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2014年全球经济
拉加德——继续关注就业和增长政策
2014年 1月 15日
2013年底全球增长态势加强，2014年将继续增长
2014年政策制定者的重大首要工作是加强乏力的全球复苏
在需担忧通胀之前，世界可以创造更多的工作
基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德称，现已出现乐观情绪，但形势表明，需继续关注
实现可持续增长和创造令人满意的就业所需采取的政策。
1 月 15 日，她告诉华盛顿的听众，由于全球政策制定者在过去五年中的努力，世界经
济避开了一个最差情景。
拉加德在位于美国首都的国家新闻俱乐部演讲时指出，2013 年下半年，全球增长态势
加强，2014年应会继续走强，主要因为先进经济体的状况好转。
“总体而言，方向是积极的，但全球增长依然太低、太脆弱、太不均衡”，拉加德称，
“这不足以为全球需要工作的 2亿多人创造就业机会。” 她认为，在多得可怕的国家
中，能够享受增长利益的人少得可怜。
拉加德表示，2014 年将是具有里程碑意义的一年。这一年是第一次世界大战爆发的
100 周年，是成立基金组织的布雷顿森林会议召开 70 周年，以及柏林墙倒下的 25 周
年。
她指出，“今年还是金融市场恐慌迅速演变成大萧条以来最严重的全球经济灾难的 7
周年。”
“乐观情绪已出现：极寒已过，视野更加明朗”，拉加德称，“我对 2014年寄予厚望，
希望这一年在另一方面是具有重大意义的一年，即在这一年，从经济角度而言的 ‘疲
软的七年’可以转变为‘强劲的七年’。”然而，她补充道，走出危机仍要求持续、
大幅地在政策上做出努力、进行协调，并采取正确的政策组合。
拉加德：视野变得更加明朗，但要走出
危机，仍需持续、大幅地在政策上做出
努力、进行协调，并采取正确的政策组
合（图片：新闻俱乐部网络直播）
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通缩风险上升
拉加德认为，对于先进经济体而言，其前景受巨大风险的影响。随着通胀低于许多央
行的目标水平，通缩风险上升，最终可能给复苏造成灾难性影响。拉加德称，“如果
通胀是妖怪，那么通缩则是必须果断抗击的食人恶魔。”
她指出，在金融危机期间，新兴市场维持了全球经济的增长。过去五年，新兴市场与
发展中国家占全球增长的四分之三。
但随着经济周期的转变，越来越多新兴市场的增长正在放缓，且面临金融市场动荡和
资本流动波动的风险。
夯实全球复苏
全球增长仍停留在低速档，依然低于 4%左右的潜在增长率。拉加德表示，“这意味
着在我们需担忧全球通胀这个妖怪从瓶中跑出来之前，世界可以创造更多的工作。”
拉加德称，全球形势反映的当务之急是，需继续关注实现可持续增长和创造令人满意
的工作所需的政策。“2014 年政策制定者的重大首要工作是，加强乏力的全球复苏，
并使其具有可持续性。”
尤其是对于先进经济体而言，央行应在强劲增长稳稳扎根之后才回归更常规的货币政
策。 各国需利用 非常规货币政策创造的空间，实施启动增长和就业所需推行的改革。
美国的增长的确在恢复，私人需求是增长的推动力，近期预算协议放松财政约
束也助了一臂之力。尽管如此，关键是要避免过早退出货币支持、恢复有序预
算程序。
欧元区正在由衰退走上复苏，但增长仍不平衡，且失业率仍高得令人担忧。政
府应加快改革步伐，提高劳动力市场参与度和竞争力。
日本面临的挑战是，就加强增长所需推行的中期财政调整和社会与经济改革达
成一致。
新兴市场必须警惕所有金融过度迹象，特别是以资产泡沫或债务上升形式出现的过度
问题。各国应强化并实施金融监管，进而可以更好地管理信贷周期。许多国家还需进
行结构性改革，从而释放增长潜能。
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低收入国家应采取包括增加收入在内的措施建立更强大的防线，抵御直接或间接的外
部冲击，还应有选择地保持支出用于重要的社会规划和基础设施项目。
合作精神
回想到成立基金组织背后的多边动力，拉加德认为，要继续前进，如今的世界需秉持
同样的合作精神，全球团结一致。她表示，基金组织可以发挥特别有价值的作用，恰
好为这种合作提供平台。
“我们的确在合作应对危机中发挥了应有作用，自 2008 年危机爆发以来，做出了 154
项新的贷款承诺，为 90%的基金组织成员国提供了技术援助，并提供了最好的政策建
议。”
拉加德表示，“我们的一个优势是，必须看大局，看如何将各部分组合在一起，以及
发生在一国的事件如何影响全球经济。”
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