京新高速公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境)LBAMSG-2标
乌力吉口岸连接线变更段 K0+000-K42+段
项目管理策划书
编制：
审核：
批准：
中铁三局集团第六工程有限公司
二○一七年六月
京新高速公路-LBAMSG-2标段项目管理策划书
1 中铁三局集团第六工程有限公司
序 言
2016年 6月 15日公司接到股份公司中标的京新高速公路临河
至白疙瘩段(阿拉善盟境内)LBAMSG-2标段乌力吉口岸连接线变更文
件，分劈集团公司 K0+000-K42+段，我公司分劈到 K0+000-
K42+段进行施工调查暨项目管理策划。项目迅速成立京新
高速公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境内)目策划组，项目经理亲自
带队，项目班子及各部门负责人参加，对施工现场进行施工策划。
2016年 6月 16日至 20日，在局指挥部领导及项目班子成员以
及相关各部门共同对乌力吉口岸连接线变更 K0+000- K42+
段进行了施工调查，并于 21日在局指挥部会议室召开了乌力吉口岸
连接线变更 K0+000-K42+段施工调查总结会，会上局指挥部
领导及各部门对项目管理提出了相关管理要求，并要求各参建的
六、七工区接下来对项目策划进一步细化。
按照局指挥部的要求，六工区对近一步的项目策划任务做了具
体划分，并加快项目各种资源的进场速度。六工区策划工作组划分
为 6个小组：征拆工作小组、施工技术工作小组、工程经济工作小
组、施工生产工作小组、整章建制工作小组、其他任务工作小组，
负责征拆、施组（方案）编制，责任成本、分包单价确定、变更设
计、调差索赔、临建方案确定、整章建制、培训等方面工作。项目
部经过 5天对现场的详细调查，确定了任务划分、大临方案，明确
了分部驻地位置，确定了混凝土拌和站、钢筋集中加工场、施工便
道等详址，并完成各种临建方案，明确了施工用水、电力线路及主
要施工方案和工期要求，并于 2016年 6月 28日在项目部会议室召
开乌力吉口岸连接线变更项目施工策划总结会。
在策划总结会上，项目经理在施工方案管理等方面都做了具体
要求和部署。项目总工在实现项目各项管理目标方面做了表态发
言。各部门对本部门前期策划成果进行了汇报，并对本部门的管理
要求做了报告。
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根据现场施工调查及相关要求，形成《此乌力吉口岸连接线变
更 K0+000-K42+段项目管理策划书》。
项目部各部门要严格执行策划书的要求，维护施工策划的严肃
性，如有变动，需将方案变更原因、新方案详细内容向公司报告，
经公司批准后方可实施。
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目 录
1、工程概况...................................................1
项目、标段概况 ............................................1
本项目段落概况 ............................................1
主要技术标准 ..............................................2
主要工程内容及数量 ........................................2
现场施工条件 ..............................................3
2、施工管理目标...............................................4
质量目标 ..................................................4
安全目标 ..................................................4
工期目标 ..................................................4
环境保护目标 ..............................................5
职业健康安全目标 ..........................................5
文明施工目标 ..............................................5
科技创新目标 ..............................................5
工经管理目标目标 ..........................................5
3管理责任矩阵 ................................................6
4产品清单 ....................................................7
5项目管理模式及分包模式 ......................................7
项目管理模式 ..............................................7
管理机构 ..................................................7
经理部职责 ................................................7
项目考核与分配 ............................................9
人力资源部卡控要点 .......................................10
人力资源部管理红线 .......................................10
分包模式 .................................................11
6实施要点及进度计划 .........................................11
施工任务概况 .............................................11
施工生产特点 .............................................11
主要工程施工安排 .........................................12
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任务划分 .................................................13
工期安排 .................................................14
7主要施工方案及临时工程布置方案 .............................16
总体施工方案 .............................................16
临时工程布置方案 .........................................21
专项施工方案及重大施工方案 ...............................26
8资源配置计划 ...............................................27
机械管理 .................................................27
物资管理 .................................................31
测量仪器配置 .............................................34
9安全质量管控重点及措施 .....................................34
重大危险源存在部位 .......................................34
重大危险分布情况 .........................................34
安全管理要点及措施 .......................................34
10责任成本预算 ..............................................35
11成本管理 ..................................................35
成本管理要求 ............................................36
项目工经工作管理红线 ....................................37
近期工作 ................................................38
12变更索赔 ..................................................38
13现金流分析及资金计划 ......................................38
14风险分析与对策 ............................................38
工程管理和安全质量方面风险分析与对策 ....................38
财务管理方面风险防范红线 ................................39
15财务管理 ..................................................40
财务管理架构 ............................................40
财务管理职责 ............................................40
银行账户及资金管理 ......................................41
预算管理 ................................................43
成本管理 ................................................44
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会计信息管理 ............................................45
税务管理 ................................................46
合同及印章管理 ..........................................47
内外部审计及财务监察 ....................................48
会计核算 ...............................................48
收尾管理 ...............................................49
财务档案管理 ...........................................49
16技术开发要点 ..............................................50
17企化管理 ..................................................50
原则 ....................................................50
总体要求 ................................................50
具体要求 ................................................50
驻地宣传布局 ............................................51
企化部卡控要点 ..........................................52
18工程项目管理要求 ..........................................52
19纪委监察管理要求 ..........................................53
20法律事务管理 ..............................................55
21党群管理 ..................................................55
22项目审计注意事项 ..........................................56
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京新高速公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境)LBAMSG-2标
乌力吉口岸连接线变更 K0+000-K42+段
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1、工程概况
项目、标段概况
京新高速公路临白段乌力吉口岸连线位于内蒙古西部阿拉善盟阿左
旗乌力吉苏木境内,该项目是连接新建乌力吉口岸的重要组成部分，是口
岸连接京新高速最为便捷的公路通道。项目起点位于乌力吉口岸规划区
国门处 2（即 634界碑），路线在 K42+处与原乌力吉口岸连接
线施工图设计的 K31+处相接，全长 。由于本项目距外
蒙边境线较近，需加强对施工人员管理，以防发生越境等事件发生。
本项目段落概况
京新高速公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境内)LBAMSG-2标段乌力吉
口岸连接线 K0+000～K15+000路基、桥涵、水稳结构层，K0+000～
K42+段沥青路面工程，沥青油面以下长 15km范围内征拆工程、
路基工程、桥涵工程、附属及大临工程等本段落范围内的全部工程。
本段大部分段落为戈壁荒漠区，冬季寒冷，夏季酷热，干旱、大风
等灾害性气候较多，对施工影响较大。为降低恶劣气候条件对施工工期
造成影响，必须充分利用施工有利季节，投入充足的人、料、机资源，
精心组织、精心施工，以确保工期。同时还应采取各种防范措施，做好
材料保存。
本段落主要工程有：
1）桥涵工程：桥梁 220延长米/4座，其中大桥 106延米/1座，中
桥 66延米/1座，小桥 48延米/2座；涵洞 横延米/16座。
2）路基工程：清理现场 万平方米，土石方 万方（挖方
万、填方 万）。
3）路面工程：
水泥稳定碎石基层：20cm厚 万平方米。
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水泥稳定碎石底基层：20cm厚 万平方米。
改性乳化沥青透层 万平方米，下封层 万平方米。
中粒式沥青混凝土面层 5cm厚 万平方米。
主要技术标准
（1）公路等级：二级公路，设计时速 80 km/h；
（2）路基宽度 12m。
（3）行车道宽度：2×；
（4）桥涵载荷标准：公路-Ⅰ级；
（5）桥梁宽度：桥梁、涵洞均与路基同宽；
（6）设计洪水频率：大、中桥 1/100，小桥、涵洞 1/50；
（7）平曲线最小半径：1000；
（8）最大纵坡：%；
主要工程内容及数量
1）路基工程
清理现场 万平方米。
土石方 万方（挖方 万、填方 万）。
M10浆砌片石 万方，混凝土预制块 万方。
3）桥涵工程
共设桥梁 220延长米/4座，其中大桥 106延米/1座，中桥 66延米
/1座，小桥 48延米/2座；涵洞 横延米/16座。
预制 20箱梁 32片，现浇梁板 4跨。
钢筋 ，混凝土 万方，M10浆砌片石 万方
4）路面工程
水泥稳定碎石基层：20cm厚 万平方米。
水泥稳定碎石底基层：20cm厚 万平方米。
改性乳化沥青透层 万平方米，下封层 万平方米。
中粒式沥青混凝土面层 5cm厚 万平方米。
C25砼现浇护肩石 11665立方米， C25砼预制路缘石 149立方米，
培土路肩 29461立方米。
5）大型临时设施
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根据现场调查，施工便道全部设置在主线的右侧，根据全线的地形
地貌，拟设 3处横线便道连接取弃土场和主便道，具体位置如下：
在线路右侧设置全线贯通主便道，纵向主便道全长 12km，横向便道
。
预制场 1处，混凝拌和站 1处，水稳拌和站 1处，沥青混凝土拌和
站 1处。
现场施工条件
1）交通运输条件
（1）既有铁路
本工程范围内铁路网分布较为稀疏，只有临策铁路线。本工程施工
时可通过临策铁路将大宗远距离材料及生活物质运至额济纳站，再转运
至工地。
（2）公路
本工程为乌力吉口岸改线变更增加段,标尾 K42+处与原设计
乌力吉口岸连接 K31处连接，最近至省道 S312有 32km，各种筑路材料
均可通过汽车运输抵达施工现场，可以作为工程施工时的主要运输干
道。
（3）水路
本标段段落线路附近无江河，所以本工程不考虑水路运输方案。
2）建筑材料分布
阿拉善左旗境内有碎石、砂资源，周边砂、石资源较为丰富。碎石
主要产自苏宏图和巴彦诺日公苏木，距我项目在 50km左右和 150km左
右。中砂主要分布在戈壁滩内，目前无开采商，且需进行水洗筛分加
工。前期供应厂商主要有龙鑫建筑材料销售有限责任公司、银兴矿产有
限公司、天石建筑石材有限责任公司、鸿海商贸有限公司、前宇建材有
限公司。单价如下：
地材调查情况表
序号 名称 生产厂家 型号 单位 单价 备注
银兴矿产 吨 运费 元/km。吨
1 碎石
龙鑫建材 吨 运费 元/km。吨
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天石建材 吨 运费 元/km。吨
2 石粉 银兴矿产 吨 运费 元/km。吨
2 石粉 龙鑫建材 吨 运费 元/km。吨
银兴矿产 吨 60 运费 元/km。吨
3 机制砂
龙鑫建材 吨 60 运费 元/km。吨
鸿海商贸 方 运费 元/km。吨
4 河砂
前宇建材 方 66 运费 元/km。吨
钢材、水泥、土工、沥青等主要材料由总包物贸统一集中供应。
3）沿线水源、电源、燃料等可资利用的情况
（1）施工用水
管段内附近有 2处水源，可用于施工用水，具体位置如下：
①乌力吉口岸 K0+000右侧 2km处，水量一般，现供应口岸建设用
水，距施工现场较近，但供应能力有限。
②原乌力吉口岸连接线 K11处，距施工现场 52km，距离较远，但水
量一般，可用于生活、生产用水。大量用水需从 100km以外温都尔毛道
拉水。
（2）施工用电
目前管段内无大电，全部需自发电。
（3）燃料
沿线经济较落后，油、燃料等供应不充足，考虑采用就近旗县市购
买。
2、施工管理目标
质量目标
标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合
格。
安全目标
严格执行国家、地方政府有关施工安全管理方面的法律、法规及规
章制度。按照“安全第一，预防为主，综合治理”和坚持“管生产必须
管安全”的原则进行安全生产管理，建立健全安全生产管理组织机构，
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完善安全生产管理体系；项目实施中无安全责任事故发生，创建安全生
产标准化工地。
无死亡、重伤事故，轻伤事故控制在 2‰内，力争降低到最低限
度；杜绝火灾、火工品及压力容器爆炸责任事故；遏制一般 C类及以下
交通事故；杜绝较大及以上道路交通责任事故。
工期目标
本项目计划工期：12个月。计划开工时间：2017 年 7 月 1 日；主
体土建工程于2018年 6 月 30日前完成；计划交工时间：2018 年 6 月
30 日。
环境保护目标
严格贯彻环境保护、水土保持与主体工程“同时设计、同时施工、
同时投入使用”的“三同时”制度，落实各项环保、水保措施，无集体
投诉事件，各项环境监控指标达标。预防和消除施工造成的环境污染，
控制排污、控制扬尘、降低噪音、减少大气污染；采取切实措施，科
学、合理用地，减少水土流失，保护植被、节约资源、塑造绿色工地。
自觉接受并积极配合国家及地方环保、水保行政主管部门的监督检查。
严格执行国家、地方政府对野生动植物保护区的相关规定，切实保
护生态环境，创环境保护达标工地。
职业健康安全目标
“建立健全职业健康管理体系和措施，从业人员上岗健康体检合格
率 100%，有毒有害作业诊断培训合格率 100%，特殊工种持证上岗率
100%，无职业病发生。
文明施工目标
创建内蒙古自治区安全文明标准工地。现场布局合理，环境整洁，
物流有序，标识醒目；工地和道路无飞尘、无泥泞、无坑洼；材料堆码
整齐、机械设备摆放整齐、生产生活区规划整齐；生产办公区整洁、生
活居住区清洁、伙房餐厅清洁、厕所排污区清洁；水管不漏水、电线不
漏电、房屋不漏雨、车辆不漏油、通风管道不漏风。创建文明工地。
对需保护的文物采取有效措施，加强防护，保证其安全。
科技创新目标
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结合工程实际，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，推进技术
进步，将京新高速公路临白段 2标乌力吉口岸连接线建设成精品工程，
优质工程。
工经管理目标目标
1）成本管理目标：
确保完成公司下达的责任成本利润指标，并将利润款足额上缴。
2）增收创效目标
变更理赔率不低于中标价的 5%。
变更理赔收益率不低于变更理赔价款的 3%（不含税）。
3管理责任矩阵
项目部应建立管理工作责任矩阵，全面梳理项目部职能管理和服务
的具体工作，建立项目管理工作清单，形成管理责任矩阵的纵列；将项
目管理工作清单中的每一项工作指派到每一个部门及岗位，形成管理责
任矩阵的横排；纵列和横排交叉部分是岗位角色对每项工作的责任关系
（如主持、协助、参与、检查等）。项目部以管理工作责任矩阵为基
础，制定部门机构责任书和员工岗位责任书。
项目部主要管理职责责任矩阵
序
号
工作
职能
必要工作事项
综
合
办
公
室
物
机
部
工
程
部
安
质
部
试
验
室
工
经
部
财
务
部
施工调查 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆
项目管理策划书 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆
产品清单 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
责任矩阵 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆
1 前期策划
经济承包责任书 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
施工组织设计和施工方案、竣工文件 ☆ ★ ☆ ☆ ☆
测量复核 ★
试验控制 ☆ ★
2 技术管理
科研和节能减排 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆
3 安全质量管理 ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆
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4 进度管理 进度控制 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆
限价、采购、租赁、核算（含合同） ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆
供应商管理 ☆ ★ ☆ ☆5
物资机械设备
管理
周转材料、机械设备配置及验收 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆
准入、考核评价 ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
6 分包管理
合同、结算、决算 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
预算、债权债务管理 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★
资金、税务管理 ☆ ☆ ☆ ★7 财务管理
经济活动分析、财务决算 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★
测算、分解、分析 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
8 责任成本管理
变更索赔 ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
9 后评价 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆
10 信息化管理 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆
项目月度、季度、年度报告、 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆
绩效考核 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆11 综合管理
公文、印章管理 ★
12 文化建设 项目文化和团队理念 ★
费用控制 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★
13 收尾管理
清算 ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆
4产品清单
（产品清单形成后为本策划书的组成部分）
5项目管理模式及分包模式
项目管理模式
本项目为股份公司总承包，由股份公司投资修建，集团公司成立项
目部施工，六公司为项目部下属工区，即股份公司 BT项目。
管理机构
根据公司承建京新高速公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境内)LBAMSG-
2标乌力吉口岸连接线变更段 K0+000-K42+段工程建设任务的要
求，公司成立中国中铁股份有限公司 LBAMSG-2项目总承包管理部第二项
目部第六工区。设立“中国中铁股份有限公司 LBAMSG-2项目总承包管理
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部第二项目部第六工区工作委员会”。本项目机构设置为：项目经理
部、架子队。项目经理部为核算单位。
经理部职责
经理部是由六公司委派的工作机构，对六公司负责，负责京新高速
公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境内)LBAMSG-2标乌力吉口岸连接线变更
段 K0+000-K42+段工程的施工组织、指挥、管理，抓好项目安
全、质量、进度及成本管理；负责对外相关机构、部门的联络与协调；
与协作队伍进行合同谈判，并经公司授权签订合同；抓好成本控制及预
算执行，推行项目精细化、标准化管理；负责安全文明工地建设；负责
劳务队伍管理及职（民）工队伍建设。
经理部设“5部 2室”，分别是：工程管理部、工程经济部、安全
质量部、物资机械部、财务部、试验室、综合办公室。经理部下设 4个
专业队，其中路基 1个，桥涵 2个，路面 1个，管段内组建 1座砼拌合
站，路面水稳拌合站 1座，沥青拌和站 1座。
经理部人员构成
序
号 部门 定员 工作岗位 备注
1 项目班子 4 经理 1、总工 1、副经理 1、安全总监 1
2 工管部 6 部长 1、路、桥、测量主管工程师各 1、内业（调度）1、测量 1
3 工经部 2 部长 1、计量员 1
4
物资机械部 2 部长 1、材料员 1
5 安全质量部 1 安质工程师 1
6
财务部 2 部长 1、出纳 1
7
综合办公室 5 主任 1、小车司机 3、文员 1
8
试验室 4 主任 1、试验员（工）3
9 领工员 2
10 合计：28人
注：定员中不含拌合站人员。
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中国中铁股份有限公司 LBAMSG-2项目总承包管理部第二项目部六工区
组织机构图
项目考核与分配
公司对经理部按公司下达的各项经济技术指标进行季度、年度考
核。项目人员薪酬标准、项目及分部班子成员风险抵押金缴纳按按六公
司人〔2014〕76号文执行。
经理部每季度根据安全、质量、成本控制、生产进度等指标（计
划）的实现情况，以及对员工出勤、工作绩效进行严肃、认真的考核，
经公司考核审批后，发放绩效工资。要合理拉开收入档次，充分发挥激
励机制的作用，认真执行六公司人〔2014〕76号文件的要求。
公司将把季度绩效考核、绩效工资发放的审批作为对项目考核及行
政督察的重要内容。
经理 书记
副经理兼总工 副经理兼安全生产总监
工
程
管
理
部
工
程
经
济
部
物
资
机
械
部
安
全
质
量
部
财
务
部
办
公
室
试
验
室
路面工区 拌合站
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人力资源部卡控要点
（1）项目部要严格执行公司关于项目薪酬标准、绩效考核等制度，
严禁擅自更改岗位工资标准、擅自调整薪酬。如有违规，将对项目主要
领导及相关责任人予以追究。
（2）项目必须严格执行人事纪律，严禁挂名支薪、挂名交保险。一
经查出将对项目经理及财务负责人给予组织处理。
（3）项目部不得擅自调整员工工作岗位，确因工作需要调整的，需
报经人力部批复同意。
（4）项目部要严格按照劳务用工管理、外聘人员管理的有关规定，
规范劳务用工和人员外聘。人员外聘经项目经理部审核后上报公司审
批。要建立健全基础工作，包括各类帐、卡、册的建立。要严格履行劳
务队伍准入的审批程序。
（5）项目要严格按业主及公司关于持证上岗的要求，积极组织培
训、考试、取证工作。如不能满足业主方要求，而被通报，将追究项目
分管领导的责任。
（6）项目必须按规定及时足额上缴社会保险费用。发生拖缴、欠
缴，将对项目经理及相关责任人给予通报批评。
（7）项目部要及时了解掌握员工思想动态，有针对性的做好思想工
作。落实公司对技术、技能人才、职业资格人员的待遇。因疏于管理或
待遇落实不到位，造成管理、技术人员严重流失（流失率高于 8%），将
对项目党政主要领导及相关责任人通报批评，并与其年度考核兑现挂
钩。
人力资源部管理红线
（1）及时掌握了解员工动态，监管项目私自借调行为及员工擅离岗
位、久假不归情况。监管项目执行《公司员工休假办法》的情况。
（2）根据现场需要，协助项目对职民工进行培训，尤其是对执业资
格、持证上岗人员的培训。
（3）加强用工管理，督促项目按程序履行外聘人员报批手续，签订
用工合同，依法依规用工。严格执行公司《外聘人员管理办法》（六公
司人[2014]71号）文件规定。
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（4）严格按要求执行持证上岗制度，帮助项目做好岗位培训、考
试、取证工作。
（5）按照劳务队伍管理指南的要求，规范劳务队伍准入审批，加强
劳务用工管理的基础工作，建立管理台帐，运行劳务管理信息糸统，重
点是落实以工资卡形式支付劳务工工资。
分包模式
路基、路基附属、桥梁、路面采用清单式甲供料分包模式。
6实施要点及进度计划
施工任务概况
本段落油面以下总长 15km，设计桥梁 220延长米/4座，其中大桥
106延米/1座，中桥 66延米/1座，小桥 48延米/2座；涵洞 横
延米/16座。油面长度 。
施工生产特点
1）本段位于内蒙古自治区阿拉善盟东北部，路线经过地区主要地貌
类型为沙丘区、剥蚀低山丘陵区及戈壁平原区。沿线以戈壁、荒漠草原
为主，人烟稀少，植被稀疏，最近村镇为苏宏图，约80km。沙丘、戈壁
和剥蚀低山丘陵相间分布。
①沙丘
风积沙丘以固定、半固定沙丘及平沙地为主，以浑圆型、新月形及
丘链为其主要特征。
②剥蚀低山丘陵
剥蚀低山丘陵断续分布，主要由二叠系、侏罗系、白垩系等碎屑沉
积岩和火山侵入岩组成。由于长期遭受强烈的风化剥蚀作用，一般山势
平缓，山头浑圆状，局部发育陡崖或浑圆状孤丘，沟谷多呈U形。
③戈壁
地形平坦、开阔，地面微起伏，植被稀少，零星生长梭梭、白刺等
灌木。表层多为第四系上更新统洪积砂砾石层覆盖，是区内砾质或砂质
荒漠地带。
施工环境复杂（指地处沙丘、剥蚀低山丘陵、戈壁、风沙频繁、夏
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季炎热，冬季寒冷等），施工展开困难，主要体现在降水稀少、蒸发量
大、风大沙多、士壤贫瘠、地上地下水源相对缺乏且分布不均等自然条
件的制约，植被具有显著的荒漠区域植被特点，表现为区系贫乏、种类
稀少、结构简单、分布稀疏，施工展开困难；涵洞数量较多，分布分
散，大中桥梁，先简支后连续，组合箱梁。
2）路基工程
路基相关工程施工协调复杂。标段内路桥、连接段多，相互之间的
衔接及路基本身的附属工程之间的衔接工作量大且复杂，而且这些工作
将会对路基施工及路基本体质量造成一定的影响，因此必须加强组织和
协调，保证接口合理、施工有序，确保质量。
3）本段桥梁工程无特殊孔跨，主要有简支箱梁跨越后连续。这些桥
梁跨度不大。
主要工程施工安排
工程施工安排以满足油面施工时间为基准。
本段落油面施工 K0+000-K42+段，长度 ，3个路面
专业施工队施工。
1）路基工程
路基工程根据油面施工安排路基区段施工顺序，对影响油面施工的
挖方地段是本段落的施工重点，优先安排施工。
2）桥梁工程
桥梁工程根据油面工程的工期安排，同时考虑开展多个工作面施
工，大、中桥是本段落桥梁工程施工重点。
3）路面工程
路面施工有很强的季节性，受气候影响大，本段落施工路线长、运
距远且有效施工工期短，是本段落重点工程。
任务划分
路基划分
本段落 K0+000-K15+000路基划分 2个施工段落
1）第一段落：
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K0+000～K9+800，线路路基长度 公里。
2）第二段落：
K9+800～K15+000，第二段落线路路基长度 公里。
桥涵划分
本段落 K0+000-K15+000桥涵划分 2个施工段落，其中桥梁工程为第
一段落，其余涵洞工程为第二段落。
路面划分
路面施工划分为 2个施工段落，K0+000-K15+000水稳基层及底基层
为第一段落，K0+000-K42+沥青面层为第二段落，分别有 3个路
面专业队伍施工。
施工任务划分
全线计划共设置 5个施工队伍，其中路基施工队 1个，路面施工队
2个，桥涵施工队 2个。具体任务划分如下：
1）桥涵施工队伍
桥涵施工队伍共设 3个作业队，具体施工任务如下：
桥涵一队负责桩基施工，共 24根桩 480米；
桥涵二队负责 K0+000-K15+000段的桥梁施工，砼施工量约 3000
方，20m预制箱梁 32片，计划由七工区代制；
桥涵三队负责 K0+000-K15+000段的涵洞施工，砼施工量约 3000
方；
2）路基施工队伍
路基施工队伍共设 1个作业队，具体施工任务如下：
负责 K0+000-K15+000段的路基填挖方施工,约 36万方；
3）路面专业施工队任务划分见下表：
路面工程各施工段、施工队伍及机械设备情况表
施工段 施工单位 机械名称 规格 数量
稳定土拌合站 700t/h 1套K0+000-K15+000
段水泥稳定底基
路面专业
施工 1队 混合料运输车 15T 10台
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14 中铁三局集团第六工程有限公司
洒水车 8T 2台
摊铺机
最大摊铺宽度
米
2台
单钢轮压路机 20T 2台
层、基层
胶轮压路机 XP261 1台
水泥稳定底基层、基层作业面增加 1台备用摊铺机，机械转移拖车 1台
沥青混凝土拌合站 3000型
1台（自
有）
运输车 15T 20台
沥青混凝土摊铺机 福格勒 S2500 2台
双驱双振串联振动压路机 YZC18 2台
振荡压路机 SW750N 1台
小型压路机 1T 1台
胶轮压路机 XP261 2台
K0+000～
K42+段
沥青混凝土
路面专业
施工 2队
洒水车 8T 1台
沥青混凝土作业面增加 1台备用摊铺机，机械转移拖车 1台
工期安排
总体工期计划
本项目计划工期：12个月。计划开工时间：2017 年 7月 1 日；主
体土建工程于2018 年 6 月 30 日前完成；计划交工时间：2018 年 6
月 30 日。
节点工期目标
本标段油面工期为 2017年 10月 1日～2017年 10月 30日。
计划工期安排
1）施工准备：2017年 6月 16日至 2017年 6月 30日。
2）拆迁工程
2017年 6月 16日～2017年 7月 30日
3）路基工程
（1）试验段路基选定在K10+500～K11+000段（500米），施工日期
为2017年7月10日～2017年7月15日；
（2）K9+800～K15+000段路基施工：2017年7月10日～2017年8月30
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日；
（3）K0+000～K9+800段路基施工：2017年7月16日～2017年9月10
日。
（4）K0+000～K15+000段路基附属工程施工：2017年9月1日～2018
年5月30日。
5）桥梁工程
（1）桩基施工：2017年 7月 11日～2017年 7月 30日，共计 20天
（人工挖孔，根/天）；
（2）扩大基础施工：2017年 7月 11日～2017年 7月 30日，共计
20天（5天一个周期）；
（3）墩身施工：2017年 7月 26日～2017年 8月 24日，共计 30天
（16个墩柱， 2套模板，3天一个周期，）；
（4）盖梁施工：2017年 8月 1日～2015年 8月 30日，共计 30天
（10个盖梁，2套模板，5天一个周期）；
（5）现浇板施工：2017年 9月 1日～2018年 9月 20日，共计 20
天；
（6）架梁施工：2017年 9月 11日～2017年 9月 18日，共计 8
天；
（7）桥面系施工：2017年 9月 16日～2017年 9月 30日；，
6）涵洞工程
K0+000～K15+000段涵洞施工：2017年 7月 11日～2017年 9月 10
日，共计 60天(16个涵洞)；
7）路面工程
K0+000～K15+000段底基层：2017年 8月 28日～2017年 9月 12
日，共计 16天；
K0+000～K15+000段基层：2017年 9月 13日～2017年 9月 28日，
共计 16天；
K0+000～K42+段透层、封层：2017年 9月 24日～2017年
10月 20日，共计 27天；
K0+000～K42+段现浇滑模：2017年 9月 25日～2017年 10
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月 21日，共计 26天；
K0+000～K42+段沥青面层：2017年 10月 1日～2017年 10
月 30日，共计 30天；
8）整理交验
2018年6月1日至2018年6月30日。
先期开工点
（1）桥梁桩基；
（2）路基：K10+500～K11+000段路基段落，并作为试验段；
（3）临建工程：
拟在 K9+800线路右侧约 50米位置建设混凝土拌合站一座，配置为
1台 1000型机组，共占地 亩（项目驻地、小型预制件及钢筋加工场
地、水稳拌合站），详见临建方案。
7主要施工方案及临时工程布置方案
总体施工方案
1）以路面工程、桥涵结构物是本段落工程施工重点，严格控制各项
节点工期，确保项目安全有序施工、确保本标段工期顺利实现。
2）工期安排以施工准备、地基处理、结构物施工为主线，确保重
点，均衡有序。
3）本标段共投入路基、桥涵、路面等专业工程队承担本标段工程施
工。根据有效工期紧、施工条件差、质量要求高的特点，项目经理部将
各专业分段全面展开，按大平行、小流水的方式组织施工。
路基施工方案
路基总体施工方案
本段落填方路基土石方除部分利用挖方纵向调运外，其余土方均由
集中取土场远运，对其挖掘、运输、摊平、压实全部机械化施工。路基
施工过程中，严格控制施工工艺，确保路基压实度及其他技术要求。路
基边坡坡面采用工程防护和生物防护相结合的防护方案。
路基施工严格按照《公路路基施工技术规范》(JTJF10-2006)进行，
路基填筑施工之前，取代表土样，按现行规范对路基填料进行试验，求
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中铁三局集团第六工程有限公司 17
得各取土场土样的最大干密度和最佳含水量，并选择路段进行压实试
验，以确定正确的压实方法、各类压实设备的类型及组合工序、最佳组
合下的压实遍数及压实厚度，以便指导路基填筑压实施工，路基土石方
施工采用机械化施工。
施工时将路基作为构筑物进行施工；采用先进成熟的施工工艺，运
用科学检测手段；借成功经验，试验先行，认真总结；采取多种措施严
格控制路基工后沉降与不均匀沉降，满足设计速度的需要。低填浅挖
段、填挖交界陡坡、低洼积水段路基尽量避开雨季施工。在雨季，根据
路基填料情况安排施工，软质岩石及土质路堑不安排施工。
在进行路基土石方调配时，本着“就近移挖作填，减少运距，少占
耕地、注意环保”的原则，采取合理的运输方法，进行调配，做到平
衡、经济、合理。
(1)路堤填筑：按照移挖作填的土石方调配方案，以“三阶段（准备
阶段、施工阶段、验收阶段）、四区段（填铺区、整平区、碾压区、检
测区）、八流程（施工准备、施工放线、基底处理、填土、整平、碾
压、检测、边坡整形）”作业法组织施工，全断面水平分层填筑,重型振
动压路机分层碾压密实，人工配合修整边坡。
(2)路堑开挖：采取分级放坡开挖，土方和软石以机械开挖为主，人
工配合挖掘机整刷边坡，不便机械施工的地段采用人力开挖。次坚石、
坚石视情况采用裂土器和台阶法浅孔松动预裂光面爆破技术开挖。
(3)路基防护、排水等附属工程：在保证不影响总工期的前提下根据
具体情况协调安排进行。
(4)路基过渡段：为保证过渡段填筑质量，过渡段与相邻路堤按水平
分层同时填筑。对施工困难和受路基施工进度要求不能同时施工的地
段，采取在桥台后预留一定长度的路堤填筑段并做出台阶，待过渡段施
工条件成熟后与过渡段一起施工。
桥梁施工方案
桥梁总体施工方案
本施工管理分部设 2个桥涵工区负责各自桥梁、涵洞的施工。对于
作业周期较易控制的一般结构桥梁基础和墩身工程，可根据各施工单元
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内架梁的先后次序和工期要求，采用多作业面平行作业方式组织桩基、
扩大基础和墩身的施工。为了减少与桥面系按架梁区段分单元施工。由
于运架梁作业空间的制约，在保证架梁工效的情况下，紧跟架梁进行流
水作业。
涵洞施工应优先安排，以利于路基填筑施工，尽量少留路基缺口，
确保过渡段路基质量，并满足架梁工期要求。涵洞施工应结合路基施组
将涵洞工程按段落划分，各段落平行组织，各涵洞按照架梁走向及顺序
安排施工，各工序流水作业。涵洞结构达到强度后，进行台背回填。
一般桥涵施工方案
本标段段落桥梁基础采用桩基础，涵洞等明挖基础距离既有铁路或
公路较近的基础采用钢板桩防护。桩基础根据地质水文情况，采用人工
挖孔进行施工。
扩大基础、墩台身组织施工流水作业。基础采用整体组合钢模板，
墩柱采用定型钢模板，盖梁及台身搭设钢管脚手架支架，垂直运输采用
汽车起重机、吊车提升，泵送混凝土分层连续浇筑，机械振捣。一次浇
筑混凝土。
桥梁上部结构，根据桥梁分布、地质情况、梁部结构形式，分别采
用现浇板，及后张法预制箱梁架设、涵洞等小结构盖板统一预制再吊车
安装。
桥面系护栏分段施工长度不小于 10 米，预制梁时应注意预埋护栏
连接筋，并做好防锈处理，砼铺装层施工采用拌和砼，罐车运输，机械
摊铺，振捣器振捣，振捣梁整平。
所有桥梁混凝土采用拌合站集中生产，配备相应数量的混凝土搅拌
运输车和混凝土输送泵，保障全标段工程混凝土的供应，混凝土满足耐
久性和抗腐蚀性要求，从原材料控制、配合比设计、浇筑养护工艺、钢
筋保护层控制等各个环节来保证，钢筋采用集中下料制作，运至现场人
工绑扎。
路面工程施工方案
本段落 K0+000-K42+设 2个路面专业队伍负责各自标段路面
工程的施工。路面施工时须与路基及桥梁施工有机结合，分段分期进行
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中铁三局集团第六工程有限公司 19
路面摊铺作业。采用集中拌合、运输，摊铺机摊铺。
在组织人员、设备进场的同时，从路面施工全方位动工的目标筹
备。驻地及拌和站建设、三通一平、原材料试验、配合比设计、测量布
网等同时进行，配齐配足劳力及机械设备。由于本标段路面工程量大，
工期紧，施工用料大，提前备料确保施工供应。水泥、碎石、沥青等原
材料由专人负责备料，第一时间对料源进行调查并制定详细的供应计
划，确保路面施工的连续性。同时，考虑到路基交工的不连续性，及时
调整施工方案，必要时进行跳跃式施工，路基交工一段先安排施工一
段，确保整体工期进度。
路基交工后立即布设路面施工控制用的水准基点系统，着手底基层
的施工。底基层、基层施工采用流水作业，混和料集中厂拌，自卸车运
至工地，摊铺机摊铺，机械碾压。沥青砼面层在基层作业面完成一定里
程后随即安排施工，沥青混合料采用热拌热铺法施工，沥青拌和站集中
拌和，自卸车运输，沥青摊铺机摊铺，机械碾压。加固土路肩、路缘石
铺砌、排水等附属工程根据路面施工情况及时安排施工。
整个施工过程统筹安排，尽量减少路面摊铺、碾压机械设备的往返
和跳段搬迁，节省时间和成本。如工期需要不可避免进行跳跃式施工，
做好施工机械的调遣工作，确保安全生产。
底基层、基层
基层、底基层施工均采用集中厂拌，摊铺机摊铺。正式开工前，预
先按规范要求选择混合料配合比，作完整的方案书面说明交监理工程师
批准后，按监理工程师批准的方案修筑 300m试验段，据以检验设备和工
艺安排的正确性及各项参数的准确性，试验结果交监理工程师审验批
准。
混合料汽车运输，摊铺机摊铺，基层、底基层的每个工作面配备 3
台同型号的摊铺机梯队挂线摊铺作业，压实采用 3台自重大于 20T的单
钢轮压路机振压。为了保证压实度、设计标高和横坡，避免碾压时塌
肩，在已交验合格的下承层上，按(底)基层摊铺宽度在两侧立长
400cm、高 20cm的钢模，每块钢模板采用三根三角钢钎固定，钢纤钉在
模板外侧两端及中间处，模板的高度与上、下基层的压实厚度相同，支
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模时的宽度大于设计基层宽度 5cm来保证成型后的基层宽度。摊铺机将
混合料按要求的宽度和厚度均匀摊铺，当混合料的含水量等于或略大于
最佳含水量时，采用振动压路机和轮胎压路机进行碾压。直线段由两侧
向中间碾压。超高段由内侧向外侧碾压。每道碾压与上道重叠 1/2轮
宽。全过程中，及时补洒水，保持稳定碎石表面始终潮湿。严禁机动车
辆在已完成或正在进行碾压的路段上调头或急刹车。在摊铺机无法工作
的路段或部位，报请监理工程师批准，可采用人工摊铺。当压实厚度超
过 20厘米时分层进行但不小于 10厘米。先摊铺的一层经过整型和压
实，保湿覆盖养生 7d，并经监理工程工程师检测合格后，才能继续摊铺
上层。底基层摊铺完成后，经监理工程师检测合格后，开始基层的摊
铺。
底基层与基层交叉、流水施工，确保底基层、基层在同一时段同时
各具备 1个工作面，同时配备相关的施工机械以及施工人员。
施工中，混合料加水拌和至碾压终了的时间不超过 2小时，碾压完
成后立即进行养生，先洒水然后用土工布(膜)覆盖，养生期不少于 7d。
养生时注意环境保护。施工遇下雨立即停止施工，除非已摊铺混合料，
此时，混合料尽快碾压密实。
基层施工结束后，对表面进行洗刨，确保连接。
沥青砼面层
(1)施工方法
沥青面层采用机械热拌热铺法施工，混合料集中拌制，采用 25T以
上的自卸式装料车运料至施工现场，每个作业面选用多台摊铺机双机联
铺，两台摊铺机前后相距 5～8米，摊铺机配有自动找平装置，每台摊铺
机后配备一台自动加热的沥青混合料轮胎式转运车。双钢轮压路机初
压、轮胎式压路机复压、双钢轮压路机终压，边角及狭窄路段采用手扶
式小型振动压路机以及人工用热夯。
沥青路面主体工程开始前 14天内在监理工程师批准的现场并在监理
工程师的监督下，为每种沥青混合料铺筑一段长度不少于 300米的试验
路面。选定配合比、摊铺设备、碾压设备的配备及工艺参数。将试验资
料报请监理工程师批准，在正式施工地段进行实施。
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在全面铺筑混合料之前进行检查，经监理工程师认可。并保证下承
层的表面干燥、清洁和无任何松散的石料、灰尘与杂质。如有软弹、松
散的地方均挖除，使其恢复原状，并压实到规定的压实度。
(2)施工注意事项
1)施工前对基层的的中线、纵断面高程、横坡度、平整度、强度、
养生和干燥收缩、温度收缩变形、外观质量等情况作全面检查。
2)保证原材料规格的均匀稳定。施工前，通过试验确定粗细集料、
填料、外加剂的料源。在施工过程中按照规定的频率和方法进行抽样检
验，保证原材料性状、规格与试验室取样试验的材料符合。
3)施工前对搅拌、摊铺等设备进行试运转，保证施工体系内各机械
及机械各部运转正常、稳定且相互匹配，机械设备的生产能力须有一定
余地，特别是运输能力应大于摊铺能力，确保施工的不间断连续施工。
4)碾压设备配套适用，趁热、保热压实，压实遍数符合要求。按初
压、复压、终压三个步骤进行，严格控制碾压温度。施工前铺设试验段
确定碾压参数，在施工中根据检测结果和实际效果进行调整。
5)选择保温性好、容量大的运输车辆，运输中加盖雨布，加强现场
装、运、摊之间的调整与配合，尽量减少等候摊铺的时间。
6)摊铺机使用前，仔细检查和调整，使摊铺机及找平装置处于良好
的工作状态，并根据试铺效果进行随时调整。
7)现场设专人指挥运输车辆，每次在摊铺之前，应有不少于 5部卸
料车在机前等候，以确保摊铺机的作业连续均匀。摊铺过程中，摊铺机
不中途停顿，不随意调整摊铺机的行驶速度。为防止沥青砼发生离析，
在摊铺现场为每台摊铺机后配备一台沥青砼二次转运车。
8)严格控制路面各个结构层的平整度，执行工序间的交验制度。
9)严禁在未成型的油面层上急刹车及快速起步，合理选择振频、振
幅。
临时工程布置方案
施工驻地
项目部驻地建设
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原项目经理部驻地（苏宏图车站办公楼）继续使用，考虑原项目驻
地距施工现场较远不便管理现场，在 K9+800混凝土拌合站处增加项目经
理临时驻地以便加强现场管控。
增加的项目部房屋设置考虑施工高峰期管理人员人数的办公及生
活，同时考虑业主、监理工程师用房。
工地试验室和工地试验站
项目试验室使用原试验室，新建混凝土拌合站增加养护室。
1）工地试验室 ：
（1）人员组成：试验人员的来源及人选，由公司人力资源部统一调
配组成。项目试验室由主任、技术负责人、试验人员等组成，持公路检
测证的人员不少于 6人，且具有工程师及以上技术职称的不少于 3人。
要求项目试验室技术负责人具备工程师以上技术职称，从事本专业工作
5年以上并持公路检测师证。人员保持稳定，不随意更换调动(如主任、
技术负责人等)，试验人员变更调动向建设单位、监理单位和公司提出书
面申请。
（2）环境和条件要求（试验检测及办公面积）：
项目试验室设操作区、办公区及生活区。使用面积大于 500㎡，占
地面积大于 1500㎡。
操作间分区明确、布局合理、环境、温度湿度等应满足标准要求。
每个操作间的面积不小于 20㎡，标准养护室不小于 60㎡，砼室、胶凝材
料室、化学分析室、力学室、沥青室等配备空调，标准养护室配备自动
养护系统。试验室仪器设备应合理安置，相互有影响的仪器设备应采取
有效的隔离措施。仪器设备应制定操作规程，统一格式并贴挂于墙上醒
目位置。
（3）试验检测仪器设备配置详见“项目试验室仪器设备配置清单”
和“项目试验室试验消耗品”。
2）工地试验站：
根据公司的策划和实际情况要求在预制梁场和混凝土拌合站设专职
试验人员，建立工地试验站。
便道
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中铁三局集团第六工程有限公司 23
1）便道
根据现场调查，施工便道全部设置在主线的右侧，根据全线的地形
地貌，拟设 3处横线便道连接取弃土场和主便道，具体位置如下：
在线路右侧设置全线贯通主便道，纵向主便道全长 12km，横向便道
。主便道与口岸建设主便道连接。
便道设置标准：
（1）双车道：路面宽 （重点区域进出场主要便道路面宽为
7m），路基宽 ，路基填高 且高于自然地面 。
（2）单车道：路面宽 ，路基宽 ，路基填高>且高于
自然地面 ，每 300m左右设 30m长的会车道。
拌合站及物资集中供应站
拌合站拟建方案
为确保混凝土质量和供应速度，混凝土采取集中生产供应的方式。
重点考虑桥涵结构物的施工用混凝土安排，同时兼顾路基附属工程，混
凝土拌合站拟设 1处，供应总量约 万方混凝土。
拟在 K9+800右侧 50m处建设混凝土拌合站一座，配置为 1台 1000
型机组，共占地 亩（内设项目部驻地和小型预制件及钢筋加工场地，
和水稳拌合站建在一起），详见。
机械设备、：
设备、人员本着高效、精干的原则进行选配，及时增减，严格控制
成本，争取效益最大化。充分发挥人员的主观能动性和积极性以及设备
的机械效能和利用率。
混凝土拌合站拟配置设备： 2台 HZS50型搅拌站， 1台 ZL50装载
机，2辆混凝土运输车，1辆生活指挥车，1台 250Kw柴油发电机组，1
台 120T电子汽车衡。
混凝土运输和上料等设备由公司机械部内部调配或新购，不足时经
公司机械部批准，以租赁的方式进行补充，及时增减，保证生产。
拌合站拟配站长 1名、调度 1名、劳资员 1名、技术员 1名、质量
（安全）1名、材料员 1名、小车司机 1名，管理人员共计 7人；作业
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人员及辅助人员本着一专多能、精干高效的原则进行配置，部分岗位采
取兼职的方式配置。当职工无法满足配置要求时采用外聘形式进行补
充，及时增减，保证生产；罐车或装载机租赁由出租方配操作人员和司
机；试验员由中心试验室统一调配。
拌合站场地布局
1、拌合站生产区料场和拌合设备紧邻布置，主控室满足对整个拌合
设备监控的需要，料库、配电室等配套设施分布在拌合站周围，但要满
足安全间距和消防要求。车辆存放场地结合生产生活区场地设置。
2、根据施工调查当地原材料供应情况，确定存料场地规模。场地布
置要符合文明施工、环境保护、消防的要求，并设置必要的防雷设施。
3、拌合站划分为拌合作业区、材料计量区、材料储存区及运输车辆
停放区等，站内设有工地试验室或驻地检测站。安排冬季、夏季施工时
对冬季、夏季施工设施同步建设。
4、拌合站站界用砖砌围墙封闭，高度为 。材料堆放区、拌合
区、作业区分开或隔离；对于各种集料设料仓分类存放，每个料仓标明
材料名称、规格、生产厂家、生产日期和进厂日期、并注明已检或待
检。
5、拌合站所有场地全部进行平整、碾压，然后在碾压过的原地面上
铺筑 15cm厚度的鹅卵石垫层，在垫层上浇筑 20cm厚度 C15混凝土进行
场地硬化。场地硬化按照一定坡度进行硬化，不＜2%，并应设置排水
渠，利于雨水向站外排出。拌合站设置场地平面布置图、拌合站组织机
构及负责人公示牌、生产工艺流程牌、拌合站管理制度牌、安全生产牌
和消防保卫卫生牌。
6、办公生活区与生产区隔离开来，用房应规整，采用彩钢板房。办
公及生活用房应有良好的采光、通风、避暑、保温及排水等条件。其中
设立办公室一间、会议室一间、水房一间、浴室一间、厕所一间及员工
宿舍若干，员工宿舍前面设置宣传栏等。
7、生产区供水需在场地硬化前预埋供水管道通向蓄水池，中间设置
检查井两处。生活区供水采用高处设置水箱的方式，安装自动供水装
置，外接供水管道至水房、浴室及食堂内，为防止水管冻裂，在管道铺
京新高速公路-LBAMSG-2标段项目管理策划书
中铁三局集团第六工程有限公司 25
设过程中应采取相应的保温措施，并在水源处设置生活区供水开关，冬
季夜间可关闭生活区供水，并将管道内水全部放干，预防水管冻裂。
8、材料储存区要求地势要高并设置排水沟，避免因积水导致原材料
含水率的变化。料仓场地设向外≥2%排水横坡，集水汇聚至排水沟后排
出到场外。排水沟宽度不小于 15cm，深度不小于 20cm，沟上加盖覆盖。
生活区排水主要集中在食堂及水房，在硬化地面之前预埋排水管道，中
间设置检查井两处。
混凝土拌合站用水来源及供电系统的配置
1、拌合站用水来源
拌合站用水利用外购水，经检验合格后用于日常生产、生活需要。
2、拌合站在站内设置发电机进行自发电。
稳定土、沥青综合拌和站
根据本段落对路面工程施工的要求，设置稳定土拌合与水泥混凝土
拌合站一起设在 K9+800处，沥青拌和站用原 3000型拌合站。
拌合站设置位置及其占地亩数如下表：
序号 名称 设置里程（位置） 占地亩数
1
稳定土、水泥混凝土
合站
K9+800，右侧 50米 90
钢筋集中加工场
本段落范围内共拟设置钢筋集中加工场 1处，钢筋加工场位置：位
于混凝土拌合站处，采用数控钢筋加工设备。
加工场实行封闭管理，采取不低于 2m的砖砌围墙或通透式围栏封
闭。在场内醒目位置设置公示栏、宣传栏、标语条幅。场地应硬化，场
内材料按储存区、加分部、（半成品）成品区等布设；各类钢材、半成
品、成品分类堆放整齐，满足防雨防潮条件，并用标识牌标识清楚。场
内加工棚采用轻钢结构搭设，可根据需要设围墙或围栏防护。
临时用电
本标段内无大电，全部采用自发电，拌合站采用大型发电机组集中
发电，并满足办公及生活用电，其余根据施工工点采用小型发电机发
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26 中铁三局集团第六工程有限公司
电。
生产、生活用水
管段内附近有 2处水源，可用于施工用水，具体位置如下：
①乌力吉口岸 K0+000右侧 2km处，水量一般，现供应口岸建设用
水。
②原乌力吉口岸连接线 K11处，距施工现场 52km，水量充足，但运
距较远，此处为淡水，可供生活与生产使用。
专项施工方案及重大施工方案
根据集团公司及公司《施工技术管理办法》要求，施工技术方案分
为一般、专项、重大三类。一般施工技术方案纳入项目实施性施工组织
设计、单位工程施工组织设计中，可不单独编制。对达到《施工技术管
理办法》要求一定规模的，技术、安全风险较大的分部、分项工程需要
单独编制专项施工技术方案，并附安全验算结果。对达到《施工技术管
理办法》要求一定规模的技术、安全风险性极大的工程需要单独编制重
大施工技术方案。
一般性施工技术方案由项目部负责编制，纳入实施性施工组织设
计，当监理单位、建设单位和相关部门没有特别要求时不再编制单独的
施工技术方案进行审核。实施性施工组织设计的审核按公司相应的管理
办法执行。
专项施工技术方案由项目部负责编制，项目总工审核，并报公司工
程管理部进行审查。
重大施工技术方案由项目部负责编制，项目总工审核，完成后报公
司工程管理部，由公司工程管理部组织公司各相关部门进行意见修订和
改正补充，公司工程管理部形成终稿后经公司总工程师同意并签字后报
集团公司工程管理部组织专家论证审查。公司工程管理部根据专家论证
审查意见修订成终稿后下发到项目；项目部履行建设单位规定的相关审
批程序后实施，并报公司工程管理部备份。
本项目需要编制的专项施工方案及重大施工方案有：
1）专项施工方案
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中铁三局集团第六工程有限公司 27
（1）基坑支护工程专项施工技术方案
（2）土石方开挖工程专项施工技术方案
（3）支架工程专项施工技术方案
（4）起重吊装工程专项施工技术方案
（5）模板工程专项施工技术方案
（6）低填浅挖路段路基专项施工技术方案
（7）架梁工程专项施工技术方案
（8）桥面系专项施工技术方案
2）重大施工方案
本标段无重大施工方案。
8资源配置计划
机械管理
根据京新高速公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境内)LBAMSG-2标工程
施工总价承包招标文件、乌力吉口岸连接线变更设计图纸及相关资料、
招标答疑等文件。结合前期调查 K0+000-K42+段项目概况及项目
部现有可调剂机械设备资源，策划方案如下：
机械配置方案
生产指挥车辆：
项目共配置生产指挥车 5辆：其中经理部配置 4辆，拌合站 1辆。
路基土石方设备：
共配置 25台设备：全部由分包队伍自带。如由经租站组织施工，由
分包队伍自带的改为租赁。
桥梁及混凝土施工设备：
共配置 9台：其中拌合站等自有设备 7台，混凝土运输车 2台租赁
解决，桩基设备全部由协作队提供。
路面施工设备：路面施工设备共配置 30台：沥青拌合站 1台 240T/h,
稳定土拌合站 600T/h,稳定土按照 1各作业面考虑，沥青摊铺按照 1各
作业面考虑。
钢筋集中加工设备：
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28 中铁三局集团第六工程有限公司
共配置 1台套：由分包队伍自带。
详见附表：《主要机械设备配置计划表》：、
主要机械设备配置计划表
机械来源
序号 机械名称
型号规
格
数量
自有 自有来源 新购 租赁 协作队伍
进场时间 备注
一 土石方设备 20 20
1 履带挖掘机 3 3
2 推土机 1 1
3 压路机 3 3
4 平地机 1 1
5 自卸车 20T 10 10
6 洒水车 20m³ 2 2
二
混凝土及桥
梁施工设备
13 6 5 2
1 汽车起重机 25T 1 1
2 汽车起重机 16T 1 1 西甘
3 旋挖钻机 1 1
4
混凝土拌合
站
50m³/h 2 1 西甘 1
5
混凝土运输
车
6m³ 2 2 西甘
6
混凝土运
输车
8m³ 4 4
7 发电机组 250KW 1 1 西甘
8 装载机 2m³ 1 1 西甘
三
路面施工设
备
51 3 1 12 36
1 沥青拌合站 240m³/h 1 1 沈阳四环
2 沥青拌合站 320m³/h 2 2
3
稳定土拌合
站
700m³/H 1 1 1
4 沥青摊铺机 6 6
5
稳定土摊铺
机
2 2
6 胶轮压路机 30t 7 1 沈阳四环 6
7
双钢轮压路
机
6 6
8 装载机 10 10
9 压路机 5 5
10 小压路机 1T 3 3
11 沥青洒布车 3 3
12 洒水车 10T 5 5
四 指挥车辆 7 7
1 越野车 三菱 1 1 敦格
2 越野车
长丰猎
豹
1 1 西甘
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中铁三局集团第六工程有限公司 29
3 小轿车 帕萨特 1 1 西甘
4 越野车 哈弗 H5 1 1 兰新
5 皮卡车 2 1 敦格
6 皮卡车 1 1 兰新
五
钢筋加工设
备
1 1
1
钢筋加工成
套设备
1 1
合计 92 16 0 1 17 59
管理要求
1）建立健全项目机械管理实施细则和各项管理制度并严格落实。
2）推进标准化、精细化管理和成本信息化系统的工作，强化基础
管理与数据采集，及时上报各项机械报表，各种表格、台账、合同、报
表等都采用公司统一范本和格式。
做好经济活动分析和单机核算，机械费要以工号为单位进行核算。
4）进入施工现场的机械设备，项目部建账统一管理和标识，机械
标识按照集团公司的统一标识，要大气、规范，树立外部形象，非自有
设备退场时，须清除管理标识。
5）机械设备资源补充宜采取工序分包方式，加强外租管理，租赁
资源动态配置，合理组织生产，施工要均衡。避免赶工、窝工，避免效
益流失。
（1） 严格执行机械租赁报告和审批制度，机械使用要有计划，
避免窝工闲置。公司机械部是租赁机械管理主责部门，负责审核项目部
报送的租赁机械申请报告并提出处置意见，并经工经、工管等部门审
核，报分管副总经理批准。禁止没有经过公司审批，进行租赁机械行
为。连续租赁时间超过一年或租赁费超过设备购置价值二分之一时，原
则上不租赁，考虑内部调剂或购置。
（2）机械租赁须进行供方资格评审，机械设备性能要配套，均衡
生产，避免产能浪费，同时要考虑“营改增”的问题，要进行纳税身份
识别，是否是一般纳税人资格。
（3）租赁费用计价方式原则上以工作量单价进行，按时间或台班
租赁时，租赁价格不得高于集团公司、公司机械部发布的各类指导价。
严禁按小时或天长期租赁机械，确需按小时或天临时租赁机械的，连续
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30 中铁三局集团第六工程有限公司
按照小时租赁机械的时间不得超过 24小时，连续按照天租赁机械的时间
不得超过 10天。
（4）外租机械合同范本，采用集团公司统一范本。
（5）外租机械要有专人负责管理，使用要有记录，加强过程控
制，提高机械使用率，闲置时及时退场。
（6）严禁租赁公司职工自购车辆和设备。
6）严格把好机械进场关，外租和分包队伍机械进场前必须全部要
评估鉴定，设备技术状况达二级及以上方可进场，并加强过程追踪管
控，动态监管。
7）严禁未经公司批准购置机械。严禁违反机械购置管理规定，在
购置平台外实施购置或购置评标程序不符合规定。
8）严格执行公司《中铁三局六公司机械管理处罚办法》。公司督
促项目对公司及项目机械管理制度和办法的执行情况，并对各类违规情
况进行处罚。
9）严格执行公司《特种设备管理办法》，特种设备按规检定，特
种设备在使用前或使用后 30天内必须按国家规定在取得法定部门使用登
记，并定期经国家法定部门检验，取得检验合格证。
10）严格执行公司《分包队伍自带机械设备管理办法》把分包队伍
自带机械纳入项目机械管理范畴。
11）严格机械设备评估整修制度，保证公司自有机械的技术状况，
能够充分利用，退场时保证设备的技术状况良好。
12）所有机械操作人员必须持证上岗。做好岗前安全培训及特种作
业人员管理。
13）规范公务用车的管理：
（1）项目不得长期借用分包队伍及其他人员的小车。不得使用分
包队伍或个人无偿提供的车辆，特别是经理用车。
（2）项目原则上不得租用价值超过 20万元的车辆，如需租赁，必
须经过公司总经理批准后方可租赁。
（3）严禁公车私用；严禁外单位或个人借用本单位车辆。否则一
切后果由当事人负责。
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中铁三局集团第六工程有限公司 31
卡控要点
本项目地处偏僻,一是以机械设备的组织、维护是本项目卡控要
点，二是有效施工工期较短，如何合理组织生产提高机械设备的利用率
是控制是重点。施工过程要做好人员和设备的取证和培训、特种设备的
监管等工作。建立健全项目机械管理实施细则和各项管理制度并严格落
实。
物资管理
材料调查情况
1）地材调查情况
阿拉善左旗境内有碎石、砂资源，周边砂、石资源较为丰富。碎石
主要产自苏宏图和巴彦诺日公苏木，距我项目在 50km左右和 150km左
右。中砂主要分布在戈壁滩内，目前无开采商，且需进行水洗筛分加
工。前期供应厂商主要有龙鑫建筑材料销售有限责任公司、银兴矿产有
限公司、天石建筑石材有限责任公司、鸿海商贸有限公司、前宇建材有
限公司。单价如下：
序号 名称 生产厂家 型号 单位 单价 备注
银兴矿产 吨 运费 元/km。吨
龙鑫建材 吨 运费 元/km。吨1 碎石
天石建材 吨 运费 元/km。吨
2 石粉 银兴矿产 吨 运费 元/km。吨
2 石粉 龙鑫建材 吨 运费 元/km。吨
银兴矿产 吨 60 运费 元/km。吨
3 机制砂
龙鑫建材 吨 60 运费 元/km。吨
鸿海商贸 方 运费 元/km。吨
4 河砂
前宇建材 方 66 运费 元/km。吨
2）主材调查情况
钢材、水泥、土工、沥青等主要材料由总包部物贸集采材料。
3）汽、柴油调查
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32 中铁三局集团第六工程有限公司
0#柴油 元/公升，-20#柴油 元/公升，汽油 元/公升。
4）策划建议
继续使用原供料商。
周转材料配置建议
周转材料待施工方案确定后，需经测算采购购置或租赁，周转材料
均按公司管理办法进行采购或租赁。
物资管理要求
(1)物资采购要执行集团公司【中铁三物〔2012〕344号－关于印发
《中铁三局集团有限公司物资集中采购管理办法》】，新中标项目工程
概况、项目物资需求情况、建设单位物资管理要求等应于中标后 25天内
上报公司，并上报集团公司物资采购管理中心。由集团公司授权物资采
购派送中心或子分公司实施集中采购。
(2)物机部门一定要根据工程部提供的物资总体需求计划、各工号
物资需求计划、月度物资需求计划进行材料购置及发放，每月要进行成
本分析，对存在超耗风险的工号或材料细目提出预警，并及时向项目经
理汇报。
(3)按公司及集团公司管理办法执行采购，并在购置前与周边项目
分别进行沟通，选择质优低价的入围供应商，并由公司统一与供应商及
时签订采购合同，合同中一定要注明单价、数量、数量的验收方法、税
金、结算方式。
(4)物资部门每月 25日对现场物资及时进行盘点(包含已到场发票
未到或未对账的要进行预点），并将每家施工队伍的实际物资消耗数
量，金额及当月物资收、支明细表（没有发票或已到场没对账的要进行
预点）提供给计量人员，以便计量人员每月核算各家施工队伍的材料节
超情况及进行成本核算，物资部门对超耗严重的施工队要重点监控，防
止施工队伍倒卖材料。对于施工队剩余无法使用的钢材废料要收回，由
项目部变卖处置，处置款上缴财务，做好与财务款项的交接手续。
(5)物资部门要详细了解掌握各家施工队伍的合同内容，每月及时
将属于施工队伍承担的物资清单、金额提供给计量人员与财务人员。
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中铁三局集团第六工程有限公司 33
(6)物资管理软件使用股份公司开发《中国中铁项目物资管理信息
系统 》，物资收、发料单一定要采用机打、每月 25日前要将本月
所有收发料单交给项目财务一份。
(7)项目周转材料配置一定要按工程部提供的周转材料数量进行配
置，并向公司物资部提出配置申请，由公司物资部根据公司资源情况进
行调剂，严禁擅自进行购置、租赁。周转材料调拨、处置必须报公司审
批。
(8)物资结算时物资部门一定要先与供应商进行对账，认真核对数
量是否准确，单价是否与合同相符，并将属于供应商承担的费用及时扣
除。
(9)项目总工每月 25日组织物资、工管、计量、财务等部门进行物
资节超分析，找出原因，及时制定防超措施，减少或杜绝物资超耗。并
将超耗物资当月及时从协议队伍验工中扣除。并将物资节超分析资料每
月 30日前报公司物资管理部。
(10)针对营改增政策变化，及时收集公司下发的相关办法和通知，
按照公司最新要求，做好改税准备工作。
管理目标
规范管理行为，保障供应，满足质量要求，从开始就做好接受审计
的各项基础工作。
用制度保证项目的良性运转、施工的顺利进行，规避合同风险。
用制度保护物资管理人员，防范不良行为，防止违规操作。
管理程序
计划管理
项目工程管理部依据施工图和物资消耗定额编制物资总需求计划，
开工后一个月内完成，主管领导审批后，传递至项目物机部，上报公司
物资部。技术部门每月 25日提报下月主材需用计划。
采购管理
执行集团公司及公司相关采购管理制度，并对供方进行供方评价，
集中采购合同签订前报公司物资部审核，公司统一签订，签订前根据公
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司管理办法在项目部和公司进行评审，评审后根据评审意见修改并签
订。集中采购及自采物资货款由项目部财务部统一银行结算，减少零星
采购的现金使用量。
二三项料网上集中采购，降低采购成本，减少外业工作量。
检验和验收
每批进场材料数量必须由项目物资部进行逐车过磅复称验收，物资
质量必须和合同要求一致，所有进入工程主体的材料必须经试验室检验
合格后才能投入使用，实现物资使用的可追溯性。
仓储管理
钢筋、水泥、砂石料等物资仓储库容要能够满足生产高峰期的物资
需用量。
其它
项目部使用股份公司物资管理软件。内业管理电算化、信息化，配
齐计算机、针式打印机、数据备份移动硬盘，物管人员要由计算机操作
基础。及时统计物资各类原始数据，按时上报各项物资报表。
熟悉公司物资管理办法、周转材料管理办法、节能减排管理办法，
按公司的总体要求开展工作。
测量仪器配置
徕卡 TR802全站仪一台，华测 GPS（1+1）一套，普通水准仪 2台。
9安全质量管控重点及措施
加强对项目重大危险源的辨识和重大危险分布情况的调查，建立完
善的安全管理体系，并画出安全管理红线。
重大危险源存在部位
临建工程：驻地、混凝土拌合站、钢筋场、试验室、水稳沥青拌合
站。危险源为：违规建筑、结构性安全、防火及防洪、围挡坍塌、入侵
限界。
其他：与口岸建设施工便道交汇处路线交通安全、防噪声扰民、职
业健康及酗酒赌博。
重大危险分布情况
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1.临建工程：驻地、混凝土拌合站、钢筋场、预制场。
2.其他：与口岸建设施工便道交汇处路线交通安全、防噪声扰民、
职业健康及酗酒赌博。
安全管理要点及措施
管理体系
1.建立健全适合项目安全要求的安全生产保证体系和质量管理保证
体系，达到全覆盖、能落实，有实效的目的。
2.项目牢固树立的“以人为本、安全发展”及公司安全在项目、项
目安全在班子的管理理念，要敢于担当，不负众望，严防严控。
3.加强安全技术基础工作，保障工程安全质量的核心是技术管理，
树立“技术决定安全，方案决定安全”的意识，下大力气强化施工技术
管理工作，优化技术方案，不断改进和提高施工技术和工艺水平，健全
和完善施工现场的各项施工技术措施和安全技术交底。
4.抓好安全培训工作，培训不到位是最大安全隐患
5.把好特种人员及特种设备进场验收关，过程实行动态管理。
6.建立应急体系，同地方、业主、监理等单位沟通渠道要畅通，积
极有效应对突发事件，消除影响或减少损失。
7.协助七区制梁及混凝土公司建立安全质量管理体系，划分职责签
订安全协议，纳入项目部兼管范畴。
8.项目安质体系结合标准化建设及精细化管理要求办法建立。
红线管理
1.规定的“三条安全红线及五条质量红线”为“行业最低红线”。
①、三条安全“红线”是：①高风险作业工点安全专项方案未经批
准不得开工；②既有线施工方案未经批准、各种程序未履行不得开工；
③隧道安全步距超标和擅自改变开挖方法的必须停工。
②、五条质量“红线”是：①结构物沉降评估达标，②桥梁收缩徐
变达标③锁定轨温达标④联调联试达标⑤工序达标（即上一道工序未验
收签认不得进入下一道工序施工）。
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中铁三安〔2013〕183号《中铁三局集团有限公司民用爆炸物品安
全卡控管理实施细则》
中铁股份安质〔2013〕83号《中国中铁股份有限公司施工现场直螺
纹钢筋机械连接质量标准卡控红线》
10责任成本预算
（责任成本预算单独下发后为本策划书的组成部分）
11成本管理
按照集团公司要求，本项目成本管理使用成本管理使用中国中铁工
程项目成本管理信息系统（版），项目要按时准确填报。
成本管理要求
1）劳务队伍进场前必须将相关证件上报公司审核，经公司审核同意
后方可同协作队伍进行合同商谈，并将合同商谈相关意见反馈至公司，
经公司同意后同劳务队伍签订合同（合同必须由项目经理签字），项目
签定合同使用的合同专用公章由公司刻制，公司工经部保管，项目签合
同时派人到公司来盖章，也可以快递邮寄；劳务队伍签订合同后才可进
场。
2）劳务、机械、材料采购合同预算部门必须掌握。劳务、机械合同
必须将合同条款、单价包含内容在相关部门传阅，避免出现漏扣现象。
项目必须每月将所有劳务、机械结算上报公司工程经济部，公司将对项
目验工结算进行审查。
3）做好土石方、桥梁桩基、软基处理、路基附属对外结算的控制，
各施工细目结算总量不得突破施工图纸设计数量。
4）临时工程必须有设计、有数量、有复核、有方案、有验收，上报
公司工管部审核同意后方可进行施工，工程量及费用严格控制在公司批
复的范围内，严禁超规模、超预算施工
5）项目必须做好材料消耗的控制，从采购到发放必须予以重点控
制，每月定期进行盘点，发现问题及时改正。公司将对材料从采购、发
放进行全范围的监控。
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中铁三局集团第六工程有限公司 37
6）做好优化土石方调配方案工作，尽量将运距控制在最优范围内，
以减少施工成本。
7）做好经济活动分析，具体做好如下几方面工作：
（1）成本归集对象：按照集团公司规定经济单元划分原则进行工号
划分；
（2）做好劳务队伍验工结算工作，必须每月按时进行结算，结算中
必须按照合同约定扣除相关费用。部门会签严禁走过程，必须明确应扣
费用等其他内容。年度验工时必须让劳务队伍签订当年施工工程已全部
结算，无任何遗留问题的承诺书。并按公司规定做好结算台账的建立
（重点为设计数量同实际结算数量的对比，严禁合同外结算），每月末
必须将结算上报公司工程经济部，末次结算前将相关资料上报公司审
核；
（3）做好材料消耗控制，严禁出现直发料，发放协作队伍材料必须
手续齐全（必须为合同签订人或签订人书面委托人签字）；按时进行材
料盘点，重点做好消耗量、单价对比分析；材料超耗系数不能超过公司
物资成本管理办法规定的标准。如超过，必须从劳务队伍当月验工计划
中及时扣除。按期进行废旧物资回收工作，杜绝劳务队伍随意倒卖现
象，如发现，应按倒卖金额的双倍进行处罚
（4）严格控制经费支出，重点为减少不必要的招待费支出。
（5）验工计价及调概索赔工作必须连续，台账必须齐全，项目经理
作为第一责任人必须高度重视，如出现人员更换必须将资料交接清楚。
相关资料必须定期上报公司工程经济部、工程管理部。
（6）公司工程管理部、工程经济部、财务部、物资部、机械部、审
计部、监察部将对项目的施工生产、成本控制、资金进行全方位的监
控。重点监控内容为：劳务队伍的准入（必须经公司审批后方可入
场）、合同签订（合同条款、合同单价）、验工结算（结算的规范性、
应扣费用的扣除、工程数量、结算是否同合同相符）；机械租赁审批手
续、租赁单价、结算；材料采购（单价是否合理、合同签订是否规
范）、发放、消耗（量价的节超对比）；资金使用是否符合公司规定，
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大额资金支出是否严格按照公司规定执行；应缴公司费用（利润及固定
费用）是否及时上缴；变更调差资料签认是否及时；内部预算的执行情
况等方面。上述要求项目必须严格执行，并将相关资料定期上报公司，
公司将组织相关部门定期对项目运行情况进行分析，如发现项目在运行
过程中未按公司要求执行，公司将给予通报批评，问题严重者公司将对
相关负责人进行约谈。
项目工经工作管理红线
1、劳务分包价格严禁突破公司制定的指导价格。
2、对劳务队伍验工单价与合同不一致，劳务队伍单项验工累计数量
不得大于该项图纸设计数量或劳务队伍验工数量不得超过其实际施工完
成数量。
3、劳务队伍未签合同先进场施工或未经公司同意随意调整施工合同
的。
4、项目部未按月进行经济活动分析或月经济活动分析数据严重失真
的。
5、项目部自身原因（内业资料不及时，工程质量问题，监理或业主
指令不回复等）造成不能向业主计量，使当月对业主计量数量不能与现
场实际完成数量同步的。
对违反红线指标的单位和责任人公司将按相关制度办法要求进行处
罚。
近期工作
1、复核施工图纸数量。
2、做好单位、分部、分项单元划分，各部门统一归集单元，为经济
活动分析做好准备。
3、做好中国中铁工程项目成本管理信息系统（版）录入的基
础资料准备工作。
4、做好合同台账、验工台账的建立工作。
5、编制项目工经相关管理办法及制度。
6、与设计院进行沟通，做好变更调差工作。
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中铁三局集团第六工程有限公司 39
7、施工组织设计及施工方案编制。
12变更索赔
增收创效方向: a. 增加借方或石方数量；b. 增加借方运距；c. 减
少浆砌片石护坡（含锥坡）及河床铺砌工程数量；d、增加路基挖台阶数
量；e、增加土工格栅数量；f、统一墩台形式；g、统一预制梁类型；
h、增加浆砌片石水沟数量；i、变更路面砂砾土和碎石土土路肩形式；
J、减少砼桥面铺装厚度；k调查分析水电使用费用；L、做好地材采购
必选，降低地材采购价格，尽量进行自行加工，以降低地材价格。
13现金流分析及资金计划
（现金流分析及资金计划形成后为本策划书的组成部分）
14风险分析与对策
工程管理和安全质量方面风险分析与对策
跨临策铁路分离立交桥左线、右线均为 3孔 40m预应力混凝土组合
箱梁，单幅桥长 127m，桩基、墩身及制架梁任务重，单孔跨度是本标段
最长，且需上跨临策铁路。安全风险大。
沥青面层设计只能一层，摊铺厚度及标高控制是本标段的控制难
点。
对策：施工基层赛程中既要采取合理的施工方案，严格控制基层质
量及顶面标高；按照标准化组织施工。
财务管理方面风险防范红线
通过设置“红线”管控警戒线，推行预警机制和“红线”管控，构
建好财务预警体系，加强项目管理，做好风险的预警和防范。主要管控
“红线”如下：
1）我们把确定的预算成本和目标利润，作为财务部门成本归集总额
的“红线”。分项预算作为财务部门成本核算对象成本归集额度的“红
线”。分期预算做为财务部门分期成本归集的“红线”。项目部经费实
行“预算总量控制，逐年分解下达”的原则。项目部应严格根据公司下
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40 中铁三局集团第六工程有限公司
达的经费预算控制支出，开累支出不得超过责任成本预算确定的经费总
额。
2）下发的库存现金限额、备用金限额、经费预算、资金审批表和
ABC账户管理等作为货币资金管理“红线”。资金支付严格按支付程序
支付，执行资金使用计划上报制度和大额资金使用审批制度。不允许在
五日内对同一单位连续支付资金。必须严格执行 “先结算，后付款”的
相关要求，严禁无合同付款。必须手续齐全，现金随用随取，备用金及
时清理，不得突破库存现金限额和备用金限额。
3）项目资金紧张，可以按流程向公司申请内部借款，未经公司同
意，不得向第三人私自借款，以此作为资金管理的高压线。
4）定期对应收账款梳理，落实清欠责任人，作为防止应收账款形成
坏账的“红线”。
5）根据物资采购和需求总计划分解到年度、季度、月份和旬，按照
计划进行采购和使用，避免存货积压，作为存货管理的“红线”。
6）根据设备采购计划，做好设备的采买，同时做好固定资产的盘点
和清理，作为资产管理的“红线”。
7）每个季度终了，以报表为基础，计算主要财务指标并于集团公司
下达指标和预算指标对比作为衡量现金流量、资产构成、偿债能力、盈
利能力等主要指标的“红线”。
8）加大发票管理力度，在处理业务时对 5000元以上发票必须先查
验真假，再报销付款。严格按规定归集和核算发生的研发费用，完善研
发费用基础台账资料。加强与税务部门的沟通，了解最新的税收法规、
优惠政策或涉税处理方式。以此作为防范税务风险的“红线”。
9）对涉及公司权益的重大事项，必须有法律顾问参与，按法律、按
章程、按程序、按规范进行，确保公司各项工作在其法律风险可控的范
围内规范运行。注重法律风险防范体系的建设,积极妥善处理公司各类经
济纠纷案件，从法律风险防控和减少案件产生的角度出发，依法维护好
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中铁三局集团第六工程有限公司 41
企业的权益，以此作为防范法律风险的“红线”。
15财务管理
为进一步规范京新高速项目财务管理工作，结合项目特点，现将有
关财务管理规定明确如下：
财务管理架构
京新高速项目实行一级财务管理和核算。即：由六公司设立京新高
速项目财务部，项目财务主管受公司委派并代表公司行使本项目财务管
理权力，履行财务管理职责，接受项目经理和上级主管业务部门的双重
领导。
财务管理职责
1、项目财务管理职责结合项目实际执行《中铁三局集团公司工程项
目财务管理办法》（中铁三财〔2012〕328号）、《中铁三局集团代局指
资金管理暂行规定》、《中铁三局六公司工程项目财务管理办法》（六
公司财〔2013〕99号）、《中铁三局六公司全面预算管理暂行办法》
（六公司财〔2013〕97号）及公司下发的其他相关规定。
2、项目财务部门代表集团公司和公司财务部对本项目行使财务管理
职能和职权，会计人员必须严格执行集团公司和公司各项财务管理制
度，并依据国家法律法规及建设单位相关要求进行日常管理。
3、会计人员必须做到廉洁公正、爱岗敬业、责任心强。会计基础工
作以及相关业务管理流程，必须做到真实、准确、规范、客观。
4、服从集团公司和公司财务部业务指导，按时报送局指和公司财务
部要求报送的各种财务信息数据和报表资料。
5、负责与建设单位计划财务部门的沟通工作，及时收回应收款项，
保证公司资金统筹款和上缴款的完成。
6、建立本项目基础信息管理台帐。包括：与业主相关的结算收入及
资金收入台帐；与所属各施工单位相关的验工计价及资金拨付台帐和购
货单位的采购及资金拨付台账；归集所属各施工和供货单位资金收支、
成本费用等管理台帐。按时上报局指和公司的资金周报、月报、季报、
年报等报表资料。
7、项目财务部门是全面预算的牵头部门，负责做好本项目预算与上
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42 中铁三局集团第六工程有限公司
级有关部门的数据报送与协调管理工作。
8、负责项目部现金库存限额和备用金限额的执行情况和资金运行情
况的合法性、合规性。
9、负责监控协作队伍农民工工资支付情况，参与筹划债务清偿工
作。
10、负责项目部成本归集和核算，并掌握项目盈亏动态情况。
11、负责协调项目涉及相关税费缴纳管理工作。
12、负责会计档案保管，必须做到完整、规范，能满足公司管理要
求。
13、项目财务部门要定期组织本项目领导班子、项目各部门主管及
财务人员学习上级主管单位下发的财务文件、制度、办法，从而推进制
度执行力和精细化管理。
银行账户及资金管理
1、本项目资金管理工作严格执行《中铁三局集团工程项目财务管理
办法》（中铁三财〔2012〕328号）、《中铁三局集团代局指资金管理暂
行规定》、《中铁三局六公司工程项目财务管理办法》（六公司财
〔2013〕99号）文件。
2、本项目资金必须纳入集团公司和公司资金管理系统。项目部必须
在建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、交通银行、民生银行、
招商银行和中信银行等八大银行开设银行账户，并及时办理银行授权手
续。如需在八大银行之外开设银行账户，需上报公司审批。
3、该项目开设及撤销银行账户，必须上报公司财务部审批,并按规
定程序办理相关手续。
4、项目必须在开设的银行存款账户下 设立“A、B、C”内部账户，
分别核算①业主拨付资金、统筹款和计划利润,② 项目生产资金，③项
目现场经费等内容。
5、项目部必须严格执行集团公司和公司资金集中管理制度，在收到
业主拨款后24小时内必须上报公司（QQ、短信、电话均可），对所有资
金使用纳入公司监管范围。同时，项目部要确保各项应缴款的现款上
缴。
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中铁三局集团第六工程有限公司 43
6、项目部根据与建设单位签订的施工合同和批复的验工计价，及时
足额收取工程款、质保金（尾工款）和履约保证金等各种款项。项目部
收取的各项资金必须全部纳入财务账项，不得帐外设账。
7、在支付资金时，应严格履行资金审批手续，当月累计支付不得突
破当月批复的资金使用计划。项目部要加强使用银行票据结算，减少一
次性超过5万元（含5万元）大额现金支付，降低现金使用额度。
8、项目部对外支付款项时，应支付到合同签订单位的账户，如账户
变更，应有变更通知，具体办理人员应有法人授权书，如与上述规定不
符，则财务不能支付款项。对劳务队伍（供货单位）结算和付款，以合
同、结算单和按结算单金额开具的合规有效发票（供货单位提供的合规
有效发票）为基本依据。项目部财务部门填制统一格式的《工程项目对
外付款审批单》，由项目工程、预算、机械、物资、财务等部门审核签
字，且对方签字、盖章认可后，经项目经理签批，财务部门方可办理付
款手续。支付款项时，原则上实行 “三同一集中”【即：同一时间、同
一性质、同一比例、集中拨付】，确保付款比例的均衡。
9、为保证劳务人员工资发放到位，项目部必须建立外部劳务队伍人
员名册实行动态管理，依法、依规地为劳务人员办理银行卡，银行卡由
劳务人员本人签字领取，领取时需留有影像资料。劳务人员工资直接支
付到个人银行卡中。项目部必须建立外部劳务队伍人员工资发放台账，
工资支付单在项目部存档备查。劳务人员工资与对劳务队伍结算款要区
分统计，对劳务人员工资发放情况必须实施监控，原则上不得拖欠。
10、严禁将超过薪酬标准的大额资金一次性支付到劳务队伍负责人
个人银行卡中，薪酬以外的资金往来必须通过合同约定的对公账户结
算。
11、项目资金预算责任主体为京新项目部。项目整体资金预算应以
机构设置、本项目年度施工生产计划为基础进行编制。项目部财务部门
负责牵头组织编制汇总，并上报公司财务部审核。
12、项目部资金预算应以建设单位下达的年度施工生产计划为基
础，合理确定预计资金流入量及流出量，以责任成本为准绳，编制本项
目资金预算。当遇有公司下达的生产计划大于建设单位计划、合同外新
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44 中铁三局集团第六工程有限公司
增工程量、设计变更等原因形成资金缺口，应纳入整体资金预算并适时
制定资金筹措方案，保证施工现场资金需求。
13、项目部在商业银行的资金应无条件服从集团公司的集中划拨存
储。集团公司财务部保证项目部在集团公司资金中心存款账户存量资金
的正常使用，项目部对集团公司集中的资金有随时支配使用权。
14、应上交款包括公司核定的工程项目应上缴的利润和应缴的各项
固定费用。项目应在每季后 20天内完成当季集团公司和公司的应上交款
和其他往来款项的资金上缴。若因建设单位原因，不能按时上缴公司款
项时，款项必须留存在“银行存款—A户”中。
15、统筹款是公司对各工程项目强制推行的一项资金管控措施，即
以建设单位每次拨款额为基数，按一定比例上缴公司集中调配的资金。
其比例分别为：工程预付款为拨款额的 10%；季度工程结算款为拨款额
的 5%。各项统筹款在款到三个工作日内上缴公司；若不能按时上缴，应
留存在项目部银行存款“A”户中，由公司统一调配。公司与项目部实行
季末核对，每季度与应上缴资金同步清算一次。
16、项目部上缴款的最终考核以公司财务部与项目部考核时点财务
往来余额为准。
17、本项目收尾阶段建设单位返还质保金，由项目部提出分配预
案，报公司财务部审核，经公司总会计师审批后执行。
预算管理
1、预算管理内容：项目部须严格按照集团公司和公司《全面预算管
理暂行办法》规定，结合项目实际，做好全面预算管理工作，实现全面
预算的闭环管理。预算指标体系的内容应至少包括：核心指标（营业
额、净利润、上缴现款）、效益指标（增收创效）、债权债务管控指标
（外欠款清收率、到期质保金清收率、已完工未结算款）、人员费用管
控指标（工资总额、职工工资拖欠、民工工资拖欠、社保费用拖欠）、
科技投入（科技投入、科技创新）、其他专项支出（安全生产支出、环
保支出、节能减排支出、信息化支出、其他消费）和其他管控指标（预
付账款、应付账款、备用金、责任成本、现场经费、年度资金计划
等）。
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中铁三局集团第六工程有限公司 45
2、本项目预算分析按照集团公司和公司《全面预算管理暂行办法》
规定，结合本单位预算管理要求，对项目预算的管理内容逐项分析，分
析结果纳入项目经济活动分析。
3、建立完善后台管控体系，对关键要素资源后台集中管控
认真做好《中国中铁项目成本管理信息化系统》版的推行、落
实工作。公司把项目分包单价的控制、材料采购价格的控制、材料耗用
数量的控制、设备租赁价格和数量的控制、工程量结算的控制、资金支
付的控制等关键要素纳入后台控制的工作重点，将项目部合同签订、劳
务分包、价格管控、收方结算、方案审批、物资采购、设备采购租赁、
资产管理、资金使用、利益分配等关键性工作，通过信息管控平台或其
他手段，加强审查、审批力度，督促项目部的执行与落实。
成本管理
影响项目成本的主要因素有：劳务分包模式与分包价格、材料采购
价格与现场消耗、机械设备租赁单价与消耗、施工技术方案与资源配
置、项目工期与进度安排、质量标准与施工控制水平、施工安全状况、
大小临设置方案与标准、项目外部环境、项目资金支付情况、技术创新
能力与应用、项目管理体制机制与管理水平等,项目部要将其作为成本管
控重点。项目部作为成本管理的执行层，应负责建立项目部的成本管理
体系，施行以项目经理为第一责任人的成本管理责任制。参与责任成本
测算，落实上级的各项管理制度，分解成本管理目标，具体负责成本计
划、成本过程控制和核算分析，确保全面完成上级单位下达的责任成本
目标和目标利润指标。
1、本项目成本管理工作严格执行《中铁三局集团工程项目财务管理
办法》（中铁三财〔2012〕328号）、《中铁三局六公司工程项目财务
管理办法》（六公司财〔2013〕99号）和《中铁三局六公司全面预算管
理暂行办法》（六公司财〔2013〕97号）文件。
2、本项目成本以确定的经济单元（工号）为核算对象，设置会计科
目，建立成本台账，既要满足财务决算报表要求，也要满足项目经济活
动分析要求。
3、项目部应按照公司编制下发的项目责任成本，进行定期分析，加
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强过程盈亏管控，保证 KPI管控指标的实现。
4、按照公司要求定期组织开展经济活动分析，项目经济活动分析按
照相关规定进行。
5、项目部经费由公司结合项目实际情况，按照预算管理要求核定本
项目部经费并实施考核。经费反映在项目部会计账套并独立核算与归
集，不得与工程项目直接成本费用混淆，不得转移、转嫁到直接成本费
用中。
6、工程保险。本工程项目保险的投保主体为京新项目部，京新项目
部应严格按照《项目策划书》的要求选择险种进行投保，相关执行程序
及要求应遵照《中铁三局集团工程项目财务管理办法》〔2012〕328
号、《中铁三局六公司工程项目财务管理办法》（六公司财〔2013〕99
号）之“工程项目保险集中管理实施细则”规定执行。
7、认真做好《中国中铁项目成本管理信息化系统》版相关资
料的录入工作，利用该信息平台，开展好合同管理、方案预控、责任成
本预算、验工计价、变更索赔、数量控制、费用控制、收方结算、核算
分析、绩效考核、报表等日常业务工作，公司则通过后台实现在线实时
审批、实时监控、实时预警等功能，并以支付为基本控制手段，对项目
实施全业务覆盖、全过程管控，通过有效控制，规范项目各项管理行
为。
会计信息管理
会计信息管理包括财务决算管理、财务预算管理、财务快报管理、
债权债务管理、财务信息化管理及各种日常报送资料。
1、财务决算管理
本项目的财务决算编报工作必须执行《中国中铁会计核算手册》和
集团公司统一会计政策，按照规定的时间节点上报公司。
2、财务预算管理
本项目必须按照集团公司全面预算体系管理要求和公司《全面预算
管理暂行办法》做好项目财务预算管理工作。
3、财务快报管理
本项目财务快报管理必须按照集团公司和公司统一会计政策及财务
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中铁三局集团第六工程有限公司 47
快报编报要求填报。
4、债权债务管理
债权债务管理工作严格执行公司《债权债务管理办法》规定。
5、合同封帐协议
对已完成合同约定工作量的协作队伍、供货商等单位，项目部要及
时与其办理末次结算，按程序报公司审批后，签订合同封帐协议和末次
结算、付款证明。
6、其他报送资料
按照公司要求按时向财务部报送各种财务信息数据。包括项目资金
日报（收到业主拨款 24小时以内）、资金周报（每周五上午 12点以前
报送）、资金月报（每月最后一周）、《项目外部债务月度统计表》
（每月末终了 5日内）、《工程项目情况统计表》（季度后 15日内报
送）、《项目经济活动分析》（月度 5日内，季度后 15日内报送）、
《建造合同表》（季度后 5日内）等各种定期与不定期报表。
税务管理
1、严格遵守国家税收法律法规，依法履行纳税义务。积极配合各级
税务机关组织的各类税务检查和稽查。主动与主管税务机关或税务咨询
机构进行业务咨询和沟通，规避涉税风险。
2、加强研发费用的管理与核算。严格按照《实施细则》要求进行研
发费用的归集和核算，满足各方面对研发费用的要求。全力配合外部对
公司研发费用的审核工作。
3、加强对发票的管理、审核，对入账发票严格把关，确保合同签订
方、款项支付方、发票出具方一致，防止不合规发票流入企业；增强识
别虚假发票的手段和能力，最大限度地杜绝虚假发票。
4、项目部签订的物资采购合同、劳务分包合同、机械租赁合同等应
缴纳印花税。与业主签订的施工合同印花税，应及时在太原（榆次）缴
纳，并在合同签订 45日内办理《外出经营活动税收管理证明》。《外出
经营活动税收管理证明》按照中铁三财电[2012]283号电报相关规定及
相关补充要求办理。
5、项目部应做好批复计价的营业税统缴工作，及时、足额缴纳营业
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税及附加；重视分包项目营业税抵扣问题，积极与业主及当地税务机关
沟通，开具免税发票避免重复纳税。项目部劳务分包、机械租赁要取得
合法有效发票。营改增后要取得相应的增值税专用发票，并按其相关规
定操作。
6、在购买使用沙、石等应税矿产品时，应要求供货方提供资源税完
税凭证，或在付款时代扣资源税。营改增后要取得相应的增值税专用发
票，并按其相关规定操作。
7、应及时、足额代扣并交纳项目人员个人所得税；农民工工资的发
放方式应充分考虑个人所得税涉税风险。
8、临时占用耕地，应当依照规定缴纳耕地占用税。应尽量减少耕地
的占用面积，积极与当地税务机关及土地管理部门沟通，确保耕地占用
税的全额返还。
9、从严控制跨地区项目在施工地预缴企业所得税。必须加强与当地
主管税务机关的沟通，确需就地预缴的，必须报告公司批准。
10、在建筑施工现场制造的预制构件，直接用于本单位或本企业建
筑工程的，不征收增值税，供应外单位使用的，需缴纳增值税。涉及此
类业务的项目应提前筹划，避免风险。
11、积极整理“营改增”方面的相关资料并组织项目相关人员认真
学习，做好“营改增”模拟运行工作。了解和掌握营改增后对企业税负
的影响因素，总结和探索合理减轻税负的方式方法和途径，做到合理的
税收筹划。
合同及印章管理
1、本项目对外签署采购、租赁、劳务合同等具有经济、法律责任的
一切合同或文件，必须以项目部名义进行签订，由公司各相关部门审核
同意后，公司工经部统一加盖合同专用章。如需以集团公司名义对外签
订合同，须经集团公司书面授权，项目部对合同的履行及债权债务清理
负全面责任。避免合同出现缺陷，降低法律风险。
2、项目部签订的各项经济合同，应向项目财务部门报备，作为对外
结算及付款的依据。
3、财务印章刻制由公司综合部负责，任何单位和个人不得私自刻制
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财务印章。
4、使用财务印章必须基于发生的真实、合法、手续完备的财务会计
业务，禁止非财务事项加盖财务印章，严禁财务印章外借。
5、停用的财务印章必须及时送交公司财务部或印章归口管理部门。
内外部审计及财务监察
1、本项目要自觉接受公司审计部的审计工作安排，严格遵照公司工
程项目审计办法规定要求积极配合，公司审计部负责对项目进行期中审
计、终结审计和延伸审计；并根据管理需要和公司安排开展专项审计和
审计调查。
2、项目部要保持高度的敏感性，畅通与公司财审部门的联系渠道，
遇有各层级外审时，及时将搜集的相关信息通报管片区域领导及上级财
审部门，同时自动完善迎审组织机构，开展自查自纠工作，并对迎审具
体工作实施通盘筹划，报请上级财审部门予以把关和协调。
3、公司财务部将对本项目实施不定期财务监察，监察重点内容是各
项财务规章制度、办法的落实执行情况，财务监察工作的开展每年至少
一次。
会计核算
本项目在会计账套设置上实行在公司组织机构下设置“中铁三局六
公司 XX项目部”。项目部应严格按照管理职责、管控范围，以《中国中
铁会计核算手册》和集团公司统一会计政策为依据，做好会计核算工
作，保证收入、成本、债权债务确认的及时性和准确性，保证会计信息
质量满足企业管理需求。
项目部账套的核算内容包括：
①与业主的业务往来、资金往来，包括与业主结算、收取工程款
（预付款）、缴纳各项保证金。
②与地方政府部门的业务往来，包括依法缴纳土地局、林业局、公
安局、劳动局等政府部门规定的各类保证金、赔偿款及相关费用等。
③与供货商的业务往来，包括与供货商的结算、货款的支付等。
④与分包队伍的业务往来，包括与分包队伍的结算、工程款（劳务
费、机械租费）的支付、质保金的扣缴与支付等。
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⑤与公司的业务往来，包括上缴款、五险一金、内部租费以及其他
符合公司政策要求的业务往来。
⑥经公司同意与公司所属其他单位之间的业务往来，但不得无故跨
项目调拨资金。
⑦项目成本费用的归集，包括工程施工直接成本、间接费用、研发
费用和财务费用的归集。
⑧其他符合法律法规和会计政策的业务。
收尾管理
1、收尾的确认：工程已实质完工，并通过建设单位组织的竣工初
验；或工程主体全部完工，施工累计进度达到工程总量的 95%以上。
2、收尾费用管理：收尾项目的尾工、整修、交验、结算、清算等业
务所需发生的费用，上报费用计划报公司财务部，由公司总会计师组织
工程管理部、财务部、成本管理部及技术部等部门进行审核同意后方可
发生费用。
3、费用核销程序：收尾期间因交验、整修发生的劳务结算和其他直
接费用由成本管理部和财务部审核，因交验、整修发生的机械及材料费
用由工程管理部和财务部审核，小组人员工资及各种奖励、差旅及办公
费、业务招待费等成本费用，由公司财务部按照相关文件规定审核，以
上费用经公司总会计师审批后，列支项目成本费用。
4、项目经理是收尾项目清算第一责任人，工程部、工经部负责人是
具体落实人，做好跟踪落实概算清理、竣工清算、外部审价、审计等工
作，且不因工作岗位的调整而改变。
财务档案管理
项目财务人员要加强会计档案管理，为项目管理及后续工作提供完
整的财务信息资料。项目结束后，其会计档案移交按照公司管理办法规
定移交公司档案室，由公司负责管理单独存放，对该档案的借阅审批权
归公司财务部，未经公司财务部书面授权不得查阅取证。
16技术开发要点
本标段工程内容有路基土石方，桥涵结构物，路面工程，在施工过
程中通过专家咨询，方案专业评审等手段达到优化方案的目的，同时对
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采用的工艺工法进行总结提炼，形成更高更优的工艺工法，提高公司在
不同领域的施工技术水平。
17企化管理
原则
按股份公司精细化管理要求及集团公司《项目文化建设使用手册》
为依据，本着标准规范、美观大气、简洁明晰、实用有效为原则，做到
一步到位，避免重复浪费。
总体要求
1）以满足业主要求为原则，做到“三个统一”：统一制作、统一发
放、统一购买。
在企业形象设计的实施过程中要与施工生产管理做到“三结合”，
即与创建“星级”文化建设项目结合起来；与生产经营目标结合起来；
与劳动竞赛结合起来，贯穿于施工生产的全过程，形成完整的工作管理
体系、实行整体推进。
2）按照股份公司和《集团公司员工文化手册》理念文化要求，将企
业精神、企业愿景、企业哲学、企业价值观和企业管理理念等企业文化
理念上墙、入室、进工地；要开展各种企业文化宣贯活动，使文化理念
入耳、入脑、成为员工自觉行动。
3）在企业形象设计中，要正确使用企业标识、标准字、标准色与辅
助色，基本要素组合标准。各种旗帜、宣传牌、宣传栏、现场标识、道
路指示牌、工地彩门等要集中统一制作，规范使用。
具体要求
1）施工现场，在重点工号、控制性工程要结合工程特点，设置图牌
和安全警示牌。即：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保
卫牌、安全生产牌、文明施工牌；施工现场平面图。可适当增加本项目
特色的企业宣传牌图。重点工号设置“五牌一图”、安全警示牌、宣传
标语，按策划书要求加工制作。拌合站、试验检测中心、机械设备上的
标识，其材料、尺寸、样式按业主标准化管理内容执行。
2）在与主要公路相接处，在便道口醒目位置设置道路指示牌，箭头
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指向标明工地、工号及里程。
3）驻地标识要醒目。办公室要悬挂管理制度、岗位职责、项目文化
理念。会议室内设背景墙，同时要有组织机构图、施工平面布置图及安
全、质量、环保、工期、技术创新、成本控制体系图。
4）拌和站布置：
（1）施工现场高大设施，应在面向公路一侧醒目位置标设企业微标
和公司名称。要求布局合理、标识清晰、醒目，材料堆码有序，车辆摆
放整齐、清洁；
（2）拌和站内醒目位置须设立“五牌”一图：工程概况、管理人员
名单及监督电话、消防保卫、安全生产、文明施工、标准化平面布置
图。其规格、材料、样式同现场标识牌一样。
5）重点工号、重点加工场所、机械设备标识：重点工号、重点加工
场所要有围档。机械标识要醒目。
驻地宣传布局
1）驻地名称牌:
内容：总公司徽标（蓝色）+中国中铁股份有限公司 LBAMSG-2项目
总承包管理部第二项目部六工区。
2）驻地内办公区外部设有宣传标语，尺寸视具体环境而定。
3）宣传栏（2个）,内容为:
（1）企业业绩图片；
（2）工程概况。
4）办公区：
（1）会议室背景墙：总公司徽标+中国中铁股份有限公司 LBAMSG-2
项目总承包管理部第二项目部六工区（蓝底白字）；
（2）部室铭牌：制作部门铭牌、部门职责牌。
（3）工作服、安全帽、胸卡：
①职民工工作服、安全帽、胸卡等按业主要求，统一着装、佩带。
②安全帽：施工单位、现场管理人员佩戴红色安全帽，普通施工人
员即协作队伍为兰色安全帽。前面印“总公司徽标＋中国中铁股份有限
公司 LBAMSG-2项目总承包管理部第二项目部六工区”，红色安全帽印白
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色，兰色安全帽印白色（也可用即时贴）；
③胸卡 ：竖式（80×120mm）。
企化部卡控要点
1）及时上报项目生产、管理、队伍建设及文明工地创建情况，加大
与项目信息沟通力度，及时、准确、全面做好宣传报道工作。
2）深入现场采访，发现和挖掘项目在施工生产及管理、安全质量管
理、成本效益管理、科技创新、项目党建和思想政治工作等方面好的做
法，注重总结成功经验，并在全公司加以宣传和推广。
3）做好典型选树工作，及时发现典型人物，培养典型人物，选树典
型人物，大张旗鼓的开展宣传。
4）项目部建立通讯员队伍，加强指导和培训通讯员骨干力量，提高
通讯员写作水平。
5）项目加强施工过程中影像资料的拍摄与保存。
6）积极组织做好“五个一”工作，即工程完工时，形成：一本书、
一本画册、一个专题片、选树一批先进典型、总结一种精神，并做好资
料的积累和编撰工作。力求真实反映工程项目建设成果和员工的精神风
貌。
18工程项目管理要求
1、执行公司颁布的工程项目技术管理等 7个管理办法。
2、工程管理部管理红线
严格控制沥青路面摊铺进度红线，倒排工期，满足工期、安全、质
量等要求。开工后及时年、月、季度分级编制进度计划，原则是月保
季、季保年、年保业主工期要求，每周按时上报周进度周报，报公司工
管部。
1）严格按照集团公司、公司分级管理办法定期对项目进行分级管理
评价，工管部每月对项目的进度、安全、质量、信誉等分级管理进行检
查。
2）对局调度工作流程：项目调度→项目总工→项目常务副经理→公
司调度→公司工管部长→公司总工→公司总经理→局工管部调度。每月
进行沥青路面摊铺通道进度分析，每周调度汇报，专人负责。
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3）按照要求编制、上报施组或并履行审批手续和实施。施工组织设
计编制在项目策划后 1个月及业主要求内完成，并及时上报公司、局工
管部。
4）按照要求编制、上报重大、专项施工方案，并及时上报公司、局
工管部。
5）不得擅自改变施组、方案、工艺或工期。
6）项目如涉及总工期调整、合同范围变更、重大施工、涉及方案变
更等重大事项时，必须向公司、集团公司进行报告。
7）及时组织进行施工图核对、复核工程量，核对、答复资料必须全
面，并将复核结果报工管部备案。
8）必须组织进行设计交底，技术交底，及作业层 3及技术交底，编
制京新高速公路临河至白疙瘩段(阿拉善盟境内)LBAMSG-2标乌力吉口岸
连接线 K0+000～K42+段项目作业指导书。技术交底、作业指导
书必须复核，且交到作业班组，没有交底不得施工，关键工序必须现场
指导服务。
9）不得将一般工程因管理不当成为控制工程，每月进行进度分析。
不得对重点控制工程失控，影响总工期，每月对重点工程进度分析。
10）测量控制点没有复测报告，不得使用。测量资料必须复核，测
量必须换手测量，没有测量放样不得施工。
11）现场对劳务队伍的收方严格按照实际完成的合格工程验收签
字，不得没有现场核实随意签字。
19纪委监察管理要求
1)设立纪检监察组织
按照集团公司党委《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施办
法》（中铁三党办[2014]48号）要求，一是凡新组建的代局指（工程项
目），在建立项目部党工委的同时，必须建立工程项目部纪检监察组，
履行党的纪律检查和行政监察两项职能，工程项目部纪检监察组织接受
集团公司纪委监察部，公司党委和纪委的领导；二是建立党风廉政建设
领导小组。建立由项目党工委书记、项目经理、纪检委员及各部门负责
人组成的党风廉政建设领导小组
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2)建立健全纪检监察制度
(1）建立党风廉政建设责任制度。依据集团公司和公司党风廉政建
设责任制度办法以及业主要求，结合项目生产经营实际进行制定。内容
包括责任分解、责任明确、责任考核和责任追究。
(2）项目管理人员廉洁从业规定。可参照国资委《企业领导人员廉
洁从业若干规定》及集团公司党委和公司党委有关要求制定。
(3）党政监督工作联系会议制度。可参照《中铁三局六公司党风廉
政建设和反腐败工作联席会议制度》（六公司党办〔2014〕22号）。
(4）项目部重要事项实行党政会签制度。
3)廉政教育和监督活动
(1）开展廉洁从业教育。按照集团公司纪委和公司纪委有关项目廉
洁建设规定及《中铁三局集团有限公司廉洁文化建设实施办法》要求，
在项目成立之初必须严格按照公司要求对项目管理人员进行一次廉洁从
业教育。
(2）开展廉政警示教育活动。在项目开工后，由公司纪委集中开展
一次廉政谈话（《关于中铁三局集团有限公司企业领导人员廉洁谈话暂
行规定》），组织一次传达学习集团公司《关于共建规范廉洁铁路建设
市场的意见的通知》。
(3）签订党风廉政建设目标责任书
由公司纪委与各项目部党政领导班子成员签订党风廉政建设目标责
任书。
(4）签订廉洁从业承诺书
由项目部纪检组织对可能产生的廉洁风险点，进行廉洁风险危害和
影响程度进行风险评级，重点对招投标、劳务队伍选用、资金管理、机
械租赁、工程分包、物资采购、验工计价等重点岗位人员，进行“廉政
交底”，并签订廉洁从业承诺书。
(5）在项目部设立党风廉政建设监督举报箱和举报电话。
4)开展工程项目廉洁文化建设活动
(1）项目要制定项目廉洁文化建设方案；
(2）提炼、培育项目廉洁文化理念；
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(3）与项目文化建设同步设计制作廉洁文化标识、标牌。
5)开展企检共建活动
按照开展企检共建活动的有关要求，项目部要主动与属地检察院开
展企检共建活动，签订《企检共建协议书》，共同做好工程建设领域职
务犯罪预防工作。
6)考核与考评
(1）强化监督考核。各项目党工委及纪工委要认真落实“两个责
任”要求，公司党委、纪委每年对加强对项目部党风廉政建设和反腐败
工作进行检查考核，将考核结果纳入目标考核内容，并作为项目管理人
员表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据，同时与年度领导干部年
终兑现挂钩。
(2）严格责任追究。严格按照《中铁三局集团有限公司党风廉政建
设责任制实施办法》，对项目部领导班子及成员不履行党风廉政建设主
体责任和监督责任的，特别是对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，
实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责
任。
20法律事务管理
1）项目部对法律事务工作要严格按照中铁三局六公司法[2014]5号
《中铁三局集团第六工程有限公司诉讼管理办法》办理。
（1）项目部必须有专门领导负责平时与法律事务有关的工作。
（2）项目部要注意收集保管各种证据材料，及时向公司法律事务部
汇报收到的各种法律文书。
（3）按照法律事务部的要求初步处理一些法律事务。
2）项目部合同管理要严格执行中铁三局六公司法[2014]127号《中
铁三局集团有限公司合同管理办法》，签订合同必须使用集团公司所颁
布的合同范本，并及时报送公司审查。
21党群管理
1）项目部应坚持完善、执行《基层党支部工作规定》、《中铁三局
集团有限公司工程项目党组织工作细则》、《关于向外协队伍委派党群
工作协理员的实施细则》等办法，以促进项目管理为目标，以构建统一
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规范的工作机制为重点，不断提高项目党建工作的质量和水平。
2）项目部应按照“三同步”的原则，结合实际设置项目党组织，在
组建项目部时，同步建立党组织机构；在选配项目经理时，同步选配项
目党组织负责人；在部署项目工作时，同步部署项目党建工作，并按照
德才兼备、以德为先的用人标准，选配项目部领导班子，配齐配强项目
部专职党务人员。
3）项目部应坚持完善党组织中心组理论学习制度、项目班子组织生
活会制度、党务公开制度、“三会一课”制度、党风廉政建设责任制
度、重要事项党政会签制度、党员管理教育制度。
4）项目部应结合工程项目实际，按照“启动、推进、总结”步骤，
扎实开展“四强四优”、“五先五最”、“创岗建区”、“项目党旗
红”、“四争三创四提升”等主题活动，突出实践特色，扩大党建主题
活动影响力。
5）组建项目部时，应同时配备党群工作协理员。党群工作协理员在
项目党组织的领导下，对外协队伍开展党建思想政治工作和群众工作，
重点发挥好“八大员”职能。
6）项目部应加强忠诚守信的精神文化、安全生产的行为文化、精细
化管理的制度文化、品牌形象的物质文化、“工程优质、干部优秀”的
廉洁文化建设，实现以文化促管理，以文化保安全。
7）项目部应建立健全班子建设、党组织建设、党建活动、组织发
展、党员教育管理、党内信息统计报表、项目党建日常管理等相关资料
台账，做到资料齐全、规范、动态更新，资料管理有形化、手册化、专
题化。
22项目审计注意事项
1）账套设置：辅助工号（项目经理、总工、预算、物资、财务各部
门完成，由总工牵头）。
施工工号分为：大临工程、小临工程、路基及辅助工程、桥梁工
程、隧道工程等能明确分项的主体工程。在此基础上进一步按责任单位
（工区、班组、部门、协作队伍乃至个人）进行成本归集，建立成本管
理台账。
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2）严格按公司下发的现金、备用金标准控制。
3）发票索取要规范，设立发票真伪查寻系统并建立查寻台账。
4）建立安全措施费台账。
5）现金管理要规范，严禁违反规定大额提取和支付现金，严格执行
中铁三财（2010）235号文件《关于现金使用“八不准”和内部控制
“四严禁”的规定》。
“八不准”是：①不准出现库存现金账实不符现象；②不准库存现
金余额超出规定限额；③不准坐支现金（现金收入必须在当日送存银
行）；④不准用大额现金（5万元以上）支付对外结算业务；⑤不准用
“白条子”顶替库存现金；⑥不准将公款私存（包括存入个人存折、银
行卡）；⑦不准私设小金库；⑧不准虚构经济业务、虚列成本，套取现
金。
“四严禁”是：①严禁不相容岗位由同一个人承担；②严禁超越职
权进行授权和审批；③严禁违反规定程序办理业务；④严禁代替其他单
位和个人办理业务。
6）银行账户的开立和使用应符合国家、业主和集团公司的有关规
定。
7）严格执行集团公司关于工程资金支出范围的规定，严禁隐瞒转移
资金、挪用工程资金，擅自对外担保、对外投资、对外借款、无计划购
置、不同项目之间拆借资金等违规行为。
8）项目部上缴上级单位的资金应符合有关规定。
9）项目部对各参建单位拨款应严格按照施工计划、工程进度和验工
计价拨款，严禁出现资金超拨、欠拨的不合理现象。
10）对外支付劳务费、材料费（含运输费）、机械租赁费、征地拆
迁费、检验试验费、地方赔偿等各类款项要符合规定。
11）项目部资金管理和使用是否遵守了集团公司关于资金集中管理
的有关规定。
12）备用金管理要符合财务规定，严禁存在大额备用金长期挂账现
象。
13）按期足额、正确地计提或分摊税费，应进行合理的税收筹划，
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税收筹划的效益性如何；
14）债权、债务按时对账，做好签认工作，并及时清理。
15）财务部门对每项经济业务严格审核把关，充分发挥了监督和控
制作用等
16）成本费用开支范围和标准应符合规定，非生产性开支要得到有
效控制。
17）成本核算对象应明确，各项成本费用的归集与核算规范、正
确。
18）严禁存在人为预提成本费用、形成潜盈或潜亏的现象，有无多
记、少记、漏记成本费用的现象。
19）按照建造合同准则的原则确认营业收入和营业成本，“已完未
结算”（挂账成本）、“已结算未完”是否有足够充分的支持性资料，
是否履行了必要的审批手续。
20）会计基础工作应规范，会计科目的使用和账务处理应正确，会
计的确认、计量、报告应准确、及时，严格执行建造合同的有关规定。
