燃油税知多少？
小组成员：黄兆展 黄丽梦 陈苗苗
燃油税要来了，
你准备好了吗？
燃油税及其利弊
究竟什么是燃油税呢？
燃油税（来自百度百科）
燃油税是指政府对燃油在零售环节征
收的专项性质的税收。通过征税的办法从
油价中提取一定比例作为养路等费用。其
基本原理是：车辆类型及行驶里程长短，
载货量大小是与耗油量的多少紧密相连的，
耗油越多证明其享有使用公路的权力越多，
因此，包含在油价中上交的燃油税就随之
增多，对公路养护所尽的义务也就越多。
燃油税又从何而来呢？
背景
石
油
成
本
高
石
油
成
本
高
我国从1993年由石油净出口国变为净进口国，对
外依存度逐年提高，2007年为%,2008年为
%,2009年为52%。
石油浪费石油浪费
中国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严
重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗比
发达国家高20%以上。
车辆污染严重
车辆污染严重
我国大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化
物，来自机动车尾气排放。
公
路
法
的
完
善
公
路
法
的
完
善
1999年10月全国人大常委会修订了《中华人民共
和国公路法》，明确提出“国家采用依法征税的办法
筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规
定”，为燃油税费改革提供了法律依据。
1997年，《公路法》通过并提出：燃油附加费 替代 养路费
1998年，国务院提请全国人大审议《公路法》修正案，遭否，燃油
税改 革随之搁浅
1999年，《公路法》修正案通过，燃油附加费改为燃油税
2001年，国税总局局长金人庆透露：燃油税将适时开始征收
2004年，国税总局局长谢旭人表示：燃油税开征工作进入审批程序
2006年，国家发改委提出：完善燃油税改革方案，择时出台
2007年，国税局表示：将完善燃油税改革列入当年工作之中
2008年，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局联合发布：
《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，燃油税采取从量定额
征收
2008年，国务院常务会议决定：批准燃油税改革方案，自2009年1月
1日起，开始征收燃油税
燃油税的发展历程
燃油税的内容
11、取消公路养路费、航道养护费、公路运、取消公路养路费、航道养护费、公路运
输管理费、公路客货运附加费、水路运输管输管理费、公路客货运附加费、水路运输管
理费和水运客货运附加费等等，以燃油税取理费和水运客货运附加费等等，以燃油税取
代之。代之。
22、汽油消费税单位税额每升由、汽油消费税单位税额每升由元提高到元提高到
元，净提高元，净提高元；柴油每升由元；柴油每升由元提元提
高到高到元，净提高元，净提高元；其他成品油单位元；其他成品油单位
税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实
行从量定额计征，与油品价格变动没有关系，行从量定额计征，与油品价格变动没有关系，
征税多少只与用油量多少相关联。征税多少只与用油量多少相关联。
燃油税改革的政策效果
资源的有效配置，资源的有效配置，
体现公平体现公平
社会效益：社会效益：
解决交通困难解决交通困难
扭转原有的扭转原有的
收费混乱局面收费混乱局面
环境效益环境效益
燃油税在执行过程中仍存在困难
燃油税操作中的困难
税制改革
是否彻底，
能否杜绝
乱收费。
部门利益
的分配
补贴如何
保证公平
中央与地方税收分配:养路费每年征收总额已经超过1000亿元，
这笔巨额资金多数被地方政府和交通系统直接使用、全国30多
万收费站员工如何安置 ? 高速公路投资主体多元化，实施燃
油税，他们的利益如何体现？
对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。
此次燃油税改革只包括公路养路费、航道养护费等六项费用，
过路费、过桥费没有进入燃油税"费改税"范围之中。
实施燃油税的好处
1.优化汽车消费结构
2.促进企业技术革新
3.有利于节能减排和环境保护
4.保护公路，延长路面的使用寿命
5.体现了公平，多用多交钱，少用少交钱
6.减少交通拥堵
……
实施燃油税的弊端
1.可能会孽生权利腐败
2.非法及土法采油、炼油问题会更加突出
3.可能导致黑市交易盛行
4.阻碍公共交通行业的发展
……
