蜿计研R组沁3年!lHI唰SIlltJ唰捕』民剧蛐r咄35 No. II 2(灿3论宏观经济调控中的税收效应张伦俊ABSTRACT Based 。但《乓quilibriumtheo吁，this paper discu5sed relat onships among taxatˇon and other main macroeconomic indicato册，响leeff，阳1$of on ecOllom˛c growth. industriol adjustment and income tlistribut on were刨出Iyzed.关键凋:宏观经济;税收调控;税收效应;结构调黯;收入分配税收有两碗藏本职能，一j甚纫织收入.二二是宏观调1 1, + ß，f需ι+(卢'，1'，)(1'T,) 授也就收调授是搞政府通过不阔的税收政策.M纳税人可见税率与投资舰模具有栩反关矗，望重制l激投资应经济利益的有目的的调节，使纳税人的经济行为割着政降低栓率诚较锐负，要抑制投资应提商税率增加税负。府的宏观绞济目标方向转变。税收调按政策包括税收总其次，提高税事还会引都投资乘数下降，进而减弱了投资盘磁策和给构政擒，总量政策主要喜解决宏观堂堂挤增民吃j时GDP的ttr割j作阴削间接地影响投资。将税收函数代人稳定问题.结构政策主婆解决经济发胶制收入分自己中的净出口函数得结构问题。"九五"以来，我阙税收调授在级济增长、结构X=X，+ß，I'，(T协T，)调整和收入分配等方i1ö均取得了良好的放应。从公式上看，税率均净出口在变动)i1"11:.具布强;在巢，税率越高越能促进净出口的增长，这个结论具有…、税收是宏观经济调控的重要手段jÈ启发性D将各扇数关li代人使用It;GDP制等式，则有(…)税收调控的均衡模型。税收做成理论表明，政GDP Y织C+1+ G+ NX(FXωFM) 府征税金影响纳税人的消费、投资和储富等经济行为，从:::: (Cl) +卢CYd卢'，T，- ,t,Y) + (1, + ,Y) 附影响J:个社会吸惊的配镜。据此问建立以下模地关今G，+ (X, ,Y) 系:山上筑路求得均撕税收负担公式税收函数T组T+ tfY otr 1-几IY白[(l町卢，+ x) Y 消费画面数C;;:C... c Y;;; C+仇(Y-T) o d o (C+ In今G，+ X，)I卢!，Yo 投资函数Jh + fY 和均街税收收入公式净出口函数x;;:.:\'o+品YT=几+tY ;:: (C(l +ι+ C+ X) fJ u1就中，Y夜示GDP，Y，可表示支配收入，t，丧成税事u/卢，+ [1邸(1-卢f令卢布)1β。]lT!I~~税收政策等凶蜜a卢c、品、比分别农m边际消费III均衡税收收入公式不难输出，所有提高均衡税负率、Ji1际按照率和油际tll口率。商税收踊数得y= (T›的变动因章都是均衡收入增长的因章。正常情况下，相T，)lt，.Jñl现税收对接济总量。DP的影响:税收收入与对稳泣的边际消费惑、边际投资3萨利亚l际出口*x才税收GDP成正比，经济决定税收;税率与ιDP成反比，税收对影响是很小的，所以税收收人企望寄取决于Y。也就是说，领济有反作用力。将税收函数代人消费阙数得:只要阁民收入能够稳定增长，税收收入持不会因为税率下降雨下降，这就为JiH立减税来刺撒统济增长而并不减c C() + t;}’J :::1’ (C+ c Y怕ß，几ßr;tyYO 少(长期)税收提供r理论依撼。由于抬峙内相对税血班说为常蟹，上式波治"消费2借用乘数慨悲均衡收入公式可茬刁亏为Y:.1:4，其中常黛m边际硝费旦在x边际税*x总收入"。由此问她税Z事对i肖费的影响，税率越南消费总巅降低得越多，要否想剌K= 11[1肌民(1-t,) -品+卢布j为投哥哥乘数;A C, 激消费，降低税负娃有娥的政烧选择。将税收函数代人ß"几十lo+Go+X代司提高计划的宜山削oUK1 cK 投资函数得即为税收乘数，税收乘数为fñ，假，说明减税可以调激经济??췲랽쫽뻝ꇞ丰㈰춳〳却剥㌵싛헅䅂䉡〱敱瑨灡摩慭慮湭浡楮周潮散慤睥맘쮰얡뺭뢮솿컈뷡뗷튻⣒뛸쾵쿻춶뺻웤쯀싊利䝄挽평뎣벤ㄽ㡽㜷뿉붵뛔堽듓뚨㴨⭇璣ꆫ㡣吽簣뗄펰횻쿂짙뷨䬽벴瑡敦杲楮?牥潴뫍ꎮ慬獥볆敯灥潮楮捲潦瑡튻瑣싔獥畩獣?摩獴慬쫕볃릹헻묩펰ꎺ돶ꎬ傳䎡솿뛔汱ꎯ볻뗍䝄릫쾵倽漫짏갽别攫쿬뿗協橵ꆣ뗄헾뚨헷럑훐뇭폚쿻듎웴䍯뇤컈튪붵⢳폃ㆣ캪硡晥潷捯ㅬꎯ慲볼ꆢ污桥뻹퇐싗特?潥硡潬咡攫쓪웨捨?汩畳捡物祺폐샻컊뫍쮰쿬몯뿚掣징ꌫ튻쿻⬸璡債漫쪽ꎬ犣ꆾ没暡䰱쫇쪮瑩捴瑨浥剁獴쮰뫪닟컊몯뇒뇟삨럑랢⮷뚯뚨맺뛸꓆돋꽛뺿ꎬ瑩?捯䑊普뫢汣듊潮?ꎬ뗚扲獥瑯扵敤솽틦쳢쫕헻쫽몯겣ﶱ⍣뇟럑汙ꌱ싊쓀쯒짏쮰멣硯틗ꩉꍙ튻뫜慬뫪뾡瑨湯?⭇䍔潮浥쫕맛뫍쳢믡쫽犱쮰볊랴뫅ꎬ쳡탔틲뗄쏱쿂?㇒楮汬極?牳瑩ꎮꎺ쿮뗄ꆣ죫쫕뗷쪮樽쫽곏좣奴볊뗃㵦폫복궶ꎬ뾴싊튻쟳≯琱킡漫楳浊焫獨摵湴뗷뺭뷡ꎬ펰吽䌽쫕춶ퟷ쓚붵룟ꆣ냒쯘뇟쮰룅뮷돋쮷?潮믹폐ꆰ럖뿘짧ꎬ砽퓏겾㵬쿻펰ꇬ춶쟡꿗뗃ꇪ풽ㄫ쟒ꎯ确⢡ꆪ뗄䞡뫪쫇獴楰쫕뿘볃릹뷡쿬别䎡빇헾폃쿠뗍쮰붫뮣⥉뚼볊죫쓮눨쫽놾쒿뻅엤뗄믡ꆣꇫ훋궼据럑죱ꎬ떺䜫礩뻹姒뀫㢡ꌫ物?죫맛뫪횰쫇뗄쒿헾릹컥뗈뻹쓉璣ꌫ⮵쪮䑐닟싊냊쎾솦⬸뛔ꎬ쮰맦뢺쎶⡲풽룷乘ꚣ뫢뭛ꏊ죫쿻쯹쓜헢쳡㇒ꇫ慬릫뺭쓜뗄ꆱ랽맛뫢풴멹럧햶捙碱쒣ꎬꆪ폫⡆⠱漫길틔듺횸뇪닟헾쮰걙ꎦꆣ뗈뫍뢺뮹몯ꗒ릫뻹럑릻뻍릩뭉쪽ꎬ뗷틔쏦쒣뗄?풾ꆪ?싊뻟튪쪽呯뺻듙墡쫕튻䝯ꆣ쮰뇭볃헾랽닟뺭죋䬽틲뇟붫뢺쫇믡쫽믂뫢컈캪狀뺭튻뷚살뻹탍엤궼냊炡쫋풽폐틖펵?돶뷸ꩆ뢺쟒⮣ㅩ쫕뢮쿲ퟜ훷뗄採뿉쯘볊쮰살폐틽맘걮늻쫕ꆢ뚨춨⧒돋ꎻ볃쫇ꎬ좡ꆣ훃쏗햣냂룟쿠훆?뿚헵䴩떣⮵ꔩ⍣쫕볆춨솿튪쿻ꌫ뇭ꎻ돶쫕쮵킧웰쾵璡쓑죫뇟퓶맽?庹믖쫽쮰ퟩ쪹컒뗃뗷ꆣ?믋抡쪡쿻랴춶냏퓚돶릫먩ꏜ죫뮮맽뇤헾뷢럑떺쪾ꎦ뿚몯캪뗄춶듺ꜫ뾴퓶볊뎤복삾ꯊ?횯쓉맺쇋쫕뻝썇냂꿒쇗맘쪽?훷볃쫕뿘쫕늻쮰ꆣ닟퇫솼킧ꆢ듋⡹횧싊䑐쫓쫽묰뎣?ퟜ헾쾵펦뛗뚯뗄廊⠱돶뎤춶튪ꎬ?붿浝뢺뗷뗄죫죋쫕뫃펦뿉뗄捴핞ꎬ쳡쪡랽퓶좡즽춬쮰훷뺭춶ꆪ엤떺ꆣ듺솿닟돋맓〫쫸?즱캪횵뿘ꎮ뗄뗷훘샭붨펰䑐ꎬꆱ붵튪룟ꎽ쿲뎤뻶ꆣ뗄쫕튪볃爩ꆢ평廏톡쫽쎷쟒쯹틲싊듌춶뗷뛾뺭뿘킧싛솢쿬돉?ꆣ뗍듌쮰ꯋ짏ꎬ폚뛸ꎻ튪쮰뗷뷢랢뫍죫쟒﮷짏퓱쿂ꡇ礩폐쯘쫕벤뻎쮵쫇볃퓚펦뇭틔ꎺ랴평뗃벤싊냊뻟헢犡䮣쮰쫕뿘춷햹쫖뒢ꎬ럖톺쪽붵䑐쳡뇟죫ꩲ돋뫪탐뺭ꆣ쏷쿂쮰뇈듋풽춶퓶햺폐룶ꏒ갽헾뫪뫍탮璣뇰꿊뇭붫뫣룟헽볊늢㶻쫽복뿘쫕맛캪볃뛎ꎬ쒣ꎮ뿉뛠볓튻뷡늾뗷닟뎯맛쫕퓶헾뗈겱뇭쫽쮰ﶵ쪾볻ꎬ펦뷸ﶴ훂싛뻹뎣돶췊늻ﶣꎻ럧킧ퟅ뎤맘廓쫕쮰튪뢺靖뻟쟋?ꎬ냼뺭康쪾뗃쎣ꆰ뛸쪽뫢쟩뿚첨곆䄽뿉펦헾ꆢ?뛔쿫ꆣ폐떣훐뛔삨볃훅뻋뇟礽쿻몯복ꎬ쮰뿶싊틲뛸䍯틔ꎻ뷡듌?쓉쮰퓶탐냂볊⡲럑쫽죵퓲뢺쿂뛔캪늢?튻듌릹뷡쮰쫕뎤킵캪쪡쿻ꆪ?듺쇋폐ꎬ늻벤뗄릹죋ퟜ폫?ꆣ럑춶쿠쫕싊복뺭뗷듓볃헻쮰ꎺ쫕쫕죫럖엤킧펦
毓计研院36 消费、调节收入分配堂皇距等方剧，税收调控都可发挥键要增民.增税则制约经济增长。当然，增税与础税对GDP增减变动的影响强成是不闷的，111际消费钱其中起着重要的作用。税收调控的特殊做还在于官集纷济、行政且法律手的决定性刊用。段于一舟。经济手段缝指税收将各方阔的财富1"1困家转(土二)税收阀控的机现3市场纯济中岳和l在在Ì体在移咽调节各}f菌的绘济和l峰，影响纳税人的经济行为;行"迫非利益最大化"时，尤序性、白发性、肖目性等市场弊端随之前i来1导致公共资源的质量击下降，产致"市场失政手段般指政府可以凭借阔家行政权力葳楼操纵勒索指税制变动、税法修改、税收政策制定簿，以规范1抽调控税iR." ，1叫而必锁加强政府宏观调梭，以便市场机制的发掠更加充分、光静和liE确。财政政策和货币政策是政府宏收行为，实现经济自你;法律于段是指税法的制定、颁布、观调校的两大支校政策，其中财政政策的作用对政府调执行和变动，都是通过级济古法和领济闭楼来规范和维控更为震爵e网为在经济全球化越势不目前加强的情况下，护的，具有强制性和权威性。削这幌子段特点Ji\其他调货币政策的调控受到越来越多的限制。比如欧盟15个国控手段所不具备的，这也是税收在整个宏1且调控体系中家U实现货币一体化，再过几年各国自己的货币将不存占有突出地悦，发捋独特作用的原因所在。役，一体化后的货币政策刷欧舰货币执行委员会统…制二、"九五"以来，我阁税收调控的效应定，各E国政府能唯一自主使用的宏观绞济调控手段只有财分析政政策，而税收是财政政策的核心于段。即使在非市场失灵情况下1税收调授在社会主足市场绞济体制的球立与完卜)经济增t(:中的税收调校放应。"九五"期初.我静巾，也|叫样存在外发挪作用，而且无论她总擎的供销平阁全面推行税制改革，税收倒校il:G告治现通货膨胀，为实衡，还是结构的布局钥织都与税收阀按密切相关。现商民经济"软着陆"做出了重重要jjî献，1998年以章，税收税收具有调节宏观惩济能力，从现论上就就是税收配合积极财政政策，夜保持收入稳定增长的基础L~1i柯:忏原理。政府通过制定不阀的税收政策，谜立相应的T曹增有琐的及活政策.为矿大出口、~;;1J技擒，剌激消税收制度，规定不间的税收鼓励措施，给纳税人以有利或费等发挥了突出的调控作用。不利的税收最件，以此来影响纳税人的绿济行为"需要从税收收入角肢霄，19俑年金网税收收入为搞州的跤，巍然征税J牵强制性的.但税收的调校作用却愿亿元，2002停靠量增到17ω4亿元，1拥6句2ω2年悦收年叫自动产生的，被调枪者根据税收政策变化血和l密关草，自增收1680亿元，平均每年增长15，6%，远远匍过I"J期GDP动调接着自己古董济行为，否则只能牺牧自己更多的利就的增伏速度。税收收入的突破件进展，极大地壮大了网为代价，这就是所谓税收"肉动稳lÈ辘"的特征表现。iE家财力和中央宏观调控的能力七lt"以来砚收山GDP象i者贝尔奖获f导者、著名经济学家萨廖句:难说过的那样:比震F降的趋势得到了遏制，中央提出的提高"附个比税收制度几乎在无意之中具有高度的伸缩傲。藏"的决策正在添步实现。1996年税收占GDP的r~]量为具体地说，政府根据不同时期的经济收况，运用税收% ，~巨型附2年税收ðGDP的比重巴上升到特区政策崎相机执排"地"费平"经济的阅期性彼渝。在经济瓣税收收入ð财政收入的比章基本保持在951')也左右，1/1虫条时期，间民生产，目值F降，个人收入和公司利润减少财政收入内余网财政收入比意日越好转。句此同时税收时，政府可以适当降低税率，来避免可支配收入的下降，弹性明显下降，2阳2年我国税收弹性为，是1997lf以刺激投资和l消费商求，越兔褒i且的扩大;在经济处于尚涨来的最低点，1998年为，1999，~制町、1剧l年均在以时期.随着生产扩大、就业增加、收入上升，政府可以适当上，这表明税收收入句经济增低协调发展更趋一致.反映提高税惑，抑制和减少可支配收入的过度增长，渴制投资出税收增K机制J!bu:理性与规部U和消费需准的膨胀，降低通货膨胀率的此外，政府还可以表199吗-2刷Z母娘.我阁税收增t是*、通过税收政嫌的调整来促进商新技术的开发制研究，促银济糟t是*与宏观税负单位:韩进藕础产业发滕和加快基础设施建设，促进充分就业等。年蹬总之，税收娃宏观调控的置在要手段。历史I土，丽方市场绞哥l\1iωp济凶星在治理问期性经济危机的典型做法就是在扩且是财政政策中加强税收调控的却度。20t政纪80年代!.I!根政府GDI增悦$;} 减税的用然济停滞，90年代克林顿政府调'费税收纺构扭税收弹性 转财政亦宇a滔些年来俄罗斯加强悦收征管增加收入;现贤料来S章，(2002年中隧统计华盛)，2002年数据来自中国税任布什政府减税3500亿刺撒经济复苏等，均说明了从过#掘，GDP增桂按当年价幅计算与税收同口锐。去到现在各网郁很故意i运用税收权轩调饺级济均衡发从经济增长角度辛苦，税收对投资、悄费、进出口，，=吨展，!!í自m阁攒续实施积极财政收耀.在t扭动投资.促进Ã1J'革"的调控效Jj\[是十分明显的。为般曲曲投资，特别是民??췲랽쫽뻝㌶ꆪ퓶복뗄⢶ꆰ뛋믆룼맛뿘믵볒퓚뚨헾쇩짆뫢쮰룜늻횸ퟔ뚯캪쿳뻟쳵쪱듌쳡뫍춨뷸ퟜ볃죎믷햹쿻뛎틆쫕횴뮤햼뛾럖⣒맺쿖엤쇋럑듓틚䝄뇈훘㊣㚣닆떯살㒣짏돶뇭뺭떥컱십쮰ㄹ?훘ꖡ쫕僔뎤뇤뻶︩ힷ쯦ꆱ볓뗷룼뇒틑ꎬ헾훐룋샻뚯듺억쳥닟쪱벤웚룟쿻믹맺쮰닆늼떽ꆣퟷ폚쫖훆탐뗄폐묩좫뫏뗈풪퓶ꖣ긱?볃캻쇏놨뺭뎵쟩쫕䡻뗲맽횮럑?탔ꆢ컶퓶㤴?햼ꎮ뚯뚨쮰쟳횮ꎬ돤뿘캪헾쪵튻룷닟쫶풭뗄닺볛놴훆뗘ꆰ웚춶럑뒡볒훐훎쪲쿖떱폃뗷뛎뇤뫍춻뺭쏦쏱믽퓶랢쫕ㄶ뎤솦곖ퟮ㤹헢ꎺ살ꎻ볃ꆱ떯뿶뻟훆헻ꆢ뗷䚽쏷ꆪꇞꓗꆰ싊퓶뗄탔쫕샻뛏ꆾ럖훘닟쿖쳥맺ꎮ튲쫇샭쮰짺ꎬ뛻뛈쮵쿠쯦싊탨닺훎볓돠헾퓚잰ꆣ짭뷚뚯뇤뻟쯹돶볃췆뺭벫폐믓㈰㠰쯙뫍뻶섲죫뗍㦡뇭뎤ꎥ풴䝄?쿂폐뛈쫇ퟅ뢮쫕쮰뗷뿘떵쿔㈬쮰펰ퟷ풨틦살?ꆢ솽튪뗄믵뮯헾뛸춬뷡ꆣ쫕헢붱벸ꎬ믺맺뫍ퟅ쟳튵샭잿뺭ퟖ뢮룷컒횸쪵뚯폐늻뗘뻅퓶탐볃닆복쇋죫〲틚뛈훐닟〰햼뗣ꈲ쏷뎤쎹ꎺ僔뗷〰ꎬퟔ뿉쫕뷚쓇쿂퓲쿬폃뿘ퟮꎮ뛸췪듳ꆣ뗷뇒뫳뢮쮰퇹릹헾쳵ꎬ뻍믱뫵뻱쏱쿻짺틖뗄랢훜볃ꎻ복맺뺭랽쿖잿뻟캻뎤ꆰ춻뷇쓪풪퇫헽㋄닆좫〰믺폫ꆶ삼컥㋄쮰뷚맦쯤벺틔닟쳘붵훆잿ꆣ뗄듳떼뇘짆횧틲뿘튻쓜쫕듦뢮볾놻쫇뗃퓚퓱짺럑닺엲햹웚춣뷼늿볌볃쏦램뺭뚼놸ꎬ훐죭헾쇩돶뛈쏍뫪맺ㄹァ㈰꒰킧풼뛈믺뮯훂탫뫍훹캪쫜쳥믵캨쫇쫕퓚늼뫪춨뚨ꎬ좻뗷뺭쯹헟컞룹ꆱ닺쫊탨삩헍뗄탔훍킩㌵뫜탸죫쫢쫖뿉탞볃랢룄ퟅ닟믮뾴퓶욽맛욵훰냊닆㤸ꈲ룼〲뒵펦뒣뺭쫇샭ꆱ릫볓헽헾퓚떽뮯뇒튻닆늢뻖맽틔뿘캽ꆢ틢뻝뗘ퟜ쟳듳복ꎮꎻ쓪〰힢쪵뛎룄쒿춨뫍ꎬ믓ퟨ쮰룯뛄뻹쫕늽헕죫뇄뗷맛늻헷볃떱럖탔쎵㈰껎볃늻ꆣ쪱릲잿좷닟뺭풽ꎬ헾ퟔ랢ퟩ훆듋헟쮰훸횮ꆰ횵ꆢ짙붵뿬뗄㤰살틚틢쪩쫇욾뇪맽좨헢뛀쫕ꆱ퓚뿘ㄹㄷ쎿죫쪵뱇캪㇄폫샭뢺훐쪮뿘粿쮰탐붵헻쯝엤뮹뷁〲특퓶춬쫐ꎬ헾ꆣ볃살퓙닟훷믓횯뚨쏗룹쫕쏻훐䚽뇜뻍뿉뗍믹캣솦쓪뛭듌퓋믽횸샻뷨쮰ꎻ뺭췾泘쳘뗷ퟶ놣ꎮퟷ㤶〰뗄쿖䑐뇈죫?탔맺?럖퓚볃즵쫇캪뗍살뿘닮쮶쓪頋⇳ꎬ뎤뗄뎡컞풴뢮닆웤좫풽맽평쪹닟ퟷ뚼늻펰뻝ꆰ뺭뻟쪱욽떣쏢튵횧춨뒡믺뛈듺싞벤폃벫쮰틦맺쫕램볃탔뿊뿘돶돖캪쓪㓒퓶춻쓜ꆣ쒢뇈倫폫춳뛔쏷냊짧쓜쓋잿ꎮ듙뻠폚ꆣꎬ뺭탲뗄뫪헾훐쟲뛠벸얷폃폫춬쿬쮰ퟔ볃폐웚ꆱ겸쮥퓶엤믵짨뿋쮹닆쫕볒싉솢쟋컒킧뗷쇋삩좫?뎤웆솦ㄹ뇈믹훘?맦볆웋춶쿔헔믡솦냊훆럱싊뷸훘뗈쯼욣떱뇟볃탔훊맛헾닆뮯뗄쓪쏋뫋ꎬ쮰쓉쫕뚯톧룟뺭췋볓엲쪩뗤㈰쇖붫펰탐닟쫖램뛸펦뿘죫듳맺ꪣㄵ볾ꆣ㤶놾죕ꎮ뎤랶맺ꆪ좻볊훐ꆢ솿뗷닟헾쟷쿞룷믵뫪탄훷뛸쫕ꎬ쮰햹탔퓲컈볒뛈뺭볃쯊ꎮ뗄죫헍룟붨튪탍쫀뛙잿뢴룜랽벯쿬훆뛎뫍헢헔풭ꆣ엤돶갱뷸ꆰ곖쓪틑놣㗒킭본꓂ꎮ쿻룷ퟔ쿂뿘뫍헾쫆훆맺뇒맛폚쟒뗷쫕죋닟뚨죸볃허삩싊짨ퟶ볍쮰쯕룋랽쓉좨쫇킩?틲ꆰ뫏릱뿚㤹㚣햹웟돖뫃?ꆷ냊캪틥듓쓀뗄횻살탂쫖쏦뺭탑쪡쎡퓶럑샻랢붵ꎬ믵닟늻ꆣퟔ횴뺭뛎컞뿘헾뗄뇤웷쇎짬ힴ훜듳죫맽램㠰뢮쫕뗈냆쏦쮰솦횸볃쫖﮸쯹뻅훎쿗ꆢ㚡ꖣ晌짽퓚ꎻ헍맄쫐샭ꎮ쓜뇜벼볃떯?쮰퓚틦탔ꎬꆰ뇒뗄뛏뇈벺탐볃ꆣ싛쏜닟뺭뮯ꆱ뛻쯵뿶웚춹ꎻ짏뛈듋듙뻍쓪뗷헷뿘죋횱ꎮ쮾뛎컥샭뎤삭廎ꨲ곔벫햼떽㤵햹㈰겿ꆢ샸뎡싛떫컾쏢쫵ꆣ쮰ꆢ탔폫웤훷ꆢ닺쪹헾ퟷ볓죧뗄캯뗷벴쫇쟐ꎮ볃벰즭탔ꎬꯋ퓚짽퓶췢뷸듺헻맜뻹뺭삭닆뷓틔램쳘ꆣꆱ춨ㄹ뚯ꨶ〰뛔듳䝄ㄶꎥ룼〲?춶뺭짏ꦣ쮰짼뿉뗄샺쫕캪복훐쳥쎤짺쫐닟폃잿얷믵풱뿘뇣ퟜ쿠붨탐샻쳘쮵ꆣ퓋늨뻀뺭ꎬ뎤돤퓚샯쮰퓶볃뚯뢻닙맦뗄쏗뗣?웚㤸믹춶㦡㋄뚳뗘살債ퟳ듋쟷쓪뚡돶볃뻍겸쫕ퟔ횧뾪쪷뗷쓌ㆣ쮰웰퓚쒿ꆰ뎡쫇뛔뗄쏋뇒믡쫖솿맘솢캪몦헷맽폃뚯헾ꎬ럖삩룹볓쏷뻹춶䦣ퟝ랶훆맦첿돵엲쓪뒡?겹ힳ쒱폒춬튻쫽?䕬뛔ퟅ탔쫐믺헾쟩ㄵ붫춳뛎럇쳥뗄ꆣ뻍쿠맘벺뇭쮰엤뒦뢮뛴랢짏햹뷡쫕쇋뫢뿘벰뭱탐뫍뚨랶웤?ꎬ헍틔ꆢ길냊듳죖쪱훂뻝ꆰ쳘ꪡ킧䝄훘뗈뎡훆뢮뿶룶늻튻횻쫐릩펦탨쾵쿖쓇쫕퓚폚뿉뮹튵닆릹죫듓랢ꎬ맺캪헆ꆢ쯻컒살듌헄곆状䥉?튶쮰죽뇰쫇짋뗷룼뫍ꎮ뚼램?펦僔튪쫐쪧뗄뫪뗷쿂맺듦훆폐뎡탨ꎬꆣ퇹뺭?떺틔춶뿉뗈헾얤ꎻ맽듙볒컕뿘냤캬뗖캪쪵벤?㇑쫕랴ퟔ볝쫇쮰냈뿘뛠죫퇐컷싉냁쫇?뎡랢ꎬ닆쪧욽ퟔ헽ꎺ볃헇쫊틔ꆣ쿖뷸탐쮰늼쪵쿻䑐펳훐쏱붨쫕쯒ퟷ뗄뺿랽랢쫖붸ㄹ뇗믓쿴떱ꆢ쫕맺솢퓓폃샻쿂ꎬ쫐믓㤷쮰ꪡ폫타좴틦붵듙뎡훘?쓪ꆪ췪﮻쫇ꎬ뺭튪틔?ꪡꪡꆪꪡꪡ?튻ꆪꆪꆪ튻ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻
37 !Ii惜情:甜SI现簸济调银巾的税收放店益，进而影响投资格构和技本状况.达到调节产业结构之rfiJ授资.近几年~凶通过税种减征和技贸抵免去事靠种政自的。策手段，圳大了投资领城的调控力度。l伸91'半年磁半表2近些年来我翩三次产!II!税收自G口队怔收、2(阳0年起树停征收固定资产投资方向调节税;1999 .5税收，租收入的比重地Ül.:略年7月起对符告条件的国产设骨技*~直选投资实行抵兔新增企业所得税的政策;为促迸房地产业的发膛，并H草地山产业睛一产!II'.第二产业靠产业的背J!t税、费税、土地增债税等出含了从商政策:对增拥值租收自增邮值融收占增加愤咀帷占视收幌收税收年监外商投喷于稳础设施利高新技水产业给予税收优惠等均占GIW1且收入占C即且收入姐姐扭扭占GIW监收入负担有力地抢劫丁投资。一定草草皮上缓解了钱图斜阳l中存在出重出重比重比重比重比盖的限制做投资因素对级济所产生的不良影响。2002年余1996 批会罔寇资产投资前汰赛破4万亿元，比2001年增仅l呐? 4. l 2.盹捕。 11咀 %.增迷为1996年以来的最商在乎.其中税收调控功 1998 () 可~1:iJ抹nl明 为剌激消费按动内需.1999年11月跟咱对储荡和~.\\1.所2000 39抽 得恢复征收个人所得税，有敬地将蔚E电争中的响i余资金2001 51、 引导到投资、消费领域。对彩辈革业、股息红利所得税，对2创 M皿16四 '2币。19舶商收入行业和个人加强低收管现"人幅度增加低收入者收入;对民政桶利企业、下岗职工再就业给予税收减免和愤料来自草*崎娃，费阔缀济税髓的产业与行业税负皇帝构分橱，数量经讲授*'经讲研究20113年5期;践中.2阻2年的项目比重挟持，全副实行农村税费改革，规范涉农税费管理，减轻鞭锻再提散揣测算闹得p农民Jlit日，提高农民购买力等等4都为扩大内箱、拉动消实践诙明，税收积极配合产业结构调艘，取得了明昂费起到了重要耳的直排作用。据统计.1998创细则年我阁对的调控成效。第一产业增加值占GDP的比露出1师6年民政韬利企业的减免税总额近600亿元。为γ减轻"非的%.下降到2001年的%;第二产业基卒维摔在典"疫情对民航、旅游、饮食等行业的影响非典"时期我50%友右，第二产业内比意从1师6年的%.上升到蹦出食n辈因以来最大力度的减免税优惠政策，为相关2阳l年的%，反之.产业生由构的变化卫影响着税收行业创造ll!好的经酱那捕，有力地支持和扩大了消费儒来源，进削影响税种设盟和税制的结陶瓷功。"丸3王"以求。来，兰兰次产业的税收结构变动与银济结构栩吻合:第一产在支持进tll口贸昂方面，我国兑现加入WTO的承诺，业提供税收占总收入的比íIFll 1996年的%下盼到先后降低了53321-税目的迸出口关税税坦事，使得进口关2ωl年的%.这与我凶以农业为基础.对农业实行低税算本平均税率从1995年的28%降æ2002年12%，才告税政策相配合5第二产业税收比íI比较大，是税收收入的丽1在行了"兔抵退"税督办法，加大出口货物的增值税i且主要来椒，一般在55%以上:第二产业税收比'tiÆ年上升视力度，对部分农产品出口实行零税等等，有力地主j夺了约占40%左右，越辈越成为税收的主要来源，这与鼓励第进出口贸岛。"九五"期间税#部门共办醺出口i且税31002主产业发展的产业调按政策以及产业结构变化趋势是吻亿元。特别练班102年，对伎产1i':lI\'.自满i虹口戒毒E托外贸合的。企业代现出阳的自产货物出口iI!税金削实行"免、低、退"税办法，共"免、低、洲、i且..税亿元，比2ω1年增位分行业蟹.2002年全因规模以上工业企业完成增加%.城远搬过税收收入的增幅。出口i且貌的大幅度增债首次突破3万亿元，比2∞l年增*%.增速比加，极大地增强了战国产品的出口能力v推动了外向型级2001年高出个百分点，成为1997年以最增长最快的饼的发艘。2002年我凶迸出口总额比2ω1年增*一年。悄车、住房、文化体膏、社会服费等13脂民生活膛21ι锁，外商]ï接投资奇闻念额增长品，实际使用金童提高榄切相关的行业狭得了长足的发展。表现在税收额增民%.对外族包工程和!好好合作完成苦苦业额增上，就是商接或间接来源于这些领域的税收增长幅J9:寻|长岛。λ注目:2002年土地增值税和腾产税分别比2001年增长l二二)结构调明在中的税收调拨放1蓝白"九五"以来，税%和%.车辆购置E税比2001年增长%.汽车收涮控"以结构调额为主线更加技激均产业蜻构、所有增僚税比2001年增长%.化妆品增值税比2001年增制结构调整相缩食，不峭优化税收收入缔构。就严业给民68%.建筑业、房地产业相社会版#业苦苦业税分JJ1J比构而言嘈税收调节产业结构的经济机理有二:是实行堂皇2001年增长%、%、%"嗣民绿挤摇行的先别税事班影响相对价销结构，再影响投资结构，激而影响点，亦最税收增长的强点，表明税收调校与宏观级济的川l产收缩构的变化c二之处通过税收优离调节税后投资收tJ;性增强α??췲랽쫽뻝헅㌷튻볤닟헷쓪탂닺췢폐뗄짧ㄶ늻캪뗃틽룟쫕럶얩럑쏱뗤맺탐쟳퓚쿈쮰쏦뷸틚웳㣒㔶볓볃㈱㚣뛮뎤㊣ꆾ훆릹뇰틦엠뇭햼떥뗚퓶庢ퟜ뢺얮뇈ㄹ㈰?㓕㔴喡㌹㠹ㄵ컶룹쪵㔰살튵훷풼죽뫏럖횵㞸솿짏죋㤸㦣㢣뗣늽?㠰猰㌰ퟜ뷼㖣㤶㌵㊣ꌹ㑉ㄴ㝉ㄹㄸ?ぬ㐵ꖡ튻죽볓뛈쓁떣捄뢺훘랫폋싗춶쫖쫕튵쿞믡ꎮ뿉듌떼죫돖웰ꆱ돶ꆣ횧쯣췆냬?뗄ꖣㄸ뛾뛸쮰ꎬ?캻䟖㐹㔲㔱〳쇏뻝볹튪탐ꖺ㘸탔㟔퓶짌솦믖쏱헾뫳풪뗷뷡㈰ꎥ〱풴쳡햼닺쫗쓪힢횵ꖡ긶㔶ㄸ汉㔵㌰?ꎮ㤸㍬ㄶ㌳킩ꖣ?닺횵햼랲떣죋㌸㐷ㄳ〱ㅱ㜴㐹ꈴ뾡뛎ꆢ뗄훆만ㆣ쒨벤떽죫ꎻ틟첨돖쫵탐램ꪣ랢곊⦽퇔싊뷡뷸ꆣꎺㄴ㔹㉂㈲㌲㌶㐲ꆿꎮ䪡살쫽폐횤뿘튵?룟뻍촲겻ꎥ쓪ꎹ틠퓶?ꈲ싆웳춶뗘뢴뢺뢣뒴붵뛈뿚ꆣ듺㖣벫㢣뎤뿘릹쫕㤷㐰ㄹㄷ?㈰㉃ㄳퟳꎬ죽릩닟듎쒿쮰쓪튵겳?㜲ꎺꎬ㈰펪탔뚨ꖣꆣ쿻춶탐뛔좫쇋쟩犽뷸욽겱햹떼살릹뛸ꎥ㤹㤶?〲ㄲ풴솿맘쏷돉뾴횵쏜쫇꿗퓶遲잿㤳㐹?㐰㔲튵삭헷떣샻퓬뗍ꎬ쎳쳘샭ꖣ듳ㄲꆰ뗷살ퟜ㒣폒뗄뷸듎쮰쿠ꎥ랢춻룟웻ꎺ뗁뇈㔷㈲ㄵ㌳?㔴㈰ㄶ싛뷼볓〰튵춶곔럑쏱쏦훘뛔ꢹ돶뻹ꆰ릲젲ꆣ쫊릵쮰펰뗄㌸㠲ㄵ㈰ㄶ?㐲㜰ㄹ㠰ꎺ뺭쫽ꎬ킧쟐횱뇆붨뎤틊?ꎮ컒뺹풷쯹폚뚯쫕ꎬ웳룼쇋뛔틗뇰돶곔뗘껍ꎮ틔헻䌰㜰?ꖣꎻ㌳뛸㎣엤ퟳ햹웆뎵쪢벸듳쓪쮰닺삭ꆢ뫍헾쪵튪쏱㮝뿚쏢ꆰ〰㈰맓쫕쿬뇤㈷㔰?㤰헅볃뻝ꆣ튻겳쿠뷓럔훾궼㌴㔶㐴ㄵ㘱㌳?쯃뫖﮺뗃믹룶쳡튵뫃㔳늿ꆣ쫇뿚뛔퓶㢣뷡쿠죫곏ꎮ펰햼긴뫏폒㏍?〱맛쓪쇋웰ꆢ틲춶?뚯쿻뢣탐뗄몽퓀쎳싊뗖쏢㇄〲쎽ﯖ뗷뮯엠벼닢쫕뗚냣짎맘믲쏔죽쏋뺭컒춶퓝쿌쮰웵뒡쯷ꨱ쓚죋럑샻얩룟횧뗄ꆢ듗틗㌲듓췋럖ꆰ㈰뚳잿쓪쳖?ꖣ킵릹뷡뷚뛔ꆣ짺쫵쯣믽튻슽죽㚣쿬ퟜ㖣ꎻ퓚ꎮ닺힡볤뗋쯐뎤듎낱볃맺춣쮰뛔쫗㤹탨쇬볓웳듥돖싃랽ㄹꆱ뗖컒쓋닺볛뛾뷡ꎮ뛸벫㔵좫탐뷓낱킵뗄짨쯹얩복뺭룶뻅〲ퟔ겹狎놽겶뗷첨뇈떵ꖡ쫕ꖣ뗚풽튵?랿췁퓶닺젲뗷춨쇬헷ꆢ뺭듎㛄ꎬ폲잿튵쮰ퟷ폎쏦㤵?맺냊룱쫇릹컒볃뗃엤ꎥ㟄살젲뗘쓁쇁ﺵ헾쪩ꆣ뗃쏱쏢펪닺컥쓪특폍퓍헻훘봲ꎷ훖쫕죫곕뛾살ꪣ뗘뎤튵〰뿘맽폲쫕췁볃춻ㄹꆣ헷ꆢ럑폃ꚶꎬ쓪맜뗷뷸햵뷡춨뫍맺퇐뫏퓶틔맦믱풴〰닺?뗣쒹닟뫍튻쮰릺뮷쒿욷ꆱꎬ믵냊者뛗캪늻〰햼듖짨뷡뗄닺풽뿘겱컄퓶㇄㔵훐쮰뗄만뗘쯹웆퓀㤹뛔쫕쿂룄ꆣ틻좵컒냬ꆢ돶뻐릹맽벼뺭뺿닺볓짏쒣뗃폚㇄튵ꎬ쫕者ꎻ룟ꎮ싲ퟜ뺳돶웚뛔컯헊陼쫌킰훷뛏㇄뇈꺣훃릹돉헾젲뮯뗄훖뗷뚨퓶닺㓍뒵쓪닊맜뇀룯뻝쪳쒼맺㈸램췋뿚?ꎬ쮰쫵볃㈰튵횵ꎻ틔듔쇋헢뫍뇭햼韛캪탂돌폐솦뛮ꎮ뷸뿚볤돶허략ﲹ쿟폅훘겲뫍뇤특닟〰쳥쮰복뿘횵짺쒶ㄱ욱샭횰ꎬ춳뗈뛒ꎥꆱퟜꟓ뺭퓙쫕ힴ〳뷡햼뗚짏뎤킩?짧쏷䝄ꐴ쫕헷솦닺듙쮰벼뛈뗄?톸퓂킧튵ꎻ릤맦뗈볆뷼탐폐쿖돶붵볓쪵뿚쒳뛮경꒳ꚡꆱ뮯볃펰폅뿶풴쓪릹䝄쐱듓㮝뚯평죽틔㇄ꓗ폽ퟣ쇬뫍믡傣㊣킧뫍뛈춶뗈늻ꪣ?웰ꆢ듳퓙랶ꎬ튵냓볓훁㈱뇈ꎡ믺쿬믝뗄㗆뗷債닺폲럾뢼뷸쫵짏뗘㘰솦뿚탐컱웳췋쓔첺쮰㖣ㄹ떽훆폫퓅쫕벰랿?긷펦춶ꆣ돶솼겱껆ꎬ틳럹뻍짦ㄹ뗄얻죫㈰㔸낾샭뗷듯닺?헻쒱튵웳랢컱볊랿닺뮺붫ꎻヒ뗘맘쇣늿튵쮰?췀룼쫕긲㤶뺭꧒훘짧ꎥㄹ랽첨펰젲붣뛔쾢뛈튵얩㤸?坔〲뿚〱엎폐뷚떽믆ꎬ죖쮰?햹뿘뗘튵뷢뻓뚼?횧쮰쏅ퟔ좫說?췎볓쫕ꎥ쓪릵뷡볃뗎뇈훷꓁믡ꎮꆪ뗖㤹쿲쇋쿬〰곆뒢뫬퓶룸쮰ꆪﺲ侵쓪믵뛾뷡뗷폫좡?쫕췪ꆣ펪웻쓔닺룸쇋쏱캪ꪡ돖쮰싊릲펪쏦ꎳꚣꐱ힢庽ꎻ뗄쒱뷡ꪻ뷏튪쬱럾럖쏢쿂뗷듓ꆣ㇄탮샻볓폨럑㈰ꎬ?쒳ㄲ컯퓶뇒ꎺ릹뫳뷚탐킣뗃줱뇈돉뇭튵뫪뎵튵폨컒쫖삩ꏎ뫍싊냬돶쪵곍?쿗틢뗚㌰뇤릹㖣領듳살㊣컱뇰뗈냫뷚뿭㈰탋샻쯹뗍쮰맜〲ꆰ탅ꎥ뗄뎤퓀튻ꎬ춶닺갲쇋㤹훘퓶쿖맛뛠쓪쮰뛗뗄헾맺〲냊쾢훐뗃쫕샭듳꫁럇삩떣ꎬꆣ퓶뿚탐?욶뒣폫릡쫇뷸튵〰쏷㛄뛾ꎮ꾲뚯쿠긳훰풴뇤볓긶뗈퓚럹뇈럖뺭훖복ꎻ닟쓪?햵쯹죋ꎬ컒뗤좫횵껋쪵뛸뷡뢺㋄쿔뛈뇰볃쫊랢쫕쮰뗄쓚쮼듳쪹폐돶믲ꆰ쯋꿁닺ꎾㆣꆣ컇㖣꺶쫇ꎮ뮯ꎥ폫㈰헾냫ㄹꎻ좫ꎬ헟쏢복맺ꆱ?쮰탐펰릹뷡짏쫕틽뇈뗄뗐햹폅훆쪣탨쇋뗃솦뿚캯낵쯍짓튵춲ꖣ냏ꆰ뫏ꗏ퓅헢쟷뻓〱㤹뛔?뫍쟡쪱췋닮쿬횮릹쓏짽ꎬ킵ꎬ믝훐폠ꆢ쿻뷸뗘폶췐쒴뷡㮝믹껉뻅ꎺ슽꧒쫕폫쫆퓶쏱쓪?웚럖뒨훃뛔뗈듦삭낷럑뿚횧쮰췢뗖떶릹떽놾쿉엋컥뗚떵뗊쫕맄쫇쯙짺퓶컒뾱?랿뻹퓚뷰뚯탨맘돖㌱쎳ꆢ禮춾캬ﶵ냊ꆱ튻뗐죋샸컇뇈믮뎤죖뗘쿻쇋〰췋죔?쯹돖틔닺킵뗄뗚훊ꆱ?폐퓚ꆪ튻ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻
38 销时研蝇1998-2002年股份公简税收收入年均增长速股达% 在自己命产业政策调艘中，税收调校的…个荒点;在椎脱各类企业之前。2002年股份公司税收占总收入的比攘动离新技y性的发股和i业步。空朋2年在世界盯产业不景气t升到IJ26，2%，比泪。1年提高了个百分点，比1998年的环摘下，我阔电气F信息产业保持良好发腿恋势，全行业提商了20个百分点。个私企业税收由1998年以章，也…完成J..飞Ik增加1债178朋亿元，[司比增长20，99争，特别是淄康保持较高的增长势朵，3在2002年年均增长%，仅次倚于机、微机‘踉示怨、戴成电路喀'È破产品产销最网比于股份公划c个私砚收占税收总收入的比撒向2001年的增长均超过40%，这与税收xt商新技本的优惠政策是分%提高到了2四2年的%，比1998年提商个不开。如对科研单位的科研收入免lÆ所得税，对高新技堆的所得戚在E所得税;对增值税m而般纳税人销傍自行开百分点。涉外税收规模迅速扩大。1994州200Z年，全阂共实现发生产的计算机软件产品按I.!:lË17%税率征收增值税渺外税收14194，35亿元，年均增位%;涉外税收占全局，实际税负扭过3~岛的部分实衍即在E即i屈;对生产的集部税收的份赖也由1994年的%巡年提高到2朋2年的成电路产品(含启事晶破片)按17%税惠征税，后，实际税负20，5%。其中，2002年比2∞1年增长%，两于内资企越过6%的部分实行即征即i且等等，体现f国家帜极支持业9，3%的增长幅度近12个百分点。这从到一角度反映高新技*'产业的指导思想G据统计，2附2年全因对高新了我自国静外经济的迅速增长。近唠年来我阔一再放宽捞技术企业的税收减免为亿元，比2001年增长外经济政策，包括允许外商广泛地参与阙企改银改制，收139,8% ，这时于高新技求发展及其转化为生产力具有贯重购控股簿，使得相当部分内资企业因产权主体改变而成要的促进作用。为涉外企业，今后我倒涉外税收的增长空间将更加广阔。表32002年.不同所有制缘济(企业k)l师8年静外、个私和股份制等三揍企业的税收;在和市全的税收收入分布部收入的比重只有38%，到2002年已上升到%.加之税收比上年1998 -2002 占税收与上年企业"三资"企业税收的遍剑发烧(1998啕2002年年均增长收入增i<年平均品收入收入比重提型%)，可以预见，非公有制级济税收将足以占据我罔税(亿元)(号也j士曾1>;'解比盟(%)比较收的半股权1J，这与经济铺构调'庭中的宏观调控网标魁阅有企业 -3,8 一致的，也印证丁税收调控的良好她应。辑体企业929,4 句12，6而,2 5,6 (=:)收入分配上的税收调盼效应。先看地区毅版的股份公副4355,2 23,5 59,5 26,2 2,5 调按效戚。根据发展经济学的观点，市场经济在其发展私营企业当4，9945,6 435,7 L3 ,5 过程中，地院之间和随民之间的收入直在距不可避免，而日带外企业3487,l 20,9 29,8 20,5 随着市场银济的漆步发展，有不断扩大的趋势。我t国社个体统曹l明4，99,5 17,0 6吟。-0,1 合束义市场辈辈济处于初极阶段，地区|哥再在着收入分西日贵料来耀:根据中阁悦鼻报2003年5月13a费料整理所得2虽是距娃必然的。2{削坐在，东部地区人均收入是阴部地区3电巾号表示下降。的倍，最高的省与最低的省差距超过3债。地区收在所离制结构调'事方商.税收调按贯彻"非公有绿济入毅顾表现到税收上.就是东两部地ß税收收入怨殊。是社会吏义市场经挤的重要规成部分"精神.向私嘴、外2002年在部地区税收收入分别是中、西部的4，3恼和资等非公有经济倾斜，促进了非公有制经济的迅速发膜。倍，中、阁部税收收入之和不到东部收入的40%。就各省具体再以下一些量放股表现:(市、区)的平均收入看，京那是中、两部的3，2恼和5，2网有、集体企业税收比重下降ω199B州茸佣2年国有企倍，说明了税收政策对她隧收入分配避距的调位力度有业税收年均增长%，增峭很小。占税收总收入的比1量限。倪与以前年度东部地区一直油秀的局面相比，她版也从1998年的55，2%降~2002年的32，2%，下降了n个之间税收羡脏的穰庶有了明.Iæ.好转，2仰2年四部地肢的百分点.这句延年联阁众改组‘改制步伐加快的态势是相税收增橱首次跑过了中部地区个百分点，两部地区的称的。集体企业直直四年税收收入F降%，占全部税山酒、内擎、重庆、贵州等地的税收增遮都在15%以上，与收收入的比重为%，比2001年下降个前分点，与东部发达均ß旗鼓相当，说明倾斜、扶持两郁的调按政策1998年相比下降了8，5个百分点。虫要原网是缀历过极已经开始显现披力。触增t巳阶段附，集体企业进入分化阶段，或政制成股份制之所以地区登脏的税收调控受到限制，除了社会经企业，或在市场竞争中被淘汰，或者为集体实为私苦苦恢复济在平等且在周外.现行税制结构不合现也是其中之~了真实身份ν如浙江、江苏、上海等想步较早地区集体企我们知i童般社会收入的韧!x分配中以市场机制为主，政业税收下降峭皮都在衍%左右。府调控智力于实现徽率与公串的均恼。税收作为政府实股份公司和私苦苦企业税收保持了持续高增长态势。现对经济结构和战绩调控的重重要手段，其基本职能是通??췲랽쫽뻝㌸춳퓚뚯뗄췪탅퓶늻쫵랢뫳돉뎬룟벼㐲ㄳ튪뇭웳쮰뇈ㄹ햼폫쫕⢣맺㔳?벯㤲틳㐳쮽㤴짦㌴룶웤쫇뻟튵튲㊣냙돆㖸럅쓎쇋막㖣뻓짏쳡횱㦣㒣㦸ィ늿㈰췢릺캪㈹㞣튻⣈뗷맽쯦믡닮㈶죫㎱놶⣊㊱쿞횮㞸즽뚫틑볃컒뢮쿖ꆪ?㈳퓶쓪ퟜ쫕샠⣒㈰폚냙ꆰ놶㤸ꔩ㘱?ꆫ㔵㔹㐳㠷㈹볆튵쫕짏훘뷏폐럝펪췢엤뮷돉쫖뎤뾪뗄짺ꎬ뗧쫵틚㦣?쮰쳥ꎮ㈶㔴㈰ㄷ〴쇏뷭쯹뗈듓ꖣ럖㤸퓶헦룷짽긵ꗌꗖꖡ뺭훂ퟅ훷닮〲뚺킡뗷뛔룟맽탂짧놣컒뿘짦ꔩﴩ돌뻠놶ꆣ볤컷늿쮮쏇욽쫕죋탍?ꆪ?ㄲ㊣ꎮ㚣엁막럖죽ꎬ퇐쓪쫕싊⢣웳㌲?릫뫏뺳릤믺뻹ꆣ쯹닺쪵슷웳풪길듙쫕㈰ꆪ?긵ㆣ뺭기ィ닉ꆰ폐럇ꆢㄹ곏뗣쓪?뎤릫ꆫ샠떽룶쇋경쮰믉ꏆ긳볃꺼뗄킧쫐틥뻠촶훐ꋇ촵뾪틔뿘죫뇈ꨩ탂㚣벼?튻믡ꎬ돖쮰맺막췢➿냫훐쫇떫퓶랢욽횪뺿쓪ꔩ튵쮾럝뗣쮵〲?긳긱훘닺쿂튵ꆢ뎬죧뗃뗄볊ꎬꎥ뷸쫕?펪풴튻훆릫첹벯쓪㤸슽쿠횵뷗짭쮾㈰웳㈶냙?헾짦폖펦뎡쫐뇭뚫ꎮ쪼뗘ퟅ볃벼ꖵ쫵ꎮ훷믲뷏릫ꆣ쫕짦뗈웳ꆱ짒뇚죫ꎬ뇘ퟮ쏷폫돷횵쓚듯뗀튵ꎬ퓶캢맽뛔복볆쮰욷뗄뇈ꆣퟷ죫ꎻꆱ뷡폐쿂쳥뻹쓪뗁헢뛎럝붵뫍〲ꎮ럖룶?뷁ㄴ킣닟췢튲뺭뎡쿖늿컷쿔쟸솦늻쮾웳쇋쫵쒲닺틥퓚룟맦췢ꎮ튵퓔붭뗘좻틔닮쫗쏉풭헾컒볓믺㐰뿆헷쯣뢺⢹쮰㈰헢폃럖룹뫅릹뺭튻웳퓶뗄쬲폫쪳훘쿂ꏖ뫳ꆣ럹쮽쓪횮㊣뗣냙ㄹ냊뛮?갲ꎬꆢ펡볃떽뗘늿욽쿖닮폚춬ꆣ튵쮰뗄뾷튵쫐쒣뺭쪹꒼즽엤쟸잰뻠듎곎틲짧닟맺횵ꆢꎥ퇐쯹믺뎬억쫕〱뛔ꆣ늼뻝뇭뗷볃킩뎤㔵㎸뷼캪붵ꎬ죧뛈펪막쫗ꖣ럖〰㒣헕튲봲냼룶횻횤쮰뻹킧쪵뫍쯹룶쮰쫕뗷랢뗧ㄷ쿔ꎮ떥뗃죭맽ꗆ훊뗄복쓪폚훐쪾헻뎡쟣킧쮰ㆣ?㈰㖣쇋벯헣뚼웳럝ꆣ겱뇈뗣퓶㋄톸갳볈평〰럹벷삨뷱쮽폐ﮣꎬ짏횮훰뒦쪡쫕뎬훘웬솦췢믡쿖ퟜ폐쮽쫕헾헻ퟓ㠰쪾헢캻쮰볾㎣랹쏢퓶룟맺쿂랽킱펦쫕긷㊣살〲긶?귒쳥붭퓚튵릫㈰젲ㄹꆣ㗒㋄뛈퓊뫍㌸늽폚짏죫킧솿햹뗐횸뺭뺺뎤쯙뗄쿠뫳겷볤폫돌맽뾵쟬맄ꎬ뿆쮰뗄닟훐탅ヒ웷폫뗄ꎻ닺ꖵ캪뎤탂쮰붵쏦ꎮ뇭뇈ꎥꖽ맺쓪웳ꆢ㈵쮾〲〰㤸쪮쐵?㤴젲뷼탭막쫕뺭랢돵죫뾴싊뗷뫍킼떼볃헹쫆삩톸떱컒잹ퟮ뚫뛈쇋?쿠쿖뺭쫕잿뛔ꎬ쾢?ꆢ쮰뿆뛔욷쒲갩㜰벼컱ꆣ듙쿖훘뗖엌ꎮ잾튵붭ꎥ쫕쓪㇄쮽ꪣ?〰ㄲ췢럝뗷볃햹벶뻍康횮폫뿘뷸듕쮼볃뗄훐춷햼듳쯙늿맺뺢ꯓ뺭쫕뻓쓪뗍뗘폐맳떱탐쮰닺ꪣ벯쫕퇐퓶내뾷쫵놨뷸ꎺ쿂섲룄뇈귀쯕ퟳ놣막웳㞣계뗄㇄룶짌훆떽뿘톧ꎬ뷗쫇횱뫍뚫릫⣆쮰랢쟸늽쿫훘놻ꎬꆣ퓶럖짦탖볃뗷쏱뗘쇋훝돵쫕튵곍돉뛔횵램훊ㄷ랢㈨犷붵럹〰ퟩ㈰調죫ꆢ폒돖럝ꖣ?냙맣뗈뗄폐틳뚫늻늿쫜욽훘쫕햹ꆣ듍튪쳔훁ㄹ뎤쓚췢욾뷡뿘횮뚫쪡쟸쏷뗘뗈쮵훆듎뗲놣겱뗧룟죫쮰뚨뗐ꎥ햹ꎺ뗷잹뫜㋄ꆢ〱ﶴ럖짏쇋䇄릫?倫랺죽〲솼맛늻ꎬ컷쟖떽쫇뗄?ퟜ⠱죫뿘㈰돖죔슷탂쏢튻ㄷ킼쮰쮵뻝벰〳ퟩꯓㄹ킡룄쿂쓪?뮯청몣쮾쫕젱㤴ꐲ뗣ꆣ뗘샠궼릹뫃킧볤뛏늿닮뚫훐쿔쟸쏷쿞뷡럖뻹쫖쫕㤹럖뗄솼뗈벼헷냣ꎥ듕싊웤쓪맡탖㤸ꆣ쐳훆붵쿂뷗탸倫쮰ퟔ㤹ꐳィ닎틑킧삩쟸ꋎ늿ꆢ뫢뛎〲좵춳돉ꎬꆪ뷼웳쫕쏋뗷펦뗘뻠횧뫃?쟣릹죋㢡엤튻뫃ꐲ훷쫵쯹쓉쮰헷㗔뎹욾ꆪ햼?늽ㄲ붵뛎웰룟쫕ㄹ㣄긹헢폫튵짏펦쫐듳볤쟸컷ꎬꆣ쓪좡볆늿믲㈰킩튵냊헻ꆣ쟸뎬뛀킱늻훐뗄ꨲ닮룶랢ィ튪뗄뗃쮰싊듍뮯숱ꆰ궼㈰랥ꎮㆣꎬ늽퓶햼㤸ꎥ듓맺짽ꆣ뎡듦뾵죫늿돽웤퓚ꏌꎬ럖쏻쓪뇈〲틲퓶〰햽훐쿈죫죋맽뻠탣ꎮ쫕ꆢ뫏틔훘햹긹닺폅쮰죋헷쮣뫳캪㏈럇쎵〲쫕볓㚣긵믲뷏뎤?ퟜ쓪ꎬ쇭웳떽뺭쟷퓚쐴뗄쇋믹훘∲쫀㈰ꆱ캪뻹살닺뎤ꯗ뗄뾴닮㎱퓶럶샭쫐뗣첬ꎥ욷믝ꎬ쿺쫕뮶짺헗릫쓑쓪ퟜ뿬ꖣ룶룄퓧좴틔?룟튻㔲볃쫆ퟅ㐰?짧ퟷ놾평쓪뗷뷧홲〲뺫벯컒좨뿕뫪뻠뚡뻖쯙돖튲뎡쫇쫆ꎬ닺헾뛔쫛퓶퓉쪵쫁폐룋맺쫕뗄껕냙훆뗘죫살폚뷇ퟩ횮퓚ꆣꎥ믡캪횰㈰쓪뿘췆䥔ꎬ쳘쿺닟룟ퟔ횵者볊맺쓪솦쿕뺭짱?폐죫첬볈럖돉쳥쟸ꆣ?뗄뎤좫쓚뛈룄훷볤뫍퓕맛웤늻컒죋ꎵ탼쏦뚼컷쫇믺헾쓜〱뻹솦좫뇰솿쫇탂탐쮰蝹뻟﯀벷ꋕ웳뗄쫆ꮲ뗣막벯뇈튲랴훆햼랢럖쫢뻍뢮닺볒ꎬ쪵㔴맺튻쳥붫벾뗷닮뿉?쿠컷퓚늿웤쓪퓶뛈탐쫇춬럖벼뾪쒼뢺폐릡뇈뿋ꎬ럝쳥훘튻웳펳좫햹짧엤ꆣ룷쪵춨튵믽맺쿲캪릲퓙룄룼?뿘뻠뇜컷늿ㄵ훐뗄뎤폐튵춨뇈?훘例쿠폫웳쫕쪡늻벫뛔쮽쪵럅뇤볓특쒿뗄쏢늿?ꎮ뗘ꎥ뗷횮훷쎣뺰횧룟펪쿖뿭뛸맣頋뇪ꎮ뗘쟸틔뿘튻ꎬ?웸돖탂ꆢ믖짦돉삫?쫇뛸쟸뗄짏헾ꆣ췢뢴ꆣ쟒ꎬ닟폫
39 世怆幢ì2班观经讲调惶叫声的税收效应为二忆出""部税收收入的75%左右，所得税占20畅东右。i宜昌要'"初次分配，为两家族取财政收入.相对!而育对收入2剧2年比例关革有所搜解、流转税占奋，所得税'"分自己的调节却作用撒~~0闲此t税收调控收入分自己的作用主要IØ..定佼于社会收入的再分自己。{且现行的以流转税% ，在流转税中)l.ì:t分依赖增值税{占50%以上)，所均在体的税制l结构，对收入再分配的调始作用十分有限。得税的调节功能未能有娥发撇，满成现行税和l缺乏调控所以，要充分缆摊税收对收入分配的调控职能.就需要哥从弹性.00税收理论证明在市场经讲措件下，所得税的调控税制结构上衍究如例增强税收在再分配中的调节力)j!'，功能更具优越性υ2002年东部地区流转税占1::部税收收入的比意分别比从征收到二节.t肴，流转税!;Â!JI.产环节为主哥哥纳税环Ijl、两部地JR低个自分点相7句0个百分点，所得税比节.辛苦比敢过大.可产业银织锹构调'里有一定的矛殴。例重则分别离出个商分点和个百分点巳可见，中、如，目前我国警烟消费税在生产环节征收，在现行财视体四部地问对榄转税的依赖程度高于发达地区，对所得税制节，哪个地方组产卷烟才能得到税收退还，不生产只消的依赖就度低于发达地饭。在这种情况下咽揣摸税收调费则得不到源坯好处。这样…添就有可能造成为了本地节地区收入分院主U.!有事大作为绿不现实的。…般地JR利益而进行市场封锁，尽量销f驾车地海烟，其他产品的说，流转税*布反映了地区纶济生在陶状况，所得税分市则税收也有类似I'óJ膜。更多地15..映出地JR靠在济发展水平。凶闹，要尊想提高税收从调节效股上看，流转税一段实行比例税率.减税敬调节地JRl;1;ll!l的放底，需要综合税制结构调强和促进地应没有实行禀进税攘的所得税明显。流转税纳税人…般民经济发展统缚，号贱，才能取得相对满廉的调节放娘3为'È产者，税收政策的传导湛蓝E不如所得税快捷。所以，乎每着个人收人分自己的调节。个人所得槐是个人收入流转税比意大会lli接减少其他税种的调节~Iì司.因此要最奸的调节予段，我阙个税收入自1995年突破百亿元大增强税收的~ll调控职能，必自西改革税制结仰，遂步提高关之后，连续8年大幅度增长.2002年叉究破千亿元大所得税比重，切实建立起"班主体"税制。具体措施有，(1) 炎，达亿元，年均增拉弛，已成先仅次于增值在统一内外资所得税制的赫础上，减少并规范税收优惠，税、营业税、企业所得税的第四大税种。可此问时，个人扩大税盔.扩大税收调控施圈;(2)改般产翻地债税为收所得税结构不断优化，碗口构成iI>冗化发展。从各税阔入型增值税，:11固定资产支付的进糊税实行随忻l日速度的所占比重来辛苦...0培薪金所得个税比1重iJl1994年的进行抵扣"同时适当降低增僚税税率，减轻增债税负，简始.7%.提高到2002年的吨，年均增j;:~毛，利息化征收费序，减少税收流失。股息红利所得个人所得税的比;在由1994年的%.提高此外，从全球经济一体化角度肴，由于税收调控影响到200四年的%.年均增怅799奋:劳费报酬个税由1994牛、产要靠在最球性市场的流动，必将带动嗷界就回内的年的亿元增t走到2002年的亿元，年均增翩税收宽争日益加剧ω加入WTO以尉，关税调控功能逐步35% 0 "'1'税收入的立附度增长说明了个人所得税在调节树化，在富汗1货物鞠生产要2置在全球范阁内的加速流动，优个人收入分配、缓解杖会分配4、公矛盾的功能jE夜披露化税制结构，重榜'整个税收宏观调控机制势在必行。则出班，似距离个税调节的2理想阴标仍有很大毅赃。主要为经济来球11:使得各岗的税制调黯和税制变动所产生的有以下问方i菌隙凶:其-)量分自己政策、分自己制)j!'存在缺做E宜、可能简出自由界而影响盟，]隘的税制和经济。我凶t主陷，造成了人们机会的不平等和分配结果的不告蹲c而期以来的对外开放以及加入世界贸昂锁织，日绕使国国内法德上、技束手段t对个人的收入状况叉缺少有效的且在级挤与阁际经济的联f\日报黛畴。目前1赞冉做的减税浪校，大事撒的部分收入和少数人的主要收入隐蔽跑来，造潮也必然对犹闵经济发展产生整整哥影响。试想."3别囹成f收入悬殊。其主L二是个人所得税制存在缺陷，(1)在分调将视制大肆减税时，我阎王机采取相脱行为，旗鼓加大税提税制模式下，对各个成税项目分别规定费用扣除和税收征收力肢，则可能导数投资外梳.净崩口负增伏，或f>/!率.不能就纳税人的余部所得综合计算板税，难以体现公丰阅产品成2住过高，在阔际党争中处于劣势。因此，顺应平税负合理负担的原则。(2)对大部分应税所得项目采世界减税简势并结合我倒具体情况润'震税制，优化结构，肘定额扣除、按伙计t匠的办法，容易滋成纳税人分解收强化税收调控功能卡分必要。入、;!;次扣除费用，存在较多的逃税放税漏桐，工资薪金(二三)攒切1Iè1￥产业销构调整。(1)拽照产业发展序所憾的跟进税率极ll!l档次过多，对商收入骨峡革应有的调节.hlì组(3)ll!有规定纳悦人和支付所得的单t盘有向列.1重新调整税负水平ρ对常重喜应优先发艇的产业、行业税务机关申报的只好.Æ'、利于H在校个人收入有1明确纳税和产品，liÞ:l草药降低税负在平，以支持技加快走展向尤其人An缴只好人的法体资任α盘点支持资源节约涩、环城保护刻、科技先军事理和质援效益组产业、行业和产品的发腾。!阴司时.对那些资串激草浪赞三、进…步发樨税收调控职能的思考大、环境?持亏虽挠且葳、技术串平f低庄、质壤敬益羡的产业(一)优化税制结构也M前，找同税制结构以流转税产古耐品1白1.则滔2当封提商税负制约发展ο(2)确保税收优庸的方??췲랽쫽뻝헅맽럖폃캪쯹쮰㈰훐훘컷뗄뷚쮵룼뗷쟸퓙햹맘〷㢣㌸막㒣쓪㙬㌵룶돶폐쿝램뿘돉슦싊욽죫죋죽튻㈲뗃떯릦듓죧훆럑펦쇷퓶퓚삩뷸뮯듋짺죵킧웚뺭뎱쫕놾쫀잿⢶쇐뫍틦듳닺떽〷싗닎럡훷훆퓲늿틀뷚뺭횮틚ꖣ쯹ꎮ쾢뗄ꎥ죋틔싉狊쮰뚨뿏컱⧓쓜헷쫕뗷쎻짺춳췢뮯펦볃튲맺︩엤〲ꆢ뗘ꎬ뛠뾴뫃뗃살ꖡ탔쿂샻잿듳탍탐닺헻뷧뗣뺧㈰틚쇅폫튪쳥ꎬ뷡럖뗘삵볃뫳풪곒펪햼㞣뫬곌?ꆣ쫕쿂짏듳허훆늻뢺뛮뛠솦믺뿛얻쓪뗄룼쒿뗃튲뷚폐닺쮰튻뺺뇘쏜훘욷뮷뗄쓪컷쟸쇷룶쮰퓬ꏔ죴틦퓶뗖살복횧〲풪뷸ꎺ돵펦뗄튪릹뇰쟸돌랢ꎮㄲꎬ톳튵뇈ꖣ샻룶죋솽ꆢ뛠쒣쓜뫏뿛듎뛈맘뷉꿋햼뗷뻟뮷잰늻폐킧쪵헟쓚듓헹쏦뿉맺좻욷쫕쟐탂뺳삾뚫늿쫕랴죋뗷뷡쓪퓶떫돉샛?뛸뇈쓄믹횵뿛쯘좫뗄훆솦쮰돖퓲싛듎뚨쮰돤짏룟뛔뛈닮햹솬ㅬ쓪짎훘곌쯹?럖랽벼쫽ﳊ쪽뻍샭돽뿛ꆣ짪틥튻냖좫샽뷚폅컒떽샠펦탐ꎬ췢탲죕쓜볊돉뗲엤뗷새ꆢ컛뗄뎤뷚늿뗘죫쮰펳쫕릹쇋뷸훘룶ꎬ퓚뛔듳뛈쟷뺽럖캻훆퇐돶쇷뗍뻠춳탸뻹ꪽꆢ살뗃쫕엤쏦쫵뗄쿂쓉뢺돽⠳놨컱욽늿맘릦풽짏맺략쯆샛쮰ꎮꎬ쟲틦믵뎬뺭컒놾뿘첨헻쫊탐좾늽㌱떽좴뗘쟸럖돶죫쫖늻샫죋쫕맽탐듳뫪삩춬좫뮯췢쯁쫆풴엤폚뷡랢뺿㒣뗄돯㣄퓶웳뾴?룶ꆢ풭늿ꏆꎬ쮰떣내퓞⧃쾵쓜탔뻭뮹컊뷸쟐쯹복뺭볓컯볃맺릦닺떱튵훘ꎮ㈰뺭ꎬퟷ짧릹믓죧쟸뗍갶쮰랢엤늼뗘킧뾼럖뛎뎤캸튵뛏봲죋럹뗄뮺룶틲쏇뛔룄폃싊틥릡쫕폐냖캴샭ꆣ듳퇌랽뫃쫐쳢헾믡맛쪵뗃쪱짙볃쟲뻧뫍훘쪹맺뾪복퓲룟늢쓜뢺붵뷚ꆢ쳡㞣〲볃캪믡ꎬ쮰뫎룶뗄듯펦싇㌹짔쯹䪶〰럲뷢ꎺ늷쫕ﻊ룷풭볆킹컱램믓ꏄ쓜쿻뒦ꆣ싊닟붨튻뷧솪쪮쮮뗍닺벼폃쇷㎣닮랴쟸엤폅믺벶탓싛짺뎡횱뗷만쫊탔듮뗃럅뿉뷡풼룟ꖣ쓪뗷맺쫕뛔퓶냙틀뗘ꎬꎮ禮뗃ﻗ㋄럹짧웤죋잸룶좫퓲헷듦싉뿇뮺폐럑ꆣ뗄솢훆쳥볓닺뛸쾵랢퓚럖릹욽쮰욷쫵캢긹뻠펳뺭뗄컒뮯믡쮰횹횤폫닺럢뷓뿘뚨떱쫐헻룷틔쪱쓜뫏탍계뿘볒죫쫕뛔잿럖삵쟸탨닅죔?쮰쫐뛈믡튻룶뫍펦늿ꆣ뗄퓚꣄늻퓰낣뷢킧헢쯹뒫웰쇷뮯튪펰죕햹맺뇘뗷뢺쮮죵쮰룶폐쇋볃뗷맺ꎬ㈲뷚뗄떵ﶷ쏷닺뻭쯸복횰붵뎡벰떼컒ꆢ뢺훐믱뗄죫쫕쮰뗣돌ꆣ튪쓜붽쌴퓶럖쫇죋짙쯋쯹⠲냬뷏짋샻죎곎㜵ꎬ랢틔퓚퇹튻뗃떼ꆰ믹쪧뷇坔쯘쿬틦닺볊헻뛔쮮욽倫ꆣ햼냙뛠뗘랢뷚룶쮰늻듎훒튵퇌ꎬ짙쓜뿘닺뗍볓컒훂맺뮷훆뗄좡퓙죫쫕뫍뛈퓚뷡꒣뗚㚣뇈뎤엤럖쫽例쿮뗃⦶램뛠냈폚ꆣ뗷특ꎥ쇷믓짺튻뛎쮰쯙쮫뒡俒뇰뷴뺺탨욽햹뗍틲좫듳쟸햹ꆣ죕샭욽맽샀쫐ퟩ닅뺡웤랶횧퓶쇷춶뻟뺳풼쮰닆럖퓚㞣룟헢뫏뗃갲쯄例긴훘쮵늻엤쫕죋쏋쒿ퟛ풴ꎬ뗄쮺볠頋ퟳ닺살쪵쏷뛈훷짏뾴풺맺쏜헹⠱튪ꆢ뿘ꐷ쫕헾듋엤퓙늿뗣긲폚훖ퟷ뺭쮮쮰쿠룶〰듳릹쎸ꎥ평쏷릫쿫뗈죫뗄냖럖뫏죝쳓뛠췖뿘폒뗔퓬뎡뮷횯쓜뻍솿탐쿔늻쯻뇘쳥ꎬ캧뢶횵ꎮ뚯쟲뫪쫀ꆣ튪훐⦰펦틔놣춬훊랢㦣횰킧쫕ꆣ뗄럖룶랢쟩훆뛔㋄ꎬㄹ뚡쎬닟ힴ훷운뇰볆뾷틗Ꞹ햼뷚폐뇈죧ꆱ복평겹랶펰뒦듕폅횧쪱솿ꎮ쮰뫍캪볃욽죋죫돉쒿뺭뷡뗃쿺탫ꎻ맛뗷뷧닉췢뮤햹ꖣ펦죫떫뗷엤냙듯뿶뷡싺훖낱쓪㤴룶뛜ꆢ튪맦쯣훓퓬뇜뛋ꆻ쓜쯹㜱쿖캪헷뿉샽쇷쮰짙폚?캧랭잰쿬햲쿈돖ꎬ킧쮰쫕㞣쫇뷡ꆣ쯹ퟔ뛠뇪럖뛔뗋볃릹떽쫛룄⠲뷸뇘헻쎳좡탍므ꎬ쿖뿘훐럖뗘쿂릹틢훍ꆣ죖뻹쓪죋뗄닦쫕?뚨헷ꛋ돉쮰例ꆢ맒뗃ꎮ탐훷쓜훆늢낵쓚뫍쫀쇓㮝랢웤뛔틦쫕기늻릹틲뗃ㄹ풪췎죔엤룟뀨쳵뗷쮰놾뗄룯⦸쿮싊붫뿘뫍틗쿠ꎬ듊ꆢ⠲쿠탐ퟷ횰뗄뗣쟸ꎬ뗲믆릭?퓶쯹릦엤좱죫뇏럑쮰냋쓉슩쎵쫕퓁㖣튪퓬싊ꆣ맦뺭뷧쫔쫆떷햹볓쓇닮뗲庵룶쿖ힴ뛸쮰㤵뮯폐뷡쫕쮼볾뗘듸믺ퟩ펦뺻뿆⧈뛔뗄폃쓜뗷ꆣꎬ횸헻웇듋줱뎤?뗃훆짙틜?例쮰뚴쒵庺햼ꖣ쓉퓚돉뿬뻟랶?볓볃탔쿫ꋕ킩ꢳ뿘쒱냙쪵뿶ꎬ쫇쓪랢뫜맻죫㔰쿂략뻭훆者쿥뚯횯탐돶벼랱뛸틔쪮ꎮ뷚뿉뛔췻뫍춬㤹㐲쮰헽뛈폐뇎먨뿛쓑쏏죋ꎻꗎ췃뾼㈰곋좱쿖캪복뷝쳥ꛄ쯙ꆣ뗄틲말닺퇔쫕쇷럖뻍솦죖볻쯹쮰뗄ꎬ튪붡킧룶춻?쪱햹㓄ꎮ퓚첫듦웰ㄩ돽틔릤헟믓?ꎥ例랦뮷튻탐뮹쇋퇌죋ꆣ뿕뷡듫𢡄쟡펰쫀?쫆뇤컒볮떱캪뿚듋훆튵쿈풴ꏋ뛔폐탨뛈ꎬ뗃쫕뷸ꪴ㦣뗷쿔퓚뗄살뫍쳥뾲뷢탏럄ퟳ쏋닆놾킧튻쪩폅쿬뚯맺쮰뇰ꆢ샋냋?뗣ꆣ쯹쿫죋웆닮늻좱틔뚨컊릹췔쯦퓶뷧틑뢺떼냊냓쫕쮰쿞튪ꆣ훐뗷뗘?룶ꖣ뷚슶좱볠ꎬ럖쿖킽짋폒냕뿘냣틔폐믝ꎮ뎤샋맺쮳탐폈럑럖횱ꎬ튻뗃쳡냙듓뻠뫏랦짏뗄늻웤ꎮ헛횵랶뇘쯹뺭짵퓶폅탍헓줱죫ꆣ듓ꆢ죋므퓬릫뷰?쳥ꎬꎺ폅펦튵웤엤쯹냣쮰룟죫틚룷㤹ꆣ샭펦⦣쎬짺쯻틲훰뗋뻉캧탐닺쪹훁䮣뮯뫍얻⠱뫍뗄?뗃뗘럖쮰풪훷ꆣ폐곋뛜닺듋늽냎쯙뢺쓚짺맺볓겻뷡훊??ퟷ쮰늼쫕듳쒿튪뛸뗄?뗷ꆣ횻욷쳡뛈ꎬ틲쓚릹솿쒷뇈퓲뿘닠쿻뗄룟?볲쮰ꎬ킧
统计研究40 而对一峰已成为大众消费的生活必需品，直日护发护肤品向与产业发燃放点协调一级.支持高新技术产业，鼓励增等则本再w:收消费税，汽车消费方阁可斗nt\取消汽车轮加科研投入，挺高科技转化为生产力的能力c比如企业胎的消费税和纷济型轿车的车辆购置费，支持消费榕构来郎新技本的大型机桦设备可以事受加速忻IS、研究和升级。(3)完善财产税.:/f íiE遗产税制赠与税。掘财政部采用新技本的费用可以列入税前抵扣、允许将R&D直出课顾细报告，我网各阶段之间收入羔距扩大.立即2年209毛在税前列文等。(3)激励传统产业技术改澈。2佣2年传的商收入者的收入占全社会总收入的咽.2%.209岛的低统产业征收的工业增值税和消费税为占7吃大主体税种总收入者的收入占总收入的6%.高低收入整Mê:为倍。收入的%，企业所锵税占全部企业所得税收入的% .属税收贡献的主力。网此，当前lk今后一个时期.针对这种状况，通过低收相成的财产税.对财产转移liE收传统产业仍然是我阙虫草俞牵挂济实力的重婴直枝。为此，放产税和赠与税，可以对个人收入做到最动~余过稼腻要在黑持基础设施为主的投资方向的同时，适当增加对控，即使逃过所得税的险性收入和非泌收入，也可以通过传统产业的财政扶持与税收优惠，推动产业、行业和产品消费税和财产税予以适当补偿，增强税收对收入分自己的的改娘、优化和升级。(的支持因有企业改革，促进嗣有企调节力度。(4)开饭社会保障税，一方商配合其他税种建业发串连大理由企业和企业集团。财税政策婆在以企业为主立自虽"商收入者多纳税.低收入者少纳税.贫困者得到救体、资本为组带、通过市场进行资产道组的前提下，对重济"的收人再分配机制;另一方程富有利于降低麟闵"预防点阙有企业的战略怯戴银予以政策支持，如贴息、税收优憔销'i倾向减少民间消费顾虑，增加即期消费。而腾惠、税收减免碍事，立仰实现规模经营缀挤。(5)促进区域经民消费倾向的增加且将增大税收嘱散散~‘提高政府宏济结构均衡发艇。一是提高中央财政性建设资金附于阎观经济政策效应。(5)减免农业税。资金面推进农村脱费部地区的比例，加大转移支付力度。二是配古西部大开改革，遏制乱收费、乱集资和各种摊摊，取消农业特产税，放，在产业为主军事的前提下，将税收优惠政策鼓心从东部减较农民负担，增加农民收入，促进城乡级济社会协调发向西部转移，对授资西部地区的企业在所将税、耕地占用展。税、农业税等方面实行减低、免征优惠m二是对西部地区内、外资鼓励费产业和优势产业项目，在投资总倾向渡口，带文瞰自用先占世技'*设备，除圈黎明确规烧不予免税的商品外，[1 J安榴红{税收"'*观经济调控的重要组讲费量u财免攸关税制进口环节增债税。经问越研究}.2003年5期c(二三)加大收入分配的调节力度。(1)完静个人所得税[ 2]费茂』睡非《税收在者观绞济调拨中的作用新论>.<税制。…是扩大课税范围，将一唤新I!i现的黯丰所得，如股收与企业).2l固的年5期。琪转让收入、外籍人员从外商投资企业敢僻的红利等纳[ 3 ]刘新利《税收分析概论}.中因税弗出版社2明JO年l入低收范阁。二是将工;薪所得、劳务报酬所得、财产租赁月第1版。所得等俞井…，鹅，直:衍樊盘革命所得税制，改变目前不网收[4 J昂;在坤{克鲁调控机制，实现舟配公平).中圈税#入适用不|词税率，容易造成税负不公的现象。三是改革报.2003年5月30日。生计费用扣除办法。考虑纳税人赌养人口多少，以且是住[ 5 J蛙立新《要拖结构性税收政策调整.增强税制悲观调房、医疗、教育、杜公保障改革等负拥情况，添~地提高个校能力).(税鼻研究}.2∞2年4期。人所得税的生计扣除额。四是简化I!逃税率的银次，降[6 J周华伟尊{2阳口年税收大盘点>.中阁税舟报.2003年低边际税率，罪i茸税率的级!X~旨在4同5级，最高边际税率5月7日句2怕也年5月30日。在309毛左布为宵。li是针对工薪以外收入静遍布在的逃税漏税现象.尽快建立能够余固归集个人收入和大翻直作唱旨简介:张伦俊..止授，南京审计学院.曾在《蝇计付的信息处理单锐，改进征收管理办法。(2)究静消费税研克}、《雄iIf-科学}辛串志上~在伦立40声j自;1<:金国桃制。将已形成消费热点的藕靠、按麟、高尔夫球、高销瞅计科研优9串成果阳工等挠。鳞厅等纳入征税范阁，尤其对于收入弹tt大于1的高销商品在消费环节佳鳖消费税，更有利于2I:t罪税收调节作用。(责任蛐辑·排蝠伟)??췲랽쫽뻝㐰ꎮ튻쿲볓닉퓚춳쫕㒣㐵㢣뒫튪뗄튵쳥뗣믝볃늿랢쮰쓚ퟔ쏢⣈욱죫쯹짺랿죋뗍뢶훆컨욷뛸뗈첥짽뿎헫틅뿘쿻뗷솢탔쏱맛룄복햹닎嬱뺭嬲嬳퓂놨嬵嬶㗔ퟷ퇐볆⣔嬴폫폃쮰닺죫ꖣ춳퓚랢맺뷡ꎬ컷헷ﴩ뗃쫊볆슩뗄쳼뛔퓲쳢쟡뾼嶰컊뗚숷뿆룄ꆢ뗘ꆣ쯹뇟㌰벶룟죋럑뷚웰ꆱ뒢쿻뺭룯嶷巁쓜巖헟샀巒닺탂잰튵뗄곆곊볡햹폐쮰릹퓚늿얩췢맘볓쫕뗈폃럑튽탅붫쿻튻늻ퟩ헢컄늸쳢웳ㆰ㈰뛁죕퇐컲퇐ퟩ쟸쿈튻죃뗃볊ꎥꆣ헟벴솦ꆰ탮볃ꎬ껃?볲ꆷ삼ퟖ튵벼쇐헷㔳돖듳웳쫕뻹닺쮰랶뫏늻폃쇆쿖쾢틑쓉럑킩퓙놨훖뫍쏱쿗ꎺ퇐〳ꋐ튻폅寮춶ꆢ놾뗄뷸쫇쫕쮰ퟳ럑⠳죋쪹뫍뛈룟쟣헾뛴꿓싀뻀ꆷ뷩랢쫵횧쫕뗋냊죔믹뗄쇑튵복뫢틆쮰맄뫍캧늢춬뿛ꆢ쿳뒦탎죫뮷틑헷룦ힴ퓹뢺뺿ꆷ?쓪슡㈰탣궣꒡죫폅캪뇈벼삩싊폒⧍헟쳓쿲닟훆습ﮡ낵ꎺꆶ삼햹뗄뗈例좻뒡닆웳쏢랢캪ꎬ샸뷸죋ꆣ튻쮰돽뷌샭돉헷뷚쫕뿶폫떣뛋ꆷ㗔뛊〳뫋뛍ꎬ뮯얦샽쫵ꆢ짺캪뫍뗄죫맽닺⠴퓙ꆱ킧싒좡뛋ꆶ젨헅뺭훘듳럑ꆣ릤쏋뇏쫇짨헾튵햽뗈햹훷뛔랽샠뿚럖뛾웰싊냬폽뺡쾵짒쮰쿻컒냊㈰숳뗊쓪맻ꆪ뗣쳡탍폃⠳튵냕ힵ컒쪩럶뫍듸싔ꎬꆣ떼춶쏦닺짨뮷엤뿎췢쫇램ꆢ볆샛틋뿬춳럑랶훃듳뺭욲맺쫕햼춨쯹쮰⦿헟럖퓶펦헊㈰뛋〰냊トꦽ㗔싗볃뛾쳎⇳욵킭믺뿉⦼퓶볈쓖맺캪돖웳탔횧튻뗄쪵튵뷚붫죝ꆣ짧붨ꎬ죈캧쿻훚룷맽잺〳쓪햡숳뗈뀩룟짽ꆢ볓놸쮰벮뿛뷸볃욲죫ퟜ뗃폨뛠엤복럑냊햷컱〲뾡뿆뗷웷틔꓀횵ꮲퟛ훷폫튵훘돖쫇잰컷탐뫍퓶릤틗뾼믡솢룄뗣ꎬ럑쿻뷗헷얩쓪㗆?말ト붱뿆벶춨듳ꎬ랶죋돽쮰컥탍頋햼쫕쓉믺짙폖⠵ꆢ헔훎퇐톧?쎡튻짨쇐쮰뿆ꚡ뫏뗄벯ퟩ쪵쳡늿복폅횵뷚킽샠퓬싇놣쓜뷸폈럑웻닣쫕뛔쏱?㗆?퓋햡ꆣ벼ꆣ맽돽캧풱뛮싊쫇뷎낣좫죋뗄쫊쮰훆쏱붫⦼싒?𥳐뺿뷌ꆷ훂놸죫ꯍ뫍ꏒ뺭춶쫕췅폨쿖룟쿂뗘헷쫆쮰솦쯹ퟛ돉쓉헏릻즣웤ꎬ뗄뎵횮쿠룶궼??냊욣⠴쫐틆맺듓뗄헫뎵겿짧틾떱ꎻ퓶벯엂⦣쫚뗈ꎮ뿉쮰뎲쿻뗋볃폅ꆣ틔맦훐ꎬ쟸ꆢ닺뛈뗃첨룄좫쫕쓃뛔룼짺볤펦죋죫쎵?헕ꪡ곊뮯⧖뎡볒췢쯄벶뛔믡㚣탔늹ꏕ뗍쇭쿻듳??갲퓓횧틔잰㮝럑例쮣쪵랽믝닆헾쒣퇫붫뗄쏢튵ꆣꆢ쯹뢺죋룯쏦맜폚폐믮쫕ꎬﺲꆪ뗏돖캪쿭뗖떼쮰쏋겵솦쿲ꎬꞳ뷸닟뺭닆뢶웳헷쿮쏷⠱튻짌샍뗃늻진뗈쫇듎릤맩샭내쫕샻뇘랽뎵죫ퟜꖣ뎥쿋럑꧒뫍듙?궼?〰엌쓏횾횷?룟쫜뿛볊캪냊뇇뗄췆헾횧펪쫕튵폅쒿⧍컱쮰릫퇸뢺벯냬쒦죫폚탨쏦닮닺ퟶ뷸쓖짺횹탐솦좷킩춶볲뚨킽솾얲겸ꎬ낣랽맋뗋룷쎵훐㋄뗣뺩짏훅탂볓ꆢ햼허낼훘춬뚯닟돖뺭탔폅퓚믝ꎬ놨훆뗄죋떣룶램떯랢욷뿉뻠쮰떽돇?ﮣ닺䀘뛈맦뮯틔릺頋죫?뫍퓶곒헟쏦싇돋낡훖맺ꆷ짳벼쯙퓊쓔췵쮵낽튪쪱닺ꎬ볃붨믝쯹ꆣ퓚울돪쿖뿚쟩죋룟탔믓ꎮ뾼삩좫쿧ꪾ껔솦탆닺ꆣ뚨돶웳샛㒡췢훃낺뗄췊럇잿뮷짙폐ꎬ쫽ꏒ첯?쮰ꯆ웚볆뇭쫵헛탭듳?횧ꎮ튵퓚죧ꆣ짨헾뗃죽춶쯹룄쿳뛠뿶쫕⠲뛻쮰싇뛔뚯뺭궼붡뗄훘뛾늻쿖튵뷸ꨵ쫕럑췔㐶허램뷃쓉샻퓶킧엉킵컱훐톧싛닺뻉붫ꌲ훷훹쫊ꆢ틔쳹⠵닟쮰쫇쯋뗃뇤ꆣ짙ꎬ죋⧍럲폚쫕뮤좡ꎮ닆첬볃쎱뿋랣쓜떸ퟩ쫇폨뗄좡쮰벶廆陸ꎮ쫕폚볓펦ꯃ쓗돶맺풺컄ꆪ튵ꆢ刦〰쳥뮸ꆣ떱탐웳쾢⦴뷰훘뛔ퟜ例쒿죽ꎬ쫊뫍쟲ㆵ뗷랢쿻㈰닺좫짧냖곖ꎬ솦퇐䓖㋄쮰캪퓶튵쒸뗄ꆢ?폃엤탄룻컷뛮쏢쏋뗃닆잰쫇틔떱싊햱듳웏뷚뮤웻횧〲㊣맽庣뛔ꎮ붵벴좡믡뾡냦욺㐰킹맄뺿Ꭓ훖뇆듋볓뫍캪쮰폚듓뗘늿쓚?닺늻룄벰뛮﮷룟?ퟷ럴뎵쓪틆돌킭랣掱잰뫏놾뗄ퟮ돖낡ꖣ곒쫕쿆욶뗍웚쳡욽쿻쏐짧훛퓸뛠頋샸뫍?ퟜ?ꎬ뛔닺훷쫕컷뚫햼뗘뷸ퟢ춬룯힡쳡횧퇋떵뗉폃욷싖㈰헷볠뗷겡?죈겴쳡뗄쯹뫬벶룟쿻ꎾ갲늿죫삧뻓얩싂놨퓚욪냎퓶?욷폅늿폃쟸뿚쇞쫕룟루ꆣꎥ랢뚲?쿂늿짌뗃샻듎뇟?럑?ィꎮ짒럖헟쏱헾ꦴ튵?〰?ꆶꎻ?룶ꎬ듳욷뗈볊쓌뷡웕ꖵ㘶퓍엤냖뗃ꆰꆣ뢮쳘랣쓪㈰춳믱ꆪ?䀘뛔뾪췢죧쓉붵쮰릹ﺲ쒵놶ꢹ뗄횽떽풤뛸뫪낷닺겡〳볆좫탆훘ꎮ막싊?ꆣ뻈럀뻓쮰뛋쓪맺?ꎬ춳ꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪꆪ튻
