大学治理能力现代化的实践与探索
——以兰州大学为例
学科建设与发展规划处
“双一流”建设办公室
2019年11月1日
李兴业兰州大学
Contents目 录
改革创新，内涵发展，着力提升大学治理能力
思考与启示
兰州大学的历史沿革与发展概况
PART 1
兰州大学的历史沿革
与发展概况
LANZHOU UNIVERSITY
……
1909
1909年，始为“甘肃法政学堂”
1928年扩建为兰州中山大学
1946年定名为“国立兰州大学”
1953年确立为教育部直属
全国重点综合性大学
1996年入选首批“211工程”高校
2001年进入“985工程”建设行列
1928 1946 1953 1996 2001 2017 步入新时代1909
2017年入选国家“双一流”
（A类）建设高校
一、 兰州大学历史沿革
…
国家重点实验室 2个
本科专业 103个
硕士学位授权一级学科 45个
硕士专业学位授权类型 21个
博士学位授权一级学科 24个
博士专业学位授权类型 1个
博士后科研流动站 21个
功能有机分子化学国家重点实验室
草地农业生态系统国家重点实验室
l 首批具有学士、硕士、博士学位授予权单位
l 首批建立博士后科研流动站
l 首批设置文、理科国家基础科学研究与教学人才培养基地
二、 兰州大学概况
…
二、 兰州大学概况
兰州大学在全球高校排名第92位
在国内高校中排名第17位
自然指数排名（2019年）
有12个学科进入ESI全球前1%
其中一个学科进入前1‰
ESI
自然指数排名 化学学科进入ESI全球前1‰
…
三、 高等教育格局中的重要地位
ü 31所“中央直管”高校之一
ü 34所自划线高校之一
ü 最西部的教育部直属、全国重点、
综合性大学、一流大学建设高校
（A类）
新疆
1
天津
2
黑龙
江1
吉林
1
辽宁
2
山东
2
江苏
2
上海
4
浙江
1
福建
1
广东
2
云南
1
甘肃
1
河南
1
安徽
1
陕西
3
四川
2
湖南
3
湖北
2重庆
1
●哈尔滨
●长春
●沈阳
●乌鲁木齐
兰州
●昆明
●成都
●济南
●西安
广州●
●福州
●杭州
●南京
●合肥
●郑州
●武汉
长沙●
兰州大学
北京
8
南海诸岛
胡焕庸线
…
改革开放以来，本科教育培养的院士校友人数12名，
列全国高校第6位，获国家杰出青年科学基金项目
资助109名，居全国高校第8位
高层次人才培养
西部生源约50%，农村生源接近60%，少数民族生源
接近10%；每年有超过2/3的博士、超过50%的硕士
和本科毕业生选择留在西部干事创业或深造
学生生源与就业
11%
4%
17%
18%7%
42%
1%
%
%
%
%
%
%
%
%
本科
硕士
博士
总体
西部地区 其他地区
排名 高校 本科校友数
1 北京大学 225
2 南京大学 191
3 中国科学技术大学 183
4 浙江大学 174
5 吉林大学 162
6 清华大学 148
7 武汉大学 130
8 兰州大学 109
1994-2019年国家杰出青年本科校友数排名
三、 高等教育格局中的重要地位
2018届
生源分布
…
中国特色世界一流大学
创新管理体制
重心下移
改革引领
以队伍建设为突破
以人才培养为核心
紧扣学校“双一流”建设总体目标
紧盯国家战略和区域发展需求
秉承“做西部文章，创一流大学”办学理念
以学科建设为基础
甘肃省兰州市兰州大学共建世界一流大学启动
暨兰州大学建校110周年纪念大会
四、 新时代“双一流”建设
…
以化学、大气科学、生态学、草学等4个一流学科为基础，建设7个学科群，
以一流学科建设带动其他学科发展，支撑一流大学建设。
化学
大
气
生
态
草学
数理
科学
医学
以化学学科为核心的物质科学学科群
以大气科学、地理学为基础的
地球科学学科群
以生态学、生物学为基础的
生态安全与区域发展学科群
以草学为主的草地农业学科群
以数学、物理学、力学等传统优
势学科为核心的数理科学学科群
以敦煌学、民族学为依托的敦煌
丝路文明与西北民族社会学科群
以临床医学为主体、基础医学
和公共卫生与预防医学为两翼
的医学学科群
四、 新时代“双一流”建设
…
兴文
厚理
拓工精农
强医 学科
建设
建设一批 筹备一批 谋划一批
以“存量保稳定，增量促发展”
为原则，以“兴文、厚理、拓工、
精农、强医”为学科建设思路，瞄
准世界科技前沿，主动服务国家战
略和地方经济社会发展，夯实基础
学科，突出特色学科，全力打造学
科高峰，努力建设结构优化、布局
合理、优势明显、特色鲜明的学科
体系。
四、 新时代“双一流”建设
PART 2
改革创新，内涵发展，
着力提升大学治理能力
LANZHOU UNIVERSITY
…
一、以改革创新为动力
在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不
移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，
勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。
——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲
（二）多措并举，统筹谋划，优化“双一流”建设管理
（一）注重系统化和协同性，深入推进综合改革
（三）集中资源，重点建设，创新科研组织模式
…
综合改革
2018 20192017
大
类
招
生
培
养
管
理
机
制
改
革
人
事
工
作
改
革
学
生
工
作
体
制
机
制
改
革
干
部
制
度
改
革
内
部
治
理
结
构
改
革
国
际
化
工
作
机
制
改
革
医
学
管
理
机
制
改
革
大
型
仪
器
设
备
开
放
共
享
改
革
校
院
两
级
管
理
体
制
改
革
附
属
小
学
体
制
改
革
开
展
公
共
资
源
管
理
机
制
改
革
推
进
绩
效
考
核
和
绩
效
分
配
改
革
深
化
校
院
两
级
管
理
体
制
改
革
推
进
大
型
仪
器
平
台
共
享
改
革
深
化
人
事
管
理
制
度
改
革
推
动
医
教
研
协
同
改
革
教
职
工
绩
效
工
资
改
革
分
类
考
核
评
价
制
度
改
革
学
院
绩
效
分
配
改
革
校
院
两
级
管
理
体
制
改
革
后
勤
管
理
体
制
机
制
改
革
人
才
培
养
能
力
提
升
改
革
内
部
治
理
结
构
改
革
推
进
医
教
研
一
体
化
改
革
大
型
仪
器
设
备
开
放
共
享
改
革
4+4+2 5+4
（一）注重系统化和协同性，深入推进综合改革
…
以目标为牵引
Ø 围绕“双一流”五大建设任务和五大改革任
务，设定教学科研单位绩效指标
Ø 围绕深化一流管理服务，设定非教学科研单
位考核指标
Ø 目标牵引，一院一策、一部门一策，与各单
位签订目标任务书
Ø 根据任务完成情况开展年度绩效考核
Ø 建立约束机制和问责机制
考核指标体系包括目标任务、贡献奖励指标、负面扣减项
（一）注重系统化和协同性，深入推进综合改革
…
以绩效为杠杆
目标导向
Ø 实行绩效工资结构比例动态调整
Ø 逐步提高奖励性绩效工资比例
Ø 激发学院办学活力，发挥各类人员积极性
u 让想干事的人有机会
u 让能干事的人有资源
u 让干成事的人有回报
制定：
Ø 《兰州大学绩效工资管理办法》
Ø 《兰州大学教学科研单位目标任务绩效考核
及分配办法》
Ø 《兰州大学非教学科研单位目标任务绩效考
核及分配办法》
Ø 特定任务和特殊贡献绩效考核单项奖励方案
（一）注重系统化和协同性，深入推进综合改革
…
深化校院两级管理体制改革
管理重心下移
Ø 深化“放管服”改革，持续推进校院两级管理体制改革，扩大学院办学自主权，激发
学院办学活力
Ø 制定并印发《兰州大学学院工作规程（试行）》，形成权责清单
Ø 在试点学院综合改革的基础上，全面推行“一院一策”综合改革
（一）注重系统化和协同性，深入推进综合改革
…
单一的学科
平台建设
全面的“五类”
项目建设
“论功行赏”式
经费切分
“披挂上阵”式
经费配给
顶层设计
“项目指南”
学科分散申报
学校汇总
完善学校“双一流”建设项目规划与立项
形成“定目标-给方法-看成效”的
闭环管理模式。创新制定《兰州大学
“双一流”建设项目指南（2020
年）》，统领学校全年“双一流”建
设工作，上一年度发布“双一流”建
设项目指南，确定立项项目，年初与
各单位签订目标任务书，年末考核各
单位绩效目标完成情况。
（二）多措并举，统筹谋划，优化“双一流”建设管理
…
Ø 严格序时进度，确保项目高效执行
Ø 职能部门履行服务监管职责，及时解
决项目执行中的问题，对引导专项执
行实行“月督查，季通报”
Ø 项目经费试点由子项目责任人直接管
理并负主要责任，减少经费审批程序，
提高工作效率
Ø 项目提前启动，提前执行，成熟一个，
启动一个，提高项目建设效益
严格“双一流”建设项目执行与监管
Ø 项目负责人责任制
Ø 经费到账后执行项目
Ø 子项目负责人责任制
Ø 项目提前规划论证、提前启
动、提前执行
钱等事
事等钱
（二）多措并举，统筹谋划，优化“双一流”建设管理
…
Ø 开展关键环节审计，确保
项目执行的规范化
Ø 发现问题并提出整改落实
建议，防范执行风险，优
化现有管理制度
开展内控审计、防范执行风险
内控审计
预算
采购管理
合同管理 验收管理
项目管理
经费使用
风险防控，优化管理
（二）多措并举，统筹谋划，优化“双一流”建设管理
项目执行
…
小统筹
2019年：
• 部分教改经费
• 部分基本科研业务费
• 省部共建支持经费
• 学校自筹经费
大统筹
从2020年开始：
• 教改经费、基本科研业务费
• 省部共建支持经费
• 相关捐赠经费、学校自筹经费
全部统筹用于支持“双一流”建设
各二级教学科研单位重点建设
经费统一以“双一流”建设经
费名目下达，不区分经费来源
全面实行“双一流”建设经费“信用卡”拨付
2018年以前：
•学校自筹经费
（二）多措并举，统筹谋划，优化“双一流”建设管理
…
共享大型
公共平台
野外科学
观测台站
管理中心
医学实验
中心
电镜
中心
集中优势资源办大事，资源由全校共建共享
围绕“大平台、大项目、大团队、大成果”建设
（三）集中资源，重点建设，创新科研组织模式
…
学校已有实体性学科交叉平台：
n 西部生态安全省部共建协同创新中心
n 生态学创新研究院
n 泛第三极科学中心
n“一带一路”研究中心
n 县域经济发展研究院（乡村振兴战略研究院）
n 草地微生物研究中心
n 兰州大学国家核产业研究院
n 黄河流域绿色发展研究院
n 绿色金融研究院
……
前沿交
叉平台
服务国
家战略
推动交
叉融合
突出特
色优势
引领科
学前沿
创新科研组织模式，培育新的学科增长极
（三）集中资源，重点建设，创新科研组织模式
…
二、 以内涵发展为主线
（一）坚持“以本为本、四个回归”，不断完善人才培养体系
（二）坚持“近者悦、远者来”，不断完善人才队伍建设机制
（三）坚持“有特色、高水平”，不断提升自主创新能力
走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。
——在北京大学师生座谈会上的讲话
…
（一）坚持“以本为本、四个回归”，不断完善人才培养体系
新时代，学校一流本科教育
规范管理、强化内涵、提高质量
“真正把教育质量摆在学校生命线的高度”
坚守本科教育底色，坚持“以本为本”，推进
“四个回归” 思路
措施
原则
目标
过去，人才培养是兰州大学引以为傲的名片；
如今，人才培养依旧是兰州大学砥砺奋进的初心
深入实施本科教学质量提升工程，加快推进本科
教育教学综合改革，努力培养卓越的本科人才
…
（一）坚持“以本为本、四个回归”，不断完善人才培养体系
n 上世纪50年代：“在广泛而全面理论知识的基础上进行专门课
程训练”
n 50年代末：多措并举加强基础课教学
n 60年代前期：提出加强基本理论、基本知识、基本技能训练的
教学要求
n 改革开放以来：这些优良传统成为贯穿兰州大学本科教学的基
本特点和指导原则
1. 学校素来把本科教育作为立校之本、强校之基和生存发展的生命线
2. 多措并举创新人才培养模式
探索创新人才培养模式
基础学科拔尖学
生培养试验计划
（萃英学院）
拔尖学生综合素
质提升体系
（学生选拔、国
际交流）
基础学科拔尖人才
培养模式
（导师制、建立学
生成长档案）
…
（一）坚持“以本为本、四个回归”，不断完善人才培养体系
成立党委教师工作部、教
师教学发展中心
促进
教育教学文化传承与弘扬
建立教学团队
《兰州大学本科专业“主
干基础课程教学团队”建
设方案》
提供经费专项支持
加强教师教学能力建设
青年教师讲课比赛活动
教育教学发展顾问工作会议
依托青年教师水平提升计划，深入开展教师成长培训活动
…
（一）坚持“以本为本、四个回归”，不断完善人才培养体系
实施课程体系改革
“兰大导读”课程
通识教育课程
公共体育教学
公共外语选修课程
“课程思政”
将最新的科研成果和学术动态引进课堂教学
“大学语文”“文科物理”“数学文化”等
开设锅庄舞、武术等具有地区文化底蕴的特色项目
“大学英语”“大学信息技术与基础”课程分级教学
启动兰州大学“课程思政”示范课程讲课比赛
u 更新专业课程内容，开设学科
前沿、就业创业等方面的课程
u 建立健全与专业深度融合的创
新创业教育课程体系
u 积极推出针对学生科研训练的
专门计划
强化创新创业教育
丰富课程类型、内容、教学方式
…
n 完善自我评估机制
《兰州大学学院本科教学工作状态评估指
标体系》
n 完善本科教学质量保障体系
建立教学工作运行状态月通报制度
n 自我评估制度常态化
每年发布上一年度《兰州大学本科教学
质量报告》
评估机制
03
过程
管理
04
02
01
n 本科生学业评价改革
（毕业论文全检制度和专家抽查制度）
n 本科生导师制
（“两早计划”）
n 学生学业督导
（课程“月考制度”）
n 本科生学业预警
（“学校、学院、家庭”联动机制）
（一）坚持“以本为本、四个回归”，不断完善人才培养体系
完善过程管理与评估机制
…
（二）坚持“近者悦、远者来”，不断完善人才队伍建设机制
稳培引并重，构建人才“绿洲”
n 进一步深化体制机制改革，优化制度体系，打通人才发展堵点和痛点
n 拓展青年教师发展通道，完善拔尖青年教师破格晋升政策，在兰州大学形成了青年
人才阶梯式发展的“蓄水池”
n 启动实施“兰州大学萃英人才建设计划”，制定一系列政策制度，把高层次领军人
才、学科带头人、中青年学术带头人作为引进的重点
…
请进来、送出去，拓展人才延揽渠道
n 面向海内外公开选聘部分学院院长
n 赴国外延揽人才：先后赴美国、加拿大、
新加坡、德国、瑞典、乌克兰等地
n 不断完善培养培训机制，拓展教师国际学
术视野
n 2018年共引进人才百余人，师资队
伍总规模较上年度增加5%，包括双
聘院士5人
（二）坚持“近者悦、远者来”，不断完善人才队伍建设机制
…
完善保障机制，优化人才发展氛围
n 积极优化人才成长环境，不断提升高素质教师队伍
建设水平
n 完善人才配套政策，提高人才待遇标准，强化人才
政策吸引力
n 完善以增加知识价值为导向的收入分配制度
n 提供一对一“保姆式配送”服务
n 建立高层次人才健康档案和医疗保健“绿色通道”
（二）坚持“近者悦、远者来”，不断完善人才队伍建设机制
…
1. 竞争空间环境战略高地，
深度融入国家“子午工程”建
设，与中科院国家空间科学中
心共建国家子午工程二期兰州
空间环境综合观测站。
子午工程二期站台
兰州站
（三）坚持“有特色、高水平”，不断提升自主创新能力
…
Ø2018年由兰州大学牵头的西部生态安全协同创新中心获
认定为首批省部共建协同创新中心。
Ø学校成立祁连山研究院，全程参与第二次青藏科考祁连
山综合考察。
西部生态安全协同创新中心获批认定
开展祁连山综合考察
2. 打造西部生态安全协同创新体，服务生态文明建设
（三）坚持“有特色、高水平”，不断提升自主创新能力
…
3. 服务国家军民融合发展战略。聚焦关
键装置研制，切实服务探月工程，主持
嫦娥四号软着陆关键装置研制，为嫦娥
四号任务的圆满成功做出了突出贡献。
中国航天科技集团有限公司感谢信嫦娥四号月球背面着陆
（三）坚持“有特色、高水平”，不断提升自主创新能力
…
4. 发挥“一带一路”研究引领作用
Ø 加强“一带一路”政策研究，构建“1+x”的新型智库架构。
Ø 开拓出极具西部特色的研究方向-岩土质不可移动文物保护。
Ø 构建“一带一路”研究平台体系，建立“中巴生物质能源技术研发与示范联合中心” 等
研究平台。
（三）坚持“有特色、高水平”，不断提升自主创新能力
PART 3
思考与启示
LANZHOU UNIVERSITY
…
始终以高水平的本科教学为基石
不忘初心
服务需要
特色发展
坚守奋斗
集中力量发展优势特色学科、在
科学研究方面重点突破是关键
始终与西部发展、国家战略、关注
国际重大问题相得益彰、相互促进
淬炼坚守奋斗和担当作为的精神
n 是学校追求卓越争创一流的表现
n 是推动西部高校加快发展的重要一步
n 是促进全国高等教育的协调均衡发展的必然要求
兰州大学在经济欠发达地区建设世界一流大学的探索实践
一、兰州大学办学基本经验和启示
…
n 从历史渊源、文化传承、现实基础和发展路径出发
n 站稳中国立场、深植中国大地、服务中国发展、贡献中国智慧
n 着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
n 扎扎实实办出特色、办出水平，努力走出一条中国特色的“双一流”
高校建设之路
二、中国高校“双一流”建设
…
结语
兰州大学始终怀抱国家发展、民族振兴、人类进步之追求，
开启了甘肃和西北高等教育的先河，走出了在经济欠发达地区办
高水平大学的独特道路。继往开来，新时代兰州大学既要“独树
一帜”，更要“不可替代”，谱写与民族同命运、与时代同进步
的壮丽篇章。
谢 谢！
