智能电网信息管理系统
及费控智能电能表产业化项目
可行性研究报告
XXXXXXX有限责任公司
年 月
目 录
项目背景………………………………………………………………..1
可行性研究的依据……………………………………………………..1
项目提出的背景………………………………………………………..1
项目建设目标…………………………………………………………..4
建设的必要性…………………………………………………………..5
可行性研究工作的范围………………………………………………..7
项目建设内容…………………………………………………………..7
项目总投资和资金来源………………………………………………..7
可行性研究的主要结论……………………………………………….7
2、建设单位基本情况……………………………………………………...9
公司简介………………………………………………………………..9
项目的SWOT分析……………………………………………………11
3、市场预测……………………………………………………………….16
项目项状况及发展前景………………………………………………16
市场需求………………………………………………………………19
仪器仪表产业结构调整………………………………………………19
行业的发展存在的问题………………………………………………20
4、产品方案及建设规模………………………………………………….22
产品方案……………………………………………………………….22
建设规模……………………………………………………………….24
5、项目选址及建设条件…………………………………………………..25
项目的紧迫性…………………………………………………………..25
项目选址………………………………………………………………..25
建设条件………………………………………………………………..26
6、工程设计方案…………………………………………………………...30
设计的主要原则………………………………………………………..30
项目建设内容…………………………………………………………..31
工艺设计………………………………………………………………..32
总图、运输……………………………………………………………..35
土建工程………………………………………………………………..38
给排水工程……………………………………………………………..39
采暖通风空气调节……………………………………………………..40
电气工程………………………………………………………………..41
弱电系统………………………………………………………………..41
火灾报警系统…………………………………………………………41
7 环境保护………………………………………………………………….42
编制依据………………………………………………………………..42
环境影响分析…………………………………………………………..42
环境保护措施…………………………………………………………..43
8、劳动安全和卫生………………………………………………………...45
劳动安全危险因素分析………………………………………………..45
安全措施………………………………………………………………..45
9 消防……………………………………………………………………….47
规划设计的依据………………………………………………………..47
防火安全措施…………………………………………………………..47
消防设施………………………………………………………………..48
10 节能与合理利用资源…………………………………………………...49
节水节能依据…………………………………………………………49
节水节能措施…………………………………………………………50
11、工厂组织和劳动定员………………………………………………….51
公司的组织结构………………………………………………………..51
生产班制和定员………………………………………………………52
人员培训………………………………………………………………53
12、项目建设实施计划…………………………………………………….55
进度安排的依据………………………………………………………55
进度安排的原则………………………………………………………55
项目实施的进度安排…………………………………………………55
施工过程的控制措施…………………………………………………57
13、工程建设招标………………………………………………………….58
建设工程招标依据……………………………………………………58
招标范围………………………………………………………………58
招标组织形式…………………………………………………………58
招标时间安排…………………………………………………………59
招标项目基本情况表…………………………………………………59
14 投资估算与资金筹措…………………………………………………...60
总投资估算编制依据…………………………………………………..60
项目投资估算的原则…………………………………………………..60
总投资估算……………………………………………………………..60
投资使用计划与资金筹措……………………………………………65
15 财务评价………………………………………………………………...68
编制依据………………………………………………………………68
基础数据与参数选取的说明…………………………………………68
年运营收入和营业税金………………………………………………69
运营成本估算…………………………………………………………69
财务盈利能力分析……………………………………………………70
项目偿债能力分析……………………………………………………71
评价结论………………………………………………………………71
16 社会效益评价…………………………………………………………...72
社会影响分析…………………………………………………………72
项目与所在地互适性分析……………………………………………72
社会风险分析…………………………………………………………72
社会评价结论…………………………………………………………73
17 风险分析………………………………………………………………...74
风险因素………………………………………………………………74
防范和降低风险对策…………………………………………………76
18 结论与注意的事项……………………………………………………...77
结论…………………………………………………………………….77
注意的事项……………………………………………………………78
附件
企业法人营业执照
企业组织机构代码证
税务登记证
2007年、2008年、2009年度财务审计报告（报表）
1 总 论
项目背景
项目名称
智能电网信息管理系统及费控智能电能表产业化项目
项目单位建设
本项目建设单位为XXXXXXX有限责任公司。
可行性研究的依据
（1）国家智能电网建设规划；
（2）国家智能电网用电信息采集系统建设的总体目标；
（3）《投资项目可行性研究指南》（试用版），投资项目可行性研
究指南编写组，中国电力出版社，（2002年3月）；
（4）国家发改委、建设部发布《经济评价方法及参数》（三版）；
（5）国家发改委、建设部《建设项目经济评价细则》；
（6）国家财政部关于《企业会计准则》（92）财工字574号文《工业
企业财务制度》和（92）财会字67号文《工业企业财务制度》；
（7）《陕西省建筑工程综合概预算定额（1999）》；
（8）《XX市建设项目城建费用统一收费一览表》；
（9）《陕西省工程建设其它费用定额》；
（10）国务院令134号（1993）中华人民共和国营业税暂行条例；
（11）国务院令134号（1993）中华人民共和国企业所得税暂行条例。
项目提出的背景
费控智能电能表的项目背景
随着城乡电网改造的进一步深入，特别是企业信息化的发展，智能化
可通信低压电器近两年发展迅猛，不仅在工业用户，即使在民用场所，也
是低压电器的发展方向。目前计量表计资产绝大部分归用户所有，供电企
业没有对计量表进行统一接管，计量表计种类较多，有普通电子式电度表、
机械表、IC卡表等，表计老化，计量不准确，误差较大，高耗能、淘汰型
号多，轮换校验较为困难，管理上存在诸多缺陷。致使线损过大，电量流
失，电费回收困难，给供电企业造成很大的经济损失。
费控智能电能表的实施和推广正是为适应现代化社会发展的需要，通
过远程或本地费控实现了城乡低压配电电网统一管理、统一核算、统一价
格，也是对国家政府“城乡电力同网同价”政策的有力支持。同时减轻了农
村用电户的负担，提高了电力企业的用电管理水平和工作效率，减少繁杂
的抄表催费工作，使抄表工作变的既快又准，同时又不干扰用户，在提高
电费回收率的同时也提高了服务质量，真正实现了对电力营销与服务全过
程的计算机网络化控制与管理目标。
国家电网09年正式提出智能电网建设计划。在09年5月21日国家电网
召开的“2009年特高压输电技术国际会议”上明确指出要建设坚强智能电网
的目标。将在未来10年内打造一张智能电网作为国网公司的最主要的任务。
按照规划，智能电网建设将分三个阶段：在2010年之前完成规划与试点工
作；2011年-2015年是全面建设阶段，2016年-2020年是引领提升阶段，计
划到2020年，全面建成统一的坚强智能电网。电力设备行业分析师估计，
在这三个阶段里总投资预计将超过4万亿元，即第一阶段预计投资5500亿
元；第二阶段预计投资2万亿元；第三阶段预计投资万亿元。国家智能
电网的投资中，配网自动化和用户侧系统将占40%，智能电表即属于这一
领域，它是未来中国电网新的投资方向，将成为新能源、新技术、新材料
的综合应用平台。智能电网所引发的电能表产业升级换代，将会在未来10
年中形成一个巨大的市场需求。2010年国网公司已开始实施智能电能表的
集中采购，每次采购量均在千万只左右，为专业智能电能表企业的产业化
发展提供了广阔的前景。
XXXXXXX有限责任公司是国家电网统一集采资格审查合格入围企
业，为进一步增强企业实力，使公司继续得到大规模、高水平、高效益的
发展，将借助智能电网改造的大好机遇，利用公司在智能表行业的领先地
位和已有的先进生产管理经验，经研究论证，确定扩建生产规模为1000万
只/年智能电表生产能力，成为国家智能电网建设中重要的智能电表产业
化基地。
智能电网信息管理系统
智能电网就是通过提高自动化技术水平，能够进一步提高电网的安全
可靠运行；通过提高需求侧管理水平，从而能够有效提升能源的使用效率,
使电网的运行更加有效。建立高速、双向、实时、集成的通信系统是实现
智能电网的基础，没有这样的系统，任何智能电网的特征都无法实现。智
能电网的数据获取、交换和控制都需要这样的系统。我公司根据国家电网
公司建设智能化电网的要求，结合供电企业在配电网监控、管理、服务等
方面的实际需求，而研发的 10KV 至 400V 配电网全方位的监控管理系统，
它既能监测 400V 的电压情况，又能逻辑监测 10KV 线路的运行情况，可
作为配电网的配电监控、用电管理、供电服务智能化、电力电子商务系统。
涵盖所有电压等级,由发电、输电、变电、配电、用电、调度等环节有机
组成,包括传统电网中发、输、变、配、用电各个环节相关的产品和技术，
依托于现代先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控
制技术。应用该系统可以通过使用传感器、计量表、数字控件和分析工具，
自动监控电网、优化电网性能、防止断电、更快地恢复供电，对电力使用
的管理也可细化到每个联网装置。在电力设备方面，智能电网建设将带来
高级调度自动化系统、柔性输电、数字化开关、数字化互感器、配网自动
化、用电管理采集系统等设备纳入电子地图（GIS）平台中进行管理，并
且与实际位置一致，实现了对配电网的规范化和可视化管理，同时可以及
时准确的统计查询线路设备等数据,有效避免了原来数据多口统计、统计
结果不一致的情况。实现了图形化数字电网模型，新增、更换线路设备的
信息可及时得到更新，使线路设备走径图及设备信息始终保持最新的状态，
实现了动态化管理。全面提高了配电网络信息化管理水平。
项目建设目标
XXXXXXX有限责任公司通过实施年产1000万只智能电表生产项目，
将实现以下战略目标：
（1）使公司成为我国费控智能电能表的一大品牌，并成为费控智能电能
表制造领域的一大生产基地。
（2）企业经济效益更上一层楼，本次项目2011年6月建成后，智能电表
的年生产能力达到300万只，年营业收入达60000万元。
（3）2012年项目建成后，基地年生产能力将达到1000万只，年营业收入
达200000万元。
建设的必要性
（1）智能电网建设的需要
随着城乡电网改造的进一步深入，特别是随着企业信息化的发展，智
能化可通信低压电器近两年发展迅猛，不仅在工业用户，居民场所也用得
越来越多，它是低压电器的发展方向。目前国内计量表计资产绝大部分归
用户所有，供电企业没有对用户的计量表进行统一接管，计量表计种类较
多，有普通电子式电度表、机械表、IC卡表等，表计老化，计量不准确，
误差较大，高耗能、淘汰型号多，轮换校验较为困难，管理上存在诸多缺
陷。
费控智能电能表的实施和推广正是为适应现代化社会发展的需要，提
高了电力企业的用电管理水平和工作效率，减少繁杂的抄表催费工作，使
抄表工作变的既快又准，同时又不干扰客户，在提高电费回收率的同时也
提高了服务质量，真正实现了对电力营销与服务全过程的计算机网络化控
制与管理目标。
国网公司09年正式提出智能电网建设计划，同时将在未来10年内打造
一张智能电网作为国网公司的最主要的任务。智能电网所引发的电能表产
业升级换代，将会在未来10年中形成一个巨大的市场需求。
智能电网中市场最大也是最重要的一块市场需方侧管理。而电能表行
业正好是处于这个领域，所以有先天的优势。为电能表企业的技术、产品
向相关领域拓展提供了极好的发展机遇。
智能电网信息管理系统整合了电网运行、保护、计费、停电、控制等
实时信息与各种管理信息，不论生产一线人员还是管理人员，均可以快速
地获取整合后的电网综合信息，使电网企业对电力系统的控制能力得到极
大的提高。我国智能电网建设正在起步阶段，部分省市电网企业加大对智
能电网的投资，迫切需要建设除建立实时数据采集体系之外，综合利用实
时数据库技术，整合电网运行管理、客户需求侧管理，逐步构建智能电网
体系。实现对电网与电力设备运行状态的监测与控制；实现电网本身实时
信息和管理信息的充分共享，满足企业各层面对电网实时和历史信息的获
取与利用；实现电网实时信息与管理信息的有效集成，在控制系统与管理
系统之间建立起桥梁，为企业决策提供全面充分的有效信息与专业支撑工
具。
（2）企业自身发展的需要
XXXXXXX 有限责任公司长期致力于载波电能表及智能抄表系统的
研发、生产、销售和技术服务，产品已在电力公司投入批量使用。得到了
客户的高度认可；公司 10 年来积累了大量研发和生产实践经验；新投入
生产的费控智能电能表技术先进，是智能电网的终端产品。加之国家陆续
出台的一系列市场政策，为项目的建设提供了良好的政策环境。基于此，
XXXXXXX 有限责任公司提出建设费控智能电能表产业化项目。
XX公司根据自身的优势，对公司的未来提出了新的发展目标：企业
经济效益更上一层楼。到2011年新生产基地的智能电能表的生产能力达到
300万只，年营业收入达60000万元。2011年项目建成后，生产基地合计生
产能力将达到1000万只，年营业收入达200000万元。
要达到上述目标，公司必须适应国家智能电网建设的需要，尽快实施
智能电表扩建项目，扩大生产能力，提高产品的研发创新水平。通过项目
的建设，巩固公司的市场优势，进一步提高公司产品的市场占有率。因此
本次实施年产1000万只智能电表生产项目是XX公司发展旅途上必须迈出
的关键一步，也是公司发展的重大现实需要。
可行性研究工作的范围
本报告主要论证年产1000万只费控智能电能表生产项目建设的必要
性，配电网智能监控管理系统的可行性，进行市场需求及项目建设条件分
析，提出工程建设方案，进行环保、消防、节能与职业安全卫生的方案设
计。并编制建设项目的投资估算，进行财务分析评价，以确定项目建设的
可行性。
项目建设内容
本项目的主要建设内容包括生产区和非生产区两部分。生产区主要包
括六栋标准厂房的建设及配件库、成品库、原料库的建设。非生产区的建
设主要包括综合办公楼和职工宿舍楼的建设。
项目总投资和资金来源
项目总投资31000万元，其中固定资产投资26285万元，建设期利息2100
万元，流动资金2615万元。
项目资金来源为：
企业自筹资金15000万元，为企业滚存利润及股份转让投资资金
其余申请银行长期贷款及短期贷款解决。
可行性研究的主要结论
（1）能电网信息管理系统及费控智能电能表产业化项目，符合国家
智能电网建设规划要求。因此，本项目符合国家产业化政策和建设方针。
（2）本项目的建设符合XX高新区草堂科技产业基地的产业发展目
标和总体规划。
（3）项目总体规划方案设计合理，职责分工明确，组织有序。
（4）本项目总投资 31000 万元，其中固定资产投资 26285 万元，流
动资金 2615 万元。项目的经济效益分析表明，2012 年达产后，全年销售
收入为 200000 万元，投资利税率 20%，项目经济效益评价良好。项目投
资回收期为 年，符合财务评价的要求；同时该项目受益期长，投资风
险较小，具有显著的社会效益、经济效益和生态效益，是保证社会经济全
面协调和可持续发展的好项目。
（5）项目存在的风险影响因素较少，影响程度较低。
2、建设单位基本情况
公司简介
XXXXXXX有限责任公司自1997年以来，一直致力于载波电能表及
抄表系统的研发、生产、销售和技术服务，产品已在电力行业广泛使用，
得到了客户的高度认可；1999年注册于XX高新技术开发区，是专业的智
能电表企业；2005年公司总部搬迁XX经济技术开发区，办公地点设在高
新开发区唐延路旺座现代城，办公场所1500平方米，注册资金3000万元，
XX电表厂搬迁北京市门头沟区1号，注册非独立法人“XXXX北京电表
厂”，租赁由北京福星晓程公司全资收购的北京福根电表厂2层楼约2000多
平方米与北京福根电表厂共同管理经营，形成年产量100万只，年产值
20000万元的生产规模。
公司主导产品有：DDSI161 单相载波电能表、DDSIY161 单相预付费
载波电能表、DDZY161-Z 单相费控智能电能表、DDZY161C-Z 单相费控
智能电能表、DDZY161C 单相费控智能电能表 DTSI161 三相载波电能表、
DTSIY161 三相预付费载波电能表、DTSD161 三相电子式多功能电能表、
DTSDN161 三相 GPRS 多功能电能表、三相费控智能电能表系列产品、
用电信息采集系统。以上产品均通过了国家电工仪器仪表质量监督检验中
心的检测鉴定。获得了陕西省质量技术监督局颁发的《中华人民共和国制
造计量器具许可证》。DDZY161-Z 单相费控智能电能表、DDZY161C-Z
单相费控智能电能表、DDZY161C 单相费控智能电能表通过了国家电网
计量中心的全性能检测。载波电能表、智能数据集中器、集抄及营配自动
化管理系统均通过了陕西省电力科学研究院的全性能试验。2002 年通过
了公司内部建立了环境实验室及其它各种实验、检测手段，这一切都为产
品质量提供了有力的保障。2002 年获得了陕西省信息产业厅颁发的软件
企业认定证书，2004 年获得了陕西省科学技术厅颁发的高新技术企业认
定证书，2007 年 6 月通过 ISO9001：2000 质量管理体系认证；2008 年 4
月“DDSIY161 单相预付费载波电能表、DTSIY161 三相预付费载波电能表”
通过了国家 3C 认证。
公司成立以来，专业经营智能远程抄表技术研究和市场开拓，为此付
出了一代人十几年事业旅途。2005年由我公司承建的全国第一个全县制智
能电网建设示范工程—潼关电力智能电网管理项目，第一次实现了全县制
全电量信息智能管理系统，国家电网郑宝森副总经理和各省电力公司职能
部门领导现场验收考评，给予高度评价：“规模大、功能全、技术先进、
创新带来了管理升级、起到典型的示范作用、具有全国推广价值”。2006
年10月18日《国家电网报》第四版全版报道潼关工程：“打造新平台、实
现新服务，是电力行业管理收费的一次革命”。 2007年4月17日《国家电
网报》头版再次报道了潼关工程项目：“是全国第一例全县制、全电量典
范工程，技术创新带动管理升级，具有广泛推广价值”。2007年《中国电
力企业管理》杂志第24期对此进行了全面的分析，均给予高度的评价。
2007年我公司在韩城电力又建成了10万户的智能电网系统管理工程，是我
国第二个全县制全电量的信息智能管理系统。2008年又建成了蒲城电力20
万户的智能电网系统管理工程，使陕西省电力公司网改工作被评为全国第
一。陕西省三个智能电网工程的建设成功，将有力推动了全国以低压电力
载波技术为主的智能电网建设进程。为公司迎来无限行业商机。
XXXX 公司为国网统一集采资格审查合格企业，面对庞大的市场需
求，目前的生产能力远远不能满足国网 1000 万只/次的采集量，现表厂中
标积压百万只的生产任务无法完成，而国网公司集采在不断的进行，经公
司研究决定，将北京市门头沟区 1 号所在的生产厂搬迁扩建至 XX 经济技
术开发区，建成 1000 万只/年的产业化基地，成为国家智能电网的重要建
设单位。同时 XX 公司实行股份制改造，吸收 XX 远翔公司、XX 西格玛
房地产开发有限公司为新股东，三方共同投资经营，为创业版上市奠定良
好的基础。
XXXXXXX有限责任是一家高速发展的高科技企业，10年来XX公司
积累了大量研发和生产实践经验；新投入生产的费控智能电能表技术先进，
是智能电网的终端产品。加之国家陆续出台的一系列市场政策，为项目的
建设提供了良好的政策环境。基于此，XXXXXXX有限责任公司提出建
设能电网信息管理系统及费控智能电能表产业化项目。
企业承包项目竞争力分析
项目的 SWOT 分析
优势分析
（1）区位优势
XX经济技术开发区位于XX市北门外、城市南北中轴线-未央路两侧，
北二环和绕城高速公路之间，由中央商务区、出口加工区、泾渭新城、草
滩生态产业园等四个功能园区组成，规划总面积71平方公里；
中央商务区位于XX北三环与北二环之间的城市南北中轴线两侧，出
口加工区、泾渭新城、草滩生态产业园等其他功能园区呈辐射状依附在中
心区周边。
XX经济技术开发区内现纵横分布有北二环、北三环、312国道、西铜
高速、绕城高速、机场专用高速等市内道路和高等级公路，陕西米字型网
的八条道路中有六条在经开区及周边交汇；
作为城市新中心的开发区中心区，距XX市老城中心公里，距XX
铁路客、货运站5公里，距XX国际航空港仅15分钟车程。XX地铁在区内
率先建设，两条干线交汇，区域的交通将更加便捷；
四通八达的区位交通优势，使经济开发区与郑州、太原、兰州、成都、
银川、石家庄等中西部中心城市形成一日经济圈。随着郑西高速铁路开通，
全国规模最大的铁路换乘站——XX火车北客站在经开区建成，经开区的
一日经济圈可进一步扩展至北京、上海和重庆，成为关中——天水经济区
交通最优越的经济区域；交通便捷，运力发达。
（2）物流支持完备
铁路（XX国际港务区）和航空（XX空港产业园）物流基地在经开区
东西两侧，XX市规划的八个物流中心，有四个与经开区毗邻，为制造业
发展提供强劲支撑；
出口加工区成为全国出口加工区首批保税物流区域，大批物流企业相
继入驻，运输及进出关结算成本大幅降低，运营效率显著提升；
区内及周边地区有大型的机电、轻工、建材家具产品批发市场及香港
招商局物流、丰树物流（新加坡淡马锡控股）、邮政物流、华通物流等众
多知名物流企业。
（3）基础配套优势
道路：区内20-60米宽的道路路网基本建成
供水：城市供水充沛，水质优良，区内日供水量10万吨
供电：已建成110KV变电站6座，总容量达75万KVA
供气：陕北天然气管道在区内设置门站，可满足入区项目生产与生活
需要
供热：采取集中供热方式，已建成80蒸吨和300蒸吨的供热站各一座
排水：污水排放通畅，近期污水处理能力25万吨，远期50万吨
通讯：光纤、数字微波、卫星、程控交换、数据与多媒体等多种通信
网络覆盖全区，中国四大互联网中心节点之一的西部数据中心位于区内
实现路网全面贯通，上下水、电、气、通讯等管网全面覆盖，达到“七
通一平”的基础设施配套要求。
（4）技术技能优势
XXXXXXX有限责任公司自年成立以来，一直致力于电能表的研究，
是集抄及营配自动化管理系统的专业化公司，1999年就挂网运行并通过了
西北电力试验研究院的测试，并获得陕西省经贸委、陕西省机械局颁发的
“新产品新技术鉴定验收证书”之后连续获得国家经贸委列为2000年第三
批全国城乡电网建设与改造推荐产品、康居工程示范产品等荣誉。生产的
电能表是当代微电子、智能仪器、通信、计算机技术等多项专业范围内的
先进技术的集成，产品通过利用载波扩频技术，在用电管理自动化的远程
自动抄收、断电控制等方面具有很大的创新，因其性能稳定、技术先进、
科技含量高而处于同行业领先水平。特别是我公司于2005年在陕西潼关县
实施的集中抄表工程，装表4万多只，于2007年3月的现场工作调研会上，
得到了国家电网公司领导的高度赞誉和中国电力科学研究院专家的认可，
在国家电网报报道两次，确认了这个工程是“在国家电网公司农电系统还
是第一家”，是全国的第一个集抄县。更名为“集抄及营配自动化管理系
统”，在全国具有推广价值，从而奠定了我公司在该行业的领先地位。2007
年在韩城市承建了10万多块电能表的集抄工程，是全国又一个全县制的集
抄及营配自动化管理系统。
2007年7月我公司的集抄及营配自动化管理系统、DDSI161单相载波
电能表、DTSI161三相载波电能表、DTSD161三相电子式多功能电能表、
DTSDN161三相GPRS多功能电能表再次均获得了陕西省电力科学研究院
检测的全性能测试报告和国家电工仪器仪表质量监督检验中心的全性能
测试报告。2007年8月“集抄及营配自动化管理系统”获得了由国家电工仪
器仪表质量监督检验中心颁发的《计量器具型式评价报告》。
2010年DDSIY161单相预付费载波电能表、DTSIY161三相预付费载
波电能表、DTSD161三相电子式多功能电能表、DTSDN161三相GPRS多
功能电能表等产品均通过了国家电工仪器仪表质量监督检验中心的检测
鉴定。获得了陕西省质量技术监督局颁发的《中华人民共和国制造计量器
具许可证》。DDZY161-Z单相费控智能电能表、DDZY161C-Z单相费控
智能电能表、DDZY161C单相费控智能电能表通过了国家电网计量中心的
全性能检测和国家电工仪器仪表质量监督检验中心的全性能检测。获得了
陕西省质量技术监督局颁发的《中华人民共和国制造计量器具许可证》。
（5）人力资源优势
XXXXXXX有限责任公司成立于1997年，公司现有员工160人，其中
研发部25人，质量检测12人，生产人员70人，工程维护人员30人，管理人
员9人，后勤保障14人。以研究员、教授、博士为骨干人员的高级研发和
管理团队占公司总人数的20%以上，是公司产品保持技术领先、新产品不
断涌出的核心力量。工程维护人员具有丰富的现场工作经验和良好的售后
服务保障体系。
劣势分析
本项目产品属于新型产品，且用户群体特殊，需要建立更加完善的销
售管理体系。若销售渠道的开拓达不到预期，则会影响产品的推广和市场
占有情况。
机会分析
随着我国经济的飞速发展，各行各业对电的需求越来越大，不同时间
用电量不均衡的现象也日益严重。为缓解我国日趋尖锐的电力供需矛盾，
调节负荷曲线，改善用电量不均衡的现象，全面实行峰、平、谷分时电价
制度，“削峰填谷”，提高全国的用电效率，合理利用电力资源，中国政府
高度重视和支持发展智能电网，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出
要“加强智能电网建设”。本项目的产品智能电能表正是“加强智能电网建
设”不可缺少的一个环节。用电端的智能化改造正是智能电网建设的重要
方面之一，受到了国网公司的高度重视，智能电表、用电信息采集终端的
使用正在全面地推进。为智能电能表的发展带来无限空间和机遇。
3、市场预测
项目状况及发展前景
行业发展现状
电能表是我国电工仪表行业中产量最大的产品，随着高新技术尤其是
电子信息技术的快速发展，电子式、多功能、高精度、多费率、自动抄表
等产品的优势突显，且已经逐步成为电能表发展的主流。智能电表具有数
据的保护，报警功能，断电的显示，负荷的控制，防窃电功能，远程抄表
系统等功能，从计量到数据处理都采用以集成电路为核心的电子器件，从
而取消了电表上长期使用的机械部件，随着智能化电表的发展，将最终取
代传统电表在用户中的使用。近年来，国家连续多项与电能表行业发展相
关的政策的出台，外加房地产行业的迅速发展，国内电能表需求急剧扩大，
电能表企业飞速发展，据悉目前电能表行业产值已逾千亿元。
能源问题越来越受到各方重视，电能自然也不例外。以前基本是机械表一
统天下，近年来有了根本性的变化，因为电子表能有效控制，对于负荷运
行情况，用电量等都能测到，能有效节约电能，这显然是与国家能源政策
相统一的，而机械表很难做到这一点。另外，生产机械表需要大量的铜，
对矿产资源消耗也特别巨大，显然，在这方面电子表也具有得天独厚的优
势。还有，机械表是通过机械运作来实现计数，这不可避免的会出现磨损，
时间一长计数就会不准，因此使用年限短，而电子表是依靠数字电路、程
序来进行计数，自然不存在磨损，计数相比准确，使用年限也长，一般
在 10 年以上。
仪器仪表是现代高科技产业，世界上发达国家无不重视仪器仪表工业的发
展，各发达国家都把仪器仪表作为其优先发展的产业。随着现代化工业的
发展，现代仪器仪表特别是智能化仪表及系统，已成为改造传统工业、提
高生产效率、降低生产成本、原材料综合利用、延长生产装置寿命、保证
产品质量、实现环境保护、保障安全运行、节能降耗、实现信息管理、优
化控制策略等的必备工具，对推动工业现代化和提高国民经济综合水平有
着十分重要的作用。
仪器仪表由于其地位特殊、作用大，对国民经济有巨大倍增和拉动作
用，受到了社会的高度重视，近些年来国家采取了一系列重大措施加快发
展。因此有着良好的市场需求和巨大的发展潜力。
2010 年及以后，我国的仪器仪表市场形势与前几年相比将会有很大
的转变。最主要的表现是随着节能降耗、减排以及低碳经济等国家政策的
持续推进，传统市场需求将有所减少，而风电、核电、智能电网、轨道交
通等产业则对仪器仪表产品产生新的大量需求。
电工仪器仪表的市场服务主体主要包括电力、冶金、交通、石油化工、
轻工机械等行业，以及教育、科学试验、军事工程、宇航技术、医疗卫生、
环境保护、标准计量等领域，电力用户是其最大的用户群体，其所应用的
产品覆盖了全部电工仪器仪表的 13 类产品，特别是电能表的最终用户几
乎百分之百是电力部门。电力部门对电工仪器仪表产品需求量约占整个市
场需求量的 90%，因此对电工仪器仪表产品的销售起着决定性的作用，
其余 10%的需求来自于国民经济建设的其他领域。因此在电力工业中发
挥着重要的作用。近几年来，国家城乡电网改造的进行，使电工仪器仪表
获得了跳跃式发展，并步入快速发展的轨道，同时也为行业企业提供了一
个科技创新的平台，电工仪器仪表生产企业抓住机械，以此为契机，通过
对国外先进技术的兼收并蓄，高标准、高起点自主开发了一些高技术产品，
有些产品已经达到国际水平。产品也发生质的变化，开始从量的增长向技
术创新过渡，并步入高质量、高技术、高附加值时代，企业的集中度不断
提高，集约化规模不断扩大，核心竞争力不断增强，产品出口主要以电能
表、便携式电表为主，出口辐射到几十个国家，是一个极具国际竞争力的
行业。特别是近几年电能表企业发展迅速，不断拓展市场空间，向国外市
场发展，出口尤为突出，成为本行业出口的主要产品。
近年来，电子表发展迅速，市场份额也越来越大。专家认为，电子表
有多功能、高精度、多费率、自动抄表等优势，将逐步成为电能表发展的
主流，在未来几年里，具有各种功能的新型电子式表将被迅速推广及应用。
2009 年全球掀起的智能电网建设，又将为该行业的发展带来大好机遇。
、项目发展前景
智能电能表具有抄收速度快，计算精度高，抄表同时性好，可直接与
营业计算机联网等突出的优点。通过自动抄表系统，可使智能电能表具有
自动抄表功能，提高抄表效率、降低人为因素造成的抄表误差、并能迅速
地统计低压实时线损，同时对于加强用电管理、防止国家电力资源的大量
流失具有积极的作用，市场前景十分广阔。
目前国内已有的智能电能表生产制造企业中，有完善的研发能力、能
快速形成稳定质量的批量供货能力的企业数量很少，与国际上存在很大差
距。面对巨大的市场需求及日益加剧的市场竞争格局，中国的智能仪表企
业要想参与国际竞争、赢得市场，必须走产业化、规模化的发展道路。
市场需求
智能电网带动仪器仪表需求：2009年美国为抵御国际金融危机及振兴
经济，提出了新能源战略，并开始启动智能电网建设。在此推动下，全球
范围的智能电网建设也开始起步。
美国的智能电网是建设横跨4个时区的统一电网，可逐步实现太阳能、
风能、地热能等的统一入网，全面推进分布式能源管理，从而提高电网运
行可靠性和能源利用效率。日前，美国宣布智能电网建设开始实施，铺设
或更新3000英里输电线路，为4000万个家庭安装智能电表。
在我国，今年2月份召开的全国能源工作会议提出，加大电网建设与
改造投入力度，实现电网与电源协调发展。国家电网公司提出加快建设以
特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、数字化、自动
化、互动化特征的统一的坚强智能电网。我国的智能电网建设也开始启动。
分析师称，智能电网规划将会有效刺激智能电表、数字化变电站、系统集
成与计量系统等子行业，不仅会为仪器仪表提供大量的市场空间，同时也
将推动电工仪器仪表行业技术的发展
经历了城乡电网改造时电能表行业跳跃式发展之后，产品结构正在发
生质的变化，从机械式向电子式全面转型的时代已全面来临，智能电表渐
成主流。国家出台的一些政策是电能表产品转型的主要动力之一。智能电
能表是智能用电的重要组成部分，是实现双向互动智能用电的“末端神
经”。我国的智能电网技术与国外先进水平在技术上差距相对较小，加上
其属于低碳经济的重要组成部分，因此具有稳定的高增长前景。与国外相
比，我国智能电能表功能完备、规范，阶梯电价、负荷控制等功能相对领
先，更能满足我国智能电网建设工作需要。
我国用电户数众多，截至 2009 年底，国家电网公司系统服务的电力
用户就达 亿户之多，推广应用智能电能表需要投入巨额资金，将现有
使用的普通电能表全部更换为智能电能表需要一定的过程。另外，智能电
能表的功能和显示内容得到了丰富，可以为用户提供很多用电服务。
我国政府计划未来五年在全国范围内，安装 亿块智能电表。这意
味着在 2012 年到 2015 年之间的三年内，中国每年新安装的智能电表将高
达到 8000 万块。从长远来看，考虑到中国 13 亿人，中国安装智能电表的
总量应该是 5 亿块，中国将成为全球最大智能电表消费市场。
我公司经过十几年来的发展和市场竞争，产品在市场份额中占有一定
的比例，已经成为有较高知名度的电能表生产企业，获得了社会的广泛认
同。
仪器仪表产业结构调整
智能电网推动仪器仪表产业调整，智能电网的核心在于，构建具备智
能判断与自适应调节能力的多种能源统一入网和分布式管理的智能化网
络系统，可对电网与用户用电信息进行实时监控和采集，且采用最经济与
最安全的输配电方式将电能输送给终端用户，实现对电能的最优配置与利
用，提高电网运行的可靠性和能源利用效率。
智能电网的本质是能源替代和兼容利用，它需要在开放的系统和共享
信息模式的基础上，整合系统中的数据，优化电网的运行和管理。开放式
整体网络系统将彻底改变今天的电网结构，实现从能源接入、输配电调度、
安全监控与继电保护、用户用电信息采集、计量计费直到将电能输送给用
户的全过程控制。
智能电网的核心与本质都要求包括电能表、电量变送器、指示仪表及
各类采样设备在内的电工仪器仪表，向多参数智能信息采样终端方向发展。
智能终端也将具备集中信息采样、统一调用、分布式处理等功能，同时，
可以按需传输、存储与显示，并具有即插即用功能。受益于电力用户用电
信息采集系统及智能电网建设，国内和国际两个市场都将有较大的需求。
专家指出，未来一个时期内，技术创新及智能电表研发能力，将成为决定
电工仪器仪表企业成败的关键因素。同时，节能减排力度的加大，也将使
产品的更新速度进一步加快，与之相关的电能质量分析设备、电网安全监
测设备、自动测试系统与虚拟仪器等也将成为新的热点。
行业的发展存在的问题
电能表行业虽然近几年取得了很大的进步，但由于在许多方面的原因，
对行业的发展必然产生一些问题。主要表现在以下几个方面：
（1）电能表是一种特殊的商品，与国家电力事业和用电政策息息相
关，全国城乡电网的大规模建设改造，拉动了电能表需求急剧扩大，而这
一市场刺激又导致全国电能表生产和规模的高速发展，小型的电能表生产
企业增加了很多。产品质量不够稳定，可靠性差。主要原因是一些企业质
量管理水平低，管理方法落后；其次是一些企业技术进步慢，不能从根本
上提高产品质量技术水平。
（2）商业化运营对电能计量的准确性和可靠性提出了更高的要求。
电能表作为贸易结算的重要工具，其质量问题日益受到大家的重视，国产
电能表的质量较以前有了明显提高。
（3）电能表外形及安装尺寸问题，安装尺寸和外形尺寸上的不统一，
给电力部门在使用时带来不便，互换性较差，造成资源浪费。
（4）一些生产企业缺乏快速反应机制和信息技术的网络支撑，产品
开发、生产制造与市场销售缺乏有效的连接、控制。
（5）行业、企业组织力分散，不少企业组织仍然存在“大而不全不强
小而不专不精”的问题。
4、产品方案及建设规模
产品方案
本项目产品为费控智能电能表。主导产品见下图，产品技术性能参数见表
序号 项目注册名称 注册型号 规 格 电压 等级 备注
1 2级单相远程费控智能电能表（载波/远程/开关内置） DDZY161-Z 10(60)A 220V 级
2 2级单相远程费控智能电能表（载波/远程/开关外置） DDZY161-Z 10(60)A 220V 级
3 2级单相远程费控智能电能表（远程/开关内置） DDZY161 10(60)A 220V 级
4 2级单相远程费控智能电能表（远程/开关外置） DDZY161 10(60)A 220V 级
5 2级单相远程费控智能电能表（载波/CPU卡/开关内置）
DDZY161C-
Z
10(60)A 220V 级
6 2级单相远程费控智能电能表（载波/ CPU卡/开关外置）
DDZY161C-
Z
10(60)A 220V 级
7 2级单相远程费控智能电能表（载波/射频卡/开关内置） DDZY161S-Z 10(60)A 220V 级
8 2级单相远程费控智能电能表（载波/ 射频卡/开关外置） DDZY161S-Z 10(60)A 220V 级
9 2级单相远程费控智能电能表（CPU卡/开关内置） DDZY161C 10(60)A 220V 级
10 2级单相远程费控智能电能表（CPU卡/开关外置） DDZY161C 10(60)A 220V 级
11 2级单相远程费控智能电能表（射频卡/开关内置） DDZY161S 10(60)A 220V 级
12 2级单相远程费控智能电能表（射频卡/开关外置） DDZY161S 10(60)A 220V 级
13 1级三相费控智能电能表（载波/CPU卡/开关内置） DTZY161C-Z 3X15(60)A 380V 级
14 1级三相费控智能电能表（载波/CPU卡/开关外置） DTZY161C-Z 3X15(60)A 380V 级
15 1级三相费控智能电能表（无线/远程/开关内置） DTZY161-G 3X15(60)A 380V 级
16 1级三相费控智能电能表（无线/远程/开关外置） DTZY161-G 3X15(60)A 380V 级
17 1级三相费控智能电能表（无线/ CPU卡/开关内置） DTZY161C-
G
3X15(60)A 380V 级
18 1级三相费控智能电能表（无线/ CPU卡/开关外置） DTZY161C-
G
3X15(60)A 380V 级
19 1级三相智能电能表 DTZ161 3X15(60)A 380V 级
20 1级三相智能电能表 DSZ161 3X15(60)A 380V 级
21 单相电子式载波电能表 DDSI161 5(20)A、5(30)A、10(40)A、15(60)A 220V 级
22 单相电子式预付费载波电能表 DDSIY161 5(20)A、5(30)A、10(40)A、15(60)A 220V 级
23 三相电子式载波电能表 DTSI161 10(40)A、15(60)A、20(80)A、(6)A 380V 级
24 三相电子式预付费载波电能表 DTSIY161 10(40)A、15(60)A、20(80)A、(6)A 380V 级
25 三相电子式多功能电能表(485) DTSD161 20(80)A、(6)A 380V 有功级 综合变
26 三相电子式多功能电能表(GPRS) DTSDN161 20(80)A、(6)A 380V 专变用
27 三相电子式多功能电能表 DSSD161 (6)A 100V 专变用
28 智能数据集中器 CHZ173-1j 有线电话网、无线GPRS、光纤以太网
29 智能数据采集器 CGZ173-1j 低压电力载波、485通信、光纤以太网
30 智能线路测试仪 DX99
31 集抄及营配自动化管理系统 DX99
32 智能电网信息管理系统 DX99
技术参数表
序号 项目 标准参数值 备注
*1 参比电压 220V
基本电流(5A、10A) 5A、10A
*2
基本电流（最大电流） 5(20)A、 10(40)A
3 参比频率 50Hz
*4 外形尺寸
160mm（高）×112mm（宽）×71mm
（厚）
端子座 960℃±15℃
5 耐热阻燃温度
端子盖和底壳 650℃±15℃
尺寸 60mm（长）×30mm（宽）
数字尺寸 4mm（宽）×9mm（高）
汉字尺寸 （宽）×4mm（高）
符号尺寸 （宽）×3mm（高）
*6 液晶屏
寿命 >10 年
总位数 8
7 电量显示
小数位数 小数位 2～4 位可设置，默认两位
8 输出接口 具备电能量脉冲输出、时钟信号输出
触点寿命 ≥6000 次
9 负荷开关
通断试验 ≥10 次
最高温度 +70℃
最低温度 -40℃
湿度 ≤95%
*10 环境条件
大气压力（4000 米以下） ～
11 温度补偿电路 内置
23℃ ≤±
*12 时钟准确度
-25℃ ~ +60℃ ≤± s/d
13 电量存储 ≥12 个结算日
14 费控功能 远程
红外 1 个
15 通信接口
RS485 1 个
套数 ≥2
费率数 ≥4
时区数 ≥2
16 费率时段
时段数 ≥8
17 阶梯电价套数 2
18 ESAM 模块加密算法 SM1
19 运行参数测量误差 ≤℃%
序号 项目 标准参数值 备注
* 20 基本误差
出厂误差数据保证在通用技术条件表
8 误差限值的 60%以内
Cosф= ℃%
21 电压影响实验
Cosф= ℃%
Cosф= ℃%
22 频率影响实验
Cosф= ℃%
Cosф= ℃%
23 自热试验
Cosф= ℃%
In（Cosф=、） ℃％
*24 误差一致性试验
（Cosф=） ℃％
*25 误差变差试验 同一负载点误差变化量 ≤%
26
负载电流升降试
验
同一负载点误差变化量 ≤%
非通信状态
有功功率≤
视在功率≤10VA
27 电压线路功耗
通信状态
有功功率≤3W
视在功率≤12VA
28 电流线路功耗 ≤1VA
交流电压试验 4kV
*29
脉冲电压试验 6kV
30 静电放电试验 试验电压 接触放电 8kV，空气放电 15 kV
31 浪涌抗扰度试验 试验电压 4kV
32 高频电磁场试验 误差变化量 ℃%
33
快速瞬变脉冲群
试验
试验电压 4kV
34
射频场感应的传
导骚扰试验
误差变化量 ℃%
35 衰减振荡波试验 误差变化量 ℃%
容量 ≥
*36 电池
寿命（电表断电） ≥5 年
37 可靠性 ≥10 年
38 载波通讯模块要求 参见通用要求
智能电网管理系统的组网方式
系统主要由单相智能电表、三相智能电表、多功能电表（综合便台区
总表）、GPRS网络电能表、智能数据集中器、主站服务器、通信网络、
集抄及应配自动化管理软件等部分组成。
系统的主要功能
基本数据自动上传功能
远程控制停、送电功能
电表故障在线检测功能
线损率的统计功能
电压合格率统计功能
配变三相负荷不平衡度统计分析功能
配变及馈路功率因数统计功能
配变停电记录统计功能
末端电压检测功能
变压器缺相或停电自动报警功能
负荷开关状态检测功能
失压、失流数据统计分析功能
电费核算及票据打印功能
与95598互动
银企联网
建设规模
按照目前的市场状况，本项目建成后费控智能电能表的年产量为1000
万块，电能表的平均售价为200元/块，则全年营业收入为200000万元。
5、项目选址及建设条件
项目的紧迫性
鉴于目前国家智能电网改造的紧迫性，为保障智能电表产业化项目一
期工程顺利在2011年10月底建设完毕，同时具备年产300万只智能电表的
生产能力。所以项目选址必须具备七通一平的条件，短期可投入工程建设。
项目选址
XXXXXXX有限责任公司费控智能电能表产业化项目的厂区选址位
于XX经济技术开发区。
XX经济技术开发区成立于1993年9月，位于XX市北门外、城市南北
中轴线-未央路两侧，北二环和绕城高速公路之间，地理位置优越，交通
便利。开发区坚持把不断优化软硬环境作为园区发展的重要支撑，按照“小
政府、大社会”的管理体制，建立了精简、高效的办事机构，全面推行“封
闭式管理、开放式运行”的管理模式；立足高起点规划，坚持高标准建设，
形成了通畅的路、电、水、气、讯等网络，生活服务、休闲娱乐等设施配
套齐全，是投资经商的理想之地。
国家级陕西XX出口加工区位于XX经济技术开发区内， 西北首
家国家级出口加工区，陕西周边十省区口岸功能最完善、政策最优惠
的特殊经济区域，实行“境内关外”管理体制；以出口创汇型加工制造
产业为主。加工区由海关实施全封闭监管，区内实行“一次申报，一
次审单，一次查验”，24小时通关服务的新模式区内基础设施齐全，
海关、商检、银行、外经贸、仓储等机构一应俱全，落户企业不出加
工区即可办理完一切进出口手续。
XX经济技术开发区以建设千亿元先进制造业基地和推进统筹城
乡综合配套改革为重点，努力打造“关中—天水经济区”的核心产业区
和经济增长极，不断提升先进制造业水平，提高城市建设和社会化管
理水平，把XX经开区建设成为发展特色鲜明，国内一流、西部领先、
与国际接轨的先进制造业基地、出口加工基地和XX现代城市新中心。
本项目厂区总占地100亩。
建设条件
项目所在区域状况
XX市发展状况
在全国区域经济布局上，XX具有承东启西、东联西进的区位优势，
在西部大开发战略中具有重要的战略地位。XX的比较优势突出地表现在
三个层次上：世界级的旅游观光资源优势；国家级的科研教育和高新技术
产业基地优势；区域级的金融、商贸中心和交通、信息枢纽优势。近几年
来，XX市不断优化区域发展布局，高新技术产业开发区、经济技术开发
区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地建设成效显著，
形成了“四区两基地”的开发新区格局，成为XX科技成果转化的中心基地、
对外开放的窗口和促进经济发展新的增长点。
XX市统计局统计资料显示：
2007年，XX市全年实现生产总值（GDP）亿元，比上年增长
%，增速创11年来新高。其中：第一产业增加值亿元，增长
%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值
亿元，增长%。全市完成工业增加值亿元，比上年增长%。
其中，规模以上工业企业实现增加值亿元，比上年增长%。规
模以上装备制造业完成增加值亿元，增长%。全年完成全社会
固定资产投资亿元，比上年增长%。
2008年，XX市全年实现生产总值（GDP）亿元，比上年增长
%，是XX经济15年来增长最快的一年。其中，第一产业增加值
亿元，增长%，占生产总值的%；第二产业增加值亿元，增长
%，占生产总值的%；第三产业增加值亿元，增长%，
占生产总值的%。全年完成工业增加值亿元，比上年增长
%。其中，规模以上工业增加值亿元，增长%；规模以上装
备制造业增加值亿元，增长%。全年全社会固定资产投资
亿元，比上年增长%。全年财政总收入亿元，比上年增
长%。
截至目前，XX市13个区县竞相发展，经济运行态势良好。据初步核
算，1-9月全市实现国内生产总值（GDP）亿元，同比增长%；
全市规模以上工业增加值亿元；全社会固定资产投资亿元，
同比增长%。
综上所述，XX已成为西部地区一个新的投资热点地区。XX生产要素
市场完备，区域经济腹地广阔，市场消费潜力巨大，特别是人才资源雄厚，
劳动力成本较低，水、电、气供应充足，是投资兴业的理想之地。
XX经济技术开发区规划状况
XX经济技术开发区1993年10月正式开工建设，2000年2月被国务
院批准为国家级开发区。
XX 经济技术开发区作为国务院批准的西部地区国家级开发区，享
受国家级优惠政策，而且也享西部大开发的各项优惠政策，经国务院
批准，XX 经济技术开发区即将设立西北地区唯一的国家级出口加工
区。截止目前，开发区已引进各类合同项目 299 项，总投资 亿
元人民币，引进外资达 亿美元，外资实际到位 6 亿美元。国家实
施西部大开发战略，陕西省、XX 市创建“经济强市”和“西部最佳”，
是开发区面临千载难逢的历史机遇，开发区已经进入到“二次创业”的
历史阶段。
开发区提出了坚持“一个方针”、实现“二个目标”、推动“三个结
合”、争创“四个一流”、完成“五大转变”、抓住“六个重点”和实施“七
项工程”的新思路。开发区技工贸收入到2006年将实现600亿元，2010
年突破1000亿元大关，将不仅成为拉动XX市经济增长成为世界知名
企业在中国西部地区投资的首选之地。
XX 经开区已初步发展成为一个外向型的现代工业园区和城市新
区；目前累计入区企业 3600 余家，外资企业 100 余家； 连续 5 年增
长速度不仅高于全省全国平均水平，而且高于东部发达地区同类开发
区，成为全国范围内发展速度最快、最具成长潜力的区域之一。
2009 年，经济运行企稳回升、持续增长。实现技工贸总收入
亿元，同比增长 %；工业总产值 655 亿元，同比增长 %，
外贸进出口总额 亿美元，同比增长 %；地方财政收入 亿
元，同比增长 31%；完成固定资产投资 206 亿元，同比增长 42%；产
业聚集不断加快，招商引资逆势创出历史新高。全年引进各类项目 150
项，总投资 350 亿元。
项目所在区域环境条件
（1）气候条件：XX市属暖温带半湿润大陆性季风气候。四季分明，
夏季炎热多雨，冬季寒冷少雨雪，春秋时有连阴雨天气出现。XX市域年
平均气温～℃。年极端最高气温35～℃；极端最低-16～-20℃。
全年以7月最热，月平均气温～℃，月平均最高气温32℃左右；1
月最冷，月平均气温～℃，月平均最低气温-4℃左右。降水年际变
化很大，多雨年和少雨年雨量差别很大，两者最大差值可达590 mm；降
水的季节分配也极不均匀，有78%的雨量集中在5～10月，其中7～9月的
雨量即占全年雨量的47%，且时有暴雨出现。年平均相对湿度70%左右。
年平均风速
（2）水文地质条件：XX市经济技术开发区地貌特征为秦岭北麓冲击
扇平原。地面平坦开阔。土壤为次生黄土，地下水位高。
（3）基础配套设施条件：
项目所在地交通十分便利，运输发达、网络通讯方便，水电等城市基
础设施条件成熟。
（4）交通运输条件
XX 经济技术开发区内现纵横分布有北二环、北三环、312 国道、
西铜高速、绕城高速、机场专用高速等市内道路和高等级公路，陕西
米字型网的八条道路中有六条在经开区及周边交汇；
作为城市新中心的开发区中心区，距 XX 市老城中心 公里，
距 XX 铁路客、货运站 5 公里，距 XX 国际航空港仅 15 分钟车程。XX
地铁在区内率先建设，两条干线交汇，区域的交通将更加便捷；
四通八达的区位交通优势，使经济开发区与郑州、太原、兰州、
成都、银川、石家庄等中西部中心城市形成一日经济圈。随着郑西高
速铁路开通，全国规模最大的铁路换乘站——XX火车北客站在经开
区建成，经开区的一日经济圈可进一步扩展至北京、上海和重庆，成
为关中——天水经济区交通最优越的经济区域；
（5）公用设施社会依托条件
区内20-60米宽的道路路网基本建成；城市供水充沛，水质优良，
区内日供水量10万吨；已建成110KV变电站6座，总容量达75万KVA；
陕北天然气管道在区内设置门站，可满足入区项目生产与生活需要；
采取集中供热方式，已建成80蒸吨和300蒸吨的供热站各一座；污水
排放通畅，近期污水处理能力25万吨，远期50万吨；光纤、数字微波、
卫星、程控交换、数据与多媒体等多种通信网络覆盖全区，中国四大
互联网中心节点之一的西部数据中心位于区内为园区的生产生活提供
了优越的基础条件；供水、供电、供热、通讯、天然气及污水处理等配套
设施可满足投资项目发展的需求。
其他建设条件
（1）项目的建设符合XX经济技术开发区的产业定位。
（2）项目建设过程中，运输条件便利，工程所需的建筑材料及其他
工程材料市场供给充分。
6、工程设计方案
设计的主要原则
（1）项目设计体现整体性、先进性、可靠性。少投入、多产出。
（2）为确保产品质量，节约建设投资，除主要的设备高速贴片机采用国
外进口外，其余设备尽可能选用国产设备。
（3）土建公用工程等均按国家颁布的有关标准、规范进行设计。
（4）消防、环境保护、劳动安全卫生贯彻国家有关“三同时”的原则。
项目建设内容
本项目主要建设内容如下表：
主要建设内容汇总表
序号 建设内容 建筑面积 层 数 占地面积 建筑类型
1 1
#
标准厂房
（生产准备、原料库）
8000 m
2 2F 4000 m
2 轻钢结构
2 2
#
标准厂房
（生产一车间、注塑车间）
20000 m
2 2F 10000 m
2 轻钢结构
3 3
#
标准厂房
（生产二、三车间）
20000 m
2 2F 10000 m
2 轻钢结构
4 4
#
标准厂房
（器材库、机加工车间）
8000 m
2 2F 4000 m
2 轻钢结构
5 成品库 4000 m
2 1F 4000 m
2 轻钢结构
6 综合办公楼 28000 m
2 7F（地下一
层地上六层） 4000 m
2 框架结构
7 职工宿舍 3600 m
2 6F 600 m
2 框架结构
8 配电室 100 m
2 1F 100 m
2 砖混结构
9 门 房 100 m
2 1F 100 m
2 砖混结构
10 车 棚 1000 m
2 1F 1000 m
2 轻钢阳光板
11 道路、广场 15866 m
2
12 绿 化 13000 m
2
13 小 计 92800 m
2
37800 m
2
工艺设计
智能电能表的工艺流程如下：
不合格
不合格
不合格
不合格
包 装
入 库
线路板检测
校 表
返修
返
修
出厂设置
配 料
生产准备
线路板焊接
返修
整机装配
线路板调试
抽 检
复 校
出厂总检
走字老化
为 关 键 工 序
为关键工序
为特殊工序
返
修
返修
主要工艺设备
项目主要工艺设备选择
序号 设备名称
数量
（台/个）
单价
（万元/台）
总价
（万元）
备注
1 GPS 时钟 20 2 40
2 单相电能表校验装置 30 10 300
3 三相电能表校验装置 12 15 180
4 耐压测试仪 20 12
5 上板机 9 6 54
6 印刷机 9 39 351
7 接驳台 18 27
8 高速贴片机 9 135 1215
9 贴片机 9 78 702
10 回流焊 9 35 315
11 波峰焊 9 17 153
12 外观检测机 9 39 351
13 自动流水线 18 20 360
14 下板机 9 6 54
15 示波器 24
16 单相电能表老化、物流车 300 75
17 三相电能表老化、物流车 20
18 注塑机 40 10 400
19 塑料粉碎机 1
20 自动印刷开槽机 1
21 模切机 1 7 7
22 订箱机 1
23 打包机 8
24 高温老化室 3 50 150
合计
主要工艺设备投资
本项目工艺设备购置费估算为万元
设备安装调试费万元X15%=719万元
合计:5512万元
工时制度及年时基数
本项目全年工作日为300天，每班工作8小时。工人年时基数为2400小
时。
厂房工艺布置
生产区主要包括四栋标准厂房及成品库的建设。
（1）1
#
标准厂房
1
#
标准厂房为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积8000平方米。一
层为生产准备车间、二层为原料库。该厂房为一期工程建设内容。
（2）2
#
标准厂房
2
#
标准厂房为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积20000平方米。一
层为注塑车间，二层为生产一车间含焊接、总装、检测、校验的生产线。
该厂房为一期工程建设内容。
（3）3
#
标准厂房
3
#
标准厂房为为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积20000平方米。
一层为生产二车间，二层为生产三车间含焊接、总装、检测、校验的生产
线。该厂房为二期工程建设内容。
（4）4
#
标准厂房
4
#
标准厂房为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积8000平方米。一
层为机加工车间，二层为器材库。该厂房为二期工程建设内容。
（5）成品库
成品库为单层轻钢结构，层高5米，建筑面积4000平方米。该厂房为
一期工程建设内容。
总图、运输
总图布置
厂区总平面构想图
100
m
10m
400m
167m
25m
40m
6F 职工宿
舍
40m
250m 14m
12m
2F
(生产准备车间、原料库)
100m
40m
100m 100m
10m
17m
10m
7F (综合楼)1F (成品库)
12m
2F
（生产一车间、注塑车间）
车
棚
10m
40m
2F（生产二车间、生产三车间）
2F
（机加工车间、器材库）
总图布置原则
总体规划使土地配置得当，功能组织合理，布局结构清晰，总体协调
有序。总图布置中遵循以下原则：
（1）满足生产要求，功能分区明确，工艺路线合理，物流顺畅便捷。
（2）在满足生产要求的前提下，尽量减少建筑面积，节约建设用地，
合理使用土地。
（3）满足建筑防火、安全卫生、交通运输等各类设计规范要求。
（4）满足城市规划部门对沿街建筑设计的要求，并与周围建筑、环
境相协调。
（5）搞好绿、美化设计，保护环境，努力创造一个优雅的工作卫生
环境。
．2 总平面布置
厂区分为四个功能区：厂前区、生产区、动力及辅助区、仓库区。
道路、绿化
道路、广场总面积15866 m
2
；绿化总面积13000 m
2
，车棚的面积为1000
m
2
。道路、广场的组织设计主要考虑人车分离，方便车辆组织运输；绿
化处于生产区与非生产区交界处及综合办公楼前方，一方面起到美化环境
的作用，更重要的是减少生产区的噪声对非生产区的影响。
非生产区规划设计
非生产区的建设主要为综合办公楼和职工宿舍楼。
（1）综合办公楼
综合办公楼为框架结构，共7层，地下1层，地上6层，建筑面积为28000
m
2
，为产品研发、型式试验、项目鉴定、综合办公等所在区。
（2）职工宿舍楼
职工宿舍楼为框架结构，共6层，建筑面积为3600 m
2
。
总图主要数据
序号 项目名称 计量单位 数量 备注
1 总用地面积 亩 100
2 建筑物占地面积 ㎡ 37800
3 建筑系数 %
4 道路及广场 ㎡ 15866
5 建筑物面积 ㎡ 92800
6 容积率
7 绿化率 %
8 行政综合配套设施占地比例 %
土建工程
设计依据
(1)《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（2）《建筑结构荷载规范》（BG50009-2001）
（3）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
（4）《湿陷性黄土地区建筑规范》(GB50025-2004)
（5）《建筑地基处理规范》（JGJ97-2002）
（6）《建筑地基基础设计规范》（GB5007-2002）
（7）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）
（8）《钢结构设计规范》（GB50017-2003）
规划设计的指导思想
（1）符合园区整体规划
（2）突出特色，形成体系
（3）提升能力，实现超越
（4）先进性与适用性相互结合
规划设计的基本原则
（1）结合工程特点和使用的特殊性，综合考虑各专业要求，合理进
行材料、设备配置及优化，在满足使用功能的前提下，综合考虑节能、环
保及新技术的使用；
（2）功能布局考虑到使用的特殊性要求，尽量减少空置空间的存在，
对内部空间进行合理的配置，增加空间的使用灵活性；
（3）项目整体规划采用功能分区优化，既做到方案一次性规划，又
利于业主分期建设，滚动开发；
（4）坚持技术进步、适度超前的原则。将近期发展的需求与长远发
展趋势结合起来，避免重复建设和将来拆迁造成浪费。
土建工程的主要技术要求
给排水工程
给水设计用水量
工业用水量按照 1800t/h 考虑，居住区用水量标准为 180L/人·d，生产
及生活用水每天约 357 吨。
水源
供水水源从园区的给水管网引入。厂区内采用生产、生活和消防合用
环状管网。室外给水管道采用钢丝网骨架塑料（聚乙烯）复合管，电热熔
焊接。
消防
室外消防用水量按照 30L/s 考虑，室外给水管道采用钢丝网骨架塑料
（聚乙烯）复合管，电热熔焊接。
给水体制与系统
生产生活给水及消防给水采用合一的给水体制。由给水总进口管、
水表井、户外管网、室外消防栓、室外洒水装置、各建筑物室内给水管网
及室内消防栓等组成。
排水系统
室内采用生产、生活污水分流的排水系统。雨水就近排至市政雨水管
道。
污水处理
生活污废水排入园区的排水系统中，经园区统一处理后排至市政管网。
室外污水和雨水排水管道采用 UPVC 加筋管，承插式橡胶圈接口。
采暖通风空气调节
采暖
采暖系统燃煤为热水，热水温度为：95～70℃，由户外热力管网引入，
供各建筑物使用。
通风
对各车间产生余热、废气的部位，设置局部通风装置，采用屋顶式通
风机或管道式排风机对其强制排放以改善室内环境，同时将室外新风补入。
空调系统的选择及布置
生产车间、仓库设置 3 套组合式空调机组，空调机组布置在建筑物
外。办公楼的集中空调采用风机盘管加新风系统形式。
电气工程
建设配电室：1 个，砖混结构，建筑面积 100 m
2
；变压器装机容量：
800KVA。供电电源为项目规划区内的开闭所。
弱电系统
通信、网络、有线电视等均从园区直接接入。
火灾报警系统
在厂区各车间、库房、办公楼等区域根据规范在各区域重要部位设置
火灾自动报警探测器，进行早期的火灾报警预防。采用集中区域报警
控制系统方式，在办公楼一层前台设置区域报警控制器一台，在厂区
门卫值班室设置报警控制器一台。
感烟或感温探测器在楼顶板下或室内吊顶下吸顶安装，手动报警
按钮埋墙暗装，声光报警器在出入口门上方沿墙明装。
7 环境保护
编制依据
（1）《环境空气质量标准》（GB30965-1996）二级标准；
（2）《污水综合排放标准》（GB8978）；
（3）《工业企业厂界噪音标准》（GB12348-2008）III类；
（4）《恶臭污染物排放标准》（GB14554）；
（5）《大气污染物综合排放标准》（GB16297）；
（6）《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）；
（7）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）；
（ 8 ） 《 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 、 处 置 场 污 染 控 制 标 准 》
（GB18599）；
（9）《中华人民共和国环境保护法》（）
（10）《中华人民共和国环境影响评价法》（）
（11）《建设项目环境保护管理条例》（国务院（1998）第253号）
（12） 《XX市生态环境建设与环境保护“十一五”规划》（）
环境影响分析
项目施工期对环境的影响
从外部影响来看，在施工期不可避免会对周围环境带来废气、废水、
施工噪声、固体废物的污染。
施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘。施工粉尘主要来自晴天时
挖掘土方、粉状物料的运输和使用、施工现场内运输车辆的行驶所产生的
二次扬尘。
建设项目施工期所用机械设备种类繁多，主要产生噪声的施工机械有
挖掘机、推土机、装载机、打桩机、混凝土搅拌机、移动式吊车、振捣机、
运输车辆等。一般当相距50m时，施工机械的噪声值可降至64～80dB(A)，
昼间噪声可基本达标，夜间噪声均超过标准，因此工程施工所产生的噪声
对50m以外范围的白天影响较轻，夜间影响较重。
施工期生产污水主要为冲洗设备与混凝土养护水，污水中含有一定量
的泥砂、悬浮物以及少量石油类。如果未经处理排放，除了将对受纳水体
产生不利影响外，污水中的泥砂还可能造成城市下水道淤塞，影响城市排
水管网功能的正常发挥，须经格栅、沉淀处理后排放。
项目运行期对环境的影响
有害气体
生产过程中的电子元器件焊接采用无铅焊剂不会产生有害气体。
废水
废水主要是办公生活废水，每天产生约357吨。
固体废物
固体废物主要是生活垃圾，每天约产生380公斤。
环境保护措施
（1）施工期废气污染控制措施
施工期间的料堆、土堆等应加强起尘的措施，工地周围应用围墙或防
护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；保持出入口的路面清洁、湿润，
以减少汽车车轮滚动引起的扬尘，尽量减缓行驶速度；加强施工人员的环
保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。
（2）施工期噪声污染控制措施
严格执行《建筑施工场界噪声限值》对各施工阶段噪声限值的要求，
合理安排作业施工时间，高噪音施工尽可能安排在白天施工，如需夜间施
工，须提前向环境保护部门提出申请，批准后方可在指定日期内进行；将
施工现场的固定噪声源尽可能布置在远离周边声敏感点处；工地周围设立
围护，规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。
（3）施工废水、建筑垃圾污染控制措施
施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，避免大雨时被地
面径流冲入下水道，流入水体；施工现场要严格规定排水方向，严禁污水
遍地横流；严禁将施工泥浆排水下水道，以免引起排水不畅而导致周围积
水内涝。
（4）清洁生产与综合污染防治对策
在施工期间，应采用先进的施工技术、科学的施工管理、合理的施工
方案、先进的施工机械设备、优质环保型的工程材料，将施工造成的影响
减少并限定到较小范围内。
（5）厂区绿化统一规划，达到美观厂区，建立一个优美宜人的工作
环境。
（6）经营期产生的办公生活垃圾，统一堆放，由环卫部门收集处理；
包装材料由废品回收站回收。
综上分析，本项目建成后对周围环境造成污染是很小的，但是必须注
意施工过程中的环境保护和文明卫生。
8、劳动安全和卫生
劳动安全危险因素分析
（1）施工期间的危害因素
1）支脚手架、模板和焊接钢筋等危险性作业，可能造成人身安全。
2）施工期间辐射、振动、噪声等可能造成对人身的危害。
3）施工期在施工现场有许多火灾隐患，如电焊时产生的火花等。
4）施工期间的工人食堂是人员密集的场所，有可能引发起一些传染
病的流传等。
（2）运营期间的危害因素
1）加工过程中不按操作规程进行加工，不按技术规程进行操作等均
可能引发生安全事故。
2）因工作人员违反作业规范、操作不当等原因造成的机电设备事故
伤害。
3）机械噪声对操作人员的伤害。
安全措施
（1）严格按照施工现场的消防要求，设置灭火器。
（2）禁止在施工现场抽烟，减少火灾隐患。
（3）注意搞好施工现场、工人食堂、综合平房的环境卫生，让工人
休息好、生活好，做到文明施工。
（4）施工期间严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》。
（5）运营期间严格遵循国家劳动安全标准和规范中有关安全卫生和
劳动保护方面的要求和规定，完善安全管理制度，落实安全责任。
（6）为杜绝发生火灾并引发更为严重的环境污染后果，应有符合要求
的防火设施与疏散通道。
9 消防
规划设计的依据
（1）《中华人民共和国消防法》（1998）
（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（3）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）
（4）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
本工程设计充分贯彻“安全第一，预防为主”和“生产必须安全，安全
为了生产”的思想，对生产中的易燃、易爆物品设置防范，并实施有效的
控制，以防止和减少火灾事故的发生。
消防设施的设计贯彻“预防为主，消防结合”，执行有关消防、防火设
计规范和标准，根据工程的规模、火灾危险类别和临近企业消防力量，合
理地设置消防设施。
防火安全措施
（1）总图布置
本工程各建筑物的距离严格按规范要求布置，确保防火间距。
（2）工艺
对于因超温超压可能引起火灾危险的设备，设置自动报警信号及自动
和手动紧急泄压措施。可燃气体输送管线及放空管末端均设置阻火器，所
有压力容器、塔和反应器上均设置安全阀。
（3）建筑与结构
钢结构厂房的主要承重构件表面刷防火涂料，使构件的耐火等级达到
建筑设计防火规范所要求的构件的耐火要求。
消防联动：当火灾确认后，能自动/手动启动消防泵等设备。
消防设施
本项目生产车间建筑耐火等级为二级，生产火灾危险性为丙类。厂区
内各单体给水干管形成环状布置，室外按不大于120米间距设置SS100室
外地上式消火栓，车间内按《建筑灭火器配置设置规范》配置灭水器。各
车间、仓库按不大于30米间距设备SN65室内消火栓。
10 节能与合理利用资源
节水节能依据
（1）《中华人民共和国节约能源法》(中华人民共和国主席令第77号
--2008年4月1日）；
（2）《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国主席令
第72号—2003年1月1日）；
（3）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发
〔2007〕15号）；
（4）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国
发〔2005〕21号）；
（5）关于印发《建设部关于落实<国务院关于印发节能减排综合性
工作方案的通知>的实施方案》的通知（2007年6月26日）；
（6）国家经贸委、国家税务总局公告《当前国家鼓励发展的节水设
备(产品)目录》（第一批）（2001年第5号）；
（7）国家经贸委、国家税务总局公告《当前国家鼓励发展的节水设
备(产品)目录》（第二批）（2003年第12号）；
（8）国家发展改革委财政部国家税务总局《关于印发<资源综合利
用目录（2003年修订）>的通知》（发改环资〔2004〕73号）；
（9）国家发展改革委《关于印发节能中长期专项规划的通知》（发
改环资〔2004〕2505号）；
（10）《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2007年修
订）》（2007年第27号）；
（11）发展改革委公布《国家重点节能技术推广目录（第一批）》的
公告（2008年第36号；
（12）国家发展改革委财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》
的通知（发改环资[2008]704号）；
（13）《节约用电管理办法》（国经贸资源[2000]1256号）；
（14）《陕西省人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的
通知》（陕政发〔2005〕26号）；
（15）国家与地方相关法律、法规与办法。
节水节能措施
（1）优先选用列入国家鼓励发展的节水技术、工艺和目录中的设备。
（2）抓好技术进步和技术改造。大力促进企业节能减排技术的研究
和自主创新，加快推广先进节能减排技术，有重点的组织实施节能减排专
项工程，推动节能减排工作。
（3）按照国家、地方有关法律、法规以及文件规定节约用水、杜绝“跑、
冒、滴、漏”。
（4）生产过程中会有一定数量的原料边角料，企业收集后可出售，
供综合利用。
（5）车间内照明选用节能灯具，供电设计采用节能型电力变压器，
并采用无功率自动补偿，减少功率损耗。
（6）本项目工艺设备均选用国内外技术先进、精密度高，各部件紧密配
合，运转平衡，有自停装置，不存在空转，有利于节能。
11、工厂组织和劳动定员
公司的组织结构
企业组织结构体系在现代企业管理中是企业治理的重要体现，完善的
企业组织结构能充分的达到管理的目的和绩效的提高；企业的生存和发展
在某种程度上来说，取决于企业组织结构的优化或提升；有了明晰的组织
结构，企业中的各个管理职能才能有效的发挥应有的作用，符合企业自身
的优化结构将在以后的发展中起到核心作用。
项目的组织结构如图6-1所示。
图6-1 项目的组织结构图
生产部：负责产品的焊接、装配、调试、检测、老化、校验等生产制
造。
董 事 长
总 经 理
经营副总生产副总 技术副总
生
产
部
机
械
加
工
部
质
检
部
采
购
部
销
售
部
工
程
维
护
部
综
合
部
科
研
部
财
务
部
物
资
管
理
部
机械加工部：负责项目产品的机械部件的加工制作
科研部：负责新产品的开发和设计 、技术创新
质管部：负责公司质量管理体系实施和产品认证管理
综合部：负责公司行政管理、人事及物业
采购部：负责公司物资采购
销售部：负责公司所有产品的宣传及销售
工程部维护：负责指导产品的现场安装、系统调试和售后服务
财务部：负责公司所有账务事宜
物资管理部：负责公司所有原材料、半产品、产成品的管理。
生产班制和定员
企业组织实施
（1）加强领导和各部门监管。
（2）各职能部门要按照分工，提高专业技术，加强作业科学化、作
业场地环保、安全等各项工作，加强对市场的管理。
（3）提高企业员工的技术水平，合理定员，适人定岗，充分发挥企
业员工的工作积极性，提高员工工作效益，提高企业生产水平。
劳动定员
合理的劳动定员是企业用人的科学标准；是人力资源计划的基础；是
企业内部各类员工调配的主要依据；有利于提高员工队伍的素质。劳动定
员本着必须以企业生产经营为目标，以精简、高效、节约为目标，各类人
员的比例关系要协调，要做到人尽其才、人事相宜，力争创造一个贯彻执
行定员标准的良好环境。并随着生产的发展和管理水平的提高，进行相应
的调整，适时修订定员标准。
按组织机构、职责范围和业务分工对该企业进行定员，按部门定岗定
员分配如下：
岗 位 人数（人） 备 注
科研部 65
生产技术管理人员 10
生产一车间 460
生产二车间 460
生产三车间 460
生产准备车间 80
注塑车间 60
市场营销 60
供应部 8
质检部 40
机械加工部 96
财务部 10
物资管理部 96
工程部维护 50
综合部 10
其他辅助人员 20
合 计 1985
人员培训
（1）针对决策层领导，要求懂管理、会经营、有较全面的企业管理
经营才能，观念创新能力强。培训的目的是不断地全面提高政策理论水平
和经营管理水平，以进修、自学为主。
（2）中层管理人员要求懂技术、懂管理、有一定的知识才能，以组
织业余进修、带职学习及自学为主。
（3）普通员工经考试考核后竞争上岗，上岗后采取岗位培训、现场
培训、业余培训、脱产学习等多种方式进行培训。对一些技术性较强和关
键性岗位的员工，采取定期强化培训的办法，从中选拔一些骨干和管理人
员。
12、项目建设实施计划
按照《陕西省建筑安装工程工期定额》的规定和同类项目比较，并结
合本项目实际需要，拟定项目的总工期为4年，具体实施计划如下：
前期（），项目的可行性研究报告编制及备案。在此
阶段将完成项目的立项、可行性研究、征地等一系列工作，为后期的施工
做好准备。
2011年1月-2011年6月主要完成1
#
、2
#
标准厂房、成品库、职工宿舍的
建设工作及设备购置、安装、调试任务。
2011年7月-2012年6月主要完成3
#
、4
#
标准厂房、车棚及综合办公楼
的建设工作及设备购置、安装、调试任务。
进度安排的依据
（1）《陕西省建筑安装工程工期定额》
（2）项目规划设计方案
进度安排的原则
（1）认真贯彻执行党的方针政策、国家法令法规、上级主管部门对
本工程建设的指示和要求；
（2）密切施工组织设计各专业的联系，统筹考虑，以关键性工程的
施工分期和施工程序为主导，协调安排其他各单项工程的施工进度；
（3）在充分掌握及认真分析基本资料的基础上，尽可能采用先进的
施工技术和设备，最大限度地组织均衡施工，加快施工进度，保证工程质
量和安全施工，根据实际施工情况及时的调整和落实施工总进度。
项目实施的进度安排,具体的进度安排见表5-1 进度安排表
表5-1 项目进度安排表
2010年 2011年 2012年时间
工作
7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
前期
1
#
标准厂房
2
#
标准厂房
3
#
标准厂房
4
#
标准厂房
5
#
标准厂房
6
#
标准厂房
职工宿舍
成品库
综合办公楼
车棚
室外工程
施工过程的控制措施
（1）建设单位成立专门的领导小组全程管理，制定科学合理的
实施计划，妥善做好设计、招标、施工管理等各项工作，在施工期内，
采用监理制度，节约工程成本，确保工程进度，保证工程质量。
（2）项目建设过程中，应统筹规划，优化资源配置，减少不必
要浪费。
（3）做好设备购置工作，尽可能获取更多的供应商信息，做好
询价、对比工作，做好资金控制。
（4）建立稳定的供应商关系，保证材料、设备的价格，尽可能
减少材料及设备价格上涨带来的成本上升。
（5）工程建设完工，其工艺、环保、卫生、消防安全等方面，
必须经过商务、卫生、环保、建设、消防等有关部门竣工验收合格，
办理相关证照后方可投产使用。
13、工程建设招标
建设工程招标依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》
（2）国家计委《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核
准招标事项暂行规定》（国家计委第9号令）
（3）国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国
家计委第3号令）
（4）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等
七部委令第2号）
（5）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等7部委
令第30号）
（6）国家计委《评标委员会和评估方法暂行规定》（国家计委
等6部委第12号令）
（7）其他地方法规文件
招标范围
根据有关规定：工程勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估
算额在50万元以下时，可以不进行招标；单项合同估算额在50万元以
上时，必须进行招标；建筑及安装工程单项合同估算额在200万元以
上的要进行招标；设备及材料采购，单项合同估算额在100万元以上
的要进行招标。
招标组织形式
根据国家发展计划委员会（原）第5号令规定，项目承办单位目
前在工程施工及设备采购等方面还不具有编制招标文件和组织评标
的能力，招标人不能自行办理招标事宜。因此，本项目拟采用委托招
标的招标组织形式公开招标，委托有相应资质的招标代理机构代为招
标。
招标时间安排
在工程实施进度建议表安排的时间之前完成项目相应阶段的各
项招标工作。
招标项目基本情况表
招标项目基本情况表见下表。
招标基本情况表
招标范围 招标组织形式 招标方式
项目 全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
不采用
招标方
式
备注
勘察设计 √ √ √
建筑工程 √ √ √
安装工程 √ √ √
监理 √ √ √
设备 √ √ √
情况说明：
14 投资估算与资金筹措
总投资估算编制依据
（1）陕西省建筑安装工程综合概预算定额（1999）；
（2）陕西省建设工程其他费用定额；
（3）智能电能表产业化项目规划方案；
（4）相关概算指标。
项目投资估算的原则
（1）项目投资估算尽可能反映项目的实际情况；
（2）项目的总投资尽量符合节约和安全的原则；
（3）项目的总投资估算对于无法准确估算的项目在预备费中考
虑。
总投资估算
本项目的总投资包括土地费用、建安工程费、设备购置及安装费、
工程建设其他费用、预备费及流动资金等。
土地费用
本项目拟征土地100亩，按15万元/亩计算，土地费用为1500万元。
建安工程费
（1）1
#
标准厂房
1
#
标准厂房为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积8000平方米。
一层为生产准备车间、二层为器材库。按1000元/平方米计算，工程
费用为800万元。
（2）2
#
标准厂房
2
#
标准厂房为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积20000平方米。
一层为注塑车间，二层为生产一车间含焊接、总装、检测、校验的生
产线，。按1000元/平方米计算，工程费用为2000万元。
（3）3
#
标准厂房
3
#
标准厂房为为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积20000平方
米。一层为生产二车间，二层为生产三车间含焊接、总装、检测、校
验的生产线。按1000元/平方米计算，工程费用为2000万元。
（4）4
#
标准厂房
4
#
标准厂房为双层轻钢结构，单层高4米，建筑面积8000平方米。
一层为机加工车间，二层为原料库。按1000元/平方米计算，工程费
用为800万元。
（5）成品库
成品库为单层轻钢结构，层高5米，建筑面积4000平方米。按1000
元/平方米计算，工程费用为400万元。
（6）综合办公楼
综合办公楼为框架结构，共七层，地下一层，地上6层，建筑面
积为28000 m
2
，按3200元/平方米计算，工程费用为8960万元。
（7）职工宿舍楼
职工宿舍楼为框架结构，共6层，建筑面积为3600 m
2
。按3200元
/平方米计算，工程费用为1152万元。
（8）配电室
配电室面积为100平方米，按700元/平方米计算，工程费用为7万
元。
（9）门卫房
门卫房面积为100平方米，按700元/平方米计算，工程费用为7万
元。
（10）车棚
车棚建筑面积为1000平方米，按500元/平方米计算，工程费用为
50万元。
（11）道路、停车场总面积15866 m
2
，按500元/平方米计算，工
程费用为万元。
（12）绿化总面积13000 m
2
，按150元/平方米计算，工程费用为
195万元。
综上，建安工程费共万元。
设备购置与安装费
（1）设备购置费
设备购置费共万元，详见表11-1。
表11-1 设备购置费估算表
序号 设备名称
数量
（台/个）
单价
（万元/台）
总价
（万元）
备注
1 GPS 时钟 20 2 40
2 单相电能表校验装置 30 10 300
3 三相电能表校验装置 12 15 180
4 耐压测试仪 20 12
5 上板机 9 6 54
6 印刷机 9 39 351
7 接驳台 18 27
8 高速贴片机 9 135 1215
9 贴片机 9 78 702
10 回流焊 9 35 315
11 波峰焊 9 17 153
12 外观检测机 9 39 351
13 自动流水线 18 20 360
14 下板机 9 6 54
15 示波器 24
16 单相电能表老化、物流车 300 75
17 三相电能表老化、物流车 20
18 注塑机 40 10 400
19 塑料粉碎机 1
20 自动印刷开槽机 1
21 模切机 1 7 7
22 订箱机 1
23 打包机 8
24 高温老化室 3 50 150
合计
（2）安装费
本项目工艺设备购置费估算为万元
设备安装调试费万元X15%=719万元
合计:5512万元
工程建设其他费用
工程建设其他费用包括项目勘察设计费、前期工程咨询费、招投
标费用、工程监理费、建设单位管理费等。
（1）勘查设计费按工程费用的 2%计算，约为 万元；
（2）依据国家发改委制定的《建设项目前期工作咨询收费暂行
规定》（计价格[1999]1283 号）文件中附表：建设项目估算投资额分
档收费标准，计算前期工程咨询费为 万元。
（3）招投标费用按《招标代理费》（计价格[2002]1980 号），计
算招标代理费为 万元；
（4）工程监理费：工程监理费按《建设工程监理与相关服务收
费管理规定》（发改价格[2007]670 号）计算，约 万元。
（5）建设单位管理费：按照前述费用的 2%取，约 500 万元
综上，工程建设其他费用总计 万元。
预备费
预备费按照前述费用的 3%计取，共 万元。
建设投资
项目建设投资共万元，详见下表：
序 号 项 目 总额（万元）
1 土地费用 1500
2 建安工程费
3 设备购置及安装费 5512
4 工程建设其他费
5 预备费
6 建设投资
建设期利息
经测算，本项目建设期利息为2100万元。
流动资金
流动资金主要包括项目运营过程中需采购的芯片、元器件、线路
板、等原材料，初步估算为2615万元。
总投资
项目总投资即为建设投资、建设期利息和流动资金的合计，为
31000万元。其中建设投资26285万元，建设期利息2100万元，流动资
金2615万元。（建设投资总额估算表）
投资使用计划与资金筹措
项目总投资31000万元，其中自有资金15000万元，占总投资的
%；银行借款16000万元，占总投资的%。
该项目的资金做到合理使用、严格管理。在资金使用上，严格按
照项目建设计划，坚决执行资金跟随项目走的原则，不搞计划外工程
项目。在资金管理上严格按照国家有关规定，实行专人管理、专户储
存、专账核算，严格财经纪律，加强对项目资金的监管力度，按项目
计划和施工进度投放资金，确保资金的专款专用。为确保工程建设质
量，在拨付施工单位资金时，留足质量保证金、竣工验收合格并运行
一年后，经复检确无工程质量问题时，再拨付质量保证金以避免工程
返工和资金流失。
具体的资金使用计划如下：
（1）企业自筹资金15000万元，其中XXXX公司现金投资1500万
元，XX西格玛房地产开发有限公司现金投资2000万元，XX远翔公司
现金投资1500万元。其余为股东借款垫资。
（2）2010年6月前投资9839万元，主要用于购置土地、1
#
、2
#
标
准厂房、成品库、职工宿舍的建设工作及设备购置、安装、调试任务。
（3）2012年6月前投资16446万元，其中5161万元来自自有资金，
其余来自银行借款，主要用于3
#
、4
#
标准厂房、车棚及综合办公楼的
建设工作及设备购置、安装、调试任务。
全体投资人出资方式、数额
投 资 人
出资额
(人民币：元)
出资方式 出资比例
XXXXXXX 有限责任公司 6500 万
资产投资 5000 万；
现金投资 1500 万
65％
XX 西格玛房地产开发有限公司 2000 万 现金投资 2000 万 20％
XX 远翔公路技术有限公司 1500 万 现金 1500 万 15％
XXXXXXX有限责任公司注册资金3000万元，将35%的股权进行
转让，XX西格玛房地产开发有限公司出资2000万元，占20%的股份；
XX远翔公路技术有限公司出资1500万元，占15%的股份；投资不足
部分贷款解决。贷款所产生的利息由各出资人按出资比例承担。
建设投资总额估算表
单位：万元
序
号
工程或费用名称
建 筑 面
积（m2）
建 筑 工
程费
工艺设备购
置及安装
公 用 设 备 购
置及安装
其 他 费
用
合计
第一部分工程费
1 1# (生产准备车间、原料库) 8000 800 800
2 2# (生产一车间、注塑车间) 20000 2000 2000
3 3# (生产二车间、生产三车间) 20000 2000 2000
4 4# (机加工车间、器材库) 8000 800 800
5 成品库 4000 400 400
6 综合办公楼 28000 8960 8960
7 职工宿舍楼 3600 1152 1152
8 门卫室 100 7 7
9 配电室 100 7 7
10 车棚 1000 50 50
11 工艺设备 5512 5512
12 户外网管系统 290 290
13 道路、户外照明 346 490
14 厂内运输 100 100
15 围墙、大门及绿化 252 320
16 小计 92800 16176 5512 988 22790
第二部分其他费用
1 勘察设计费
2 前期咨询费
3 工程监理费
4 招标代理费
5 建设单位管理费 500 500
6 征地费 1500 1500
小计
第一至第二部分合计 92800 16176 5512 988
第三部分预备费
1 基本预备费
2 差价预备费
小计
固定资产投资方向调节税
建设合计投资 95200 16176 5512 988
各部分所占比例 % % % % 100%
15 财务评价
本项目的财务评价是在对电工仪器仪表行业发展前景分析预测
及成本估算基础上，主要针对建设项目的财务盈利能力、偿债能力以
及项目的不确定性三个方面进行分析，以确定项目在财务上是否可行。
编制依据
（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版），投资项目可行
性研究指南编写组，中国电力出版社，（2002年3月）；
（2）建设单位及相关专业提供的相关数据及相关资料；
（3）国家发改委、建设部发布《经济评价方法及参数》（三
版）；
（4）国家发改委、建设部《建设项目经济评价细则》；
（5）国家财政部关于《企业会计准则》（92）财工字574号文
《工业企业财务制度》和（92）财会字67号文《工业企业财务制
度》；
（6）国务院令134号（1993）中华人民共和国增值税暂行条例；
（7）国务院令134号（1993）中华人民共和国企业所得税暂行条
例。
基础数据与参数选取的说明
（1）项目评估期
本项目计算期为10年，其中项目建设期2年，第2年达到设计生产
能力。
（2）生产纲领
本项目达纲年营业收入200000万元。
（3）费用估算
各项费用估算依据项目当地实际情况确定。原材料和易耗品按照
预计消耗量进行估算。
（4）固定资产折旧、无形资产及其它资产摊销
固定资产房屋及建筑物折旧率为%（折旧年限20年，残值5%）
机器设备折旧率为%（折旧年限10年，残值5%），固定资产原值
25058万元，采用直线折旧法进行计算，残值取0，折旧年限为15年；
无形资产及其他资产按50年摊销。
（5）流动资金估算。流动资金参考项目的经营成本计算，约2921
万元。
年运营收入和营业税金
按照目前的市场状况，每年电能表的需求约为亿万块，电能表的
平均售价为200元/块。
保守估计，2012年达到设计生产能力的年产量为1000万块，年产
值可达200000万元。
增值税税率为17%，营业税金及附加包括城市维护建设税，税率
为增值税的7%，教育费附加，税率为增值税的3%。经计算达纲后正
常年税13900万元。
运营成本估算
（1）原材料
本项目所需原材料为各类芯片、阻容件、线路板、外协件等。按
经验数据估算，达到设计生产能力时，项目原材料及辅助材料的年购
置费为120000万元。
（2）年水电费用
厂区总装机容量为800kw，同时使用系数，电价按元
/kw·h计入，电耗总额为万元/年 (按305天计)
经测算，厂区年用水量70920吨，按生活用水元/m
3
计算，水耗
总额为万元。
（3）年工资费用
工资按人均月工资为2000元计算，则2012年工资总额为1985人×
2000元×12月=4764万元
（4）销售费用
销售费用按年产值的8%计取。
（5）管理费用
管理费用按年产值的3%计取。
财务盈利能力分析
（1）项目2012年达产后，可实现年利润总额26000万元，计算期
内项目的投资利税率为20%；前三年的平均投资利润率为%。
（2）项目2012年达产后，可实现年营业总额200000万元，年实
现税收13900万元。
（3）项目财务现金流量表
根据计算的评价指标所得税前后的财务内部收益率，财务净现值和
静态投资回收期。其中所得税后的年财务内部收益率为13%，税后财
务净现值为26000万元，静态投资回收期为年(自建设期开始计)。
（4）资本金现金流量表
根据计算的评价指标有所得税后的财务内部收益率和财务净现
值。其中所得税后的年财务内部收益率为13%，税后财务净现值为
26000万元。
项目偿债能力分析
根据项目借款还本付息表的计算，项目借款偿还期为年。
评价结论
本项目从项目的盈利能力、项目的清偿能力以及项目的不确定性
分析等三个方面的分析结果可以看出项目在财务上是可行的。
项目经济指标一览表
财务评价指标 计算结果 评价标准 是否可行
盈利能力指标
静态投资回收期 年 < 12年 是
投资利润率 13%
前三年投资利润率 %
借款偿还期 年
16 社会效益评价
社会影响分析
2010年2月23日，国家电网公司智能电网部在国网能源研究院举
办了“发展坚强智能电网的社会经济效益及对公司经营管理的影响分
析”课题专家研讨会。智能电网使得电能质量和电网可靠性得到显著
的改善。智能电表让电力公司更容易确认电表是否正常工作。在全电
网间的双向通讯使得对故障区域的远程识别、定位、隔离和恢复供电
将更为迅速，而不必召唤现场的调度人员。事实上，智能电网可以减
少高达一半的召唤。通过积极的网络管理和自动响应机制，可以大大
减少电网的停电时间和频率，减少了向主站的呼叫次数，提升了电力
用户的满意度。整个系统的远程监视和控制设备可以创建一个能够“自
愈”的电网，实时掌控电网运行状态，及时发现、快速诊断和消除故
障隐患，在尽量少的人工干预下，快速隔离故障、自我恢复，避免大
面积停电的发生，还能延长变电设备和配电资产的使用寿命。面对日
益增长的电力需求和老化的电力基础设施，通过对电网自动化程度的
提高以满足用户对电力质量和可靠性不断提高的期望。
项目与所在地互适性分析
（1）国家和地方政府支持企业以自主创新和技术改造实现产业
调整和振兴；通过加强自主研发和引进消化国际先进技术，加大技术
进步和技术改造投资力度，支持企业技术进步和技术改造。
（2）项目的规划设计符合草堂科技产业园区的定位和总体规划；
（3）新产品生产后能更好的满足智能电网建设的市场的需要，
符合市场发展趋势和广大供电企业的需求。
社会风险分析
（1）项目在建设期可能会对周边环境造成一定的大气污染、噪
声污染，产生一定的固体垃圾，但本报告已在环境保护章节提出了相
应的措施，影响不大。
（2）项目运营过程中有少量废金属和生活垃圾产生，本报告已
在环境保护章节提出了相应的措施，影响不大。
因此，项目的社会风险较小。
社会评价结论
建设智能电网可以带来经济效益和社会效益。对于国家来说，智
能电网的建设可以大大促进新能源产业的发展，带动全社会节能减排
效果的提升；对于电力企业来说，可以大大促进人员精简、绩效水平
和工作质量的提高，增强对资产全寿命周期管理。智能电网的建设是
涉及到多个学科和行业的一项系统工程，不仅将直接创造大量的就业
岗位，还将借由用电方式的变化在智能家电等相关产业间接创造巨大
市场，将为我国电力工业及相关的电子、家电等行业带来重要的发展
机遇。
项目所涉及的各利益群体及各级组织积极支持项目的建设，并做
出了一定的工作。通过本项目的建设将进一步促进 XXXXXXX 有限
责任公司的发展壮大，支持了国家智能电网的建设，提供了大量就业
机会，保证了社会稳定性。
针对由于环境和建设管理而带来的负面效应要妥善的处理，提早
防范，以免出现对社会造成的损失，对项目的运营带来的负面影响。
17 风险分析
风险因素
影响本项目建设和运营的主要风险因素包括市场风险、政策风险、
工程风险、外部协作条件风险、项目建设融资风险等，具体分析如下。
（1）市场风险
我国现挂网运行的电能表品种多样，有机械式电度表、普通电子
表、IC卡电能表等安装尺寸和外形尺寸上的不统一，大多数使用时间
长造成计量表老化，表计计量不准确，误差较大，高损表计多，管理
漏洞大。而智能电能表则采用全国统一标准、统一规格，功能强大，
智能化程度高，可解决其他表计存在的弊端。随着智能电网的建设全
国所有的计量表计都将被智能电能表所替代，电能表升级换代的时代
已经来到，智能电能表使用寿命为10年，2020年国家智能电网建设完
成后其他设施不需要大的调整，而电能表有需要新一轮的替换。由此
看来，智能电能表的市场巨大。
由此项目的建设具有良好的市场发展前景，项目未来的市场风
险较小。
（2）政策风险
今年2月份召开的全国能源工作会议提出，加大电网建设与改造
投入力度，实现电网与电源协调发展，国家电网公司2009年5月在北
京首次向社会公布了智能电网的发展计划，并初步披露了其建设时间
表。根据这项计划，智能电网在中国的发展将分三个阶段逐步推进，
到2020年，可全面建成统一的坚强智能电网。并公布相关的建设方案，
在三个阶段里总投资预计将超过4万亿。坚强智能电网建设的三个阶
段分别为：2009年至2010年为规划试点阶段，预计投资5500亿元将重
点开展坚强智能电网规划工作，制定技术和管理标准，开展关键技术
研发和设备研制及各环节试点工作。在这个阶段中，各地将作一些智
能电网建设的准备工作。2011年至2015年为全面建设阶段，预计投资
2万亿元。将加快特高压电网和城乡配套电网建设，初步形成智能电
网运行控制和互动服务体系，关键技术和装备实现重大突破和广泛应
用。在这个阶段，由于在对智能电网建设过程中，需要大量的电力设
备，智能电表是智能电网中最末端关键设备。因此，将给这个行业的
相关企业带来实实在在的投资机会，提升这些企业的业绩。智能电网
建设的第三个阶段是2016年至2020年的“引领提升阶段”，预计投资
万亿元。将全面建成统一的坚强智能电网，技术和装备全面达到国际
先进水平。
加强智能电网建设为智能电能表提供了前所未有的市场机遇。近
年国家陆续出台的一系列政策、相对宽松的财政政策为项目的建设提
供了良好的政策环境。
（3）工程风险
本项目投资规模较大，在项目的建设过程中，建筑材料价格、配
套设备价格的变动，将造成项目投资的变动；同时承包商的选择和施
工可能带来一定的工程质量缺陷或工期的延误。
（4）融资风险
本项目资金全部来自自有资金，资金来源充足且可靠，不存在融
资风险。
防范和降低风险对策
根据项目所存在的风险因素分析，拟采取以下的防范降低措施。
（1）引进专业管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运
行机制。
（2）做好项目的前期决策论证工作，采用市场公开招标的方式
选择承包商，实施质量监督管理，严把质量关，同时在保证施工质量
的前提下，尽量节约成本，加快施工进度。
（4）建议由建设单位牵头、园区管委会监督、相关部门参加，
就项目的建设和运营达成一致意见。
（5）建立完善的职工教育系统，对员工进行定期培训，提高从
业人员的业务素质。
18 结论与注意的事项
结论
针对本项目建设的可行性，综合前面内容所述，提出以下结论：
（1）智能电能表产业化项目，符合国家电网计量中心和国家电
工仪器仪表质量监督检验中心的要求，符合智能电网建设的需要。因
此，本项目符合国家产业化政策和建设方针。
（2）本项目的建设符合草堂科技产业园区的产业发展目标和总
体规划。
（3）项目总体规划方案设计合理，职责分工明确，组织有序。
（4）本项目总投资为31000万元，其中，形成固定资产26285万
元，流动资金2615万元。项目的经济效益分析表明，2012年达产后，
全年销售收入为200000万元，投资利税率20%，项目经济效益评价良
好。项目投资回收期为年，符合财务评价的要求；同时该项目受
益期长，投资风险较小，具有显著的社会效益、经济效益和生态效益，
是保证社会经济全面协调和可持续发展的好项目。
（5）项目存在的风险影响因素较少，影响程度较低。
注意的事项
（1）在建设过程中加强项目管理的规划与实施，严格控制工期、
质量和成本，以保证项目的按期完工，发挥效益。
（2）做好产品市场分析和推广，保证销售量；生产过程中控制
三大期间费用的产生，以尽量降低成本。
（3）建立完善的职工教育培训系统，对员工进行定期培训，提
高从业人员的业务素质。
（4）引进专业管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运
行机制，以市场为导向，加强监督与管理，保证市场有条不紊的发展。
