小企业组织机构设计讲义
主讲：周宏军
10/27/2022
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真诚面对企业 企业的良师益友
一、组织的定义
组织就是按照一定的目的
和程序组成的一种责权角
色机构。
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组织的四大核心内容
• 职权：指通过一定的正式程序所赋
予某项职位的一种权力。
• 职责：指某项职责或岗位应该完成
某项任务的责任。
• 负责：反映上下级之间的一种关系。
组织系统图：反映组织内各机构岗
位上下左右相互关系的一种图表。
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二、组织的作用
1．组织在管理中的作用
组织有两中含义：
一是指组织职能；
二是指社会单位。
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两种含义的关系是——内在联系
的关系
行使组织职能要依托某种社会单
位，任何社会单位必须行使组
织职能。组织在一切管理活动
中居于中心地位，是行使其他
各项管理职能的依托
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2．组织职能的程序
组织设计
按照组织的目的、任务、规模
和所处的环境确定组织结构、
职位的位置、职权与职责的划
分等，以建立有效的组织系统。
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组织运用
是指领导者执行组织所规定的
权力，行使组织职能，推动下
级组织和人员各司其职，相互
协调地进行工作，提高组织效
率。主要包括制定工作规范、
标准、作业程序，确定组织信
息传递的渠道、方式，以及对
下属单位、各部门的控制等。
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组织调整
是在评价原有组织系统的基础
上，按照工作任务和客观条件
的变化，对原有组织系统加以
调整，使之更加完整。
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三、 小企业组织机构设计
进行组织机构设计的意义和目
的
提高效率，减少内耗。
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任何一个组织结构都存在三
个相互联系的问题
管理层次如何划分；
部门如何确立；
职权如何分配；
要进行组织机构设计，首
先要处理这三个问题。
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什么是组织机构设计：
所谓组织结构的设计，就是把实现
组织目标所需完成的工作范围、工
作任务划分为性质不同的业务工作，
然后按照工作性质组建不同的部门，
同时确定各部门的职责与权限。总
之，组织的设计就是对组织内的层
次、部门和职权进行合理的划分。
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管理层次的划分 （1）
单纯的技术型领导不能适应现代企业
管理的要求，必然要求偏重于管理型的
综合素质人才，从单纯的技术管理中独
立出来，充当经理的角色。
企业经理个人的精力、时间以及知识
结构的局限性，单靠一个人独揽整个企
业管理工作显然是难以维继的，这时必
须考虑有效的领导和管理？究竟直接管
理多少小属才是最了有效的？即管理的
宽度要多宽？
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管理层次的划分 （2）
管理宽度又称管理的幅度，指一名管理
者有效地监督和管理其下属的人数。 管
理幅度是有限的，当超过这一限度时，
管理的效果就会下降。
衡量是否增加管理层次的标准就是，增
加管理层次节约的时间和成本一定要大
于监督的时间和成本。
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根据管理层次与管理宽度
的原理，较大的宽度意味着
较少的管理层次，较小的宽
度意味着较少多的层次，由
此，我们就得出了企业管理
组织的两种最基本的结构：
扁平结构和直线结构。
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扁平结构的优缺点：缩短了上下级沟通
的距离，信息交流快，管理费用低易树
立企业经理的威信；不能有效监督下级，
上下级以及同级人员之间沟通和联络困
难。
直线结构的优缺点：管理严密、分工
明确、上下级易于协调的特点，但组织
层次多，管理人员需要较多协调工作增
加，浪费时间和精力
比较两者的优缺点得出结论：为了
达到有效管理，应尽量减少企业管理的
层次和结构。
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影响管理宽度的因素
主管人员与其下属双方的素质和能力
面对问题的种类
工作任务的协调
授权程度
计划的完善程度
组织沟通渠道的状况
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组织层次的分工及相互关系
一个组织中管理层次的多少，
应具体根据组织规模的大小，
活动的特点及管理宽度而定。
小企业一般分为三层，即上层、
中层、基层。
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上层的基本任务：统一指挥和综合管
理，并制定组织方针和目标——战略计
划
中层的基本任务：负责分目标的制定，
拟订和选择计划的实施方案、步骤和程
序，按部门分配资源，协调下级活动，
以及评价组织活动的成果和制定纠正偏
离目标的措施等——战术计划
基层的基本任务：按照规定的计划和程
序，协调基层员工的各项工作，完成各
项计划和任务——运行管理。
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部门的划分
部门划分的目的是：确定组织中
各项任务的分配与责任的归属，以
求分工合理、职责分明，有效地达
到企业组织目标。
划分可以依据许多方法，如按人
数划分、按时间划分、按职能划分、
按区域划分、按产品或项目划分、
按服务对象划分以及按设备划分等
等。
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无论按什么方法划分，划分要遵
循如下原则：
力求维持最少部门
组织机构应该有弹性
确保目标的实现——必要的职能要
具备
各部门职务的指派应达到平衡，避
免忙闲不均，工作量分摊不均。
检查职务与业务部门分设——防止
检查人员偏心
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职权的种类
企业组织中，最基本的信息沟通就是通
过职权关系来实现的。
组织内的职权有三种类型：
直线职权：遵循分级原则和职权等级
原则
参谋职权：分为专业和个人之分。
职能职权：被授予权利的参谋。
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组织机构设计的输出
组织图，又叫组织树
职位说明书
组织手册
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四、 小企业组织机构类型
三种适合小企业的最基本的组织机构形式：
职能式组织机构
事业型组织机构
纵横交错型组织机构（矩阵型组织机构）
。
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职能式组织机构
公司总裁
财务部人力资源部
设
计
部
供
应
部
工
程
部
销
售
部
质
检
部
·
·
·
·
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·
职能式组织机构
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职能式组织机构的优点：
强大的智力和技术支持
人员使用的灵活性
专业化分工的好处
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职能式组织机构的缺点：
组成项目组的人员从不同的部门
中选派，难于协调指挥。
项目组织的构成有一定的不
稳定性和随机性。
构成人员的双重身份，往往
造成了无人愿意承担责任和风险。
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事业型组织机构
公司总裁
市场部 咨询部财务部人事部
A项目经
理
生
产
销
售
服
务
财
务
B项目经
理
生
产
销
售
服
务
财
务
C项目经
理
生
产
销
售
服
务
财
务
事业型公司组织结构示意图
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事业型组织机构优点：
从项目组织结构上看，有稳定的团队、职
责分明、结构稳定、严谨。
从管理层次上看，管理层次分明、责权明
确，便于组织管理的运行。
从项目组织的目标来看，人员稳定，便于
统一协调、指挥、发挥团队精神。
从权责上看，无双重身份，每个成员有明
确的权限和责任，利于统一指挥和管理。
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事业型组织机构缺点：
从机构人员来看，人员重复配置。
从资源利用上来看，人员、设备等利用率低，
彼此协调。
从组织间的关系上来看，各分项目组织在组织
目标和战略等方面与总公司不一致，彼此难于
协调，有碍于统一指挥和总公司的战略发展。
从技术方面看，项目创新能力低。
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矩阵式组织机构
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公司总裁
市场部 咨询部财务部人事部
项目总经理部项
目总经理
工程部 供应部设计部
项目A
项目经理A
项目C
项目经理C
项目B
项目经理B
部
门
1
部
门
2
部
门
3
部
门
1
部
门
2
部
门
3
部
门
1
部
门
2
部
门
3
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9
矩阵项目组织结构式示意图
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真诚面对企业 企业的良师益友
矩阵项目组织结构的优点：
具有职能式组织结构的优点；
具有事业型组织结构的优点；矩阵
项目组织结构的缺点：
项目经理和职能部门领导者权力、
力量均衡问题；
“群体病”问题，即开会和群体决策
太多。
项目组织与职能部门的沟通、协调问
题。
权力、职责的界定问题 10/27/2022
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五、 小企业的组织变革
小企业变革的时机
企业的外部环境变化而引起了组织变革
科学技术的变化
社会文化的变化
政治法律的变化
经济环境的变化来源于企业内部条件的组
织变革——主要是根据人员的素质、组
织的更高要求等。
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小企业变革的程序
主要有三个阶段：
确定问题
诊断组织——问卷调查、职位说明、
组织结构图、组织手册
执行变革
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六、设计本公司的组织机构
时间：1个小时
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谢谢大家
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