캬웕톶 lI叫树I刑I酬.~떱当릫公좨权뗄的탐行쪹使폫与릫公民쏱合뫏法램利샻益틦发랢生짺冲돥突춻时쪱，ꎬ펦应룃该볡坚돖持쮽私좨权폅优?ꋛ③ꋜ④亚퇇里샯ꎺ?t뛠多德뗂:ꎺꆶ{헾政훎治톧学ꆷ>ꎬ.짌商컱务펡印쫩书망馆ꆣ.?1?9?9?7쓪年냦版。ꆣ뗚第?4?8ꆢ、?1?7?9?쿈풭퓲ꆣ틲캪ꎬ릫좨쯹듺뇭뗄릫릲샻틦쫇튻룶돩쿳뗄룅쓮ꆢ?튳页。ꆣ?先原则。因为，公权所代表的公共利益是一个抽象的概念、믲좻뗄룅쓮ꆣ돩쿳뗄릫좨펦떱럾듓뻟쳥뗄쮽좨ꎬ믲좻뗄릫좨?ꋝ⑤马십基믹雅퇅维캬里샯:ꎺ{ꆶ뻽君훷主论싛>ꆷꎬ.짌商컱务펡印쫩臼망馆ꎬ.?1?9?8?5쓪年版냦，ꎬ뗚第?81?튳页。ꆣ?或然的概念。抽象的公权应当服从具体的私权，或然的公权튪럾듓쪵좻뗄쮽좨ꆣ퓚튻룶헦헽틔쏱캪놾뗄짧믡ꎬꆤ룶쏱훷?ꋞ⑤哈맾耶튮克뿋:ꎺ(ꆶ늻不탒幸뗄的观맛念쓮>ꆷꆣ.뚫东랽方돶出냦版짧杜ꆣ.?1?9?91?쓪年版냦，ꆣ뗚第?41?튳页。ꆣ?要服从实然的私权。在一个真正以民为本的社会个民主뫍램훆뗄짧믡ꎬ릫좨뇘탫뛔쮽좨뎣뮳뺴캷횮탄ꎬ릫좨뇘탫퓚?⑦ꋟ《ꆶ릲共닺-떳产党틺寓?言ꆷ>ꎬꆶ.십<뿋马쮼克뛷思恩룱格쮹斯톡选벯集ꆷ>ꎬ.죋人쏱民돶出냦版짧社ꎬ.?1?9?74?年쓪?和法制的社会，公扭必绸对私权常怀敬畏之心，公权必绩在쮽좨쏦잰횹늽?냦版，ꆣ뗚第?2?5?6튳页。ꆣ?私权面前止步!ퟷ헟볲뷩ꎺ돂폀즭ꎬ뢣붨쪦랶듳톧릫릲맜샭톧풺뷌쫚ꎬ늩?ꋠ⑧爱낮德뗂华뮪·ꆤ삭拉津뷲斯쮹基믹:ꎺ{ꆶ쮹斯듳大쇖林쏘秘闻컅讯ꆷꎬ新탂华뮪-돶出냦版짧社ꎬ.?1?9?9?7年쓪版냦，ꆣ뗚第?作者简介:陈永森，福建师范大学公共管理学院教授，博?3?3?3튳页。ꆣ?쪿士，ꎬ훷主릥攻헾政훎治学톧和뫍政헾治훎哲헜学톧。ꆣ?ꋡ⑨恩뛷格룱斯쮹:ꎺ(ꆶ슷路뗂德캬维쾣希·ꆤ럑费뛻尔냍巴맾哈和뫍德뗂国맺古맅典뗤哲헜学톧的뗄终훕结>뷡.ꆷꎬ<ꆶ십马뿋克?쮼思뛷恩格룱斯쮹选톡集벯》ꆷ뗚第四쯄卷뻭，ꎬ죋人쏱民돶出냦版짧社ꆣ.?1?9?7?4쓪年版냦，ꆣ뗚第?2?35?튳页。ꆣ?힢注糖쫍:ꎺ?①ꋙ②ꋚ魏캺特쳘林쇖:ꎺ(ꆶ뫍和킳谐与폫自ퟔ由평的뗄保놣证횤>ꆷ.ꆣ짌商컱务펡印쫩书망馆ꎬ.?1?9?6?0쓪年版냦，ꎬ뗚第?责퓰任죎编뇠幢벭:ꎺ胡뫺政헾平욽;ꎺ校킣对뛔:ꎺ?三川????74?、ꆢ?94?튳页。ꆣ?.>>.~~~~~~..~~>>~~~~~~.~~~~>>~~~~.~~~~~~~~a~~~~~>>~~~~~..~.~~.>>>>>>~~~>>>>>>>>>>>>~~~~.~>>>>>>>>.~>>>>>>>>~>>>>>>.>> ꆤ·싛论뗣点摘햪编뇠·ꆤ?쓚内췢外资웳企튵且쯹所得뗃税쮰峰램律싉制훆皮뛈的뗄合뫏并늢?与폫쮰税箭잰和뿛除돽问컊题쳢思쮼考뾼?王췵宏뫪植늨、ꆢ훬朱폀永솼良퓚在ꆶ《쳬天쮮水쪦师랶范톧学풺院톧学报놨)?2?0?0?6?年쓪第뗚1?웚期?确좷뚨Ji税쮰前잰扣뿛除돽项쿮目쒿和뫍标뇪准ힼ入죋手쫖，并ꎬ늢着ퟅ重훘解뷢决뻶好뫃以下틔问쿂题컊:쳢1ꎺ.?ꎮ?撰文컄指횸出돶:ꎺ뎤长웚期틔以살来ꎬ，컒我맺国뗄的웳企튵业쯹所뗃得쮰税볈既폐有쓚内资웳企튵业쫊适用폃?内쓚资企웳业튵的뗄工릤资、ꆢ"ꆰ죽三럑费ꆱ"ꆢ、릫公틦益탔性뻨捐퓹赠쪵实탐行좫全뛮额뿛扣除돽，ꎬ폫与췢外资?뗄的?1?99??3쓪年1?2?月퓂国맺务컱院풺发랢布늼的뗄《ꆶ훐中뮪华죋人쏱民릲共뫍和맺国웳企튵业쯹所뗃得税쮰?企웳튵业믹基놾本튻一훂致ꆣ。쿖现탐行짦涉췢外웳企튵业쯹所뗃得쮰税램法允퓊许탭붫将这헢三죽项쿮实쪵行탐?暂퓝行탐条쳵例샽>ꆷꎬ.튲也폐有췢外资웳企튵业쫊适폃用的뗄?1?99?1?年쓪4?퓂月좫全国맺人죋大듳颁냤布늼?全좫额뛮扣뿛除돽，ꎬ퓚在뫏合늢并뫳后뗄的웳企튵业쯹所뗃得쮰税法램中훐全좫额뛮扣뿛除돽这헢二죽项쿮，ꎬ在퓚?的뗄ꆶ《훐中뮪华죋人쏱民릲共뫍和맺国췢外商짌投춶资企웳业튵和뫍外췢国맺企웳业튵所쯹得뗃税쮰法》램。ꆷꆣ?政헾策닟上짏，ꎬ튪要맄鼓샸晶쓚内资웳企튵业퓚在쳵条볾件퓊允탭许뗄的쟩情뿶况쿂下캪为짧社믡会多뛠做ퟶ贡릱?퓚在这헢样퇹→튻种훖格룱局뻖下쿂，ꎬ쓚内췢外资웳企튵业퓚在쿠相춬同뗄的쓉纳쮰税쫂事쿮项짏上돐承担떣着ퟅ?献쿗，ꎬ맄鼓샸励쓚内资웳企튵业뛔对짧社믡会릫公틦益쫂事튵业进뷸行탐捐뻨赠퓹，ꎬ퓊允탭许릫公益틦性탔捐뻨?不늻同춬的뗄角뷇色즫，ꎬퟮ最춻突돶出뗄的뇭表쿖现뻍就쫇是쮰税램法뛔对췢外资웳企튵业뗄的폅优믝惠远풶多뛠?赠퓹在퓚税쮰前잰全좫额뛮扣뿛除돽。ꆣ2?.ꎮ内쓚资웳企业튵对뛔业튵务컱招헐待듽费럑、ꆢ맣广룦告탻宣뒫传费럑?于폚뛔对内쓚资企웳业튵的뗄优폅惠믝。ꆣ这헢不늻仅뷶体쳥现쿖在퓚适쫊用폃的뗄税쮰率싊上짏，ꎬ튲也体쳥现쿖?实쪵行탐限쿞额뛮扣뿛除돽，ꎬ퓝暂쪱时뿉可폫与췢外资웳企튵业폐有뇰别ꆣ。튵业컱务헐招듽待럑费죔仍내按现쿖?在퓚쮰税잰前뿛扣돽除뇪标ힼ准짏上ꆣ。헢这퇹样뇣便퓬造돉成쇋了쮰税램法뗄的ꆰ"쓚内췢外폐有뇰别ꆱꎬ税쮰负뢺?行탐内쓚资企웳业튵所쯹得뗃税쮰法램规맦定뚨执횴行탐;ꎻ맣)룦告탻宣뒫传럑费늻不分럖广맣告룦费럑初뫍业튵?뗄的"ꆰ췢外쟡轻内쓚重훘"ꆱ뗄的늻不合뫏理샭现쿖象쿳。ꆣ?务컱宣탻传뒫费럑，ꎬ춳统튻一내挂收쫕入죫的뗄?5%ꎥ控뿘制훆，ꎬ퓚在쫕收죫入的뗄5?%ꎥ以틔内쓚的뗄广맣告룦?目쒿잰前톧学쫵术뷧界就뻍合뫏并늢内쓚外췢资企웳业튵所쯹得뗃税쮰的뗄认죏识쪶是쫇-튻致훂的뗄，ꎬ?宣탻传뒫费럑，ꎬ퓊允탭许뻝据쪵实쇐列主횧，ꎬ뎬超맽过늿部分럖不늻允퓊许탭列쇐主횧。ꆣ3?.ꎮ内쓚资企웳业튵?但떫在퓚内쓚췢外资웳企튵业쮰税잰前뿛扣돽除뗈等랽方面쏦뗄的폅优惠믝政헾닟策如죧何뫎调뗷整헻上짏存듦?对뛔债햮务컱重훘组ퟩ、ꆢ퇐研뺿究开뾪랢发费럑、ꆢ룷各훖种ힼ准놸备죔仍采닉用폃现쿖行탐税쮰法램规맦定뚨，ꎬ떫但?在퓚늻不同춬的뗄뾴看램法ꆣ。폐有뗄的专볒家提쳡出돶튪要根룹据뻝?WT?O?对뛔国맺民쏱待듽遇폶原풭?应펦뾼考싇虑逐훰步늽쪹使횮之폚于췢外资웳企튵业쿭享쫜受同춬等뗈待듽遇폶。ꆣ现쿖行탐内쓚资企웳业튵?则퓲的뗄要튪求쟳统춳一튻税쮰前잰扣뿛除돽标뇪准ힼ，ꎬ还뮹有폐的뗄专家볒认죏为캪"ꆰ两솽法램"ꆱ뫏合并늢应펦?税쮰法램规맦定뚨，ꎬ햮债컱务훘重ퟩ组쫕收틦益볆计죋入웳企튵业쯹所뗃得쮰税펦应쓉纳쮰税所쯹得뗃额뛮。ꆣ因틲?循톭序탲渐붥进뷸。ꆣ笔뇊者헟认죏为캪，ꎬ듓从뷼近웚期살来뾴看，ꎬ쓚内췢外资웳企튵业쯹所뗃得쮰税税쮰前잰?为캪债햮务컱重훘组ퟩ金뷰额뛮一튻般냣比뇈较뷏大듳，ꎬ通춨过맽债햮务컱重훘组ퟩ，ꎬ睿죝易틗调뗷节뷚损쯰益틦，ꎬ?扣뿛除돽的뗄完췪全좫统춳→是튻不쫇现늻实쿖的쪵。其뗄理ꆣ由웤有샭V평.폐J.틔T쿂几벸点뗣:ꎺ튻一쫇是컒我国맺?将붫훘重ퟩ组收쫕틦益볆计人죫应펦纳쓉税쮰所쯹得뗃额뛮，ꎬ훘重ퟩ组쯰损쪧失돥冲복陆펦应纳쓉쮰税所쯹得뗃?对뛔外췢资实쪵行탐优폅惠믝政헾策닟并늢不늻违캥背놳W?T?O?规맦则퓲的뗄要튪求쟳;ꎻ?二뛾쫇是无컞论싛?额뛮，ꎬ폐有샻利폚于맦规m랶债햮务컱重훘组ퟩ行탐为캪。ꆣ而뛸企웳业튵开뾪发랢新탂产닺品욷、ꆢ新탂技벼术쫵、ꆢ?是쫇发랢达듯国맺볒家뮹还쫇是랢发햹展中훐맺国볒家뚼都把냑짦涉췢外税쮰收쫕优폅惠믝作ퟷ为캪吸컼引틽外췢?新탂工릤艺틕的뗄研퇐뺿究뾪开发랢费럑比뇈上짏年쓪增퓶茸뎤1??0ꎥ%以틔上짏的뗄，ꎬ늻不뷶仅떱当年쓪发랢?资以틔弥쏖补늹国맺内쓚建붨设짨资金뷰不늻是ퟣ的뗄重훘要튪手쫖段뛎，ꎬ컒我国맺뺭经볃济랢发햹展中훐若죴?生짺的뗄研퇐究뺿开뾪发랢费럑可뿉以틔税쮰前잰全좫额뛮扣뿛除돽，ꎬ뛸而쟒且뮹还뿉可以틔볓加뿛扣当떱年쓪研퇐?干룉问컊题쳢的뗄解뷢决뻶单떥靠뾿国맺内쓚的뗄资金뷰是쫇远풶远풶不늻够릻的뗄，ꎬ뮹还탨需튪要大듳量솿的뗄?究뺿开뾪发랢费럑的뗄5??0%ꎥοꆣ税쮰法램中훐的뗄这헢种훖规맦定뚨，ꎬ쳥体쿖现了쇋国맺家볒对뛔研퇐究뺿?外췢国맺资金뷰的뗄投춶入죫;ꎻ죽三쫇是듓从떱当잰前的뗄国맺际볊金뷰融죚形탎势쫆来살看뾴，ꎬ랢发展햹中훐?开뾪发랢的뗄훘重쫓视。ꆣ同춬쪱时뛔对돽除뮵坏헋账ힼ准놸备틔以췢外的뗄其웤쯻他准ힼ备놸不늻允퓊许탭税쮰?国맺家볒对뛔国맺际볊游폎贤的뗄争헹夺뛡是쫇很뫜激벤割쇒的뗄，ꎬ쳘特뇰别쫇是컒我国맺훜周뇟边国맺家볒在퓚?前뗄扣뿛除돽，ꎬ평由폚于룷各훖种ힼ准놸备쳡提좡取的뗄数쫽额뛮和뫍标뇪准ힼ难쓑以틔审짳核뫋和뫍控뿘制훆，ꎬ?对뛔外췢开뾪放럅中훐，ꎬ훷主튪要닉采좡取짦涉췢外쮰税쫕收폅优惠믝措듫施쪩来살吸컼引틽外췢资，ꎬ且쟒优폅?这헢一ꆭ规맦定뚨是쫇为캪了쇋防럀止횹企웳业튵提쳡取좡秘쏘密쏜准ힼ备놸，ꎬ쿷削복减쮰税믹基。ꆣ合뫏并늢后뫳?惠믝的뗄程돌度뛈相쿠当떱高룟，ꎬ틑已돉成캪为폫与컒我맺国헹争뛡夺맺国볊际폎游贤的뗄잿强有폐力솦的뗄竞뺺?的뗄企웳业튵所쯹得뗃税쮰法램应펦继볌结탸实쪵行탐这헢一튻原풭则퓲规맦定뚨。ꆣ?争헹对뛔手쫖。ꆣ?基믹于폚上짏述쫶考뾼虑싇，ꎬ쿖现뷗阶뛎段웳企튵业쯹所뗃得쮰税룄改룯革뗄的훘重뗣点쫇是从듓合뫏理샭?{?헾政욽平摘햪}?1?2?2? ?《ꆶ룊甘쯠肃짧社믡会科뿆学톧)?2?0?0?6?年쓪第뗚2?期웚?
