构建支持高校成果转化的政策体系：涵盖法律法规、财税政策、人才
政策与评价体系
观点作者：科易网 AI+技术转移研究院
在科技强国建设的战略背景下，高校作为科技成果的主要产出地，其成果转化工作对
于推动经济高质量发展、提升国家创新能力具有重要意义。然而，长期以来，高校科技成
果转化存在诸多难题，如转化机制不畅、资金支持不足、人才队伍匮乏等，导致大量科技
成果难以转化为现实生产力。为此，构建一个完善的政策体系，涵盖法律法规、财税政策
、人才政策与评价体系，成为促进高校科技成果转化的关键所在。
从现状来看，近年来我国高校在科技成果转化方面取得了一定的进展。国家层面，修
订《促进科技成果转化法》等法规，推行赋权试点、职务成果单列管理等改革，为科技成
果转化提供了政策保障。地方层面，北京、上海等地出台配套政策，高校成立专门转化机
构，管理体系逐步完善。此外，高校联合政府、企业共建概念验证中心、中试基地、新型
研发机构等平台，协同转化能力得到增强。在人才队伍建设方面，高校开设技术转移课程
，培养专业化队伍，为科技成果转化提供了人才支撑。
然而，高校科技成果转化工作仍面临诸多问题。首先，协同机制不健全。校内部门管
理壁垒存在，审批流程繁琐，原始创新布局能力不足；校外转化载体同质化竞争激烈，专
利二次开发企业参与度低，全链条协同生态未形成。其次，队伍建设不系统。专业化服务
人才匮乏，中介机构水平参差，收益分配机制不完善，短期合作模式难以支撑长周期转化
需求。再次，评价体系不完善。转化指标在职称评审中权重低，推广人员激励不足；缺乏
统一量化标准，难以跨领域评估。
针对上述问题，构建“主动布局→导向研发→场景应用→体系对接→产业化”五位一体
转化体系，显得尤为重要。具体而言，应聚焦战略性项目，加强顶层设计，简化跨部门流
程，健全激励机制；强化源头创新，设立“赛马制”筛选高价值专利，建立专利布局与跟踪
机制。同时，提升全链条协同，校企共建实验室攻克“卡脖子”技术；建设概念验证平台和
中试基地，打通“最初一公里”和“最后一公里”；利用数字化工具搭建一站式转化平台，提
升信息透明度。此外，还应完善可持续机制，探索基金联动模式，推动轻资产作价投资；
引入科技保险、政府引导基金，构建多元化金融支撑体系。强化人才专业性，高校开设技
术转移课程，培养技术经理人；建立利益共享机制，鼓励科研人员驻企服务；组建科技成
果转化联盟，促进资源互通。最后，优化评价体系，分类制定转化人才评价标准，实施职
称评审单列；将转化成效纳入高校考核，加强典型案例宣传推广。
在推动高校科技成果转化的过程中，科技成果转化数智服务平台发挥着重要作用。该
平台依托人工智能大数据技术，重塑现有科技成果转化服务的内容、流程和模式，为解决
科技成果转化服务门槛高、转化效率低的问题提供了有效途径。平台以科创智能体作为服
务的主入口，实现服务落地的极简化；以数智工具矩阵为基础支撑，实现专业工作的工具
化；以知识图谱为融合纽带，实现多要素全维度融合；以数智应用场景为解决方案，实现
市场应用的针对性有效性。通过数据工具、知识图谱、科创智能体、数智场景等数据产品
的研发创新，注重打通资源要素之间、资源与数智工具之间、数智工具之间的多维融合关
系，重塑成果转化服务的内容、流程与模式，大幅降低行业门槛，提升转化效率，形成真
正意义上的数据驱动型平台。
综上所述，构建一个完善的政策体系，涵盖法律法规、财税政策、人才政策与评价体
系，对于促进高校科技成果转化具有重要意义。通过政策支持和平台建设，可以有效解决
高校科技成果转化中的诸多难题，推动科技成果高效落地，为发展新质生产力、实现科技
自立自强提供战略支撑。
