第9章
第一节 贸易条约与协定概述
第二节 贸易条约与协定的种类
第三节 关税与贸易总协定
第四节 世界贸易组织
世界贸易组织
国际贸易实务讲义
第第9章章第第1节节
贸易条约与贸易协定概述贸易条约与贸易协定概述
一、贸易条约与贸易协定的概念
贸易条约与协定（Commercial Treaties and Agreements）是两个或两个以
上的主权国家为确定彼此的经济关系，特别是贸易关系方面的权利和义务而缔结
的书面协议。
贸易条约与协定是国际条约与协定的一种。但贸易条约与协定同其它政治性
的国际条约与协定相比又有其一定的特殊性。从其内容上看，贸易条约与协定主
要是确定缔约国之间的经济和贸易关系；从国际法角度上看，贸易条约与协定往
往订入和遵守某些国际法通用的法律条款，如最惠国待遇条款和国民待遇条款等；
从国际惯例上看，贸易条约与协定，既可在建立正式外交关系的国际之间签订，
也可在没有建立正式外交的国家之间签订；既可在不同国家的政府之间签订，也
可在不同国家的政府与民间团体之间或双方的民间团体之间签订。
贸易条约又称通商航海条约，它涉及到国家主权和经济利益的重大问题，必
须以国家或国家首脑名义签署并经所在国法律程序审批。
贸易协定一般具有涉及面比较窄，内容比较具体，无需法律程序审批等特点。它
只需两国外贸部一级官员签署。
国际贸易实务讲义
第第9章章第第1节节
贸易条约与贸易协定概述贸易条约与贸易协定概述
二、贸易条约与协定的结构
贸易条约与协定一般由序言、正文和结尾三个部分组成：
序言通常载明缔约双方发展经济贸易关系的愿望及缔结条约或协定所遵
守的原则。
正文是贸易条约与协定的主要组成部分，它是有关缔约各方权利义务的
具体规定。不同种类的贸易条约与办定，其正文所包括的条约和内容有所
不同，如通商航海条约、贸易协定等的主要内容通常在有关条约或协定的
正文中予以规定。
结尾包括条约与协定的生效、有效期、延长或废止的程序、份数、文
字等内容，还有签订条约与协定的地区及双方代表的签名。
缔约条约与协定的地点对于需要经过批准的条约与协定有特别的意义，如
果条约是在一方首都签订的，按惯例批准书就应在对方国家的首都交换。
贸易条约与办定一般比缔约方的文字写成并且规定两种文本具有同等的效
力。
国际贸易实务讲义
第第9章章第第1节节
贸易条约与贸易协定概述贸易条约与贸易协定概述
三、贸易条约与协定通常适用的法律条款
贸易条约与协定所适用的法律待遇条款通常是指最惠国待遇条
款和国民待遇条款
（一）最惠国待遇条款
最惠国待遇条款（Most-favored Nation Treatment）是贸易
条约与协议中的一项重要条款。它是指缔约国一方现在和将来所给
予任何第三国的一切特权、优惠和豁免，同样给予缔约国对方。它
的基本要求是缔约国一方在缔约国另一方享有不低于任何第三国享
有的待遇。
（二）国民待遇条款
国民待遇条款（National Treatment）是法律待遇条款的一种。
它的基本含义是：缔约国的一方根据条约的规定，应将本国公民享
有的权利和优惠扩及缔约国对方在本国境内的公民。根据国民待遇
原则，缔约国一方的公民在缔约国另一方可以享有与该国公民同样
的待遇 国际贸易实务讲义
第第9章章第第2节节
贸易条约与协定的种类贸易条约与协定的种类
一、通商航海条约
一般来说，这种贸易条约的正文一般包括以下几
方面内容：
1. 关于缔约国双方的进出口商品的关税和通关的待遇问题；
2. 关于缔约国双方公民和企业在对方国家所享有的经济权利问
题；
3. 关于船舶航行和港口使用问题；
4. 关于铁路运输和过境问题；
5. 关于知识产权保护问题；
6. 关于进口商品的国内捐税问题；
7. 关于进出口数量限制问题；
8. 关于仲裁裁决的执行问题；
9. 其它问题。
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第第9章章第第2节节
贸易条约与协定的种类贸易条约与协定的种类
二、贸易协定
贸易协定（Trade Agreement）是两国或两个以上
国家之间调整它们相互的经济贸易关系的一种书面协议。
其特点是对缔约国之间的贸易关系往往规定的比较具体，
有效期一般较短，签订的程序也比较简单，一般只须经
签字国的行政首脑或其代表签署即可生效。
贸易协定的主要内容通常包括：最惠国待遇条款的
规定、进出口商品货单和进出口贸易额的规定、作价原
则和使用货币的规定、支付和清算办法的规定、优惠关
税的规定以及其它事项的规定。对于贸易额和双方进出
口的货单的规定，往往不是硬性的，在具体执行时可以
协商与调整。
国际贸易实务讲义
第第9章章第第2节节
贸易条约与协定的种类贸易条约与协定的种类
三、贸易议定书
贸易议定书（Trade Protocol）是指缔约国就发展贸易
关系中某项具体问题所达成的书面协议。这种贸易议定书往
往是作为贸易协定的补充，作进一步的解释或修改。有的贸
易议定书是作为贸易协定的附件，有的则不作为附件。此外，
在签订长期贸易协定时，关于年度贸易的具体事项，往往通
过议定书的方式加以规定。贸易议定书的签订程序和内容比
贸易协定更加简单，一般经签字国有关行政部门的代表签署
后即可生效。
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第第9章章第第2节节
贸易条约与协定的种类贸易条约与协定的种类
四、支付协定
支付协定（Payment Agreement）是两国间关于贸易和其它方面债权
债务结算方法的书面协议。支付协定是在外汇管制条件下产生的双边协
定。在外汇管制的条件下，各国之间的货币不能自由兑换，因此结算只
能在双边基础上进行。同时由于货币不能自由兑换，使得一国所持的债
权也不能用来抵偿对第三国的债务。基于上述原因，两国之间需要通过
缔结支付协定的办法来解决双方之间的债权与债务问题。支付协定的主
要内容有：清算机构的规定、清算账户的规定、清算项目与范围的规定、
清算货币的规定、清算方法的规定以及对清算账户的差额处理的规定等。
1929年～1933年世界经济危机发生后，签订支付协定的国家日益增
多。其中绝大部分是双边支付协定。但自1958年以来，发达资本主义国
家相继实行货币自由兑换，放松外汇管制，双边支付清算逐渐被多边支
付清算所代替，如欧洲支付同盟等。至于一些仍然实行外汇管制的发展
中国家，有时还需要用支付协定来清算对外债权和债务。
国际贸易实务讲义
第第9章章第第2节节
贸易条约与协定的种类贸易条约与协定的种类
五、国际商品协定
国际商品协定（Imitational Commodity Agreement）是指某项商品
的主要出口国和进口国之间为了稳定该项商品价格和保证供销等目的所缔
结的政府间的多边协定。
第二次世界大战后，国际商品协定的数目有所增加，共签订了糖
（1953年签订）、锡（1956年签订）、咖啡（1962年签订）、橄榄油
（1958年签订）、小麦（1949年签订）、可可（1973年签订）、天然橡胶
（1979年签订）七种国际商品协定。由于初级产品的价格受世界市场行情
变化的影响较大，与工业制成品价格相比极其不稳定。因此，一些发展中
国家希望通过这种协定使初级产品价格保持相对稳定，以避免因价格波动
幅度过大带来的损失。
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第第9章章第第3节节
关税与贸易总协定关税与贸易总协定
一、关税与贸易总协定基本概况
关税与贸易总协定（General Agreement on Tariff
and Trade英文缩写GATT）简称关贸总协定，是在美国策动
下由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订的关于调整
缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的一个国际多边
协定。
（一）关贸总协定的产生
（二）关贸总协定的宗旨
（三）关贸总协定的作用
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第第9章章第第3节节
关税与贸易总协定关税与贸易总协定
二、关贸总协定八轮多边贸易谈判
第一轮谈判于1947年4月～10月在瑞士日内瓦举行
第二轮谈判于1949年4月～10月在法国安纳西举行
第三轮谈判于1950年9月～1951年4月在英国托奎举行
第四轮谈判于1956年3月～5月在瑞士日内瓦举行
第五轮谈判（又称“狄龙回合”）于1960年9月至1962年7月在日内瓦举行
第六轮谈判（又称“肯尼迪回合”）于1964年5月至1967年6月在日内瓦举行
第七轮谈判（又称“东京回合”）于1973年至1979年在日内瓦举行
第八轮谈判（又称“乌拉圭回合”）于1986年9月15日在乌拉圭埃斯特角城举
行
“乌拉圭回合”从1989年5月起，开始进入15个议题的全面实质性谈判，到
1993年12月15日宣告结束
国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
一、世界贸易组织概况
（一）世界贸易组织的产生
1990年初，当时任欧共体轮值主席国的意大利首先提出了建立一个多边贸易组
织（MTO）的倡议。这个倡议后来以欧共体12成员国名义正式向乌拉圭回合谈判体制
职能谈判小组提出。随后，得到加拿大和美国的支持。联合国贸发会议也认为加强多
边贸易领域的国际组织，是联合国有效地实现世界经济持续发展目标的组成部分。
1990年12月在乌拉圭回合布鲁塞尔部长会议上作出正式决定，责成体制职能小组负责
“多边贸易组织协议”的谈判。后经1年的紧张谈判，于1991年12月形成了一份“关
于建立多边贸易组织协定草案”，后以时任关贸总协定秘书长邓克尔的名义形成了“
邓克尔最后案文”。1993年12月15日乌拉圭回合结束时，根据美国的建议将“多边贸
易组织”（MTO）更名为“世界贸易组织”（WTO）。世界贸易组织协议于1994年4月
15日在摩洛哥的马拉喀什部长会议上获得通过，协议连同其四个附件，加上部长会议
宣言与决定共同构成了乌拉圭回合多边贸易谈判的一揽子成果，并采取“单一整体”
义务和无保留接受的形式，经104个参加方政府代表签署（其中包括中国政府代表），
于1995年1月1日正式生效。根据《建立世界贸易组织的协定》，1995年1月1日世界贸
易组织正式成立，并在与1947年签订的关贸总协定共存一年后，完全担当起全球经济
贸易组织的角色。 国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
一、世界贸易组织概况
（二）世界贸易组织的宗旨
世贸组织的基本宗旨是建立一个开放、完整和持久
的多边贸易体制，促进世界货物和服务贸易的发展，有
效合理地利用世界资源，改善生活质量、扩大就业，确
保实际收益的有效需求的稳定增长。与此同时，遵照可
持续发展的目标和不同成员方的实际经济水平与需要，
保护环境并提高和完善保护环境的手段。
国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
一、世界贸易组织概况
（三）世界贸易组织的基本原则
世贸组织的基本原则是在继承关贸总协定基本原则的基础上，进行
必要的补充和修改形成的。它们源自于1994年的GATT、服务贸易总协
定和历次多边贸易谈判所达成的一系列协议，最主要的原则如下：
1.非歧视待遇原则
2. 互惠原则
3. 关税减让原则
4. 取消数量限制原则
5. 透明度原则
6. 公平竞争原则
7. 发展中国家特殊待遇原则
8. 地区贸易原则
9. 磋商协调原则
10. 保障措施原则
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第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
（四）世界贸易组织的职能
世界贸易组织作为一个专门的国际组织，有其特有的工作范围和职能。对
世贸组织职能的规定散见于乌拉圭回合的各项协定和决议中，其最主要的
职能是：
1. 促进世界贸易组织协定和多边贸易协定的执行、管理和运作，并为其
提供一个组织；
2. 为各成员方提供多边贸易谈判的场所和执行谈判结果的机构；
3. 解决各成员方间发生的贸易争端，并对程序谅解书进行管理；
4. 对各成员方的贸易政策、法规进行定期评审；
5. 通过技术援助和培训项目帮助发展中国家制定贸易政策；
6. 为达到全球经济政策的一致性，以适当的方式与国际货币基金组织及
世界银行等国际组织进行合作。
一、世界贸易组织概况
国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
一、世界贸易组织概况
（五）世界贸易组织的组织机构
国际贸易实务讲义
（六）世界贸易组织的特点及其不足
与GATT相比，WTO具有如下特点：
1. 适用的领域明显扩大。WTO所涉及的领域不仅包括工农业产品贸易，而且
还包括服务贸易和知识产权。不仅如此，WTO是一项伞式条约，所有乌拉圭
回合达成的各项协议以及修改后的东京回合的协议都是WTO框架下的附件，
都属WTO管辖范围。此外，在WTO的前言中还将环保作为WTO下一个工作目标。
2. 法律地位更加明确。GATT不是一个正式组织，只是一项临时性的契约，
而WTO是一个具有法人地位的正式国际机构。各国采取“一揽子”参加办法，
改变了过去自由选择参加办法，促进各成员方在相互权利和义务上的平等性。
3. 建立了一套较为完善的管理机构。其中之一就是建立贸易制度审议制度，
以确保其透明度和与多边协议的一致性，定期对成员方的贸易政策进行检查、
督促。
一、世界贸易组织概况
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
国际贸易实务讲义
4. 各类绕过GATT纪律约束的“灰色区域”措施，如自限协议并未规定取
消的时间表，新多边贸易体制势必仍遭此类措施的侵蚀；
5. 农产品和纺织品长期游离于多边贸易体制管制之外的问题没有从根本
上得到解决，虽然乌拉圭回合已就纺织品协议达成10年内取消的协议，但
弄得不好也可能成为纸上谈兵；
6. WTO继承了GATT许多“例外”规定，如反倾销、反补贴等，这种例外的
规定和负责条款将严重影响新多边体制的有效运转；
7. 如何确保形形色色区域集团的组织朝着开放、公平和非排他性方向发
展，并杜绝区域集团化对自身机制的肢解和干扰还缺乏一套行之有效的措
施。
一、世界贸易组织概况
（六）世界贸易组织的特点及其不足
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
二、世界贸易组织的运行
（一）四次部长级会议基本情况
第一次部长级会议——新加坡会议
WTO首届部长级会议于1996年12月9日至13日在新加坡举行，
来自世贸组织128个成员和相关国际组织的2800多名代表
参加了会议。经过5天的讨论与磋商，大会通过了“新加
坡部长会议宣言”、总理事会报告和“信息技术产品贸易
的部长宣言”。
国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
二、世界贸易组织的运行
（二）世界贸易组织成立后取得的成绩
WTO自1995年1月1日启动以来，影响力已遍及国际经贸的许多重要
领域。WTO成立以来所取得的成绩主要表现在以下几个方面：
1. 继续主持范围广泛的多边贸易谈判
2. 2. 贸易政策评审机制发挥重要作用
3. 3. 争端解决机制的良好运行维护了多边贸易体制的权威
4. 4. 使更多的国家和地区融入多边贸易体制中
5. 5. 服务贸易的四个重要部门的谈判取得一定成果
6. 《信息技术协定》（ITA）的达成将大大加速信息技术产品的贸易自
由化进程，从而加快经济全球化趋势
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第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
三、中国与世界贸易组织
（一）中国加入世界贸易组织的意义
从政治上说，中国是联合国安理会常任理事国，理应在一个越来越
以秩序为本的多边经济体系中拥有发言权，发挥与大国地位相称的作用。
加入世界贸易组织，将大大增强中国在世界事务中的发言权，并且有利
于中国统一大业。香港和澳门分别于1986年和1991年以单独关税领土身
份加入了关贸总协定；台湾已于1990年1月日提出申请加入关贸总协定/
世贸组织。中国作为主权国家，如果不加入世贸组织，政治上就会很被
动。
从经济上而言，世界经济正在经历着知识化信息化、生产跨国化、
贸易自由化、经济全球化为标志的产业革命。我国要实现经济振兴，就
不能背离这一经济发展的潮流，因此，必须通过加入世贸组织来抓住未
来数十年的发展机遇
国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
三、中国与世界贸易组织
（二）我国加入世界贸易组织的原则立场
中国政府在加入世贸组织的基本原则上秉承我国前些
年申请恢复关贸总协定原始缔约方地位的原则，并加以适
当的改进。
中国政府对恢复关贸总协定缔约方地位确定了三项原则：
（1）承认我国是发展中国家，应享受发展中国家的待遇；
（2）以关税减让为承诺条件，而不承担具体进口义务；
（3）是恢复原始缔约方席位而不是重新加入。在恢复谈
判问题上，根据关贸总协定原则和有关规定，中国政府又
提出三项具体要求：（1）美国应给予中国多边无条件最
惠国待遇；（2）中国应在缔约发达国家中享受普惠制待
遇；（3）欧共体应取消对中国的歧视限制。
国际贸易实务讲义
第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
三、中国与世界贸易组织
（二）我国加入世界贸易组织的原则立场
在加入世贸组织问题上，我们坚持：
（1）中国要求权利与义务的平衡。中国为加入世贸组织
已经作出降低关税、削减非关税壁垒和逐步开放服务贸
易的承诺。因此，中国应当在所有世贸组织成员中享有
长期、稳定的最惠国待遇，反对一切贸易歧视。
（2）中国要求以发展中国家的条件进入世贸组织，享有
世贸组织规则中应当给予发展中国家的各种优惠。
（3）加入世贸组织要与中国的国情相适应，如在若干幼
稚产业和服务业的开放，应有一定的过渡期。
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第第9章章第第4节节 世界贸易组织世界贸易组织
三、中国与世界贸易组织
（三）我国“复关”“入世”谈判的艰苦历程
中国于1986年7月1日正式提出申请
1986年7月，中国政府以观察员身份，自始至终参加了长达8年的乌拉圭
回合多边贸易谈判，签署了最后一揽子协
中国加入世贸组织的谈判集中在四个领域进行：首先是关税减让；其次
是非关税措施问题；第三是服务贸易开放问题；第四是有关议定书的特
殊规定问题
随着中美谈判的结束，我国与欧共体的谈判也于2000年5月19日达成双
边协议；2001年6月28日至7月4日对多边谈判中遗留的问题达成全面共
识；2001年9月13日中国与墨西哥达成双边协议
2001年11月11日WTO多哈部长级会议正式通过中国加入WTO的决议，12月
11日中国正式签署有关法律文书成为WTO的第143个正式成员
国际贸易实务讲义
