（环境管理）流域综合规
划环境影响评价报告书
模板
目录
目 录 I
第一章 总则 5
规划背景 5
评价目的与内容 7
评价依据 8
有关法律、法规 8
评价技术规范 9
相关文件及技术资料 10
环境保护目标 10
规划区域内环境敏感对象 10
规划区域环境保护目标 10
评价工作等级及范围 12
生态环境评价等级及范围 12
地表水环境评价等级及范围 12
大气环境评价等级及范围 13
声环境评价等级及范围 13
评价时段 13
评价标准 13
环境质量评价标准 13
排放标准 14
、水土流失防治标准 15
评价方法及评价工作程序 16
评价方法 16
、评价工作程序 17
第二章 规划概述 18
规划范围 18
规划目标 19
规划主要内容 19
水资源规划 20
节水规划 21
防洪规划 22
水电开发规划 23
水资源保护规划 23
水土保持规划 24
第三章 规划区域环境概况 26
地理位置、社会经济与交通 26
地理位置及行政区划 26
社会经济 26
交通 27
自然环境概况 27
地形地貌 27
地质 28
地震 28
土壤 28
水土流失 29
气候 29
水环境 29
河流水文 29
泥沙 30
水质 31
水资源利用现状 31
生态环境 32
植物 32
陆生动物 36
水生生物 36
大气与声环境 36
社会环境 36
经济状况 36
旅游资源、文物古迹 37
人群健康 37
规划区内主要环境问题及发展趋势分析 37
主要环境问题 37
规划区不受规划影响前提下的环境发展趋势 38
第四章 环境影响预测与评价 40
生态环境影响评价 40
施工期对生态环境影响的预测与分析 40
对陆生植物的影响预测与分析 40
对陆生动物的影响预测与分析 40
对水生生物的影响预测与分析 41
运行期对生态环境影响的预测与分析 42
对陆生植物的影响预测与分析 42
对陆生动物的影响预测与分析 43
对水生生物的影响预测与分析 43
工程运营对电站下游生态环境影响 44
对区域自然体系生态完整性影响预测和分析 44
水环境影响评价 45
施工期对地表水环境影响预测与分析 45
施工期对地表水质影响预测与分析 45
施工期对水文影响预测与分析 46
运营期对地表水环境影响预测与分析 46
运营期对地表水质影响预测与分析 46
运营期对水文影响预测与分析 47
对地下水环境影响预测与分析 48
水土流失的影响评价 49
大气环境影响预测与评价 50
声环境影响预测与评价 50
固态废弃物影响评价 51
施工期影响 51
运营期影响 52
地质环境影响评价 52
库岸稳定 52
水库渗漏 53
诱发地震 53
社会环境影响评价 53
人群健康影响评价 54
第五章 环境保护措施 56
环境影响减缓措施的目标 56
环境影响减缓措施 56
生态环境影响减缓措施 56
地表水环境影响减缓措施 57
水土流失减缓措施 57
大气环境影响减缓措施 58
声环境影响减缓措施 58
固态废弃物影响减缓措施 58
人群健康影响减缓措施 59
第六章 公众参与 60
公众参与概况 60
公众参与的方式、范围、内容 60
公众参与的调查结果及说明 61
调查统计结果 61
对公众意见的落实情况 64
第七章 监测与跟踪评价 67
对规划具体项目的环评要求 67
监测计划 67
施工期水质监测计划 68
运营期水质监测计划 68
跟踪评价计划 69
第八章 评价结论与建议 70
评价结论 70
建议 71
6
第一章总则
规划背景
XX河位于青海省都兰县境内，为内陆河，属柴达木河水系，发源于鄂拉山西南
的约根涌，源头海拔 5092m，由东南流向西北，最后汇入柴达木河。流域内地形条件
复杂多变，中上游位于高山峡谷中，两岸均为荒山秃岭，地面坡度在 40°-45°之间，
植被覆盖率很低，水土流失严重，河床宽度 20-50m，出山后进入 XX山前倾斜平原，
河水至此分散多股，与夏日哈河汇合变为潜流汇入柴达木河。XX河总河长 123km，
平均坡降 ‰。流域属于温带荒漠区，为典型的高原大陆性气候，少雨干燥，蒸
发强烈。XX河多年平均径流量 16260万 m3。
XX河流经 XX镇、热水乡和夏日哈镇。XX镇内的万亩灌区位于山前冲积扇平原
上，灌区渠系建筑物利用系数不高，大量已耕种多年的土地由于灌溉困难，产量增
长不明显，还有部分耕地因表土盐分聚集过多而弃荒。热水乡沟深缺水，草原偏远，
缺乏骨干水利工程，缺水严重。夏日哈镇是农牧结合的镇，有丰富的水力和矿产资
源，境内农田由于长期漫灌盐渍化程度较大，需要进行灌溉改良；由于长期使用和
管理不善，渠道设施系统紊乱，农田用水无一定规则，村民各自为用，渠系建筑物
破坏严重。跨渠排洪涵洞数量少，遇到大雨，山洪常冲毁渠道。随着乡镇的发展，
人为的生态破坏日趋严重。
总体来讲，XX河流域面临的问题是：水资源开发利用矛盾突出，浪费严重，
利用效率低；水土流失严重；洪灾问题日益突出；生态环境继续恶化等。出现上
述问题，既有自然的原因，也有人为的原因。为了解决及遏制这些问题的进一步
发展，更好地协调水资源开发利用与生态环境保护的关系，提高流域防洪减灾、
生态环境保护和综合管理的能力，实现水资源的优化配置、节约和保护，加快开
发当地水能资源，以水资源的可持续利用促进当地经济社会的可持续发展，青海
省海西州水务局委托中国科学院地理科学与资源研究所编制了 XX河流域综合规
划。规划的主要内容包括：根据 XX 水文站的水文资料，全面准确地评价 XX 河流域
的水资源条件和特点，系统评价流域水资源的数量、质量、能量、可利用量等，根
据社会经济发展预测、节水、水资源保护利用规划，做流域水资源供需平衡分析，
确保水资源供需动态平衡；提出流域防洪规划，建立包括各种工程措施和非工程措
施在内，以乡镇为中心的防洪减灾保障体系，依靠防洪工程确保中心乡镇、人口聚
集地和主要粮食生产区的防洪安全，最大限度地减轻洪涝灾害，非工程措施主要是
结合水土保持工程来规避洪灾风险；提出流域水电开发利用规划，建议建设 3个水
电站，合理开发水能以替代煤和生物能，既减轻农民负担，又减少对环境的破坏；
最后提出水资源保护和水土保持规划。XX 河流域的水污染主要来自城镇生活污水、
农田施肥污染以及部分工矿企业的生产用水，源头区主要为水土流失污染水源。因
此要通过结构调整和技术革新，减少工业生产过程中的污染物排放，还要大力推广
节水技术，提高工业废水重复利用率；加强城镇排水管网建设，污水集中处理排放；
做好农村生活垃圾的无害化管理，防止垃圾倾倒河岸污染水资源；推广生物病虫害
防治技术和合理施用农药，要逐步控制农作物生产中使用高毒、高残留有机磷农药
品种；积极营造各种防护林体系以及水土保持林、水源涵养林，减少水土流失。规
划实施后将有利于流域水资源的高效合理配置、生态环境的改善、水污染防治、防
7
洪以及水能资源的合理开发利用。
为贯彻国家对规划环境影响评价工作的相关政策，需要对规划实施后可能造成
的不利环境影响进行预测，以协调经济发展、社会进步与环境保护之间的关系。为
此，2010年 2月，中国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局的委托，承担
了 XX 河流域水资源综合规划的环境影响评价工作。接受任务后，评价单位与规划编
制人员、委托单位进行了深入的交流和探讨，并积极开展了现场踏勘、资料收集和
公众参与等工作，较为系统地掌握了流域内的自然环境、经济、社会等状况。依据
环境影响评价的相关规范和导则，对规划方案的环境影响进行了预测、分析和评价，
编制完成《青海省海西州 XX 河流域水资源综合规划环境影响报告书》。
评价目的与内容
为缓解近年来 XX 河流域面临的社会经济发展和生态环境之间的矛盾，确保流域
内城镇和主要粮食生产区的防洪安全并促进下游的生态平衡，海西州水务局委托中
国科学院地理科学与资源研究所编制并完成了《XX 河流域水资源综合规划》，拟通
过各项工程措施和非工程措施加强流域的综合开发利用和一体化管理，实现经济、
社会和生态环境的可持续发展。
XX 河流域属于生态脆弱区，规划实施后可能会对流域内的生态环境产生影响，
根据国家相关法律法规的要求，必须对其进行环境影响评价，其主要目的是：以流
域可持续发展战略为前提，遵循早期介入、整体性、公众参与、一致性和可操作性
原则，充分论证流域水资源综合开发利用规划与区域环境和相关规划的协调性，提
出规划方案可能涉及的环境敏感问题，及时纠正规划缺陷，完善规划方案，协调经
济增长、社会进步和环境保护之间的关系。
XX 河流域水资源综合规划环境影响评价的具体内容如下：
1. 根据规划方案，结合规划流域段的社会经济和环境现状，分析该规划对周
围环境可能产生的影响，协调经济增长、社会进步与环境保护之间的关系；
2. 针对规划可能带来的不良影响的程度和范围，提出减缓和避免不良影响的
防治对策；
3. 根据规划可能带来的影响，提出对规划内具体项目环境评价的要求，制定
监测和跟踪计划；
4. 根据国家有关法规和政策，从环境保护的角度对该规划的可行性作出明确
结论，为上级主管部门决策、规划内具体项目的设计以及企业的环境管理提供科学
依据。
评价依据
有关法律、法规
1. 《中华人民共和国环境保护法》1989年 12月
2. 《中华人民共和国环境影响评价法》2002年 10月
3. 《中华人民共和国水法》2002年 8月修订
4. 《中华人民共和国土地管理法》2004年 8月修订
5. 《中华人民共和国森林法》1998年 4月修订
6. 《中华人民共和国野生动物保护法》2004年 8月修订
7. 《中华人民共和国水土保持法》1991年 6月
8
8. 《中华人民共和国水污染防治法》2008年 2月 28日修订
9. 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》2005年 4月 1日
10. 《中华人民共和国大气污染防治法》2001年 1月
11. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年 10月
12. 《建设项目环境保护管理条例》1998年 11月
13. 《中华人民共和国渔业法》2004年 8月修订
14. 《中华人民共和国野生植物保护条例》1996年 9月
15. 《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》1992年 2月
16. 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》1993年 9月
17. 《国家重点保护野生动物名录》1988年 12月
18. 《国家重点保护野生植物名录（第一批）》国务院 1999年
19. 《基本农田保护条例》1998年 12月
20. 国家环境保护总局环评函[2006]4号《关于印发水电水利建设项目河道生态
用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）的函》
21. 国家环境保护总局办公厅环办函[2006]11号《关于印发水电水利建设项目
水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函》
22. 国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006年 6月 22号）
23. 其它相关的国家和地方性法律、法规、部门规章和规范性文件等。
评价技术规范
1. 《环境影响评价技术导则总纲》HJ/-93
2. 《环境影响评价技术导则水利水电工程》HJ/T88-2003
3. 《环境影响评价技术导则非污染生态评价》HJ/T19-97
4. 《环境影响评价技术导则大气环境》HJ/-93
5. 《环境影响评价技术导则地面水环境》HJ/-93
6. 《环境影响评价技术导则地下水环境（征求意见稿）》
7. 《环境影响评价技术导则声环境》HJ/-95
8. 《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL-204-98
9. 《地表水和污水监测技术规范》HJ/T91-2002
10. 《规划环境影响评价技术导则（试行）》HJ/T130-2003
相关文件及技术资料
1. XX 河流域综合规划；
2. 都兰县 XX 河流域自然、社会现状详细资料
3. 都兰县 XX 河流域水文（包括地下水）监测数据
4. 都兰县 XX 河流域植被退化、沙漠化等环境变化的资料
环境保护目标
规划区域内环境敏感对象
XX 河流域综合规划在发电、防洪等方面将产生巨大的社会和经济效益，同时也
将给建设工程施工区的环境带来不利影响，根据工程特点和影响区环境特征，XX 河
流域综合规划评价区不涉及自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等敏感区域，
但是位于XX河畔的热水古墓属于历史文物遗址，热水古墓是全国重点文物保护单位。
9
热水墓群有大小古墓 2000余座。出土文物十分丰富，其中织锦袜、丝织品极为珍贵，
是我国 1996年十大考古重大发现之一。这墓葬群中的血渭 1号大墓系全国十大古墓
之一，已被列为全国重点文物保护单位，座落在 XX河北岸山前洪积扇平台上，从正
面看像一个“金”字，因此有“东方金字塔”之称。大墓结构风格独特，为我国考
古发觉中绝无仅有。XX河流域综合规划中的水电工程处在热水古墓的保护范围之内。
热水古墓属于国家重点文物保护单位，文物保护单位的保护范围内进行其他建设工
程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在
批准前应当征得国务院文物行政部门同意，并进行原址保护，确保工程施工不对文
物造成损害。
规划区域环境保护目标
1. 生态环境保护目标
保护 XX 河流域生态系统功能，维护生态系统平衡和生物多样性；防止 XX 河下
游的泉集河——柴达木河上游地区的生态环境退化。
2. 水资源与水环境保护目标
合理确定 XX河流域地表水可利用量和地下水可开采量，维持流域地表水和地下
水供补平衡，确保流域水资源的可持续利用；维持和保护河流（湖、库）和地下水
的环境功能。
3. 水土流失
对规划实施可能对规划区域造成的水土流失进行综合防治，改善水土流失状况。
主要保护对象是库区及库周围区土地、防洪堤、水电站主体建筑物及道路施工区土
地及渣场范围内土地。要求合理调配工程永久性占地和施工临时性用地，尽可能减
少对耕地和经济林地的占用和影响，在工程建设和运行过程中采取措施防止造成新
的水土流失。
4. 声环境与空气质量
根据《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国环境噪声污染防治条
例》，XX河流域综合规划实施的规划区内声环境现状为《城市区域环境噪声标准》
的 1类标准，保护目标为规划区域内的居民点以及规划实施建设时的施工人员。
规划河段沿线空气质量现状属于环境空气质量二类区，保护目标为规划区域内
居民点以及施工人员。
5. 社会经济
促进 XX 河流域经济、社会可持续发展；保障防洪安全；保障城镇生产、生活供
水安全；合理开发利用水能资源，优化电能供应。
评价工作等级及范围
生态环境评价等级及范围
拟建工程建设影响范围小于 50km2且大于 20km2，在建设期和水库蓄水期，工程
影响区生态环境将发生一定的变化，主要生态影响判别如下：生物量减少＜50%，物
种变化不大，认为异质性程度降低不大，相对同质变化不大，物种的多样性减少＜50%，
不会导致珍稀濒危物种消失，绿地数量减少＜50%、分布不均，连通性变差，不会造
成荒漠化，根据 HJ/T19-1997《环境影响评价技术导则——非污染生态影响》中等级
确定原则，本次生态影响评价的工作等级为三级。
根据生态因子之间互相影响和相互依存的关系划定本次生态环境评价的范围为：
10
1水库淹没区
水库正常蓄水位以下区域和水库迎水坡地段。
2施工区
水电站坝址所在的河谷两岸以及坝址下游区域，包括施工工地、弃碴场、场内
新增交通公路、施工人员办公和生活区等。
3坝址下游区
规划的各级电站库区范围及可能引起的减脱水河段。
地表水环境评价等级及范围
坝址处多年平均流量 河干流水体现状环境功能为Ⅱ类，
该工程建成运行后污水排放量很小，只在施工期间有施工生产废水（主要是悬浮物
浓度较高的砂石料加工废水）和少量生活污水排放，根据 HJ/—93中的分级判
据，该工程地表水环境影响评价工作等级确定为三级。评价范围为规划的各级电站
库区范围及可能引起的减脱水河段。
大气环境评价等级及范围
该工程运行本身无大气污染物排放，只在施工期施工场地与主体工程土石方开
挖、建设、道路施工过程中产生粉尘与扬尘，施工机械和运输车辆排放少量废气，
施工人员的生活炉灶有少量的烟尘、SO2等污染物排放，污染物等标排放量远小于
×108m3/h，工程所在区为山区，属于复杂地形。根据 HJ/—93中分级判据，大气
环境影响评价工作等级为三级。评价范围为以施工区为中心边长为 2km×3km的范围
内。
声环境评价等级及范围
该工程在运行期不排放噪声，施工期间山石钻孔、爆破、混凝土拌和、车辆运
输等活动将产生噪声污染，但多为间歇性和暂时性的。工程施工区包括：水库、防
洪堤、水电站主体建筑物及道路施工区。施工区声环境现状功能为 1类区，根据
HJ/—1995中的分级依据，该规划声环境影响评价工作等级确定为简评。评价范
围为施工区边界外 1km范围内。
评价时段
XX 河流域综合规划环境影响评价时段为：施工期及运行期。
评价标准
环境质量评价标准
大气环境质量标准见表 1-1。
表 1-1环境空气质量标准
污染物名称 取值时间 浓度限值 浓度单位 备注
日均值
SO2
1小时平均
mg/Nm3
TSP 日均值 mg/Nm3
日均值
NO2
1小时平均
mg/Nm3
GB3095—1996《环境空气质量标准》二级
环境噪声质量标准见表 1-2。
11
表 1-2环境噪声质量评价标准
评价时段 标准限值 单位 备注
昼间 55 dB(A)
夜间 45 dB(A)
GB3096-1993《城市区域环境噪声标准》1类
地表水环境质量标准见表 1-3。
表 1-3地表水环境质量标准
项目 浓度限值 单位 备注
PH值 6～9 无量纲
悬浮物（SS） ≤25 mg/L
高锰酸盐指数 ≤4 mg/L
五日生化需氧量（BOD5） ≤3 mg/L
总砷 ≤ mg/L
总磷(以 P计) ≤ mg/L
总氮(以 N计) ≤ mg/L
氟化物（以 F-计） ≤1 mg/L
硫化物 ≤ mg/L
GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅱ
类
排放标准
规划产生的大气污染物执行《大气污染物综合排放标准》16297-1996。由于水
电项目和防洪堤产生的大气污染属于无组织污染，因此，按无组织排放浓度限值。
废气排放标准值见表 1-4。
表 1-4废气排放标准
污染物 单位 标准值 备注
二氧化硫 mg/m3
二氧化氮 mg/m3
颗粒物 mg/m3
GB16297-1996《大气污
染物综合排放标准》二
级
污水综合排放标准见表 1-5。
表 1-5污水排放标准
项目 浓度限值 单位 备注
PH值 6～9 无量纲
悬浮物 ≤70 mg/L
COD ≤100 mg/L
BOD5 ≤20 mg/L
石油类 ≤5 mg/L
GB8978-1996《污水综合排放标准》
一级
厂界噪声执行《工业企业厂界噪声标准》(GBl2348—90)II类；施工期噪声执行
《建筑施工场界噪声限值》(GB12523—90)。建筑施工场界噪声执行标准见表 1-6，
工业企业厂界噪声标准见表 1-7。
表 1-6建筑施工场界噪声标准
噪声限值 Leq[dB(A)]
施工阶段 主要噪声源
昼间 夜间
标准
土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55 GB12523-90《建筑施工场
12
打桩 各种打桩机等 85 禁止施工
结构 混凝土搅拌机、振捣棒等 70 55
装修 吊车、升降机等 65 65
界噪声限值》
表 1-7工业企业厂界噪声标准
评价时段 标准限值 单位 备注
昼间 60 dB(A)
夜间 50 dB(A)
GB3096-1993《城市区域环境噪声标准》2类
该规划评价主要执行上述标准。对目前暂无评价标准的环境因子进行评价时，
有公认阈值的，按公认阈值进行评价；对既无公认阈值又无参照标准的环境因子，
拟相对于现状作影响分析。
、水土流失防治标准
评价区水土流失执行 SL190-96《土壤侵蚀分类分级标准》，见表 1-8。
表 1-8土壤侵蚀分类分级标准
级别 侵蚀模数 t/（km2·a）
微度侵蚀（无明显侵蚀） ＜500
轻度侵蚀 500~2500
中度侵蚀 2500~5000
强度侵蚀 5000~8000
极强度侵蚀 8000~15000
剧烈侵蚀 ＞15000
水土流失防治标准按水利部《开发建设项目水土流失防治标准》，执行一级标
准，各项指标限值表见表 1-9。
表 1-9建设类项目水土流失防治标准
一级标准标准
指标 施工建设期 试运行期
1水土流失总治理度（％） * 95
2土壤流失控制比
3拦渣率（％） 95 95
4扰动土地整治率（％） * 95
5林草覆盖率（％） * 25
6植被恢复系数 * 98
注：1、表内“*”表示：指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为
竣工验收的依据之一；
2、一级标准，系指依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级预
防保护区。
评价方法及评价工作程序
评价方法
在现场勘查、环境监测、专家咨询、基础资料收集等基础上，初步确定规划区
13
的环境现状。结合规划项目的特点及环境特征，确定预测评价的重点，对不同的环
境要素分别采取对应的预测评价方法，具体如下：
1. 规划区域环境背景调查分析
（1）生态环境：
A、陆生植被：资料收集、现场踏勘与样地调查相结合；
B、陆生动物：收集资料进行分析；
C、水生生物：收集资料进行分析；
（2）水环境
利用规划内项目已有的水资源论证报告，结合现场调查和监测资料；
（3）环境空气及声环境
采用现场踏勘，结合资料收集等方法。
（4）规划区社会经济
收集规划涉及到的 XX 镇、热水乡和夏日哈镇的社会经济资料。
2. 规划环境影响评价的识别
采取情景分析法识别规划对规划区域周边环境的影响。
3. 规划环境影响的预测与评价
采取情景分析法、类比分析法等，对规划产生的环境影响进行预测与评价。
4. 公众参与
通过座谈会和调查表法收集公众个人和社会团体对该规划的意见，统计整理后
纳入环境影响评价内容中。
、评价工作程序
本次规划环境影响评价工作程序见下图：
14
第二章规划概述
规划范围
XX 河流域综合规划的范围是整个 XX 河流域，地处柴达木盆地边沿，为盆地与
高原交接地带，流域涉及热水乡、XX 镇和夏日哈镇。
XX河位于柴达木盆地东部，为柴达木盆地第六条大河，发源于昆仑山脉的独龙
山，河源海拔 5092m，由东南流向西北，进入盆地与夏日哈河汇合后，以潜流的形式
注入柴达木河，最后流入北霍布逊湖。河长 152km，集水面积 4434km2，河道平均比
降 ‰，河宽 20～50m，河床为沙砾石。河流以降水补给为主，多年平均流量
16260万 m3。
图 2-1XX河流域图
夏日哈河是 XX河的一级支流，位于柴达木盆地东部，都兰县境内，发源于哈次
谱山西侧，河源海拔 4720m。上游干流自东南流向西北，河源一带河床较窄，为时令
河；中游流经南戈滩，流向转为从东向西，河水潜入地下，潜流至南戈泉后，以泉
的形式溢出地面，出山口后，河道转为从东北向西南，与 XX河汇合后潜入戈壁滩，
与香日德河汇成柴达木河，最终流入北霍布逊湖。河长 80km，集水面积 973km2，河
道平均比降 ‰，河宽 10～20m，河床为沙砾石。河流以降水和地下水补给为主，
多年平均径流量 3873万 m3。XX河流域见图 2-1。
规划目标
提出流域水资源供需平衡方案，和水资源合理开发、优化配置、全面节约、有
效保护、综合治理和科学管理的总体布局及实施方案，促进 XX河流域人口、经济、
社会与资源、环境关系的改善，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
规划方案提出的规划目标见表 2-1。
表 2-1XX河流域水资源综合开发利用规划的目标
水平年
规划目标
2015年 2030年
15
水资源配置
·确定流域水资源总量
·预测社会经济生活用水量
·水资源供需平衡分析
节水
·2015年，改善灌溉面积为 万亩
·2030年改善灌溉面积 万亩
水电建设
·在 XX河上规划建设 2座水电站
·在夏日哈河上规划建设 1座水电站
防洪目标
·要以乡镇和局部重要地区防洪为重点
·“以防为主，防治结合，工程措施与非工程措施相结合”的综合治理措施
水土保持
·以草原水利建设为契机，科学规划，统筹兼顾
·加大人工种草造林，休牧还草，封山育林力度，改善生态环境，提高抗自然灾害
能力
水资源保护
·工业废污水全部处理达标
·处理好城乡垃圾，防止垃圾污染水资源
·推广生物病虫害防治技术和合理施用农药，防止面源水污染
规划主要内容
XX河流域综合规划在水资源评价的基础上，对社会经济生活用水进行了预测，
提出了水资源开发利用规划，节水规划、水电开发规划、防洪规划、水资源保护及
水土保持规划。
水资源规划
据 XX站 1956~2000年 45年实测径流资料统计分析，XX河多年平均天然径流量
应为 亿 m3，水资源总量为 亿 m3（包含支流夏日哈河）。在此基础上，
对社会经济生活用水进行了预测，对流域水资源供需平衡进行了分析。
由预测结果看，XX河流域规划水平年国民经济需水增长迅速，以现状用水水平，
不考虑采取节水措施，预计 2015年和 2030年需水将分别达到 万 m3和
万 m3，新增 万 m3。以目前节水投入水平，采取节水措施，则 2015
年和 2030年需水将分别达到 万 m3和 万 m3，新增 万 m3，
比不节水方案需水量减少 万 m3，见表 2-2。
表 2-2XX河流域国民经济需水总量单位：万 m3
不考虑节水方案 规划基本方案
项目 现状需水量
2015 2030 2015 2030
城镇生活
农牧生活
牲畜 112 112
生
活
用
水 小计
工业需水
农业灌溉 农田灌溉
16
林草灌溉 2270 6162
合计
XX河流域实际工程可供水量 9000万 m3，其中地表水供水 万 m3，地下水
供水 万 m3；与现状年相比缺水 600万 m3。在来水频率为多年平均、P=50％、
P=75％和 P=95％时，地表水供水量分别为 15800万 m3、14700万 m3、10300万 m3和
5700万 m3；XX河流域现状水平需水量 9600万 m3，其中农业需水 9400万 m3，工业和
生活需水 200万 m3；缺水量分别为-6200万 m3、-5100万 m3、-700万 m3和 3900万
m3，流域水资源利用率分别为 41%、%、63%。见表 2-3—2-5。
表 2-32005年水资源供需平衡单位：万 m3
现状水平年（2005年）
工业生活需水 农业需水 小计 供水量 缺水
多年平均 9000
50% 9000
75% 9000
95% 5700
表 2-42015年水资源供需平衡单位：万 m3
不考虑节水方案（2015年）
工业生活需水 农业需水 小计 供水量 缺水
多年平均 9000
50% 9000
75% 9000
95% 5700
表 2-52030年水资源供需平衡单位：万 m3
不考虑节水方案（2030年）
工业生活需水 农业需水 小计 供水量 缺水
多年平均 9000
50% 9000
75% 9000
95% 5700
从缺水部门分析，其中农业用水最为短缺。根据缺水类型的划分标准，现状 XX
河流域为工程型缺水。因此，解决 XX河流域的缺水问题，需要在节水、再生水回用
和产业结构调整的基础上，充分开发利用当地水资源的前提下，兴修水利蓄水工程，
加大取水力度。
节水规划
XX河流域水资源相对短缺，供需矛盾突出，而现状用水效率较低。随着工业化
进程的发展和城镇化水平的提高，工业和城镇生活需水量将呈快速上升态势。因此，
要大力推广节水措施，建立节水型社会，立足当地资源，在节水中求发展。
农业节水：按照国家行业标准《节水灌溉技术规范》(SL207—98)和正在实施的
17
大型灌区续建配套与节水改造规划的要求，对于现有灌区，2030年灌溉水利用系数
由现状的 提高到 ；对于已基本报废新发展的灌区，要求灌区节水设施与灌
区主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，灌溉水利用系数至少在 以上。
2015年前首先对万亩以上灌区进行节水改造，节水灌溉面积达到 万亩；2030年，
节水面积达到 万亩，使现有灌区全部改造一遍，达到节水标准。在搞好节水工
程措施的同时，必须采取配套的农业措施和管理措施等非工程节水措施。
工业节水：全面实施节水改造，2015年重点提高工业用水效率，重复用水利用
率由现状的零提高到 40％～50％，2030年加大工艺技术革新和工业设备改造，重复
用水利用率达到 75％～80％，接近 2000年国内先进地区用水水平。
城镇生活节水：积极推广节水器具普及率，加快乡镇供水管网改造和建设，降
低管网漏失率。2015年节水器具普及率达到 90％，供水管网漏失率控制在 15％以下；
2030年供水管网漏失率控制在 10%以下。
按照上述节水措施，2015年和 2030年规划节水量分别达到 万 m3和
万 m3。
防洪规划
规划主要以乡镇和局部重要地区为防洪保护对象，重点保护对象是 XX镇和夏日
哈镇河段，防洪河道长度约 100km(干支流河长)。2000年以前，XX河干支流沿河两
岸基本无防洪设施，沿河的一小部分防洪设施是交通部门为保护公路和桥梁安全而
修建的护岸工程；另外存在少数的防洪设施为在险工险段临时修建的防洪设施，基
本没有什么工程标准。
在中小河流防洪标准不宜也难以普遍提高的情况下，规划在 XX河干支流沿岸修
建以下防洪工程来保障人民生命财产安全和农田，如表 2-6所示。XX河流域防洪规
划应与城镇总体规划相协调，城镇防洪工程布局应考虑到城镇发展的要求。
表 2-6XX河流域防洪规划表
建设地点 建设性质 工程类型 建设效益 建设规模 备注
察苏东山根 新建 五等小（二）
保障 240多人生命安全和
2100亩农田
修建防洪堤8
公里
万
元
XX河（XX镇） 新建 五等小（二）
保障 16000多人生命安全和
万亩农田
修建防洪堤
20公里
万
元
夏日哈河 新建 四等小（一）
保障 2000多人生命安全和
万亩农田
修建防洪堤
18公里
万
元
夏日哈河 新建 四等小（一）
保障 2000多人生命安全和
万亩农田
修建防洪堤9
公里
360万元
XX河 新建 四等小（一）
保障 20000多人生命安全和
4万亩农田
修建防洪堤
18公里
560万元
宜发生水土流失区的中小河流经常挟带大量泥沙，加强水土保持以及水土流失
高发地区的监测预报是中小河流防洪减灾的有效措施。宜发水土流失中小河流治理
要以小流域为单元采取“以防为主，防治结合，工程措施与非工程措施相结合”的
综合治理措施。
水电开发规划
规划在 XX河流域新建 3座水电站，见表 2-7
18
表 2-7XX河流域小水电代替生态工程规划表
序
号
建设地点 工程类型 建设效益 建设规模
投
资
备注
1 察苏河
四等小
（二）型
年发电量 400万度，解决农
民燃料问题
新建 2*250千瓦电
站一座
600
2006-201
5
2 夏日哈河
四等小
（二）型
年发电量 400万度，解决农
民燃料问题
新建 2*250千瓦电
站一座
600
2016-203
0
3 察苏河
四等小
（二）型
年发电量 400万度，解决农
民燃料问题
新建 2*250千瓦电
站一座
600
2016-203
0
水资源保护规划
XX河流域水质较好，但是随着人口的增多，水污染已成为制约流域经济社会可
持续发展的主要因素之一。
造成 XX河流域水资源轻度污染的根本原因是城镇生活污水、农田施肥污染以及
部分工矿企业的生产用水。为了保证主要水功能区水质目标的实现，需要采取措施
控制入河污染物总量、落实和强化区域水污染防治、调整区域产业结构和工业布局、
加强污染物排放和入河的监督管理。
工业污染防治：巩固和提高工业污染源主要污染物达标排放；通过结构调整和
技术革新，节能降耗，综合利用，减少生产过程中的污染物排放，大力推广节水、
节能工艺和技术，提高工业废水重复利用率；随着产业的发展，逐步淘汰污染严重
的落后生产工艺，结合国家工业生产总量调控目标，关闭质量低劣，浪费资源，污
染严重的企业。
城镇水污染防治：重点保护乡镇饮用水源，加强饮用水源管理。严禁在水源保
护区内新增排污口；加强城镇排水管网建设，污水集中处理排放。在人口集中地区，
严格控制地下水开采量。
处理好城乡垃圾，防止垃圾污染水资源：加快城镇生活垃圾处理、综合利用、
危险废弃物安全处置等环保基础设施建设，推行垃圾无害化处理。结合社会主义新
农村建设，做好农村生活垃圾的无害化管理，美化农村环境，同时防止垃圾倾倒河
岸污染水资源。
面源水污染防治：推广生物病虫害防治技术和合理施用农药，要逐步控制农作
物生产中使用高毒、高残留有机磷农药品种，提倡食用有机肥，推广可降解性农药
的使用。
水土保持规划
XX河流域生态脆弱。一旦遭到破坏极难恢复。流域水土流失主要以风蚀、水蚀
为主兼以冻融侵蚀，但是人为的水土流失也成为当前水土流失急速发展的因素之一，
随着经济的发展，人们开矿、修路严重破坏生态植被，造成了更为严重的水土流失。
水土保持建设的基本思路是“预防为主，保护优先，强化治理，加强监督”。规
划的总体布局为：在重点预防保护区（XX镇），积极营造各种防护林体系以及水土保
持林、水源涵养林的建设，对疏林地、幼林地实行封禁治理；在高地草原区，实施
草场围栏封禁、草场改良和灾害防御，加强草场管理和预防监督工作；在山前区，
以保护天然林、建立封禁保护制度为主，加强天然林资源的保护。在近期内，使规
划区重点预防保护区的新增水土流失降低到最低限度；在预防保护区内不新增水土
流失，使规划区实施的林草及工程措施不被破坏，发挥其正常的防护作用。
19
第三章规划区域环境概况
地理位置、社会经济与交通
地理位置及行政区划
XX河位于青海省中部、柴达木盆地东南部，是海西蒙古藏族自治州都兰县境内
的河流。XX河发源于昆仑山脉独龙山，河源海拔 5092米，集水面积 4434km2，河长
152km，河道平均比降 ‰，多年平均径流量 亿 m3。地理位置在东经 97°50
′～99°16′、北纬 35°27′～36°31′之间。
XX河流域流经 XX镇、热水乡和夏日哈镇。XX镇位于都兰县东部，是县政府所
在地，海拔 ，全镇现辖 22个行政村，其中除上西台村、下西台村为半农半
牧、农牧结合外，其他各村均为纯农业村；热水乡位于都兰县东南部，是都兰县主
要牧业乡之一，全乡辖 3个行政村、16个牧业社；夏日哈镇位于都兰县东北部，109
国道贯穿全境，海拔 3140米，全镇共辖河南、河北、夏塔拉、沙珠玉、查查、果米、
新乐、联合、沙柳河九个村民委员会，23个村社。
社会经济
规划所涉及的乡镇是 XX镇、热水乡和夏日哈镇，其社会经济情况分别介绍如下：
XX镇：位于都兰县东部，为县政府所在地。全镇现辖 22个行政村，其中除上西
台村、下西台村为半农半牧、农牧结合外，其他各村均为纯农业村。全镇土地面积
万亩，有可耕地面积约 10万亩，耕地面积 万亩。
夏日哈镇：位于都兰县东北部，109国道贯穿全境，距县城 18公里。全镇共辖
河南、河北、夏塔拉、沙珠玉、查查、果米、新乐、联合、沙柳河九个村民委员会，
23个村社，1481户，2007年总人口 5963人，其中农业人口 3939人，牧业人口 1775
人，城镇人口 174人，流动人口 75人。居住着汉、藏、蒙古、回等少数民族，藏族
人口 3352人，占全镇总人口的 %，是一个农牧业结合的镇。2007年农作物播种
面积 亩，其中粮食种植面积 亩，总产量 吨；油料作物
播种面积 亩，总产量 吨。各类牲畜存栏 万头（只）。境内矿
产资源种类较多，主要有铅、锌、铜、金等矿产资源，具有一定的开采价值。
热水乡：位于都兰县东南部，东与果洛州玛多县相邻，东南与海南州兴海县接
壤。热水乡是都兰县主要牧区乡之一。全乡辖 3个行政村、16个牧业社。总人口 3787
人，包括汉、藏、蒙、回等民族。非农业人口 110人，人口自然增长率为 13‰。2007
年农牧业生产总值为 万元，人均纯收入 元，全乡粮油总产量
吨，粮食单产 300公斤。
交通
XX流域交通以公路为主，其中 109国道纵贯整个流域，分别通过夏日哈镇的
河北、河南、夏塔拉；热水乡的扎么日村；XX镇的上庄、北园、中庄、下滩、上
滩东、上滩西等村。
自然环境概况
地形地貌
XX河流域地处封闭的内陆断陷盆地—柴达木盆地东南，地势复杂多变，总体地
势东南高北西低，流域地貌由中上游的高山峡谷、下游的河谷小盆地和 XX冲洪积平
20
原构成。中上游区位于高山峡谷中，区内以剥蚀堆积地貌为主，两岸山体高大陡峻，
多为尖脊状山，少量低山呈浑圆状，山体基岩裸露，两岸基岩坡体边坡较陡，多在
40°-45°之间，局部为陡崖。流域下游在 XX河出山口前，以剥蚀堆积的河谷阶地和
两岸高大陡峻山体地貌为主，形成间断分布的河谷盆地，热水乡和热水灌区位于该
区域。XX河出山口以下是 XX洪积平原，地势较为平坦，海拔在 3100~3200m之间，
是流域经济社会现状和未来发展的主要区域。
地质
XX河流域综合规划中各级水电站工程区隶属于昆仑褶皱系的二级构造单元
——东昆仑褶皱带的北缘，其北以深断裂带与祁连山褶皱系相隔，西接柴达木地块。
由于沉积建造、岩浆活动、区域变质程度的不同，流域流域综合规划中的工程区位
于三级构造单元印支——燕山期火山岩、花岗岩带上，在工程区附近主要表现为断
裂。
在工程区附近分布的主要是 XX河北山断裂组，该组断裂分布于 XX河以北，总
体走向为 NW300°～310°,与 XX河走向基本平行，包括三条断层。库区较大断裂构造
为 XX隐伏断裂，延伸长度 60km以上，总体走向 NW，该断裂深埋于河谷中，分布于
库区，穿坝址向下游延伸，其规模较大，对库区蓄水具有一定影响。
地震
XX河流域综合规划中各级水电站工程区位于三级构造单元印支——燕山期火山
岩、花岗岩带上，在地震分带划分上位于柴达木地震带以南与巴颜喀拉地震带以北
部，属于地震活动相对稳定的地段。从历史地震震级及震中分布上看，与工程区较
近的 XX河北山断裂组及 XX隐伏断裂不具备发生强震的能力。
根据 1990年《中国地震烈度区划图》，本区域地震基本烈度为Ⅶ度。根据《中
国地震动峰值加速度区划图》该区地震动峰值加速度为 ，根据《中国地震动特
征周期反应谱区划图》该区地震特征周期为 。建议工程区主要建筑物应按Ⅶ
度设防。
土壤
根据国家土壤分类系统原则、规定和分类依据且土壤自身特征，XX河流域的土
壤可划分为 11个土类。11个土类分别为高山寒漠土、高山草甸土、高山草原土、灰
褐土、栗钙土、棕钙土、灰棕漠土、盐土、草甸土、沼泽土、风砂土。
水土流失
XX河流域水土流失甚微，河水较清澈。XX河流域地区水土流失主要以风蚀、水
蚀为主兼以冻融侵蚀，但是人为的水土流失也成了当前水土流失急速发展的重要因
素，随着经济的发展，人们开矿、修路、滥牧，严重破坏生态植被，已成为新的水
土流失特点。
气候
XX河流域地处柴达木盆地的东南隅，属于温带荒漠区，为典型的高原大陆性气
候，其基本特征是干燥少雨，蒸发强烈，日照时间长，太阳辐射强，热量丰富，夏
热冬寒，冷热变化剧烈，冬春多风。该流域地区多年平均降雨量为 198mm，并且自东
向西逐渐减少，年内降雨分配很不均匀，蒸发量为 ，却由东向西逐渐增加，
空气干燥，年相对湿度 %，多年平均气温℃,平均无霜期为 120-185天，
21
平均日照数为 小时，极端最低气温℃，极端最高气温 33℃，年平均风
速 250cm。
水环境
河流水文
XX河位于柴达木盆地东部，是柴达木盆地第六条大河，发源于昆仑山脉的独龙
山，河源海拔 5092m，由东南流向西北，进入盆地后，与夏日哈河汇合后，以潜流的
形式注入柴达木河，最后流入北霍布逊湖，河长 152km，集水面积 4434km2，河道平
均比降 ‰，河宽 20～50m，河床为沙砾石。
XX河为降水补给为主，冰雪融水补给为辅的混合型补给河流。降水与冰雪消融
同步，径流随气温的变化而变化，融冰雪季节常有春汛发生，夏季汛期常有较大洪
水发生，年内分布不均匀，年际变化比较小，多年平均变差系数 Cv为 。
根据 XX水文站 1956~2000年 45年实测径流资料统计分析，XX水文河年径流量
及年际变化情况见表 3-1。
表 3-1XX河年径流量及年际变化参数表单位：亿 m3
天然年径流量集水面积
(km2)
多年平均
径流量
历年最大 年份 历年最小 年份
极值比
最大模比
系数
最小模比
系数
CV
4437 1989 1965
不同频率年径流量
CS/CV
20% 50% 75% 95%
2
泥沙
河流泥沙（悬移质泥沙）不仅反映河流水土流失的状况，还是河川径流质量的
一个重要标志，影响着水资源的开发和利用。河流泥沙的大小受降水、径流及流域
下垫面条件的制约。
山区既是径流的形成区，也是河流泥沙的发源地。高山区以冰雪融水为主，产
沙量相对较少；中低山区植被条件较差，为主要降雨汇流带，流域扛侵蚀能力弱，
沙源丰富，是河流的主要产沙区。河流的含沙量年内分配极不均匀，受春汛和夏汛
洪水的影响，河流洪水一般出现在 4月或者 7、8月，泥沙的年内分配与之相应。XX
河没有泥沙观测资料，采用邻近的上尕巴水文站的观测资料进行代表分析，上尕巴
站多年平均含沙量月分配情况见表 3-2。
表 3-2上尕巴站多年平均含沙量月分配情况表单位：kg/m3
月平均含沙量
1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
全年
3
3
9
7
4
2
2
7
0
4
8
22
水质
XX河水质良好，矿化度较高，为适度硬水，对人体有害的物质均未超标，是理
想的生活饮用和灌溉水源，且水垢较少可作工业用水。根据 XX河地表水水质监测站
的统计资料，XX河的水质监测结果见表 3-3。
表 3-3XX河地表水质状况表
XX站（2006年）
评价项目
全年水质均值 水质类别 超标倍数
pH值 Ⅰ
溶解氧 Ⅰ
高锰酸盐指数 Ⅰ
COD Ⅲ
总磷 Ⅰ
氨氮 Ⅰ
挥发酚 Ⅰ
砷 Ⅰ
五日生化需氧量 Ⅰ
阴离子表面活性剂 Ⅰ
石油类 --
汞 02
铜 Ⅰ
铅 Ⅰ
锌 Ⅰ
镉 Ⅰ
六价铬 Ⅰ
水质类别 Ⅲ
水资源利用现状
XX河流经 XX镇、热水乡。XX镇城市用水引水枢纽位于 XX水文站上游进水口拱
水坝处，日供水能力 6000m3，由于运行时间长，泥沙淤积严重。2004年建成地下水
备用水源，位于 XX水文站上游公路左侧，日供水能力 4000m3。2007年城市供水 150
万 m3，其中居民生活用水 33万 m3，工业用水 95万 m3，第三产业用水 22万 m3。
工业主要有都兰县多金属矿业有限公司、海鑫矿业有限公司、西旺矿业、昆仑
钢铁、金都铅冶炼等企业钢铁、铅锌矿选矿用水，年用水量 167万吨，除自来水公
司供给 95万 m3外，其余 72万 m3有企业自备水源解决。
农业灌区有 3处，自上而下依次为热水乡灌区、XX灌区以及在支流上取水的英
德尔羊场灌区。总灌溉面积 万亩，其中耕地 万亩，林地 万亩，草地
万亩。热水乡灌区在 XX河上有引水口 6处，灌溉面积 万亩，其中耕地
万亩，林地 万亩。XX灌区建有西台水库，2007年实际灌溉面积 万亩（含
城镇绿化面积），其中耕地 万亩，林地 万亩，草地 1万亩。英德尔羊场灌
区在 XX河支流英德尔沟建有小型水库 1座，2006年跨坝，2007年实际灌溉 万
亩。
23
按照河流统计，XX河 2007年总用水量 6850万 m3，其中居民生活用水 33万 m3，
农村生活用水 20万 m3，农业灌溉用水 5260万 m3，林草灌溉用水 1216万 m3，牲畜用
水 31万 m3，工业用水 167万 m3，第三产业用水 22万 m3，建筑用水 7万 m3，城镇绿
化用户 94万 m3。
夏日哈河有河北、河南、朝阳三处小型灌区，2007年实际灌溉面积 万亩，
其中农田 万亩，草地 万亩，林带 万亩。另外有两集铅锌矿选矿厂，
产量及用水量均较小。按照河流统计，2007年夏日哈河总用水量 1907万 m3，其中
农村生活用水 8万 m3，农业灌溉用水 1672万 m3，林草灌溉用水 200万 m3，牲畜用水
23万 m3，工业用水 4万 m3。
生态环境
植物
XX河上游海拔 4200以上多裸露岩石；海拔约 3900-4200米是高山草甸分布带；
昆仑山北坡海拔约 3500-3900米之间是祁连圆柏常绿针叶林分布带；盆地边缘相对
高度 200米（海拔 3300米）以下的小山几乎裸露而植被很少；盆地底部地下水出露
带以上细土带是以梭梭、柽柳、白刺为主的典型荒漠植被，山前冲洪积扇戈壁带为
盖度很低的荒漠植被，以下平原区为沼泽、草甸植被。
2004年 7～8月，青海省农林科学院园艺研究所组织专业技术人员对在 XX河流
域进行了荒漠地灌木植被分布以及伴生植物情况的调查，共选样 30个，样方面积为
10mx10m，采用尺测法，对各自然植被的冠幅和株数进行统计分析。
评价区自然植被共有 24种，分属 12科 19属。大多数属于藜科、菊科、豆科、
蒺藜科。藜科最多，都是旱生、盐生或超旱生的种，如梭梭、猪毛菜、合头草、驼
绒藜等。自然植被详情见表 3-4所示。
表 3-4自然植被调查一览表
种名 拉丁名 科名 属名
祁连园柏 SabirmprzewalskiiKom 柏科 园柏属
齿叶白刺 YitrariaroborowskiiKom 蒺藜科 白刺
唐古特白刺 NitrariatangutorumBobr 蒺藜科 白刺
梭梭 HaloxylonammodendronBuuge 藜科 梭梭
驼绒藜 Ceratoideslateens(.)Revenf 藜科 驼绒藜
合头草 SympegmaregeliiBge 藜科 合头草
雾冰藜 . 藜科 雾冰藜
猪毛菜 ． 藜科 猪毛菜
枸杞 茄科 枸杞
沙蒿 菊科 蒿属
猪毛蒿 Artemisiascopariawaldst.. 菊科 蒿属
垫型蒿 菊科 蒿属
24
中亚紫箢木 Asterothamnuscentrall--asiatic 菊科 紫箢木
刺叶柄棘豆 OxytropaciphyllaLedeb 豆科 棘豆
沙枣 EhwagnusangustifoliaL． 胡颓子科 胡颓子
冰草 Agropyroncristatum(L) 禾本科 冰草
芦苇 Phragmitesaustralis(Cav.) 禾本科 芦苇
芨芨草 Achnatherumsplendens(Trin.)Nevskiin 禾本科 芨芨草
车前 车前 车前
锐枝木蓼 AtraphaxisPungens(.)Jaub．etSpach 蓼科 木蓼
多花柽柳 TanmrixhohenackeriBungeTent 柽柳 柽柳
短穗柽柳 TamarixlaxaWilld．inAbh．Akad．W 柽柳 柽柳
甘蒙柽柳 TamarixaustranmngolicaNaZiin 柽柳 柽柳
宽叶独行菜 十字花 独行菜
主要植被特点如下：
（1）梭梭
梭梭群系的生态幅比较宽，可以生长在戈壁边缘的沙地上，也可以是山麓淤积
滩地的低洼地和古湖相沉积物上，还可以生长在戈壁上。梭梭生长所需要的水分既
可以单纯依靠大气降水，也可以靠地下水补给，但长势有很大差别，靠地下水生长
的小乔木类梭梭，属于小乔木类，小乔木类的梭梭主要分布在 XX河两岸沙地，这里
的梭梭高 1~，伴生有沙鞭、沙蓬、沙蒿等。覆盖度约 10%。
（2）柽柳：
柽柳科灌木或小乔木，通常高 2-3m，多分枝，枝紫红色或红棕色。叶披针形、
卵状披针形或三角状披针形，长 -2mm，先端锐尖，略内弯。根系发达，直根深入
土中，接地下水，最深者可达 10m。侧根多水平分布，甚广阔，且多细根。根株萌发
力强，耐沙埋，沙埋后可于根颈处萌发大量纤细的不定根，枝条亦迅速向上生长。
由于这种特性，在沙区往往形成高大的柽柳沙堆，成为独特的景观。
主要分布在冲积、洪积平原的细土带。潜水埋深 5~10m，矿化度小于 1g/L，土
壤含盐量 ~10%。伴生种有白刺、盐爪爪。
（3）白刺
白刺为蒺藜科，灌木，小枝灰白色，尖端刺状，枝条无刺或少刺；叶互生，密
生在嫩枝上，4、5个簇生，倒卵状长椭圆形，叶长 1-2cm，先端钝，基部斜楔形，
全缘，表面灰绿色，背面淡绿色。大白刺的果酸甜可口，有“沙漠樱桃”之称。白
刺的适应性极强，耐旱、喜盐碱、抗寒、抗风、耐高温、耐瘠薄，为荒漠地区及荒
漠平原典型植物，是我国寒温、温和气候区的盐渍土指示植物。喜沙埋，埋后枝节
生出不定根，逐渐形成丘状沙堆。白刺分布于荒漠草原及荒漠，生于沙漠边缘、湖
盆低地，河流阶地的微盐渍化沙地和堆积风积沙的龟裂土上。其生存的土壤包括半
固定风沙土，草甸型沙土，结皮盐土以及山前的棕钙土等，对土壤最适应的含盐量
范围 ％。
25
（4）芦苇
多年水生或湿生的草本，生长在灌溉沟渠旁、河堤沼泽地、低湿地或浅水中。
芦苇的植株高大，地下有发达的匍匐根状茎，茎秆直立，杆高 1-3m。对水分的适应
幅度很宽，从土壤湿润到长年积水，从水深几厘米至 1米以上，都能形成芦苇群落。
（9）芨芨草
芨芨草属多年生高大密丛禾草，茎直立，坚硬。须根粗壮，根径 2-3mm，入土深
达 80-150cm，根幅在 160-200cm，其上有白色毛状外菌根。喜生于地下水埋深
左右的盐碱滩沙质土壤上，在低洼河谷、干河床、湖边，河岸等地，常形成开阔的
芨芨草盐化草甸。可组成有各种伴生种的草地类型，它是盐化草甸的重要建群种。
根系强大，耐旱；耐盐碱、适应粘土以至沙壤土。
芨芨草的分布与地下水位较高、轻度盐渍化土壤有关，地下水位低或盐渍化严
重的地区不宜生长。芨芨草可为牧区寻找水源，打井的指示植物。
陆生动物
XX河流域野生动物资源丰富，分高山、中低山、荒漠三种不同的海拔高度，栖
息着雪豹、大头弯羊、野牦牛、藏羚羊、野驴、棕熊、白唇鹿、马鹿、马麝、猞猁、
兔狲、藏狐、沙狐、岩羊、盘羊、藏原羚、雪鸡、石鸡、松鸡、猎隼、金雕、秃鹫、
玉带海雕、白腰雪雀、狼、豺、高原兔、高原鼠兔、喜马拉雅旱獭等三十余种珍稀
动物，其中雪豹、藏羚羊、白唇鹿、西藏野驴、蒙古野驴、玉带海雕、金雕是国家
一类保护动物；棕熊、马鹿、马麝、猞猁、兔狲、岩羊、盘羊、藏原羚、雪鸡、猎
隼是国家二类保护动物。
水生生物
河流生物是维持整个河流生态系统结构稳定的重要组成部分，也是促进河流生
态演变，保障河流功能的关键因素。根据中国水利水电科学研究院 2008年 10月在 XX
河取样分析结果，XX河没有鱼类，河道内有一定的底栖动物，包括短尾石蝇、四节
蜉、摇蚊和大蚊。
大气与声环境
规划区域属农牧区，总体区域环境空气质量较好，现状空气质量属二类空气环
境功能区，声环境现状为《城市区域环境噪声标准》的 1类标准，
社会环境
经济状况
XX镇：都兰县府所在地，2007年总人口 万人，其中城镇常住人口
万人，乡村人口 万人，灌溉面积 万亩，大小牲畜 万头（只）。
热水乡：是一个纯牧业藏族乡，全乡总占地面积为 606万亩，其中草场面积
万亩，饲草饲料地 4300亩，其余均为石山、河流、沙地及乡村工交用地。全
乡辖 3个行政村、16个牧业社。总人口 3787人，非农业人口 110人，人口自然增长
率为 13‰。2007年农牧业生产总值为 万元，2007年人均纯收入 元，
全乡粮油总产量 吨，粮食单产 300公斤。
夏日哈镇：是一个农牧业结合的镇，境内草场面积 324万亩，耕地面积 万
亩。境内矿产资源种类较多，主要有铅、锌、铜、金等矿产资源，具有一定的开采
价值。全镇共辖九个村民委员会，23个村社，1481户，总人口 5963人，其中农业
26
人口 3939人，牧业人口 1775人，城镇人口 174人，流动人口 75人。2007年各种农
作物播种面积 亩。其中粮食种植面积 亩，总产量 吨；
油料作物播种面积 亩，总产量 吨。各类牲畜存栏 万头（只）。
旅游资源、文物古迹
XX河流域共有古文化遗址 2处，均为墓葬——热水墓群和英德尔墓群，其中热
水墓群为国家级文物保护单位，英德尔墓群为省级文物保护单位。
根据现场调查走访，规划的水电站坝址在热水墓群的保护范围之内。
人群健康
根据文献调查，XX河流经地区主要地方病有鼠疫、碘缺乏病、地方性氟中毒、
布病。这些地方病多发于贫困边远地区，牧业区病情重于农业区，农业区病情重于
城镇。
规划区内主要环境问题及发展趋势分析
主要环境问题
（1）XX河流域农业引水量多，导致下游生态恶化
由于绿洲引走了大量的地表径流用于灌溉，已经导致了河道向下游排泄的水量
持续减少。同时，不断扩大的新开垦农田、草地、园地等对绿洲区水资源开发产生
了很大压力。在枯水季节 XX河道来水量已经满足不了灌溉需要。XX河流域农业用水
量多还对下游的生态环境产生了影响。
（2）水土流失严重
由于 XX河流域地处柴达木盆地边沿，为盆地与高原交接地带，受高低压冲击和
高压西风控制，长期受风沙和风蚀的侵害与降雨洪水的猛涨猛落冲刷，树木枯萎、
草地退化，水土流失较为严重，影响了当地经济发展和人民生活质量的改善。
（3）人类生存发展与环境保护矛盾突出
规划区地处柴达木盆地东南隅，自然条件恶劣，交通落后，人民生活水平低，
人口教育素质低下。规划区农村生活能源主要有畜粪、秸杆、薪柴和煤炭等，在某
些贫困地区能源清费以生物质能为主。生物质能所占比重过大，意味着用能方式落
后，畜粪和秸秆等有机还田少，造成土地肥力下降；部分地区薪柴樵采量超过天然
植被恢复能力，造成生态环境的恶化。当地居民为了生存，对自然环境造成了破坏，
同时也使得人类生存环境更加恶劣，如此恶性循环，导致了当地居民生存发展和环
境保护之间的矛盾日益突出。
规划区不受规划影响前提下的环境发展趋势
(1)水环境
XX河沿线无大型工业污染源，仅有各乡镇居民生活污水进入地表水水体，污染
物构成简单，对地表水环境影响轻微。根据水质监测结果，XX河水质良好，可以达
到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水体水质要求。在不受本规划影响的情况下，XX河
水质不会发生较大变化，而且在水量的空间分配和时间分配上也不会发生变化。
（2）陆生生态环境
在不受本规划影响的情况下，陆生生态植被不会因占地和淹没受到影响，但由
于当地居民主要以木柴作为能源，砍伐和破坏植被现象将持续发生，而规划实施以
后将一定程度上改变当地这种能源结构，实现“以电代柴”。
27
（3）水生生态环境
在不受本规划影响的情况下，XX河水生生态环境将保持原急流连续性，但是由
于 XX河中不存在鱼类，仅有底栖生物，所以规划实施不会对水生生态环境产生影响。
（4）社会环境
在不受本规划影响的情况下，XX河流域将得不到 万度的电力来源。随着国
家对生态环境建设的进一步加强和封山育林、保护天然林生态环境的举措的实施，
将会使煤炭资源缺乏的都兰县牧民群众生活的燃料问题突出，而规划实施以后将一
定程度上改善农牧民生存生活环境。
28
第四章环境影响预测与评价
生态环境影响评价
施工期对生态环境影响的预测与分析
对陆生植物的影响预测与分析
XX河流域综合规划对植物及植被的影响主要集中在水电站的库区、厂房、压力
管线、施工道路及拦河坝等永久占地区域及一些临时占地区域和防洪堤坝的取土场、
施工道路。
在各级水电站建设过程中，永久占地区域的植被及植物将永久消失，临时占地
区域的植被及植物在施工过程中将受到较大影响，但工程结束后，这些影响将逐步
减弱，临时占地区域上的植被将逐步得到恢复。由于本水电开发规划、防洪规划涉
及的区域植被均为荒漠植被，此类植被在规划区非常普遍，而且无狭域分布种，因
此水电开发规划和防洪规划的实施既不会改变该地区现有植物区系组成，也不会对
植物资源造成影响。规划区域内无名木古树分布，无须采取专门的保护措施。
从总体上说，XX河水电开发规划和防洪规划实施后，虽然对评价区植物会产生
一定的不利影响，但影响范围和程度有限，不会使该区域内的物种在空间分布格局
和遗传结构发生明显的改变，也不会改变规划区域内的植被类型及造成某一种物种
在该区域的消失。
对陆生动物的影响预测与分析
随着 XX河水电站工程的施工，施工区的公路建设，施工机械和施工人员进场，
石料、土料堆积场及施工噪声均破坏了现有野生动物的生存环境，导致动物栖息环
境发生改变，对该区域的野生动物将产生不利影响，但不利影响的大小取决于各类
动物的栖息环境、生活习性、居留情况以及工程对生态环境影响大小等多方面的因
素。由于工程规模较小，施工期间对国家重点保护动物的影响主要是噪声污染。但
由于评价区涉及的国家重点保护动物的的活动范围大，而且数量少，所以施工对它
们的不利影响甚微。坝址附近的动物，由于受到施工噪声的惊吓，将远离原来的栖
息地，当工程完工后，它们仍可以回到原来的栖息地。因此影响只是暂时的，等施
工结束影响即消失。工程建设对评价区国家重点保护动物的影响预测见表 4-1。
表 4-1工程建设对评价区国家重点保护动物的影响预测
中文名 生境 保护级别 工程影响
雪豹 常栖于海拔 2500~5000米空旷多岩石的高山。 国家一级 施工噪声，非法捕猎
藏羚羊
主要栖息于海拔 4300-5100米(最低 3250米，最高 5500
米)的荒漠草甸高原、高原草原等。
国家一级 施工噪声，非法捕猎
白唇鹿 分布海拔在 3500米-5100米的山地灌丛及高山草甸处。 国家一级 施工噪声，非法捕猎
西藏野驴
生活于高寒荒漠地带，夏季到海拔 5000多米的高山上
生活，冬季则到海拔较低的地方。
国家一级 施工噪声，非法捕猎
玉带海雕
栖息于高海拔的河谷、山岳、草原的开阔地带，常到荒
漠、草原、高山湖泊及河流附近寻捕猎物。
国家一级
施工噪声及水质污染，
非法捕猎
金雕
生活在草原、荒漠、河谷，特别是高山针叶林中，最高
达到海拔 4000米以上。
国家一级 施工噪声，非法捕猎
棕熊
适应力比较强的动物，从荒漠边缘至高山森林，甚至冰
原地带都能顽强生活
国家二级 施工噪声，非法捕猎
马鹿 北方森林草原型动物，但由于分布范围较大，栖息环境 国家二级 施工噪声，非法捕猎
29
也极为多样。
马麝
主要栖息在海拔 2000-4500米之间的高山草甸、灌丛或
林缘裸岩山地
国家二级 施工噪声，非法捕猎
猞猁 生活在森林灌丛地带，密林及山岩上。 国家二级 施工噪声，非法捕猎
兔狲 栖息在沙漠、荒漠、草原或戈壁地区 国家二级 施工噪声，非法捕猎
岩羊 栖息于海拔 2500～5000米的无林山地。 国家二级 施工噪声，非法捕猎
盘羊
喜在半开旷的高山裸岩带及起伏的山间丘陵生活，分布
海拔在 3500米至 5500米左右
国家二级 施工噪声，非法捕猎
藏原羚 栖于各类草原，活动上限海拔 5100米。 国家二级 施工噪声，非法捕猎
雪鸡
栖息在海拔 2000-5000米左右的裸岩、荒漠或半灌丛地
带，活动于雪线附近。
国家二级 施工噪声，非法捕猎
猎隼 栖息于低山丘陵和山脚平原地区 国家二级 施工噪声，非法捕猎
对水生生物的影响预测与分析
（1）对浮游生物的影响
施工期间，施工营地生活污水和生活垃圾、施工机械机修及工作时油污跑冒滴
漏产生的含油污水等废水、废渣及生活污水的排放必然会对水质产生一定程度的污
染，将使某些河段的浮游藻类组成和优势种的数量在一段时间内受到影响，但由于
浮游藻类的普生性及种类的相似性，影响不是很大，且电站建成后，由于水生生物
生存环境的改变，可能会利于浮游植物多样性的增加。因此，施工期对浮游生物的
不利影响是暂时的。
（2）对底栖生物的影响
如上所述，施工期间由于各种原因造成了对河流、水库的水质的影响，而石蝇
为适应栖息于较洁净水体的物种，污染必然造成此类物种的减少，沿线水生底栖动
物在附近其它地区相似的环境中亦有分布，并非是本地区的特有种，因此从物种保
护的角度看，该工程建设不会导致这些物种的消亡。
运行期对生态环境影响的预测与分析
对陆生植物的影响预测与分析
电站建成后，正常运行期除淹没一般物种为不可避免损失外，建设施工不会影
响区域生态系统的完整性。在工程运行期内对植物区系产生影响较小。评价区内没
有国家重点保护植物。
评价区受淹没范围内，以荒漠植被为主，水库蓄水后直接影响将使该区域植被
生境淹没，生物个体失去生长环境，影响程度为不可逆。但是受淹没影响的荒漠植
被均为一般常见种，淹没线以上地带可见到相似的群落，在其它地区均有分布，其
受淹没影响的物种适应性强，不存在因局部植被淹没而导致种群消失或灭迹。
取水工程在建成运行后，灌区开发建设，使种类较多的原生植被被种类单一的
人工植被所替代，对灌区植物的多样性产生一定影响，而灌溉则使灌区内单位面积
的生物量和植被的生产力将有所增加。宜农土地的开垦，使 XX流域部分原有生境被
其他植被类型所替代，但由于这些原植物在灌区分布广泛，工程建设对 XX流域原有
物种的影响，也只是数量的相对减少而已，不会造成这些物种的灭绝。
虽然植被覆盖率有所变化，但幅度很小；从景观格局演变角度看，规划实施后
对流域土地利用方式改变较小，对影响流域景观格局整体的林地、草地、耕地改变
也较小，因此，景观优势度变化不大，从而景观稳定性变化不会很大。
30
对陆生动物的影响预测与分析
建库后，岸边、河谷地带现有的野生动物生境将被淹没，将使得陆生动物的栖
息地相对缩小。由于原分布区被部分破坏，导致这些动物的生活区向上迁移。对于
部分低海拔灌丛、草丛中栖息的鸟、兽，其栖息地将会被小部分破坏，但它们都具
有一定迁移能力，食物来源也呈多样化趋势，所以电站建设施工不会对它们的栖息
造成较大的影响。水库蓄水后，将使它们的觅食范围有所缩小，但不会构成严重威
胁，所以水库蓄水淹没对珍稀濒危保护动物的不利影响甚微。
规划中各级水电站建成后将改变局部区域的生态环境条件。拦河建坝，河面加
宽，库弯和库叉增多，相应的湿地面积也随之增大，使得游禽和涉禽的栖息生境增
大。
取水工程运行后，人类活动增强，土地利用结构重新调整。灌区取水工程的运
行对不同生境中的野生动物产生不同程度的影响，影响主要反映在野生动物的分布
格局以及分布密度的改变上，但不会对其生存和繁殖造成威胁。对于重点保护动物，
灌区工程的运行会或多或少的对其产生影响，但由于灌区周围类似生境很多，他们
可以迁移到附近相似生境中生活，因而对其影响不会很大。
对水生生物的影响预测与分析
（1）对浮游生物的影响
建库后，库区水位上升，水环境由河流变为水库，上游河水入库后，水流速度
逐渐减弱，变为缓流状态。库区内蓄水前的陆生植被掩没后腐烂，在微生物作用下
分解成氮、磷等营养物质，由上游河道及汇水区进入库区的腐屑和营养盐等随地表
径流不断汇入水库，水温也比较稳定并有所升高，这种环境的改变更有利于浮游植
物的生长发育。
（2）对底栖生物的影响
在河流向水库转化过程中，由于水位加深，库区底层溶解氧减少，底栖动物的
种类将发生演替。在河流中需氧量较大的种类，如石蝇将显著减少或消失，取而代
之是需氧量较低的摇蚊幼虫类，如摇蚊将成为底栖动物的优势种。随着库龄增加，
库区的底栖动物经初始阶段种类演变后，最终成为较稳定结构的类群。另外，在库
尾一带将出现河流--湖泊型底栖动物种群的过渡带。
工程运营对电站下游生态环境影响
XX河流域综合规划中的各级水电站为混合式和引水式电站，引水式水电站在非
溢洪时段内取水发电后，取水口至发电尾水出口间干流河段存在减水现象。坝下减
水段的影响范围仅局限为坝下约 4000m，河段减水将导致该河段生态恶化。为维持减
水段河道内较为良好的生态环境，水电站必须为坝下提供一定的生态流量。
对区域自然体系生态完整性影响预测和分析
对区域自然体系生态完整性的影响主要是由水库淹没和工程占地引起，其次人
类开发利用水资源也会对 XX河下游潜水出入带的植被带来影响。
规划实施过程中，各级水电站和防洪堤坝建设时，进场道路、场内道路、枢纽
工程、大坝、取土场等永久工程施工占地、淹没占地及临时占地都将会使这些地段
上的植被及组成植被的植物全部消失，从而改变区域生态环境。
各级水电站建设区占用的土地主要是价值较低的坡地。规划区内现有植被的生
态效应较差，生态脆弱性一般。工程影响到的植被在该地区分布较广、面积较大，
施工占地不会造成某种植被类型的消失，也不会使这些植被类型的空间分布格局发
31
生大的该变。规划中各级水电站虽然会使区域涉及到的植物的个体数量有轻微变化，
但种群的年龄结构、空间分布格局、种群更新等不会发生根本性变化，现有植物群
落的物种组成及其比例也不会发生改变，生态系统的功能和其中的生态关系基本保
持不变。
综上所述，工程施工及水库蓄水运行对本区域生态完整性造成的影响很小，将
对评价区自然体系产生的影响，通过工程涉及区自然生态系统的自我调节，在工程
运行一段时间后，工程影响区自然体系的性质和功能将得到恢复。但是水电工程的
爆破作业等施工可能会诱发滑坡等地质灾害，引起生态脆弱等级的提高。
水环境影响评价
施工期对地表水环境影响预测与分析
施工期对地表水质影响预测与分析
XX河水电开发规划中各梯级水电站在建设施工期的水污染源主要包括施工废水
和生活污水排放两大部分：施工废水主要来源于砂石料加工废水、混凝土拌和系统
冲洗废水，以及修配系统含油废水，污染物主要为 SS和 pH，可能伴有少量的石油类；
生活污水来源于施工期施工人员生活用水，主要污染物为 BOD5，COD，氨氮，总磷等。
这些废水若不经处理直接排放，将对 XX河水质造成不利影响。
在坝基开挖，围堰等过程中，不可避免的会扰动 XX河水体，导致水体中的 SS
升高，但整个过程中由于无外来污染物进入，水质与 XX河水体水质基本一致，仅为
底泥翻动导致 SS升高，经过一段距离后这些悬浮物自然沉淀后便可恢复。影响范围
约为 1～2km，上级电站施工过程导致底泥翻动引起的河水浑浊现象，经过自然沉淀
后到下级电站施工场地之前已经恢复，基本不存在累积影响，影响程度较小。
施工期对水文影响预测与分析
在规划中梯级水电工程的坝基开挖，围堰等过程中，会对 XX河径流水量产生影
响。如果选在汛期进行围堰施工，会对 XX河行洪造成的影响。为了避免电站同时施
工给 XX河径流水量造成大的影响，因此建议各级水电工程项目的施工组织安排为滚
动式开发，避免 XX河由于各级水电开发而导致部分河道出现脱水河段。同时围堰施
工选择在旱季进行，避免了因围堰施工可能对 XX河行洪造成的影响。
运营期对地表水环境影响预测与分析
运营期对地表水质影响预测与分析
水电开发属于清洁能源，在发电整个过程中不会产生水污染物，不会对 XX河水
质造成不良影响。各梯级水电站在运行期间主要的水污染来源于职工的生活污水。
由于各梯级水电站在运行期间工作人员人数较少，生活污水水量较小，且这些污水
不会对 XX河水质造成不利影响。
在电站检修期间，可能会有少量废机油、含油废水进入 XX河，这些污染物水量
小，对 XX河影响轻微，由于 XX河属于Ⅲ类水体，因此要求这些机修废水应在检修
期间尽量进行收集，避免其进入 XX河。
水库蓄水初期，淹没一定面积的荒漠植被，其所含的大量的有机物、营养物进
入水库，使库中营养物质浓度逐渐增大。蓄水数年后，原来淹没进入水库的大量有
机物逐渐消耗，营养物质含量有回落的趋势，水库富营养化程度有所降低。此时，
影响水库富营养化的污染源主要为库周及河上游地区的面源污染物。而目前评价区
农田较少，无工业污染源，库区及水库上游地区的水污染源主要是水土流失携带进
32
入水库的少量悬浮物、氮、磷等营养元素。库区采取水土保持措施后，库周的水土
流失程度也将减弱，进入水库的氮、磷等营养元素的量将会减少，水库发生富营养
化的可能性会更小。
水库修建后，入库水流以较高的流速和紊动状态进入水库内转变为低速缓流时，
挟带的泥沙就淤积下来。由于回水影响，河道和滩地流速减小，较粗的颗粒(包括推
移质)以三角洲形式淤积下来，而较细的颗粒，特别是粘土，则淤积分布在水库内较
下游的部位，或保持悬浮状态。因此，水库修建后上游流域的大部分泥沙将会逐年
淤积在水库内，使得水库内泥沙与建库前相比会逐年增加。
在汛期，上游暴雨径流含沙量达最高，高浓度洪水有可能形成大的异重流，由
于异重流含很细的粘土颗粒，异重流中悬浮颗粒的离晰沉淀是个很慢的过程。因此，
异重流一旦在水库形成，在水库内就形成悬浮物浓度极高的浑水，库内水质透明度
降低。汛后经过一段时间，水中悬浮物迅速沉降到库底，悬浮物浓度会大大降低，
库区水的透明度增加，水质将比建库前明显改善。
运营期对水文影响预测与分析
规划水库为综合利用水库，其任务主要是灌溉和供水，兼顾改善河道内生态环
境，水电工程建成后将会对流域内下游的天然径流过程产生影响。水电工程运营期
对流域下游的天然径流的影响主要表现在对水电工程下游取水口的影响。
XX河流域的供水工程主要有：热水灌区引水口、XX引水口、西台水库和 XX镇
城镇引水口。XX河流域的取水口均位于规划水库的下游。从流域水资源供需平衡分
析中可以得出，引水工程和西台水库发挥其最大供水能力后，社会经济依然缺水；
河道年总下泄水量大于河道生态需水量，但是在用水高峰期还会出现社会经济用水
挤占生态环境需水的现象，长此以往，河道周边的生态环境将定会逐步恶化。
在没有新建水资源调蓄工程的情况下，流域内生产、生活和生态用水的保证率
较低，现状缺水深度为 31%；2020年在实施节水措施的情况下，缺水深度为 21%；2030
年进一步提高节水标准后，缺水深度为 18%，流域内水资源共享矛盾和侵占生态环境
用水的矛盾没有从根本上得到解决。因此流域缺水的根本原因是缺乏调蓄工程。
规划水库实施后，流域现状缺水的农田可以得到灌溉保证，产量将会有较大的
提高。在解决农业缺水后，2020年可以向城镇生产、生活供水 460万 m3,2030年供
水 5090万 m3,基本满足流域未来城镇工业、生活用水需求。规划水库实施后，河道
内生态需水量也得到了保证。
规划水库实施后，通过对有工程条件下长系列水资源调蓄结果可以看出，工程
为提高流域内取水口用水保证率提供了条件，提高了流域内工业用水、农业用水和
生态用水的保证率。
对地下水环境影响预测与分析
对地下水环境的影响主要表现为对地下水水质和水位两方面的影响。XX河流域
综合利用规划对地下水水质产生的影响甚微，主要对地下水位产生一定的影响，这
种影响一般短期内不明显，一旦出现常常表现为对自然生态系统的影响。
XX河流域综合利用规划中社会经济可利用水资源量和可供水资源量评价将会给
地下水位造成影响。XX河是内陆河，河流最终汇入柴达木河后进入霍布逊湖。社会
经济用水量将直接影响 XX河的下游沼泽、草地、尾闾湖泊生态系统。随着人类生产
生活引水量的增加，会对流域地下水补给产生影响，进而影响下游的潜水出入带，
潜水出入带的下移将导致该区域潜水埋深的增加，对于细土带植被区内的柽柳、沙
33
蒿、猪毛菜、白刺等荒漠植被来说，水位埋深超过 10m以上将会导致植被大面积退
化甚至死亡，从而进一步加剧该地区的土地荒漠化，影响该地区的生态环境。
根据国际经验，为维持河流的生命、水循环的健康和生态系统的完整，河流的
水资源开发利用强度不宜超过 40%。对于水资源开发利用程度尚未超过 40%的河流，
可以参照国际经验,按照水资源开发利用率 40%来估算水资源可利用量。由于开发利
用量有一部分又回到天然水体，所以从耗水口径而言，水资源可耗用率低于开发利
用率，可取为 30%。所以水资源可耗用量=水资源量×30%。
对于水资源开发利用率已经超过 40%的河流，按照兼顾历史现状和不再继续恶化
的原则，最低要求是维持现状，不能再扩大利用规模。如果水资源开发过度引起的
生态环境破坏，例如危及濒危物种的存亡、对具有重要生态价值的生态系统的严重
破坏等，则必须根据生态环境恢复目标，来重新分配生态需水量和人类可利用量。
XX河水资源总量为 亿 m3，因此从耗水口径，水资源可利用量为
亿 m3，这部分水量是所有社会经济活动可耗用水量，但不是可供水量。供水量中只
有一部分被消耗，另一部分作为灌溉回归水和生活废水、工业废水还可以循环利用。
假设供水量中被消耗的比例为α，如果已知可耗水量，则可供水量的计算公式为：
可供水量=可耗水量/α
在现阶段，α等于 60%左右，那么可耗水量 亿 m3对应的可供水量为
亿 m3。2007年 XX河总用水量 亿 m3，根据规划预测，在考虑节水的基础上，
2015年和 2030年社会经济用水量将分别达到 亿 m3和 亿 m3，因此社
会经济取水量是低于 亿 m3，也就是说人类社会经济用水不会给流域生态环境
造成不可接受的影响。
根据 XX河流域目前的情况，只要灌区减少灌溉次数，提高灌水效率，并对绿洲
作物种植结构进行调整，增加耗水量少的作物比例，同时提高渠系利用系数，推行
节水灌溉等措施，可以减少从 XX河的引水量，从而减缓地下水位下降的趋势，并使
潜水出入带的位置与现状相比也不会发生太大变化。
水土流失的影响评价
规划的实施过程中，随着水电工程和防洪堤坝工程施工场地平整、道路修筑、
坝基开挖等过程，将不可避免的扰动地表。施工过程中的各开挖面会造成植被破坏，
表土裸露。由于水电和防洪堤坝工程自身特点，施工场地布置和施工过程均紧邻河
道，施工过程中产生的土石方可能流失进入 XX河，施工过程中的施工机械对河道和
河岸扰动较大，因此规划实施过程中将会产生的新增水土流失量。
水电开发规划首位相接，其中的一级水电站建设过程中产生的水土流失可能对
下级电站造成影响：河流断面形成洪峰时间小，洪峰流量大，河流泥沙含量增大，
淤积增多，都可能对下级水电站造成不利影响。从整个 XX河来说，河流洪峰流量大
和泥沙含量增多，可能会带来土壤侵蚀的增扩效应，一方面是上游电站的建设扰动
地表后将增大降雨径流量，所形成的洪峰将增大其水能冲刷力；另一方面是泥沙含
量增大将使河水比重增高，冲刷能力增强。这将可能导致下游河段的冲刷侵蚀加剧，
也由于上游水电站建设时所产生的水土流失，泥沙量增大，形成淤积，使下游河道
河床水面抬升，提高侵蚀面，扩大了对河岸的侵蚀范围，导致更大的水土流失。
由于增扩效应，各级电站建设中的水土流失量可能比各单个水电站建设水土流
失预测量的累加要大，这些水土流失的发生，将减小土壤发生策源地土地生产力，
34
冲刷下游河道，污染下游 XX河水质。各梯级水电站在开发过程中，上一级水电站建
设中所都会对下游水电站的建设带来一定难度。
大气环境影响预测与评价
规划中各梯级水电站和防洪堤坝建设施工期间，燃油机械产生的尾气对周围环
境空气会产生一定的影响，尾气中含有的有毒有害物质主要为 CO、NOx等，这些尾气
瞬时排放量不大。施工过程中，在坝基开挖，石料开采等作业时，需要采取爆破手
段，爆破过程中产生的爆炸废气主要污染物为 CO和 NOx，以及一些碳氢化合物及粉
尘。爆炸废气主要是在爆破过程中才产生，产生的影响具有瞬时性。砂石料加工、
物料堆放和施工过程均会产生扬尘，影响范围集中在施工场地周围。规划的各梯级
水电站处于比较偏远的地区，施工场地周围居民点分布较少，主要影响局限在施工
场地内，并随施工期的结束而消失。
由于施工作业点比较分散，气体的排放易于稀释、扩散，各梯级电站施工期间
对环境空气的影响范围均局限在小范围内，加上各施工场地相距较远，其对环境空
气可能产生影响的范围不存在叠加重合区域，因此不会存在累积影响。规划实施期
间，对周围环境空气质量影响轻微。
声环境影响预测与评价
规划中各级水电站和防洪堤坝施工期声环境影响主要来源于土石方开挖爆破、
施工机械运行及施工材料运输过程，爆破噪声为瞬间噪声，运输噪声为不连续性噪
声，施工场地及材料加工场地噪声为连续噪声。
施工场地的固定噪声源主要是由加工材料产生的，由于规划的建设工程处于河
谷滩地，周围居民分布较少，因此施工场地固定噪声源会对周围少量居民造成一定
的影响，但这种影响较轻微。主要影响集中于对施工场地中的施工人员的影响。
施工过程中的交通运输比较频繁，公路沿线两侧一定范围内的居民将受到影响，
范围主要包括 XX镇至水电站坝址。因此在施工材料运输过程中噪声对居民造成一定
的影响。
由于地处河谷滩地，居民分布少，各级水电站施工期产生的噪声对当地居民的
影响较小，除交通噪声和爆破噪声一定范围内的居民造成影响较显著外，施工期噪
声主要对施工人员产生影响。
固态废弃物影响评价
施工期影响
规划工程建设过程中，将产生大量废弃土石方和部分生活垃圾。施工期产生的
固体废弃物主要是以石渣为主的土、石渣混合体。运往弃渣场存放。施工弃渣的堆
放，改变了当地地形地貌，对渣场所在地的植被造成一定的破坏，对环境有一定的
影响。一方面，流失的弃渣进入 XX河道中会导致河床抬高，影响河流的行洪，同时
会造成局部水体出现浑浊现象，对 XX河水质带来一定的不利影响。另一方面，弃渣
造成的水土流失量会威胁施工的正常运行和附近人员的安全。因此要求建设单位应
对渣场采取一定的档护措施。
电站施工期产生的生活垃圾如果随意堆弃，也可能对施工场地及其周围的环境
空气、XX河水环境、施工人员健康等产生不利影响。规划应在各施工区设置垃圾筒
和垃圾车等进行采取统一收集后运送至当地乡镇的垃圾堆放点进行堆放处理。在建
35
设单位按时收集和清运生活垃圾的条件下，施工期生活垃圾不会对项目周围环境造
成不利影响。
运营期影响
梯级电站运行期间，产生的固体废弃物主要来源于电站职工及其家属日常生产
生活过程中产生的生活垃圾。该部分生活垃圾如果随意堆弃，可能对电站及其周围
的环境空气、XX河水环境、职工健康等产生不利影响。因此，在电站运行期间，应
在电站工作区和生活区设置垃圾收集转运装置，并安排专人定期进行清运处理。
地质环境影响评价
本规划中各级水电站的主体均位于地质灾害危险性中等（Ⅱ）区、XX河谷，除
少量淹没损失外，工程建设对地质环境的改变不大，施工过程中存在诱发边坡产生
坍塌、滑坡及不良工程地质问题的可能，运营过程中存在遭受滑坡地质灾害危害、
洪水危害等可能，需对上述问题进行专项治理，其治理难度为小～中等，场地适宜
性评价为基本适宜。
库岸稳定
规划中水库的库岸边坡按其岩性可分为两类，一类为岩质边坡，组成为安山岩
和花岗岩，自然边坡 30°～70°，自然边坡稳定，局部表层覆有 ～1m的坡积粉质
粘土与碎石土层，该类岸坡在水库蓄水后不会产生塌岸。其余为土质边坡，土质边
坡组成岩性为冲积砂卵砾石层与粉土层，地貌为Ⅱ级阶地阶面、前缘和河流高漫滩，
其中阶地阶面及河漫滩地形平坦，不会发生岸坡再造；阶地前缘的库岸常为 7～12m
的陡坎，自然边坡多呈 40°～70°，水库蓄水后，陡坎在侵蚀与冲刷下将产生岸退现
象，水下将形成 20°～26°的自然边坡。根据预测岸退宽度不大，长度也较短，因此
产生的塌岸方量也较小，对水库蓄水影响不大。
总体来看，规划水库岸坡稳定性好，不存在大规模的岸坡稳定问题，不会对水
库造成大的影响。
水库渗漏
规划水库库形较好，两岸山体高大、宽厚，与最近的邻谷柯柯赛沟相距 20km以
上，另外库区与邻谷之间无断层经过，不存在渗漏通道；库盆周围地下水分水岭与
地表水分水岭分布近于一致，其高程远高于库水位，因此水库不存在邻谷渗漏问题。
库区内分布有较多的第四系松散堆积物，在水库蓄水初期，将产生一定量的临
时性渗漏。
库区内第四系冲积砂砾卵石层厚度大，透水性强，与坝址区相连，因此水库的
渗透通道主要位于坝址处。水库蓄水后，由于砂砾石层渗透压力增大，在坝下游有
可能产生渗透变形破坏，因此必须进行防渗处理。
诱发地震
从水库规模、库区地震地质条件、构造应力环境及区域地震活动性等条件上看，
水库蓄水后由于自身构造应力的改变，不排除诱发小级别地震的可能，但水库不具
备发生大级别诱发地震的可能性，因此蓄水后产生诱发地震的可能性很小。
社会环境影响评价
XX镇、热水乡、夏日哈镇以农业和牧业为主。在以牧业为主的地区，人口分散
并且稀少，还存在着生活用电难题，生活能源主要有畜粪、秸杆、薪柴和煤炭等。
生物质能所占比重过大，意味着用能方式落后，畜粪和秸秆等有机还田少，造成土
36
地肥力下降；部分地区薪柴樵采量超过天然植被恢复能力，造成生态环境的恶化。
当地居民为了生存，对自然环境造成了破坏，同时也使得人类生存环境更加恶劣，
如此恶性循环，导致了当地居民生存发展和环境保护之间的矛盾日益突出。
随着国家对生态环境建设的进一步加强和封山育林、保护天然林生态环境的举
措的实施，将会使煤炭资源缺乏的都兰县牧民群众生活的燃料问题突出，为此，必
须依靠流域区水能资源，依靠小水电代替燃料，逐步改善牧民生存生活环境。
规划修建水电站，为当地的农牧民生活和生产提供了廉价的能源，有助于改善
牧民生存生活环境，为流域内经济的可持续发展提供电能保障。由于生活能源使用
的转变，将在很大程度上减少对森林和荒漠植被的砍伐，有利于保护自然生态环境；
规划电站的发电为区域工农业生产提供了清洁电能，促进当地以及整个都兰县经济
的发展。
规划水库蓄水不会淹没房屋，仅会淹没部分耕地和草地，这部分耕地和草地属
于热水乡扎麻日村，规划水库征用土地涉及农村人口约 61人，征用耕地面积占耕地
总面积的 %，征用草地面积占总面积的 %。根据都兰县热水乡政府和当地村民
的意见，农民获得征用土地补偿安置费用后，在热水乡范围内重新调配土地。
水库还会淹没原热水乡三级公路 和农用电力线路 ，都兰县交通和建
设局同意对淹没道路进行改建，供电公司也同意对淹没区电力线路进行改建。根据
现场地形，改线公路和电力线路抬高高程布置即可，改线后公路长约 和农用
电力线路长约
吐蕃王陵墓群位于规划水库库区右岸，属于国家一级保护文物，距坝址约
，离 XX主河道约 。古墓区分布点地面高程在 3424~3449m之间。根据地
质勘探，地形水位在 3404左右。规划水库正常蓄水位 3397m，古墓处河道天然水面
高程（11月）约为 3399m。考虑水库坝址为冲积砂砾石层，渗透性良好，水库蓄水
后不会造成地下水壅高，初步判定水库蓄水对现状古墓区影响不大。
人群健康影响评价
根据文献调查，XX河流经地区主要地方病有鼠疫、碘缺乏病、地方性氟中毒、
布病。这些地方病多发于贫困边远地区，牧业区病情重于农业区，农业区病情重于
城镇。
各梯级水电站施工期，大量的施工人员集中在施工现场居住，由于饮用水安全、
生活垃圾处理等问题，使得施工人员极易成为易感人群，有可能造成一些疾病的爆
发和流行，影响施工人员的身影健康。例如喜马拉雅旱獭是鼠疫和一些自然疫源性
疾病病原体的主要宿主和传播者；布病也是通过家畜传播感染。各级水电站施工现
场均在野外，使得施工人员感染的几率增加。另外在施工现场由于缺乏市政自来水
供给，饮用水的含氟量也无法控制，感染地方性氟中毒的几率也将增加。此外施工
过程中施工营地的生活垃圾等如果处理不善，容易引起鼠蚊蝇的孳生，造成环境卫
生质量下降和疾病传播。
37
第五章环境保护措施
环境影响减缓措施的目标
环境影响减缓措施实施后希望达到的目标如表 5-1所示：
表 5-1环境影响减缓措施目标一览表
环境因素 目标 达到指标
XX河水质满足 GB3838—2002《地表水环境质量标
准》II类标准
pH、DO、高锰酸盐指数、BOD5、SS、
氨氮、TP、石油类
水环境
下游不出现断流现象，保证生态用水
最小下泄水量不小于多年平均流量
的 10%
生态环境 陆生生态系统完整性和连续性 植被覆盖率，生物多样性等
水土流失 控制新增水土流失量 植被恢复面积等
声环境 《城市区域环境噪声标准》2类标准 LeqdB（A）
大气环境 《环境空气质量标准》二级标准 TSP
固体废弃物 减少固废对周围环境的影响程度 ——
地质环境 减免地质条件对规划项目的影响 ——
人群健康 减少传染病的发病率和流行机会 ——
环境影响减缓措施
生态环境影响减缓措施
（1）加强各级水电站库区上游的植被保护工作，营造水源涵养林和水土保持林。
上游地区植被保护工作有利于延长电站的使用寿命和下游的植被保护。
（2）建设单位应严格按照设计进行施工范围的划定，严禁超计划占用土地和破
坏植被。对于被占用的林地和耕地，应按照相关规定，办理手续并进行补偿，施工
结束后必须对临时占地进行恢复；
（3）在施工期严防施工人员破坏工程区域以外的植被，特别严禁砍伐森林；
（4）施工人员日常生活所用燃料尽量不使用木柴，而应使用液化气、煤或电；
（5）对于植被破坏较严重的地区，要恢复植被，使该地区的生态功能得到修复；
（6）恢复植被需要选择本地土著植物，而且应该在雨季来临之前确保植物的存
活。
（7）严格管理，禁止施工人员捕杀野生动物；
对规划区域内存在的国家一、二级保护动物，采取以下保护措施：
（1）认真做好野生动物保护法的宣传，提高施工人员对野生动物保护法的认识。
有关部门认真履行自己的职责，认真负责地保护好国家重点保护动物。
（2）严格执行国家野生动物保护法和有关条列，明确奖惩政策，奖励保护野生
动物的有功人员，惩罚捕杀野生动物的罪犯。
地表水环境影响减缓措施
（1）施工过程中产生的施工废水必须采取治理措施进行处理，处理后的出水要
回用到施工单元，不得直接排入 XX河；
（2）水库清理工作遵照水电部 1986年 11月颁发的《水库库底清理办法》的规
定进行；
38
（3）施工期和运行期人员产生的生活污水，必须采取一定的处理措施，并做到
污水综合利用，不得直接排入 XX河；
（4）各梯级水电站的取水坝专门应预留了下泄生态流量的下泄通道，保证最小
下泄水量不小于坝址所在地多年平均流量的 10%。
水土流失减缓措施
（1）施工结合后，取土场、弃渣场的裸露表土必须植树种草，防止水土流失；
（2）施工废弃的砂、石、土必须堆放在规定的专门存放地，严禁向河道倾倒弃
渣；
（3）“三场”的选址应经过当地环保和水利部门的审核批准，并备案；
（4）应坚持“先防护后施工”的原则。
大气环境影响减缓措施
（1）施工工艺措施、钻孔及爆破提倡湿法作业，降低粉尘量；
（2）工程露天爆破时，尽量采用草袋覆盖爆破面，以减少爆破产生的粉尘；
（3）各梯级电站施工场地内应配备洒水装置，在开挖、爆破集中的首部及料场、
各工区、施工公路等地，非雨日的早、中、晚来回洒水，减少扬尘，缩短粉尘污染
的影响时段，缩小污染范围；
（4）水泥和粉煤灰等物料采用封闭式运输，减少粉尘传播途径；
（5）选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气达到
有关标准；
声环境影响减缓措施
（1）施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具，尽量选用低噪声的施工
机械或工艺，从根本上降低噪声源强；
（2）加强设备的维护和保养，保持机械润滑，降低运行噪声；振动较大的机械
设备应使用减振机座降低噪声；
（3）避免夜间爆破；
（4）为防止交通混乱造成的人为噪声污染，夜间应减少施工车流量。
固态废弃物影响减缓措施
（1）生活垃圾运至项目所在地的乡镇政府驻地的垃圾收集点，进行统一收集，
集中处理；
（2）施工期开挖的弃土石渣运送至渣场处置；
（3）加强对渣场的水土保持工作，严格管理，减少渣场产生的水土流失量。
人群健康影响减缓措施
（1）在施工营地定期灭杀老鼠、蚊虫等有害动物；
（2）加强对营地饮用水源、餐饮场所、垃圾堆放点、厕所等处的环境卫生管理，
定期进行卫生检查。要成立专门的清洁队伍，负责施工区、办公区、生活社区的清
扫工作，设置垃圾桶、垃圾车；公共卫生设施应达到国家卫生标准和要求；
（3）对高噪声工段的施工人员必须配方耳罩等劳动保护措施，保护其听力不受
高噪声损害；施工过程中受大气污染影响严重的为施工人员，应着重对施工人员采
取防护措施，如佩带防尘口罩等。
39
第六章公众参与
我国环保领域第一部有关公众参与的规范性文件——《环境影响评价公众参与
暂行办法》已于 2006年 3月 18日起施行，公众参与是环境影响评价中的重要工作
之一。XX河流域综合规划环境影响评价的公众参与覆盖了本规划环境影响评价的全
过程。通过公众参与调查，可以实现政府部门、规划单位、施工单位与公众之间的
沟通交流，充分考虑社会各方各面的利益和主张，有利于实施可持续发展战略；预
防规划实施后可能造成的不良影响；协调经济增长、社会进步与环境保护之间的关
系。
公众参与概况
中国科学院地理科学与资源研究所和海西州水务局分别于 2010年 5月 22日和
23日在德令哈市和都兰县召开专家和群众座谈会，向与规划环境影响有利害关系的
专家和群众介绍了规划的主要内容及其所带来的环境效益、社会效益，以及规划实
施过程中和规划实施后对环境、人体健康等可能带来的不利影响，听取专家和群众
代表对规划环境影响评价报告书草案的意见。会上环评单位中国科学院地理科学与
资源研究所向与会专家和群众代表发放了公众参与调查表，了解专家和群众对规划
拟建工程的态度、要求和建议，最后由环评单位对收集上来的公众参与调查表进
行整理、汇总、分析。
会后，环评单位将规划环境影响评价报告书草案（简稿）在 XX河流域的主要人
群聚居地张贴公示，并且通过海西州水务局的网站在网上公示，更广泛地征求各界
群众和专家的意见。
公众参与的方式、范围、内容
（1）公众参与的方式
主要采取开座谈会和发放公众参与调查表的方式。
（2）公众参与的范围
公众参与调查范围以针对性和随机性相结合的原则进行选取。开座谈会和发
放调查表的范围具有一定的针对性，召开座谈会有意识的邀请了与规划环境影响有
利害关系的专家和群众代表；通过张贴公告和网上公示则更具有广泛性，调查的对
象具有随机性，这样有助于达到公正无偏。
（3）公众参与的内容
公众参与调查内容主要包括：
1)公众对规划拟建工程的了解程度及所持的态度；
2)公众认为规划实施期和实施后可能产生的主要环境影响；
3)公众对环境影响减缓措施的看法。
4)公众对规划建设项目环保工作的建议与要求；
公众参与的调查结果及说明
按照《中华人民共和国环境影响评价法》主要采用开座谈会和向与会专家、群
众代表发放调查表的方式，就规划的实施对当地经济建设、环保及公众环境利益等
问题进行调查，调查表收回后进行统计分析，得出公众对规划项目建设的意见和建
议，并就公众意见的采纳情况进行说明。
40
调查统计结果
本次环评公众参与由环评单位在规划区域内发放调查表。调查期间，共收集调
查问卷 33份，调查对象为：XX河流域综合规划规划涉及到的海西州各有关部门，包
括海西州水利局、海西州水电设计院、海西州水保站、海西州农牧局、海西州林业
局、海西州气象局、海西州环保局、海西州经济和发展改革委员会的领导和专家，
以及规划涉及到的 XX镇、热水乡和夏日哈镇三个乡镇的居民代表。参加问卷调查的
专家与群众代表基本情况见表 6-1，
表 6-1参与问卷调查公众基本情况
序号 项目 数量(人) 比例(%)
总人数 33 100
男性 30
女性 3
1 年龄
20岁以下 0 0
21~29岁 1
30-39岁 4
40~49岁 24
50岁以上 4
2 在此之前是否知道XX河流域综合规划
知道 32
不知道 1
公众意见统计结果见表 6-2。
表 6-2公众意见统计表
序号 项目 数量(人) 比例(%)
1 认为该流域综合规划对发展当地经济是否有利？
意义重大 28
有意义 4
意义一般 0 0
没有意义 0 0
不清楚 1
2 认为该规划实施期间对空气环境影响的程度如何?
完全可以接受 13
可接受 19
不可接受 0 0
不知道 1
3 认为该规划实施期间对水环境影响程度如何?
41
完全可以接受 8
可接受 23
不可接受 1
不知道 1
4 认为该规划实施期间对水土流失的影响程度如何?
完全可以接受 6
可接受 24
不可接受 1
不知道 2
5 认为该规划实施期间对声环境的影响程度如何?
完全可以接受 12
可接受 19
不可接受 1
不知道 1
6 认为该规划实施期间对生态环境的影响程度如何?
完全可以接受 6
可接受 24
不可接受 2
不知道 1
7 认为该规划实施后对生态环境影响程度如何?
完全可以接受 8
可接受 24
不可接受 0 0
不知道 1
8 认为该规划实施后对水环境影响程度如何?
完全可以接受 9
可接受 22
不可接受 1
不知道 1
9 认为该规划实施后对声环境影响的程度如何?
完全可以接受 11
可接受 21
不可接受 0 0
不知道 1
10 认为该规划实施后对空气环境的影响程度如何？
42
完全可以接受 12
可接受 20
不可接受 0 0
不知道 1
11 是否同意XX河流域综合规划的实施?
同意 33 100
不同意 0 0
由上表中的统计结果可知：
（1）受调查公众的年龄层主要集中在 30~59岁的中青年，其中以 49~49岁的中
年人为主，其意见具有一定的代表性、能够较充分地反映广大民众的意向；
（2）97%的公众知道流域综合规划；
（3）97%的公众认为该规划对当地的经济发展有利；
（4）绝大多数受访公众认为该规划在实施过程和实施后中的污染对环境影响是
可以接受的，仅 3%公众认为在规划实施期间对水环境、声环境和水土流失的影响不
可接受，6%的公众认为在规划实施期间对生态环境的影响不可接受，3%的公众认为
规划实施后对水环境影响不可接受；
（5）100%的公众赞成流域综合规划的项目建设。
在问卷调查过程中，公众未对该规划提出了自己的建议。
综上所述，该规划受到当地普遍公众的支持。
对公众意见的落实情况
在被调查的 33人中，绝大部分公众是知道规划建设工程的主要作用，并赞成规
划建设工程尽早开工，这说明公众对规划建设工程的关心程度和参与意识较高，对
规划工程的建设持积极支持态度。同时公众也对规划项目的建设提出了一些关注的
问题，主要有：
（1）水库建成后是否会给下游的农田引水灌溉和乡镇生活用水的取水点带来影
响
规划水库建成后，将提高流域内生活用水、农业用水和生态用水的保证率，会
给下游的农田引水灌溉带来有利的影响。随着流域内引水量的增加和水资源时间上
分配的不均，已经出现了关键灌溉期的严重缺水现象，从而导致农作物产量低而不
稳，通过兴建水库可以使流域现状缺水的农田得到灌溉保证，在解决农业缺水后，
水库可以向乡镇供水，基本满足流域未来工业、生活和第三产业的用水需求。
（2）希望有更详细的工程建设过程中的污染物排放的预测
首先，规划中的建设工程的环境影响程度较小，影响范围有限，依据《环境影
响评价技术导则》中等级确定原则，本次环境影响评价的工作等级为三级，对于三
级评价，对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可以通过定性的描述来完成。
其次，在规划中没有给出工程的具体设计方案，定量的分析要依据具体工程设计方
案，所以在本规划环评中没有给出更详细的工程建设过程中的污染物排放的预测。
（3）都兰多金属矿业有限公司白石崖铅锌矿的尾矿库位于察苏河上游的距离主
河道 2km处，如果溃坝将严重污染下游生产生活水源，希望分析铅锌矿尾矿库的环
境风险，并提出相应的环境保护措施。
43
都兰多金属矿业有限公司白石崖铅锌矿尾矿库的环境影响评价不在本次流域规
划环评的范围之内，2010年 2月 8日青海省安全监管局组织海西州、都兰县安全监
管局及专家组成考评组，采取现场检查、查阅资料、现场质询、反馈意见等方式，
对尾矿库“软”、“硬”件建设，安全标准化创建等情况进行了现场考评。通过考
评，该尾矿库通过安全标准化三级标准。
鉴于以往我国尾矿库的重大事故发生情况来看，不但造成人员伤亡，而且经济
上也造成巨大损失，在社会上造成极大的影响。当尾矿库发生溃坝时，大量尾矿砂
混合着水倾泄而出，可能形成泥石流，对下游居民财产与人身安全构成严重威胁，
农田、房屋等可能遭到严重破坏，甚至还会造成重大人员伤亡。同时，涌出的大量
尾矿砂迅速沉积，将淤堵水墩水和璜坑水，对璜坑水和水墩水质产生重大影响。建
议在受到尾矿库溃坝威胁的 XX河段构筑相应的防护工程，并建议将尾矿库下游 500m
范围内的居民搬迁。
（4）希望有关部门在建设过程中采取环评报告书中提出的各项减缓环境影响的
保障措施，在施工中注意合理安排施工，减少给居民生活造成的不便的问题。
44
第七章监测与跟踪评价
对规划具体项目的环评要求
XX河流域综合规划中的主要建设项目是水电工程，规划明确了水电工程的规模，
但是没有提出具体的工程指标，因此在水电工程设计方案完成后，还需要对具体项
目进行环评，建议具体项目环评着重以下几点：
（1）在进行电站的环境影响评价工作时，首先应重点分析库区的地质环境，对
库区库岸稳定、水库渗漏和爆破施工影响做更详细的评价。
（2）在进行引水式电站的环境影响评价工作时，应重点对减脱水河道生态用水
作出影响分析与评价，按各时段的生态用水量，提出生态流量下泄设施的建设方式
和最小下泄流量。
（3）在进行电站的环境影响评价工作时，应重点对各级电站运行后对下游的水
文情势做更详细的评价。
（4）在建设项目环境影响评价阶段，进一步深入开展公众参与调查，特别是受
直接影响区的公众参与调查。
上述前 3条均属于规划中没有明确水电工程的设计方案，所以无法做更详细的
评价分析。在水电工程设计方案完成后，在现有规划的环评基础上，有必要针对前 3
条做更详细的评价分析。
监测计划
根据影响分析评价，本规划对生态环境、大气环境、声环境等方面影响较小，
而对水环境影响较大，本次规划评价拟定监测与跟踪计划的内容重点是对水环境的
调查和监测。
施工期水质监测计划
（1）监测站点
施工期水质监测包括生产废水和生活污水监测。生产废水主要来源于混凝土生
产系统和料场的砂石料加工系统，生活污水则主要来源于各个施工营地。因此，分
别在以上两种污水集中排放点设置监测断面，监测断面的数量和位置根据规划中具
体工程的布置而定。
（2）监测内容
对混凝土生产系统和砂石料加工系统重点进行 pH、SS等项目的监测，对生活废
水集中排放点的监测断面进行重点监测，监测项目有 pH、SS、DO、BOD5、CODCr、氨
氮、石油类、总磷、粪大肠菌群等 9个项目。
（3）监测频率
水质每年按丰水期和枯水期各采样分析化验一次，从开工当年起至工程完建之
间进行。
运营期水质监测计划
（1）监测断面
水质监测断面包括 XX河流域工业、农业、社会生活的取水口、规划水库、XX河
水文站以及规划建设的污水处理厂排水口。
（2）监测项目
按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的要求，监测项目包括“地表
水环境质量标准基本项目”和“集中式生活饮用水地表水源地补充项目”两种类型，
45
具体包括 pH、BOD5、CODCr、NH3-N、TP、TN、大肠菌群、细菌总数、总硬度、氟化物等，
监测方法按照国家和行业标准规定的技术方法执行，监测单位必须为国家质量技术
监督部门认证的单位。
（3）监测频率
监测时间为每月一次，每次至少 3～4天。
跟踪评价计划
通过水环境跟踪评价，可以掌握梯级水电站建设后，水环境动态变化规律与流
域水资源开发利用之间的关系，获取水环境保护的有关对策措施。监测频率、站点
布置和技术要求与环境监测相同。
在水源地保护区建立水量、水质监测和预警系统，确保水源地取水口正常工作，
保证供水安全，并通过水源地水文地质条件、水位和水质变化的研究，为水资源的
合理开发利用提供科学依据。
工程运行后，积累水库放水与下游径流变化的长期数据，调整水库运行方式，
保证下游生态系统健康运行。
在柴达木河上游建立监测站点，掌握上游来水与湿地、沼泽面积间的相关关系，
开展 XX河可利用水资源量对下游生态环境影响的研究，为流域生态管理提供评价依
据。
根据监测内容，流域规划建设的主管部门应当委托当地具备相应资质的单位开
展上述监测工作。
46
第八章评价结论与建议
评价结论
XX河流域综合规划环境影响评价根据《规划环境影响评价技术导则（试行）》的
要求，针对该规划可能涉及到的环境主题，从生态环境、水环境、水土流失等方面
对 XX河综合规划进行了分析评价，本次评价认为在规划实施过程中不可避免的会对
周围环境产生一定不利影响，但这些影响可以通过一定的减缓措施予以减免和改善，
规划区域方案不涉及到自然保护区、风景名胜区等敏感地区，除了文物古墓外，不
存在环境限制因素。
规划实施后，可以有效缓解流域内目前存在的农业用水侵占生态环境用水问题，
协调水资源开发利用与生态环境保护的关系；提高流域防洪能力；通过开发当地水
能资源，实现“以电代柴”的能源结构转变，将在很大程度上减少对森林、荒漠植
被的砍伐，有利于保护自然生态环境；该规划电站的发电为区域工农业生产提供了
清洁电能，对促进当地以及整个都兰县经济的社会可持续发展起到重要作用。
根据开座谈会和调查问卷形式对规划区公众关于该规划的意见进行了调查收集，
绝大多数受访人认为该规划对地区经济发展有利，所有受访者均赞成该规划的实施。
许多受访者都提出希望希望有关部门在工程建设过程中采取环评报告中提出的各
项减缓环境影响的保障措施，希望建设单位在施工中注意合理安排施工，减少给
居民生活造成的不便的问题。在下一步工作中，建设单位应积极、充分考虑这些建
议，使该规划得以更好地实施。
综上所述，该规划符合环境目标，在规划方案实施过程中，应采纳本次评价提
出的推荐规划方案和环境影响减缓措施，并在各梯级电站设计建设前进行建设项目
环境影响评价。从环保角度出发，XX河流域综合规划是可行的。
建议
（1）建议会同当地文物保护单位研究规划水库建设对古墓的影响及影响程度，
提出古墓原址保护措施，由于古墓是国家一级保护文物，因此在文物的保护范围内
兴建水库需要征得国家文物保护单位的同意。
（2）建议 XX河流域社会经济耗水量不超过 亿 m3，依据国际经验“为维
持河流的生命、水循环的健康和生态系统的完整，河流的水资源开发利用强度不宜
超过 40%”的估算，亿 m3的耗水量是社会经济可利用水资源量的上限。2007
年 XX河总用水量 亿 m3，根据规划预测，在考虑节水的基础上，2015年和 2030
年社会经济用水量将分别达到 亿 m3和 亿 m3，因此 亿 m3的耗
水量是可以满足社会经济发展需求的。
（3）建议在受到都兰多金属矿业有限公司白石崖铅锌矿尾矿库溃坝威胁的 XX
河段构筑相应的防护工程，并建议将尾矿库下游 500m范围内的居民搬迁。
（4）研究规划水库的联合调度问题
规划水库的联合调度是确保实现生态调度的关键，也是实现流域内经济用水和
生态环境用水保证率提高的支撑。
47
感谢阅读
