诚信、创新永恒
精品、人品同在
企业经营机制创新
北京石油化工学院工商管理系 主任/副教授/博士
中国企业联合会管理咨询委员会 专家委员
首都经济贸易大学企业发展研究中心 研究员
电话：86922776，13671074130
电邮：zhangxiaohong@
1
企业决定国家在地球村里的地
位，企业也决定着国内的富裕
与稳定。从某种意义上说，企
业是国家的脊梁。
2
诚信、创新永恒
精品、人品同在
规律
一流企业定规格 二流企业拼品牌
三流企业拼服务 四流企业杀价格
微软制定软件行业的标准，沃尔玛制定超市的流程，这种制定行业标准
的企业，就是一流企业了。经常听到空调大战，彩电大战，长虹、格力、
美的、海信、康佳、春兰、海尔……这些都是我们耳熟能详的名字，如
果占领市场，促进销售的方法只有相互杀价，难道我们要承认自己是四
流企业吗？
3
诚信、创新永恒
精品、人品同在
战略的本质？
做什么？
为谁做？
做到
什么程度？
定位
4
诚信、创新永恒
精品、人品同在
实现战略目标的战略路径选择
运营模式
哪些环节增值
以什么方式赚钱
盈利模式
流程如何创新
以什么方式运营
合作模式
与谁合作
以什么方式合作
途径
5
诚信、创新永恒
精品、人品同在
知识经济
知识经济是以知识和信息等无形的智力资源
的占有、配置和使用为基础的经济，是以高
科技产业为支柱的经济；
世界经济一体化，信息交流网络化，
支柱产业高新化，人才资源智能化，
技术知识密集化，科研生产园区化，
经济发展持续化，经济决策知识化，
经济体制市场化，实施方案本土化。
奥克玛洗衣机
6
诚信、创新永恒
精品、人品同在
管理者面临的挑战
——管理对象发生深刻变化
知识性工作比例上升，管理对象活动日趋内
向，要求发挥劳动者主动性、 创造性；
员工价值观变化明显；员工流动性加大；
工作方式改变，远距离工作人数呈上升趋势；
新产品、新技术、新资源、新市场、新规则；
信息爆炸。
7
诚信、创新永恒
精品、人品同在
经营机制
所谓机制，就是系统运动的机理。
随着系统理论在管理实践方面得到越来越普
遍深入的应用，机制的概念成为管理学中最
常用的概念之一。
如经营机制、激励机制、约束机制、创新机
制、决策机制……等。
8
诚信、创新永恒
精品、人品同在
企业经营机制
企业经营机制是一种能规范和推动企业
行为，使其趋向企业目标的内在机理。
由于企业经营具有自主决策、自负盈亏、
内外约束的特点，因此企业经营机制的
核心问题包括三大部分：
运行机制
动力机制
调控机制
9
诚信、创新永恒
精品、人品同在
运行机制
它是企业经营机制的主体部分，是企业
系统在输入——转换——输出过程中，
各生产要素之间直接的组合联系方式。
如科研开发方式、生产组织方式、产品
销售方式等等。作为运行机制载体的是
企业的管理组织机构。
10
诚信、创新永恒
精品、人品同在
动力机制
它是为企业系统正常运行提供能量的机
制，是经营机制中最复杂、最关键的部
分。它包括人事制度、劳动制度、培训
制度、民主管理、企业精神及工资奖励
和福利制度等发挥的作用。
11
诚信、创新永恒
精品、人品同在
调控机制
它是保证企业实现经营目标满足环境发
展要求的自我约束机制。包括决策方式、
分配方式、责任制方式、管理方式、信
息处理方式等。完善的调控机制来自于
明确的财产责任，严格的管理责任和健
全的财务责任。
12
诚信、创新永恒
精品、人品同在
企业经营机制的改造
转换企业经营机制的目标，就是要让企业成
为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约
束的富有活力的市场主体。
转换企业经营机制的任务包括经营主体的转
换，经营动力的增强，经营调控体系的完善。
13
诚信、创新永恒
精品、人品同在
转换经营主体
企业经营主体应当具有决策能力、掌握决策信息、具有发
展企业提高效益的决策动机。我国企业转换经营主体的任
务包括：
（１）国有企业实现政企分开，一方面要加强对国有资产
的监管，另一方面要减少政府对企业不恰当的干预，落实
企业经营自主权，防止让企业承担过多的诸如就业、住房、
地区经济增长计划等负担；
（２）明确产权归属和风险决策责任、完善法人治理结构；
（３）建立职业经理人制度，发展企业家市场，提高企业
经营决策水平。
14
诚信、创新永恒
精品、人品同在
增强经营动力
企业要发展，企业经营者、管理层和员工就必须有不断改进经营管理
水平的动力。对于我国企业来说，改革的任务包括：
（１）改革经营者收入制度，加大风险收入比例，将其收入与经营业
绩挂钩，例如实行年薪制和期权激励等，调动经营者积极性；
（２）改革劳动、人事、分配制度，打破“铁饭碗”、“铁工资”、
“铁交椅”“大锅饭”，调动广大员工积极性；
（３）建设企业文化；应当努力将各方注意力从利益分配转到财富的
创造上，即如何把“蛋糕”做大，这是解决当前各方利益矛盾的根本
出路。具体说，国家应努力为企业服务，放“水”养“鱼”；职工应
勤奋工作，努力提高劳动生产率；经营者应精心管理，积极开源节流，
不断开拓新事业。各方面都应当克服短期行为，为谋求长远发展而齐
心协力；
（４）实施企业破产法，将竞争压力直接传递到企业各方；
15
诚信、创新永恒
精品、人品同在
完善经营调控体系
企业的行为一方面依靠自律，另一方面离不开外界的调控，
为此要：
（１）加强市场体系建设和法制建设，利用竞争压力和法律
规范推动企业更新技术、加强管理。
（２）完善宏观监督调控体系，取消地区封锁，努力为企业
创造公平竞争条件；充分利用价格、税收、财政信贷杠杆
引导企业行为；
（３）加强全国及地区性的经济信息网建设，努力为企业提
供必要的决策信息。
（４）发挥工会、商会的作用，以便在更高层次上相互协调
和对话，推进行业自律。
（５）发挥消费者协会和社会舆论的作用。
16
诚信、创新永恒
精品、人品同在
现代经济特点以及对企业制度的要求
经济特点 客观要求 符合要求的制度
生态经济 投资渠道的开放性。
公
市场经济 投资风险的分散化
经济决策的高效性 司
创新经济 经营管理的科学性
经济行为的规范性 制
全球一体化 规范的国际通行性
经济 组织体制的激励性和制约性
17
诚信、创新永恒
精品、人品同在
现代企业制度
它是适应现代经济特点及发展需要的、
处理企业基本经济关系的、以公司制
为基本形式的制度体系。
现代企业制度的实质是处理现代企业基本经济关系
的规则。
现代企业制度的基本形式是公司制，即有限责任公司
和股份有限公司。
现代企业制度的名称来自只有现代公司制才能适应现
代经济发展的要求。
18
诚信、创新永恒
精品、人品同在
现代企业制度的内容
公司设立与投资主体多元化制度
公司法人制度
公司产权制度
企业破产制度
有限责任制度
公司领导制度（即法人治理结构）
公司财务会计制度
市场化的劳动人事分配制度
19
诚信、创新永恒
精品、人品同在
公司设立与投资主体多元化
各国法律对公司都有明确的规定，如法定股东数、
出资额、公司章程、名称、场所、经营范围、设立
程序等，以防止商业诈骗，债权人及其他民事主体
利益受到侵害。
公司的基本特征是资本联合，它一般是由两人（自
然人或法人）以上以一定形式出资联合而成的企业。
资本来源的多渠道、投资主体多元化、经营盈亏的
分享性以及所有权与经营权的分离性是它的明显特
征。
20
诚信、创新永恒
精品、人品同在
公司法人制度
在处理经济关系，尤其是债务关系时，
出资者分别与其他民事主体打交道，不
仅不经济，而且不合理。为此，国家在
法律上承认公司是一个统一的整体，可
以独立承担民事责任，行使民事权利，
公司在法律上获得独立的人格（法人）。
21
诚信、创新永恒
精品、人品同在
公司产权制度
在出资者较多的情况下，如果由出资者直接运作企
业资产将会有很大困难，一是出资者不一定懂经营，
二是众多出资者一起参与运作，无法保证效率。为
了解决这个矛盾，有关公司的法律一般都这么规定：
一方面保证出资者享有资产受益、重大决策和选择
经营者的权利，以调动其投资积极性；另一方面，
出资者一旦将资本注入企业，就不能随便抽回，而
这部分资产的占有、使用、处置的权利让渡给经营
者，出资者不能随便干预企业日常经营活动，从而
保障了公司法人地位。
22
诚信、创新永恒
精品、人品同在
企业破产制度
在商品经济条件下，企业与其民事主体之间
普遍存在债权债务关系。由于企业经营存在
风险，加上经营管理不善，可能出现企业到
期还不起债的情况，这时若不能及时而合理
地处理这类债务关系，将可能产生以下后果：
使债权人处于困境，并导致一系列债务难以
清偿的连锁反应；使债务人有能力继续从事
低效率甚至无益于社会的活动，浪费社会资
财；迫使人们进行现金交易，导致信用危机。
23
诚信、创新永恒
精品、人品同在
企业破产制度
各国立法规定，当企业不能清偿到期债务时，
就可申请破产，通过拍卖企业财产抵偿债务。
这样首先保护了债权人的合法权益，维护社
会信用关系；其次，企业因必须承担决策失
误的风险，可以推动企业改善经营管理；最
后债务人在破产程序结束后，可以摆脱债务
约束，获得另图宏图，东山再起的机会。
24
诚信、创新永恒
精品、人品同在
有限责任制度
即公司以其全部资产，实行全部法人财产承
担债务责任；而出资者（即股东）以出资额
为限对公司承担责任。这样，既能分散投资
风险以保护出资者积极性，又符合责权相称
原则。出资者只享受与其资额相称的权利，
自然也只应承担与其出资额相对应的责任。
至于企业法人，除了能支配出资者让渡的法
人财产，并不能支配出资者其他财产，因此
也只能承担有限责任。
25
诚信、创新永恒
精品、人品同在
法人治理结构
为了落实投资者极企业法人的各自权利，也为了
促成出资者、经营者及员工稳定合作，必须科学
地设立公司的治理结构，规定企业领导机构的组
成，以及决策、行政管理、监督等各项重要权力
的分配。
《公司法》规定，股东是企业的权力机构，决定
董事和监事人选，并决定公司最重要的事项；董
事会是经营决策机构，监事会是监督机构；经理
有董事会任免，负责企业日常经营管理；工会代
表员工参与某些涉及员工切身利益的决策。
26
诚信、创新永恒
精品、人品同在
公司法人治理结构
股东（代表）大会
（最高权力机构）
董事会
（决策
机构）
经理
监事会
（监督
机构）
委托
委托代理
代理
27
诚信、创新永恒
精品、人品同在
公司财务会计制度
从制度上保证企业分配的公平、合理，甚至
公开，以便进行监督，因此，公司财务会计
制度就构成公司制的重要内容。
没有明确而严密的财务会计制度，企业的基
本经济关系就无法理顺，就会挫伤某一方面
利益主体的积极性而影响企业发展，还会使
社会经济秩序趋于混乱，影响稳定。
28
诚信、创新永恒
精品、人品同在
公司财务会计制度
我国公司法对股票、债券的发行及转让，财
务会计报表的内容、时间、经营收益的分配，
公司合并或分立时的财务处理，资本增减、
企业解散及破产清算等均做了具体规定。
29
诚信、创新永恒
精品、人品同在
市场化的劳动人事分配制度
企业要依靠广大员工才能办好，因而必须妥
善处理企业与员工的关系。相对于计划经济
体制下的劳动人事制度，市场型的劳动人事
制度的基本特征是企业从效率出发，劳动者
从满足个人需求出发，在招聘就业问题上实
行双向选择、平等协商、竞争结合、合同制
约、动态使用，并按贡献分配。
30
诚信、创新永恒
精品、人品同在
实践中出现的问题
股权结构问题：国有股“一股独大”；
内部人控制问题：自我奖励现象，独立董事；
信息披露问题：虚报假报，哄抬股价；
国有控股公司委派高层领导，出现外行领导
的危机；
党委书记任董事长及监事会主席的问题。
31
诚信、创新永恒
精品、人品同在
领导的基本思维方法
面对一个管理问题，应该如何思考回答？
解决一个管理问题，应该解决到何种程度？
具体解决一个管理问题时，应该从何着手？
32
诚信、创新永恒
精品、人品同在
面对一个管理问题，应该如何回答？
肯定的回答——基于过去自己的经验和或清楚的
前提条件，正确的前提是：现在与过去相同或前
提条件确定。
在多变的环境面前，经验回答的正确率下降。
首先学会说“很难说”——入门了，懂得了管理
对象的多样化、管理环境的多变性，知道要具体
问题具体分析。
最终知道应该怎么说——职业的，能够根据具体
情况，运用管理知识，作出正确决策。
管理第一招：很难说——具体问题具体分析
33
诚信、创新永恒
精品、人品同在
[问题分析] 头头们该不该出去吃喝玩乐？
答案：很难说
用公款请自己，是以权
谋私。
为了吃喝玩乐放弃原则，
是损公肥私。
为工作上的事，不想吃
也得吃，不愿喝也得喝
困惑
为什么为了工作上的
事就要去吃喝？
为什么是头头们去吃
而不是我去吃？
34
诚信、创新永恒
精品、人品同在
应该这样说：理论依据
任何一个组织都是一个社会
存在体，为了取得各方面的
理解与支持（这是一个组织
开展工作的前提），需要加
强与各方面的沟通。吃喝玩
乐是一种较好的沟通手段。
在一个组织中，只有高层管
理者可以代表这一组织，因
此，与外部的重要沟通工作
由高层管理者承担。
35
诚信、创新永恒
精品、人品同在
分析结论
为组织创造一个良好的环境条件是一个组织
高层管理者的基本职责，为此而在外面吃喝
玩乐就和我们一个工人在机器边辛勤劳动一
样，是高层管理者的日常工作之一。
在一个组织中，各人的职责不同，工作形式
也不同，要发挥群体的力量，就必须对相互
的工作有正确的理解。
36
诚信、创新永恒
精品、人品同在
管理是人们为了有效地实现目标而采用的一种手段，其功能在于
帮助人们以有限资源实现尽可能多或高的目标。
因此，对于任何一个管理问题，其解决目标是取得人们对于该问
题所看重的各个目标之间的协调。
这就要求我们在面对问题时，改变“非此即彼”的思维方式，而
采用“兼容并蓄”系统思维方式来解决问题。
管理第二招：统统摆平——目标导向，综合协调
总体而言，解决管理问题要达到何种程度？
37
诚信、创新永恒
精品、人品同在
具体而言，解决管理问题从何着手？
在管理过程中，影响目标实现的因素是多种多样的。而且，进
入到21世纪以后，我们面对的是一个不断变化的世界。在这样
变化的不可控的环境中，我们能够主动加以把握的只有我们自
己。
每一个人的价值观念不同、条件不同、环境不同，因此适用的
方式方法也不同。你的追求、态度、能力、眼界、所处的环境
决定了你可以做什么、怎样做才是合适的。
因此，面对问题、面对变化时，科学管理主张从认识自我开始、
从改变自身从手，寻找具体应对的策略。
管理第三招：责任在我，从我做起——关键在于“我是谁”
38
诚信、创新永恒
精品、人品同在
做好信息工作
信息是企业的生命，是企业内外各方联系
和沟通的桥梁和纽带。
现代企业的生存和发展的必须条件是要建立十分
发达的信息渠道。
要十分重视信息的收集、贮存、加工整理和运用，
力求达到全面及时，准确可靠 。
一条信息能够救活一个企业，也能使一个
企业倒闭破产。
39
诚信、创新永恒
精品、人品同在
做好信息交流工作
通过选取典型案例进行分析研究，归纳出经
验、理论和规律，再用这些经验、理论和规
律去指导实践。
海尔是海！
“不准在车间大小便着眼实际着手简单”、“小小神童，
独创的市场蛋糕淡季不淡”
40
管理者要作哪些决策？
根据决策影响的范围：
战略决策：事关全局
和长远的决策（如产品方向、
组织结构等）；
战术决策：仅影响局部
或单项业务的决策（如车
间布置、中层干部安排）；
作业决策：具体操作方
案的选择（如供货商的选择、
一般员工的录用等）。
根据决策的难度：
常规决策：问题反复
出现，可根据经验制定
处理规则（如生产计划安排、
违反劳动纪律的处分等）；
非常规决策：偶然
出现的问题或决策
情景反差很大，缺
乏经验的决策（如跨国
经营决策、突发事件的处理等）
。
41
战略决策内容
事业领域与战略目标：有何作为
经营理念与方针：靠何作为
产品与技术：产品类别定位与技术定位
市场决策：市场定位、营销策略
财务决策：融资方案、投资分配
组织决策：企业制度、领导与管理体制
改革与现代化决策：项目、时间表
人才决策：吸引、培养、使用与激励
42
诚信、创新永恒
精品、人品同在
决定决策质量的因素
43
诚信、创新永恒
精品、人品同在
决策对象对其它决策要素的影响
决策
对象
决策者
决策
标准
决策方法
参考
信息
决策结果
战略 高层主管 效益 非常规方法 宏观 全局、长远
战术 中层主管 效果 半常规方法 中观 影响面较大
作业 基层主管 效率 常规方法 微观 影响面较小
44
诚信、创新永恒
精品、人品同在
使决策基于群体信息
要愿意并且善于听取他人的意见；
建立专家顾问团，拿钱买意见；
通过尝试获得决策所需要的信息；
建立相应的治理结构和决策制度。
45
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织设计
组织设计：进行专业分工和建立使各部
分相互有机地协调配合的系统的过程
组织设计的任务是建立组织结构和明确
组织内部的相互关系
设计结果：提供组织机构图（体）、部
门职能说明书、岗位结构图、岗位职责
说明书（制）。
46
诚信、创新永恒
精品、人品同在
一个组织的目标、计划制定出来以后，一个重要
的问题就是如何使它们变为现实。
为此就要求管理者能够根据组织目标和计划中所
提出的要求，设计出合理的、高效的、能保证计
划顺利实施的组织结构体系，并保证各项工作的
落实。
组织管理的任务通过设计和维持组织内部的结构和相
互之间的关系，使组织中的各个部门和各个成员能为
实现组织目标而协调一致地工作。爱立信和诺基亚
为什么要进行组织设计?
47
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织结构与组织关系
组织结构
组织结构是指组织的内部结
构框架，反映组织中的分工
情况，用结构图表示。
组织结构是维持组织存在所
必须的，若无一定的结构，
组织本身就不复存在；但仅
有结构而不拥有具有共同目
标的人也构不成完整的组织
组织=结构+人
组织关系
在一个组织中，人与
人之间的关系主要表
现为权力关系。
权力（职权）是指组
织成员为了达到组织
目标而拥有的开展活
动或指挥他人行动的
权利。
权力与职责相关联，
表明的是成员间的协
作关系。
人是组织中的灵魂 48
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织结构设计的影响因素
组织结构设计主要影响因素
影响因素
发展战略
业务特点
外部环境稳定性
组织规模
发展阶段
人力资源状况
49
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织设计的原则
统一指挥原则
有效幅度原则
责权对等原则
分工协作原则
精干高效原则
集权分权相结合原则
稳定与适应相结合原则
50
诚信、创新永恒
精品、人品同在
赵处长 陈处长 胡处长 李处长
小张 小王
51
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织设计的程序
明确战略、目标和任务（组织的依据）
分工、用人（形成组织细胞）
部门化、确定编制（形成组织器官）
选择整体组织框架（形成组织形体）
规定协作程序、责任和权力（形成组织层次）
建立信息沟通网络（形成组织内在联系）
制订规章制度和纪律（加强组织刚性）
建设组织文化（加强组织韧性）
52
诚信、创新永恒
精品、人品同在
1、明确战略、任务--组织的依据
环境：稳定/变动；简单/复杂
战略：产业性质、产品决策、技术路线、组织扩张/收缩？
任务：目标、策略、具体业务及工作量
53
诚信、创新永恒
精品、人品同在
2、分工与用人
任务：将所有要做的事分配给不同的岗位，并确定任职者；
依据：分工依据包括专业化和效率、职能对称、便于明确责任；
用人的依据包括动机、专长、精力
分工和用人的趋势：组织需要与个人需要的结合
分工和用人的制度体现：职务规范（包括基本任务、职
责、工作标准、工作环境、工作关系、任职条件）
54
诚信、创新永恒
精品、人品同在
3、部门化及定编
任务：形成相对独立功能的工作群体和基层责任中心；
依据：协作需要、便于管理；
方法：按产品联系，按职能（工艺相近）联系，按地域，按人数；
特殊的部门：工作团队（具有灵活性）；
定编依据：任务（工作量）、有效跨度。
55
诚信、创新永恒
精品、人品同在
4、确定组织框架
任务：责任中心定位和联结
依据：适应环境，服务战略，符合技术规律和资源条件、管理基
础，降低管理费用
模式：直线制（小企业）、职能制（不常用）、直线职能制（现
代组织的基本形式）；事业部制（大型企业常用模式）；矩阵制（特
殊行业、项目管理采用的模式）；
选择方法：按照分权是否必要？分权有无可能？的顺序思考。
56
诚信、创新永恒
精品、人品同在
5、协作方式设计--程序、责任、权力
程序：集体活动中工作的前后衔接；
责任：法定的工作任务和活动结果保证人；
权力：个人意志的作用区间；
57
诚信、创新永恒
精品、人品同在
6、建立沟通网络
任务：认定部门及岗位履行职责所需信息（信息用户），应提供
的信息（信息源），联结信息用户及信息源，确定信息形式（书面或
电子文件、会议等）和传递路线；
依据：职责、能力和物质手段；
要求：保真、快捷、节省、便于信息利用；
方法：多种路线（垂直、交叉）、多种形式（正式、非正式）
58
诚信、创新永恒
精品、人品同在
7、建立制度和纪律
实质：集体生活中对个人行为的约束；
任务：将分工、协作、责任、权力、沟通方式等明确规定下来，形
成制度，并对制度执行好坏规定奖惩办法，形成纪律；
方法：总结、借鉴、试行、修改完善
59
诚信、创新永恒
精品、人品同在
8、建设组织文化
目的：加强组织成员对组织目标、组织制度的认同，提高组织凝
聚力；
任务：明确组织宗旨、使命、价值观、信念、行为准则；
依据：环境特点、战略需要、主要矛盾、优良传统等；
方法：宣传灌输、榜样示范、身体力行、制度引导。
60
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织结构的内容
职能结构，即完成组织目标所需的各项工作
及其比例和关系。
层次结构（纵向结构）：即各管理层次的构
成。
部门结构（横向结构）：即各管理部门的构
成。
职权结构 ：各层次、各部门在权力和责任
方面的分工以及相互关系。
61
诚信、创新永恒
精品、人品同在
有多少个组织，就有多少种组织结构形式
由于每一个组织的目标、
所处的环境、所拥有的
资源是不同的，因此其
组织结构也必然会有所
区别。
有多少个组织，就会有
多少种组织结构，但各
种组织结构之间会有很
大的相似性，也就是说，
它们的基本构成形式是
差不多的。
常见的组织结构形式有：
直线制
职能制
直线－职能制
事业部制
模拟分权制
矩阵制
项目组
委员会
62
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直线制
管理的全部职能由各级主管人员负责，少数职
能人员协助工作；
不另设职能或参谋管理机构；
下级直接受上级指令，上级对下级进行综合管
理。
63
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直线制
厂长
车间主任 车间主任 车间主任
班组长班组长 班组长
64
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直线制的优缺点
优点
机构简单、权力集中、便于统一领导指挥，决策迅速，工作效率高；
责任和职权明确，每个人都明白应向谁报告工作和谁向自己汇报工作；
容易维持组织纪律，确定组织秩序；
结构简单、管理费用低。
缺点
只注意上下层次间的沟通，缺乏横向的协调关系；
没有职能部门充当领导的助手，要求管理者是复合型、全能型的，不利
于培养接班人；
由于权力高度集中，组织的命运完全掌握在上层管理者手中，管理者必
因经验、精力、能力不足而顾此失彼，决策的正确性难以把握。
该结构只适用于规模不大、业务简单的组织，在比较复杂的情况下，
经理必然疲于奔命，顾此失彼，从而不得不设置一些参谋部门。
65
诚信、创新永恒
精品、人品同在
职能制
职能制结构是在各级行政领导之下，按专业
分工设置相应的职能机构；
各级行政领导仍然保留直线指挥权；
职能机构在各自的业务范围之内也有权向下
级下达命令。
66
诚信、创新永恒
精品、人品同在
职能制
厂长
职能科室 职能科室
车间主任车间主任 车间主任
职能组
班组长班组长 班组长
职能组
67
诚信、创新永恒
精品、人品同在
职能制结构的优缺点
优点
能适应现代生产技术比较复杂和管理分工较细的要求，有利
于促进技术进步；
提高管理专业化程度，减轻了各级行政负责人的工作负担；
缺点
下级接受上级行政领导的指挥外，还要接受职能部门的指挥，
形成多头领导，使下级无所适从，不符合统一领导原则；
滋生了本位主义，部门间的协调比较困难。
这种结构适合于规模小，整个组织集中在同一地点和提供的
产品或服务不超过三、四种的组织
68
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直线—职能制
它以同一基本业务为岗位、部门的结合依据。例如，
所有的产品开发人员同属一个部门，成立产品开发
部、工程部或设计科；销售产品不管品种多么繁杂，
一律归销售部；所有采购人员归供应处等等。
职能科室作为行政首长的助手，仅起参谋作用，不
能对直线部门下达指令，但可以给予业务上的指导、
帮助及提供服务。
各级行政领导实行逐级负责，高度集权。
69
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直线职能制
厂长
职能科室 职能科室
职能组
车间主任 车间主任车间主任
职能组
班组长 班组长 班组长
70
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直线—职能制
总经理
办公室 财务部 销售部 采供部
一车间 三车间二车间
一班组 三班组二班组
工艺科 质检科
71
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直线职能制的优缺点
优点
分工明确，易发挥专业优势（既保证了集中统一领
导，又充分发挥了职能机构的作用）；
指挥统一，易调度资源（使直线管理人员能够对本
部门的各项活动进行有效地组织和指挥）；
缺点
领导者容易强盗直线指挥，忽视职能作用；
协调困难，职能部门间的横向联系较差，容易产生
脱节和矛盾；
不利于调动各部门积极性。
72
诚信、创新永恒
精品、人品同在
事业部制
事业部制是以最终成果(销售收入及利润)形成的内
在联系为依据，将相关的研究开发、采购、生产、
销售部门结合成一个相对独立的利润中心，实行分
权管理的体制形式。
事业部一般按产品或地区为基础进行划分，具有独
立的产品或市场，拥有足够的权力，能自主经营，
并实行独立核算、自负盈亏。
事业部制是一种高度集权下进行分权管理的组织结
构。它把政策制定集权化，业务运营分权化。
思考题：为了保证总公司对各事业部的控制，最高管
理层应保持什么权力？ 73
诚信、创新永恒
精品、人品同在
事业部制
总经理
办公室 财务部 人力资源部 投资部
事业部A 事业部C事业部B
销售部 采购部工厂A 工厂B 技术部 管理部
74
诚信、创新永恒
精品、人品同在
事业部制的优点
有利于调动各部门的积极性。各事业部的目标非常明确，必须以
最终成果而不是某项工作是否完成来检验其业绩，责任清楚，又
有相应自主权。各事业部之间经营业绩有可比性，从而可以激发
其工作热情及创新精神。
便于协调，同一产品或同一地区的产品开发、采购、制造、销售
等业务服从于同一主管，各部门具有统一目标视野，因而便于协
调。
由于各事业部直接面对市场，又有一定经营自主权，因而可对环
境变化作出较快反应，整个企业的适应力及竞争力得到加强。
有利于培养具有整体领导能力的经营人才。
使高层管理从日常经营事务中解脱出来，以便集中精力研究企业
战略，有利于企业长远发展。
75
诚信、创新永恒
精品、人品同在
事业部制的缺点
容易滋长本位主义。各事业部之间资源的调剂会与
既得利益发生矛盾，人员调动、技术及管理方法的
交流会遇到阻力。
容易产生短期经营行为。各事业部为完成总部当年
利润目标而削减研究发展、人员培训、设备革新费
用，影响企业发展后劲。
各事业部均要设置一套职能机构，总编制及管理费
用可能增加。
对管理基础工作要求较高，否则很容易发生失控。
只有在组织规模很大，且业务范围广或市场区域大
时才比较合适 76
诚信、创新永恒
精品、人品同在
模拟分权制
介于直线职能制和事业部制之间的一种组织
形式；
随着组织规模的扩大，直线职能制逐渐难以
适应这种发展，比较适用的是事业部制，但
是，许多大企业，如连续生产的化工企业，
由于产品品种或生产过程所限，无法分解成
几个独立的事业部门。
首钢的炼钢厂与炼铁厂？
77
诚信、创新永恒
精品、人品同在
模拟分权制
总经理
办公室 财务部 人力资源部 供销部
第一生产阶段 第三生产阶段第二生产阶段
质检科 管理科A车间 B车间 工艺科
78
诚信、创新永恒
精品、人品同在
矩阵制
总经理
项目经理
项目经理A
项目经理B
项目经理C
项目经理D
研发部 生产部 市场部 财务部 销售部
合同、产品等等
79
诚信、创新永恒
精品、人品同在
矩阵结构的优点
纵横结合，集权与分权相结合，机动灵活，适应性
强；
加强了各职能部门之间的联系，不同专业人员围绕
共同的项目开展工作，可以激发责任心和创造性，
加快复杂任务的进度，专业职能部门的存在又可发
挥同类专业人员之间的相互切磋，相互支援的好处
避免各部门的重复劳动，减少开支。
80
诚信、创新永恒
精品、人品同在
矩阵结构的缺点
小组成员受双重领导，易使人无所适从，形成多头
指挥，
从职能部门看，由于临时性项目的需要，经常调动
人员，对原部门的正常工作会形成一定的冲击；
项目组成员因任务而结合，完成任务后又要回到原
单位，没有足够的激励与惩治手段，故可能影响工
作的认真负责的态度；容易导致责任不清。
81
诚信、创新永恒
精品、人品同在
多维立体组织结构
它是在矩阵组织结构的基础上再加上其它内
容而形成的。
这种组织形式适合于跨国公司或跨地区的大
公司。
82
诚信、创新永恒
精品、人品同在
美洲
欧洲
亚洲
多维立体组织结构
利
润
中
心
事业部A
事业部B
事业部C
地
区
财务 生产 人事 质量 营销 客服
成本中心
83
诚信、创新永恒
精品、人品同在
其他常见的组织结构形式
项目组是指为了完成某个特定的任务，而把一群不
同背景、不同技能和来自不同部门的人组织在一起
的一种组织形式。例如：电影制片厂的摄制组，企
业中的技术革新小组，高校里的课题组等
委员会由一群人所组成，委员会中各个委员的权力
是平等的，并依据少数服从多数的原则决定问题。
它的特点是集体决策、集体行动。委员会组织对于
处理权限争议问题和确定组织目标是比较好的一种
形式。
84
诚信、创新永恒
精品、人品同在
岗位设计
岗位是由一组有限的工作集合而成的。
与岗位相对应的是责任与权力。
根据组织目标，可确定必须进行的各项工作，根
据各项工作的性质与工作量大小，可设计出相应
的岗位，再根据各岗位工作量大小，可确定各岗
位所需编制（每个岗位的人员数量）。
管理者的人数则可根据管理者的管理幅度与组织
规模确定。
85
诚信、创新永恒
精品、人品同在 部门职能说明书基本要素
部门职能
说明书
部门基本信息
部门职能描述
部门主要责任
部门主要权力
部门岗位设置
基本
信息
分管上级 对部门进行定位，明确它在组织中所处的位置，
以及部门工作的汇报关系。下属部室
部门本职 描述部门“做什么”，概括了主要的工作
部门宗旨
阐明了设置该部门的目的，描述部门“为什么”
做这些工作，以及要实现的最终目标。
根据公司现状及未来的发展战略，可将部门的职能分为
“主要职能”和“一般职能”。与公司发展战略密切相
关、对公司业务发展起重要作用的职能归入主要职能，
操作性的、维持公司日常运作的职能划分为一般职能。
主要责任是部门宗旨的具体表现，对完成该部门主要职能
后所产生结果的要求。
合理的职权体系应当做到责、权对等。为完成各项职能，
部门应当享有相应的权力。
部门内的岗位设置与定编方案。
86
诚信、创新永恒
精品、人品同在 岗位职责说明书的元素说明
岗位职责说
明书
岗位编号 为便于归类、查阅，给各岗位按一定标准编号
职 系 所属系列（如技术系列、管理系列等）
职 级
通过岗位评估可以给每个岗位确定相应的职级。岗位职责说明书
上标明的岗位职级将与薪金标准相对应。
薪金标准
直接上级
对岗位进行定位，明确各个岗位在组织中、部门中所处的位置，
以及岗位之间的汇报关系。
直接下属
晋升岗位 反映该岗位未来的发展空间
岗位概要 以一句话概括该岗位主要的工作
工作描述 分为重点工作、一般工作
主要责任 该岗位所承担的责任。
岗位权力 为完成岗位职责而应当具备的权力。
任职资格 从资历、技能、素质等方面描述该岗位应具备的最低条件
重点工作与一般工作：
�为突出重点，将岗位工作分为重
点工作与一般工作。
�为便于记忆，各条工作前以4－6
个字做为提要；
与部门职能对应：
�每一项部门职能都能
分解到相应的岗位；
�每一条岗位工作也都
是部门职能的体现
主要责任：明确责任，
避免“只对工作负责、
不对结果负责”。 岗位权力：通过岗位职责说明书梳理岗位权力，
避免“有责无权、权责不对等”。
职级：与责任相对应的报酬
87
诚信、创新永恒
精品、人品同在
部门职能说明书举例
部门名称：人力资源部
分管上级：总裁
下属部门：无
协作部门：总裁办、财务部、各子公司
部门本职：负责集团公司人力资源管理和为各子公司提
供人事服务
部门宗旨：为公司的发展提供人力资源支持
主要职能：
88
诚信、创新永恒
精品、人品同在
主要职能
计划制定。根据集团公司的发展战略，组织拟订集团公司人力资源发展规划，
制定集团公司年度人事工作计划，并指导和协助各子公司作好人事工作计
划。
制度建设。组织拟订集团公司人力资源管理制度、劳动工资制度、福利保障
制度及其实施细则，负责相应制度的宣传解释和贯彻落实，并对子公司的
人力资源管理制度的拟订提供相应的指导。
人事管理。根据集团公司人力资源管理制度，组织做好集团公司定编定岗工
作和员工的招聘选拔、调配任免、晋升辞退、职称评定等工作。
劳资管理。根据劳动工资制度和员工福利保险制度，负责集团公司员工劳动
工资审核和社会保险手续办理等事宜。
档案管理。负责集团公司全体员工和各子公司中高层管理者、大中专毕业生
人事档案的建立、整理和归档管理。
89
诚信、创新永恒
精品、人品同在
主要职能（续）
监督检查。定期检查集团公司所属企业贯彻执行集团公司人事政策、劳动用
工制度的情况。
员工培训。根据集团公司人力资源发展规划和企业人力资源现状，组织拟定
集团公司年度培训规划；组织提供集团公司新员工和各子公司新员工的岗
前培训服务；组织开展集团公司员工的岗位培训和继续教育、中高层管理
者的管理培训；协助各部门做好各类员工培训，并对培训效果作出相应总
结。
绩效考核。根据集团公司人力资源管理制度，配合总裁办做好集团公司外派
人员和各子公司主要负责人的绩效考核、奖惩激励工作；组织做好各子公
司副部长以上干部的先期考察服务工作。
沟通协调。做好与政府人事劳动部门的协调工作，定期进行集团公司员工满
意度调查，受理员工的内部投诉处理，并根据工作中反映出来的问题形成
相应的报告供上级参考。
90
诚信、创新永恒
精品、人品同在
保证所拟订的制度和计划合乎公司规定格式和具有可操
作性；
保证本部门各项工作和公司人力资源制度执行无违规和
推萎现象；
保证本部门所提供信息的及时性和准确性；
保证绝大多数员工合乎岗位素质要求；
保证企业发展所需要的各方面人员的满足。
主要责任
91
诚信、创新永恒
精品、人品同在
部门权力
根据工作需要，提出部门人员增减、设施投放和所需资
金预算的权力；
对违反公司规章制度的部门和人员提出处罚建议的权力；
根据公司考核管理制度，组织协调、贯彻落实公司考核
管理制度的权力；
根据招聘流程，对应聘人员的初选权和最终聘用人员的
建议权；
根据工作需要，要求其他各部门及各子公司提供相关信
息、资料的权力；
在部门职范围内按制度自主开展各项工作的权力；
公司各项制度中规定享有的权力。
92
诚信、创新永恒
精品、人品同在
岗位设置
部门经理 1名；
部门副经理 1名；
培训管理员 若干名；
人事管理员 1名；
劳资管理员 1名。
93
诚信、创新永恒
精品、人品同在 岗位职责说明书
市场部经理
岗位名称：市场部经理
分管部门：市场部
岗位职级：14级
直接上级：营销副总经理
直接下属：策划员、宣传
员
本职工作：市场信息收集
和营销策划管理
94
诚信、创新永恒
精品、人品同在
直接责任
组织拟订企业中长期市场营销策略、企业各项营销管理
制度及其操作细则，并负责实施的监督检查；
组织企业产品广告的整体策划，负责指导市场调研、市
场促销计划的制订和审核，并负责组织实施；
参与企业中长期发展战略和规划、销售部销售计划和营
销方案的审议，以及新产品上市前后的评估；
定期进行重要客户的拜访和客户满意度调查；
负责组织主要市场的监管与各地区销售工作的检查；
负责组织收集主要竞争对手情报及本企业产品在市场上
的销售情况；
95
诚信、创新永恒
精品、人品同在 直接责任（续）
明确下属的岗位职责，对本部门的工作进行合理的分工，
保证本部门各项工作的开展和职能的履行；
指导、监督和评价下属工作，协调解决下属工作中出现
的问题，处理工作中发生的紧急情况；
贯彻执行公司各项管理制度，及时向上级汇报本部门工
作情况，定期向上级提交市场分析报告；
审核本部门的经费开支，有效控制本部门活动经费的支
出；
搞好本部门内部人员之间的团结，做好与公司内其他部
门间的协调工作；
完成上级下达的临时性任务。
96
诚信、创新永恒
精品、人品同在
领导责任
对本部门主要职能的运作效果负责；
对本部门下属人员的工作行为负责；
对本部门所提供的信息的正确性和准确性负责。
97
诚信、创新永恒
精品、人品同在
有权根据工作需要，提出本部门人员、广告设施投放
增减要求和所需资金预算；
选择下属和对下属工作进行调配、检查、考核和奖惩
的权力；
要求公司其他部门对本部门工作进行合理配合的权力；
在公司核定的范围内审核本部门费用开支的权力；
在本职工作范围内按公司制度自主开展工作的权力；
选择相关合作伙伴（广告代理商等）的权力（在一定
费用额度内）；
对公司产品销售、市场开拓、经营管理的建议权。
主要权力
98
诚信、创新永恒
精品、人品同在
资历：大学本科以上学历，年龄在25岁以上，
具有一年以上相关工作经验；
品质：肯钻研学习，有较强责任心，工作积极
肯干、吃苦耐劳；
能力：具有较强的经济活动分析能力和营销策
划能力，通晓市场调研知识，有较好的写作能
力；
知识：具有丰富的经济学、市场学、管理学等
相关知识，具有较好的行业技术背景知识，熟
悉本行业市场动态、特点及发展趋势。
素质要求
99
诚信、创新永恒
精品、人品同在
权力配置的主要内容
什么是责任与权力
如何正确使用权力
如何进行科学授权
100
诚信、创新永恒
精品、人品同在
责任是一个员工对自己内心和环境完全
承担的行为和能力。每个人都在承担各
种各样的责任。
责任与权力
如何衡量责任大小？
101
诚信、创新永恒
精品、人品同在
承担责任的四种状态
1、对自己行为不负责：对自己有利就做，对自己
没利就不做—混的员工（自以为聪明）
2、对自己行为负责：做过就算—（只做别人要求
做的事）
3、对结果负责：不找借口—（没问题，保证完成
任务）
4、对没有做的事情负责—（主动找事做，主动承
担责任）（对工作敬业、对公司忠诚、对自己
自信）
思考题：你自己处于一种什么责任状态？
102
诚信、创新永恒
精品、人品同在
一支笔审批为何会失效?
权力的概念：权力是指为了达到组织目标而拥
有的开展活动或指挥他人行动的权力。其本质
是一种影响力。
权力的特点：权力的膨胀性，权力情景性，权
力层次性。
权力大小的评估：权力的领域、权力的层次和
权力的核心。
103
诚信、创新永恒
精品、人品同在
权力的来源
授予理论：权力是授予的，某人有权力是因为
有人给了他权力。保住权力的关键是让上级满
意。
接受理论：权力来自于下属接受权力的意愿。
权力的根本在于下属的接受，只有当下属接受
指挥时，管理者的权力才会形成。
思考：权力到底从哪里来？
104
诚信、创新永恒
精品、人品同在
权力的类型
三种权力：直线权力、参谋权力与职能权力
直线权力是组织中上级指挥下级权力，表现为上
下级之间的命令权力关系。
参谋权力是某一部门或人员所拥有的向直线人员
提供咨询或建议的权力
职能权力则是某一人员或部门根据高层管理人员
的授权而拥有的对其它部门或人员直接指挥的权
力。
思考题:参谋权力行使出现差错要不要承担责任?
105
诚信、创新永恒
精品、人品同在
权力的基础
权力由二方面构成：
职位权力（法定权）：支配权、强制权、奖赏权
权威：品格权、专长权和信息权
思考：职位权力与权威哪个影响力更大？
不同层次管理者的权力结构：
基层管理者：职位权力＋专长权（控制行为）
中层管理者：职位权力＋品格权＋专长权（控制结果）
高层管理者：思想＋品格权＋专长权（控制思想）
思考：为什么从优秀学生干部中选择管理者往往成功率较高？
106
诚信、创新永恒
精品、人品同在
强制权
街上的交通警察哨子一吹人们就要站到路边，交
通警察并不是人们的长官，也不是上面派的领导，
可是他因为具备这种惩罚的威胁，这就是交通警
察的强制权。同样，一个坏人，一个流氓，一个
无赖在街上掏出刀子威胁人们的生命，这也是一
种强制权。可是作为一个领导最喜欢用的强制权，
就是“你小心，我叫你下岗，我可以调你”，这
种权利最好不要常常挂在嘴上。
107
诚信、创新永恒
精品、人品同在
专长权
一般指专业技能，这应该是广义的解释。作为一个领导，从基
层开始做起来，其技术能力和专业技巧，会随着职务的提升，
范围会慢慢变得比较狭窄，而观念化的能力的范围慢慢会扩
大。因为作为一家现代化的企业领导，要具备多元化的技术、
观点、能力，要懂专业技术以外的政治学、社会学、心理学，
甚至要懂经济学、货币学、银行学，要懂贸易、金融，还要
懂财税法规、艺术、美学。
所谓职业经理人或专业经理人，就是要具备现代化的多元观点。
如果一个人具备这样的专家权，具备这样的专业技能，属下
的员工就自然而然地服从你，把你称作师傅，把你当成一切
技术的领导者，一切知识的拥有者，自然就会水到渠成地呈
现出了经理人的权威。所以每天要抽一点时间来充实这种专
业技能。
108
诚信、创新永恒
精品、人品同在
品格权
朱熔基先生在退休的时候做了一个不平凡的五年报告。引起了很大反响。
他说过：“别人喜欢不喜欢我都没有关系，只要今后有人提到朱熔基这三
个字的时候，不要吐口水就可以了。”他还说过：“我做事情不是要谁喜
欢不喜欢，我只问对不对得起国家和民族。”上海的周正毅和北京的刘金
宝出事，朱熔基大哭，说他对不起国家和民族。
朱先生改革过解放军，说军人就是军人，不要高企业，军企分家，得罪了
很多军队的高级干部。
朱先生改革国企，把中国邮政分成中国电信、中国移动、中国联通和中国
网通，打破了邮政部门多年的垄断。
朱先生改革金融业，说过：“给我准备100口棺材，其中一口留给我。”
香港回归，朱熔基做报告，海内外一片回响，称他具有强大的人格魅力。
109
诚信、创新永恒
精品、人品同在
周恩来总理去世以后联合国为他降半旗，这件事情在联合
国是非常少有的，没有想到引起别的国家代表的抗议，他
们说，他们元首逝世了，他们的总统和总理逝世了，联合
国也没降半旗，怎么中国的周恩来逝世了联合国就降半旗
？联合国是这样答复的：各位代表，中国是一个10亿人口
的大国，他们的周先生，掌管这么大的一个资源，听说在
世界各地没有他个人一毛钱存款，周恩来先生没有子女，
整个中国的孩子们就都是他的子女，你们哪个国家的领袖、
元首、总理如果像他一样，联合国也降半旗，这叫做个人
魅力。中国的周恩来先生在联合国里面被认为是一个很值
得尊敬的人，所以他去世时联合国为哀悼这位深受世界人
民尊敬的中国伟人而降半旗，这就是个人魅力。
110
诚信、创新永恒
精品、人品同在
死在印度的修女德蕾莎，她是塞尔维亚人，早年在英国受教育，
但是她在印度时就一直不穿鞋，人家就问她，德蕾莎修女，你怎
么不穿鞋啊？德蕾莎说，我服务的印度大众都太苦了，他们很多
人都没有鞋穿，我如果穿上鞋，就跟他们的距离差的太远了。原
来德蕾莎所服务的印度大众大部分都打赤脚，所以她自己也就不
穿鞋。有一次戴安娜王妃去访问印度，亲自去晋见德蕾莎，她突
然间发现德蕾莎的脚上没有穿鞋，事后她跟别人讲了这么一句话，
我跟她握手的时候发现她没有穿鞋，我脚上穿了一双白色的高跟
鞋，真羞愧呀。后来南斯拉夫爆发科索沃内战，德蕾莎去问负责
战争的指挥官，说战区里面那些可怜的女人跟小孩儿都逃不出来，
指挥官跟她这样讲，修女啊，我想停火，对方不停啊，没办法。
德蕾莎说，那么只好我去了。德蕾莎走进战区，双方一听说德蕾
莎修女在战区里面，双方立刻停火，后来她把一些可怜的女人跟
小孩儿带走以后，两边又打起来了。
111
诚信、创新永恒
精品、人品同在
1. 这个消息后来传到联合国，联合国秘书长安南听到这则消息叹了口气说：
“这件事连我也做不到”。其实联合国调停了好几次，南斯拉夫的内战始
终没有停火，德蕾莎走进去以后双方却能立刻自动停火，伟大的德蕾莎在
战区里面具有很高的威信。后来德蕾莎逝世在印度，她的祖国塞尔维亚希
望她能够归葬，印度总理特别为此打电话给塞尔维亚领导人，让她安葬在
印度，后来塞尔维亚同意，她的躯体安葬在了印度。
2. 德蕾莎出殡的那一天，她的遗体被12个印度人抬起来，在抬起来前有人提
出要不要给她穿上鞋子，后来决定不穿，因为德蕾莎一生不穿鞋，所以死
后也不穿。身上盖的是印度的国旗，印度为她举行国葬，就在德蕾莎的遗
体被抬起来时，在场的印度人统统下跪，包括印度总理。德蕾莎的遗体抬
过大街时，两边大楼上的印度人全下楼来，没有人敢站的比她高，统统跪
在地上。虽然德蕾莎在印度没有任何功名，也没有任何爵位，更没有任何
官位，但是伟大的德蕾莎死的时候印度的总理跪在地上，所有的印度人跪
在地上，更何况她还不是印度人，是塞尔维亚人。
112
诚信、创新永恒
精品、人品同在
如何正确行使权力
1、直线指挥权：
一个上级原则
服从原则
可越级检查，不能越级指挥
可越级申诉，不能越级报告
思考题：管理者如何解决越级报告？
思考题：什么情况下可以越级指挥？
113
诚信、创新永恒
精品、人品同在
到底是谁的错？
某公司总经理为了使公司的供电设施规划尽快落实、并
且把自己设想变为现实，就把负责这一项目的设备工程
师李工叫到总经办。在办公室里，总经理将自己想法和
公司的供电设施规划一五一十地告诉了李工。作为专业
技术人员，李工对总经理要求一口应允。
突然一天，总经理问李工所在的部门负责人王经理：“
前段时间安排给李工去做的工作进展如何？一些项目为
何没有按照要求去做。”王经理被问得莫名其妙，委屈
地说：我不知道有这回事，李工也没有向我汇报过这个
情况。结果工程未达到要求，也没有按时完成，为此王
经理受到了总经理批评。
请问总经理有没有批评错？王经理有什么责任，他应该
如何处理？
114
诚信、创新永恒
精品、人品同在
指挥形式合理使用：
1、命令(承诺、表格、口述）
受令人、命令内容、完成标准、完成标志、复
命的时限
2、会议
3、公文
批阅文件、呈报文件
115
诚信、创新永恒
精品、人品同在
思考：下级应如何向上级适时请示？
下级向上级请示，比较老到的上级，通常会客气地
回答：你自己看着办好了！
一当下级做得不好，发生问题时，主管不客气指责：
你为什么不问问我？几次后，下级每次都问清楚才
做事，而完全照上级指示去做。结果事情没有做好，
还是挨上级指责：你为什么如此做？下级被问得上
了火，理直气壮说：你叫我如此做的。想不到上级
更加生气：我叫你如些做，你就如此做。难道我叫
你死，你也会去死？
思考题：上级态度是对还是错？下级如何来应对？
116
诚信、创新永恒
精品、人品同在
案例总结：
行使参谋建议权的要点：
此事有无必要向领导请示/如何向领导请示？
问题有哪几个解决方案，哪个最好，为什么？
领导目前对这个问题的意向如何？没有想到、
不重视、重视？对自己的请求会有什么反应？
117
诚信、创新永恒
精品、人品同在
如何正确运用权力
构成 性质 作用 作用基础 适用范围
支配权 命令 必须服从 工作需要 工作职责范围内
强制权 威胁 迫使 下属惧怕 履行应尽职责
奖赏权 奖励 诱使 交换原则 额外工作
各种权力的作用基础和适用范围是不同的，要有效地指
挥下属，就必须正确运用各种权力。
118
诚信、创新永恒
精品、人品同在
如何获取权力
权力是管理活动中的一种工具，为实现组织目标服
务，而不是为个人利益服务。
主动积极承担责任是获得权力的关键
提升能力、树立权威是获得权力的基础
思考题：缺乏责任的权力会产生什么后果？
119
诚信、创新永恒
精品、人品同在
实例分析：如何教儿子吃菠菜
妈妈：宝宝，菠菜有营养，对身体有好处，你要吃
儿子：不吃
妈妈：要是吃了菠菜，带你到动物园去玩
儿子：不去
妈妈：你再不吃，我就要打你了
儿子：你敢
妈妈：我是你妈妈，你必须听我的
儿子：不听
妈妈：小祖宗，我求求你了，你就快吃吧
思考题：为什么妈妈威信扫地，权力失效？
120
诚信、创新永恒
精品、人品同在
如何进行科学授权
讨论题：为什么许多管理者不愿意授权？
121
诚信、创新永恒
精品、人品同在
什么工作可以授权
１、选取工作
一定要授权的工作（习惯性工作或喜欢做工作）
应该授权的工作－－例行公事
能够授权的工作－－员工有能力就需要授权
必须自己做的工作，制订计划，用人，对下属考核
评价
授权决不意味把自己认为困难工作交给别人。
122
诚信、创新永恒
精品、人品同在
２、找出工作所需要的条件
执行任务所需的思考过程
任务所需的活动及工具
为了完成工作需要与他人建立的关系
３、评估风险
风险有多大
责任有多重
权力有多大
管理者必须始终对授权的责任负责
123
诚信、创新永恒
精品、人品同在
可以授权谁去做
１、评估才能
可以分为三种情况：
上将（丰富经验和较强能力）。不要干涉他们的工作，
除非要求帮忙
良卒（有经验，但需要一定支持），需要检查工作进度
和监督
健马（有能力无经验），需要提供指导和及时鼓励
124
诚信、创新永恒
精品、人品同在
２、找出员工需要什么
授权职责的范围与界限
让相关的人知道你已授权，以消除工作障碍
工作的要求及时限
任务进行时，管理者全力支持他们
管理者关心这工作，并希望成功完成任务
信任他们及他们的能力
３、工作与人选的配合
125
诚信、创新永恒
精品、人品同在
陈述与布置工作任务
１、明确目标（想下属做什么，为何要这样做，这样
做如何与整体配合）
２、讨论细节（移交的职责，授予的权力，可能涉及
问题）
３、陈述背景
４、订立标准（量、质、时间、成本）
５、提供训练
６、报告进度（进度计划，报告周期，提供支持）
126
诚信、创新永恒
精品、人品同在
检查与监督
授权不同于弃权，授出是代理权，而不是所有权，授权
者根据检查结果，调整所授权力或回收权力
１、检查（小事，大事，灾难）
２、提供意见
３、总结
用先前订立的标准比对成绩，并讨论工作是怎么做的
肯定做得好的方面
帮助他们认识到需要改进的地方
４、确认功劳。下属完成任务，功劳应保留给下属！
127
诚信、创新永恒
精品、人品同在
回顾
组织是人们为了实现
某一个特定目的而形
成的系统集合
推论１：共同目标的存在是
组织存在的前提
管理者必须使组员确
信共同目标的存在，
并根据组织的发展不
断制订出新的目标
推论２：没有分工与合作的
群体不是组织
只有分工和协作结合
起来才能产生较高的
集团力量和效率
推论３：组织要有不同层次的权力
与责任制度。
只有这样，才能使各项工作落到实处，从而保证目标的实现
128
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织的诊断
诊断思路
129
诚信、创新永恒
精品、人品同在
组织有效性和问题来源
目标任务问题
分工用人问题
部门化问题
组织框架问题
程序、责任
和权力问题
信息沟通问题
制度纪律问题
组织文化问题
计
划
组
织
矛
盾
人
事
组
织
矛
盾
分
工
协
作
矛
盾
责
任
权
力
矛
盾
集
权
分
权
矛
盾
效
率
公
正
矛
盾
精
简
跨
度
矛
盾
制
度
文
化
问
题 130
诚信、创新永恒
精品、人品同在
要研究激励问题
随着劳动生产率的提高和社会的进步，人们最低的
生存要求得到了保障，劳动谋生的紧迫感减弱甚至
消失了，对企业的期望却提高了；
随着科学技术的发展，脑力劳动者比重逐步上升，
传统的刺激和监督方式失效；
随着教育文化水平的提高，人们在工作中发挥专长
才能、探索新知识的要求提高了，而实际就业往往
难以满足要求；
随着人们社会交往的发展，影响职工积极性的因素
增多了。
131
诚信、创新永恒
精品、人品同在
一个人的能力
组织（个人）绩效=能力×积极性
充分激励后发挥的能力80-90%
为保住饭碗发挥的能力20-30%
哈佛大学的研究表明激励的作用是巨大的
132
诚信、创新永恒
精品、人品同在 1、宣告和奖励组织期望的行为
目标设置论：1967 年，美国心理学家洛
克 Edwin Locke提出，指向一个目标的工
作意向是工作激励的主要源泉。
133
诚信、创新永恒
精品、人品同在 目标激励的验证
无生产指标 提出500幅目标 实行计件奖励制
290幅
400幅
700幅
134
诚信、创新永恒
精品、人品同在 2、发现和寻找差别
宣告组织期望的行为只有同时宣告利益差别，才有可能激发多数人的动机。更重要
的是，当人们行为出现差别时，利益分配也体现差别，奖惩分明，以示领导的决心。
赫茨伯格的双因素理论：激励因素大多与工作直
接有关（如成就）；保健因素只与工作间接有关
（如人际关系、福利）；激励因素得到满足，
产生满意感，积极性提高；保健因素得到满
足，可消除不满，积极性保持原样；
无差别的刺激只能是保健因素，如集体福利。
保健因素也是必要的（为什么？）
实践证明：刺激只要与工作绩效挂钩，就成
为激励因素。因此了解、考察、科学评价下属是激励工作的重要组成部
分。几十年的教训：平均主义只能熄灭努力的火焰。
135
诚信、创新永恒
精品、人品同在
3、激励策略要因人而异
人的年龄性别、认知、能力、人格、需要和
态度、周围环境存在差异，如采用同样的激
励措施，效果未必理想；
美国明尼苏达大学对汽车工人和医生的需要进行了
调查对比：汽车工人首选：安全感、独立自主、上
级关系与才能、公司政策、报酬；医生首选：发挥
才能、成就感、道德价值、为社会服务；美国公司
设计了柔性奖酬系统。
136
诚信、创新永恒
精品、人品同在
4、力求使员工感觉公平
亚当斯的公平理论：职工的工作动机不仅受其所的绝对报
酬的影响，而且受到相对报酬的影响，
公平感只产生于以下状态：
自己得到的“全部报酬” O1 对照方得到的“全部报酬
”O2
自己为组织作的“贡献” P1 对照方为组织作的“贡献
”P2
人们力求通过改变O1、P1、O2、P2获得公平感：
公平感产生于客观与主观两方面，应针对性地做工作。
137
诚信、创新永恒
精品、人品同在
员工感到不公平时可能的行动
1、改变自己的投入。
2、改变自己的产出。
3、改变自我认知。
4、改变对其他人的看法。
5、选择另一个不同的参照对象。
6、离开工作现场。
138
诚信、创新永恒
精品、人品同在
如何解决感觉不公？
实际生活中相当多的员工对分配有不公平的
感觉；
公开分配激励效果好还是隐形分配激励效果
好？
139
诚信、创新永恒
精品、人品同在
5、掌握好激励时机、地点和力度
时机：奖励不及时就会被误认为领导不认可或者利
益是自己“争”来的；批评惩处时机选择不当，就
会被认为是存心整人；
地点：公开奖励（包括表扬）既可激励本人，又可
宣告组织期望的行为； 公开处分在警戒别人的同
时，将严重刺伤本人自尊心甚至打消悔改的念头；
力度：奖励和惩处太轻将不起作用，其力度必须超
过心理“阈值”；由于收益期望具有刚性，奖励太
多将使激励成本飚升，惩处过度将引起仇恨；
140
诚信、创新永恒
精品、人品同在
6、系统设计激励体系
多种激励手段配合运用，组织可以运用的激励手段很多，常
用的如下表
优化组合的激励策略效果较好：
例如某合资企业的对营销人员的策略组合：
采用时间上搞好先后衔接，改进激励策略的时序组合：
一项目标或任务从提出、实施到完成的不同阶段，采取相应的
激励策略（见下页图）
141
诚信、创新永恒
精品、人品同在
创新机制
弄清创新机制，就是要弄清创新的机理，包
括创新的源泉、动力和主要影响因素及其相
互作用。
寻找机会，提出构想，迅速行动，忍耐坚持。
142
诚信、创新永恒
精品、人品同在
143
诚信、创新永恒
精品、人品同在
1、创新的源泉
美国学者S·迈尔斯和
D·马奎斯对567项创
新产品的调查（左图）
；
美国仪器制造业的一项
调查表明，11项首次发
明的新仪器，思路
100%来自用户，66项
重大改进，85%来自用
户，83项小改小革，
67%来自用户。
144
诚信、创新永恒
精品、人品同在
2、创新的制度环境
优胜劣汰与企业破产法；
竞争与松下公司内部“破产”；
任用和奖励标准；
145
诚信、创新永恒
精品、人品同在
3、创新队伍的建设
机构及其组织形式；
人才及其组合；
群众基础。
146
诚信、创新永恒
精品、人品同在
4、物质基础
资金投入；
情报资料；
实验设施。
147
诚信、创新永恒
精品、人品同在
5、文化氛围
保守还是进取？
只许成功，不许失败？
嫌弃“小”？
148
诚信、创新永恒
精品、人品同在
6、创新技法--需要培训
个人技法；
集体智慧应用。
149
诚信、创新永恒
精品、人品同在
7、组织领导
明确目标、任务；
周密的计划安排；
鼓动、指导、协助；
组织攻关；
树立榜样、总结经验。
150
诚信、创新永恒
精品、人品同在
8、成果推广
搞好生产、销售，产生直接效益；
挖掘市场潜力，获取成果转移价值；
开发相关产品，增加连锁效益。
151
诚信、创新永恒
精品、人品同在
四、创新管理--自觉运用创新规律推动创新
创新的成效不完全是技术问题，在更大程
度上取决于管理。
152
诚信、创新永恒
精品、人品同在
创新管理的任务
收集信息、判断形势，提出目标、任务；
改革体制、鼓励竞争，增强危机感；
建立机构、建设队伍；
营造氛围；
培训员工；
创造物质条件；
加强组织领导；
重视成果推广。
153
诚信、创新永恒
精品、人品同在
（一）提高对创新意义的认识
1、创新是不断满足人类需求，推进人类文
明的基本途径；
2、创新是使企业不断获得生命力的唯一途
径；
3、创新是提高经济效益的最好途径；
154
诚信、创新永恒
精品、人品同在
（二）搞好创新计划
1、保持企业内外信息畅通，获取创新构思，要研
究市场需求, 提出创新目标及任务；
应考虑和瞄准广阔市场前景的创新，并做持续努力；
选择创新策略，是领先还是追赶；
创新要有系统考虑，一种创新会需要另外一种或几
种创新支持；
要充分考虑创新风险及其对策
155
诚信、创新永恒
精品、人品同在
156
诚信、创新永恒
精品、人品同在
(三)完善创新组织、加强培训
组
建
专
门
的
研
究
开
发
机
构
；
采
用
有
效
的
创
新
组
织
形
式
；
为
创
新
小
组
挑
选
和
配
置
好
人
员
；
通
过
适
度
竞
争
推
动
创
新
；
开
展
群
众
性
的
创
新
活
动
；
普
及
创
新
知
识
，
交
流
创
新
经
验
；
157
诚信、创新永恒
精品、人品同在
有利于创新的组织形式
创新要求各职能
的配合，为此宜
采用矩阵组织或
项目小组的形式
设
计
工
艺
制
造
采
购
成
本
项目1
项目2
项目3
158
诚信、创新永恒
精品、人品同在
159
诚信、创新永恒
精品、人品同在
创新组织的角色搭配--创新小组的关键角色
160
诚信、创新永恒
精品、人品同在
人格与工作的匹配
161
诚信、创新永恒
精品、人品同在 霍兰德的职业人格理论（1）
现实型
偏好需要技能、力量、
协调性的体力活动
机械师、钻井操作工、
装配线工人、农场主
害羞、真诚、持久、
稳定、服从、实际
类型 个性特点 职业范例
研究型
偏好需要思考、组织
和理解活动
生物学家、经济学家、
数学家、新闻记者
分析、创造、好奇、
独立
社会工作者、教师、
意愿、临床心理学家
社会、友好、合作
、理解
社会型
偏好需要能够帮助和
提高别人的活动
162
诚信、创新永恒
精品、人品同在
法官、房地产经
纪人、公共关系
专家、小企业主
自信、进取、精
力充沛、盛气凌
人
企业型
偏好能够影响他人
和获得权力的活动
会计、银行出
纳、档案管理
员
顺从、高效、实际、
缺乏想象力和灵活性
传统型
偏好规范、有序、清
楚、明确的活动
画家、音乐家、
作家、室内装饰
家
富于想象力、杂
乱、无序、理想、
情绪化、不实际
艺术型
偏好需要创造性表达
的、模糊切无规则的
活动
霍兰德的职业人格理论（2）
163
诚信、创新永恒
精品、人品同在
创新人才的人格特征
好奇心和探索兴趣；瓦特与蒸汽机、爱因斯坦与相对论
注意力；牛顿煮怀表
执着、坚忍不拔；陈景润与哥德巴赫猜想
直觉与洞察力；
勇气和自信心；爱迪生与电灯
开放与合作精神：现代研究课题的特点
164
诚信、创新永恒
精品、人品同在
加强创新培训、普及创新知识
创新有自身的规律，要教育员工按照规律开展创新活动；
创新技法有很多；
培训效果明显：日本的研究报告、美国通用电器公司的
经验。
合理化建议要需要培训：合理化建议三要素：改进什么
？改进方案、效果预计。
165
诚信、创新永恒
精品、人品同在
（四）提供创新的物质条件
充足的资金；资金来源包括：
*政府项目拨款 *吸引风险投资（债、股）
*民间资金资助 *国家政策减免税
*企业R&D预算
*提高固定资产折旧。
良好的研究设施及物质保证
166
诚信、创新永恒
精品、人品同在
（五）加强对创新活动的领导
（ 1）宣传鼓励，明确目标，激发动机；
（ 2）精心计划，精心组织；创新团队
（ 3）通过适度竞争推动创新；
（ 4）提供适宜创新的组织环境，如日本
理光公司实行弹性工作时间
167
诚信、创新永恒
精品、人品同在
5、创造有利于创新的文化环境
在员工中建立普遍的危机感，责任感和荣誉感；
建立创新的理念；
破除迷信；
容忍失败；
积小胜为大胜；
奖励成功的创新者；利润分享、权利、提升、光
荣称号
168
诚信、创新永恒
精品、人品同在
（六）搞好创新成果的推广和保护
169
诚信、创新永恒
精品、人品同在
谢谢各位！
联系电话：86922776（小灵通）81292231（办）
电子邮件：zhangxiaohong@
170
诚信、创新永恒
精品、人品同在
【案例】
1987年摩托罗拉公司为了减少废品，降低提高产量所需要的投入质量成
本，率先采取了6σ管理战略，为公司带来了数十亿美元的收入；1992年
霍尼威尔公司（过去的联信公司），把6σ作为主要的运营战略之一，使
得公司的股票在近10年内成倍地增长，而且大大提高了公司的生产能力。
1995年，通用电气公司开始在公司内部全面推广6σ战略，从根本上彻底
地改变了公司的企业文化，不仅使公司得到了上百亿美元的回报，而且
为通用电气公司向新世纪的迈进，奠定了坚实的基础。用杰克·韦尔奇
的话来说，6σ是通用电气公司有史以来一项最重要和影响最深远的战略
举措，它的实施教会了公司全体工作人员一种重新思考问题的方式。
现在越来越多的企业，尤其是位居世界500强的企业，都已经开始实施
6σ战略，例如花旗银行、柯达、西门子等。6σ的实施，为这些公司带
来了丰厚的利润和其它的各种高效益。
171
诚信、创新永恒
精品、人品同在
【案例】
胡先生有一次居住在香港的一家五星级酒店——香格
里拉饭店。在这家饭店中有洗衣的服务项目。当时胡
先生的衬衫掉了一粒扣子，胡先生外出时只能用领带
遮住。后来，饭店服务生帮他洗完衬衫，并把衣服送
回来。胡先生发现，掉的扣子已经被缝上了。由于衬
衫的扣子是特制的，无法找其它扣子来代替，饭店服
务生将胡先生衬衫下面的扣子拆下来，缝到上面的位
置。这样既美观，又不影响衬衣的穿着，胡先生以后
出去时不再需要用领带来遮挡了。这件事给胡先生留
下了非常深刻的印象，对饭店的服务觉得非常满意和
愉快。这就叫客户的高兴或愉快，超出了客户的期望，
正好又满足了客户的要求。
172
诚信、创新永恒
精品、人品同在
【案例】
日本的欧姆龙公司，主要的产品是继电器。进入这家公司在上海的工厂可
以发现，所有的标识非常清楚，不合格的继电器按照顺序码放在小盒子里，
搁在红线区域之内。在生产过程中，有一道焊接工序：将继电器放在焊接
液中，两秒钟之后取出。为了准确控制焊接所需最佳时间，特意设置了一
只表，两秒钟后自动报时。所有产品的生产过程把握都非常准确，环境整
洁有序，这就是制造业中的精细化管理。
在美国的霍尼威尔公司，每一位员工都有自己的年度目标，部门也有部门
的年度目标，这些目标都已经被量化。这样，从公司总的目标，精细化到
每一位员工都有自己的目标。霍尼威尔公司的产品的交货期不是以天数计
算，而是以小时来计算。例如，一批货物下午四点钟必须要到达报税仓库，
因为要准时装上五点钟起飞的飞机飞往欧洲。这就要求所有的成品在两点
钟前必须到达公司的成品库，三点钟装上卡车，四点钟到达报税仓库，五
点钟飞往欧洲，第二天该公司所组装的产品就能及时地直接出现在市场上。
目前，很多跨国公司的精细化管理已经到达了十分细致的地步。与其它企
业相比，跨国公司的产品是一样的，但是管理却不一样，所以企业的利润
也大不一样。
173
诚信、创新永恒
精品、人品同在
【案例】
中国的空调企业海尔公司的产品和服务质量享誉海内外。消
费者对海尔公司的满意度比较高，究其原因，是海尔公司的
上门服务流程做得好。顾客购买海尔空调后，就可以与公司
预约时间，海尔公司会主动地派人上门安装。服务人员进门
后的第一件事是换鞋套，然后检查空调配件是否齐全，接着
才去安装空调。安装完空调后，用水平尺测量是否安装平齐
了。并且还会询问顾客对服务是否满意，请顾客填写相应的
调查表，直到顾客完全满意后才离去。这是海尔公司上门服
务流程的完整过程。
相比较而言，其它的很多公司却不注重这些细节。服务人员
进门不穿鞋套，安装时也不注意卫生，安装以后话也不说就
走人。其它公司的流程差就差在这三点细节上，导致了做事
的结果就完全不一样了，所以一家公司的管理水平的高低往
往正体现在流程的细节上。
174
诚信、创新永恒
精品、人品同在
[2组词练习]成功企业的做法
稳固的
变化的
清楚的
模糊的
胆大的
谨慎的
理想的
务实的
追求
前景
目标
利润
行动
步伐
核心价值观
经营管理模式
175
诚信、创新永恒
精品、人品同在
人口多、农村人口比
重大
构成了我国
独特的国情
176
