福州富拉马斯塑胶有限公司
环境污染事故应急预案
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批准人:
目 录
1、总则 .........................................................................................................................................................1
编制目的 .........................................................................................................................................1
编制依据 .........................................................................................................................................1
适用范围 .........................................................................................................................................2
应急工作原则 .................................................................................................................................2
2、公司概况 .................................................................................................................................................3
基本情况 .........................................................................................................................................3
主要污染源 ....................................................................................................................................3
周边环境状况及环境敏感点 .........................................................................................................4
3、环境危险源分析 .....................................................................................................................................4
环境危险源辨识 .............................................................................................................................5
4、应急组织和职责 .....................................................................................................................................8
应急组织体系 .................................................................................................................................8
指挥机构与职责 .............................................................................................................................8
日常机构 .......................................................................................................................................10
应急队伍 .......................................................................................................................................10
专家组 ...........................................................................................................................................10
5、预防与预警 ...........................................................................................................................................10
危险源监控 ...................................................................................................................................10
预防措施 ......................................................................................................................................11
预警行动 .......................................................................................................................................12
信息报告 .......................................................................................................................................12
6、应急处置 ...............................................................................................................................................13
响应分级 .......................................................................................................................................13
先期处置 .......................................................................................................................................15
启动预案 .......................................................................................................................................15
应急终止 .......................................................................................................................................16
应急处置措施 ...............................................................................................................................16
7、后期处置 ...............................................................................................................................................19
事故处理 .......................................................................................................................................19
现场保护 .......................................................................................................................................19
现场洗消 .......................................................................................................................................19
善后处置 .......................................................................................................................................19
善后赔偿 .......................................................................................................................................20
8、应急保障 ...............................................................................................................................................20
通讯保障 .......................................................................................................................................20
应急队伍保障 ...............................................................................................................................20
应急物资装备保障 .......................................................................................................................20
经费保障 .......................................................................................................................................21
9、监督管理 ...............................................................................................................................................21
培训 ...............................................................................................................................................21
预案演练 ......................................................................................................................................22
奖励与责任追究 ...........................................................................................................................22
10、附 则 ...................................................................................................................................................23
名词术语 .....................................................................................................................................23
预案解释 .....................................................................................................................................23
实施日期 .....................................................................................................................................24
11、附 件 ...................................................................................................................................................25
1、总则
编制目的
建立健全环境污染事故应急机制，提高本企业应对涉及公共危机的突发环境污染
事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全
面、协调、可持续发展。
编制依据
法律、法规和部门规章
（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989 年)
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 11 月 1 日起施行）
（3）《中华人民共和国安全生产法》（2002 年 11 月 1 日起施行）
（4）《中华人民共和国环境影响评价法》(2002 年)
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年）
（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 344 号，2002 年 1 月 26 日）
（7）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113 号）
（8）《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》（2011 年 1 月）
（9）《福建省突发环境事件应急预案》（2010 年 10 月）
（10）《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》
（11）《福州市环境保护条例(修订)》
（12）《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》
（13）《福州市突发环境事件应急预案》
（14）《连江县突发公共事件总体应急预案》
技术规范
（1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）
（2）《重大危险源辨识》(GB18218-2000)
（3）环境污染事故应急预案编制技术指南（征求意见稿）
相关资料文件
（1）《福州富拉马斯塑胶有限公司环境影响报告表》（福建闽科环保技术开发有
限公司，2007 年 7 月）
（2）《福州富拉马斯塑胶有限公司环境影响报告表批复意见》（连江县环保局，
2007 年 9 月）
（3）《福州富拉马斯塑胶有限公司环保基础资料》
适用范围
本预案适用于在本公司范围内，人为或不可抗力造成本公司生产过程中的火灾、
爆炸等环境污染事故等。超过本公司处置能力时请求连江县环保局援助，启动相应上
一级预案。当上一级预案启动时，本预案的应急指挥部接受上级指派，并协调公司内
部污染应急工作。
本应急预案为包括专项预案在内的综合预案。
应急工作原则
以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，
建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染
污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减
轻环境污染事故造成中长期影响，最大限度保障公众健康，保护人民群众生命财产安
全。
坚持统一领导、分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的
突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协
同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染特点，实行分类管
理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社
会影响相适应。
坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污
染事故的思想准备、物质准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到
常备不懈，可为本企业和其他企业及社会提供服务，在应急时快速有效。
2、公司概况
基本情况
福州富拉马斯塑胶有限公司位于连江经济开发区敖江园区，创于 2002 年 9 月 25
日由香港富拉马公司投资成立，系外商独资企业，主要从事鞋底、鞋面等塑胶鞋材研
发、设计、生产。年生产能力鞋面 1000 万片、鞋底 2000 万片。总投资 400 万美元，
员工人数 500 人。
公司厂房建设情况如下：统一格式的标准生产住宿车间 3 幢，模具车间 1 幢，办
公、综合楼共 2 幢。公司设有管理部、技术部、后勤管理部等多个管理部门。
主要污染源
根据公司环境影响报告表，公司与环境污染应急有关的主要污染源如下：
（1）废水
主要为注塑机冷却水，循环不外排。
员工生活污水 23400t/a，年排放
（2）废气
项目产生的废气主要为注塑加热成型中挥发的少量塑胶废气。
（3）废渣
主要是生产过程中产生的废机油、废机油布、废塑料边角料，产生量 1t/a。公司
该部分危险废物厦门绿洲环保产业股份有限公司进行收运，并进行无害化处理。
公司生产固废临时堆场位于厂区北侧，占地 平方米，主要临时储存过程中产生
的废机油、废机油布、废塑料边角料。
员工生活垃圾由环卫收运处置。
周边环境状况及环境敏感点
公司位于工业投资区内，西、北、东三面均为工业区厂房，南面为通港大道。
3、环境危险源分析
环境危险源辨识
依据《重大危险源辩识》 GB18218-2009 分析，本公司不存在重大危险源；通过
危险度评价取值表评价，公司生产单元属低度危险；根据《危险化学品从业单位安全
标准化通用规范》AQ3013-2008 企业风险评价的范围，对关键装置、重点部位、作业
活动等方面进行危害识别，风险度在低度等级，主要风险为仓库发生泄漏、火灾爆炸
事故。公司主要风险物质如下。
一、废机油
机油，是用在各种类型机械上以减少摩擦，保护机械及加工件的液体润滑剂，主
要起润滑、冷却、防锈、清洁、密封和缓冲等作用。机油的闪点为 220℃以上。
℃泄漏应急处理
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。用砂土、蛭石
或其它惰性材料吸收。
℃防护措施
呼吸系统防护：空气中浓度超标时，佩戴过滤式防毒面具(半面罩)。眼睛防护：
戴安全防护眼镜。身体防护：穿防静电工作服。手防护：戴乳胶手套。其它：工作现
场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。注意个人清洁卫生。
℃急救措施
皮肤接触：脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触：提起
眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持
呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：
误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。
灭火方法：喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。处在火场中的容
器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。灭火剂：泡沫、干粉、二
氧化碳、砂土。用水灭火无效。
根据本公司实际状况，本公司存在的环境危险源主要为本公司范围内人为或不可
抗力造成仓库火灾爆炸事故。
4、应急组织和职责
应急组织体系
公司应急组织体系，见图 4-1。公司环境污染应急程序，见附件一。
图 4-1 公司应急组织体系
指挥机构与职责
公司环境污染事件应急指挥系统指挥机构与职责见表 4-1。
总指挥
副总指挥
应急办公室
应
急
抢
险
组
通
讯
联
络
组
消
防
警
戒
组
医
疗
救
护
组
后
勤
保
障
组
善
后
处
理
组
表 4-1 公司污染事件应急指挥系统机构与职责一览表
序
号
姓名 应急职务 行政职务 职 责
1 总指挥 总经理
1、负责全面指挥全厂的应急救援工作
2、负责批准应急救援预案的启动与终止
3、接受政府的指令和调动
4、负责确定事故现场的指挥人员
5、负责确定事故状态下各级人员的职责
6、负责人员、资源配置、应急队伍的调动工作
2 副总指挥 副总经理
1、在总指挥部在时代替行使总指挥职责
2、负责事故应急救援中的现场抢险指挥工作
3、负责事故应急救援中的技术指挥工作
4、协调解决好医院救护、后勤保障、通讯联络
等相关工作
5、协助总指挥协调事故现场的其他相关工作
3
应急办公
室主任
指挥办主任
1、负责伤员的医疗救护、运送、和后期保障的
指挥工作
2、负责应急物质的供应和保障工作
3、负责事故善后处理协调
4、负责现场消防、警戒、人员疏散的指挥工作
后勤保障
组组长
工会主席兼
生技部长
1、负责协调财务保障、伤员运送保障、物资供
应保障工作
2、负责应急抢险工作中的人员疏散、善后处理
工作
4
组员
供应、销售
人员
1、负责现场应急物资的供应工作
2、负责应急抢险工作中的资金保障工作
3、负责应急抢险工作中的伤员运送工作
应急抢险
组组长
生产安全科
长
协副总指挥进行现场抢险具体指导工作
组员 负责事故的应急抢险工作5
组员 负责事故的抢险措施的具体实施工作
通讯联络
组组长
调度组
负责公司应急响应过程中的对内、外协调联络
工作
6
组员 线路维修员
负责事故应急响应过程中公司内外通讯线路、
通讯方式畅通
7
消防警戒
组组长
保卫处长
负责应急抢险工作中的消防工作及现场警戒、
交通管制工作
组员 治安队长 负责实施抢险工作中现场警戒、交通管制工作
医疗救护
组组长
医疗室室长 负责应急抢险工作中的医疗、伤员运送工作
医生
负责应急抢险工作中伤员的病情判断和紧急治
疗工作
8
组员
护士 负责伤员的现场护理工作
9
善后处理
组组长
办公室主任
负责事故和应急抢险工作中伤亡人员家属的安
抚、善后工作
日常机构
日常机构设在应急办公室，实行 24 小时值班制，其职责如下：
（1）接受污染事故报警，并根据指挥部指令向上级主管机关报告。
（2）负责污染应急指挥部的日常业务工作。
（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。
实行 24 小时值班制度，联系电话：
应急队伍
应急队伍成员及联系电话，见附件二。
外部援助力量名称和联系方式，见附件三。
专家组
根据公司事故具体情况，公司污染事件应急指挥部抽调内部或聘请外部相关技术
专家组成专家组。专家组由以下人员组成：总经理、技术负责人、生产技术人员、以
及外聘的业内和环保专家等。
5、预防与预警
危险源监控
各种设备、管道安装漏油自动监测报警设施，并定期维护保养和监管，采取预防
措施防止油品大量泄漏，确保设备正常运行。
本公司对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施见表 5-1。
表 5-1 危险源监控的方式、方法以及采取的预防措施一览表
序号 危险源 监控技术性措施 监控管理性措施 预防措施
1 各种设备、管
道
漏油自动监测报警设
施；固定式可燃气体
报警仪；便携式可燃
气体报警仪
设备、管道由专人
负责；岗位职工定
时巡检；安全管理
人员安全检查；设
备、设施定期检测
1、报警仪报警时迅速到现场查看并及
时报告
2、现场检查发现泄漏点时紧急处置
3、有扩大趋势时，及时报告
预防措施
技术措施
各种设备、管道安装漏油自动监测报警设施；各种设施做到防毒、防潮、防雷、
防静电、防腐、防渗漏等。并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符
合安全运行要求。
管理措施
设置基本的消防及火灾报警系统。
做好消防器材准备，准备好消防沙、应急专用水管、灭火器齐全完好，由安全员
负责管理。
按照国家有关标准和要求，配备必要的防护用品，比如防毒面具、氧气呼吸器等。
加强安全培训，对岗位职工进行经常性的安全、消防教育，提高职工安全意识和
安全技能，掌握岗位风险和应急处置办法，有效控制危险源的触发扩大因素。
落实应急救援措施，每年初根据人员变化进行组织调整，确保组织落实；定期组
织救援训练和演习，每年 1-2 次，提高指挥水平和救援能力。
建立完善各项制度：℃值班制度：实行 24 小时值班制，确保各级各类人员应急到
位；℃检查制度：公司每月一次，车间每周一次安全大检查，重点检查救援落实情况
和消防设施完备情况；℃安全例会制度：每月一次，分析落实应急久远的管理情况，
解决隐患的查处和整改措施的落实。
应急处置措施
一旦油品泄漏、爆炸、着火、人员中毒等事故，应该立即按照本应急预案要求，
启动相应级别的应急预案。
预警行动
按照“早发现、早报告、早处置”的原则，一旦发现油品泄漏、人员中毒、火灾事
故、环境污染事故等突发性事故信息，事发岗位员工或第一发现者应视突发事故的性
质，可能造成的影响和危害程度，应当立即向执行经理报告，而后迅速逐级上报；报
告事故的同时，应积极有效地组织员工进行自救互救。
总指挥接到预警信息后，应会同生产技术安全科科长通知应急救援指挥领导小组
成员，组织小组成员对预警信息进行预测，确定预警级别；根据事态的发展情况和采
取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
一旦出现突发事故影响范围超出本公司范围的态势，应急救援指挥部应及时上报
上级部门请求救助。在上级组织协调指挥下做好处置工作。
信息报告
信息报告与通知
应急公司应急指挥部办公室设立 24 小时应急值班电话( )，一旦事故发生，现
场人员应立即将事故情况报告应急指挥部办公室(总值班室), 应急指挥部办公室应立
即将事故报告公司总经理，并在保证自身安全情况下按照现场处置程序立即开展自救。
应急指挥部办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方名字、双方的主
要交流内容等。
信息上报
公司执行经理在接到事故报告后，应立即启动事故相应应急预案，或者采取有效
措施,组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在 1 小时内向连江县环
境保护局或安全生产监督管理局报告。
报告的内容应包括但不限于以下内容：
（1）事故发生单位概况
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况
（3）事故的简要经过
（4）事故已经造成或者可能造成的中毒或伤亡人数（包括下落不明的人数）
（5）油品泄漏的估计量及进一步泄漏的可能性
（6）油品泄漏污染威胁的地区
（7）已采取和准备采取的危险化学品泄漏污染防治措施
（9）其他应当报告的情况
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向连江县消防大队、环境保护局或安全
生产监督管理局报告。
外部联络电话见附件三。
信息传递
事故发生后，现场总指挥按照预案分工，直接或委托他人向执行经理通报事故发
生的时间、地点、性质、形式、人员伤亡情况和采取的应急措施。
6、应急处置
响应分级
根据《福州市突发环境事件应急预案》，按突发环境事件的可控性、严重程度和影
响范围，公司突发环境事件的应急响应分为特别重大(℃级响应)、重大(℃级响应)、较
大(℃级响应)、一般(℃级响应)四级。在发生℃级环境事件时，按照本预案执行。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急
预案。
●℃级响应
环境风险事故(重特大火灾、爆炸事故)或突发自然灾害的影响和危害已经超出企
业边界，需要当地政府等外部应急救援力量提供援助，或发生重大区域性自然灾害事
件，公司应急救援队伍需要紧密配合当地政府，完成各项应急救援工作。所发生的事
故类型一般为：
（1）油品泄漏特大或特别重大火灾爆炸事故；
（2）发生 30 人以上死亡，或中毒（重伤）100 人以上的特大或特别重大环境事
件。
●℃级响应
环境风险事故(重大火灾、爆炸事故)或突发自然灾害的影响和危害已经超出企业
边界，需要当地政府等外部应急救援力量提供援助，或发生重大区域性自然灾害事件，
公司应急救援队伍需要紧密配合当地政府，完成各项应急救援工作。所发生的事故类
型一般为：
（1）油品泄漏特大或重大火灾爆炸事故；
（2）发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤） 50 人以上、100 人以下
的重大环境事件
●℃响应
环境风险事故(较大火灾、爆炸事故)的影响和危害已经超出企业边界，需要当地
政府等外部应急救援力量提供援助，或发生较大区域性自然灾害事件，公司应急救援
队伍需要紧密配合当地政府，完成各项应急救援工作。所发生的事故类型一般为：
(1) 油品大量泄漏事故；
(2)其他需要进行现场应急进行处置的较大事故或事件。
(3)发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下的较大环境事件
●℃级响应
公司范围内发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏事故，但事故影响和危害性尚未超
越本项目的边界，动用本单位的应急救援力量即可有效处理的生产安全事故，所有应
急救援队伍进入现场应急状态。所发生的事故类型一般为：
(1) 油品的轻微泄漏；
(2)其他需要进行预警应急处置的事故(事件)。
(3)死亡 2 人及以下的一般环境事件
表 6-1 相 应 分 级
类别 ℃级 ℃级 ℃级 ℃级
油品泄漏 特大或特别重大，公
司无法自救
特大或特别重大，公
司无法自救
大量泄漏 轻微泄漏
着火 特大或特别重大，公
司无法自救
特大或特别重大，公
司无法自救
较大 较小
爆炸 特大或特别重大，公
司无法自救
特大或特别重大，公
司无法自救
较大 较小
人员伤亡 死亡 30 人以上或中毒
100 人以上
死亡 10 人以上或中毒
50 人以上、100 人以下
死亡 3 人以上、10 人以
下或中毒 50 人以下
死亡 2 人及以下
先期处置
事故发生后，事故发生分厂或现场人员应当积极采取有效的措施，进行先期处置。
事故发生部门的负责人和相关当事人员在抢险救援和事故调查期间不得擅离职守。
（1）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事故蔓延扩大；
（2）严格保护事故现场
（3）提供相应的救援装备和救援力量，配合应急指挥部做好应急救援工作，提供
事故现场情况，对周边环境可能的影响和事故发生的后果等有关信息。
启动预案
（1）应急救援指挥部根据事故发生的大小、性质，作出判断并决定是否启动应
急预案。若是，则进入下一程序。
（2）在发生℃级以上的环境事件时，应当在报告应急救援总指挥和常务副总指挥
的同时，经应急救援总指挥或常务副总指挥同意后，将事故发生时间、地点、类别、
人员伤亡和财产损失情况、事故必要经过和采取控制措施情况向政府应急办公室报告，
并提请启动政府应急救援预案。
（3）在发生℃级环境事件时，按照本预案执行。
（4）各有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，现
场指挥人员和救援人员立即到达规定岗位，采取相应的救援、控制措施。
（5）事故发生单位应指派专人负责引导指挥人员及各专业及救援队伍进入事故
救援现场。
应急终止
应急终止的条件
完全符合下列条件，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长
期影响趋于合理且尽量低的水平。
应急终止的程序
（1）现场应急指挥部确认终止时机，或由本项目业主单位提出，经现场应急指挥
部批准；
（2）现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应急指挥部应根据连江县政府有关指示和实际情况，继续
进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。℃级以上事件应由
连江县政府决定应急是否终止。
应急处置措施
油品泄漏的应急处理
（1）一旦发现泄漏事故发生，现场负责人员佩戴好个人防护用品，按实际情况用
合适的材料来堵住泄漏处并用吸油棉处理漏出的部分；若是阀门泄漏，须迅速关紧阀
门。若泄漏量大，可用泥土围堵，防止流入下水道，若少量漏出可用细石屑吸干，或
用破布揩干。严禁用水冲洗，就近人员应立即关闭一切供应和收油管道的阀门，并立
即发出警报，并使用电话、对讲机等通讯工具立即通知各区域主管，寻求其协作。
（2）堵漏时工作人员应配备好防护器具。
（3）现场必须配备灭火器材，防止发生火灾。
（4）泄露严重或企业无法处置时应立即向相关部门（环保、消防、安监、公安）
报告。
着火事故的抢救
（1）发生着火后，岗位人员应立即拨打 119 火警电话报警，报出着火地点、着火
介质、火势情况等，同时迅速汇报应急办公室和公司应急指挥部负责人，通知并组织
义务消防队员到现场灭火。
（2）如果着火后伤及人身，调度人员应迅速通知医疗室、义务消防队及时赶赴现
场救人，并派专人引导消防车到现场灭火。
（3）事故现场由相关部门负责配合消防队设立警戒线，并协助险区内人员的撤离、
布岗，疏通抢险通道。
（4）使用专用灭火器灭火，涉及或危及电器着火，应立即切断电源。
（5）若着火导致设备烧红，应逐步喷水降温，切忌大量喷水骤然冷却，以防设备
变形，加大恢复难度，遗留后患。
爆炸事故的应急处理
（1）爆炸事故发生后的第一任务是救人，发生爆炸后，发现人员应迅速拨打火
警 119，医院，120 前来救人。然后报告应急办公室，并由应急办公室负责信息的传递。
由于发生爆炸事故后，部分设施破坏，大量油品泄漏可能发生中毒，着火事故或产生
二次爆炸，这时应立即切断来源，迅速处理干净，如因爆炸引起着火应按着火应急处
理，事故区域严禁通行，以防人员中毒，如有人中毒时按中毒组织处理。
（2）事故现场由应急指挥部负责组织现场应急指挥，由现场最高行政负责人担任
指挥，现场应急指挥设在便于观察和指挥的安全区域，以应急办公室为信息枢纽，始
终保持应急抢险内、外通讯联系。
（3）事故现场由保卫科负责配合消防队设立警戒线，对出事地点严加警戒，绝对
禁止通行；同时组织人力协助险区内人员的撤离、布岗，疏通抢险通道。
在爆炸地点 40 米内禁止火源，以防止事故的蔓延和重复发生，如果在风向的下风
侧，范围应适当扩大和延长。
（4）根据爆炸现场的情况，商讨抢救和修复设备方案，安排好生产协调工作，各
部门共同协作，积极抢修，争取以最快速度、最大程度地消除危险因素，降低环境污
染。
应急时的人员紧急疏散和撤离
（1）事故现场人员的撤离方式、方法
听到警报后，事故现场人员在本车间、本班（副）长的指挥下，有次序地沿安全
通道迅速由安全出口撤离。本车间、班（副）长应检查自己所负责的区域，在确保无
人员滞留后方可离开。
（2）非事故现场人员的撤离方式、方法
听到警报后，非事故现场人员在该车间、班组安全员的指挥下，有次序地沿安全
通道迅速由安全出口撤离；本车间、班组安全员应检查自己所负责的区域，在确保无
人员滞留后方可离开。
（3）抢救人员的撤离
抢救人员撤离现场前向本车间、班组长请示后方可按指定路线撤离，撤离后及时
报告撤离情况。
（4）危险区域的隔离和警戒
公司事故地点 50 米范围内设为危险区域，警戒区域设置时需注意观察适时风向和
风速，并注意上风向和相对下风向为较安全区域。
在危险区域外 50-70 米划定警戒区域。
按照危险区域的设定派人员在危险区域周边警戒，在公司主要道路与事故点交叉
路口派人警戒，按事故现场需要隔离，并派专人负责疏导道路交通。
7、后期处置
事故处理
事故发生后应立即成立事故调查处理小组，处理小组组长由总经理担任，成员由
安全环保科、生产科、设备科、技术开发科等部门组成，处理小组要遵循实事求是、
严格按照“四不放过”的原则调查处理事故，即事故原因没有查清不放过，全体职工没
有受到教育不放过，没有安全防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。
事故调查处理小组的安全职责是负责事故的调出、处理和善后工作，负责事故的
定性和分类，负责查清事故发生的原因、经济损失和人员伤亡情况，负责制定防范措
施，负责编写事故报告，负责向上一级部门上报事故进展情况等。
现场保护
公司消防科负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，保护事故现场及相关数据，
等待事故调查人员取证。
现场洗消
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采取以下几种方法：
（1）稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。
（2）处理，对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理，当应急人
员从现场撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏处理。
（3）物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
（4）中和，中和一般不直接应用于人体，一半可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白
剂等用于衣物、设备和受污染环境的清洗。
善后处置
做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补
偿、应急费用支付，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，清除
事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。
善后赔偿
事故调查处理小组的人员做好受害人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进
行科学评估，工会主席提出补偿和对受伤人员进行恢复的建议；应建立工伤保险机制，
及时与社会保障局取得联系。对应急工作人员办理意外伤害保险。
8、应急保障
通讯保障
通讯保障组可在接到事故指令 15 分钟内提供 6 部对讲机交付指挥部使用，30 分
钟内开通应急指挥部所需电话号码和网址。
公司应急管理办公室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息
和（重大）危险源、重大事故隐患等方面信息，负责组织、协调公司内、外部之间的
应急救援工作的交流与协作。
应急队伍保障
各专业应急救援组对专、兼职应急救援队伍要建立组织机构，对应急救援人员配
备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急
救援能力，应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。
消防保卫组应确保及时出警。
应急物资装备保障
应急物资和装备由各专业应急救援组及相关部门负责购买和储备，见附件五。
公司储备足够数量的应急人员和设施的专用标识，以备应急使用，展开应急行动
前，对投入使用应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅，应急
人员和装备、设施的标识由应急管理办公室设计样式、印制，专人管理。
本公司的应急设备和器材不足以应对污染事件时，由应急指挥部请求海事、消防、
环保等部门支援，产生的费用由我公司承担。
经费保障
公司做好应急费用预算，确保应急救援消耗和应急处置支出。
9、监督管理
培训
为确保快速、有序和有效的应急能力，所有公司应急指挥部成员和各专业救援队
成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任，对周边群众应告知危险
物质的危害及避险方法。
（1）相关岗位人员培训
本预案送连江县环境保护局备案生效后，下发到公司内部各岗位人员。由应急办
公室组织各岗位人员对本预案的内容进行学习，通过学习使各岗位人员了解预案的目
的和法律依据，以及预案的组织机构和应急反应程序，明确自己在预案中的岗位和相
应的职责；能完全明白针对不同事故应采用的不同应急技术及安全防护手段；能熟练
掌握应急报警程序；明确各岗位人员之间在本预案中的分工协作关系以及各班组、公
司应急指挥部、政府相关部门的协作关系。
（2）作业人员培训
目的：使参与污染应急作业的人员了解污染应急的基本知识和设备操作技能。
次数：每年至少举办 1 期培训班。
内容：本预案的主要内容：有油品泄漏一般知识；应急设备和器材的性能、使用
与维护方法及操作技能。
（3）管理人员培训
目的：使应急管理人员(包括各级指挥人员和管理人员)，具备对污染事故作出正
确判断、决策和指挥能力。
次数：至少每 1～2 年举办 1 期培训班，可以通过参加相关部门的培训讲座来完成。
内容：相关预案的主要内容；污染事故的遏制与清除的一般知识；国内外典型事
故案例分析；污染应急对策分析；污染应急信息系统在指挥污染应急行动中的应用。
每次培训做好相应记录，培训记录表格式，见附件六。
预案演练
本预案每年组织一次污染事件的应急演练。
应急指挥部应做好演练方案的策划、实施，演练结束后做好总结，总结内容应包
括：
（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；
（2）演练起止时间；
（3）演练项目和内容；
（4）演练过程中的环境条件；
（5）演练动用设备、物资；
（6）应急设备待用状况、人员技术状况。
（7）演练效果；
（8）演练的成功经验与失败教训、对应急预案的持续改进的建议；
（9）演练过程记录的文字、音像资料。
每次演练应做好相应记录，演习记录表格式见附件七。
奖励与责任追究
对在事故应急管理、处置、救援工作中做出显著成绩的，对防止或抢救事故有功
的，对应急救援工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的部门和
个人，由公司给予表扬、奖励。
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施、违反本预案的
规定、发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的部门和有关负责人，由公司按有关
规定追究责任；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以
处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
10、附 则
名词术语
环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外
因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社
会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和
对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影
响的涉及公共安全的环境事件。
环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程
序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立
即采取超出正常工作程序的行动。
泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污
染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大
事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。
应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环
境监测。包括定点监测和动态监测。
应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应
性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和
范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行
的联合演习。
预案解释
本应急预案在公司执行经理签署实施之后，报连江县环境保护局备案。
本应急预案每三年修订一次；如果出现下列情形之一的，应当及时对本应急预案
进行修订：（1）本单位生产工艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化
或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门
或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。
本应急预案制订主管部门为安环部
本应急预案由安环部负责解释
实施日期
本预案自发布之日起实施。
11、附 件
附件一：
是
是
是
否
否
接 警
判断是否启
动本预案？
信息反馈
向应急救援领导小组报告
启动预案
成立现场指挥部
信息网络开通
应急资源调配
申请增援 救援抢险行动
人员救助
工程抢险
警戒与交通管制
医疗救护
人群疏散
现场监测
专家支持
控制事态？
后期处置
解除警戒
善后处理
事故发生
应急反应程序图
事故调查
结束应急救援行动
关闭预案
总 结
附件二：
应急队伍成员及联系电话一览表
姓名 手机号码 应急岗位
总指挥
副总指挥
应急办公室主任
应急办公室副主任
现场指挥
现场副指挥
现场应急组织
控制室
医务组
消防组
后勤保障组
附件三：
污染事故相关单位及通讯联络表
单 位 联系电话 联系人及电话
连江县环保局
连江县消防大队 119
连江县安全监督管理局
连江县政府办
连江县医院 120
连江县公安局 110
附件四：
污染事故报告表格式
主送单位：
报告人姓名 单 位
报告日期 报告时间 电话
A 事故设施名称：
B 事故发生日期和时间：
C 事故发生地点(经纬度或最近的陆地标志)：
D 事故原因(泄漏等)：
E 泄漏部位：
F 泄漏品种：
G 估计泄漏数量和进一步泄漏的可能性：
风速 风 向
气温 能见度
H 事故当
地 环 境 条
件 污染物运
动方向
I 预计将受到污染物威
胁的地区
J 已采取和将要采取的防治措施：
附件五：
应急物质配备清单一览表
物品名称 规格型号 数量 存放地
规定检查频次和维护
措施
推车式干粉灭火器 MF/ABC35型 1
推车式干粉灭火器 MF/ABC35型 2
干粉灭火器 MF/ABC8型 20
干粉灭火器 MF/ABC4型 60
室外消火栓 SS100/65消火栓 2
水枪 5
水带 50m 6
消防器 10
过滤式防护面具 防一氧化碳 20
氧气呼吸器 隔离式 2
防毒面具 8
紧急呼吸机 2
口罩 隔离式 100
应急照明灯 30
手电 3节 7
对讲机 6部
防护工作服 全棉 50
手提式喇叭 3
吸油棉 10
水泵 1
18升铁桶 2
附件六：
培训记录表
培训时间 培训内容 参加人数 组织单位 备注
附件七：
演练记录表
演习时间 演习内容 参加人数 组织单位 备注
