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目 录
政策方案的评估
政策方案的择优
一、政策方案的评估
(一)政策方案评估和论证的界定
(二)政策方案评估的基本内容
(三)政策方案评估的标准
(一)政策方案评估和论证的界定
政策方案的评估与论证,是指在政策出台前,对各种备选政策方案的可行性、可靠性等方面进行分析和论证,说明各个方案的优劣。
由于这种评估活动发生在政策执行之前,所以带有明显的预测性质。
注意:政策方案的评估与政策评估的区别(图)
(二)政策方案评估的基本内容
政策方案评估
价值评估
效果评估
风险评估
可行性评估
政策方案可行性评估又叫可行性论证,这是政策方案评估中最重要、最主要的任务。
政策方案的可行性评估一般包括以下方面:
第一,政治可行性。即政策方案获取政治资源支持的程度(获得合法地位和被政策执行机构接受的可能性)和对政治价值观的影响。
第二,经济可行性。即政策执行中获取政策资源的可能性。其中包括一般性资源(人力、财力和物力)和特殊性资源(信息资源等)。
第三,行政可行性。即政府行政部门在执行能力和工作效率方面的支持程度。
第四,技术可行性。即在现有技术条件下实现政策目标的可能性。
(三)政策方案评估的标准
政治方案评估必须遵循一定的标准,否则就失去了评估的依据和准绳。主要标准有:
1、政治价值标准
2、成本—效益标准
3、伦理道德标准
德尔菲法
专家
(所有被征询者)
预测工作小组
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各轮结果
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二、政策方案的择优
经过政策方案设计并加以评估论证的多个备择方案,并非都能被决策主体一一选中并加以执行。通过系统的分析和评估,决策系统只能选择或者综合出一个最佳的方案,这一过程就是政策方案的择优,或政策方案的抉择。
政策方案择优的科学、合理与否,将直接影响到决策的成败。政策方案择优是政策制定过程中的关键环节。因此,为了尽量减少和避免决策的失误,政策方案的择优必须遵循一定的标准和规则。
(一)政策方案择优的标准
威廉·N·邓恩 在《公共政策分析导论》中指出,政策方案择优的标准主要包括效益、效率、充分性、公平性、回应性和适当性。
(二)、抉择方案的规则
所谓抉择方案的规则就是选定最终政策方案的程序和方法。一般的择案规则有如下几种:
1、一票否决规则
2、多数原则
3、赞成投票原则
4、淘汰投票原则
The end,thank you!