第四章 区域经济政策与规划
第一节 区域经济政策的含义和作用
区域经济政策的概念
区域经济学界对区域经济政策有各种表述方法。区域经济学界对区域经济政策有各种表述方法。
区域经济政策分化为两种类型：超国家层次的区区域经济政策分化为两种类型：超国家层次的区
域经济政策和国家层次的区域经济政策。域经济政策和国家层次的区域经济政策。
（2）区域经济政策的必要性
场经济在区域发展与运行方面存在功能失
灵
域经济具有要素分布的空间上的不平等性
不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避
免
区域经济政策的目标和手段
1、区域经济政策的目标
区域经济政策的基本目标可以归纳为经济
稳定化、资源配置高效化、分配公平化三
种，即解决公平与效率的问题，使国民经
济增长最快，资源的空间配置最优，区域
间收入、福利、增长等方面的差距缩小。
2、区域经济政策的手段
区域经济政策手段包括使用什么工具、采用什么方法实现区域经济政策手段包括使用什么工具、采用什么方法实现
区域经济政策的目标。其主要手段包括：区域经济政策的目标。其主要手段包括：
（（11）财政金融和税收手段。）财政金融和税收手段。 由财政转移制服、税收优惠、由财政转移制服、税收优惠、
贷款优惠和地区援助等手段组成。贷款优惠和地区援助等手段组成。
（（22）基础设施投资手段。）基础设施投资手段。 由公共设施建设、投资环境改由公共设施建设、投资环境改
善和专项基础设施建设基金地区分配等组成。善和专项基础设施建设基金地区分配等组成。
（（33）政府行政手段。）政府行政手段。 由政府工业建设许可分配、政府项由政府工业建设许可分配、政府项
目、政府采购和军事订货分配、就业补助、技术援助等组目、政府采购和军事订货分配、就业补助、技术援助等组
成。成。
（（44）区域开发手段。）区域开发手段。 由区域与城市开发规划、贫困地区由区域与城市开发规划、贫困地区
开发基金、国土整治规划、研究与开发经费分配等组成。开发基金、国土整治规划、研究与开发经费分配等组成。
三、区域经济政策的作用
1、调节资源配置
2、加快区域经济的要素流动
3、调整区域经济的产业结构
4、促进国际区域经济合作
5、加快区域社会发展，振兴文化、教育和
科技
第二节 区域经济政策的类型与选择
一、区域经济政策的类型
1、区域财政金融政策
2、区域产业与投资政策
3、区域经济协调发展政策
4、区域创新政策
二、区域经济政策的选择
1、区域经济协调发展：面向21世纪中国发
展的大局
2、鼓励支持东部地区向更高目标和水平前
进。
3、积极推进西部大开发，支持中西部地区
加快改革发展
第三节 区域经济布局与规划
区域经济布局
经济布局的宏观
经济布局的中观
经济布局的微观
二、区域经济规划
1、区域规划的主要内容
（1）区域规划的性质
区域规划应当是区域经济发展战略指导下
的区域和产业发展的详细的安排。它包括
区域发展、产业发展、土地利用、城镇体
系等多方面的内容。它与发展战略的主要
区别，在于战略应是粗线条的，具有指导
意义的纲领，规划应是细线条的，具有实
施功能的安排。
（1）区域规划的特点
区域规划具有基础性的特点
区域规划具有区域性的特点
区域规划具有综合性的特点
（2）区域规划的制定原则
a、发挥优势原则
b、兼顾全局原则
c、效益原则
