内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015
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内部管理制度系列
实施性质量安全生产管理
办法
（标准、完整、实用、可修改）
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实施性质量安全生产管理办法
Implementing Quality and Safety Production Management Measures
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工
作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
一、工程概况
广珠铁路位于珠江三角洲西翼，纵贯佛山、江门、珠海
三市。线路自京广线上的江村编组站(京广上行线)DK0+000
南端引出，折向西跨广清高速、白坭河，沿佛山北一环向西，
经里水、官窑，沿珠二环折向南，经走马营、跨北江(东平水
道)，经丹灶、西樵向南，我五项目部主要施工范围在丹灶、
白坭、西樵桩号为 DK52+~DK59+400 段，线路正线
长度 。范围内包括改移道路、路基、桥涵(不含预
制梁制架)、车站工程。
二、安全目标
坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理
组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝重大机械事故，杜
绝爆炸事故，杜绝重大火灾事;杜绝一般事故的发生。消灭一
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切责任事故，确保人民生命财产不受损害。员工轻伤控制在
3‰，职业病发生率控制在 ‰。施工作业环境达标，创建
省级安全文明工地。
三、安全管理组织机构
1.保证本项目安全工作的有序开展，实现广珠铁路 SG-2
标段第五项目部安全生产控制目标。决定成立中铁十二局集
团广珠铁路 SG-2 标段工程指挥部安全生产领导小组，安全
生产领导小组组成人员如下:
组长:邓胜兵;副组长:亢强
成员:陈典勇、于永丰、王安宁、王军、梁以奎、肖前、
杨克强、潘蕊
2.项目部设置安质环保土，配备专职安全管理人员，工
程队配专职安全员，班组配义务安全员。
四、安全管理细则
安全管理总体要求是高起点、高标准、高质量，实施标
准化、规范化、制度化管理。根据项目部特点，确定机构设
备、汽车运输、防火、施工用电，高空作业、边坡防坠为事
故易发点。
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1.机械设备
(1)非专业司机及无证者不准操作机械。
(2)各种机械严禁带病超负荷运转。
(3)机械搬运时，必须捆扎牢固，检查合格后方可启动。
(4)推土机上坡坡度不准超过 25 度，下坡坡度不准超过
35 度，横坡度不准超过 10 度。
(5)推土机、装载机上坡和下坡时严格脱档滑行。
(6)装载机运转时斗子不能位于最高位，伸臂不能向前伸
出，运转速度不能过快，卸料时要适当注意高度，不能过高。
轮胎式装载机未经责任区领导批示不能随意离开作业现场。
(7)严禁在斗臂运转半径内观察或行走。
(8)砼搅拌站料斗升起时，严禁人员在料斗下行走。
(9)不准用工具伸到转动中的搅拌筒内扒浆和出料。
(10)拉接临时电力线时，应从机具引向电源，断电时应
先接除电源并拆除。
(11)重要设备的电机，采用交流电接触器及磁力启动器。
(12)电动机合闸后如不能正常运转，应立即拉闸，查明
原因，排除故障后再启动。
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2.汽车运输
(1)驾驶员出车时必须携带驾驶证和行车证以及当地政
府的有效证件。
(2)不准驾驶与准驾车辆不相符合的车辆。
(3)严禁非驾驶员开车，酒后开车、带病开车;严禁开“疲
劳车、英雄车、冒险车、莽撞车、风头车、赌气车”;严禁开
车时饮食、闲谈或有其妨碍安全行车行为。
(4)不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。
(5)不准驾驶装载不符合规定的车辆、不允许超装、超高、
超宽、超长装载必须均衡平衡。
(6)货车不允许人货混载、自卸车的翻斗内严禁搭乘人员。
(7)油罐车应配齐消防器材，并应加装拖地铁链。
(8)驾驶员必须遵守行车、停车、超车、倒车、回车以及
各种路况下限速的规定，必须遵守城市交通管理规定。
(9)实习驾驶员不准单独驾车。
(10)车辆保养、修理必须按计划统一进行。
3.防火
(1)施工现场要设立明显的防火责任区及负责人揭示牌。
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(2)易燃物与民房、高压、低压线应有一定的安全距离，
一般小于 30 米。
(3)严禁驾驶员修理机械时吸烟。
(4)严禁职工和民工上山时吸烟、玩火。
(5)施工前路基、桥涵位置表层树木杂木杂草严禁燃烧处
理。
(6)危险区、易燃区应备有专供消防用的积水池、黄沙池、
灭火器等。
4.施工用电
(1)施工用电线路架设和设备安装必须符合供电部门的
规定。
(2)现场安装变压器应设护栏，设置“高压危险，切勿接
近”警示牌。
(3)抢修电器设备时，必须停电作业。
(4)现场架设的低压电线路，不得用裸导线。
(5)临时铺设电线不得缠挂在钢筋、模板脚架、树木等物
体上。
(6)生活照明不得擅自拉线、接灯、装插座等，严禁私自
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烧电炉和使用其他电器设备。
(7)停电使用的电器设备，应拆除电源线和开关。
(8)电气装置跳闸时，严禁在未查明原因，拆除故障前合
闸，严禁使用其他金属丝代替熔丝。
(9)严禁非电工进行电工作业。
(10)用电设备应安装触电保护器。
5.现场保护
(1)高空作业防护要采用安全网，作业人员要系安全带，
戴安全帽。
(2)深坑、桩口防护要采用四周防护栏杆，行人坡道须设
扶手及防滑措施。
(3)垂直运输设备防护;脚手架注意材质、不得钢竹混搭，
离杆底部回填土坚实平整。按规定设置拉接撑点、剪刀撑，
接头搭不小于 40cm.
(4)机具防护拌和机必须有防雨棚;排水必须顺畅，设有
排水沟和沉淀池。
五、实施性安全措施
1.桥梁施工
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(1)基坑周围设立明显醒目标志，防止人员、车辆坠入。
(2)水中围堰材料、堰顶高程必须满足设计要求，满足冲
刷、防渗。
(3)进入施工现场的人员，应按规定配戴劳动保护用品和
安全用具。作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。
(4)严禁酒后上岗。
(5)施工作业时，操作人员必须精神集中，不得嬉闹。
(6)各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方
向操作。
(7)脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间
距、杆件联系、剪刀撑安设要按规定执行，立杆底设垫块并
设置安全网，栏杆挡板，并经有关技术人员检验合格后方可
投入使用。脚手架拆除时，下方不得有其他人员。各种脚手
架在大风、大雨过后，必须进行检查，发现倾斜、下沉、崩
扣、松扣现象时，应及时修复。各种脚手架的脚手板必须铺
平铺严，严禁有探头板。脚手架的外侧、斜道和平台应绑防
护栏杆和挡脚板，或挂防护立网。
(8)安全网应保持完好，使用宽度不小于 3m，长度不小
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于 6m，网眼不小于 100mm 的维纶、锦纶、尼龙等材料编
织的标准安全网。每块网应能承受不小于 1600N 的冲击荷
载。
(9)雨天和冬天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、
防寒和防冻措施。强风、浓雾等恶劣天气不得从事高处作业。
强风暴雨过后，应对高处作业设施逐一进行检查，发现有松
动、变形、损坏等现象，应立即修理完善。
(10)施工机械专机专人使用，作业时统一指挥，信号准
确，机械应按照施工部平面图规定的位置设置，不得侵占场
内道路，施工机械进场安装后需经过安全检查，合格后方能
使用。
2.梁施工
(1)架梁:装梁前检查拖车的承载力是否符合要求。钢丝
绳是否安全可靠，装梁时现场要有专人进行指挥，装完后检
查是否牢固平稳。
(2)运梁行走:出发前检查行走路线是否平整，最大倾斜
度不能超过 10 度，拐弯处是否可以扭转，拖车是否可以在
各种线路下穿行，行走过程中必须有专人监控安全到达。
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(3)架梁前检查吊车支架是否吃劲、受力，钢丝绳有无破
损，并由现场指挥员与吊车司机交换意见，做到专人指挥，
协调一致，吊梁时除指挥员、安全员外其余人员全部离开施
工现场 50 米以外。
(4)对位时等梁稳固，吊车保险后方可进行，作业时施工
人员佩戴安全帽和安全带。
(5)对位作业时梁不能随意摆动，以防挤伤或碰撞施工人
员。
(6)遇有风雨雾等恶劣天气时禁止作业。
3.用电、有害气体的控制及劳动保护措施
(1)照明安全
为保证照明安全，必须在各施工区、道路及生活区设置
足够的照明系统。施工现场就有足够的照明，不得有黑暗死
角。配电系统按施工组织安全设计要求设总配电箱、分配电
箱、开关箱，实行分级配电。开关箔内必须装设漏电保护器，
漏电保护器应符合 J259-2003 标准的要求。严禁乱拉乱接，
高压配电处设置明确标志，防止触电事故。配电盘要防止雨
淋日晒。
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(2)接地及避雷装置
为保证用电安全，对凡可能漏电伤人或易受雷击的电器
设备建筑物均应设置接地或避雷装置，并制定检查检修制度，
定期、定时对用电设备进行检查。
(4)劳动保护措施
现场工作人员要配齐劳保用品，并按照有关规定发给有
关人员劳动津贴和营养补助。
4.工程防洪度汛措施
(1)由调度室负责每天向地方气象局等有关部门获取有
关气象、汛情、台风等情报资料，并做出科学的预测、分析，
为防洪工作的决策、实施提供充分依据。
(2)合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。
(3)修渠筑坝，浆砌防护，合理布局，消除事故隐患。在
建筑物、生产房屋周围修建畅通的排水渠道，做好洞口边坡
挡护及防洪挡水堰，讲水池及抽水站建在较高位置上。
(4)建立安全防汛领导小组，做好防汛预案，组建抢险队，
配置必须的抢险器材，警钟长鸣，常抓不懈，随时应急处理
突发事件。
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(5)健全通讯系统，保证与各工点之间联络畅通，在事故
易发点设专人巡查，发现问题及时上报。
(6)雨季来临前，对水泥、仓库等要进行重点加固并做好
防潮处理。
5.防火灾措施
(1)消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制
火源、易燃物和助燃物的贮放。
(2)生活区及施工现场配备足够的灭火器材，并同当地消
防部门联系，加强安全防范工作。
(3)施工期间特别做好防火工作，组建义务消防队，密切
配合当地护林部门做好周围山区林木的防火工作，配备护林
人员，在林区设置防火标志，加强平时警戒巡逻。
(4)在生活区及工地重要电器设施周围，要设置按地或避
雷装置，防止雷击起火引起火灾。
(5)对职工进行防火安全教育，杜绝职工燃电炉，乱扔烟
头的不良习俗。
(6)对工地及生活区的照明系统设专人定期检查维修养
护，防止漏电失火引起火灾。
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六、安全教育
1.项目部建立安全教育和培训制度，对上岗人员(包括合
同工、临时工、自带民工)要普遍进行“三级安全教育”。对采
用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，必须进行岗
前培训，并做好记录。教育内容包括:安全技术知识、各工种
操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考
核合格后，方可上岗作业。对于从事电器、起重、高空作业、
焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，
获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
2.加强对各级干部、管理人员的教育培训，搞好安全生
产关键在管理，管理在干部，干部在作风。因此，各级干部
要克服好人主义，不能弄虚作假，凡发生事故，都要本着“三
不放过“即原因不明不放过;责任者和单位人员没有受到教育
不放过;无防范措施不放过的原则，从严、从重、从速处理。
3.确定“安全第一，预防为主”的指导思想。通过有效开
展、“安全生产月”等活动，推动施工现场安全教育日常化，群
众化和制度化。
4.强化施工现场的安全教育宣传。桥涵等重难点项目必
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须设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，
危险区、要设立安全标志，标志要规范醒目。
七、安全检查
1.开工前的安全检查验收。工程开工前由项目安全领导
小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验
收，检查验收的主要内容包括:施工组织设计是否有安全措施，
施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符
合要求，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，
施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
2.安全检查制度，坚持“管生产必须管安全”的原则，项
目部全员参与安全生产、安全管理，全体职工与安质科随时
检查，发现事故隐患及时采取预防措施，并对违章作业，违
反《安全生产管理办法》，将视情节给予单位或个人罚款。
3.建立定期安全综合检查制度，每月二十日至三十日进
行考核评分奖罚。
八、奖罚措施
1.坚持“管生产，必须管安全”的原则，项目部全体人员
参与安全生产、安全管理，全体职工与安质科随时检查，发
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现安全隐患及时采取预防措施，并对违章者违反安全管理细
节的视情节给予个人 50--200 元经济处罚。
2.项目部例会制度，每周六晚上 7:30 分要求各队队长
必须来项目部会议室开会，本人有特殊情况例行请假制度，
得到批准后本人可以不参加，但必须有代表参加会议，参加
会议必须有书面的上周完成及下周的计划、工程安全、质量
情况的描述，存在的问题，采取的措施。若无故矿会一次或
不例行请假制度将按 200 元/次，项目部人员罚 50 元/次，
会谈结束后开罚单。
3.建立日常安全检查制度，项目部安全员对施工现场存
在的安全隐患提出整改措施，并监督其按要求限期落实和整
改，安质科下发整改通知不回复不整改的每次处罚 100 元，
由项目部领导签发的整改通知不回复不整改的每次处罚 200
元。施工人员进入施工现场没有戴安全帽每次 50 元/人。
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