中南民族学院学报(哲学社会科学版)1999年第4期(总第100期)论大经贸战略下的边贸发展涂建功内容提要 文章从边贸发展的可能性与必要性出发,针对近年来边贸过程中所出现的一些问题,提出了解决问题的对策。涂建功,1974年生,中南民族学院经济学院硕士生,邮编430074。 1997年,我国进一步实施大经贸战略,调动了各方面发导下,各沿边省区的边境贸易获得了长足发展。如广西的边展对外经济贸易的积极性,全年共完成进出口总额境贸易总额由1989年的亿元猛增到1992年的亿亿美元,比1996年增长%,在世界贸易诸强中排名第十元;1994年云南边境贸易总额达到了亿元;新疆1995位。与此同时,边境贸易也得到了极大发展。年1-11月,边境贸易总额就达亿美元等。在边境贸易一、边贸发展的必要性与可能性发展的同时,国家加大了对边境地区的投资,使边境地区的边境贸易是相邻国家之间的经济贸易,由边境地区边民基础设施也得到了极大改善。这些成绩使得各沿边省区看到互市发展而来,其主要集中在相邻国家的边境地区,因而与了边贸对于发展经济的巨大作用,从而调动了他们发展边贸通常所说的国际贸易不同。我国把边贸作为国际贸易的重要的积极性。但是,1996年中央对边境地区作出政策方面的重组成部分和发展边疆少数民族地区经济的重要内容,始于80大调整,在一定程度上影响了我国边贸的快速发展,一些地年代的中后期。随着边境贸易的发展,其规模和形式都在发区由于来不及作出相应的调整,或是方法、措施不当,不仅使生变化。进入90年代来,边贸带动了边疆民族的沿边开放,得边贸额发生了下降,而且还出现了巨额逆差。如:新疆的边成为边疆地区经济发展的重要途径。这对于缩小边疆地区与贸逆差在1996年就达到36017万美元,1997年仅1-7月就沿海地区的差距,打破东西部之间经济发展不平衡格局,具达到了13134万美元;云南省1996年对缅甸、越南、老挝的有重要意义。因此,加强边贸发展,增强边疆民族地区的经济边贸额为亿美元,比1995年下降了%。逆差的加发展实力,是完全必要的。大不仅不利于边贸的发展,而且也会使得贸易双方商品的互我国万公里内陆边界线,与15个国家接壤,国家决补性优势由强变弱。比如云南省边贸出口产品的95%以上是定把国外业已成熟的规范化边境贸易经验借鉴过来,作为繁工业制品,进口商品的95%以上是林、矿、畜、水产资源生产荣我国边疆经济的举措,并以法规、法令来加以规范,如1996品,互补性很强,交易额的下降,就弱化了这种互补优势,致年1月,国务院下发了《国务院关于边境贸易有关问题的通使国内边贸企业、边境第三产业及出口生产企业的生产产品知》等文件。我国沿边地区具有同国外开展边境贸易的十分滞销,又使进口加工工业因原材料紧缺而难以进行正常生便利的边境口岸和交通条件。这些条件可使邻国之间货物运产。此外,还会使边疆地区的财政收入减少,对国家、政府的输距离缩短,例如从云南昆明经瑞丽到东南亚,比绕道走要依赖性增大。这不仅会影响边疆地区经济发展而且也会影响缩短距离5000公里;从新疆乌鲁木齐经阿拉山口至荷兰鹿到社会稳定及少数民族的脱贫致富。这些情况告诉我们,搞特丹,比走天津到欧洲缩短距离7000公里。运距短和时间节好边贸管理,提高效益,具有十分重要的紧迫性。约,可以降低成本,减少运费,既可提高我国产品在邻国市场三、边贸中的问题上的竞争力,又可使我国从邻国进口商品较为合算。这对于目前,边贸中的主要问题有:经济不发达的边疆地区来说,是十分有利的。因此,我们完全(一)宏观管理力度不够。有些沿边地区对于有边贸经营有可能促进边境贸易的发展。权企业的成立控制不得力,使得越来越多有经营权的企业开二、边贸发展的紧迫性始了高价购进、低进卖出的恶性循环格局。这样,就给国外客党的十五大和九届全国人大的相继召开,为我国经济的户有了压价与提价的较大余地。于是,有的企业开始给国内全面发展做了最为充分的准备,也使我们进一步地认识到了外客户各种好处费,使得经营成本骤升,利润日益减少。这种地区经济发展差距日益拉大的潜在危险性。改革开放20年收入的双重流失,不仅使企业自己,也使国家的利益受到了来,东南沿海地区经济的飞速发展腾飞是有目共睹的,但区损害。如由于国家对独联体贸易实行开放扶持政策,国内竞域经济不平衡发展也是客观存在的。争异常激烈,导致国内出口价格下降,而俄国出口商品的价在过去的几年里,在国家有关优惠政策和相关措施的指格则上涨了30%-50%。又如新疆的边境贸易活动,1996年44
第四季度,近50家做大米生意的商户,竟相降价销售,使卖宜,加强管理,是可以促进边贸发展的。价从550美元/吨跌至340美元/吨,降幅达%;玉米出(二)加强东西部合作,提高加工产品的附加值。东西部口年份最多的1993年为万吨,价值2213万美元,到了合作,从无到有,从小到大,尤其是近几年来,江苏、浙江、山1995年则跌到120吨,价值仅万美元,到1996年出口额东、福建、上海等五省市有1000多家大中型企业在西部各省为零。其原因既有对方国家的玉米丰收,更有我们的经营策区安营扎寨,促进了经济共同发展。以上海为例,它对中西部略不统一及管理上的不得力,外销只顾价格下降以求成功。地区实行了多层次、多渠道、多形式的合作,有2000多家各在进出口大宗商品钢材、棉花、化肥、羊毛过程中,其支出额类企业落户中西部地区,一批轻纺、机械项目已移至内地,如1996年比1993年多付外汇17690万美元,比1995年多付外向新疆转移纺织设备的项目正在实施,与云南开展了缝纫汇9396万美元。这一系列管理上的漏洞,给国家造成了巨大机、自行车、汽车装配件等项目的合作。新疆盛产葡萄,随着损失,更不利于边疆地区自身经济发展与提高。葡萄酒市场的扩大,可以建成几条生产线,变葡萄为高附加(二)出口商品结构单一,质次价高。单一的商品结构很值的酒类产品出口,以此来打开国际市场。对于其他一些资容易受外部因素的影响或打击。对于互补性强的商品进出源,也可以以自办、联办产业的形式来提高产品的附加值。随口,如若形势与政策发生变化,互补性优势将会弱化,导致边着对外经济交流加强,边贸的合作必将走上技术、资金的道贸额的下降。在我国,矿产资源70%以上都集中在中西部地路,故沿边各省区更应加强基础设施建设和人才培养、引进,区,如新疆的石油、青海的盐、内蒙古的稀土等储量可观,居为引进外资与技术做准备。这样,就可一改低附加值产品出全国前列。虽然在边贸发展中,增加了一些加工工业品的出口的状况,并能进口国内紧缺的物资与能源。口比重,但是高附加值的产品比重仍然很低。要改变这种状(三)把握信息的传递和机遇的掌握。虽然边贸的发展,况,还有许多困难。如:长期形成的经营作风,难以转变过来;有一定的区域性,但是指定区域外也可以通过各种有效途径要增加出口品种,提高产品质量,又有资金、技术上的各种困来参与边贸活动。因此,对于有关国家发布的信息与政策要难等。另外,由于某些出口产品的质次价高,缺乏竞争力。这进行确实有效的研究,然后采取针对性措施开展经济贸易活种问题在近年来的边境贸易中出现得比较频繁,使得国外客动,使自己处于有利地位。比如,1995年是越南新政策实施以户对我方出口产品的信誉产生了疑问。来,吸引外资最多、经济增长最快的一年。但越南经济刚刚开(三)财务管理上的不统一。财务制度不完善,加上贸易始从落后的农业经济向工业经济转型,贫困问题严重,经济方式由易货贸易开始向多种贸易方式转变,一些企业拿着钱体制落后,法制不健全,基础设施差,政府财政投资能力低,在黑市上进行买卖,严重扰乱了金融市场。还有经营方式的经济发展存在不少问题。1995年,预算内投资8亿美元,是财不规范,缺乏制约机制。再加上行政干预多,企业负担过重政开支的%,仅占社会总投资的16%,而且国有企业与等。这种情况势必影响企业资金的运转,不利于正常经营,特预算内投资总共也不过占总投资的30%左右,加入AFTA别是容易产生多方的债务牵扯关系,为今后的整顿造成了重(东盟自由贸易区)要求大幅度降低关税,这就会减少进出口重障碍。税和财政收入来源。针对以上情况,接壤省区云南与广西就另外,还有外方履约率较低,给中方造成严重损失;对方占有了优势,可以开展同越南的边贸活动。然而,自从1992国家的政局不稳定及政策的不连续性等,又使得贸易双方缺年以来,广西边贸总额在达到亿元后,近几年一直徘乏协调机制;经营素质较高、业务较强的外贸人才较少,这也徊在30亿元左右。这对于总人口近300万的沿边区位优势是边境贸易发展中的一个难题。来说,是很不相称的,故广西的边贸潜力是很大的。现在,越四、边贸发展的几点对策南又将继续改善投资环境,以增强吸引外资的竞争能力。我针对于上述问题,我们又该采取哪些措施呢?笔者认为们本着互利原则,可以把自己的技术优势拓展到国外,进行主要有:更深层次的经济合作。另外,随着计算机技术的日益完善,可(一)国家要制定正确政策,采取扶持措施,加大宏观管以将各沿边地区的商品需求与供应种类,各种优势输入网络理力度。这些年来,国家在政策上给予了边境贸易以极大的系统,这样可方便各地客户查询,节省调查研究时间与经费。倾斜。沿边各地区应以此为契机,联系本地区实际,切实贯彻这项工作的经济效益潜力巨大,需给以高度重视。执行。如黑龙江省的绥芬河市,它是中俄边境上的一个小城,(四)建立国际商贸城。虽然这不可能一步到位,但其必不到4万人口。但在近几年全国边贸普遍下滑的情况下,他要性日见突出。在我国辽阔的北疆边陲,至今还没有一个真们的边贸出口却连年上升,1996年比1995年增长了%,正名扬四海的边贸城,显然与我国经济的腾飞不相适应。改1997年上半年边贸总额又比1996年同期增长196%,创下革开放使我国东南沿海地区出现了许多现代化大都市。作为了惊人的业绩。他们的经验就是充分利用政策和已有优势,与世界经贸联系的枢纽地带,北方却寥寥无几。现在经济搞通过改变思想,求得发展的。当前沿边地区发展,首先要解决活了,贸易做大了,也涌现了一些具有条件与规模的城市。我将资源优势转化为商品优势,贫困人口脱贫等问题。要解决们可以花些精力有意识地向国际化进军。如新疆首府乌鲁木这些问题,离不开国家的政策和发达地区的支持,但关键还齐,处于亚欧第二大陆桥中国段的西端,是这条国际通道的在于自己扎实的工作。经验表明,只要依靠国家政策,因地制咽喉,其航空、邮电、通讯都早已超越国界,世界通过各种渠45
道对它已了解甚深。如果我们大力发展商贸、信息产业、金融空气阳光、森林湖泊这些自然风光和民俗风情来取得经济收业的话,它的综合功能将会更加完善,基本齐全的工业部门,入。发展边境地区的旅游业,能够带动其交通、通讯、建筑、商也会得到进一步的发展,它就有可能成为一个国际性的商贸业、园林、副食品生产等相关产业发展。都市。另外,黑龙江的黑河市,作为红火中国多年的边贸城,(六)密切注意国际贸易的发展方向。随着世界经济的发如今是名气在外,但是想成为世界知名的商贸城却远为不展,边贸也会日益兴盛。只要我们注意研究国际贸易的发展够,这就需要政府支持与自身努力。它与俄罗斯的布拉戈维方向,因地制宜,发展自己的优势资源和优势产品,我国的边申斯克市隔江相望,是中俄边境线上的唯一一对地州级对应贸就能为国内外的经贸事业发展作出贡献。城市,凭着其自身的优势、名声、信誉、最终也将会成为一个名副其实的国际商贸城。即是说,它们已基本具备建成国际参考文献商贸城的条件,只要从现在开始努力进行建设工作,黑河市1.杨清震主编:《中国边贸研究》,广西民族出版社1997年6月版。就会在不久的将来,成为一座新兴的国际商贸城。2.韦剑峰:《民族地区推进经济增长方式转变的制约因素及对策思考》,《民族研究》,1997年第2期。(三)大力开展旅游文化活动,带动边贸逐步发展。我国拥有巨大潜力的边疆旅游资源,拉萨布达拉宫的建筑群、新3.和葵:《云南边贸开出六剂良药》,1997年6月24日《中华工商时疆塔里木盆地风光、甘肃敦煌石刻、云南热带西双版纳风景报》,第7版。等4.杨建文:《我国边贸普遍下滑的原因》,《上海经济研究》1997年第,都已驰名中外,但它们还没有得到真正开发。如果能将其开发出来,即将是一个新的经济增长点。旅游与商务活动相10期。互配合,向来是国外惯用的一种相当有吸引力的促商方法,而我国旅游事业兴起得比较晚,经验也不丰富,故还需借鉴(责任编辑 罗东山)国外经验。旅游业以投资少,见效快著称,靠的是风景名胜、(上接第38页)以来人们对道德的根本看法。它所关注的视所有开发利用自然的行为都是不道德的。焦点在于人与人之间的关系的调节,而将人与自然之间的关崭新的道德观还要求人们把享受道德待遇不只是限制系排斥在外,那么,在这种道德观下,为了当前的经济利益,在当代人利益的调节,还应考虑到当代人与后代人之间机会人们可滥杀濒临灭绝的物种,可以滥伐森林,乱挖矿产资源平等的可持续发展,即当代人对自然资源的开发利用,除了等都可不视其为不道德的行为。这种传统的道德观存在明显考虑到自然可承受的限度外,还必须考虑到以不破坏满足后的内在矛盾及片面性,不利于生态、经济及社会的持续发展。代人的需要为前提。就人与人之间、人与自然之间两对矛盾的关系看来,随由此可见,崭新的道德观克服了传统道德观的内在矛盾着我国社会主义制度的建立,人与人根本对立的矛盾关系从性,并且将其内涵拓宽到从横向考虑到现存一切物种的持续根本上说已经得到解决,为着可持续发展,摆在当前中国人发展,从纵向考虑到当代人、后代人的持续发展,它还要求将民政府和人民面前的更重要的任务是合理有效地解决人与对自然资源的开发利用限制在自然可承受的范围,又体现出自然之间的矛盾问题。道德作为一种依靠社会舆论、人们的崭新道德观在质和量上的统一,这是道德观上的升华,也是信念、习惯、传统和教育来起作用的精神力量,表明它与社会实现可持续发展战略的必然需要。的经济、政治等及其持续发展又有着不可忽视的联系及作综上所述,可持续发展战略能否在中国大地上成为现用。以往道德观所表现出的内在矛盾及与可持续发展的不一实,它是一个制定实施相应法律、法规的过程,同时,更是一致性,都从客观上要求人们转变以往的道德观,以崭新的道系列相应思想观念转化为人人自觉行动的过程。德观来促进我国的可持续发展。崭新的道德观,不仅要求将人类作为唯一得到道德待遇的物种,而且还要将道德的范围拓展到其它一切物种1.李秀林等主编:《辩证唯物主义和历史唯物主义》,中国人民大学出,视自然与人类有着同样平等的权利,并在时间、空间上与人类享版社1982年版,1990年元月印,第277页。有相同的持续发展的权利,在实践上则要求保护一切物种。2.刘延勃等主编:《哲学辞典》,吉林人民出版社1985年版,第173比如页。,随意捕杀稀有物种、滥伐森林,破坏生物物种的多样性及生态平衡,导致非持续发展,它不仅是违法的,同时也是不3.解振华:《清洁生产—中国工业生产的最佳选择》,载《世界环境》道德的1996年第3期。,这是崭新的道德观在质上的规定性。当然,人类要生存,又不得不开发利用自然,但这种开发利用必须限制在自然可承受的限度之内,这应视为崭新的道德观在量上的规定(责任编辑 罗东山)性。有了这一量的规定性,我们便可防止另一极端的产生:即46
