会计之友 2006 年第 11 期下会计之友 2009 年第 11 期上
一、绿色国民经济核算与绿色 GDP
随着可持续发展理念被人类的接受，
自然资源和环境问题受到全世界的普遍
关注。以可持续利用自然资源和保护环境
为出发点，将自然资源与环境纳入国民经
济核算体系，“绿化”国民经济核算体系，
建立绿色国民经济经济核算、构建绿色国
民经济分析方法体系就成为研究热点。绿
色国民经济核算即是在现有国民经济核
算的基础上，考虑自然资源与环境因素，
将经济活动中的自然资源耗减成本与环
境污染代价予以扣除，进行资源、环境、经
济综合核算，描述经济系统与资源环境系
统之间的相互关系，为可持续发展的分
析、决策和评价提供依据。为进行绿色国
民经济核算而确定的一整套理论方法即
绿色国民经济核算体系，又称资源环境经
济核算体系、综合环境经济核算体系（联
合国有关文献使用的概念是 Sys tem of
Integrated Environmental and Economic
Accounting，缩写为 SEEA）。
如同 GDP 是传统国民经济核算
（SNA）的核心指标，绿色 GDP 则是绿色
国民经济核算的核心指标。绿色 GDP 是
在对现行 SNA中 GDP 进行修正的基础
上提出来的，目前学术界对绿色 GDP 尚
无一个权威的定义，但各种定义的根本原
则是一致的，即它们都是在考虑了人类生
产活动对自然资源的损耗和环境的破坏
的基础上对 GDP 进行修正来定义绿色
GDP。目前，国内较为一致的观点是：绿色
GDP 是在现有的国民经济核算体系的基
础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成
本和环境损失代价后得到的一个总量指
标，它反映了一个国家或地区在考虑了自
然资源与环境因素以后的经济活动之最
终成果。绿色 GDP 实质上代表了国民经
济增长的净正效应。绿色 GDP 占 GDP 的
比重越高，表明国民经济增长的正面效应
越高，经济增长与自然环境保护和谐度越
高，反之亦然。
在人们对绿色 GDP 的种种争议中，
有四种观点值得特别关注，即绿色 GDP
万能论、绿色 GDP 迫切论、绿色 GDP 简
单易行论和绿色 GDP 无用论。绿色 GDP
万能论的持有者认为绿色 GDP 是完美
的、是万能的，他们把目前经济建设中产
生的问题，归结为国民经济核算体系的欠
缺，认为只要进行了绿色 GDP 核算，就可
以解决环境问题，就可以转变目前资源消
耗型的经济增长模式。绿色 GDP 迫切论
的持有者主张应尽快建立绿色 GDP 核算
体系，并以其作为官员政绩考核的首要指
标，在短期内迅速以此来衡量经济运行情
况和政府的能力。绿色 GDP 简单易行论
的持有者认为绿色 GDP 这个指标能否计
算只是资金投入的问题，只要政府肯投
钱、研究人员肯出力，环境成本和资源损
耗就能得到合理的量化。与绿色 GDP 万
能论相反，绿色 GDP 无用论持有者认为
绿色 GDP 没有什么用处，没有必要核算，
根本不是一个可以独立存在的统计指标，
对绿色 GDP 持有抵制的态度。
笔者认为，绿色 GDP 是在 GDP 的基
础上考虑经济活动对资源环境的影响，是
一种兼顾经济增长和资源环境保护的指
标。其反映的是可持续发展的理念，追求
的是经济效益、社会效益和生态效益的统
一，是效率与速度的协调发展。从全世界
的角度看，对绿色 GDP 进行了近 40 年的
不懈探索，我国对绿色 GDP 的关注与研
究也有 20 多年的历史，这本身就说明绿
色 GDP 具有理论与实践的必要性。此外，
不少人把绿色 GDP 核算等同于绿色国民
经济核算，认为只要有了绿色 GDP 就可
以反映经济与环境的关系。实际上，就像
GDP 是国民经济核算的产物一样，绿色
GDP 来自于绿色国民经济核算体系，绿色
GDP 核算离不开绿色国民经济核算体系
的建立。因此，应当用科学的态度来对待
绿色 GDP，即不能人为地夸大其作用，盲
目崇拜，也不能消极地认为其无用甚至抵
制，既不能轻言简单，也不能急于求成，应
当充分认识到这是一个相当艰巨而又复
杂的过程，需要不断地探索，不断完善其
理论基础，积极稳妥地推进绿色国民经济
核算的发展。
二、绿色国民经济核算研究状况
（一）国外绿色国民经济核算研究
从 20 世纪 70 年代开始，联合国、各
国政府、著名国际研究机构和学者一直为
构建以“绿色 GDP”为核心的绿色国民经
济核算体系，进行着艰辛的探索。1971年
美国麻省理工学院首先提出了“生态需求
指标（ERI）”，试图利用该指标定量测算与
反映经济增长对于资源环境的压力之间
的对应关系。1972年托宾（James Tobin）
和诺德豪斯（William Nordhaus）提出净经
济福利指标（Net Economic Welfare），将
家务劳动价值、地下经济创造价值、闲暇
以及环境成本考虑到 GDP 核算中。1973
年日本政府提出净国民福利指标（Net
National Welfare），主要是将环境污染列
入考虑之中。1989 年卢佩托等（Rober
Repetoo）提出国内生产净值（Net Do-
mestic Product，简称 NDP），重点考虑了
自然资源的耗损与经济增长之间的关系。
1990 年世界银行资深经济学家戴利
（Herman Daly）和科布（John B. Cobb）提
出可持续经济福利指标（Index of Sus-
ta inable Economic Welfare），并于 1994
年进行修改，该指标考虑了更为广泛的社
会因素所造成的成本损失。1995年 9月，
世界银行首次向全球公布了用“扩展的财
富”指标作为衡量全球或区域发展的新指
标，“扩展的财富”由“自然资本”、“生产资
【摘 要】随着全面协调可持续发展观的深入人心，注重人与自然环境和谐发展的绿色经济理念逐步形成。将资源环境纳入国民经济
核算，建立绿色国民经济核算体系成为研究热点。文章从对绿色国民经济核算和绿色 GDP的认识出发，系统分析国内外绿色国民经济核
算的研究状况，指出我国绿色国民经济核算存在的问题及进一步完善和发展的方向。
【关键词】绿色国民经济核算； 绿色 GDP； 可持续发展
华南理工大学
暨 南 大 学
冯 俊
孙东川
绿色国民经济核算研究述评
财
会
经
纬
绿
色
会
计
110
本”、“人力资本”和“社会资本”4 大组要素
构成。同年，世界银行提出了“真实储蓄
率”（Genuine Saving）指标，真实储蓄率
是从国内总储蓄中扣除人造资本、自然资
源和环境折旧，它为评价一个国家或地区
财富与发展水平的动态变化提供了更加
有力的评判依据。
近年来，绿色国民经济核算在许多学
者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙
等人（Simon，2000）的《绿色国民核算》就
综合反映了绿色核算的最新成果。他从国
民账户的历史出发，提出了绿色国民核算
的方法、模型、构造与应用等。哈特维克
（Hartwick，2000）的《国民经济核算与资
本》分析了纳入环境资本后的国民经济核
算体系在账户方面所发生的变化和经济
方法的改进。巴特尔穆茨等人（Barte l-
mus，1998）的《环境核算的理论与实践》
分析了国际收入与财富在资源环境方面
的应用，提出了关于资源环境核算的框
架、理论与方法。马肯亚等人（Markandya，
1999）在《欧洲绿色国民核算———四国案
例研究》中，根据荷兰、英国、德国、意大利
四国绿色核算实践，对自然资源和污染物
排放量的核算进行了研究。在上述理论推
动和联合国、欧盟、世界银行、经合组织及
多国政府的不懈努力下，目前已逐步形成
若干重要的核算体系，包括：联合国等的
《综合环境与经济核算体系》（缩写为
SEEA）、美国亨利·佩斯金（Henry Pe-
skin）教授的应用于菲律宾的《环境与自
然核算项目》（缩写为 ENRAP）、欧盟统
计局的《欧洲环境的经济信息收集体系》
（缩写为 SERIEE）、荷兰统计局的《包括
环境账户的国民核算矩阵体系》（缩写为
NAMEA）。相比之下，当前比较权威的是
SEEA核算体系。SEEA体系是惟一获得
国际权威性机构认可的绿色国民经济核
算体系，其统计上具有较好的一致性，且
其卫星账户与总量指标相协调，该体系
的编制方法已被 20 多个国家或地区采
用。目前 SEEA已经有了 1993- SEEA ,
2000- SEEA和 2003- SEEA共 3 个出版
物，它们分别标志着 SEEA发展的不同
阶段。1993- SEEA提供的是理论框架，
2000- SEEA 提 供 的 是 操 作 指 南 ，
2003- SEEA 则是实践经验的总结，
SEEA已从理论走向实践。但就目前来
看，SEEA仍然处于研究过程中，其中一
些内容至今还存在争论，有待于进一步修
订和完善。
随着对环境与资源问题的日益重视
和对绿色国民经济核算体系与核算方法
研究的不断完善，一些国家在资源与环境
核算方面进行了探索和尝试。挪威、芬兰、
德国、美国、加拿大、英国、意大利、西班
牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亚、日本、前苏
联、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律宾、墨西
哥、哥斯达黎加、印尼海地、萨尔瓦多、泰
国、巴西等 20 多个国家的政府或研究机
构开展了自然资源核算或环境核算理论、
方法的研究与实施方案的探索和试验，目
前探索绿色国民经济核算国家的数量呈
上升趋势。
（二）中国绿色国民经济核算研究
我国关于绿色国民经济核算理论的
研究起步略晚，始于 20 世纪 80 年代初。
目前，中国的环境资源核算研究大多分为
环境污染损失核算研究和资源核算研究
两个方面。对中国环境污染经济损失最早
也比较全面的研究是过孝民、张慧勤于
1984 年开始主持的《公元 2000 年中国环
境预测与对策研究》。该项研究在计量方
法、数据处理、结果表述方面都有较高的
学术价值和实用价值，被冠以“过———张
模型”，该模型重在对污染损失的计量。
1988 年由李金昌主持进行了《自然资源
核算及其纳入国民经济核算体系》的课题
研究，侧重探索将自然资源环境核算纳入
国民经济体系的理论与方法。20 世纪 90
年代初由金鉴明主持的“中国典型生态区
生态破坏的经济损失”研究，在生态损失
的计量研究上取得了进展，使得人们对中
国生态破坏的经济损失有了一个大致的
量化概念。
从国内的各学术研究机构来看，1988
年受国际福特基金会的资助，国务院发展
研究中心开展了“自然资源核算及其纳入
国民经济核算体系”的课题研究，首次尝
试进行了关于自然资源核算的研究。
1996- 1999 年，北京大学研究小组应用投
入产出技术，提出可持续发展下的绿色核
算，即对资源、环境、经济的综合核算，重
点对核算模式、理论和方法进行了探讨。
2000 年，北京市社会科学院设计了以绿
色 GDP 为核心指标的核算体系，并以北
京市为对象，系统地进行了 1997 年的环
境质量和资源资产的经济价值和绿色
GDP 测算，得出在扣除环境污染和资源消
耗带来的损失后，北京市的绿色 GDP 为
当年核算 GDP 的 % 。
在政府层面上，开展绿色国民经济核
算研究的部门主要是国家统计局和国家
环保总局，做了大量的研究实践工作。
2004 年 3 月国家统计局与国家环保总局
联合启动了《中国绿色国民经济核算（简
称绿色 CDP 核算）研究》项目，开展环境
污染核算研究工作，初步建立了中国绿色
国民经济核算体系框架，并于 2005 年在
北京、天津、重庆、河北、辽宁、浙江、安徽、
广东、海南、四川 10 个省市启动了以环境
核算和污染经济损失调查为内容的绿色
GDP 试点工作。中国绿色国民经济核算体
系的框架是依据《中国资源环境经济核算
体系框架》和《中国环境经济核算体系框
架》而建立的。《中国资源环境经济核算体
系框架》侧重于对资源的核算，同时兼顾
了环保支出与环境成本，主要对资源耗减
价值核算、环境退化价值核算和资源管理
与环境保护支出核算进行研究。《中国环
境经济核算体系框架》侧重于环境污染与
生态破坏的实物量与价值量核算以及环
境保护成本的核算。基于环境的绿色国民
经济核算体系框架是一份可以为全国及
局部地区进行环境核算提供具体指导的
框架性指南，具有较强的可操作性。在上
述两个核算体系框架的基础上，完整的中
国绿色国民经济核算体系框架分为自然
资源耗减成本核算和环境退化成本核算
两部分，其中环境退化成本包括环境污染
损失和生态破坏损失。自然资源耗减成本
核算具体包括耕地资源、矿物资源、森林
资源、水资源、渔业资源等五大类；环境污
染损失具体包括水污染、大气污染和固体
污染等三大类。
2006 年 9 月，国家统计局与国家环
保总局联手首次正式发布了《中国绿色
GDP 核算报告 2004》。报告指出，2004
年，全国因环境污染造成的经济损失为
5 118 亿元，占当年 GDP 的 %。该
报告是第一份基于全国不同地区和不同
部门的环境污染核算报告，是迄今为止
中国绿色国民经济核算研究最新、最权
威的研究结果，标志着中国的绿色国民
经济核算研究取得了阶段性成果。不过，
由于部门局限和技术限制，此次核算未
包含自然资源耗减成本和环境退化成本
中的生态破坏成本，只是计算了部分环
境污染损失，一个完整的绿色 GDP 还需
要更为艰苦的工作。
考察国内外的研究现状，可以得出以
下结论：一是国外的研究起步较早，理论
较为完善，国内的研究尚处于起步和发展
财
会
经
纬
绿
色
会
计
111
会计之友 2006 年第 11 期下
财
会
经
纬
绿
色
会
计
阶段，有待在指标体系的构建和配套机制
的完善上加强研究和规范。二是国外指标
体系构建的研究成果尽管丰富，但相当多
的指标体系缺乏实际的可操作性，在具体
的实施上需要有所发展。三是从指标构建
来看，各国绿色国民经济核算体系内容虽
不相同，但指标构建方向都是社会、环境、
经济可持续发展体系。四是核算方法总体
上讲侧重于实物核算，价值核算由于涉及
内容的复杂性，目前尚处于探索阶段。核
算方法的多种多样，导致了计算结果难以
统一，相互间的可比性差。五是从目前国
际上不同国家和地区的实践经验和效果
看，虽然在具体核算项目选择、定价方法
和评价有效性方面各有千秋，但普遍存在
具体核算过程的实现和核算精度受数据
资料基础约束的问题，而且往往编算范围
越宽泛，这种影响越突出。总体来看，由于
绿色 GDP 在数据获取和核算方法上存在
很多困难，目前国际上还没有形成一套国
际公认的绿色 GDP 核算制度，也没有任
何一个国家计算出完整的绿色 GDP 数
据。目前，绿色国民经济核算仍然是一个
充满探索、实验的研究领域。
三、我国绿色国民经济核算面临的
问题
（一）绿色国民经济核算的理论研究
还需进一步加强
目前我国绿色国民经济核算研究基
本上处于对国际成果的跟踪状态，还不能
全面、系统地把握整个 SEEA（2003）所提
供的理论与方法。虽然我国已经建立了
《中国资源环境经济核算体系框架》和《中
国环境经济核算体系框架》，初步构筑了
绿色国民经济核算框架与基础，但它们对
实际数据测算工作的理论支持和指导程
度还有待于实践的检验。
（二）绿色国民经济核算面临很多技
术挑战
一是资源环境的产权划分难以实现。
除了已探明、确定归属的自然资源，大量
的自然资源以及生态环境的产权归属确
定十分困难。二是资源环境的定价较为困
难。绿色国民经济核算的关键点就是资源
和环境的价值计量，资源和环境大多数无
法从市场价格中寻找参照，而目前所提出
的各种估算方法还难以形成统一的、举世
公认的标准。三是资源环境损失与经济发
展缺乏同步性。通常经济发展所导致的直
接环境损失人们往往能够计算，但却很难
预料到间接的后果和长期的损失。四是按
地域扣减资源环境损失很难实现。由于环
境污染具有“开放性”，当环境损耗跨地区
时，无法确定该损耗的具体归属。
（三）绿色国民经济核算的数据基础
薄弱
资源和环境的统计指标体系和调查
渠道还不健全，资源耗减和环境退化的核
算资料主要靠各级政府主管部门广泛设
立网络式检测站点直接进行测量来取得
原始数据，这就使得有些资料难以全面采
集，有些数据的采集成本非常昂贵，数据
的可得性和准确性存在很大的缺陷。
（四）绿色国民经济核算的制度安排
基本空白
一是环境法规、统计法规的不完善，
与绿色国民经济核算有关的环境统计规
划、统计制度和统计标准还未出台，导致
统计的不完整和不精确。二是评价标准的
不完善，资源环境核算本身就极具复杂
性，而我国还没有建立针对资源环境核算
的工作规程、制定评价和评审的标准。
四、我国绿色国民经济核算的完善和
发展
绿色国民经济核算理论研究和实践
是复杂的系统工程，需要各方面的合作
与努力。
（一）加强绿色国民经济核算理论与
方法的研究，完善资源环境成本的核算
方法
加强对森林资源、水资源、土地资源
等地上资源耗减的估价方法研究，实现宏
观耗减核算与微观企业耗减核算工作一
体化。目前对环境损失的估价方法都具有
很强的个案性和特殊性，应进一步探讨模
型化、标准化的评估方法。加强对生态成
本计量和评估研究，使其研究成果能够应
用到绿色国民经济核算的实践领域中。
（二）建立绿色会计制度，完善绿色国
民经济核算微观基础
会计核算是绿色国民经济核算的微
观基础，借鉴国外经验，加速我国绿色会
计的理论研究和制度建设，建立科学合
理、系统完整并符合国情的企业绿色会计
理论与方法体系，建立完整的绿色会计信
息系统和企业绿色报告信息披露制度，设
计与制定具有操作性的绿色会计准则。
（三）建立环境资源核算指标体系和
数据采集系统
从反映自然资源、生态环境、环境污
染等角度建立起一套科学、完整的资源环
境统计指标体系。在此基础上统一统计调
查方法，完善统计报表制度，对核算口径、
核算方法、数据质量提出明确、具体的要
求和标准，相关部门建立必要的数据信息
交换机制，为后续研究和核算工作的开展
提供技术和数据保证。
（四）加强合作与交流
搭建相关部门统一的工作平台，下设
若干核算专题小组，在统一协调部署下，
共同制定工作方案和目标，负责组织试点
和实施工作。继续加强国际合作，从我国
社会经济制度、统计能力等实际情况出
发，借鉴国外的经验，采用适合我国实际
的绿色国民经济核算方法。
综上所述，我国的绿色国民经济核算
任重道远，应坚持科学性、理论性、前瞻性
和适用性原则，以联合国 SEEA2003 为指
南，加快绿色国民经济核算理论与方法研
究和制度建设，适应全面建设小康社会和
科学发展观的需要。●
【主要参考文献】
［1］中国绿色国民经济核算体系框架研
究课题组. 中国资源环境经济核算体
系框架（第一版本）［S］.2004.
［2］中国绿色国民经济核算体系框架研
究课题组. 中国环境经济核算体系框
架（第一版本）［S］.2004.
［3］潘岳，等.建立中国绿色国民经济核算
体系国际研讨会论文集［A］.中国环
境科学出版社，2004.
［4］朱启贵.绿色国民经济核算论［M］.上
海交通大学出版社，2005.
［5］吴优. 绿色国民经济核算的发展及其
思考［J］.统计研究，2005（9）.
［6］耿建新，等.我国绿色国民经济核算体
系的框架及其评价［J］. 城市发展研
究，2006（4）.
［7］王金南，等.中国绿色国民经济核算研
究报告 2004［J］. 中国人口资源与环
境，2006（6）.
［8］Kimio Uno & Peter Bartelmus. En-
vironmental Accounting:：Theory and
Practice［M］.Kluwer Academic Pub-
lishers，1998.
［9］ U nited Nations. Handbook of National
Accounting，Integrated Environmental and
Economic Accounting 2003. Final draft
circulated for information before editing
［R］.New York，2003.
会计之友 2009 年第 11 期上112
