稳步发展的阿巴嘎
阿巴嘎旗概况
阿巴嘎旗地处内蒙古锡林郭勒盟中北部，东经 113°27′－116°11
′，北纬 43°04′－45°26′。东与东乌旗、锡林浩特市为邻；南与正蓝旗
接壤；西与苏尼特左旗毗连；北与蒙古国交界，边境线长 175 公里。
全境南北长约 260 公里，东西宽约 110 公里，总面积 万平方公
里。全旗辖 3 个镇、3 个苏木、1 个煤矿管委会、71 个嘎查、4 个社
区居委会，另有林场、渔场各 1 处，旗所在地为别力古台中心镇。
总人口 万人，其中蒙古族 万人，占总人口的 %；牧业
人口 万人、占总人口的 %。2011 年，地区生产总值 亿
元，同比增长 %。其中一产增加值 亿元，增长 %；二产增
加值 亿元，增长 %；三产增加值 亿元，增长 %。三
次产业结构比例演进为 12：71：16。固定资产投资 35 亿元。社会消
费品零售总额 亿元，增长 %。地方财政总收入完成 亿元，
城镇居民收入和牧民人均纯收入分别达到 17700 元和 11923 元，年
均增长 %和 30%。
自然资源 阿巴嘎旗地域辽阔，资源丰富。畜牧业是主体经
济，主要以牛、马、骆驼、绵羊、山羊五畜为主。生产的牛羊肉为
纯天然、无污染的绿色食品，主要销往北京、天津、沈阳、哈尔滨
等大中城市，并出口到中东地区。地方优良品种“乌冉克”羊在区内外
享有盛誉。工业以风电、煤炭综合开发、矿产采选、建材、畜产品
加工五大优势为主。野生动植物种类繁多，有野生植物 426 种，其
中名贵药材 200 余种，野生动物几十种。矿产资源种类多，已探明
的有石灰岩、芒硝、水晶、铁、铜、钼、煤炭、银、铅、锌和莹石
等，储量较大，开发前景十分广阔。
地形气候 阿巴嘎旗地形系蒙古高原低山丘陵地，是以低山
阶状高平原、台地、丘陵为主体，兼有多种地貌单元组成的地区，
没有明显的山脉和沟壑，地势呈波状起伏。地形东北高西南低，海
拔 960－1500 米，最高点海拔 1648 米，平均海拔 1127 米。从形态
和成因上可划分为四个类型：低山丘陵、高平原丘陵、熔岩台地、
沙丘沙地。阿巴嘎旗地处中纬度西风气流带内，属中温带半干旱大
陆性气候。主要特点：冷暖剧变，昼夜温差大，降水量少，蒸发量
大，春秋两季多寒潮大风，冬季寒冷漫长，夏季温凉短促。年平均
气温 ℃，年平均地温 ℃。年平均相对湿度 59%，年平均日照时
数 小时，年平均降水量 毫米。年平均无霜期 103 天，
降雪期 217 天，年平均风速 米/秒 。
历史沿革 现阿巴嘎旗由原阿巴嘎部落和阿巴哈纳尔部几经
分合而形成的。汉时为上古郡北境，晋时由拓跋氏管辖，隋唐时被
突厥人占领，到了辽代，是上京道的西境，金时又成为北京路的西
北境。元朝，阿巴嘎旗地区划入上都路，北元时被封为察哈尔万户
地。清顺治四年，受清封爵编为阿巴嘎左右翼二旗。
阿巴嘎，是蒙古语“叔叔”之意，因部落首领为元太祖成吉思汗的
同父异母弟别力古台的后裔，故把自己所辖的部落命名为“阿巴嘎”。
传说中“别力古台奇石”今天还巍然矗立在“圣井”口上。崇德四年（1639
年），别力古台二十世孙额齐格诺颜多尔济率领阿巴嘎部落从原牧地，
即今蒙古国克鲁伦河畔南移到现阿巴嘎旗和锡林浩特市一带，开始
向清朝臣服纳贡。阿巴嘎旗由此而来。
民国三年（1914 年），察哈尔特区成立，改由察哈尔都统节制直
至民国十七年（1928 年）属察哈尔省府管辖。1937-1947 年为伪蒙疆
政府统治。1956 年建阿巴嘎旗，几经调整，于 1963 年形成现在阿巴
嘎旗行政区域，属锡林郭勒盟。
旅游资源 阿巴嘎旗有“北国湖南”乌里雅斯台、世外桃源哈日
乌素、修复一新的杨都庙大主殿、雄伟壮观的宝格都山、奇峰林立
的海日罕山、独具特色的明图布山“通天穿石路”、70 眼泉水汇流的
达楞图如河源头等。古迹有金边遗址、突厥石人墓碑、隋唐时期古
墓群、浩日格山岩石画。还有从巴音查干、额尔登高毕苏木出土的
犀牛化石和恐龙化石等。
经济建设
阿巴嘎旗充分发挥资源优势，全力推进“工业强旗”战略，高起点、
高标准引进大项目，着力培育壮大风电、煤炭综合开发、矿业采选、
建材和畜产品加工五大优势特色产业，先后引进了国华、中广核、中
水电、河北大唐、峰峰集团、鲁能集团、冀东集团、建龙集团、白银
集团等一批知名企业落户。经过几年努力，全旗国民经济总体上实现
了由畜牧业主导向工业主导的转变，工业已成为拉动经济快速增长的
主要动力，对增加财政收入和城乡居民收入起到了重要作用。
2011 年度，全旗完成地区生产总值 亿元，按可比口径计算，
同比增长 %。其中：一产增加值 亿元，增长 %；二产增加
值 亿元，增长 %，其中工业增加值 亿元，增长 %；
三产增加值 亿元，增长 %。三次产业比例演进为 13：71：16。
固定资产投资 35 亿元，下降 %。社会消费品零售总额 亿元，
增长 %。财政总收入 亿元，下降 %。城镇居民人均可支
配收入 17700 元，增长 %；牧民人均纯收入 11923 元，增长 30%。
2011 年，共引进国内（盟外）资金 亿元，实施各类项目 44
项，全旗规模以上工业企业达到 24 家。项目开复工率达到 78%，工业
经济继续保持较好的发展态势。风电产业进一步发展。灰腾梁风电基
地并网发电装机总量达到 70 万千瓦，在建装机 5 万千瓦，全年发电总
量 17 亿千瓦时。煤炭产业陆续启动。查干淖尔矿区年产 800 万吨煤矿
完成部分矿井建设；一期 2×66 万千瓦电厂项目正在进一步完善可研和
相关专题报告，同时为提高项目竞标成功率，企业已编制 4×66 万千瓦
电厂项目可研报告，并通过了评审。达安年产原煤 120 万吨煤矿矿区
总体规划已批复，正在办理核准手续，矿井建设基本完成；建材产业
再上台阶。冀东水泥建成投产，产能达到 96 万吨，已生产水泥 201 万
吨，实现产值 亿元 ，同步配套 兆瓦纯低温余热发电项目投入
运行。目前企业正在启动二期工程，争取新上特种水泥生产线,依托花
岗岩储量丰富优势，积极推进石材开采加工。矿产采选产业基础逐步
完善。哈达特一期日处理 1000 吨银铅锌矿选厂完成井建工程，正在进
行选厂设备调试；谦德日处理 1000 吨铜铋矿选厂已完成设备安装，正
在进行矿井建设；白银日处理 1000 吨萤石矿选厂土建工程及设备安装
全部完成；金地二期日处理 万吨铜钼矿选厂完成基础工程，部分
设备已订购。
2012 年度及“十二五”工业经济部署
努力做大做强工业经济。坚持工业经济主攻方向不动摇，进一步
明确产业发展重点，着力培育壮大“能源、建材、有色金属采冶、畜产
品和文化旅游”五大优势特色产业，形成“煤—电—采—冶”和“煤—电—
建材”两大循环经济产业链条，积极构建“能源为基础，多元发展、多
极支撑”的产业体系，努力建设成为全盟重要的新型能源基地、有色金
属基地、新型建材基地、绿色畜产品基地和文化旅游胜地，着力提升
产业发展层次和水平，提高经济综合发展水平。
到“十二五”期末，实现“2553”目标，即：全旗煤炭年产量达到 2000
万吨，电力装机容量达到 500 万千瓦（其中火电 260 万千瓦、风电 220
万千瓦、光伏发电 20 万千瓦），钼铁冶炼能力达到 5 万吨，水泥产量
达到 300 万吨。抓好重点项目建设。今后仍要在坚持高起点、高水平
的基础上，按照投资规模大、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、
环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化要求，充分发
挥我旗资源丰富、区位便利、发展空间大的优势，努力克服基础设施
滞后、施工期短的劣势，加快推进项目建设。2012 年安排工业重点项
目 22 项，当年计划投资 亿元。抓好企业生产运行。努力改善经
济运行环境，清理涉企收费、简化办事程序，搞好煤、电、油、运等
生产要素的供需衔接，帮助企业增强信心，千方百计减轻企业负担。
年内力争生产原煤 280 万吨，生产有色金属精粉 万吨，发电量达
到 亿千瓦时，生产水泥 130 万吨。加快地质勘查步伐。开展勘查
项目清理整顿工作，最短时间内摸清资源赋存状况，年内完成地勘投
入 亿元。此外，积极与陕西延长油田对接，通过招商引资引进有
实力企业开展石油勘探，确保在石油勘探方面有大的突破。坚持不懈
抓好招商引资。依托资源和产业基础，抓住东部沿海地区产业结构调
整以及南商北拓、东资西移步伐加快的有利时机，策划、包装、储备
一批重点项目，改变后续项目不足的局面，争取引进实施一批产业延
伸和非资源型项目，形成产业不断升级的良性发展格局。
草原特色现代畜牧业
近几年，我旗以“两转双赢”为目标、以“转人、减畜、增绿、增收”
为抓手，按照“十化”要求，大力发展草原特色现代畜牧业，取得了一
定的成效。2011 年全旗畜牧业完成增加值 亿元，增长 %；牧民
人均纯收入 11923 元，增长 30%。
切实加强草原生态保护与建设。认真实施草原“三牧”和草畜平衡
制度，着力改变传统的草牧场利用方式。2011 年在 10 个嘎查实施禁
牧 416 万亩，新增标准化划区轮牧 80 万亩，累计达到 706 万亩，占可
利用草场总面积的 %。严格落实草畜平衡制度，2011 年全旗 61 个
嘎查实施草畜平衡 3709 万亩。统筹安排生态项目，全年共投入资金
3515 万元，完成生态治理 44 万亩。
认真落实国家草原生态保护补助奖励机制。草原生态补偿机制包
含有禁牧草场补贴、草畜平衡奖励、良种畜补贴、良种牧草补贴、牧
民的生产性补助等5个实施范围。2011年，我旗实施草原生态保护补助
奖励机制项目总投资万元。其中：中央资金万元、自治
区补贴资金万元、盟配套资金万元、旗配套资金万元。
充分发挥草原监理和嘎查管护员的作用，确保项目区草原生态明
显恢复。按照保证项目区每个嘎查至少有2名管护员的要求，共落实牧
民管护员188名，并明确了管护责任和义务。增加了专职草原监督管理
人员40名，充实了草原监理工作队伍。继续清理非牧户和干部职工养
畜，严厉打击非法征占用草原和乱开滥垦行为。
稳步推进牧区人口转移工作。结合国家奖励补助政策、边境地区
生态移民项目和城镇化的深入推进，进一步完善引导扶持牧区人口向
城镇转移的各项政策措施，形成了一整套加快牧民转移的长效服务保
障机制。全年转移牧区人口1010人，其中常年性转移300人。
加快畜牧业产业结构调整。2011年全旗牲畜良改比重达到%，
同比提高个百分点。全年完成黄牛冷配19267头、完成计划任务的
%，引进优质西门塔尔牛285头，发放西门塔尔牛引进补贴
万元，基础母牛饲养管理补贴149万元。在中北部肉羊养殖区进一步巩
固种公羊集中管理成果，培育种公羊专业户35户，新建优质种公羊繁
育基2处，新建标准化畜群100群。开展区域性杜蒙羊经济杂交工作，
投入万元新建配种站3处，完成人工授精5000只。
推进适度规模化经营。充分发挥嘎查两委、牧区能人，有实力、
积极性高牧户的示范带头作用，打破地域界限，组建各种形式的牧民
专业合作社，通过建立有效的利益联结机制，使其真正在企业和牧户
之间发挥桥梁纽带作用。2011年，全旗各类牧区专业合作社已累计达
到61个，入社牧户达到535户，带动732户实现了小生产与大市场的有
效对接。推荐2个牧民专业合作社为自治区级牧民专业合作社。
努力提高畜牧业产业化水平。继续围绕“肉乳马草沙”五个特色产
业，扎实推进畜牧业产业化进程。一是做强肉产业。全年新建养牛专
业嘎查 2 个，累计达到 7 个；新建大畜比重 50%以上的嘎查 4 个，累
计达到 12 个；建立肉牛养殖专业户 100 户，累计达到 285 户，完成肉
牛育肥 2000 头。新建养羊专业嘎查 4 个，累计达 8 个；建立肉羊养殖
专业户 200 户，累计达 600 户，羔羊育肥 7000 只。二是做精乳产业。
充分发挥乳制品加工企业和牧区奶食品专业合作社的带头作用，抓好
传统奶制品加工销售。2011 年全旗创建家庭奶制品加工户 60 个，生
产鲜奶 180 吨，生产奶制品 22 吨，同比增长 22%。三是做活马产业。
切实保护地方良种资源，成功举办了第二届哈日阿都文化节和第五届
赛畜会，努力在全区打造哈日阿都文化品牌。以黑马养殖区域为中心
建成阿巴嘎黑马保种场 1 处，通过家庭式和合作社集中模式，集中骒
马 700 匹，完成加工销售马奶 190 吨，同比增加 19%，实现收入 570
万元。四是做大草产业。保护好边境线 100 万亩打草场，基本满足了
北部苏木的饲草需求。推广贫困户草场统一管理， 万亩的贫困户
草场实现了嘎查集体管理。加大嘎查集体草场的围封管护力度，集体
打草场建设面积达到 101 万亩。五是做好沙产业。积极鼓励、支持、
引导企业和个人参与治沙造林，发展灌木、药材、果树种植加工和沙
地森林生态旅游业。近几年，累计种植各类沙产业作物 万亩。
新牧区建设
近年来，阿巴嘎旗按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整
洁、管理民主”的总要求，坚持“规划先行、政府引导、全民参与、多
方投入、保留特色、突出重点、整体推进”的原则，扎实稳步推进新牧
区建设。
1、生产发展
加强草原生态保护力度，推进实施“三牧”制度。全旗自 2003 年开
始实施休禁牧以来，全旗休禁牧面积已达到 4052 万亩，占全旗可利用
草场面积的 100%。划区轮牧面积 706 万亩，占可利用草场面积的
%。
调整畜牧业产业结构，扎实推进现代畜牧业。2011 年度畜牧业总
产值 亿元，同比增长 %。牧业年度全旗牲畜头数为 万
头只，同比减少 万头只，其中大畜同比增加 万头，小畜同比减
少 万只。
加大草原基础设施建设。2011 年完成投资 393 万元，建设高产饲
草料基地 600 亩，建成抗旱水源井 8 眼，引进节水设备 14 套，新打 5
眼机电井，铺设输水管道 15641m、地埋低压线 8400m，改造节水灌溉
饲草地面积 3000 亩。完成京津风沙源治理工程围栏封育项目 20 万亩，
暖棚 1 万平米，新建储草棚 30 处 360 平米。
2、生活宽裕
落实各项支牧优惠政策。2011 年，通过各类惠牧项目资金，新建
牧民住宅 489 处、牲畜棚圈 20 处，发放牧业机械购置补贴 50 万元、
牧民转移培训经费 6 万元。全年通过“一卡通”发放 15511 万元，同比
增长 12996 万元，享受补贴人数达 33137 人次，同比增长 24018 人次。
大力推行“按户施保”和分类救助措施。2011 年全旗牧区共有低保
861 户 1872 人，全年牧区低保金 257 万元已按时足额发放。发放牧区
大病医疗救助资金 万元，提高了牧区医疗救助水平。
加快牧区交通公路建设。截止 2011 年底，全旗苏木镇公路网总里
程达 公里，等级公路达 公里，其中边防公路 公
里，乡道 公里、村道 公里。
加强牧区电网建设。2011 年投资 4642 万元，在北部边境苏木架
设 110KV 输电线路 公里，新建一座 1000KVA 变电站，架设
35KV 线路 3KM。实施了新能源通电工程，解决了 29 个嘎查 1650 个
无电牧户的通电问题。
实施牧区饮水安全工程。2011 年完成投资 550 万元，新建水源井
和抗旱水源进 54 眼，解决了 1091 人、12 万头只牲畜的饮水安全问题。
3、乡风文明
加强文明苏木镇嘎查创建。近几年，我旗立足牧区实际，按照全
区文明苏木嘎查创建的“十个一标准”，扎实开展文明苏木镇（嘎查）
创建工作。目前，洪格尔高勒镇萨茹拉图雅嘎查创建成为全国文明村
镇，推荐 2 个镇为盟级文明苏木镇，6 个嘎查为盟级文明嘎查。
加强牧区文化基础设施建设。目前已发放 4100 套地面卫星接收机，
解决了牧民“看电视”的实际问题。实施广播电视无线覆盖工程，全旗
“双率”覆盖分别达到了 %和 93%。
开展牧民喜闻乐见的文体娱乐活动。2011 年组织乌兰牧骑送节目
“下基层活动”40 多场次，举办了牧民“歌唱党、歌唱祖国、赞美家乡”
牧民文艺汇演、“别力古台杯”苏木镇干部职工篮球赛等，丰富了牧民群
众的精神文化生活。
4、村容整洁
推进牧区环境卫生整治工作。近几年，我旗在牧区深入开展爱国
卫生运动，着力解决苏木、嘎查存在的柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱
倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“五乱”现象，清除道路沿线随意填倒的暴
露垃圾、白色垃圾，有效的提高了牧民的环境卫生意识，改善了牧区
的人居环境，提高了牧民的生活水平。
大力实施游牧民定居工程。近 3 年内投资 3744 万元，为全旗 936
个牧户，新建 万平米砖瓦房屋，以户为单位，每户新建住房 50
平方米。
5、管理民主
各嘎查党组织通过实行嘎查集中办公日、基层党组织和党员承诺
制、嘎查“两委”班子及嘎查干部考评制度、定期汇报和专项通报等基
层民主建设制度，及时向牧民群众公开嘎查党务、政务、财务状况，
听取党员、牧民代表对“两委”班子工作提出合理化建议，对嘎查干部
进行民主评议，接受群众监督。通过实行民主管理，牧民民主法制意
识明显增强，自觉遵守村规民约，主动参与公益事业建设，民主自治
机制进一步完善，牧民对村务公开的满意度达到了 95％。
第三产业发展
近年来，我旗不断加快旅游业发展，启动了乌里雅斯台景区建设，
别力古台扎桑、别力古台文化园、查干朝鲁图珠洒勒等景区基础设施
建设逐步完善，建成集餐饮、洗浴、住宿、娱乐于一体的百吉乐生态
园、别力古台商务会馆、秦格勒宾馆等一批高档次宾馆，服务业经营
水平进一步提升，形成了以中部别力古台文化园、查干朝鲁图珠洒乐、
别力古台扎桑、成吉思宝格都山旅游景区为支点，南部乌里雅斯台、
哈登胡硕公主圣泉、呼尔查干淖尔“三点一线”，北部阿巴嘎黑马、岩
画、古墓群、石器为特色的旅游格局，并带动提升查干宝拉格、哈日
乌苏、知青林、杨都庙、沙布日台烈士陵园等景区景点的旅游价值。
去年全年累计接待国内外游客 万人次，实现旅游收入 1470 万元。
积极发展交通物流业，别力古台镇三级客运站和巴音图嘎四级客运站
建设投入使用，2011 年完成客运周转量 3524 万人公里，货运周转量
4685 万吨公里，分别增长 10%和 16%。加快零售业改造提升，新建改
造农家店 25 户，家电下乡产品销售额达到 460 万元，发放补贴
万元。金融机构服务能力进一步增强，年底全旗金融机构存贷款余额
达到 亿元和 亿元，分别增长 %和 %。
我旗将在高起点做好旅游产业发展规划的基础上，提高旅游产业
市场化水平。加大旅游资源开发力度，加强旅游线路及景区景点配套
设施建设，挖掘旅游文化内涵，加大民俗文化产品和特色旅游产品开
发力度，增强文化旅游吸引力。今年将继续加大旅游基础设施建设力
度，抓好特色旅游项目的包装和策划，主动融入全盟大旅游圈，集中
力量打造具有地方特色的文化旅游品牌。南部充分依托区位优势，重
点抓好洪格尔旅游区基础设施建设，加大旅游项目开发力度，提升旅
游接待档次和水平；中部深入挖掘成吉思宝格都圣山祭祀文化和别力
古台历史文化，重点抓好成吉思宝格都圣山—别力古台扎桑—别力古
台文化园旅游线路的开发；并以禁牧区嘎查和中南部 3 个镇为重点，
新培育 30 户“牧人之家”旅游点。进一步加大餐饮住宿等行业发展力度，
促进宾馆饭店上档次、上水平。鼓励发展连锁经营和品牌专营，打造
品牌一条街，不断提升零售业的层次和水平。围绕煤灰、建材、矿产
和畜产品等大宗物资的仓储、运输及供求信息、维修、配送等需求，
引进和培育物流企业，加快建设现代物流中心和物流园区，提升物流
业发展水平。
乌力雅斯台简介
乌里雅斯台被人誉为“北国江南”、“沙地花园”，这我国及至世界
少有的景观。它位于浑善达克沙地、高格斯太河的上游，是众多泉水
汇入高格斯台河的地方。需要特别指出的是，在乌里雅斯台河谷及邻
近沟间，有 108 个沙泉从沙地里冒出，形成小溪，又 汇成高格斯太
河。根据调查结果，浑善达克沙地是有水沙漠。沙地在有大片的红柳
林和榆树林，长满了沙生植物，还有数不清的泉水、小溪，以及数量
众多的湖泊和沼泽。上百公里的河谷两边是大沙丘，沙丘上长着榆树
和珍贵的观赏植物沙地柏，河岸边是草坪、沼泽或者红柳林，景色美
丽。在乌里雅斯台的浑善达克沙地附近有古庙遗迹、古战场和苏联红
军坦克沉没的沼泽。在这里沙丘起伏，间有丘间低地和滩地，沙丘以
固定、半固定为主，沙丘上长着沙蒿、小黄柳和其它沙生植物，沙丘
下多生长着红柳林，形成疏林灌丛草场。在乌里雅斯台还有大量的榆
树疏林，形成独特的沙地疏林景观。
这里乔灌木森林面积大，分布广，乔灌木树种多达 30 余种，牧草优
良，植被种类繁多。沙区起伏重叠，沟壑纵横，山高坡陡，地形结构
复杂，野生动物丰富，并构成了栖息、繁衍的特殊环境，主要有：狍
子、狐狸、松鼠、獾子、鸽子、狼、猞猁、野兔等；飞篱主要有：天
鹅、衷羽鹤、灰鹤、赤麻鸭、华水鸭、大花雁、鸳鸯、沙半鸡、秃鹫、
老鹰等；河里湖泊中有着丰富的鲫鱼、华子鱼、河蚌、泥鳅鱼、草虾
等水生资源。
高格斯太河是查干淖尔（全区四大淡水湖之一，锡盟最大的淡水
湖）的主要水源河流，它发源于浑善达克沙地，由百十条小溪汇集而
成，这些小溪又是由许多沙泉集合而成。高格斯太河中上游流域大部
分是沙地、红柳林、榆树林、湿地、沼泽；中下游大部分是湿地、草
甸、芨芨草滩。高格斯太河有鱼类生存，是钓鱼的好地点。在部分水
宽的河段，可以开展漂流项目。
别力古台札桑简介
景区距旗政府所在地别力古台镇 25 公里，总投资 3600 万元，占
地面积 33000 平方米，建筑面积 6676 平方米，以国家 4A 级景区标准
规划建设，能够为游客提供餐饮、住宿、民俗体验等多种旅游服务项
目的大型草原旅游景区。自 2009 年 8 月份开始营业起，共安置了 60
名牧民子女就业，带动周围 6 户牧人之家旅游点的发展，为牧民增收、
子女就业提供良好的环境。
景区坐落的是一块风水宝地，背靠宝格都山，前眺阿巴嘎草原，
八面敖包环绕（站景区角楼上可看到周围的宝格都山、阿巴嘎查干乌
拉、巴音乌拉敖包、额日和图敖包、巴彦查干敖包、格德日格敖包、
图门额勒斯敖包、朝克温德日敖包等八个敖包），古代时是部落酋长
的属地。札桑是藏语，有大仓之意，古时多指给庙里提供后勤保障的
地方。之所以把景区命名为“别力古台札桑”，是以打造“别力古台文化”
旅游品牌为宗旨，为各地游客提供优质满意服务，做好各项服务保障
工作。
景区分餐饮娱乐区、豪华蒙古包区、传统蒙古包区三个功能区。
餐饮娱乐区是景区的核心，占地面积为 18000 平米，建筑面积为 3000
平米，选用坡形地带，顺地形而建，在建筑风格上既追溯古老民族文
化，突出元明的青砖、青瓦和古朴典雅的白墙，也有蒙古民族特有建
筑风格--弧形顶，这些弧形顶和刻有精美民族图案的雕梁画栋，是请
蒙古国的工匠手工雕刻的，展示了蒙古工匠的天才智慧和雕刻工艺，
也体现了草原人粗犷、豪放、浪漫的审美情趣。整个景区造型展现了
15 到 17 世纪蒙古草原著名的城廓，给人历史纵深的感觉。建筑物由
地上地下两部分组成，主体设施建在地面上，辅助设施如职工宿舍、
厨房、库房等建在地下室。该区设有 600 平方米的游客服务中心和 600
平方米内设表演舞台、可容纳 300 人就餐的接待大厅。四幢面积各为
230 平方米的二层角楼，分别是接待厅、陈列厅、酒吧、会议室。豪
华蒙古包区设有 18 顶设施齐全的固定式豪华住宿小包，两顶 150 平方
米的超豪华接待包。传统蒙古包区设有 40 顶服务设施齐全的蒙古包。
2011 年该景区计划建设一座能够接待 100 人住宿的小宾馆，增设那达
慕会场、赛马场、6000 平方米的停车场等基础设施，尽快达到国家 4A
级旅游景区标准并申请评定。景区可达到一次性满足 300 人住宿、500
人就餐的接待能力。年游客接待量将达到 万人次，每年预计实现
旅游收入 770 万元，创造利润 300 万元，上缴税收 50 万元。景区西
北 17 公里处是著名成吉思宝格都山，山北坡酷似一代天骄成吉思汗的
仰面头象，轮廓清晰、神态逼真。宝格都山每年农历五月十五日举行
隆重的祭祀活动。距景区北 10 公里处有浩日格山岩画群，山上共有岩
画 168 幅。其内容丰富，画面精美，形象逼真。主要有动物、人物、
各种符号、文字等，充分展现北方游牧民族的文化内涵和精湛的雕刻
艺术。
别力古台文化园
按照“突出民族民俗文化、与城镇建设融为一体和打造独具特色旅
游景点、带动经济发展”的设计理念和构想，我旗从 2002 年起开始规
划建设别力古台文化园。文化园占地面积 2000 亩，目前已累计投入建
设资金 2600 万元，是集生态、休闲、娱乐、健身、民俗为一体的综合
性公园。
文化园由三个部分组成：第一部分为体现民俗文化和民俗风情的“贡
扎布敖包”，第二部分为集休闲娱乐为一体的别力古台文化广场，第三
部分为生态植物园。贡扎布敖包是被清朝宫廷赐封为“善源寺”的阿巴
嘎——汉贝庙的附属敖包，因其外观呈白色，民间也尊称为“查干敖
包”。贡扎布敖包汉语意为普渡众生。贡扎布敖包祭祀活动始于 1933
年，于每年的农历五月二十举行，只用茶水和奶食品祭祀，禁忌酒肉
等其他祭品，届时口诵《桑琴琵任瓦》经。1966 年文革期间，贡扎布
敖包遭到破坏，祭祀活动也随之中断。二 00 五年，按照全旗广大牧民
群众的意愿，启动了贡扎布敖包的重建工程，并恢复祭祀活动。
新敖包由大小 13 座敖包组成，占地面积 6000 平方米。根据蒙古
族崇尚吉祥数“九”和祭奉山水神的习俗，中央主敖包直径设计为 9 米，
壁墙的首层祭奉龙王神——鲁旺扎拉巴神像，第二层胸墙镶嵌驱邪的
藏文咒语“唵巴哈其木苏哈”。其他 12 座敖包一字型向外排列，每个敖
包直径依次递减一米。敖包和周围这 2000 平方米场地都用雨花石镶嵌
和铺设。依藏传佛教蓝（天）、红（日）、白（月）、黄（宗）、绿（地）
吉祥五色，主敖包旗杆顶端为铜雕日月图案，其他敖包旗杆顶端为铜
雕四龙降雨喷水图案，旗杆座基内密藏佛教吉祥物。
主敖包正前方用雨花石镶嵌成全旗行政区划图，表明了 3 个镇 3
个苏木和河流矿产资源分布情况。右侧是祈求风调雨顺平安健康的吉
祥坛城，坛城上的每个指针都代表着一个星宿。按照佛教礼俗，吉祥
坛城有着镇山驱邪的作用。坛城前方的雕塑是一本打开的书，这本书
是由现任内蒙古民族高等专科学校教授包·赛吉拉夫编写的地方丛书
《别力古台》。打开的是第 154 页，内容为“别力古台是可鉴定的历史
人物”。这座雕塑与文化园内的雕塑群浑然一体，即增添了文化园整体
美感，又赋予园内浓厚的历史文化气息。
白色的塔，是长寿佛塔，俗称“白塔”。佛塔高 16 米，用汉白玉垒
砌而成，塔身遍布雕刻，有梵文经字、珍宝、瑞兽、吉祥图案等，塔
顶置有红铜伞盖，日、月二轮和云纹耳饰。路的左侧是代表经传法典
的古铁钟雕塑，此雕塑是仿照乾隆五十八年（1793 年）位于我旗那仁
宝力格苏木扎拉庙增建修缮时铸造的一口大钟，是由当时山西省大同
府青源县金火匠人杨存林及白通父子五人铸造，此钟现存于阿巴嘎旗
博物馆中。按照佛教嘛呢念株数，从行政区划图顺坡延伸到别力古台
文化园设计为 108 级抬价，并按手镯念株数将上下每一段抬价的连接
处修建了 18 个平台，平台宽 米。沿路两旁是广泛流传的九种苏
鲁锭，是用儿马鬃毛制成，矗立于文化园用以祭祀。十三敖包大门。
大门的形状是马背托起的向上的弓，弓正中间雕有日月形状。弓的两
端由箭囊托起，箭囊正面雕有民族图案。正副门的形状相同，但弓形
上的图案不同。正门形弓上是八骏图，副门弓形又是阿巴嘎蒙古族妇
女头饰形状，上面镶有具有当地特色的蒙古族传统图案。大门的设计
具有丰富的内涵，马、弓、月整体标志着马背民族的光辉历程及未来
各种事业的兴旺发达；向着日月的骏马、元宝标志着地方经济不断腾
飞。
正面看双马雕塑之间大门的宽度为 6 米，整体大门宽为 38 米，高
为 18 米，双门间距为 6 米。整座大门坐落在形似元宝的地形之上，两
侧建有文化长廊，每条长廊长 54 米，共 108 米。大门前方是一组艺术
化的狼群雕塑，13 匹狼形态各异，栩栩如生，展示的是蒙古民族图腾
文化。这是仿造根雕的栏杆，这面墙上仿绘的是阿巴嘎旗岩画图案，
这些岩画是按照 1 比 1 的比例，把主要分布在别力古台镇和伊和高勒
苏木的岩画仿雕而成。
别力古台文化广场。广场内有能够体现蒙古族文化特点的马头琴、
勒勒车等各种造型独特的雕塑，有晨练娱乐设施，广场中心的演艺舞
台，可以进行各种形式的文艺表演。每年夏季，由 6 个苏木镇轮流负
责筹备一台文艺晚会，丰富了群众的业余文化生活。整座广场设有立
体声环绕音响设备，悠杨的音乐结合优美的景色形成了公园又一亮点。
阿巴嘎部落的祖先别力古台塑像，名为“搏克別力古台”，人马艺
术的雕塑体现了一代跤王“一国不及之力”气吞山河的健壮体魄和矫勇
善战的英雄气概。雕塑前面有祭台和香炉，专供人们顶礼膜拜。每年
7 月 20 日在这里隆重举行“别力古台祭祀”活动。结合蒙古刀、烟袋、
火镰和阿巴嘎传统风格巨型马鞍雕塑，集中体现了阿巴嘎部落传统的
信仰、民俗和传承。由广场往下走，两旁就是生态植物园。生态植物
园截至目前共种植了 28 个品种 3 万余株，其中果园占地 160 亩 800 余
株，有 800 立方米的水池一座，为滴灌和喷灌提供水源。右侧林荫间
摆设了多出由民间搜集到的具有当地特色的奇石，其中有 1989 年出土
的突厥幕前殉葬石人、钝柱巨石等，每一处石景都城蕴藏着一段民间
故事。
下一步还要不断加大续键力度，使文化园逐步成为地方文化特点
显明、功能齐全的休闲娱乐场所。
查干朝鲁图珠洒乐简介
查干朝鲁图珠洒乐为蒙古语，其中“珠洒乐”为夏营盘之意。蒙古
族自古以来以游牧为主要的生产生活方式，一年四季随季节变化游走
于不同的草牧场。查干朝鲁图珠洒乐就是当地牧民固定的夏季生活居
所，全称译为白石头夏营盘。
查干朝鲁图珠洒乐旅游景区傍 101 省道，占地面积 100 公顷，2009
年被评定为国家 AA 级旅游景区。该景区主要分餐饮服务区、住宿服
务区、民俗体验区等三个功能区。餐饮服务区主要以传统蒙古包为主，
在餐饮服务区不仅可以品尝蒙古族民族特色餐饮、蒙古族传统的高级
饮品-策格，还可欣赏到蒙古民族艺人表演的风情浓郁的民族歌舞表演；
住宿服务区以固定蒙古包为主，包内服务设施齐全；民俗体验区主要
开展射箭、赛马、摔跤、篝火晚会、民俗体验等多种参与性活动。
查干朝鲁图珠洒乐旅游景区景色优美，布局巧妙。正北方有蒙古
族额吉赶着勒勒车迁居珠洒乐的雕塑，造型逼真雕工精致，表现了牧
民勤纯朴的劳动本色；正南方有图拉嘎雕塑，表现蒙古族对火的膜拜
和崇尚；南部有珠洒乐湖，游客可在湖边垂钓，在湖中泛舟。湖心岛
上有凉亭，凉亭造型为传统的蒙古族男冠形状，可供游人小憩，观赏
草原景色。景区内的所有雕饰无不体现阿巴嘎蒙古族的风俗传统。在
查干朝鲁图珠洒乐，白天可尽情饱览绿色草原无限风光，品尝地道的
蒙古族美味佳肴，夜晚可以观赏热烈的篝火晚会，观赏蒙古族姑娘热
情如火的歌舞，听马头琴在天外回荡，醉倒在草原的怀抱，才知道到
查干朝鲁图珠洒乐才是真正的草原之旅..........
城镇建设
近年来，我旗把城镇建设作为优化生产力布局和改善民生的重要
工作来抓，不断加大城镇建设力度，按照“高起点规划、多渠道筹资、
大力度建设、精细化管理”的发展理念和“旧城改造和新区建设相结合”
的建设思路，不断彰显民族特色、增强综合服务功能，改善人居环境，
有效提升了全旗城镇建设总体水平。镇容镇貌明显改观，人居环境明
显改善，城镇化率不断提高。自 2006 年以来，城镇建设累计投入资
金 亿元,城镇建成区面积由 平方公里扩大到 10 平方公里，城
镇化率由 50%提高到 56%。以平改楼工程为重点，实施拆迁 万平
方米，建成规模以上小区 15 个。城镇人均住房面积由 18 平方米提高
到 25 平方米。建设城镇道路 35 万平方米，基本形成了五横五纵的城
镇道路框架。
基础设施建设力度不断加强。2011 年，按照“控制外延、完善功
能、突出特色、提升品位”的要求，努力打造精品工程，提升城镇建设
品位。继续加大城镇供热、给排水、旧城区改造、房地产开发、硬化
亮化等基础设施建设力度。全年完成投资 亿元，其中：市政基础
设施建设完成投资 5764 万元，保障性住房建设完成投资 2454 万元，
房地产开发和建筑业完成投资 37559 万元。新开工建设廉租房 150 套，
建筑面积 7400 平方米，完成投资 972 万元。新开工建设经济适用房 94
套，建筑面积 8462 平方米，总投资 1227 万元。供水管网延伸到 58 公
里、排污管网达到 公里、集中供热扩容 10 万平方米，达到
万平方米；完成拆迁 万平方米，实施房地产开发和平改楼工程
万平方米；新增绿化面积 20 万平方米，达到 180 万平方米。日处理
5000 吨污水处理厂土建工程完工，日处理 45 吨垃圾处理厂开工建设，
总投资 990 万元。
查干朝鲁图新区建设 2012 年，按照我旗“一体两翼”的城镇发
展规划，计划在别力古台镇东南方向建设查干朝鲁图新区。具体建设
内容有：投资 2573 万元新建道路 5 条（长 4240 米，面积 72076 平方
米）、铺装路侧石 8479 米；投资 156 万元安装路灯 214 盏；投资 40 万
元安装红绿灯 7 处；投资 300 万元实施绿化工程。开发建设查干朝鲁
图新区是旗委、政府在深入调研、多方考察、广泛征求意见和科学论
证的基础上审时度势作出的战略决策，是改变我旗城镇面貌、实现跨
越发展的具体措施。查干朝鲁图新区作为我旗“一体两翼”城镇发展战
略的重要组成部分，对我旗扩张城镇规模，推进城乡统筹，促进共同
富裕具有重大而深远的意义。查干朝鲁图新区配套的道路、给排水、
供热、电力、绿化亮化、广电线路等基础设施工程力争在年内完工，
使基本功能到位，全面拉开新区的框架。计划入驻新区的各单位争取
当年开工当年竣工，同时规划一所小学和一所幼儿园，争取早日开工
建设。
办公新区 我旗办公区新位于别力古台镇西北处，规划东至别力
古台北路，南至巴彦查干西街，西至西环路，北至北环路，总占地面
积 公顷。办公新区主要分为行政办公区、休闲娱乐区、文体教
育区、住宅及商业服务区四个区域，并配套建设硬化、绿化、亮化、
给排水、供热、强弱电、公共交通等基础设施。新办公区目前共建有
14 栋办公楼、分别为部门综合楼、农牧业服务中心综合楼、110（消
防）指挥中心综合楼、交通局综合办公楼、社会福利院综合楼、人武
部办公楼、审计房产办公楼、林水局综合办公楼、地税局办公楼、劳
动就业培训中心综合楼、草原防火指挥中心综合楼、法院办公楼、财
政国土办公楼、宣传文化中心，建筑总面积达 70576 平方米。新区内
新建的阿巴嘎宾馆总建筑面积 8100 平方米。
阿巴嘎广场 阿巴嘎广场座位于别力古台镇正北，广场总投入
2800 万元，占地面积为 公顷，于 2010 年 6 月建成。阿巴嘎广场在
创意上突出了“人与自然和谐、突出草原自然景观和地域风情”的理念，
在规划设计上改变了简单、生硬的设计风格，以“草原中的广场和广场
中的草原”为看点，将广场的结构形态、整体机理及各类内部设施同所
处的自然环境融于一体，使广场布局与相邻的别力古台文化园有机衔
接，相互呼应。广场内部设有休闲长廊、戏水池、景观喷泉、假山和
各类体育活动场地等。整个广场将体育健身、休闲娱乐、集会演出等
多种功能汇集一体，成为别力古台镇城镇建设的一大亮点。
汉贝庙广场 汉贝庙广场投资 1350 万元，占地面积 万平方
米，建成于 2006 年 9 月，是集休闲、集会、展览、旅游观光、团体活
动、教育、观演为一体的多功能城市休闲广场。广场以具有蒙古民族
代表性的吉祥物‘哈达’为主题贯穿南北，中心的音乐喷泉外型图案以
查干淖尔湖型为依据，凉亭顶造型为具有内蒙古建筑特色的圆蓬造型，
可以使人联想到蒙古民族文化。北侧造型舞台平时可作为景观，也可
为各种节庆日或大型活动提供自由舞台，具有多方面的使用功能。
民生建设
近年来，在推动全旗经济快速发展的同时，旗委、政府始终坚持
民生为本、民生为重的工作理念，把有限的财政资金，主要用在改善
群众生活条件和提高城乡居民收入水平上，让发展成果更多地惠及百
姓。把增加城乡居民收入作为经济工作的出发点和落脚点，认真落实
各项惠牧政策，完善城乡低收入者补助措施，推动城乡居民收入多元
化。城乡居民收入分别由 2005 年的 6043 元、3638 元提高到 2011 年
的 17700 元、11923 元，年均增长 %和 %。
1、就业
近几年,深入贯彻落实国家积极的就业政策为主线，以实现社会就
业更加充分为目标，积极统筹城乡就业，努力健全促进就业的长效机
制，完善城乡一体化就业服务体系建设，将大学生、农牧民、就业困
难人员等重点群体就业放在突出位置，以完善政策、“两个创建”、职业
培训、全民创业为重点，多渠道增加就业岗位，促进更多的城乡群众
实现就业增收。多渠道征集岗位，安置各类人员就业。积极做好了就
业、再就业工作，2011 年共征集就业岗位 5894 个，安置各类人员 1292
个。城镇登记失业率控制在 %以内。加强职业技能培训，以培训促
就业。一是积极开展牧民转移技能培训。按照“以市场为导向、以培训
促就业”的原则，多层次、多形式、多内容地开展培训，设置了美容美
发、计算机操作、电焊工、汽车驾驶等 30 多项职业技能培训。二是开
展城镇失业人员技能培训。举办餐饮服务、中式烹调、美容美发等城
镇各类人员培训班。努力提升就业质量，有效促进牧民转移就业。三
是推进“十项”千人培训工程。按照全盟计划，以“订单、定向、定岗”
培训为主要方式，重点实施万人技能培训工程。共开展千人培训 1032
人（牧民 447 人）。推进全民创业工作，以创业带动就业。以“创业培
训+项目支持+小额贷款”工作模式，进一步提高创业培训质量，突出抓
好大学生创业培训工作；强化创业培训后续服务，帮助和扶持创业者
提高创业成功率；2011 年已经为参加培训学员及小企业发放小额担保
贷款 1900 万元，扶持 536 人自主创业，带动就业 1600 余人。
2、社会保障
不断加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，积极推进城乡养老保
险一体化。进一步完善新型牧区合作医疗制度，扩大城镇居民医疗保
险覆盖面。以城乡居民最低生活保障和基本养老、基本医疗、失业保
险等为主的社会保障体系日益健全，社会保险覆盖面继续扩大，保障
水平不断提高。2011 年 7 月，我旗被列为国家级新型牧区养老保险试
点地区。截至目前，参加各类保险人数达到 万人。
——城镇低保人均月标准由 2005 年的 120 元提高到 360 元，牧区
低保人均年标准由 432 元提高到 2400 元；强化对患病困难群众的救助
工作，为符合条件的重大疾病患者按标准发放了救助金。
——企业退休人员养老金进行了调整，调整人数为 1591 人，月调
整金额 32 万元，人均月增资 202 元，人均月养老金达 1446 元。
——积极推进医疗卫生体制改革，人均基本公共服务经费标准有 15
元提高到 25 元；政府举办的 12 个基层医疗卫生机构全部实施了基本
药物制度；新型牧区合作医疗参加率达到 %。
——加大了保障性住房建设工作。2010、2011 两年总投资 1499 万
元，建筑面积 11809 平方米的廉租房 240 套；总投资 2154 万元，建筑
面积 16562 平方米的经济适用住房 184 套。今年，计划新建廉租住房
120 套、经济适用住房 100 套、公共租赁住房 50 套，为 150 户住房困
难家庭发放廉租住房租赁补贴。
3、教育
基本情况：全旗现有公办中小学 6 所，其中，小学 3 所,中学 3 所。
蒙古族幼儿园 1 所。民办幼儿园 2 所，农牧民文化技术学校 6 所。全
旗在园幼儿 693 人。中小学在校生 3597 人，系统事业单位现有教职
工 529 人，专任教师 385 人。教研室、活动中心和教育助理 27 人。全
旗小学专任教师学历合格率达 100％，专科率达 97. 19％；初中专任教
师学历合格率达 100％，本科率达 ％；高中专任教师学历合格率
％。全旗青壮年人口 30130 名，青壮年非文盲率达 %。
积极改善办学条件。积极推进教育事业优先发展，学校布局调整
顺利完成，牧区学校全部撤并到旗所在地集中办学，“两基”达标成果进
一步巩固，教学条件明显改善。全面实施中小学“校安工程”建设，切
实加强工程建设资金使用的监督和管理，各“校安工程”建设工程进展
顺利，按照办学条件标准化的要求，2010 年启动实施的 5 个续建工程
项目总建筑面积 27101 平方米，已竣工交付使用的校安工程 2 个，完
成投资 4100 万元。2011 年新建的 “校安工程”项目共有 3 个，即：蒙
中教学楼、一中实验楼和三校实验楼。总建筑面积 11024 平方米，预
算投资 1517 万元，还启动实施了 3 个校园场地新建工程，预算投资
765 万元。目前第二小学塑胶操场和蒙古族幼儿园塑胶跑道建设工程
已完工交付使用，蒙古族小学校园场地建设工程还在建设中，去年申
报了自治区示范性学校建设项目，获批“阿巴嘎旗示范性汉文幼儿园”
新建项目，占地面积 万平方米，建筑面积 5895 平方米，框架结构
三层，目前已完成主体工程。“校安工程”各新建项目争取在 2012 年全
部竣工交付使用。
率先实现 15 年免费教育。我旗积极落实各项助学帮困政策，大力
推进助学工作。2011 年，累计落实各类助学资金 万元，涉及学
前教育、义务教育、高中阶段教育和“四免两补”(免杂费、免书费、免
住宿费、免收作业本费和补贴寄宿生生活费、补贴家庭经济特别艰苦
学生学习用品费)等 10 余项补贴项目。同时，为 429 名区内外大专院
校学生落实国家生源地信用助学贷款 万元；为旗内禁牧区就读
大学的 93 名学生落实秋季草原生态保护补助金 万元。
高度重视学前教育。不断加强幼儿园基础设施建设和管理，大力
规范办园行为，幼儿入园（班）率和幼儿教育整体办学水平得到进一
步提高。2011 年完成了汉文幼儿园建设工程的各项前期工作。积极开
展区级示范园建设，完成了蒙古族幼儿园自治区级示范幼儿园申报的
相关工作；积极开展幼儿课题的研究，蒙古族幼儿园的培养语感训练
研究和幼儿音乐游戏接受了区级和盟级结题验收；加强幼儿园基础设
施建设，完成了蒙古族幼儿园“班班通”工程和塑胶跑道建设工程。积
极鼓励社会各界人员在有条件的苏木镇所在地开办幼儿园，在查干淖
尔镇和洪格尔高勒镇分别新建民办公助幼儿园 1 所。
4、民族教育
大力实施科教兴旗和人才战略，坚持“优先重点”发展民族教育的
方针，把大力培养少数民族人才、全面提升少数民族科学文化素质摆
到全旗经济建设和社会发展的战略重点，在政策制定、资金投入、教
师配备、办学条件改善、助学、升学等方面保证民族教育优先发展，
努力满足少数民族人口接受教育的需求。
全旗现有4所民族学校（民族高中、初中、小学、幼儿园各1所），
民族教育在校（园）学生2471名（在园幼儿530名），全旗民族校舍建
筑面积31741平方米。其中民族综合高中是一所普高、职高双学制蒙汉
合校，蒙授高中生316名，民族教师30名，占全校教师比例64%，校舍
建筑面积11249平方米；蒙古族中学在校生357名，民族教师54名，占
全旗初中教师比例%，校舍建筑面积8085平方米；蒙古族小学在校
生957名，民族专任教师72名，占全旗小学教师比例%，校舍建筑
面积7879平方米；蒙古族幼儿园在园幼儿530名，蒙语授课幼儿408名，
民族专任教师19名，占全旗幼儿教师比例63%，园舍建筑面积4528平
方米。
优先重点发展民族教育。我旗高度重视民族教育，全面落实民族
教育各项优惠政策，各项指标均达到了全盟规定的标准。全旗蒙语授
课3-5周岁幼儿入园率达 %，比全盟预期目标高个百分点；高
中毛入学率达到 %，比全盟预期目标高个百分点。加强民族
学校基础设施建设，新增校舍面积11513平米，民族学校的办学条件和
牧区寄宿生的食宿条件得到进一步改善，住校生逐年不断增加。积极
推进民族教育教师队伍建设和民族中小学“三语”教学改革，面向社会
公开招聘大中专毕业生，增设了博克、马头琴、民族礼仪等地方课程，
校园文化建设凸现学校的个性特征和浓厚的民族文化气息。充分发挥
青少年校外活动中心的功能和作用，绘画、书法、舞蹈、搏克、射箭、
滑冰等各种实践技能培养活动和具有民族特色的传统竞技活动广泛开
展，教育教学质量不断提高，民族人口文化素质进一步增强。
办学条件显著改善。深入推进标准化学校建设，启动实施了中小
学、幼儿园校舍安全工程，切实加强民族学校基础设施建设，民族教
育投入逐步增加，“十一五”期间，累计新增校舍面积11513平米，中小
学生均校舍建筑面积由“十五”末的平米和平米分别提高到目前
的平米和平米，实现了所有民族学校教学用房楼房化，民族
学校的办学条件和牧区寄宿生的食宿条件得到进一步改善。积极实施
中小学校现代远程教育工程和教育城域网建设。2006年以来，累计投
入资金318万元，各民族中小学全部装备了现代远程教育网络接收与应
用系统，完成了教育城域网建设任务，实现了教育资源共享。各中小
学教学仪器、图书等设备总价值达650万元，配备率90%。目前，我旗
四所民族学校全部建立了蒙汉双语门户网站，配齐了专业的网络管理
人员，多次开展了“蒙汉文教学资源网”应用培训，服务器稳定高效运
行，并在教师中得到广泛应用。民族学校实验室、语音室、多媒体教
室、计算机教室、图书资料室、特色教育活动室等配置条件在本旗各
类学校中名列前茅。
率先对蒙语授课学生实行免费教育。从 2006 年开始，以补助免学
杂费资金、提高公用经费保障水平和校舍危险改造资金为主要内容的
义务教育经费保障机制改革在我旗顺利推进，使全旗义务教育民族学
校公用经费保障水平有了新的提高。从 2007 年开始，我旗义务教育阶
段民族学生全部纳入“两免一补”范围，全旗义务教育阶段民族学校学
生全部享受了“两免一补”政策。从 2008 年开始，制定实施了《关于对
幼儿、义务教育阶段牧民子女实施地方性教育补助政策的暂行办法》
和《蒙语授课高中阶段教育学生地方性教育补助（暂行）办法》，根据
民族教育的特殊需要，按照国家和自治区的要求，旗财政局每年安排
民族教育发展专项资金和民族教育助学专项资金。从 2010 年开始，认
真贯彻执行蒙语授课学前教育、义务教育、高中阶段教育 15 年免费教
育。目前我旗具有本旗户籍且在旗各民族中小学就读学生全部实行了
免费教育。从本学期开始在执行蒙授学前教育“两免”政策的基础上，
将汉授学前教育也纳入“两免”补助范围。
不断加强民族学校教师队伍建设。不断加强少数民族学校干部队
伍和教师队伍建设，人事部门在核定教师编制时，优先考虑民族学校
特点，适当放宽条件，保证民族学校按课程计划配齐教师，建立了教
师队伍的补充和交流机制，近五年来共面向社会公开招聘大中专毕业
生 60 名，为该旗教师队伍注入了新的生机和活力。不断加大教师培训
力度，建立健全了教师培训制度，拟定了 2009—2011 年教师培训计划，
累计组织教职工全员新课程培训和学科培训 2000 余人次，累计投入师
资培训经费 70 余万元。切实加强学校管理队伍和教研队伍建设，提高
校长管理学校水平和教研员的教研水平，近三年以来，采取参观学习
和挂职锻炼等形式，组织各学校校长、副校长、教研员前往北京、山
东等地参加研修培训 30 余人，使民族学校的干部、教师队伍素质得到
了较大提高。
进一步加强和改进青少年学生思想道德建设。我旗把青少年思想
道德建设工作放在实施素质教育的首要位置，通过开展加强和改进青
少年学生思想道德建设系列活动，使民族学生增长了知识，纯洁了思
想，陶冶了情操。一是各民族学校积极开展思想道德品质和民主法制
教育与宣传。二是充分发挥学校、家庭、社会、关工委、妇联、团委
联育作用，广泛开展以爱国主义教育为核心，以中华传统美德和革命
传统教育为重点的民族精神教育，培育他们的民族精神和爱国情感，
培养他们勇于实践和创新的精神，提高他们报效祖国、服务人民的思
想、技能和体魄。三是加强学校、家庭、社会三结合教育网络建设。
每年各中小学关工委以不同形式举办了学生家长经验交流座谈会、家
长培训、社区居民座谈会和学生问卷调查等活动。四是加强国情教育。
通过收看《新闻联播》、读书会、读报会等多种形式，积极开展国情、
区情、盟情、旗情教育活动，让学生及时了解国内外大事，增强学生
的民族自尊心和自信心，引导广大学生树立为构建社会主义和谐社会
和中华民族伟大复兴做贡献的远大志向。五是加强校园文化建设。积
极组织广大师生清理白色垃圾，参加植树绿化活动、全民健身活动和
爱国卫生等社会公益活动，树立集体主义道德风尚，努力营造学生参
与生态建设的良好氛围。
5、卫生医疗
新型牧区合作医疗制度逐步完善。2011 年我旗牧区合作医疗参合
人口 21243 人，牧民参合率 %。实行大病统筹和门诊统筹相结合
的补偿模式，盟级医疗机构就医的报销比例为 65%；蒙中医药报销比
例提高 20%；封顶线由 万元提高到 6 万元。将慢性病、地方病、
特殊病报销种类由 10 种扩大到 24 种。旗内各定点医疗机构全部实行
现场报销制度，为患者即时结报。截至 2011 年 11 月 30 日，新牧合
为 2299 人次的住院及门诊就医牧民患者报销医药费 万元。
积极推行国家基本药物制度。为尽快建立国家基本药物制度，推
进医改，按照上级要求，在旗卫生局成立了药品集中采购办公室和集
中核算中心，并制定了药品网上集中采购实施方案。旗直医疗单位全
部实行了药品网上集中采购工作。苏木镇卫生院使用国家基本药物目
录和自治区新增药物目录药物品种 283 种，继续实行药品零差率销售，
旗财政每月按 3 万元及时拨付药品零差率销售补助。
健全基层医疗卫生服务体系。重点完善旗、苏木、嘎查三级卫生
服务网络建设。旗医院标准化建设完成大部分主体工程；旗卫生监督
所办公楼建设项目、伊和高勒苏木中心卫生院改扩建工程项目和 12 所
嘎查卫生室建设项目已得到盟发改委的批复，计划 2012 年开工建设；
加强基层医疗卫生队伍建设，落实全科医生培训制度；加强了嘎查卫
生室管理。制定下发了嘎查卫生室考核及评分办法，由各苏木镇卫生
院对嘎查卫生室进行考核和评分，落实了公共卫生服务补助政策，对
35 名承担公共卫生服务的嘎查医生按每人每天 8 元的标准发放了公
共卫生补助。
建立城乡居民健康档案，做好跟踪服务。建立城镇居民纸质健康
档案 19099 人份，建档率 %，建立电子健康档案 12302 人份，建
档率 %；建立牧民纸质健康档案 14596 人份，建档率 %，
建立电子健康档案 11629 人份，建档率，%。跟踪服务高血压病
患者 1892 人、糖尿病 258 人、重型精神病患者 103 人。免费为 65 岁
以上老年人体检 2337 人，管理率达到 90%。
6、文体广电
文体广电惠民工程顺利推进。大力实施项目带动战略，2011 年全
年共投入文化惠民工程项目资金 320 余万元，文体广电大楼完成内部
装修，图书馆、搏克训练馆投入使用，文化信息资源共享工程延伸到
伊和高勒苏木，那仁宝拉格苏木综合文化站投入使用，草原书屋实现
嘎查全覆盖，社区综合服务中心、苏木镇文化站（室）建设进一步加
强。图书馆、博物馆、青少年活动中心免费开放，文化惠民政策切实
落到实处。
深入推进广播电视村村通工程。安装地面接收系统 1230 套、无限
数字微波电视传输系统 1000 套，广播电视综合覆盖率分别达到 %
和 %。
文化建设
近年来，深入挖掘阿巴嘎部落深厚的民族文化底蕴，努力发展民
族特色浓郁、地方特点鲜明的民族先进文化，积极组织开展多种形式
的群众性文体活动，有力地促进了地方民族文化的繁荣与发展。
阿巴嘎部落特色简介 阿巴嘎，汉语“叔叔”之意。阿巴嘎旗蒙古
族是成吉思汗异母之弟别力古台分封部落的后裔，是蒙古族传统文化
保留较为完整的地区之一。
阿巴嘎部落具有 390 年的厚重历史，民族文化底蕴深厚。在长期
社会实践中，形成了搏克、套马、潮尔、那达慕、民俗礼仪、民族饮
食、歌舞等独特的民族文化，体现了蒙古民族诚实淳朴、热情豪爽、
乐观豁达，能歌善舞、崇尚自然的优良传统和民族文化。境内还有世
界奇观成吉思宝格都山、杨都庙、突厥石人、海日其格特山岩画、金
界壕等众多的人文景观，有着得天独厚的民族文化资源优势。这些丰
富的民族文化宝库，有浓郁的地方和民族特点，是中华民族优秀文化
的重要组成部分。
文化基础设施建设 近几年，累计投资 3200 余万元，先后新建
了全旗宣传文化中心、阿巴嘎博物馆、青少年活动中心、阿巴嘎广场、
乌兰牧骑办公楼等文化项目，并配套建设了展览室、电子阅览室，排
球场、篮球场、网球场等群众性文化体育设施，对乌兰牧骑灯光、音
响等设备进行了更新，初步形成了一个以宣传文化中心为主，各社区
休闲广场、体育场等公共场所为辅、覆盖全旗的文体活动设施网络。
文化品牌 我旗先后被自治区民间文艺家协会命名“策格之乡”、“别
力古台部落文化传承基地”、“哈日阿都文化之乡”“阿巴嘎潮尔道之乡”；
“阿巴嘎潮尔道”被自治区人民政府列入第二批自治区级文化生态保护
区名单，多声部民歌（潮尔道—阿巴嘎潮尔）入选第三批国家级非物
质文化遗产名录。
民族文化遗产的保护与传承 出版发行了《阿巴嘎石器》画册，
成立别力古台部落文化保护与发展协会，认真开展了宝格达乌拉山、
贡扎布敖包、别力古台以及伊和高勒苏木达格尼敖包祭祀文化的收集
整理工作。积极实施了文物保护及复查工作，进一步修改完善“三普”
数据。
我国与蒙古国共同申报的蒙古族长调民歌被联合国教科文组织确
立为“人类口头和非物质文化遗产代表作”。组织人员加强民间蒙古长
调、“潮尔”、阿巴嘎民歌演唱技法收集工作，并利用录音录像等现代手
段对民间唱法进行抢救性记录整理。开展阿巴嘎服饰、民歌、生活皮
制用品、婚礼、麦丽雅、传统马鞍等非物质文化遗产的收集整理工作，
同时做好具体传承人的认定工作。陆续成立了阿巴嘎民俗文化研究会、
蒙元文化经典——“潮尔”研究会、搏克和蒙古象棋协会等。自治区文
化厅、自治区文联正式命名我旗为“潮尔之乡”、“策格之乡”和“哈日阿
都之乡”。“博克发祥地”申报工作进展顺利。哈斯宝力道等 4 人被确定
为全区第一批非物质文化遗产传承人。
文艺创作演出 2011 年度共出版各类蒙汉图书、画册 6 本，民间
艺术大师阿·敖日布应邀参加了第二届西部文化遗产博览会，2 名长调
歌手获得“集通情”哈扎布蒙古长调大赛亚军和季军，1 名选手获得中
国第八届蒙古民族服饰艺术节个人表演二等奖，旗乌兰牧骑在全盟第
十六届乌兰牧骑文化节获得集体、个人共 35 个奖项。11 月 9 日， 由
德力格尔牧仁、阿拉泰等蒙古国及我区知名歌唱家和我旗乌兰牧骑演
员们共同演绎的《阿巴嘎故乡》哈斯宝力道、齐日迈拉图文艺作品专
场晚会在锡林浩特市蒙元文化苑隆重开场。并由内蒙古歌舞团主办的
哈斯宝力道、齐日迈拉图文艺作品研讨会在锡盟文体广电局举行。
阿巴嘎博物馆 阿巴嘎博物馆由原全国人大布赫副委员长题写馆
名，总投入达 1970 万元，占地面积 10000 平方米，建筑面积 7102 平
方米。馆内设有博克训练室、图书阅览室和能容纳 450 人的演播大厅
等。基本陈列内容共包括别力古台搏克文化、民俗文化及阿巴嘎旗古
代地域文化三大部分十三个段节，采用版面图画与文物标本及景观雕
塑相结合的形式，全面反映阿巴嘎部落八百多年的历史发展和民族风
貌。别力古台寰椎骨是该博物馆 1764 件展品中的镇馆之宝，它的祭祀
已有 700 多年的历史，也是阿巴嘎旗别力古台祭祀文化中的一项重要
内容。阿巴嘎博物馆的建成，在珍藏历史、普及教育、启迪民智和满
足人们对民族文化更深层次的需求上发挥了重要的作用。
阿巴嘎潮尔道 阿巴嘎潮尔道是蒙古民族古老而独特的多声部民
歌演唱形式，它以鲜明的游牧文化特征讲述着蒙古民族对历史文化、
人文习俗、道德、哲学和艺术的感悟，是蒙古族音乐宝库中一颗璀璨
的明珠。对“潮尔道”进行研究，其价值和意义远远超出了蒙古民歌本
身的范畴，直接关系到和声的起源，是一笔意义重大的珍贵人类文化
遗产。“潮尔”系蒙语，原意为“回声、回荡、呼应、响应”之意，“阿巴嘎
潮尔”是世界四大类“潮尔”之一。它的产生历史悠久，内容庄重肃穆，
含义古朴，哲理深刻，声调高亢悠远、舒缓自由，宜于叙事，长于抒
情，现保留曲目只有 8 首。在自治区第四批“全区民间文化艺术之乡”
的命名中，旗文化馆申报的潮尔道入选，我旗顺利被命名为潮尔道之
乡。 2011 年 5 月，阿巴嘎潮尔作为一项传统音乐——多声部民歌，
被国务院公布列入第三批国家级非物质文化遗产扩展名录中。
突厥石人 近年来，在阿巴嘎旗境内发现了数量众多的古雕石人。
这些石人的形态基本相似，有站、坐、跪、行者；按年龄分为男、女、
老、幼，这些石人一般高约 米左右。经考证，这些石人是突厥人
留下的墓前殉葬品。 隋唐时期，锡林郭勒草原曾是突厥人生活的地方。
这些石人雕塑线条流畅、逼真，表现出我国古代突厥人石雕技艺的精
湛高超。
阿巴嘎岩画 阿巴嘎岩画可分为 6 个岩画区域、18 个岩画点、600
余组。阿巴嘎岩画始创于旧石器晚期，经新石器、铜器时代达到高潮，
经匈奴、鲜卑、突厥、回鹘、元、明、清各代渐趋增多。创作手法主
要为凿刻、磨刻和单线勾勒三种。阿巴嘎岩画是不可再生的珍贵文化
遗产，是集史地、考古、人类、哲学、民族、宗族、天文、美术、环
境、动物、符号、思维等跨学科、交叉研究为一体的真实可靠的形象
资料，具有很高的科研与文物保护价值。它不仅是内蒙古草原岩画的
重要组成部分，是中国各民族岩画大观园的重要组成部分，而且也为
世界岩画宝库增添了一束瑰丽的花朵。目前，阿巴嘎岩画已经从发现、
考察、取样、保护进入研究阶段，萨仁苏和、斯仁那德米德合著的《阿
巴嘎岩画》等岩画研究作品也已出版面世。
杨都庙 杨都庙位于洪格尔高勒镇政府所在地，杨都庙始建于同
治三年（1864 年），已有 300 多年历史，清廷赐名“施善寺”，鼎盛时
期喇嘛达到 813 名，其中常住喇嘛 500 名。杨都庙是由一个诵经会发
展而来，曾为锡盟五部十旗会盟圣地。“文化大革命”期间遭到毁坏，仅
有三大殿保存下来，后经政府拨款予以修缮，今日杨都庙已重焕异彩，
成为我旗的一处具有地方特色和人文景观的旅游胜地。现为自治区文
物保护单位。
阿巴嘎石器 近年来，在阿巴嘎草原已陆续发现了大量的古代
石器。这些“草原石器”中，有旧石器时代晚期细石器时代和新石器时
代的各类石器。这一发现，有力地证明了阿巴嘎草原是远古时期人类
文明的重要发祥地之一这一史实。阿巴嘎石器主要以燧石、玄武岩、
角岩、砂岩、玛瑙等颜色较深或者比较靓丽的石材为加工原料。目前，
已发现的石器种类大致有石板、石铲、石蒸锅、石碗、石斧、石舀、
石针、石叶和石核为主的各种石器 42 种。阿巴嘎旗境内的几处石器聚
集点，存在于旧石器时代晚期至新石器时代，距今约 8000 年至 万
年前，在全旗六个苏木镇的十余个嘎查都有分布，且分布广，种类多，
保存完整度较高，是研究狩猎采集经济文化类型的一处人文宝藏。在
这些分布区，目前发现比较大的石器遗址有 5 处，那里随处可见散落
的石叶、石核、石核坯，其中还包括不少加工精美的细石器，另外还
发现了少量的磨制石器等。在遗物相对较为集中的区域内，细石器和
碎屑成片分布。遗物分布如此密集，说明当时的加工场景非常壮观，
规模化生产的大量细石器可能不仅仅局限于生产者自己使用，甚至已
经开始进行产品交换。这些细石器加工遗址，为北方草原细石器研究
提供了大量的实物证据，特别是为更好的丰富阿巴嘎石器标本起到了
积极的推动作用。
电影电视 2011年，我旗广电部门制定了周密的放映计划，认真
细致地开展放映工作，使全旗71个嘎查（行政村）的牧民群众都看上
了丰富多彩、效果清晰的数字电影，全年共下乡放映电影120场。为丰
富我旗各族群众业余文化生活，共享文化发展成果，每年夏季在阿巴
嘎广场都举办以弘扬草原文化、展示文艺精品、促进社会和谐为主题
的电影放映周。
2011 年，由内蒙古著名影视演员诺明花自导自演的蒙古族爱情故事片
《祈祷》在我旗洪格尔高勒境内开机拍摄。此外，反映我区著名红十
字会慈善事业创始人云曙碧动人事迹的影片《祥云》也在洪格尔高勒
境内进行了部分外景拍摄活动。2011 年底，相关单位和各方面主创人
员精心编排了《瑙敏·阿巴嘎 2012 年春节联欢晚会》，LED 电子显示屏、
灯光舞美等等高科技器材设备也首次投入使用。
阿巴嘎乡土人才简介
阿·敖日布（敖日布道尔吉） 男，蒙古族，1953 年 6 月出生。1973
年毕业于锡林郭勒盟师范学校，1973 年至 1981 年从事教育工作，1982
年至 2002 年历任阿巴嘎旗文化馆馆长、文化局局长、民族事务局局长、
总工会主席、广播电视局书记等行政职务。阿·敖日布创作并制作的蒙
古象棋等艺术品曾被内蒙古博物馆、展览馆收藏。2005 年 8 月，被内
蒙古自治区民间艺术文艺家协会命名为“内蒙古自治区民间工艺美术大
师”。1989 年 9 月，作品“蒙古象棋”获文化部群众文化司颁发的荣誉证
书。1996 年 10 月，其作品“蒙古象棋”被编入画册《北京国际艺术精
品博览》。2000 年 2 月，其雕刻作品“刮马汗板”取得外观设计专利。2004
年 1 月，作品“蒙古象棋（木雕）”在首届内蒙古自治区民间文化“阿尔
丁”奖评选中荣获二等奖。2006 年作品《木雕〈蒙古象棋〉系列作品》
荣获首届中国民间艺术作品评比银奖。2006 年 9 月，作品“马汗板”在
中国民间艺术精品展中被评为入展作品。2008 年 8 月，代表内蒙古自
治区参加第 29 届北京奥运会“中国故事”文化展，向世界人民展示了蒙
古象棋雕刻艺术。2009 年 2 月，被旗政府评为 2008 年度“乡土人才”。
2010 年 5 月在上海世博会“中国元素”主题文化展中向世界人民展示了
蒙古象棋制作技艺。2010 年 5 月被确定为内蒙古自治区级非物质文化
遗产项目代表传承人。
哈斯宝力道 男，蒙古族，1966 年 12 月出生，阿巴嘎旗乌兰牧
骑队长，国家二级演员，1986 年在乌兰牧骑担任声乐演员，同年开始
学习蒙古长调及阿巴嘎潮尔。2003 年歌曲《童年》荣获中央国际广播
电台优秀歌曲展演二等奖；2006 年全区歌曲小品、戏曲大赛中，潮尔
歌《宝格都成吉思汗》荣获二等奖； 2006 年小品《白音都仁》获第
五届全区精神文明“五个一”工程奖；2007 年阿巴嘎潮尔陶力《赞美锡
林乌云嘎》获自治区“阿尔丁”奖；2007 年获自治区优秀乌兰牧骑队长
奖。
道·呼日查巴特尔 男，蒙古族，1965 年 4 月出生，阿巴嘎旗乌兰
牧骑演员，国家三级演员。 1980 年 15 岁开始跟玛希巴图学习潮尔
道的演唱，1984 年考入阿巴嘎旗乌兰牧骑。2000 在二连浩特市创办了
一所马头琴职业学校。2001 年在香港参加国际民间艺术研讨会，2004
年在蒙古国乌兰巴托参加了国际长调研讨会，并被授予“关心青年一代
先进工作者”荣誉勋章；在国家及自治区荣获过各种演唱、演奏和作品
大奖 40 余次。对老艺人玛希巴图老师、哈扎布老师的有关演唱材料进
行了整理和保护保存工作，先后收集整理了阿巴嘎传统潮尔道的乐谱
8 首。
巴图巴雅尔 男，蒙古族，1968 年 8 月出生，洪格尔高勒镇哈沙
图嘎查牧民。12 岁开始跟随父亲学习潮尔演唱，1994 年跟著名民间艺
人都格尔（1939 年—2000 年）学习潮尔演唱技巧。2000 年在中央广
播电台录制过本人演唱的潮尔。2005 年内蒙古文化厅艺术研究所所长、
博士、内蒙古师范大学兼职教授乔玉光对他的潮尔进行了现场录音。
2007 年在内蒙古自治区八省区长调比赛上荣获优秀奖。2008 年在内蒙
古自治区八省区原生态民间唱法比赛上获潮尔沁荣誉称号。
扎. 赛音特古斯 男，蒙古族，1971 年生于洪格尔高勒镇，现为
那仁宝拉格苏木巴彦锡力嘎查牧民。2011 年考入蒙古国从事蒙古民间
民俗研究。2011 年 4 月 23 日，阿巴嘎博物馆与其合作，将他多年来
精心收藏的有关蒙古族历史的 76 本书籍设为《蒙古民族历史书籍》专
题展，其中有各种版本的《蒙古秘史》和《蒙古民族史话》，同时介绍
了他本人对蒙古族历史的研究成果。
敖特根花拉 女，蒙古族，宝格达乌拉赛汉图门嘎查人，毕业于
内蒙古艺术学院，现从事民族器乐牛角号演奏。
阿日德那 男，蒙古族，1945 年 2 月生于汉乌拉苏木图古日格
嘎查，1968 年参加工作，先后在汉乌拉苏木、白音高勒苏木、伊和高
勒苏木小学任教，1982 年调任阿巴嘎旗体委主任，此后历任人大某专
委会主任，分管文教卫生的政府副旗长。2000 年返乡务牧，多次参与
各种民间祭祀活动，2012 年 1 月 10 获八省区第二届“吉鲁根”民间祝
颂词大赛二等奖。系我旗著名口头文学民间艺人。
哈日阿都文化及马产业
概述 阿巴嘎旗以锡林郭勒盟打造“中国马都”为平台，利用得天
独厚的区域优势和丰富的马资源优势，大力发展马文化和马产业，努
力力打造具有民族特色、地方特点的“哈日阿都”文化品牌。2007 年 8
月，在阿巴嘎旗举办了以马文化为主题的阿巴嘎、苏尼特、乌珠穆沁
三旗“马文化”那达慕。2007 年 9 月，在北京人民大会堂召开的中国马
业协会第二次会员代表大会上，阿巴嘎旗蒙古马研究发展促进会副会
长当选为中国马业协会理事。2007 年 12 月，阿巴嘎旗被内蒙古自治
区民协命名为“内蒙古自治区哈日阿都文化之乡”、“内蒙古自治区策格
文化之乡”。2009 年，阿巴嘎旗举办了“内蒙古自治区哈日阿都之乡”命
名仪式暨“阿巴嘎旗第一届哈日阿都”文化节。2010 年 4 月，阿巴嘎旗
蒙古马研究发展促进会副会长参加了在北京人民大会堂举办的授予锡
林郭勒盟“中国马都”称号以及“中国马都规划建设新闻发布会”。2010
年 10 月，在阿巴嘎旗召开了中蒙两国“马奶生产化基地建设项目研讨
会”分会。2011 年 7 月举办了第二届“哈日阿都”文化节，被命名为“中
国马文化摄影创作基地”、“内蒙古哈日阿都文化摄影创作基地”、“内蒙
古马文化电影拍摄基地”。
阿巴嘎岩画中的蒙古马 目前，在阿巴嘎旗境内发现有岩画 600
余幅。据有关专家学者研究考证，这些岩画始创于旧石器时代晚期，
历经新石器至青铜、铁器时期达到高峰，并在匈奴、鲜卑、突厥、回
纥、元、明、清等时期世代传承。这些岩画中，与马有关的岩画就多
达 60 余幅，其中有单马、群马、野马、人与马、双马、公马、马车、
母马与马驹、马蹄的痕迹、马与野山羊、马与鹿、马夫等不同的形象。
岩画上出现的这些大量朴素、生动、风格独特的与马有关的图案，充
分说明了阿巴嘎地区游牧部落在旧石器时代就开始了养马驯马的生产
生活，也充分说明了阿巴嘎人民在漫长的历史长河中，创造了具有地
方特色浓郁、文化积淀厚重的灿烂的蒙古马文化历史。
僧僧黑马（阿巴嘎黑马）的历史 相传，戎马一生的别力古台非
常喜爱当时分布在色楞格河流域的体格健壮、四肢发达、腰身长、奔
跑速度快、耐力强的纯黑色马。在担任管理蒙古汗国战马的大臣以后，
别力古台在自己的领地中大量选育、牧养黑色马匹。其中，青格力宝
力格的黑马数量众多、质量上乘，并因当地的“僧僧宝力格”（泉水名）
而得名“僧僧黑马”。“僧僧黑马”性情温和、禀性灵敏，英勇无畏、忠贞
不渝。在疆场上、在射猎中、在演武时、在赛跑中，“僧僧”黑马都能为
主人分担劳苦，与主人共享欢乐。久而久之，牧人们为能乘上青格力
宝力格的黑马而引以为豪，“僧僧黑马”之名也由此广为传播。2009 年，
“僧僧黑马”被列入《中国畜禽遗传资源志》，并更名为“阿巴嘎黑马”。
体形特征 阿巴嘎黑马全身黑色，身体较大，体格结实，头略大，
眼有神，颈多呈水平颈和直颈，胸宽而深，胸部形状多为宽胸，背腰
相对长，四肢发达且结实有力，行动灵活敏捷，抗逆性强、速度快、
耐粗饲、耐劳苦、耐力久，易管理。
积极发展马产业 2011 年，以黑马养殖区域为中心，建成了 24
户保种专业户，建立了阿巴嘎黑马保种场。目前，黑马的总数为 4000
余匹，占全旗马匹数量的 %，市场价格已由几年前的每匹 4 千元
左右增涨到 1 万元以上。今后，阿巴嘎旗将通过政策倾斜、项目扶持、
典型带动等方式，力争在 3 年的时间里，将全旗种公马全部选育成阿
巴嘎黑马种公马，加快淘汰非黑种公马，进一步提高阿巴嘎黑马繁育
的规模化、专业化、产业化水平。
2011 年，全旗马奶集中生产点有 25 处，年挤奶骒马数量达 700
匹，销售马奶产量达到 190 吨，为牧民带来 500 余万元的收入。充分
发挥典型带动作用，培育发展养马、驯马赛马手等典型示范户 30 户，
提高养马户的市场价值，带动广大牧民拓宽增收渠道。
赛马培育 近年来，我旗重点培育发展了 30 户养马、驯马、赛
马手典型示范户。额尔登宝拉格嘎查的孟克、青格勒宝拉格嘎查的朝
格图等牧民所驯养的快马先后在盟内外各类赛马比赛中获得好成绩，
赛马手年总收入约 60 万元左右。
“哈日阿都”文化创作 近年来，阿巴嘎旗出版发行了《哈日阿都》
画册、《马之韵》等以蒙古马为主题的、题材多样的文学作品。论文
《马文化发展的三个方向》获得内蒙古首届马文化研讨会“优秀论文”
奖。马文化题材中篇小说《独骑牧马人》在内蒙古文联、电视台、电
台联合举办的征文活动中获得三等奖。
哈日阿都文化节 2009 年 6 月，阿巴嘎旗在那仁宝拉格苏木举办
了“内蒙古自治区哈日阿都文化之乡”命名仪式暨全旗第一届“哈日阿都”
文化节，期间举行了蒙古服饰表演、策格王（酸马奶）评比、搏克比
赛、黑骏马选美、场地赛马、黑马连演练等活动。在 2011 年举办的第
二届“哈日阿都”文化节期间，中国艺术摄影家学会和内蒙古摄影家协
会将命名我旗为“中国马文化摄影创作基地”、“内蒙古哈日阿都文化摄
影创作基地”并启动“首届全国马文化摄影大赛”。同时将举行宝格都山
祭祀、长距离赛马、黑马接力赛、套马驯马、驰马拾哈达、黑骏马选
美、制作套马杆、马笼头、马绊、组装马鞍、评选策格王、酿制策格
能手、搏克、射箭、搓毛绳等民族传统文化体育活动。“哈日阿都”文化
节对传承挖掘“阿巴嘎黑马”文化的厚重历史、打造具有浓郁地方特色
的“阿巴嘎黑马”文化品牌、推动全旗畜牧业结构调整、实现牧民致富
增收具有重要意义。
策格文化 马奶经发酵成为酸马奶，蒙语叫做“策格”或“艾日
格”，被誉为“蒙古八珍”之一，具有杀菌、驱寒、活血、舒筋、补肾、
消食、健胃、滋补等功效。每年骒马下驹后，牧民家家户户都要栓马
驹挤马奶，酿策格。当入秋草木枯黄时，马驹和群，停止挤马奶。因
此，从伏天到仲秋这一段时间，被称为“饮马奶酒的欢宴季节”。策格
制作工艺各地大同小异。酿造酸马奶使用的酵母菌有很多种，其中最
好的是上一年酸马奶的干粉。用纱布蘸上酸奶，放在阴凉处风干后保
存，下一年酿酸马奶时取出纱布泡进马奶里，鲜奶很快就发酵成酸马
奶了。也有的是把小米捣成粉末装进小布袋放入马奶缸里，慢慢发酵
成酸马奶。盛有酸马奶的牛皮桶、坛子或缸要放在阴凉处，并要经常
搅动，时不时捞出沉淀物。只有如此仔细地料理，才能酿造出好的酸
马奶。为保证酸马奶的新鲜可口、不发霉变质，要不断加进鲜奶，所
以要喝掉一半加一半。酸马奶因此也就成了大众饮料。
草原劲旅“黑马连” 1956 年，阿巴嘎旗原宝格都乌拉苏木赛汉
图门嘎查青年牧民朝鲁巴特尔从部队复员后，在嘎查党支部、地方政
府和人武部的支持下，组织 32 名牧民青年成立了嘎查民兵排。不久，
民兵排人数增加到 120 人（其中女民兵 20 人），并于 1958 年正式扩建
为骑兵连。朝鲁巴特尔根据自己的战斗经验，认为黑色在战斗中隐蔽
性较强，不易被发现，再加上当地黑马多，青年人喜乘黑马等特点，
正式将骑兵连命名为”黑马连“。不久，全旗各苏木均参照宝格都乌拉
苏木的做法组建了民兵组织，这些民兵组织统称为“黑马连”。“黑马连”
因政治、军事作风过硬而闻名全国。1960 年 5 月，连长朝伦巴特尔曾
经受到毛泽东、周恩来、朱德等老一辈党和国家领导人的亲切接见,周
恩来总理亲自授予他一支半自动步枪，这是党和国家领导人对内蒙古
边疆民兵的最高褒奖。后来朝鲁巴特老人把这支具有历史意义的步枪
交由旗武装部保存。“文化大革命”期间，“黑马连”受到冲击，教育训练
等各项工作被迫停止，直到 1979 年，黑马连才重新调整组织，补充民
兵，配齐干部，各项工作步入正常轨道，并再次成为草原民兵组织的
一面旗帜。“黑马连”成立后，积极参加当地生产建设、边防保卫、教育
培训、宣传文化等工作，为阿巴嘎旗、锡林郭勒盟乃至自治区赢得了
荣誉。1959 年“八 .一”建军节，刚组建的黑马连首次在全盟那达慕大
会上做骑兵军事项目表演，受到盟党政军领导的好评，同年参加电影
《草原晨曲》的拍摄。1960 年“八一”电影制片厂为“黑马连”拍摄了专
题片。1989 年“黑马连”参加在二连浩特举行的华北地区边防民兵军事
汇报演练，受到解放军总部和自治区的表彰。电影《阿巴嘎旗黑马连》
和电视剧《今天的黑马连》在全国范围内的发行，使“黑马连”成为全
国基层民兵组织的榜样。
阿巴嘎旗主要马产业合作社简介
（1）阿巴嘎旗别力古台镇阿拉腾杭盖嘎查 马业合作社，由苏和巴
特尔等 6 户牧民于 2009 年 3 月组建，主要加工销售马奶，注册资金
万元。现有草场 5 万亩，87 匹马。
（2）阿巴嘎旗别力古台镇萨如拉塔拉嘎查 蒙古马发展专业合作社，
由布和毕力格等 6 户牧民于 2010 年 6 月组建，主要培育、销售赛马、
快马，注册资金 万元。现有草场 1 万亩，155 匹马。
（3）阿巴嘎旗洪格尔高勒镇巴彦洪格尔嘎查 墩布锡贵畜牧业专
业合作社，由特布钦等 5 户牧民于 2011 年 1 月组建，主要引进、选育
良种马和加工销售马奶、赛马等，注册资金 万元，现有 50 匹马。
（4）阿巴嘎旗那仁宝拉格苏木阿日宝拉格嘎查 僧僧宝力格黑马
养殖专业合作社，由朝鲁等 8 户牧民于 2010 年 11 月组建，主要选育
阿巴嘎黑马，销售阿巴嘎黑马马奶，注册资金 万元。现有阿巴
嘎黑马 445 匹。
道德模范先进事迹
张宝明 全盟第二届孝老爱亲道德模范，全旗第一届道德模范，
别力古台镇居民。自幼残疾，右手和右脚均不能正常活动，患有癫痫
病，靠捡破烂维持生计。他在与命运的挑战中挺起不屈的脊梁，用爱
心与孝心感动了众人，书写了孝老爱亲的人生履历。
多少年来，为了照顾年迈的父母，他用唯一能活动的左手洗菜、切
菜、炒菜、做饭，由于没有平衡感，平常人只需半个小时就可以做好
的饭菜，在他却需要用三到四个小时，通常吃午饭已是下午了。他照
顾完父母饮食起居，拖着他那浮肿的双脚，单手推着自行车上街捡破
烂，直到晚上才能回家。他每天坚持为父母擦洗身体，每晚起床三四
次帮母亲翻身，侍奉大小解，让母亲能睡的更踏实。张宝明在外捡破
烂，为了减轻儿子的负担，腿脚不便的母亲在做饭的过程中跌了跟头，
摔断了三根肋骨。此后的四个月，他只能在家伺候母亲。在这样的境
况下，他还拖着残疾的身体，积极参加社区组织的捡白色垃圾，清扫
社区卫生等活动，希望用自己单薄的身躯尽可能的为社会尽微薄之力。
他的一片孝心和坚持不懈的精神，带动了身边很多人加入志愿活动，
也感动着，更多人去体味亲情可贵，去珍视、回报身边的幸福。
萨仁其其格 全盟第二届道德模范提名奖获得者，全旗第一届道
德模范，阿巴嘎旗那仁宝拉格苏木青格勒宝拉格嘎查牧民。十年前，
她的丈夫巴特尔因车祸瘫痪后，萨仁其其格独自一人用自己柔弱的双
肩默默承担了家庭生活的全部重担。为了给丈夫治病，萨仁其其格花
完了家里的全部积蓄，但她从无怨言，从无放弃，始终无微不至的照
顾着丈夫的起居生活，同时在精神上给予了丈夫更多的理解和关心，
成了丈夫坚强的精神支柱。巴特尔的大儿子三岁时生母因病去世，作
为继母，萨仁其其格在 20 多年的时间里，始终对养子倾注了全部的母
爱。萨仁其其格平时在自己身上舍不得花一分钱，但为了使养子的婚
礼不留下任何遗憾，她倾其所有，用一个伟大母亲的爱为儿子建立了
一个温暖的家……萨仁其其格身上体现了蒙古族妇女善良、勤劳、坚
强、博爱的传统美德，她以自己的默默付出和辛勤劳作演绎了相濡以
沫、不弃不离的人间真情。
阿巴嘎旗爱心车队 全盟第二届助人为乐道德模范，全旗第一届
道德模范获得者。原本聪明活泼可爱、对未来充满憧憬的刘晓辉她，
由于一场意外车祸改变了她的命运。在爱心车队的倾心帮助和耐心细
致的思想工作下，重新树立起了人生的目标。为防止市面上的 2B 铅
笔存在质量问题，影响考生的高考，一位队员主动从自家商店拿出一
批高考用具，免费捐助给 80 余名高考学生。他们又多次义务在道路交
通突发事件中提供拨打报警电话运送伤员等应急服务，为老弱病残提
供免费乘车服务。为使爱心传递长期得以延续，他们还成立了爱心基
金帐户，自制爱心联络卡，进一步明确服务范围。爱心车队这一新兴
事物的出现，其意义不仅仅局限于车队本身平时所做的平凡琐碎的事
例，最重要的是他们所起到的典型带动作用和爱心接力，也标志着阿
巴嘎草原的精神文明之花正在遍地盛开，讲求奉献、促进和谐的理念
在民间愈加蔚然成风。
韩桂英 全盟第二届道德模范提名奖获得者，全旗第一届道
德模范获得者，旗医院总护士长。在从事护理工作二十多年的时间里，
她以精湛的专业技术和精益求精的敬业精神赢得了同仁们的称赞；对
患者像对待自己的亲人一样倾其所爱，为他们排忧解难，使无数患者
为她竖起了大拇指。在妇产科期间，她不怕脏不怕累，哪有脏活累活
她总是冲在前，默默地奉献了自己的一切。担任总护士长以后，哪个
科的护理量最大，她就到哪里帮忙。在一位牧民老人患急性心肌梗塞
入院后，她凭借自己稳重干练、耐心细致的专业护理使老人很快稳定
了情绪，安心养病。在老人出院时她还不忘提醒按时服药、稳定情绪、
定期复查等注意事项，使患者家属感动万分。韩桂英把全部精力都投
入到工作中，家里的所有家务活和孩子都交给了丈夫，多年来几乎没
有过节假日和双休日。韩桂英一丝不苟的敬业精神和对事业的执着追
求体现了医护人员高尚的职业道德，谱写了新时代“南丁格尔”精神的
续篇。
冯万宝 全盟第二届道德模范提名奖获得者，全旗第一届道德
模范获得者。在他从事个体经营三十余年的时间里，以他“诚实守信，
公平竞争”的经营理念和回报社会积极奉献的真情，多年来，赢得了广
大顾客的一致好评，他是阿巴嘎旗个体经营户的典范，也是阿旗家电
经销界得领军人。目前，该商行已拥有两处固定门市，员工 10 人，可
以说，汇丰电器商行开辟了阿巴嘎旗家电经营界的里程碑。
苏日嘎拉图 全盟第一届道德模范提名奖获得者，残疾人自强
模范的典型,附近小有名气的“养牛专业户”。现在，苏日嘎拉图家里经
鉴定合格的西门达尔牛就有 200 多头，因此被命名为全旗“西门达尔繁
育核心示范群”。他是率先在嘎查引进西门塔尔优质基础母畜、搞黄
牛改良的几个牧户之一。到 2010 年底，苏日嘎拉图的牛群从 1994 年
的 6 头增加到 240 余头，增加 40 余倍，而且是清一色肉乳兼用型优
质西门塔尔牛，年收入从 4000 元增加到 20 余万元。如今的苏日嘎拉
图，已成为远近闻名的肢残小康户。他为人厚道、朴实、善良、有爱
心。2008 年汶川发生大地震，他在全嘎查第一个带头捐款，向灾区
送去了草原人民的深深情谊和一片爱心。苏日嘎拉图热爱雕刻，曾经
获得过“全盟手工艺制作能手”称号。他还主动在闲暇时间组织青年牧
民搜集树根，向他们传授根雕技艺，让他们掌握一门手艺，拥有一技
之长。如今已是锡林郭勒盟残疾人代表大会代表、锡林郭勒盟残疾人
自强模范、先后被评为手工艺能手、牧业生产先进典型、全国残疾人
“自强模范”的他，在一连串荣誉光环的照耀下，依然保持着朴素牧民
的本色，一如既往默默耕耘着。
基层党建先进典型
巴雅尔图 那仁宝拉格苏木德力格尔宝拉格嘎查嘎查长，
他带领牧民群众发展嘎查壮大集体经济，使德力格尔宝拉格嘎查成为
全旗先进嘎查、小康嘎查。
2006 年，巴雅尔图当选嘎查长。他从完善嘎查管理制度入手，建
立了牧民代表会议制度。通过与班子成员积极争取，2007 年德力格尔
宝拉格嘎查被列入全旗社会主义新牧区建设试点嘎查，2008 年成为全
盟试点嘎查。2010 年组织 60 户牧民注册成立了“德力格尔宝拉格畜牧
业机械化生产专业合作社”。目前合作社已成为自治区级专业生产合作
社。巴雅尔图把为牧民解决实际问题作为嘎查工作的重心。先后把集
体草场收割的 2 万捆草免费发放给牧户，为 68 户牧户发放了每户
2000 元的饲草补贴。从集体经济中列支 万元，作为本嘎查 14 户
贫困户和 18 位残疾人员的基本生活补助，从嘎查集体经济中拿出 2 万
元入股，作为牧民在信用联社的贷款担保金，以每户补助 1000 元的方
式为 11 户贫困户发放生活补贴，出资 1 万元为 336 个牧民缴纳了三年
的合作医疗自筹款，为考上大专院校的 10 名学生每人每年奖励 1000
元，鼓励他们奋发图强，努力学习。积极争取项目资金，采取集体、
牧民各支付 50%费用的方式，投入 万元引进优良品种绒山羊 50 只，
对自愿引进优良品种的牧户发放奖金 2 万元。投入 8200 元，为嘎查牧
民征订了党报党刊，并从本嘎查雇佣投递员负责送报，保证了牧民能
按时看到报纸。在短短的几年时间里，嘎查集体牲畜发展到 113 头只，
集体经济年均收入达到 30 万元，牧民收入也从 2006 年的 2300 元提高
到了 8500 元。从根本上改变了以往的落后面貌。
布仁吉日嘎拉 伊和高勒苏木伊和乌素嘎查党支部书记，2006
年 4 月当选伊和高勒苏木伊和乌素嘎查党支部书记。几年来，他从当
地实际出发、明确重点、创新思路、措施得力、扎实工作，逐步成为
当地发展牧业经济、促进牧民增收、建设社会主义新牧区的“领头雁”。
作为党支部书记，他带领广大党员学习党在牧区的各项方针、政
策，改变了以往党员松、散、懒的问题，增强了战斗力、凝聚力。布
仁吉日嘎带领牧民贯彻执行旗委“南牛北羊、品种改良”的畜牧业总体
发展思路，带领牧民重点改良牲畜品种，建立了优质乌冉克羊基地及
种公畜集中管理专业户，保障了畜群总体质量，加快了品种的更替，
促进了纯乌冉克羊的发展。在他的带动下，嘎查又建立起马业协会、
草业协会，拓宽了牧民增收的渠道。
针对嘎查水源紧张的实际，布仁吉日嘎带领牧民加强嘎查畜牧业
基础设施建设，先后建立起了标准化暖棚 31 处，打大型机电井 9 眼，
围封 30 万亩嘎查集体草场，减轻了牧民从外地购进草料的负担。此外，
通过转移剩余劳动力，大户结对包扶贫困户，争取上级项目资金等措
施，使 12 户贫困户摆脱贫困，其中 8 户贫困户走上了致富路。
格日勒巴特尔 查干淖尔镇巴彦淖尔嘎查支部书记兼嘎查长。
二十年来，他始终积极按照“创优争先”、建设“五个好”嘎查党支部要
求，兢兢业业在自己的岗位上辛勤地耕耘着。格日勒巴特尔担任嘎查
党支部书记以后，扩建了嘎查活动阵地，建立健全各项制度，重新建
立了团委、妇联等组织，加强党支部干部学习教育，组织牧民到外区
参观学习，开拓视野、放宽思路，进一步改变了落后生产方式。面对
生态环境逐步恶化的实际，格日勒巴特尔认真落实以草定畜和禁牧工
作任务，大力争取飞播、人工种草、改良草场项目，推行划区轮牧、
季节性休牧、品种改良等工作。2009 年全嘎查牛的比例已达到了
65%。
张鸿运 查干淖尔镇乌兰图雅嘎查党支部书记。任职以来，他始
终真心实意的为群众办好事、实事，用自己的实际行动诠释了一名共
产党员对“科学发展观”的正确理解和把握。
在任职嘎查党支部书记的 3 年中，张鸿运坚持维护班子团结，嘎
查实行了村务、财务、党务三公开制度，增加了工作透明度，赢得了
群众的理解和支持。张鸿运第一个转移到旗所在地，并自筹资金开办
了“鸿运宾馆”。在他的带领下，全嘎查前后共有 15 户牧民转移至阿巴
嘎旗等地区从事二三产业。为使乌兰图雅嘎查生态环境发生根本上的
改变，他大力争取飞播、人工种草、改良草场项目，积极推行划区轮
牧、季节性休牧。目前嘎查飞播面积达到 21 万亩，占全嘎查总面积
的 %，划区轮牧总面积达到 15 万亩，占总面积的 %。为促
进乌兰图雅嘎查集体经济的发展，张鸿运积极协调太仆寺旗鼎耀旅游
生态开发有限公司，促成了哈登胡硕圣泉的开发利用，为嘎查创年均
集体收入 5 万元。此外，认真管理好了嘎查集体牲畜 56 头牛，2009
年创收 5000 元。
特古斯巴雅尔 别力古台镇阿拉坦锡力嘎查嘎查长，他兢兢业
业、无私奉献，深得牧民爱戴。工作中，特古斯巴雅尔采取各种办法
把党员的思想统一起来，坚持带领牧民脱贫致富达小康的信念。组织
农牧民到经济较发达地区参观学习，开拓视野、放宽思路，改变落后
生产方式；聘请“科技、文化、卫生、法律、计生”讲师团巡讲，教育
牧民学习文化知识，科学养畜。大力实施党员带头致富达小康工程。
特古斯巴雅尔通过自己典型事迹、辐射带动本嘎查牧民共同致富。实
行党员联系贫困户制度。针对嘎查集体经济脆弱的情况，特古斯巴雅
尔提出了一系列发展壮大集体经济的好想法、好点子，取得了良好的
效果。
为了遏制生态环境的进一步恶化，确保牧业经济的可持续发展，
特古斯巴雅尔大力争取飞播、人工种草、改良草场项目，推行划区轮
牧、季节性休牧，鼓励具备条件的牧民种植青饲料，为禁牧工作奠定
了坚实的物质基础。有了草料，牧民沿用传统的喂养方式，浪费很大。
为提高资源利用率，特古斯巴雅尔积极与旗农机局、镇领导联系，购
买农机具，并聘请技术人员指导使用。为恢复和改善草原生态环境，
扭转草原日益退化、沙化的趋势积极的效果，加强了对草场的管理、
保护、建设和合理利用，保障了畜牧业的可持续发展。
经过几年来的努力，该嘎查多次被评为旗、镇先进嘎查，他本人
也被评为先进个人。
