电信产业有效控制成本势在必行
电信产业在 中国 的 发展 历程，经历了从一家垄断到几家竞争的阶段。随着电信市
场趋于饱和，利润空间不断萎缩，电信 企业 间的市场竞争也愈演愈烈，角逐的领域也发
生了根本性的变化。从规模发展向有效发展转变，从优质 网络 向精细化服务转变，从网
上客户向潜在客户转变等等。若要提高企业效益，增强企业竞争力，在激烈的竞争中立于
不败之地，关键是保持收入规模的同时，有效控制成本，确保有利的利润空间，形成企业
运营的良性发展。 长期以来，电信企业为了构筑用户规模，占领通信市场，利用多
种手机政策降低入网门槛，拉动用户入网，甚至形成了恶性竞争的态势。这种情况不仅造
成了电信企业客户发展质量不高，而且陷入手机成本的沉重负担中。用户并不会珍惜运营
商赠送的手机，对号码的忠诚度也低，造成客户的 ARPU值贡献较低，协议消费期一到就
会有大批用户离网，用户的收入贡献是十分有限的，甚至不能覆盖赠机的手机成本；巨额
的手机成本虽然能够起到拉动收入的作用，但是收入的增长并不能消化为之付出的手机成
本，造成利润的下滑。在竞争日益激烈的今天，在利润空间甚微的情况下，背负手机成
本，冒低质量客户入网的风险，将对公司的有效发展产生负面影响。所以积极推进手机社
会化，手机政策仅面向高价值、高忠诚度的用户等政策是降低手机成本风险，推动有效发
展的战略步骤。 电信产业是一项投资规模大、运营流程复杂、管理成本高的产业，
始终面临如何合理制定投资计划、全面规划建设、稳定运行维护、有力管理监督的问题。
要建立有效的运作机制，提高投资的回报率，就势必按照“综合规划，统一建设”的方针
推进。电信企业的系统建设都是系统工程，往往规模大、资金多、周期长，在竞争激烈和
市场瞬息万变的情况下，与业务需求紧迫性形成巨大的反差和矛盾。综合且富有前瞻性的
规划至关重要，立足于现有环境，对系统建设制定合理、有效的长期和短期规划。在规划
建设过程中，结合实际需求，积极、务实的推进系统建设，尤其是支撑系统建设，支撑作
为“先行”的系统基础，若缺乏整体规划，滞后于业务的发展，就会造成系统杂乱无章、
效率低下、成本浪费、难以维护的局面。电信企业都是全国性的企业，覆盖范围广，若系
统建设过于分散，就无法发挥规模效益，难以形成统一的服务标准。集中的统一建设已经
得到广泛的认可，对合理高效的利用资源、有效降低成本投资、加强对投资的管控都非常
有利。 以广东联通为例，通过网络优化并建设综合传输平台，计费与信息中心的网
络维护工作形成质的飞跃，避免了浪费，节省了投资。在综合传输平台建成前，该中心占
用了多套全省干线电路，包括 ATM、帧中继、DDN、SDH等多重传输资源，干线 2M线路多
达 350条，且各业务网络系统的骨干路由器多达 100台。平台建成后，他们仅使用 SDH传
输资源，且干线 2M线路需求下降到 246条，骨干路由器仅使用 44台，撤换下来的路由器
利旧使用，大大缓解了各地市营业厅接入路由器缺乏的状况。电信企业随着规模的迅速扩
大，人力资源也呈现迅速的膨胀，在业务发展初期，粗放式的经营条件下，人员和成本的
压力不大。随着精细化管理和经营的逐步深入，特别是企业信息化工作的完善，工作效率
逐步提高，人员冗余现象日显突出，人力成本成为企业一项不可忽视的负担。企业信息化
是以服务内部员工、理顺工作流程、提高工作效率为主要目的，在工作细化深入与效率提
高的同时，就可以逐步达到（必要时迫使）达到降低人力资源需求，达到“减员增效”的
效果。 在支出成本之外，还有一部分“隐性”成本存在，即收入的流失，由于业务
流程或管理规范的缺陷，造成收入的流失，这种情况在电信企业或多或少都有存在。如何
有效加强内部管控，减少跑冒滴漏的现象出现，是摆在大家面前的重要课题。目前普遍采
取的对策是建设“收入保障”系统，逐步引起广泛重视的是，收入保障不是单纯的计费环
节核查，是整个业务流程的梳理，从政策制定、政策执行、资费管理、用户出帐、用户缴
费等各业务环节入手，将任何可能出现跑冒滴漏现象的问题及时发现，并跟踪解决。收入
保障作为“隐性”成本的有效控制手段，将对成本回报率的提高和有效降低成本都很有好
处。 总结 起来，电信产业在规模发展的同时，有效控制成本是重要的战略方向，增强投
资回报率，提高利润空间，才能够增强企业的核心竞争力，以获得竞争优势。
