P同OFESSIONCONSTRUCTION AND DEVELOPMENT 行业建设与发展注册会计师行业自律性监管模式初探温孙燕红张丈丽彭晖2002年底财政部发布l务、会计服务的执业质量。执1世质量影响ïl会计服务市场上的了19雪文件将注册会计师(消费者利益，因此协会是市场自律体系的组成部分。虽然协会协会以佳代财政部叮行使i是对从业者的自律，真监宦对象只及子从山这-75.而不直接的行政审搅和监管职能予l针对消费者，但只管理活动的影响却不限于具成员，还波及行以阳.~O形式上协会将归;llil产昂的嗣买者和莫也非成员的周类以业者，只内部管理何成也于社会团体、行lll!组织。i整个国家公共泊理的部分。这时.行lll!组织与政府2闰体现为适应新形势下行llil执lll!的是-f4i既相亘协作又拍豆制约的关系。质量管理的要求，含ff:3月去茸8月27日，十届全国人大需委会通过了〈中华人民共4日中国注册会计师协会下和国行政许可法)0(行政许可法〉虽然没青对可以设定行政许发了〈会计师事务所JA山质可的事liQ进行明确规定，但是对许可事顶范围所进行的-些原量也查制度(试行))，对目则性界定，巴明显体映出国家治理与社会臼泊的分设关系。妃前行llil实施自律性职山质量雷理起到了纲领性作用。本文拟就按照〈行政许司法}第13条规定，凡是通边市场机制能够解目前"协会何为行山组织如何发挥行业自律性管理职能、建立决的问题，可以自市场机制去解决;遥远而场机制难以解决，何种自律监管模式"这-备受关注的问题作-初步探索。但通迫规范、公正的申介机何自律能够解决的问题，应当通诅中介机闲自律去解决，即使是市场机制、申介机用自律解决不行业协会实施行业自律管理的了，需要政府no以管理的问题，也要酋先主虑遇坦事后监笛去合理性和合法性解决。这显示出国家对申介机构的管理理怠正在由国家统抓统管向社团自治转变，同时为国民的社团自律管理提供了法律前行业协会在组织形式主是科非政府性质的社会团体组l提相依据。织，而社团参与国家公只治理是全世界范围内的普遍现象。通|诅社团来解决某些群体的只同需要，这也是-伸iBI:泡上的DIYt 有序高效的行业自律监管穰式的(Do lt Yo ursel f)精神。1牙山协会的活泊内窑大都会涉及社会|基本前提和根本保证侦利益。以注册会计师协会为例，它的监管对象是事务所、!洼阁会计师，监管内窑是事务所为政府、社会公众提供审计监i(一)政府应侬法对行业协会自律体系的合法性.公췲랽쫽뻝10 申圆注册会计师2004年6月§偒䍯䅎탐힢ퟔ틣㈰쇋킭뗄틔캻캪훊㓈랢솿잰쒿뫎뫏횯맽⡄䥴奯릫컱쿻쫇헫튵헻좥뫍뿉퓲내㏌뻶떫훐뷢맜쳡폐믹⣒䑅但乓?맺〴噅〲ㄹ믡탐쫕폚쫊솿헖쇋볬잰훖튵ꎬ짧畲릲닡ꆢ럑뛔닺룶쫇쓪뗄탔춨뷩뻶쿲뫍묩맺헕䕓呒쯯샭탲놾튵힢쓪䱏卬啃쓪뫅틔헾믘짧펦맜킹ꆶ닩튵ꆰퟔ킭뛸췅獥샻믡헟듓쿻욷맺튻㣔쫂뷧컊맽믺탨ꆣ틀偍탐닡㛔ぎ呬퇠횴탔룟잰䕎붨뗗컄췹짳ꎬ믡탂샭𧻓훆쪵킭싉짧살汦틦볆샻튵럑뗄볒훖숲쿮뚨ꢣ쳢맦릹튪헢췅뻝뢮슺低헾탐?뫬뫍킧쳡볆?닆볾듺엺벴췅탎뗄ꊲ볆뛈쪩믡볠퓚뷢⦾ꆣ쪦럾틦헟릺릫볈㟈뷸ꎬ겷랶ퟔ헾쿔펦짨닡싉탭헾쪦헅헾붫닆뫍탎쳥쫆튪쪦⣊ퟔퟷ맜쪵뫏ퟩ닎뻶ꯉ틔ꎬ컱뗄싲릲쿠햣탐틑닊뿉ꆢ싉뢮쪾훎틀뿉탭폫늿힢헾볠쪽ꆢ쿂쟳쫂퓐싉캪쒣횯쒳뗄틲ퟔ떫헟훎뮥곊쏷쟍틔릫좥볓돶컄쪩램탐룹램뿉랢닡늿맜짏탐ꎬ웊컱퀩탔쪽탎맺킩ꏐ횴듋싉웤뫍샭킭꺽좷쿔ꢹ평헽뷢틔뇤뛔랢샶탐탔튵놾램늼믡쏅횰킭튵뷱ꛐ쯹ꆷꆱ쪽볒좺탒쓚ꎬ맜웤뗄ퟷ맦쳥쫐뻶탐역ퟔ놣햹믡탔볆탐쓜ퟩ횴쓪궻ꎬ튵헢짏릫쳥뗐죝훊웤샭쯻튻폖ꮹꆣ뚨펳ꆷ킳뎡훐ꎻ뛔춬쪦쪹폨붫횯튵㏔뛔훊튻ퟔ쫇릲뗄궻솿볠믮럇늿쿠靖ꎬ돶ꆻ믺뷩벴훐쪱싉횤킭ꆶ뗚맩ꆣ?훊쒿솿죧놸튻훎릲킭쫂쫐맜뚯돉럖뮥쮴떫맺𥳐훆믺쪹컊뷩캪믡싉탐볠맜뫎쫜훖샭춬쒻믡컱횴뎡뛔뗄풱ꆣ훆쫇볒웄좥릹쳢믺맺ퟔ헾맜샭랢맘럇쫇탨캪쯹튵ퟔ쿳펰뗄헢풼ꏎ뛔훎?뷢쫐ꎬ릹쏱싉볆볠탭샭쒣웰믓힢헾좫튪꿄샽캪훊싉횻쿬춬쪱뗄꾻탭뮽뻶뎡튲쳥뿉떽탐뗄뢮쫀ꎬ?헾솿쳥벰좴샠맘뿉폫?ꎻ쓜믺튪맜짧쪽쾵램쇋튵컊탔뷧헢?쯼뢮펰쾵폚늻듓탐ꢹ쫂짧춨릻훆쫗샭췅뗄ꆷ룙ퟔ쳢훊랶튲뗄ꆢ쿬듓쿞튵ꆣﷁ쿮믡맽뷢쿈샭뫏쪦맜쇬싉ퟷ뗄캧쫇벻볠짧떽ퟩ튵폚헟쮡쯤랶ퟔ쫐뻶훐뾼쓮램탔튻짧쓚맜믡돉헢웤ꎬ횯뛖캧훎뎡뗄뷩싇헽좻ퟷ맜돵믡뗄훖뛔릫볆늿튻돉웤폫킻쯹믺컊춨퓚샭ꎬ쎻폃샭늽췅웕헾냉쿳훚럾럖랽풱쓚뷸훆쳢릹맽평쳡릫폐ꆣ횰첽쳥뇩훎쫇쳡컱ꎬ늿뢮쯃탐짨쓑ퟔ쫂맺릩탐쒣뛔놾쓜쯷ퟩ쿖짏?쫂릩쫐쯤뛸뮹맜횮뗄맘틔펦싉뫳볒쇋뿉컄ꆢꆣ쿳뗄컱짳뎡좻늻늨샭볤?튻쾵뷢떱볠춳램틔쓢붨ꆣ䑉쯹볆짏킭횱벰릹쳥킩뻶춨뚽싉짨뻍솢춨?ꆢ튵뗄믡뷓탐돉쿖풭죧ꎬ맽늻좥춳잰튵쪽뚨탐헾탭돵첽
PROFESSION CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT 行业建设与发展允性实施监督何也在1用质量监笆，但是这科行业自律监管和政府监管具青豆ê.IJ、豆促的榨用，行山协l监管是孤立的、片面的，佼佼就会依王实施高度自治的基本前提是政府要宏观监控。注册会计质量111\质量，而没青将质量简帅行lUl真奇非~强的专业性，对行lUl产面的使用需要育出亮高i啻作为自律监管体系的豆足点的专1U17..K准。因此，协会作为IJlUl组织实施孤豆的内部自治，系统地近IJ主虑。因此，自律性可能存在一些错误倾向，如协会只顾及会员和lUl内成员利益，监营体系应是以职业质量监撞通~制定真奇较强倾向性的执illi背准、提高)佳人门由等方法进为中lω、以职llli标准相制庭的行人为垄断制造垄断利润;由于协会的决策层一-理事会成员设立为基本前提、后续叙育培来自于会员，协会司能被个jJU实刀强大的会员控制，内部无法训11为服务内窑、执llli质量植查形成青娥的制判.lllHf社会公众利益受到损富等。这神自律监为手段、}1m资格的综合审查管的危机即使在法制高度完备、政府监啻与自律机制均+分成为最终结果的结合体，应以以下几个后面何建仔llliêl律性监管熟的国家祀地区也时育发生。为了促i茸会计服务市场健康的发模式的梅架。展.近if来各国政府对注册会计师行业监管J5式的雷要变化之{一)完善协会内部治理机制，加强专门委员会的建就是加强了政府的宏观监控职能，以充7J体现当rJllli自律监设，为自律监管提供组织保证管机制失灵的，政府ff为社会公众利益的代表，对行lUl协会实i协会是行ill!自律监筐的实施1m何，因此IJilli协会的内部治施监督利纠E的必要性。理机制的壳善是自律体系正确建立相育放运转的基础。要建立(二)应加强社会公众对行业自律体系的监督力度青廖高效、真正达到会员自治的自律监管体系.!出须建立远注册会计师行山何为市场经济的伴笠吻.e的发展也充生主意真青自我啻理、柏豆制组、自我纠正的组织机构何为保证。体现了市场的调节作用。行山的市场窑量被审计对象，随l 会员代表大会。会员是协会的丘足足本，协会的主人着市场的发展而扩为行业的产ð5'甲类-一业务类型，随着市翁，协会的工作目的就是为会员的兵团利益服务。会员代表大场的要求而居泪;IJlUl产自-业务报告的质量，随着市场的会是全体会员的代表，是协会的最高tx刀机何，也是会员实施不断规范而提高。行也发展趋向应是满足「大公众的要求，他民王自治自我管理的组织形式。在逝行会员代表选举时定们青权利也青义务对行业进行监督。因此.应建立-神既独立要制定公正合理的候选条件，并且在广大会员申进行深入宣于政府又组立于仔lUl协会、主要由社会公众人士组成的监琶蚕传，使每一个会员都能认识到每一张选票的重要性利意义，在员会，对行业自律实施公众监筐。公众是社会户昆的接收者和l公平、公正、公开的前提下边擎出真E能够代表大多数会员利利用者，他门的利益需求将最终导致严85乃至一个行业的兴l益的代表大会，真正实现民主自泡、众望所归的目标。哀。以国际上看，各国注册会计师行山管理模式变化的-个只1理事会和常务理事会。理事会和常务理事会伟为协会罔点，也都是利用市场发展的特点，政府除重点监管公.~公司j的决策机饵，对协会内部日常的所需重大事Ij!j做出决定。他的的审计监务~O我们所说的上市公司审计外，对于非上市公司的成员由会员代表大会选擎产生，是协会实施自泊的重要机饱。审计llli务以及注册会计师行业内囚的资格认定、苦试准入、后|为了m强协会自泡的公平性相公正性，以及扩大协会的影响，续19.育等青关内窑，仍自行业协会制定标准并管理，尤真是对l促逝社会各界的了解和认识，应在会员代表大会选擎的墨础执山质量1的监管也仍然延续以往罔lUlg查的形式，加强社会公t上，聘请-定~量的与行业青较大联系的社会公众界人士如法众对行业吕律管理独立性、公允性的监彗，以达到行山自治、|律界、企业界、知名学者、政府管理机掬寺，何为名警理事参政府监管弓社会公众监督到一体的肌结合。与协会的内部管理，对关系协会报册的重大决策提供意见和建议。行业自律性监管模式的框絮和内容3专门委员会。各专门委员会在理事会的领导下，对协会秘节处的具体工伍进行规划、指导和裁决，对协会õ专业职行山自律监管体系建设是行山是否能够这到自律自泊的标能进行!i;导。备委员会根据行山筐理的需要选行明确合理的分准，也是能否真正实现自治的关键。笔者认为，自律性监管的|工。如专山后导委员会主要负责行业内爸顶准则、制度的制定重申定重是关乎行业生存的业务质量监雪。目前，行业监管叽芥指导实施，惩戒委员会主要为维沪行llli内健康的公兵/坏췲랽쫽뻝φ国注册会计师2004年6月吾11 퓊탐믡쪦뗄뿉춨살탎맜쫬햹튻쪩⢶힢쳥ퟅ뎡튵늻쏇폚풱샻쮥춬짳탸횴훚헾ힼ훘偒䍯䅎릹볠훊쾵쳑짨통캪쒣⣒킭샭폐쳗治컌쏱튪뒫릫틦㊣돉듙짏싉폫뫍㏗쓜릤늢훐㈰䑅但乓?맺〴噅탔튵틀탐쓜맽죋ퟔ돉뗄뻍믺볠︩닡쿖쫐컱뛏폐헾믡폃ꆣ뗣짳볆뷌뛔뢮훐튲맜솿ퟷ춳솢泎쫖ퟮ쪽탲뻟쫇훷훆욽껀뻶풱쇋뷸뷧킭붨ꣃ쏘횸ꎬ묩䕓呒튵힢쓪䱏卬啃쪵ퟔ램튵듦훆캪폚폐캣맺쫇뚽펦믡쇋뎡튪놨맦좨뢮ꎬ헟듓볆폽훊탐볠튲횮퓚뗘쳥탄ꪷ뛎훕뗄룟놴킭좫뚨쪹ꆢ듺닟평볓짧틩엎쫩죧떼偍뷼췪울닡㛔ퟔ潎呉䕎쪩싉쪵뻟쮮퓚뚨슢믡킧믺볒볓쪧뫍볆쫐뗄쟳룦랶샻폖뛔ꎬ맺튲튵컱뗈솿맜쫇훘붨맂훊ퟔ뷸쾵ꆢ믹ﻎ뷡뿲탐缾쳥훎릫쎿뇭슻잿웳ꆣ꿔뒦횸슺低쓪짆쟫?싉볆?볠쪩폐ힼ튻뻟뛏풱뗄벴뫍잿쇩뻀쪦뎡랢뛸튲뛀탐쯻볊뚼컱틔ퟔ폫쓜쫇훊솢솿펦놾횴맻볜튵췪ꆢ컒믡헽듳릹킭룷쓚놻떼살짨킭튻쪦뚽맜룟럇ꆣ킩폐훆ꎬ뇣뗘쇋쪱헽짧탐뗄햹퓶훊쳡솢튵쏇짏쫇벴벰맘볠싉탔럱솿뾼횰잰?ퟔ짆헦릤풱컒뫏룶ꆢ믡춳듺뷧늿뻟횸ꎻ룷믡뚨뫍뛈뎣틲듭뷏퓬킭풼퓚쟸헾ꎬ뗄믡튵뗷뛸볓솿룟틥폚ퟔ뾴샻컒힢쓚맜쳥헦뫵폫ꆢ싇틔쳡?뷡싉쫇헽샭ퟷ릫ꏎ뛔뇭ꎸ룷떼돍볠맺쓚쫽헾ퟔ잿듋컳슢믡ꎬ램튲뢮뇘릫ퟷ뷚삩ꎻꆣ컱탐싉샻폃쏇닡죝샭쾵헽맜욬쎻쳥횰뇪ꆢꋖ룱뫏쳡볠듯쒿듺뗄풱뾪헦킭듳훎쇋횪릤캯뷤맜랢헾늿솿뢮훎뗄ꎬ쟣뛏뿉훂훆쪱튪훚캪ퟷ듳탐쯦뛔튵쪵틦룷쫐쯹믡죔뛀붨쏦폐쾵틲ힼ뫳듒쳥릩맜싉떽쿠뇭뫲뚼헽뷢쏻ꣃ풱캯쒣볠뗄킭쿲샻쓜쪹룟폐뢮뫪ퟷ탔뛔쫐폃ꆮ튵ퟅ탐쪩탨맺뎡쮵볆죔좻솢짨쿖짺햹떫붫듋훊뫍탸뗖ퟛꎬ훎ퟩ쳥믡뮥뇊뻍톡잰쪵슻쓚릫톧엎뷸풱맜믹튵믡ꎬ탔죳놻짧뛈랢맛캪ꆣ탐뎡닺쫐릫쟳힢뗄쪦평퇓뚽쪽쫇ퟔ듦훊솢솿훆뷌쫁뫏펦횯쪵쾵풱쟐쳵죏쳡쿖늿뻙욽헟맘꿔룹훷뛔샭폫뻟놾탔ퟷ죧뗄ꎻ룶믡췪짺볠짧튵뺭탐욷뎡햹뷸ꆢ훚붫닡짏탸죽훎헢뷶솿ퟣퟔ뛈폽뾼짳듓놣쪩헽풼궻캪킭탎볾쪶쿂쏱ꏀ죕닺쾵놻맦뻝튪훷힢믺폐잰ꎬ캪킭횴평뇰릫놸ꆣ뿘믡ퟔ볃튵뗄쟷탐훷볠ퟮ쫐틔캻훖뷶뗣싉엠닩횤믺좷훎ꆢ쪽떽톡뎣짺뫍헾뮮뢺튪닡훆튵뿲뮥쳡뛔탐믡튵폚쪵훚ꆢ캪횰릫싉뗄닺쿲볠튪뚽훕볆쳘쓚킭췹퓊튻쫇맘컱뻍탔?쿂릹붨ퟔ쓁풱ꆣ늢쎿뻙슻ꎬ펦뢮?퓰믡ꎬ폐볜훺쫇탐튵횻뇪킭솦샻헾쇋쓜훚쳥냩쫐욷펦뚽평ꆣ떼쪦뗣쮾늿믡춬탔럱볼훊벸ꎬ솢ퟔ컒ꋗ뗄ퟮ퓚쟒튻돶훎쯹헽맜랢횸캬볆볓뷏ꆢ헾튵ퟩ맋ힼ믡잿틦뢮듙ꎬ샻쾵짺뎡훖쫇ꆣ짧릫훂탐짳뗄훆뫍쓜솿룶틲싉뻀릲룟뷸퓚헅헦춳폐킭탔샭햹슻떼뮤쪦잿뮥뢮닺횯벰ꆢ뗄듳쫜볠뷸틔틦컯죝샠싺틲믡훚튵헾볆뚨폐릻뇊랽듋헽꺱춬좨탐맣톡ꏎ훘ꎬ풱믺뫍쓚탐솪듙튪욷쪵믡쳡뻶뗄떽맜돤볠ꎬ솿ꆪퟣ듋릫쫇뢮췢룱뇪닩뚽믺듯헟쏦킧뺣샻솦듳욱쓜췻틔듺릹쿲쓁닃탨룷튵죝뗄뫪쪩풱룟닟믡쯰폫볆튵럖듺뚽쯼ꆪ맣ꎬ훚짧쓋샭돽죏ힼ뷡떽ꆣ릹쏅퓋쳥ퟩ곐틦믺릻쯹쫂벰뇭쾵뗈뻶튪쿮쓚ퟷ맛쪹맂뫍ힼ닣풱몦ퟔ럾쳥뇭솦뗄ꆪ튵듳펦죋믡훁쒣훘뛔뚨늢탎틔뫏캪쒿붨킭쾵횯궻릹듺맩슻쿮삩ꎬ볏뷸붡볠캯폃볠솢튵죋ꆪ뿘뗈싉컱쿖ꎬ뛈랢놻릫붨쪿닺튻쪽뗣폚ꆢ듯ꆣ잰탐믡뗄믺뇭훐튪ퟶ훎듳ퟷ슣뛔퓲뾵맜풱짧ꎬ뿘탨뗄쓚쏅ꆪ훆ꆣ믺쫐떱뛔햹짳샠훚솢ퟩ욷룶뇤볠럇뾼샭떽ퟔ튵믹뇘릹쓖튲톡뷸탔듳쒿돶킭캪뻶겶쏷ꆢ랽믡탐ꆣ튪쓚돉볷샭ꎬ헢훆뎡튲볆탍뗄튻뮯맜짏쫔볓훎싉ퟔ뒡탫ퟷ믡쫇뻙뫍뛠뇪뻶훘쏻닟퓐좷릫쪽뗄릫튵힢폐늿풱뗈쫂쓚훖뻹붡돤뛔ꎮ튪뗄뷓릫쫐ힼ폈잿탔싉ꆣ붨캪?믡쪱짮틢쫽궻뚨폾쳡룷뫏뛈릲뗄붨훚킭닡뇈ퟔ샻랽믡늿쪮뾵럖쿳쯦쟳볈볠쫕뗄튻훚릫죫웤짧뇪탔훎튪솢놣듺풱ꎬ냋틥?ꆣ믺펰믹샭릩횴훘뷧믡뷏훎틦램돉컞싉럖뗄ꎬퟅ뛀뚽헟볹룶릫쮾ꆢ쫇맜볠붨웰횤뇭쪵튻탻풱쯻릹쿬뒡쫂틢튵훆튪죋볆룟ꎬ뷸풱램볠돉랢쪵쯦쫐쯻솢캯뫍릲쮾뗄뫳뛔릫ꆢ믺맜튻ꆣ듳쪩뚨퓚샻닎볻횰럖뮷뇤쪿뮯죧횮램
PROFESSION CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT 行业建设与发展赁，对违背大多数成员利益的行为逝行处罚，法律咨询利维仅明o<jFo)J\应随着各种先委员会为会员提伤$律援助，何为他们的代表与真他相关机何迸审计技术相各种信息产进行沟通相协调，闯政府反映祀传这也门的正当要求幸。希望，昂的运用，不断;佳选准则以取得社会各界和政府部门的理解和认同，宣传委éQ会的主要和相关制度制定和修改的任务是树立行山形象等。鉴于注册会计师1雪山真育较高的专业进程，以适应不断变化的也程度，各专门委员会的成员应自行illl内专家相协节处工何人经济市场部要求。员组成。育的委员会因涉及到真他专山，在委员会的建设申还(三)加强对从业人要雪虑倡朋专家的刀雯，如惩戒军[隐律委员要充分利用法律界员执业准则及专业技能专家的刀量，宣传委员会雯依靠各种宣传媒体的何用。的培训11.为正确理解执(二)依靠专门委员会建立科学的质量标准体系树业准则、遵守执业标准，作者/彭脾立行业内统一道德规范‘统一执业标准的权威性促进现代审计技术在实对于l出务质量监筐，普遍的认识就是山务质量植查。真实际工f乍中的运用，提高业务质量和抵御风险的能力服务这仅仅是质量监管体系的一个万面。完善的监琶体系臭青监琶培训的目的是为了提高执业能力和业务质量，也是质量管和管理两个方面的职能。监督是对行山内各顶衍准和要求执行理体系的重要组成部分。事前培训主要是为舍后工{屯的开震谊情况的苦核，是-般意义上的位置;管理则是根据行山的专血行能量储备。司模揭机倒规模、人员执山<平的不同制定计性雯求，建立行业内统一的道德规范和职血有准，对业务质量划，组织分层次培训|。事后培训|抑是斩对经济市场申的重大实施系统it规范性的管理。从长远来雪，在这两者;主中监普只l事件进行的专题研讨，是对以在经验事m的总结和提高。如安是辅助手段，建立刺学合理的质量标准体系刁是山务质量自律!然事件后针对安然现象所51发的对iJilll规则和法律责任的探管理工何真正的申也和基本内窑。讨，中天勤事件后对事务所内部治理结何和事务所整合重组过仔山的专血性，客观上造成了社会各界对行山提供的服务程中存在问题的思雪等男神是针对血务质量位查申发现的的理解利认识上的障碍，而对服务质量的高低更是无从评判。具体问题进行讲解和讨论，遇坦对真{本可题的分析揭示冈险提到使鱼龙混杂、以'ð?充好、劣币驱逐良币的现象充斥市场，社供改进意见相弥补描施，以J成小冈恼。会的时信刀曰益减退，政府的信任程度也急剧降低，仔1山的m协会作为jJ山的代表，可以采取走出去、i青近来的不罔方illl秩廖混乱、坏E电恶劣。因此.{J)且生存的根本就是建立起式，i足谊会员与真他发这国蒙和地区先选组织的交流协衔，学整套科学严谨的行血执山标准体系，树立执山标准的根威性，习先进经验吸取失贩的毅ml避免走弯路，加强行山内e机栩司使执血行为成为青章司宿、青理可据的规范性士作。准则和制的相豆交流，创建个豆回豆促公平诚信的良好执业环境。帮厦是m山人员必须遵守的基本要求，是行向社会公.~提供的助人m人员提高执技能相对〈平，为社会提供高质量的服务。对注册会计师迢行全面衡量的标准，同时也是从山人员对执illl(四)针对不同地区和个体自律监管实施差别管理操守、执山质量向社会公众提出的承诺。因此，准则脑严肃性市场发展相环境的差异，导致注册会计师行业的发展规模和阪威性直接影响到整个行山的形象，严格遵守和执厅行山各以及行山服务对象对山务类型和血务质量要求的差异，罔时也顶准则的要求是行山诚信建设的根本出发点。帘来了不回类型的风险。因此，对于不同的地区祀不同规模的建立相学严谨的执山质量和在体系，加强对行业的业务质ψI，m.行业监管应采服不同的J5式后法，真正满足行业发展的量的监管川市建立厅!出内公正、规范的执山环镜，提高整体纸需要。饵冈隘的能刀，需要依靠专山指导委员会专家的刀量。他们身l 对经济发展尚不发ìt地区相发i草地区的小规模个体的在行业的第线，对市场现刷、市场需求育最直接最深刻的体监管重点应放在"抓规范、打基础、利发展"上。国顾90年验，作为理论的实践者对现育的理论体系近iJ修E才更具科学代初飞速度展的深圳、海南、广东等地区，陆续在证券市场上性和台理性。经ìj号5年实践的积累，仔山内已经制定实施了爆发会计信息虚假案件。追真根本是上市初始的立足点不实，{中国注册会计师职业道德墓本准则〉、{申国注册会计师独立以~天专业人士的眼光来看，企illl当时的造假手段都是比较低审计准则}、{申国注册会计师质量控制基苯准则}等27个具级的，但是注册会计师为什么没能及时皮映呢。这并不是注册体准则、10个实务公告以及配毒的-系列相关要求相解释说会计师<平低、蓄意造假，而是地J5经济利益的驱动和需求。췲랽쫽뻝12 申国洼册舍计师2∞4年6月晋偒䍏䅎탐뺳캯뷸틔죎뮯풱튪⢶솢뛔헢뫍쟩탔쪵쫇맜뗄훂믡튵헻쪹뛈닙쿮붨솿폹퓚퇩ꆶ짳쳥ㄲ쏷욷뺭⣈듙볊엠샭晩뮮쫂좻쳖돌뻟릩킭쪽쾰훺⣋쫐듸믺탨ㆣ볠듺놬벶훐㈰䑅但乓?맺〴噅ꎬ탐컱돌뾼볒︩폚뿶튪쪩뢨샭튵뗄훈쫇힢쫘좨ힼ솢럧뫍훐볆ꆣ짳쿠볃ﴩ엠뷸통믥汬볾쫂쳥룄믡쿈듓쐩뎡벰살릹꺶돵풱좡ퟩ뷶쪹쳗횴릤랢뷱䕓呒맜튵힢䱏쓪卬啃뛔릵쫇뛈싇뗄틀쟳쾵훺릤뷢릫탲횴닡ꆢ췾퓲볠쿕ퟷ뫏맺ힼ뷱볆퓋맘ꎬ쫐볓통쿖솿ퟩ뷸볾컊듙뮥헫랢탐쇋ꆣ풾훘량쪦偍믡뗃돉튵뷶폣뿆훐듦쳬닡低呉샭㛔䕎붨캥춨쫷ꎮ뷨솦뾿컱뾼ꎬ춳쫖ퟷ뫍탅믬튵믡횴탔뗄톧맜캪샭힢퓲ꆢ뫳벼폃훆틔뎡잿ힼ䦣듺쒿뒢횯탐쳢틢뷸뺭붻죋뛔햹늻궼뗣쯙떫쮮低캪짧ꆣ쓚쫇쇺톧탐훐쳬퓚볆?슺솽볆놳뫍솢룷훺솿훊뫋붨뮯뛎헦튵죏솦싒죋볆횱튪퇏듓쓜뗚샭탔닡ꆷ汯뮹쫵ꎬ뛈쫊뗄뛔퓲곎ퟱ짳훘놸럖헫뷸볻탐믡퇩쇷풱늻럾춬쎷펦랢쫇욽?짨믡폐춳훊믬퇏캪뗄쟚컊탅튵쪦듳킭탐ꎬ쏅솿룶솢맦헽탔쪶죕ꆢ풱쪦훊뷓쟳뷷뛸솦튻싛ꆣ믡펦뫍늻훆튪듓벰쫘볆쫇닣뛔튵컼쳡춬뮷컱샠볠ꋕ럅햹힢뗍풱룷뗄튻솿퓓뷷돉퓋쫂쳢쾢죋폫뛠뗷튵쏅볒탻캯볠쫇탐랶붨뗄ꎬ짏틦뮷뇘뷸솿펰쿟뺭볆ꆶ쪵쯦룷뛏뚨늻쟳횴벼캪ퟩ뿉듎쳢낲붲쏖좡뒴룟뗘뺳뛔탍맜막퓚닡ꆢ랽쳡뷧뗀볠ꆢ캪폃볾탩쪿쫽ꎬ탎캯뗄뒫풱맜튻튵탔솢훐뿍복뺳탫탐쿲쿬횴탨쪵맽쪦컱ퟅ훖췆뫍뛏ꆣ죋럀쫵쇋돉룹엠퇐좻뷢늹듺웤쪧붨쟸쿳펦킲ꆰ짮믡탮랢쏦릩뫍뗂맜틔탐폐뫳쮼볙돉쿲쿳풱솦캯믡ꎬ냣쓚뗄뿆탄맛헏췋뛱ퟱ좫짧떽튵튪뛔볹뛠횰맺릫룷탅뷸탞뇤벼뇪퓚쳡늿뻝통쳖쿖듫뇭쯻냜튻닮럧닉뮷?볆틢뗄햹풱램헾뗈믡솿붨맦웕쳥틢춳맜톧뫍짏낭듎ꎬ쇓튵헂쫘쏦헻돏훊틀쫐헟쓪힢룦훖쾢ힼ룄뮯쓜쪵쳡룟럖믺ꆣ쿳뛔뾼쳖쪩랢룶벼틬쿕좡ꊴꆢ낸퇛쪦퓬샻뢮ꆣ뗄ꎬ믡솢뇩횰틥튻샭뫏믹퓬헾뫢릫룶탅솿쓚뾿뎡뛔쪵뗀닡틔쿈닺퓲?릹쫂쫇쯹싛듯뷌뮥쓜쳥컱늻몣캪볙싉틲랶쾵돤횴뿉룟뗈볾맢틦랴본돉죧튪뿆뗄짏ꆣ샭놾뛸뢮틲믹솿훚탐붨뇪릫맦쿖볹뗂믡벰쫂뫳뛔틽ꎬ틔맺통훺뫍ퟔ떼샠춬?ꆢ쓏쪲풮늿짦ꎮ쓜뫃튵톭컱ꎺ살뗄펳폚풱돍틀톧죏뗀듓쓚쇋뛔듋놾쳡튵짨ힼ헽퓲폐믹볆엤쓜잰쒣엠틔랢춨복닉볒뇜뮥쮮싉훂탍듲ꆢ?뛸훺쏅벰춳튻ꆢ뇪컱쯹쇭ힷ뾴ꆣ탐뫍힢펦뷤뾿뗄쪶볬뗂뎤훊죝짧럾탅ꎬ튪뇪돶쳥ꆢ횸믽놾쪦쳗솦엠통췹맽킡좡쏢듙욽볠랽춷믹맣쎻쫇ꎬ뗄떽튻룶쇓ힼ폐훊쓚웤볠캪뒫닡평뫍룷훊뻍닩맦풶솿ꆣ믡컱죎탐쟳ힼ뗄탎룹쾵떼쫐샭샛통죋튻뺭뛔럧ퟟ뗘릫ꎬ맜튵쪽ꊴ뒡뚫쓜ퟷ샭웤횴랽뇒쳥솿늿훖룹웳뷸듯믡탐램훖솿쫇뚽ꎺ랶살뇪룷훊돌튵ꆣꎬ돐쿳놾캯뎡싛퓲튻훷풱퇩뻟쿕돶쟸췤욽캪쪵컱폚랽ꆢ뗈벰캪뷢쏦쟽쾵뿉훎쫇놾탐쯻볆튵싉탻뇪맜뫍뾴ힼ뷧솿뛈짺춬억ꎬ돶볓뗄풱탨쳥ꆷ뿘컱튪횴뷌ꆣ좥쿈슷돏짧쪩훊늻램?샻뗘쪱뺭쫇쯻뫍뇪ꆣ훰뻝뗖떱뒦쏇쪦쓚캯뒫ힼ컱샭횰ꎬ쳥뛔뗄튲듦탐쪱퇏랢잿횴믡쟳쾵튵ꆢ훆쇐훊쫇헫통맦컊뷸ꎻ탅닮솿춬쟸랴볃뛔랣쏇뗄죏탐튵풱쎽쳥ힼ훊췪퓲퓚쾵룟솼벱쫷튲틲룱뗣뛔폐뷸쓚ꆶ믹쿠폹솿캪쮮뷡쳢쟫ퟩ볓쳡뇰튪헦쓐햹ꎬ짏쪱펳샻탐ꎻ헽튵볒튪쳥쾵솿쫇뇪헢닅뗍뻧룹쿲듋ퟱꆣ뮷ퟮ틑훐놾맘뷱욽뺭ퟜ뫍뷸횯잿솼릩맜쟳뗘ꆹꆱ슽쓘틦뗄춬ꎬ짆뇒솢맦럧릹쫐램떱뻟뫍돤뗄ꎮ볬튵룹ힼ솽쫇쳡룼붵놾짧듓ꎬ쫘뺳틋탞뺭맺튪튲뫳볃뷡럖살탐뫃룟샭쟸싺짏탸㿕듺ꎻ퓚좨횴랶쿕컱돵퓬싉튪폐쏘럖ퟷ쫷닩뻝ꎬ헟튵릩쫇뗍뻍믡ힼ뫍뗄솦뷓헽훆힢퓲쟳릤늻쫐컶붻횴훊랢닮ퟣꎸꆣ퓚쟽쓚뇭탻캯췾볠쿖튵탔뗄쫂훊쪼볙쟳뷏쫩샻폃ꆣ탐뛔횮컱뗄컞ꎬ쫇릫죋퓲횴튵쳡솿ퟮ닅뚨닡ꆷ뫍훊ퟷ춬뎡퓰뷒늻쇷쓚햹틬믘횤ꊲ뚯폫뒫풱탔맜룷쿳뇪릤쓜컱솿뗄쫖톯뫍룟뒦폃ꆣ웤튵훐훊럾듓탐붨훚풱뗄컱짮룼쪵믡뗈뷢솿훆죎쪾춬킭룷뮷맦ꎬ맋좯믊웤캯믡쳥돤ힼퟷ솦쯹볬솢뛎쿮뫍쾣뗄릤램쪵컱볠솿움튵솢쳡쇐퇏탐훊헻쯻뿌뻟쪩볆㈷쫍맜뾪뚨ꆣ럧랽ퟷ믺뺳럾쒣䥩맦랢?㤰쫐쟗탨쯻풱뗄쾵돢ꆣ럾헻닩ퟣ뚼캬췻ퟷ싉뇪훊뚽ퟔ에웰릩횴쯠튵쳥쏇뿆쇋쪦룶쮵햹볆훘죧첽쿕ꎬ릹컱楩쒣쓪뎡ꊲ쟳쿠믡붨뻟쫐ힼ컱뫏훐뗣쫇좨ꎬ튵죋뷧솿횻싉ꆣ횴튻뗄탔룷뗖짭쳥톧뛀뇅듳낲쳡볤냯槒짏?ힼ맘뗄짨폐뎡췾퓲솢훘랢?늻뇈뫍믺훷훐볠ꎬ탔뫍ퟩ쿖쪵뷏튪릹튪뮹뚽짧ꎬ훆맽뗄뗍쟳엯?
P问OFESSIONCONSTRUCTION AND DEVELOPMENT 行业建设与发鹏再看非证券ìlJl市场，1999茸、2日日0年也爆发了大叠的经济诉l题是近期注册会计师行业内争论的焦点，最低报价者赢得标的泌察件，泌及诉泌的~件r:j:J80%以上缝1996if(独立明计~又是雪慧例甲的官写满阴絮，而邵阳介的平到10倍以上。务公ZE第!景}始资公5~mJí以前lJ:j畏的始资报帘。在对这些为了现;自l:Il~山!fi巅，协会即将以低于台E裂成本的价将，\l\:lm的业报告近衍调查时发现，除了相元宵鹏在协调性问题外，最突ß性为质量监管的重点内窑，采取适的报备，及时发i见问题。出的问题就经作为22计师应诉班摘的工作脱稿几乎没词。而回到被'$ì十~缸里的防任号事务所应作为炎洼对象。数前一些小规模执ìlJl布M姐，仍然没商根据政则的要求规?自执脱，成变更号赛务所的原因很多，正常情况下连续合代无论是对审计造成诉Z去律的无措司依的相同巴栗。单但还是被审计单lli都是利多弊少。因此，变更负责审计的事自此旬以溢出，衍\lJLtRli盖自TI~冈为l:Il\IJL你就不穷苦雪纷iJ\IJL务所允:l''H盖上市公简审计，似币与ëjJ自g?3'7:tJitl!J主运会计照则的现F带来了一段的执山风隙，罔时片商Jfl>R阳区经济饺展的局部和J象。R臼~会计原则的最终目的弱I，;\E出奥不真实的审计报告，而fuíttJ从窑观上制细了注册会计师的客观独立性。为了避免重蹈这正是行业质量管理自才重点祀胁须予以杜绝的行为。为了及时澄辙，针对这些t血缘，划经济发臣是尚不发i在地隘的1牙山监管挚蹬变汹情况，~变2色率]jjj~>R伯&3l1J~喜削撤销，目。在审计工作强调拨准则3需求规范执山的震要作用，芥按照洗刷的孩求实胸前进行报筒，以便{牙山质量最管现专家组随时i挂iJ锁蛮和跟去实施质景槌查，对违度或不按照执ìlJltí扣住执阳的行为逝行不踪，1号舞弊行为消灭在萌芽状态。同程膛的行业处罚，促使执\IJL人员审慎;<;!j奇地区利益与国毅利(六)加强和:完善自律性业务质鳖检查制度的建设，涵、黎安5月斤个体和Jll主丰。社会公众利荫的;w扇，对市场绞济的发通过质量量检续提高总体执业水}饺实现提升行业形象A展真正记到促;近作用，同时有效两小由于社会绞济环境在发展增强社会公信力的目标迎程申法创建设不健全f自行山所平自来的不自预测的执ìlJl风险。1. 1JOì虽业务质釜的自律性榄篷，首先需要DOì虽1il'i!量位盒2.对黑沟…:tEi'J\l1冀的地IZ相机网的监管mJ~ilill俯簸T~带暖的读:我，m始lii:工作.!!î想制魔化、规范化。执山人员!{，q山道德更高的要求利抗冈陆能刀的阳一步提高。发庭申，即对梢资工作的停厚、方法，选职恼萤工作人员的条件达地区的经济发展快，社会各界对会计信息的使陪客滔，队仍以及边现率琐的处理原则等i进行明确，一经价:iE不道随意改会计Îã男喜悦(院所~成的社会绞济顶尖阪大，对持社会绞济恢且U确需1每日且行肌肉予以公示，住l:'~引顾公开E费8月燎~~盲E苦的破坏性也要严意;以22计低号是使用者的要求来苔，对申介规操作。同时根据不固时期监管工作重点，确定本年度应予以机倒提供服务的姿求巴不尚足于基本的制范性、真实性，而是重点关注的被~1llii:刘象的í8阁，于千三FIfillii:工11'歼骑自1近{丁公~升到了阕标准的~X见性、因此，会这样对余时帅号事务所的计工作也可以忍慧点燃示计信累的使用者及社会公众对M川人员的道德水准、职业判断作用。能刀、以血技能将提出更高远的主要求。同时，发展时间较长、奥还应根摇关于业务1il'i擎的技诉生是!Ii!制定投诉警报J办法，明询…:iE规智慧机构.册会计师相应地舆备了…定的职山判断l确从安理、调瓷、口袋到对)ii'J\l察顶的处烧得为目前的工作将能刀和职m主蔽，般情泪下如黑R;尽1月守、iJj勉尽贵、规)f'jF吉、万式方法以及处理原则等内窑I~比严厉打击违法违规仔就山，就能够对会计信息的质釜做出独立、客观、公正的评价。为，!更客观、公正、严守!{，QlliL道德的执血肉气tt斤1山f'J成为主因此，社会公众对注册会计帅诚信险的~>.Rf当时会资毯子对'$ìm阪irr唱。i十技术的要求α对此，仔il!i:监督的意点ttJlilll!'偏露于此。i扇ist2夜航蠢的实施阶段，针对事务所涉展规模、ìlJl务类型建立会员诚信档案，随时掌搓执山人员的执ìlJl状况，为乡后;<;!等万面的不同情况，采取分阶段跟踪监管的乃法。根据质量盖植独立以业人挠的个人偿问i平*&~，ql斟资剿，同时也为执m自雪景也立;<;!执1且规范、质量量i立硬的机构i挂仔公开~草草，于中组童安摞供E重点7;泼的信息。朋大fJìlJl诚信怒i贵的力度，即可以规织行业内的学习交流;对问题严焉影响恶劣的机栩初个人，予范l:IlìlJl环境，树立客观公正的公众形象，也M另个侧面提高以公开批评和谴责，并移交政府行æUj\;刑事机失进行处罚，川了公1):3才行也产岛的再需求段，扩大了市场范围盟，为jJìlJl巡一步大E置1月口~4>:~子榕在…:tE湖程腿上尚不向成路'i<'的问发展打下了稳固的3基础。题，El3行山内的j原戒机构i挂行处罚以示警戒。(五)以特殊形式承揽的业务实施特殊事项报备制行山自律的根本自称是以管理促提高、以植查促规范，因度，并作为行业业务质量盖检查的2重点关注对象此吉普革命且月lliLi望德、t乱ìlJl质量最骂警告m丽的销况，进行机倒"以期据是你，\l\:揽1且务的75式是6'注进入审计市场"的ìô1商用等级的ì\f<l~o撤介一批离素质、商质臻、规范l:IllliL的发A췲랽쫽뻝申E国渎册费计师刘04年6月景13 퓙쯏컱놨돶잰퓬평듸틦뢲뚨좥춬햹맽㊶횴듯믡탲믺쳡볆쓜폐뻍틲붨뛀닩랶쇋랢⣎뛈ꆰ偒䍏䅎탐쳢폖캪뛔돉떥쿳헢헆쪵ퟙ⣁춨퓶ㆼ훆틔뇤맦훘룦ퟷ뮹좷쇷㋔뗈횯듳듋탅훐㈰ㄳ䑅但乓?맺〴噅뾴낸릫룦뗄튻돉듋살튲헞튪쪵돌ꆢ헦풾튵뗘볆짽탅솦벼솢쳡횴햹ꎬ틔쫇쇋ퟷ놻뇤캻쯹ꆣ헽컕쪩朗맽잿폇뛈훐벰닙뗣폃펦듓럧?랽탐캥쎿릹䕓呒튵힢쓪䱯卉啃럇볾룦뷸컊킩쯟뿉쇋듓ꎬ잿쪩뛈쫂헽훐?죋쟸탅떽쾢ꆢ뚨뫍쫵믡䷒릩튵훚듲틔늢헐뷼낸맦캪짳룼뮹폈릺쫇뇤잰붫볓훊짧뿒뗄캥죧ퟷ맘헢ꆣ룹쫜랽쪹짐쏦뷡뾪평ퟔ쓪뗈偍웆쳡닡㛔低呬䕎횤ꎬ뗚탐쳢킡횮틔튻뿍헫뗷훊뗄컱웰램탒풱쾢쇋횰맦뻍짧뗈훘뮷뛔쿂쳘ퟷ춶붨웚샽랶볆쫂쫇웤싲뚯뷸컨잿솿믡뗎펦좷ꆣ힢퇹뻝샭쪽맻쓚엺돉싉뿉벶슺低뮵릩?볆?좯짦沺뗷뻍맦램뾴뚨맛뛔내솿탐쯹떽훆뮶횰뺭탩룟쪹튵쒣쓜믡튪돏쯔뗣뺳쇋쫢캪뇪힢볗횴떥컱놻쫇쟩뇗뫍볬릫짨쫂탨춬뗄맘ꆢ랽쓊늻ꎬ움놾ퟛ탔럾짨쪦튵벰얡닩쫇쒣싉돶뗄짏헢ힼ볬룶듙붨ꢹ볃볙뇪폃벼믺릻릫쟳탅놵맘ꎬ컈탎탐돐닡볠캻쯹짳볆훊뿶놨췪쫁횲쿮탞쪱놻믡폚뗷램ꆢ뗊춬뛔톧뫍ꎻ쓚룹뫏움튲컱쫐쯟럑쪱ퟷ횴ꎬ훆킩퓲닩뒦쳥뷸짨뗀랢쯹ힼ헟쓜릹뛔훚ꆣ떵쒸힢쫷닺만쪽튵삿폫믡웕훊맜뇤뗄볆풭솿놸캪짆쳡솦뾵벴룄룹볬틔릫ꦽ쟩쾰잴놾횰뚨룼뗄뎡쯏랢캪튵컞탐풼쿖튪ꎬ랣샻ퟷ늻ꎵ뗂햹퓬벰붫믡뛔낸솢욷돐볆뇩솿풭떥릫퓲맜쿻ퟔ룟쓗볬릤뒦펦뻝닩쪦컱ꆢ헽ힶ뿶붻퓰폚돍쒿ꆣ랢퇏튪ꎬ뗄쪹쿖믡믺뻝튵럧쇋쿳쟳뛔틦폃붡쒵룼뿬돉뿍짧쳡웤튻볆힢듋쯐탅믹삿컱쪦훘틲ꎦ쮾샭뇤틔쏰싉ퟜ쒿퓂닩ퟷ퓚늻쫂훊믘뒦ꆢ캣맦쇷듦뷤뇪뗀췆ㄹ낸ꮸꎬ볆릹뿉랢쿕힢ꆣ맦캥듙뫍좫?룟뗄훘쟳맛믡돶냣탅닡쯦엓쾢탨뒡훊햹탐쿳킭뗣뫳뫜뚼짳ퟮ룼뇣퓚탔쳥뇪짐릤풭춬컱솿뢴샭퇏곕닉랶ꎺ늢믺ퟣ뗂뷩㤹볾돽쪦ꎬ쯒햹닡뛔랶랴쪹짧춬룸뗄탔릫룼쟩쾢믡탐䊿쏆ꆣ쟳튵솿랽쓚죎뛠쫇볆훕훘쫂쏈횴풼ퟷ돌퓲쪱죕쯹떽풭쫘좡ꆢ틆튻릹틔듓틑쓪훐뗊쇋펦죔뗄잰춬믡뺭횴믲쪱탐춻튪ꆢ훚룟뿶볆튵?삼볓헽뛈컱볬쪽쓚뛸죝쫂ꎬ샻쒿뗣쿮톿룼탲뗈웚ퟔ춶뛔浉횰퓊럖훊컊붻뚨뷸맜엺폰ꆢ㠰꧒쿠쯟좻웚쪱볆볃튵늻릫폐調쟳룷뺭뛔뗄쿂훊쪦볠웎뚻듳ꎬ쪵닩쫇헹룟붫컱헽뛠벫뫍튪ힴ쮮쟷뷸폨랶쓪캥뗈싎뷗솿쳢헾컊탐샭볆솽㈰ꎥ퓇맘횤쎻춬틲욬쪦랢뗄내죋훚킧쯹릵뫍뷧볃헽듓튪죧솿돏맜헖ﷀ탐릫삩쪩럱싛뗍틔닉뎣뇗폐뻍뇘쟳첬ힼ곊훆랽캧뛈뻙맦쓚뗀뛎맽퇏뢮쳢뒦듙훊쯘탅ퟣ〰틔낳램뻝폐뫳캪쏦뗄햹훘헕풱샻복듸쒼뾹뛔쯰탔튵쟳쿠맻ퟶ탅듒?훚듳쳘쫊볛뗍좡펦쟩짙뿉쫇탫맜ꆣ볬ꎬퟏ뛈쏷릫릤짳놨쫂죝뗂醴룺펲탐떫랣쳡솿훊쾢폚쓪짏맦뗄룹맻횴ힷ뿍짐튪짳틦킡살럧믡쪧짵죋ꆣ펦뿋돶뛈훘뗈쫁돏탎쇋쫢뗣틋붹폚쫊ퟷ뿶쓜폨떽샭닩쪵죐뮯ꎬ좷쪾늢볆훆쿮ꋕퟙ펰헾돌ퟨ룟ꆢ쪹믹튲쫇?듦릤뻝ꆣ튵쟳맛늻ퟷ짷뗄평?쿕볆뻞훁풱춬뗘뺡뛀뗣쯔쾣탅쿳쫐쫂맘뷸닮뫏ぴ캪쿂틲뻟틔훆쿖ꆢ톡ꎬ훘폚뚨횴릹볠믺쿬믲뛈쪾룷룟놾놬ㄹ쓑퓚ퟷힼ뇪뗘뛀랢폃뛔쎬폚늻?쓜탅듳쫇뗄쪱뻟횰솢튪튲놵곍붨ꎬ뎡쿮힢죫틬샭놨훘솬듋뛅잰볒뛈쳡ꪼ맦좡튻쪹뗣볬춶뒦튵맜릹뛱탌짏뺯틔랽훊랢㤶킭뗗퓲ힼ쟸솢듯ꆣ듽뛜짧뿉쓓솦쾢ꎬ헟뗄뗀놸쫘ꆢ쟳펦쓖곊짨튲랶놨뛔짳ퟮ짵돉뗣탸릺헦뻸ퟩ짽폇볬뺭훆닩쯟샭퇏럧ꎡ뷸쇓쫂짐뷤쏦솿쇋쓪쪱뗷룥뗄늻뺭탔뗘늢횴ꎬ믡풤ꛆ뛔좷뗂랢ꆢ뿍폐룼듒뇒듓캧놸쿳볆뗍훁놾맘뫏뇤싲쪵쯦붨탐뿖뮯닩뛈릤뿉뻙룷샷웸ꋒ랽믺ꆣ맦듳ꆶꢸ탔벸튪췪볃ꆣ쟸내튵뛔뺭닢ꯖ뷸쪹헽쮮햹ꆫ쟚맛쪱욫뗗닎솦쇭ꎬ훆쫐놨듯뗄벰힢ퟷ룼믡탐짨쫁릤뚨릫틔랽듲퓚뗎램믺맘릹듙쟩맦랶솿뛀컊뫵쟳짆랢캪뗄헕샻쫐볃?튻폃뎣짏ힼ쪱뚨쏣ꆢ믡훘뒿뛈뎡볛떽뛔컞뢺볆짳벴뷸ꎮ탎뾼퓚ퟷ늻뾪놾웰냬쏦믷탐ꆣ릹돉맦뿶랶쟳탔뗄솢ꏔ쳢쎻맦룸햹쇋탐ힼ틦뎡뮷횴?늽싊짧ꆣꆢ볤뺡릫룼폚듒ꎬ룶ꆱ헟룱랢쿳싛퓰풭볆퓚뚨죋뿉춸쓪쪼떽램캥튵룹뇭뫍틆랶살ꆢ뺭짳?췢폐랶탐뗄뇜튵퓲캪폫뺳?쳡룟믡틲횰뷏퓰헽짵듋곎뗖벴닠펮놶돐쿖ꆣ쫇놨볬웚풱쯦쏷뛈잰훘ꎬ릤램쓚뻝헃룶뒦붻뷸뾴헦볃볆퓕ꎬꆣ횴튵뻖쏢볠뗄뷸맺퓚럧룟뺭듋뎤ꆢ폚ꪽ쫁뿉쏦뮰뗃틔삿컊퓬뛔룦쇋닩볬틢뇜펦뗣쏷ퟷ캥돉훊죋랣틲탐ꎬ쯟쪵ퟮ뛸튵늿훘맜튪탐볒뗄랢쿕ꆣ듓볃에ꆢ맦움뛔춨뾼틔쳡튻뇪짏쳢짳쿖벰릤뫍닩쳵룄쏢폨돌캪솿늢컊믺좫뛔탔?춻쒿ꎬ샻떸튻쟳늻랢햹ꆣ뛸훈믡뛏뻟랶볛짳맽맦룟늽뗄튵볆쫂쪱ퟷ룺훆볾캥틔릫쪾탐훷볬ퟩ폨볓릹훐ꎬꆣ?뷩뛸쫇
PROFESSION CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT 行业建设与发展级机何，公告一批违规晴纪、职山道德水)!Ef匠的D级机向，以师在-个公历:q:厦内青无违反相关条款规定情况，是否可以继内促9闷只极~I导消费者树立正确的价值取向，让质优者多得、续注册任职资格进行憧查核实。执山情汩的位查则主要对注册质劣者不得，净化执山环贯，罔时也促进行业总体水平的提会计师执illi过程申，在遵守职业道德、行illi执山标准等方面的高，带动整个行业走出发展的瓶颈。执行情况进行的怡查。任职资格注重的是注册会计师的客观条(七)积极探索同业互查的质量复核方i去充分发挥件，执山情况的~~查则注重注册会计师的主1月行为。两者是中介机构的主观能动性才1、司题的两个万面，缺一不可。只青将两者统起来全面弩在造一步加强协会组织的行山自律植查的墓础上，要努力察，才能对执山人员形成害观、公正、合理的评价。探索机构|司固illi豆查的质量复核万式。协会的植查无论人员数注册会计师行山是个真正做"人"的行山，~j血服务质量还是位雪范围相对于目前行山规模而言所占比例均很小，因量依赖于独立个体的执业质量。青-~道德水准、执血能刀均此fX依靠协会的力量无法在较短的时期内实现执illi质量的整体迫得硬的执业队伍，才是行业发展的命脉。斤1日前自律监管体规范。而对于机构而言，则青大量的人力资源的优势。系中对注册会计师}Ailli资格的年恼，还仅仅停留在交费盖章走在中介机何Z闰建立同业亘查帘肢，一是可以通Ì'1较大规诅场的形式上，没青fE舍血务质量槌查对注册会计师青无遵守模机何内部已形成的较完善的质量控帘路系来促进中小ml模机执血准则、是否具备相应的执illi能力逝行评价，以而使行监自何的规范;二是通i豆大规模和中型以及中型机构闰的豆律检律监管的功能没育得到发挥，同时也是自律性山务质量憧查没查，促进中型机构执illi质量的进步提高，为机榈阁的相亘了青刀厦，在促进山务质量提高上收效f'f{翔的原因之一。执山质解提供了条件，为再上规模上水平、机掏|司的重新整合打下墓量才是注册会计师赖以生存和发展的重要墓础，也是注册会计础，避免盲目合并所带来的不必要的冈险和矛盾。师得以继续执业的必要条件。行illi自律血务质量监管要与年度{八)将执业质量监管与职业道德监管和注册会计师任职资格俭查相结合，打破现行-1，吃苦试终身奇效、次注册执业资格管理相结合，形成系统化的管理体系I加大行终身享受的状兄，促使从业人员不断学习和更新知识结构，眼业监管力度和有效性上时代变迁的步伐提高专业技能相素质，并通诅档查及时取肖〈注册会计师法〉第37条规定，注册会计师协会应当)j注不再待台执业质量要求的执山人员资格，使执山队伍能够不断册会计师的任职资格和职山情况进厅主在厦幢雪。可见，协会对吐故纳新形成良性循环，真正成为个真奇高道德标宦相高知注册会计师任职资格和职山情况逝行植查，是法律赋予协会的识水平、不断进取、蓬勃向上的朝阳行业。义务相责任。注册会计师任职资恪的年度伯查是指对注册会计(何看望自:北京注册会计师协会)~国际动态OVERSEASN叩?国际会计职业界谋求增进职业和公司的治理据香港会计师公舍去刊{香港合计师}杂志(TheHong Kong Accountant) 2004年3月号介绍，国际会计师联合会(IFAC)不久前邀请来自30个国家的会计组织、一些地区性会计组织和国际会计公司的领导人召开会议，探讨近期频繁曝尤的公司失败案件中国际会计界的应对方罩。焦点集中在IFAC如何采取进一步行动，以增进其公共利益动机并激励财务报告供应链中的其他坏节来取共同的行动。会议肯定了以下行动计划研究全球公司治理现状，确认公司监管的关键领域，研究并审核当前由不同国际组织制定的相关准则和指南以确保能反映审计的作用和职业合计师的责任，进一步协调IFAC与各成E组织在改进审计和合计质量、提高财务报告可信庄方面的行动，促进各国合计组织采取与IFAC去年在布的独立性工作组报告、重建财务报告公共信任报告相一致的行动，确认IFAC准则发挥影响作用的方式，支持IAASB进一步简化准则的计划，支持国际会叶公司在增加透明度方面的努}J，(新欣编译)췲랽쫽뻝14 中国注册会计师E∞4年6月雪偒䍏䅎탐벶쓚훊룟⣆훐퓚첽솿듋맦쒣릹닩뷢뒡⢰횴튵ꆶ닡힢틥쪦탸믡볾룶달맽쾵싉폐죎훕짏늻췂쪶⣗ㄴ맺뻝웚믺쮾퓰닉폃⣐㈰䑅但乓?〲맺噅믺듙쇓ꎮ?뷩뷸쯷뮹뷶랶훐뗄ꎬ쬩튵볠힢믡닡컱퓚볆탐컊틀뗃뎡솦닅횰짭쪱퓙맊쮮쿣⡉욵늢죎좡싐쳡䕓呒튵㇄䱏힢卬啃볊릹췢헟듸믽믺튻쫇틀ꆣ뷩맦듙뇜붫맜닡볆믡뫍쪦쟩횴쳢닅삵펲뛔뗄ힼ뛈틔쿭듺럻쓉욽?룛䙁랱벤ꎻ폫랽삱偍릩低呬닡䕎붨ꎬ믽늻뚯벫릹늽볬뾿뛸믺쓚랶뷸쏢횴룱솦믡쪦볆퓰룶죎뿶튵뗄쓜폚힢탎퓲볌쫜뇤뫏탂ꆢꗎ䌩웘샸䥆쪽퓂潎쇋?믡뫅릫벫뗃헻첽뗄볓볤닩킭뛔릹늿ꎺ훐쎤튵맜뛈볆쪦죎횰뷸쟩솽뛀횴닡쪽ꆢ릦퓚탸볬잨탎늻뮣맢닆맘튻䅃ꎬ볆짨쳵룦틽ꎬ룶쯷훷잿춬랶믡폚횮틑뛾탍쒿훊샭뫍쪦죎ꆣ샺맽탐뿶횴솢튵짏쫇쓜듙닩ힴ뗄돉뛏몱뻃컱볼늽좥횧볾폫튻떼뺻탐춬맛킭튵캧뗄믺볤탎쫇뫏솿쿠폐램횰힢쓪룱돌랽룶뛓볆ꎬ럱쎻뷸뿶늽훊솼놾릫잰놨쇬돖ꎬ엺쿻뮯튵쓜믡뮥쿠솦릹붨돉춨늢볠뷡킧ꆷ닡뛈뷸훐볬쏦죋쫇쳥컩쪦쎻뻟폐뗄랥솿탔좡꧗퇻쮾룦폲뗷랢䥁랢횰캪캥럑횴ퟟ뮥뚯ퟩ닩뛔솿뛸솢뗄맽쯹맜첨탔뗚룱믡쓚탐ꎬ풱튻폐놸뗃컱삵뇘뫏듙쳡튪톭ꆢꊲ쟫쪧릩䥆늼䅓햹맦헟튵돶닩탔횯뗄폚컞퇔춬뷏듳퓙듸폫ꎮ㌷뫍볆폐볬퓚ꆣ퓲좱탎룶횴닅뷡쿠떽훊틔튪ꎬ쪹룟쟳뮷엮뾯살냜펦퇐䅃䊽캥쫷뮷랢뗄훊쒿램ꎬ튵췪맦살횰탎쳵쪦컞닩ퟱ죎힢튻돉헦쫇뫏펦솿짺듲듓늪ꆶퟔ낸솴뺿폫뛀짏볍솢뺳햹훊탐솿잰퓚퓲뮥짆쒣뗄튵돉죎캥뫋쫘횰훘늻뿍헽룱믓쳡듦볾웆횴헦쿲웊쿣㌰훐늢룷뮲맦뷧ꆢ헽ꎬ뗄솿튵뢴탐뷏폐닩뫍늻뗀쾵뚨쟩횰랴쪵힢뿉맛ퟶ컱횴룟ꆣ쿖죋벼짏ꛐ룛룶훐짳돉탔붼쒣횰좷춬욿뢴ퟔ뫋튵뛌듳훆훊훐뷸뇘뗂춳ꎬ뿶쿠ꆣ룱닡ꆢꆰ랢쓪짏탐풱쓜죋돉뗄궻믡맺웤릤쒱짏튵뗄㦿뺱뫋싉랽맦솿뛈탍튻튪볠뮯힢뷸룱맘횴뗀믡횻릫죋폐햹볬쓜쪱쫕늻뫍풱캪뎯볆볒볊쯻떱ퟩퟷ꿗쮮뗀볛?ꆣ랽볬쪽쒣쪱뗄ꎬ뿘틔늽맜닡탐쳵튵뗂훘볆폐헽ꆱ튻폜솦튲킧ퟔ듎뛏쯘퇴쟳쪦믡뮷잰횯ퟩ볔욽뗂횵늴램닩ꆣ뛸웚죋튻훆벰쳡럧뫍맜믡쓪볬뿮쟩ꆢ뗄쪦붫횧쏼뮹뷸쫇짵훘싉뾼톧훊룱룶탐ꆷ볆뷚평퓚놨ꆢ퓶쮮좡?ꎮ뗄킭퇔쓚솦쫇쳥훐룟쿕힢샭볆뛈닩맦뿶탐솽뫏뗀싶뷶뛔ퟔ캢튪튵쫔쾰ꎬ뻟퓓뷧닉늻룄룦쒼ힼ쿲돤믹믡쯹쪵뿉쾵탍ꎬ믺뫍닡쳥쪦볬뚨뗄튵힢훷헟샭뗂ꆣ뷶움싉컱훕늢쪹폐횾ퟩ좡춬뷸ꆢ욻뷸뗍ꎬ탒럖뒡뗄햼쿖풴틔살믺캪쎬믡쾵킭닩쫇쟩볬횴닡맛춳쮮뛸춣볛탔풭훊짭룼춨룟⡔횯펦릲맺짳훘꺣릹뗄죃뗗랢짏볬뇈횴춨듙릹믺뛜볆ꎮ믡ꆣ램쫇뿶닩튵탐튻움ힼ쒿쇴ꎬ틲솿폐탂맽뗀桥ꆢ뛔춬?붨뫖볤횰䒼훊?믓ꎬ닩샽튵폅맽뷸볤릹ꆣ쪦볓펦뿉싉횸퓲뇪볆캪웰볛ꆢ잰퓚듓컱횮튲볠킧횪볬뛓뗂䡯튻랽뗄ퟩ뫍닆Ꭓ뗄뚻폅튪컞뻹훊쫆뷏훐뗄볤듳떱볻뢳뛔쫇훷ힼ쪦ꆣ살럾횴ퟔ붻뛸튻맜ꆢ쪶닩컩뇪湧킩닟탐횯믡컱횹훘調헟껆얬싛뫜솿ꆣ듳킡뮥뗄탐뛔ꎬ폨힢럱튪뗈솽좫컱튵싉럑폐쪹튻뷡벰쓜ힼ䭯뗘뚯훆볆놨謁탂릣뛠붵솦죋킡뗄맦싉쿠힢킭닡뿉뛔랽뿍헟쏦훊쓜볠룇컞탐볬횴폫듎릹쪱릻뫍湧쟸붹ꆣ뚨룦쪻곒뗃쓌풱ꎬ헻쒣볬뮥믡틔힢쏦맛쫇뾼솦맜헂ퟱ튵닩쓪좡늻룟䅣탔뗣뗄솿릫뫏?ꆢ쫽틲쳥믺쇋뛔뗄볆볌닡쳵튻뻹ퟟ쫘ퟔ쎻훊뛈룺쿻뛏횪捯믡벯틩쿠릲욹릫듲畮볆훐짌맘쳡탅ꯋ瑡ퟩ퓚뚨ힼ룟죎뻔쿂쮾湴횯䥆쇋퓲닆놨?믹뗄⤲뫍䅃틔컱룦〰맺죧쿂횸놨쿠폍훎㓄볊뫎탐쓏룦튻룃믡닉뚯틔뿉훂샭퓂볆좡좷탅뗄뫅릫뷸뮮놣뛈탐뷃뷩쮾튻ꎺ쓜랽뚯짜뗄늽퇐랴쏦ꎻ쓅ꎬ쇬탐뺿펳뗄좷곁맺떼뚯좫짳탐죏ꚡ볊죋ꎬ쟲볆뚯䥆?믡헙틔놼뗄ꎻ䅃볆뾪퓶쮾ퟷ듙ힼ쪦믡뷸훎폃퓲솪틩웤샭뫍룷랢뫏ꎬ훛쿖䩬맺믓첽릲ힴ稬믡펰쳖샻ꎬꎮ볆쿬뷼틦좷ⱉퟩퟷ뚯죏殻횯릫웊ꚵ?
