方式 经营模式上争取有所突破。二
是充分发挥金融杠杆的作用，积极支
持调整产业结构，选择一批已经形成
一 定规模、资源优势突出、基础较好
的小城镇．围绕住房、供水、供电等
城镇基础设施建设、农副产品加工和
第三产业给予信贷支持：
积极培育西部资本市场 面对目
前的实际情况，我们可以从以下方面
着手 ：对证券市场的引导体现 国家
宏观政策，将股市热点目f向西部板
块，引导资金西流。②国家批准更多
的西部企业上市 ，给予西部地区或需
要发展的行业更多的上市指标，并培
育出一批具有增长潜力和连带效用强
的企业。箍积极推动上市公司的资本
重组，充分利用现有 壳”资源，将
业绩差的企业进行资产转换．目f进优
良资产。 4。大力培育证券机构，筹建
专业证券经纪公司，组建证券投资资
金与产业投资资金。
进一步完善同业拆借市场，积极
发展票据市场和债券市场．规范市场
行为，抑制资金的无序流动 培育和
发展区域性金融市场．形成多层次、
开放性的金融市场网络：充分发挥企
业债券筹资功能，推进投资融资体制
改革．把企业债券发展纳^国民经济
和社会发展的总体格局中统筹规划，
逐步扩大企业债券发行额度，改进企
业债券的管理方式．规范企业的信用
等级评定制度，丰富债券品种，开放债
券利率，增强其流动性 墨
f责编：王硗利 )
西部大开发 2001年 第 12期
防范金融炒作
西部大开发要防范“开发陷阱 ，防止
重蹈当年海南开发的覆辙。从目前情况
看，最主要的是要防范新一轮金融炒作的
爆发。当前学术界众口一词地主张国有商
业银行对西部大开发进行金融支持．提出
了一系列政策主张。包括：实施倾斜的货币
和信贷政策．在西部地区的信贷管理要特
事特办．突破陈规_建立新的金融组织，如
西部大开发银行、西部发展基金等等：针对
西部企业大力发展资本市场，组建一个新
的证券交易所，降低西部企业上市融资门
槛，对西部企业上市进行特殊支持：直接增
加西部地区的信贷额度，加大信贷投放，
等等。这些政策主张目前几乎成为舆论界
主导性的声音，对政府决策及社会各界部
已经产生广泛影响。
其实，这些主张大多是并不可行的．
甚至是相当危险的。比如组建西部开发银
行．假如该行定位为政策性银行，则没有
任何存在的必要。我国三大政策性银行经
过几年的运行已积累了丰富的经验．具备
较优越的设施条件和员工队伍，政策性信
贷完全可以委托他们去做。假如定位为商
业性银行，西部地区目前金融发展水平低
下，四大国有银行的大量分支行部处在长
期亏损状况．正积极进行撤销合并工作。
全国城市商业银行大多经营状况欠佳，前
景堪忧，要组建新的商业银行，将面临资
金来源、网络设备、服务质量、资金安全
等诸方面的挑战，使西部地区金融机构陷
人更为严重的恶性竞争之中，也是不可取
的。
再如采取特殊的货币政策的主张，也
是难以行得通的。我们知道．三大传统的
货币政策工具都是总量调控工具．而非针
对某一行业或区域，区域货币政策倾斜的
主张在操作上首先就是不可行的。至于降
低存教准备金，目前银行实行一级法人
制，存款准备金由商业银行总行在其所在
地统一上缴，降低西部地区的法定准备金
并没有实际意义。如果硬要实行．只能恢
复到原有的各省分行各自为政的混乱状
态。在西部地区资金回报率过低的情况
下，即使西部银行资金充实．也会通过全
国性的信贷市场和同行拆借市场流出。
再如降低西部企业信贷条件、降低再
贷款条件、降低设立金融机构的条件、降
低企业自有资金要求或上市标准等政策主
张，如果真正执行，只能鼓励西部金融机
构的冒险精神．形成更大的金融风险。区
域经济发展必须与全国经济发展协调互
动．不能以金融风险的累积为代价去追求
区域经济的超常规发展。如果提倡、鼓励
商业向金融大举进^，以西部大开发为题
进行金融炒作．不仅将目f起资源误配置，
还将带来严重的后患。当年海南开发中，
财政投资居于次要地位．金融机构蜂拥而
至，在全国一度出现金融混乱局面．至今
后遗症部没有完全解决。海南开发的教训
必须认真汲取，西部大开发需要长期艰苦
奋斗．是不可能在一朝一夕依靠金融机构
的鼎力支持一蹴而就的 国有商业银行必
须从实际出发，要严格按照 三性 原则
发展西部业务．加快西部地区分支机构改
革的同时．冷静思考西部大开发的长期
性、艰巨性，谨慎把握商业银行的经营理
念，防止受政策性鼓吹的影响．重走历次
金融支持”各项政策目标的老路。尤其是
在西部地区信贷需求旺盛的情况下，信贷
投放更应讲求质量和效益．防止通过信贷
扩张 “稀释 不良贷款比率，造成更多的
呆坏账。 口 f贵编：王硗利)
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