（冶金行业）涪阳镇经济与
社会事业发展长期规划
涪阳镇经济和社会事业发展长期规划
2006---2010年是第十壹个五年计划，涪阳镇始终要坚持以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会
发展全局。
指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重
要思想，深入贯彻党的十六届五中全会精神和省、市、县委、政府壹
系列重要会议精神，坚持以人为本，实事求是，用科学发展观统领全
镇经济社会发展大局，紧紧围绕《涪阳镇三年发展规划》，着力构建
和谐美好新涪阳，努力实现涪阳镇经济社会事业全面协调可持续发展。
总体要求：以扶贫开发为中心，以基础设施建设为重点，以培育
骨干支柱产业为支撑，以改革开放和科技进步为动力，创新发展模式，
提高发展质量，加强社会主义新农村建设，着力改善人民生活，构建
和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展。必须以新农村建设为
抓手，坚持以人为本、实事求是，用科学发展观统领全镇经济社会发
展大局，紧紧围绕《涪阳镇三年发展规划》，进壹步加强农业综合生
产能力建设，努力培育支柱产业，继续加强基础设施建设，不断夯实
发展基础，全面发展社会事业，促进经济社会协调发展；加强精神文
明建设，努力提高全民道德水准和文化素养；继续加大招商引资力度，
努力创新发展机制，消除发展障碍；继续加强社会主义法制建设，努
力创造稳定和谐的发展环境。
主要目标：全镇国民生产总值达到 10400万元，年增长 13%；社
会固定资产投资完成 5700万元，年增长 40%；社会消费品零售总额达
到 1000万元，年增长 13%；农民人均纯收入达到 3000元，年增长
10%；城镇人口可支配收入达到 8500元，年增长 10%；粮食总产量达
到 8350万吨，年增长 2%；人口自然增长率控制在 ‰以内，计划
生育率达到 95%；完善中心客运站和蚕桑小区建设，拓展开发狮儿梁
小区，启动广场建设，硬化电厂街和东壹街，新（续）修石龙寺村、
莲花洞村、斜滩河村、中码头村等通村公路 4条。“十壹五”末，三
项产业结构的预期目标为 5：2：3。基础设施条件明显改善；扫除青
壮年文盲，基本普及高中教育；新型农村合作医疗参合率达 90％之上。
农村社会养老保险参保率达到 30％之上，形成较为完善的社会救助体
系；人口自然增长率控制在 5‰以下。
主要任务及措施：
壹、以运营开发城镇为重点，全力抓好场镇的建设和管理。
涪阳城镇建设必须坚持评审通过的涪阳城镇总规修编规划，以拉
大框架、提高品位、完善功能、增强带动力为主要内容，在 2006年
里，新增场镇常住人口 100户 400人，新增场镇面积 平方公里，
具体完成六个方面的工作：
1、落实省、市、县加快城镇建设指示精神，理理顺建设、管理
体制，创新建设新机制。
2、竣工涪阳中心客运站和蚕桑小区建设。
3、新开发狮儿梁小区，9月底前完成相关配套设施建设，12月
底前吸纳 30—50户到小区按川北民居标准建房落户。
4、规划、启动建设休闲娱乐广场 1个，且逐步完善配套设施。
5、支持完成 4200平方米富丽家园和 4000平方米的国税综合楼
改建任务，完成第壹期 5000平方米的农贸市场改建任务；采取“壹
事壹议”的方式，解决历史遗留问题，组织发动受益居民，适时启动
电厂街和东壹街硬化。
6、加强街景配套建设。新建小区做到美化、亮化、绿化同步，
争取主管部门支持，完成场镇饮用水投资项目申报工作，完成场镇管
网入地规划。
7、加强环卫队伍建设和管理。确保场镇随时干净、整洁，加强
场镇夜间巡逻，确保场镇平安稳定。
二、以扶贫开发为中心，以破“四难”为重点，分类指导，扎实
有效地推进社会主义新农村建设。
坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，坚持以破解“四难”问题和
新农村建设相结合，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文
明、村容整洁、管理民主”二十字要求，全镇按照越温达标型、温饱
巩固型、致富发展型三类进行统壹规划，因地制宜确定建设重点，分
类指导、梯次推进。
1、重点解决“行路难”。做好全镇村道公路新建、硬化表处的立
项申报工作，年内完成石龙寺村、莲花洞村、斜滩河村、中码头村等
四条村道公路建设任务。
2、认真解决“饮水难”。完成火石岭村、金家坪村、下江口村、
石龙寺村和莲花洞村的红层找水打井任务，完善下江口村、斜滩河村
等集中供水工程，加强农田水利基本建设。
3、切实解决“上学难”。全面落实农村义务教育“俩免壹补”和“壹
费制”政策，切实关爱“留守儿童”，支持完成学校危改任务，大力
整治校园周边环境，确保师生安全，加强师资队伍建设和管理，进壹
步巩固“俩基”成果，提高教育教学质量。
4、扎实解决“见病难”。认真推行新型农村合作医疗制度，加强
村级卫生站建设，改善医院医疗条件，大力培养医护人才，提高医护
人员素质，切实解决好群众见病难、见病贵的问题。
5、村村启动社会主义新农村建设工程。镇抓壹个村，即金家坪
村，村抓壹个社。重点要搞好规划。石龙寺村、莲花洞村、斜滩河村
和中码头村按照越温达标型进行规划，红江村、火石岭村、下江口村
按温饱巩固型规划，金家坪村按致富发展型规划。
三、以发展特色经济为切入点，以培育骨干产业为突破口，扎实
抓好农业生产和民营经济的发展。
1、按照“壹村壹品、壹村壹特”的特色经济发展思路，做好“种
优质水稻、播良种小麦、栽双低油菜、攻地膜玉米、养生态畜禽、上
银耳蘑菇”这篇农业大文章。
2、加大农民工培训力度，壮大劳务输出产业。加强民工维权和
法律援助。
3、引导发展壹批专业协会，加大农副产品转化力度，大力推进
农业产业化运营。
4、营造良好的投资环境。加大招商引资力度，大力发展民营经
济。
四、强化制度建设和责任落实，狠抓安全维稳工作，确保辖区平
安稳定。
1、认真落实安全维稳工作“壹把手”负责制。
2、健全安全生产工作制度，落实且签订安全生产和综治维稳责
任书。
3、以非煤矿山、道路、水上交通、用电用火、森林防火、烟花
爆竹等为重点，抓好辖区内安全生产工作，杜绝重、特大安全事故发
生。
4、加大综治、维稳、防邪工作力度，严厉打击各类违法犯罪活
动，确保辖区稳定，争创省级平安示范乡镇。
5、正确处理人民内部矛盾，抓好信访和人民调解工作。
五、齐抓共管促平衡，大力发展社会各项事业，建设和谐新涪阳。
1、加强宣传和思想道德建设工作。加大对内对外宣传报道力度。
认真实施《公民道德实施纲要》，加强全民素质教育和未成年人思想
道德教育。
2、繁荣文化教育事业。加大对文化教育市场的监管力度，促进
文化教育事业健康发展，积极开展群众体育活动，增强人民体质。
3、切实维护好群众的根本利益。兑现各种惠农政策，做好民政、
社会保障工作。
4、积极支持工会、武装、妇联、团委等工作。
5、促进人和自然的和谐发展，重点抓好计划生育、退耕仍林和
天然林保护、环境保护等工作。
六、加强政府自身建设，不断提高政府管理经济和社会事务的能
力和水平。
（壹）、解放思想，保持奋发有为的精神状态
深入开展保持共产党员先进性教育活动，注重学习和调查研究，增强
贯彻党的路线方针政策的坚定性和自觉性。进壹步加强行政能力建设，
不断提高抢抓机遇的能力、加快发展的能力、发现问题的能力、狠抓
落实的能力。牢固树立创新意识，坚决冲破壹切影响改革发展的传统
观念和保守意识，不断创新思路、创新体制、创新机制、创新举措，
努力开创发展新境界。
（二）、依法行政，创建高效运行的管理体制
认真执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，
规范行政许可和行政执法行为，加快建立责权明确、行为规范、监督
有效、保障有力的执法体制，严禁行政“不作为”和行政“乱作为”。
自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，强化政务公开、办事公开，
畅通反映社情民意的渠道，保障人民群众的知情权、参和权、监督权。
切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务，建立健全各种预警和
应急机制，提高政府应对突发事件和各种风险的能力和水平。
（三）、真抓实干，形成勤政务实的优良作风
弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，坚持讲实话、办实事、求实
效，不搞形式主义，不做表面文章。坚持把维护和发展人民群众的根
本利益作为政府工作的出发点和落脚点。深入基层、深入实际，认真
帮助群众解决生产生活中的困难和问题。强化目标管理，加大奖惩力
度，调动政府和部门的工作积极性，确保政府工作人员把主要精力和
时间用在谋发展、抓落实上，不断增强政府工作实效。
（四）、艰苦奋斗，保持清正廉洁的政府形象
坚持从严治政、廉洁从政，牢固树立“过紧日子"、“过苦日子"
的思想，保持勤俭节约的光荣传统；深入推进反腐倡廉工作，全面落
实党风廉政建设责任制，严格坚持机关学习、工作、财务等制度，坚
决纠正行业不正之风，促进政风、民风和社会风气的根本好转。
2006年 6月 20日
