集群三种手段而驱动竞争性质的改变。破坏指将
市场参与者如供应商、批发商、分销商和关键影响者从价值链中清除出支。此战略的成功取决于企
业能比被清除出去的企业为顾客提供更多的价值。
二、驱动市场战略的实施
（一）开发顾客隐性需求
顾客需求分为显性和隐性需求两种，以驱动市场为战略的企业应致力于隐性需求的开发。一般
来说，对隐性方面的需求，顾客本身也不一定十分清楚，所以，正确找出有市场价值的隐性需求是
驱动市场战略的关键一步。通常可以采用以下方法：
①组织镜象法。就是从顾客对本企业的印象或意见中推理得出顾客需求的方法。一般是通过发
邀请函给有关具有代表性的顾客征询对企业在产品、服务和其它方面的意见和看法；
②实地调查法。实地调查是企业派出调查人员，深入顾客购物现场或跟踪顾客接受服务的全过
程来观察问题、征求意见。这种方法还可以辅以摄像和录音等手段，以便于事后分析。③角色转换
法。这种方法是由企业中的有关成员设身处地地分析顾客需求的方法。这种方法运用的关键是要把
参与人员的角色转换为顾客的角色，否则，就会受到本企业现在状况和既定 模式的限制。
（二）价值创新
这是驱动市场的主要方法。价值创新的核心是通过剔除、减少、增加和创造产品要素四个步
骤，从而达到既减少成本，又满足顾客隐性需求的目的。价值创新的主要步骤为：①全面分析目前
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行业竞争的主要决定要素，并和本企业作比较。如果本企业的竞争要素和其它企业高度雷同，则表
示该企业已经身陷白热化的竞争当中；②在这些要素中，哪些目前看来已完全没有必要？将它们删
除。有些竞争要素在企业看来理所当然很重要，但顾客往往不这么认为。对这样的竞争要素，企业
应毫不手软地减少或完全删除；③在这些要素中，哪些是目前看来重要性不如以前的？将这些要素
的重要性降低能减少多少成本？④哪些要素的重要性现在必须增加了？会增加多少成本？⑤还有哪
些要素必须新加进去？会增加多少成本？新增加的要素必须是基于从市场调查中得出的有一定市场
容量的隐性需求。
通过这些步骤，有助于企业建立有别于竞争对手的驱动市场型战略。由于这种战略的建立一方
面在于满足顾客的隐性需求，另一方面又力求减少成本，因此一般能比竞争者提供更多的顾客让渡
价值。否则，若成本太高而不能为顾客所接受，那么企业必须重新再定位。
（三）组织变革
驱动市场型企业要求对市场是一个预见者，而不是被动地去满足市场。作为一种新型的战略，
驱动市场意味着挑战现状，在实行时往往面临着以下方面的组织障碍：①认识上的。要唤醒员工，
让他们意识到战略转型的必要性；②资源有限。战略转型程度越大，执行新战略所需的资源就越
多，许多企业可能就会面临资源不足的困境。解决资源问题的行之有效的办法是将有限资源集中在
瓶颈处，提高资源的配置效率；③激励。如何激励关键人员快速有效地执行新战略，脱离现状？这
可能需要花费一段时间。④信息流。传统企业组织的信息流是：企业管理者―员工―顾客。事实
上，与顾客接触最多、最能了解顾客需求的往往是员工，所以，驱动市场型企业的信息流应该是：
顾客―员工―企业管理者。
（四）教育和引导消费者
这是驱动市场战略的关键。革命性的创新产品要赢得市场的接受需要一个过程，这一过程的核
心不在于销售产品，而在于教育顾客，让顾客认识到这一创新的巨大价值，教会顾客如何使用和消
费这一创新产品。同时，要利用各种媒体宣传、赢得品牌知名度。一旦顾客的潜在需求被启动和激
发出来，往往短期内便可创造出相当大的市场，驱动这一市场成长的企业就能在顾客心目中取得难
以动摇的领先地位。
三、驱动市场战略的实施条件
几十年来对于企业战略实施的研究从未停止过，大多从组织文化、企业家特点、业务过程、技
术和环境等方面展开，但是针对驱动市场战略的实施条件却少有研究。
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驱动市场战略作为企业重要的竞争战略选择，其实施需要企业具备一定条件才能更具有效力：
远见卓识的企业家；硬汉式的企业文化；创造新产品的能力；规范的流程管理；畅通的信息共享和
市场营销管理者。
（一）远见卓识的企业家
实施驱动试产战略的企业需要具有远见意识的企业家，需要企业家能够把控全新市场[5]，不
被传统市场竞争思想所束缚。例如耐克公司的创始人菲尔·耐特和比尔·鲍尔曼，原来只是不及格
的运动员和大学的田径教练，对于鞋业没有任何了解，然而他们却具有独到的眼光和预见能力，采
取非传统的广告营销模式，通过与球星合作，让球星使用公司产品进行宣传，打造成功的企业。可
见，具有远见的企业家对于企业未来发展具有至关重要的作用。
实施驱动市场战略需有对创新有卓越见解的企业家，企业家创新思想有效激发企业创新行为；
企业家创新思想的发动，对于企业整体创新具有特殊意义[6]。驱动市场战略的实现方式是提供创
新的产品或服务，而这需要具有创新理念、创新偏好的企业家支持。企业家是企业创新的不竭动
力，有助于企业技术创新、产品创新、市场创新，是企业创新的最高层次和归属。企业家在企业创
新动力中占据核心位置，是企业创新的内生机制，是企业创造新产品或新服务的保障。由此可见，
企业家对创新的偏好直接影响着企业的创新行为，而创新行为又直接决定企业能否顺利实施驱动市
场战略。
（二）硬汉式的企业文化
戴尔和肯尼迪在深入考察世界 500强的研究后，将企业文化概括为以下四种类型：硬汉式的企
业文化、努力工作及尽情享受文化、以公司为赌注的文化、注重过程的文化。硬汉式的企业文化强
调个人主义崇拜，自信，追求最佳及完美，企业提倡冒险精神、创新精神，并且鼓励公司内部竞
争，通过不断创新创造企业更大的价值[7]。驱动市场战略所推崇是创造新的市场、开发新的产品
或服务、鼓励创新、追求最佳的理念，这需要硬汉式的企业文化支持，感染和支持企业员工充分发
挥创新精神，积极主动创造价值。另外，企业创新过程难以避免创新失败，提倡冒险精神和企业承
担创新风险的硬汉式企业文化也促进驱动市场战略的实施。因此，形成和建设硬汉式企业文化是实
施驱动市场战略的重要前提，硬汉式企业文化作为企业成员共同认可的价值观、信念和行为规范，
为驱动市场战略的实施提供精神动力和行动导向的[8]，统一员工思想、意识、价值观，保证战略
目标的实现，更好的引导战略、服务战略和支撑战略[9]。
（三）创造新产品的能力
驱动市场战略是企业为了规避市场中同质化竞争，而选择的发展道路，进而开创全新的市场，
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制定新的行业规则，取得领先优势。产品创新是驱动市场战略的根本，企业用创新的产品满足消费
者潜在的需求。研究表明，产品创新与研发能力对于企业战略有深远的影响作用[10]，企业的创
新、研发能力是企业持续发展的根源。正如盛田昭夫所提出的“我们并不是根据调查消费者喜欢什
么就生产什么，而是用新产品去引导消费者。企业的重点在于探索、创造新产品，以开拓市场”，
产品创新是驱动市场战略实施的根本推动力。创新和研发能力决定了企业能否创造出新产品或服
务，而企业创造新产品或提供新服务是驱动市场战略的前提，因此，企业产品创新与研发能力决定
驱动市场战略能否持续执行，能否建立和保持竞争优势。
（四）规范的流程管理
在企业经营过程中，很多企业面临一个严重的问题就是有战略无实施，无法将战略内容落地，
缺少对战略实施过程的监督与管理。而流程管理是对企业内部业务整个流程进行的实时、持续的动
态管理过程，有效构造卓越的业务流程并实现跨职能的协作。同样，驱动市场战略的实施，需要企
业重视对流程的管理。由于驱动市场战略是全新的战略方式，具有多个不同的经营单元，不同的创
业团队，企业经营具有更大的不确定性和风险性，因此，实施驱动市场战略更需要企业重视业务流
程管理，整合企业内部信息、资源以及人力等多种要素，以加快企业创新进程，减少资源浪费，降
低战略风险，提高生产效率，提升企业竞争力[12]。
（五）畅通的信息共享
为了成功将产品推向市场，企业需要将信息与员工、客户、供应商共享 [13]，信息共享既包
括公司内部各层级、部门之间，也包括内部信息与外界共享。企业内部，将产品信息、战略理念在
内部传递、交流、共享，内部信息共享有效整合资源，增加知识储备，更有利于实现创新能力。企
业与外界之间，要与供应商之间建立信息共享机制有利于建立长期、稳定的关系，及时、准确共享
关键信息和敏感信息，同时，与合作伙伴建立信息共享机制，有利于迅速收集与预期市场信息，从
而加快企业创新活动和新产品研发及推广。通过信息共享可以促进彼此建立信任关系，组织间的信
任是合作创新成功的关键因素[14]。总之，驱动市场战略的实施需要将信息共享，以达到资源合理
配置、节约社会成本、创造更多财富的目的。
市场营销管理者
企业管理者在战略实施中扮演着重要的角色[15]，驱动市场战略强调主动性、先发性，企业力
争做市场的领导者和先行者，通过企业的市场营销活动开创新的市场、建立消费者认知、传递产品
或服务的特性，可见，市场营销在战略实施中具有举足轻重的地位。而市场营销活动需要在管理者
带领下有序进行，在管理者的推动下高效实施。市场营销管理者既要熟知公司业务、贯彻落实公司
目标，又要与外界供应商、合作伙伴、客户维持良好关系，因此，市场营销管理者在驱动市场战略
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实施中起到重要连接作用。
四、结论
成功的企业倾听消费者的心声，伟大的企业创造消费者的需求，在竞争日益激烈的市场竞争
中，企业若想不断发展，要采取驱动市场战略，创造需求，引导消费。驱动市场战略必须建立在科
学分析、有效掌握以下条件才能实施，具有远见卓识的企业家是实施驱动市场战略的首要条件，硬
汉式的企业文化是实施驱动市场战略的必要条件，创新新产品的能力是实施驱动市场战略的核心条
件，规范的流程管理是实施驱动市场战略的基本条件，畅通的信息共享是实施驱动市场战略的关键
条件，市场营销管理者是实施驱动市场战略的保障条件。本文探究了驱动市场战略部分实施条件，
其他条件还有待进一步的管理实践和实证研究探索。
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第四章 企业创造与驱动市场战略规划制定原则及依据
第一节 企业创造与驱动市场战略规划的制定原则
企业战略目标是指企业在实现其使命过程中所追求的长期结果，是在一些最重要的领域对企业
使命的进一步具体化。它反映了企业在一定时期内经营活动的方向和所要达到的水平，既可以是定
性的，也可以是定量的，比如竞争地位、业绩水平、发展速度等等。与企业使命不同的是，战略目
标要有具体的数量特征和时间界限，一般为 3~5年或更长。而战略规划则是为达到其战略目标而采
取的行为.。
一、科学性
科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之，战略是否具有科学性，应该与评价者
的偏好无关。无论是由谁来评价，只要他掌握了理性的和客观的标准，了解了企业的实际情况以及
战略拟定所依据的背景因素，都会得出相同和相似的结论来，就说明战略具有科学性。
二、实践性
战略实质上是实践性的东西，而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对策
性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的深谋远虑
(包括有关的理论思考)，战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。简言之，战略的核心
就是战略对策，没有战略对策就没有战略。
三、前瞻性
前瞻性是企业发展战略的根本特性，没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当前发
展轨道简单外推的方法保证的，而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互动结果进行分
析和判断来获得
四、创新性
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，大众创业万众创新
持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能
转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促
进经济增长提供了有力支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众
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创业万众创新提出了新的更高要求。
五、全面性
战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来，但却没有抛弃现在；它虽着眼于全局，但又不
排斥局部。科学的战略目标，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综合反映。科学
的战略目标虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚至是相当具体的。
六、动态性
公司所面临的外部环境一直在变化，随着战略目标的逐步实现及调整，人力资源规划也需要及
时做出相应的调整；不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、永远不变的应
用。
第二节 企业创造与驱动市场战略规划的制定依据
一、国家产业政策
产业政策作为政府调控经济的重要手段，在国民经济的健康发展过程中起着重要的作用。我国
自改革开放以来，曾多次实施产业政策，针对市场经济环境，采取适当的政策手段促进经济的发
展。目前我国已经形成了多层面、一致又多样的产业政策体系。现阶段我国产业政策体系主要包括
三个层面，分别为国家层面的纲领性政策和计划、各级政府部门出台的产业政策和区域性产业政策
文件。
发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资
项目的重要依据。
企业创造与驱动市场战略要合理运用产业政策。
二、行业发展规律
2018年“尊重经济规律”首次写进了政府工作报告，这是一种表态：要坚持摒弃一些不符合
经济规律的路径依赖，走到尊重市场的道路上来。
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不同行业具有不同的行业特征，比如军事工业、钢铁工业、汽车制造、农业等，它们之间具有
明显不同的行业特征，都有着其自身的运作模式、运行规律。有着不同的发生、发展、兴旺、衰亡
的过程。
不同产业在经济学与商业模式的本质上也有着显著的特点。比如水电行业的产能发挥与下游需
求长期比较稳定，成本结构、产量、价格等指标也比较清楚，其本质更像是一个加了杠杆（高负
债）的利率产品；传统零售业也接近于商业地产的租赁业务；动画行业更像是一个内容创意与计算
机软件相互加强的 IT行业。
企业创造与驱动市场战略要建立在行业发展规律的基础上进行。
三、企业资源与能力
企业应根据自身资源与能力制定发展方向。
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合，主要分有形资源、无形资源和组织资源，
包括资产、生产或其他作业程序、技能和知识等。而企业能力来源于企业有形资源、无形资源和组
织资源的整合，主要由研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力和组织管理能力等组成。
四、可预期的战略目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定，同时也是企
业宗旨的展开和具体化，是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定，也是
企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。
第三节 影响驱动市场战略的主要因素
一、影响驱动市场战略的主要因素
企业在规划自身的发展战略过程中，需要对其进行明确的定位，从而确定自身在市场中的发展
方向。一般来说，会影响企业创造与驱动市场战略定位的因素有：
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1、目标市场因素
在市场经济中，企业是为市场生产的经济实体，企业只有生产出适合市场需求的产品，才能生
存下去。因此，组建企业首先要进行目标市场定位，确定自己将要满足市场哪一方面、哪一部分消
费者的需求，也就是目标市场的客户定位。定位目标市场的大小，进而才能确定企业的规模。选择
目标市场时，要考虑目标市场的顾客具有足够的潜在购买力，还要考虑目标市场的竞争状况，企业
发展目标在选择目标市场的竞争者的数量较少或是竞争激烈程度相对较弱。
2、企业产品因素
目标市场确定后，就要进行产品定位，目标市场确定了，企业的产品定位的大方向就基本确定
了，接下来就是生产和不断开发适合该市场定位、产品定位的产品，根据目标市场的大小，确定自
己的产品产量、产品品种及质量档次。产品定位，一个是定生产什么产品，一个是定什么品牌，在
多产品中还要确定主导产品，只有这几方面都科学、合理的确定了，产品定位才算到位了。产品定
位是对市场定位的具体化和落实，以市场定位为基础，受市场定位指导，但比市场定位更深入和细
致。
3、企业投资效益因素
市场、产品定位确定后，就能概算出自己的投入及效益，进行投资效益定位，确定回收投资需
要多长时间，投资效益定位既包括短期的，又包括长期投资效益，更主要着眼于长期投资效益，这
是企业今后发展战略长线实行的基础，可以在几个市场、产品定位方案中选择，选择的依据就是投
资效益定位，因此，投资效益定位是企业决策的关键点。
二、诱发企业创造与驱动市场战略失败的因素
对于驱动市场战略的规划企业需要有效的规避其误区的出现，由于驱动市场战略误区的存在，
导致企业不能够顺利的完成自身的发展目标。常见发展战略误区有：
1、对竞争环境没有充分调研、判断失误
市场上许多公司没有充分调查竞争环境，忽略了竞争对手的针对性打击，造成重大损失。每个
企业发展战略规划都是根植于市场竞争的，要细致了解竞争对手，研究竞争者的战略目标及与现状
的一致性、风险观念、经营理念、组织结构、企业文化、营运历史、营销战略、潜在能力。同时根
据对比研究分析确定自有优势：价值链、成本优势、差异化、多样化、技术优势、核心能力。企业
2019-2025 年中国通信工程监理行业创造与驱动市场战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 79
发展战略规划的信息包容度决定了常规知识与具体实践要充分结合。只有充分知己知彼，才能发挥
公司独特竞争优势，在战略上处于有利位置。
2、多元化盲目扩张消弱价值基础
许多企业在取得一定阶段成功后开始不顾自身条件一味追求多元化，特别是盲目进入不相关多
角化领域，结果往往遭到狙击，消减了企业的价值基础。所以进行多元化扩展时要注意逐步进入相
关多角化领域，尽量避免不相关多角化领域，紧扣企业核心竞争能力，使新业务能够迅速产生协同
效应，对整个企业现有价值链起到有效补充作用。所以新的业务能否成为公司现有价值链的自然延
伸或有效补充，才是公司多元化经营战略的重要标准。
3、旧组织结构制约战略执行
新的战略规划要跨越不同职能部门的条块分割，并使之协调整合，主导核心流程。这对于传统
企业组织结构的要求超出了其适应范围。公司需要界定新的企业发展战略规划来找出涉及战略执行
的关键部门以及他们的相互关系，设计相应的能够使之相互协调和整合的组织结构。确立明确统一
的目标，保持各相关部门有效的沟通，运用好能够跨职能部门的现代组织结构，才能使新的战略规
划得以协调执行。
三、企业创造与驱动市场战略规划需规避的误区
很多中小企业在规划自身企业发展战略时，往往忽略了自己的发展需要，进而导致其所规划的
发展战略不具备可实施性，不能够促进企业在经济市场中的快速发展。那么企业创造与驱动市场战
略的规划需要规避哪些误区呢?
1、规模经济误区
企业在既定领域，现有规模上运作，尽管有效性存在，却只能维持生存，因而，我国有相当一
部分企业经营者过于迷信规模，以为有规模必有效益，而且认为只有多元化，才能实现规模化。因
此，许多企业在实践中盲目扩大外部经营规模，片面追求“科、工、贸、金、房”一体化、“产、
供、销”一条龙发展。但是规模并不等于规模经济，有了规模并不一定会有规模效益。
2、规避风险误区
多元化发展的好处之一是可以使企业在不断求变、应变中由单一产品结构、单向经营领域向多
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种产品结构、多种经营领域发展，从而避免企业过度依赖某一市场，分散企业经营风险。因此许多
企业选择多元化发展战略的主要是出于分散风险的考虑。但多元化发展在降低某些风险的同时也带
来了新的风险。
3、快速发展误区
我国许多企业，无论是生产空调、热水器、冰箱，还是保健品、药品、化妆品，只要经过三五
年的发展，销售了几千万或几个亿产品，在本行业、本地区小有名气之后，就急忙开始实行多元化
发展战略。结果，新进入的行业立足未稳，原行业的地位和优势也受到严重威胁，只好实施本可避
免的以利润换市场的策略，以致牺牲效益。究其原因是企业盲目效仿潮流，不顾自身条件造成的。
