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北京华恒智信人力资源顾问有限设计院 地址：北京市朝阳区曙光西里甲6号院时间国际8号楼
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华恒智信助力某国有测绘设计院职能部门定岗定编项目成功案例纪实
——梳理岗位职责，提高岗位深度，提高工作饱和度
【客户行业】房地产行业；国有企业；设计院
【问题类型】定岗定编
【客户背景】
南方某国有测绘设计院主要经营范围包括房地产开发利用、工程测绘、城市规划等全方位测绘服务
。该设计院致力于房产测绘几十年，拥有最优秀的房产测绘技术和专业人才，是省内领先的房产测绘企
业。
该设计院隶属于某政府单位，在政策支持下，在市场上一直保持着绝对的垄断地位，无论是商业楼
盘还是民居建设，只要涉及到建筑测绘的工作，客户们都无一例外地选择该设计院。这种垄断地位使得
该设计院根本无需担心市场份额和竞争对手的威胁，业绩一直保持着稳定增长的态势，无论市场如何波
动，都能稳定产出。然而，随着前几年上级政策的调整，设计院向市场化转型，市场管控逐渐放宽，原
先严格限制的市场准入门槛也逐渐降低，这使得其他企业得以有机会进入这个领域，与设计院展开竞争
。这一变革彻底打破了该设计院原本的市场格局。设计院失去了原有的优势地位，业绩开始逐年下滑，
面临着前所未有的经营压力。同时，上级对其提出了新的要求，希望它能够转型为一家市场化经营的企
业，实现降本增效。这为设计院带来了前所未有的经营和管理压力。
经过内部调查发现，在降本增效方面，成本问题的症结主要聚焦于设计院的职能部门。职能部门员
工人数过多，导致人员配置冗余，员工工作饱和度普遍偏低。尽管表面上员工忙碌不已，但实质工作效
率却未能达到理想状态，形成了明显的忙闲不均现象。针对这一现状，设计院高层已作出明确决策，将
对职能部门的岗位与员工配置进行深度改革，旨在优化人力成本结构。然而，在改革过程中，设计院人
力资源部面临一大挑战：如何准确评估各岗位的工作量以及确定合理的员工配置。由于缺乏明确的指导
，使得改革工作进展缓慢。在此背景下，设计院经过慎重考虑，决定邀请华恒智信专家团队，通过其专
业的定岗定编设计服务，为设计院的职能部门提供科学、合理的岗位与员工配置方案，从而推动改革工
作的顺利进行。
【问题分析】
在双方达成合作后，华恒智信的专家项目组深入现场调研，与单位各领导、员工进行沟通了解后，
对目前存在的管理问题有了初步的了解，主要体现在以下几个方面。
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一、岗位分工过细，职能重叠，影响设计院职能部门工作效率
在深入的前期调研中，项目组发现设计院职能部门的岗位职责分工存在显著问题。原本为了确保工
作的专业性和细致性而进行的岗位划分，在实际操作中，由于因人设岗的问题，逐步走向了一个极端—
—过度细化。
举例来说，设计院的某个职能部门原本负责跟踪支持项目管理，但为了更精确地控制项目进度，该
部门内又细分出了多个岗位，如项目前期调研岗、项目中期跟进岗、项目后期总结岗等。每个岗位都有
自己明确的职责范围，但在实际执行中，这些岗位之间的职责边界并不清晰，经常出现交叉重叠的情况
。例如，项目前期调研岗在收集信息时，可能需要与项目中期跟进岗沟通，但由于职责划分过细，两个
岗位的员工可能会因为职责不明确而互相推诿，导致信息传递不畅，影响项目进度。
此外，职能部门的岗位设置也存在一定的随意性。当部门需要完成某项任务时，往往会优先考虑增
设岗位或多配置员工，而不是通过优化现有资源或调整工作流程来提高效率。这种做法虽然在短期内可
能满足了部门的需求，但长期来看，却会导致职能部门的职责划分越来越细，员工只关注自己的工作范
围，对部门整体工作缺乏全局观念。
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在这种背景下，许多员工只关注自己的“一亩三分地”，对部门内未开展的工作或与自己无关的工作置
之不理。即使部门内出现紧急任务或需要协调资源时，也往往难以得到及时的响应和支持。这种工作氛
围不仅影响了工作效率，也阻碍了部门内部的沟通和协作。
二、职能人员冗余，工作饱和度不足，制约企业效益
由于国企固有的用人特点，员工流动性相对较弱，使得职能部门的人员占比日益增高，形成了明显
的人员冗余现象。在日常工作的分配上，原本一个专业人员就能高效完成的任务，现在却可能因为人员
过剩而分配给三个甚至更多的人去做，导致大部分员工的工作量普遍不饱和，工作节奏缓慢，甚至出现
了“一人工作，多人围观”的尴尬局面。
此外，由于设计院长期受到过去历史文化的影响以及自身管理制度的局限，职能部门内部还隐藏着
一些所谓的“关系户”。这些员工往往因为特定的背景或关系而占据着重要的岗位，但在实际工作中却缺乏
应有的积极性和责任心，工作效率低下，给整个部门乃至企业的发展带来了不小的阻力。这种消极的工
作氛围不仅影响了其他员工的工作积极性，也对企业的整体效益产生了不利的影响。
三、管理机制缺失与员工的抵触情绪
据项目组访谈了解，设计院领导对定岗定编改革的落地效果深感忧虑。他们担心，在改革过程中，
尤其是在对职能部门进行岗位调整和人员优化时，会遇到诸多挑战。例如，岗位合并、调整或人员变动
等都需要审慎考虑，在现实操作中，缺乏明确的评判标准或依据。比如，什么样的岗位适合合并、哪些
岗位应当拆分，以及哪些员工应被重新调配或退出等关键问题，都缺少清晰的标准。由于缺乏这些客观
、公正的评判指标，员工们对改革措施产生了深深的疑虑。他们难以认同这些改革方案，更不愿意主动
配合执行。这种抵触心理使得设计院职能部门的定岗定编改革一直难以真正落地，成为了制约设计院发
展的一大障碍。
【华恒智信解决方案】
针对该设计院在定岗定编方面存在的问题，结合设计院“降本增效”的改革目标，华恒智信的专家老师
们经过严密的调研分析，提出了以下解决方案。
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一、梳理岗位职责，界定职责边界
针对设计院岗位分工过细、职能重叠的问题，华恒智信项目组深入剖析了设计院的发展现状和未来
转型方向。在此基础上，对现有职能部门的岗位职责进行了全面而细致的梳理与优化。
项目组通过多维度分析，包括工作角色、工作时间、任职者能力以及工作量等，明确了职能部门需
要承担的关键职责，并量化了员工在完成这些职责时所需投入的有效工作时间。这一步骤不仅帮助设计
院精确把握了各部门的工作重心，还为后续职责优化提供了数据支持。
此外，项目组从角色和责任的角度出发，对岗位进行了科学合理的分级。在因事设岗的原则指导下
，项目组将职能相似、工作内容相近的岗位进行了归并，有效减少了流程节点，避免了岗位职责的交叉
和重叠。这一举措不仅提高了工作效率，还使得每个岗位都能更好地发挥其专业优势，为设计院的发展
贡献更大的力量。
二、深化与拓展岗位职责，量化核算工作量，提升工作饱和度
针对设计院职能人员占比偏高、人员冗余以及工作饱和度不足的问题，同时鉴于国企的用人特性，
人员分流面临一定困难，华恒智信专家团队经过深思熟虑，提出丰富和深化岗位职责，以提升整体服务
支持能力和工作饱和度。同时开展工作量核算工作，对于不饱和的工作岗位，通过竞聘、面谈、激励等
方式，引导到市场类岗位上。
项目组主张通过丰富岗位职责来增强部门的核心价值。以人力资源部为例，建议在原有职责基础上
，构建维护全面的人才管理体系，提升工作标准，确保部门目标与设计院整体战略目标紧密相连。工作
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内容增加后，大家工作饱和度上升，不仅有助于优化人员配置，减少冗余，还能促进员工的专业成长，
为设计院的长远发展注入活力。
此外，项目组强调对关键岗位进行职责梳理与拓展。通过对各部门关键岗位现有职责的审查，识别
出未履行或需要新增的职责，并制定相应的职责说明。同时，要求部门领导负责落实并督促这些新增职
责的履行，确保各项工作能够得到有效执行。
三、将定岗定编与激励政策、绩效考核、能力培训等方面对接，确保定岗定编方案落地生效
在解决设计院定岗定编方案难以有效落地的问题时，华恒智信专家团队提出，将定岗定编与其他管
理机制对接。比如，对于在人员分流工作中表现突出的部门，应给予相应的奖励，以激发部门内员工的
积极性和主动性。对于始终未能积极推进改革的部门，应将其改革进度和成果纳入部门的绩效考核中。
通过设立明确的考核标准和奖惩机制，可以督促部门领导重视定岗定编工作，推动部门内部开展有效的
改革。针对改革过程中可能出现的员工能力不足问题，设计院应开展待岗能力提升培训。通过针对性的
培训项目，帮助员工提升与定岗定编相关的专业知识和技能，使其能够更好地适应新的工作岗位和职责
要求。同时，将培训结果与员工退出机制相结合，对于培训后仍无法满足岗位要求的员工，应依据相关
规定进行妥善处理。
【华恒智信总结】
在本项目中，由于上级单位对该酒店提出了降本增效的目标以及新的定位，因此酒店有了一定的经
营压力，需要积极进行改革，实现服务水平提高，降本增效。在这一过程中，经过设计院内部调查发现
，目前问题的症结主要聚焦于设计院的职能部门，比如职能部门岗位分工过细，职能重叠，工作效率低
；职能人员冗余，工作饱和度不足；管理机制缺失与员工的抵触情绪。针对这些问题，华恒智信提出，
梳理岗位职责，界定职责边界；深化与拓展岗位职责，提升工作饱和度；将定岗定编与激励政策、绩效
考核、能力培训等方面对接，确保定岗定编方案落地生效。
华恒智信在长期开展咨询工作中，在定岗定编方面已经积累了丰富的经验成果，形成了独有的“三级
五角色、日周月季年、ABC定编模式”等工具方法，并在各行各业的咨询工作中取得了良好成果，对包括
技术、职能、生产、服务、操作等各类岗位都有长期丰富的研究，对于定编完成后的人员分流工作具备
丰富实操经验，具有“标准化、针对性、可落地”的特点，为中国企业的定岗定编工作提供了良好的工具方
法，获得了多家客户的一致赞扬。
