剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村
2016 年度土地开发项目监理
监
理
细
则
编制： 刘 小 平
审核： 尹 利 兵
江西省建科工程工程技术有限公司
2017 年 1 月 10 日
目录
一、工程概况
二、建筑材料监理实施细则
三、工程测量监理实施细则
四、混凝土工程监理实施细则
五、土方工程监理实施细则
六、金属结构监理细则
七、砼机耕路施工监理实施细则
八、安全监理实施细则
九、进度控制监理工作细则
十、投资控制监理实施细则
十一、商品混凝土监理实施细则
一、工程概况
1、项目名称：剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村 2016 年度土地开
发项目
2、建设地点：剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村
3、项目性质：土地开发
4、项目类型：县财政资金
5、地形地貌：丘陵
6、新增耕地率：%
7、建设单位：剑河县南明镇人民政府
8、监理单位：江西省建科工程技术有限公司
9、设计单位：贵州千寻设计有限公司
10、施工单位：
11、工程造价： 元
12、工 期：11 个月
13、建设规模： (hm2)
14、建设内容：
名称 单位 数值 备注
1、土地平整
1）、土地平整 hm2
2）、客土 100m3
3）、田坎修筑 m
4）、卵石清运 100m3
2、田间道路工程
1）、整修 田间道-3、5 m C20 混凝土路面， 宽 2 条
2）、整修 田间道-1、2、4、6 m C20 混凝土路面， 宽 4 条
3）、田间道板涵 座 1 尺寸见单体图
4）、新修过路涵 座 5 尺寸见单体图
5）、错车道-1 至 13 座 13 尺寸见单体图
6）、预制人行盖板 座 1 规模：**
7）、生产道 m 991 规格：1m 宽，2 条
8）、田间道桥-1 座 尺寸见单体图
3、灌溉与排水工程
1）、维修农渠-2、5 m 3100 规格：*，2 条
2）、维修农渠-1 m 230 规格：*，1 条
3）、维修农渠-3 m 75 规格：*，1 条
4）、新修排水沟-1 至 33 m h=
5）、整修排水沟-1 至 5 m h=
6）、排水沟清理（3m 宽） m2 11207 深
7）、排水沟清理（8m 宽） m2 2800 深
8）、新修拦河坝-1 个 1 （L=12m，H=2m）
二、建筑材料监理实施细则
（一）编制依据
（1）设计图纸及施工技术说明
（2）《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB50204-2011）
（3）《实用建筑材料试验手册》（中国建筑工业出版社 2003 年 8 月
第二版）
（4）《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》（GB 175-2007）
（5）《钢筋焊接及验收规范》（JGJ18-2012）
（6）《混凝土强度检验评定标准》（GB/T50107-2010）
（7）《水工混凝土外加剂技术规程》（DL/T5100-2014）
（8）《建设工程质量检测见证取样手册》
（9）《铜及铜合金板材》（GB/T2040－2008）
（10）《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》（SL/T225-98）
（11）《土工合成材料应用技术规范》（JTG/T D32-2012）
（12）《普通混凝土用砂质量标准及检验方法》（JGJ52-2006）
（13）《建筑用砂》（GB/T14684-2011）
（13）《水工混凝土砂石骨料试验规程》（SL352-2006）
（二）施工质量控制标准的目标及检验方法
序
号
检查项
目
取样标准
试件尺寸
(mm)
取样数
量
取样方法
1
普 通 混
凝土
抗 压 强
度
不同标号、不同配合比的砼，分
别取样；厚大结构物每 100－
200m3 成型 1 组；非厚大结构物
每 50－100m3 成型 1 组，每单元
至少成型 1 组；每一工作班至少
成型 1 组
150×150×150
每组 3
块
混 凝 土 出 机
口 和 浇 筑 现
场随机取样
2
普 通 混
凝土
抗 渗 性
能
每 250m3 同配合比取 1 组
顶面直径 d=175,
底面直径 D=185，
高度 h=150
每组 6
块
混 凝 土 出 机
口 和 浇 筑 现
场随机取样
3
普 通 混
凝土
坍落度
每工作班出机口 4 次，仓面至
少 2 次
浇筑地点
4 砂浆
每 200m3 同等级强度砌体，每台
搅拌机取 1 组
××
每组 6
块
现 场 同 一 盘
或 同 一 车 抽
取
5 水泥
同一品种、标号、批号每 200t～
400t 取 1 组，取样 20 个点，总重
量不少于 12kg
现场抽取
6 细骨料
每 400m3 或 600t 取 1 组，每组取
大致相等的 8 份，总重量不少于
20kg
现场抽取
7 粗骨料
同一规格的按每 400m3 或 600t 取
1 组，每组取大致相等的 15 份，
总重量不少于 40kg
料堆顶部、中部、
底部各取 5 份
8 粉煤灰
每 100-200t，不足 100t 也作为一
取样单位，每批中任取 10 点，
总重量不少于 10Kg
现场抽取
9
钢 筋 机
械 性 能
试验
分批试验，以同一炉（批）号、
同一截面尺寸的钢筋不大于 60
吨为一批，每批取 4 根，2 个拉
伸，2 个弯曲试验，若一组试验
项目的一个试件不合格另取两
倍数量的试件，对不合格的项目
作第二次试验，如有一个不合格，
该批钢筋不合格
拉 伸 试 样 长 度
300～450，弯曲
试 验 长 度 250 ～
300
现场抽取
10
钢 筋 焊
接试验
闪光对焊，同一班，同一焊工，
同一焊接参数完成的 300 个接
头取样 1 组，每组 6 个试件，3
个拉伸，3 个弯曲试验
现场抽取
序 检查项 取样标准 试件尺寸 取样数 取样方法
号 目 (mm) 量
11 土工布
材质性能测试抽样应不少于交
货卷数的 5%，最少不应少于 1
卷 ， 拼 接 缝 强 度 测 试 按 每
1000m2 取一试样，做拉伸强度
试验
现场抽取
注：确保整个工程所用材料、成品、半成品、设备质量符合规范规
定及设计要求，经济合理。
（三）质量控制措施
1、事前控制
（1）审查承包单位及材料供应商资质及质量保证体系的层次性，全
面性。
（2）审查施工组织设计。
2、审查施工规范、标准采用的准确性。
3、审查承包单位工地试验室的建立，检查试验室场地、配置设备、
主要试验人员资格等。
4、检查承包单位委托的试验单位资质。
5、审查承包单位上报的建筑材料报审表，所有建筑材料进场前，审
查承包单位提供的材料质量保证书。
6、审查混凝土、砂浆设计试配表、配合比、施工配合比，材料供应
计划。
7、审查成品、半成品、设备制造商资质，必要时赴有关厂家考察生
产情况。
（四）拟定监理工作流程。
1、事中控制
（1）材料进场后及时审查施工单位上报的材料的合格证、质量保证
书等文件资料。
（2）水泥进场后，检查其规格品种、标号、出厂日期、出厂编号、
数量；检查水泥的贮存工作，防止受潮；不同标号品种、出厂日期、出
厂编号的水泥要分别堆放；监理工程师现场见证取样送检测机构检测、
检测合格后方可使用；水泥若受潮或出厂日期超过 3 个月，必须重新取
样送检，并按其检验结果使用。
（3）粗、细骨料，监理工程师现场见证取样，检测其常规试验项目，
检测合格后方可使用。
（4）钢筋、粉煤灰、土工布等原材料，监理工程师应现场见证取样，
并送检测机构检测，合格后方可使用。
（5）钢绞线、止水材料等特殊材料进场，必须经监理工程师验收合
格后才能进场，进场后监理工程师现场见证取样送检测机构检测，合格
后方可使用。
（6）检查现场原材料存放数量，防止因材料供应不足影响施工进度。
（7）不合格的原材料绝不允许用于工程，应清运出场。
（8）检查原材料试验频率。
（9）督促承包商在施工过程中作混凝土试块制作,送检工作,并及时
作出强度统计资料。
（10）会同有关专业工程师检查设备制造情况。
2、事后控制
（1）检查混凝土、砂浆质量评定结果。
（2）督促施工单位整理试验资料，检查不合格材料的处理。
（五）施工中常见质量问题的预防及处理方法
1、水泥更换品种，而未及时做检测，须经常提醒承包商和材料供应
商及早准备，及时做检测，以免影响工期。
2、钢筋焊接接头试验，采用焊件非施工现场截取，而是在钢筋加工、
制作场地取，或是两个以上焊工，任取一组，或钢筋焊头超过 200 个仅
取一组，取样数量少时，须按试验频率抽验。
3、原材料不按规定进行取样，或取样数量少，须及时按标准现场见
证取样。
4、混凝土拌和物不按配比单进行称量，或将不同配比单混用，须跟
踪、旁站检查。
5、不合格原材料未及时处理，须坚决清运出场。
（六）施工应提交及签署的资料
1、所有建筑原材料进场前应提供：建筑材料报审表；所有成品、半
成品，订货合同签订前应提供：成品、半成品供应单位资质报审表；所
有成品、半成品进场时应提供：发货单、计量单、装箱单、出厂合格证、
图纸及其它有关证件。
2、水泥质量合格证，水泥检测报告。
3、钢筋质量合格证，钢筋检测报告。
4、粗、细骨料质量合格证，粗、细骨料检测报告。
5、钢筋焊接件试验报告。
6、混凝土、砂浆配合比试验单，混凝土、砂浆试块试验报告。
7、止水材料质量合格证，止水材料检测报告。
审查承包单位材料供应商上报
的建筑材料报审表及材料质量
合格证
附图：建筑材料监理工作流程图
三、工程测量监理实施细则
（一）本细则依据工程施工承包合同，水利建设管理法规文件，以
按标准、按批量加倍取样
允许材料进场
按标准评定结果
按规范检测
对不合格材料加倍复试
原材料见证取样
材料检测机构接受委托
出示检测报告
提交监理
材料准许使用
加倍取样
不合格
清运出场
不合格
合
格
及现行技术规范编制。本工作细则适用于本监理项目范围内所有工程项
目的施工测量。
（二） 施工范围内现场测量基准点及相关数据，通过 GPS 点和高程
控制点,施工单位收到上述基准数据后应进行复核，若有异议应在收到数
据后 14 天内以书面形式报告监理处，共同进行核实。核实后的数据由监
理处或原测量单位以书面方式提供。
施工单位应在施测前 7 天将有关反映其施测能力，水平和施测进度
安排计划的报告报送项目监理部批准。这份报告至少应包括以下内容：
1、施测项目概述；
2、施测技术方案要点(施测方法、操作规程和引用技术标准目录)；
3、观测仪器，设备设置(含计算机、气象仪器和仪器检验设备等)；
4、测量专业人员设置；
5、施测进度计划；
6、测点保护措施；
7、安全防护与成果质量控制措施；
8、监理工程师依据承包合同文件要求报送的其他资料；
（三） 施工单位应根据报经批准的进度日程安排施测计划，在阶段
性测量工作完成后向监理处报送已完成的阶段性测量成果资料，以便监
理工程师及时对所报送测量成果进行审核与确认。
（四）放样测量各阶段一般报送主要轮廓点(轴线)和重要部位的放
样数据与资料。必要时应依据监理处要求报送所有的放样数据及资料，
报告内容包括：
1、放样数据、放样略图(含可能的控制方格网图)。
2、放样方法，程序及点位精度估算。
3、放样计算资料。
4、按合同文件规定应予报送其他资料。如：单位工程的放样测量工
作总结，质量评价和验收报告。
（五） 施工单位应提交施工测量仪器，工具定期检验和校正的资料
及年检报告。
（六）上述所要上报文件连同审签意见单一式四份，经施工单位项
目经理或授权其施测单位负责人签署后递交。监理处审阅后限时退回审
签意见单一份，原件不退回。审签意见包括“照此执行”、“按意见修改后执
行”、“已审阅”或“修改后重新报送”四种。
若施工单位收到的审签意见为“修改或修正后重新报送”，则施工单
位应抓紧作出安排，并承担由此可能引起的施测或施工作业误差等合同
责任。
（七）施工单位未能按期向监理处报送以上报告资料，因此造成的
合同责任由施工单位承担。若施工单位在限时内未收到监理处的审签或
批复意见，可视为报经审阅。
（八）监理工程师对施工单位测量成果的批准与确认，并不意味着
可以减轻施工单位对测量成果准确和精确度所应承担的合同责任。
（九）质量控制
1、所有测量和放样的有关参数都应事先报经监理处检查。必要时监
理处可要求施测单位在监理工程师的直接监督下进行对照测量。
2、施工单位应依照有关测绘成果，质量评定执行标准，对其已完成
的测量成果进行质量评定，并报监理处确认，被认定为不合格的测量产
品，施工单位应及时安排予以复测，并为此承担合同责任。
3、 施工测量质量控制标准按合同技术规范，设计要求和有关测量
技术与质量评定标准执行。如施工期间，国家或有部门颁发了新的专业
技术标准(规范)，则新的标准生效之后，所进行的施工测量质量控制标准
的主要精度参照其执行。
4、各分项工程项目施测质量控制标准还应符合相应项目技术要求和
相应监理实施细则要求执行。
5、监理工程师对施工测量的复核采用以下方式：对业主移交的控制
点实行重复校核；对主体工程的纵横轴线实行同步复核；对结构放样视
结构的重要性区别对待，对泵站的进、出水流道、节制闸的闸身及翼墙
等的平面尺寸、高程实行同步复核，对河道、堤防及附属高程实行抽检。
附件：施工测量主要精度指标
序 项目 精度指标 说明
号
内容
平面位置中
误差(mm)
高程中误
差(mm)
1
混 凝 土 建
筑物
轮廓点放
样
±(20-30) ±(20-30)
相对于邻近基本
控制点
2
土 石 料 建
筑物
轮廓点放
样
±(30-50) ±30
相对于邻近基本
控制点
3
土 石 方 开
挖
轮廓点放
样
±(50-200) ±(50-100)
相对于邻近基本
控制点
地物点 ±(图上) －
相对于邻近图根
点
4
局 部 地 形
测量 高程注记
点
1/3 基 本
等高距
相对于邻近高程
控制点
水平位移
测点
±(3-5) － 相对于工作基点
5
施 工 期 间
外 部 变 形
观测
垂直位移
测点
－ ±(3-5) 相对于工作基点
四、混凝土工程监理实施细则
（一）编制依据
（1）设计图纸及施工技术说明
（2）《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB50204－2002）
（3）《混凝土质量控制标准》（GB50164－2010）
（4）《预制混凝土构件质量检查评定标准》（GBJ321-90）
（5）《混凝土强度检验评定标准》（GB50107-2010）
（6）《钢筋焊接及验收规范》（JGJ18－2012）
（7）《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》（GB175－2007）
（8）《水工混凝土施工规范》（SL 677-2014）
（9）《水闸施工规范》（SL27-2014）
（10）《泵站施工规范》（SL234－1999）
（11）《水工混凝土试验规程》(SL 352-2006)
（12）《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》
（13）《水工混凝土掺粉煤灰技术规范》（DL/T5055－2007）
（14）《粉煤灰混凝土应用技术规范》（GB/T 50146-2014）
（二）施工质量控制标准的目标及检验方法
1、模板制作、安装
检测频率
序号 项目
允许偏差
（mm） 范围 点数
检测方法
木模板制作
1* 长度和宽度 ±3 4 用钢尺
2 相邻两板面高差 1 2 同上
3 板间缝隙 2 4 同上
4 模板局部平整度 5
每 种 规 格 构 件
抽查 10%
4 用 2m 靠尺
钢模板制作
5* 长度和宽度 ±2 4 用钢尺
6 表面局部不平 2 2 用 2m 靠尺
7 连接配件、孔眼位置 ±1
每 种 规 格 构 件
抽查 1%
4 用钢尺
模板安装
8* 长度和宽度 ±5 4 用钢尺
9* 平面对角线 ±10 2 同上
10 相邻两板面高差 2
每个构件
2 同上
11 承重模板标高 ±5 每个支承面 3 用水准仪
12 预留孔（埋件）位置 10 2
用经纬仪、水
平仪测
基底（底板） ±15 1
墩、墙、柱 ±15 1
13*
轴
线
位
移
梁、板 ±5 1
用经纬仪、水
平仪测
墩、墙
＜ H/500 且
＜20 3
14*
水
闸
柱、闸门
槽
＜H/1000 且
＜10 3
小于 5m 6 3
15*
安
装
直
立
面
垂
直
度
泵
站
大于 5m 8
每
个
构
筑
物
3
用 垂 线 或 经
纬 仪 及 用 钢
尺测
注：*为主要检测项目（下同）
（二）止水、伸缩缝
检验频率
序
号
项 目 允许偏差（mm）
范围
点
数
检验方
法
宽 ±5
高(牛鼻
子) ±2
1*
金 属 止
水 片 的
几 何 尺
寸 长 ±20
2*
金属止水片搭接长
度
不小于 20，双面铜焊
每 种
类 型
抽查
30%,
且 不
少于
3 根
2
用 钢 尺
量
3 涂敷沥青料
混凝土表面洁净干燥,涂刷均匀
平整,与混凝土黏结紧密,无气
泡及隆起现象
观察
4 粘贴沥青油毛毡
伸缩缝表面清洁干燥，蜂窝麻
面处理并填平，外露施工铁件
割除，铺设厚度均匀平整，搭
接紧密。
观察
5 铺设预制油毛毡
混凝土表面清洁、蜂窝麻面处
理并填平，外露施工铁件割除，
铺设厚度均匀平整、牢固，相
邻块安装紧密平整无缝
观察
6 沉降缝设置
沉降缝应垂直，表面平整。油
毡厚度均匀平整，最小厚度不
应小于设计值的 85%。
观察
用 钢 尺
量
7 沥青井柱安装
沥青填塞密实，安装位置准确、
稳固，上下层衔接好。
逐 段 检
查
注：依据：《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》
（SDJ249-88）。
（三）混凝土浇筑
1、原材料秤量及混凝土拌合
序 项 目 允许偏差 检验频率 检验
号 （mm） 范围 点数 方法
水、水泥、混合材 ±2%
砂、碎石 ±3%1
原 材
料 称
量 外加剂溶液 ±2%
每个工作班 2
用 衡
器 过
称
2 拌合时间
应符合规
范要求
每个工作班 3
现场
测定
＜50mm ±10mm
50Ⅰ90mm ±20mm3
混凝土坍落
度
＞90mm ±30mm
50m3 以下
50-70m3
100m3 以上
1
2
3
现 场
做 坍
落度
注：不满一个工作班时，可视情况检验 1Ⅰ2 次。依据《混凝土结构
工程施工及验收规范》（GB50204-92）
2、混凝土试块抗压强度质量标准
质量标准序
号
项目
优良 合格
1 同一部位同批号混凝土试块强度平均值达到设计标号
的
103-105
%
100%
2 任何一组试块抗压强度最低不底于设计标号的 90% 85%
3* 无筋(或少筋)混凝土强度保证率(n＞5) 85% 80%
4* 配筋混凝土强度保证率（n＜5） 90% 85%
<C20 混凝土抗压强度的离差系数
≥C20
注：
(1)混凝土强度评定的原始材料，应按下列规定统计。
○1 现场混凝土试件 28d 抗压强度按标号以配合比相同的一批混凝土
作为一个统计单位；工程验收时，可按部位以同标号的混凝土作为一个
统计单位。
○2 除非查明原因，确系操作失误，不得任意抛弃一个数据。
○3 每组三个试件的平均值作为一个统计数据。
(2).混凝土试件强度同时满足下列两式时，该统计单位的混凝土强度
应判为合格。
≥R 标
≥ 标（当 R 标≥20）
≥ 标(当 R 标＜20)
式中：Sn---n 组试件强度的标准差(Mpa)
按下列计算：
当统计得到的 Sn 小于 （或 ）Mpa 时,应取 Sn=，(R 标≥
20Mpa)；Sn=（R 标＜20Mpa）
Rn---n 组试件强度的平均值（Mpa）
Ri---单位试件强度（Mpa）
R 标---混凝土设计标号（Mpa）
n---样本容量，应不小于 5
质量标准序
号
项目
优良 合格
检查工具和
方法
1*
有表面平整要
求的部位
符 合 设
计规定
局部稍超出规定，但累计面积不超过
%
2 麻面 无 少量麻面，但累计面积不超过 %
每个单元工
程拆模后进
行检查，对
1
1
2
n
RR
S
n
i
ni
n
3 蜂窝 无
轻微、少量、不连续、单个面积的直
径不超过 ，深度不超过骨料最
大粒径，已按要求处理
4 碰损掉角 无
重要部位不允许，其他部位轻微少量，
已安要求处理
5 表面浅层裂缝
表 面 浅
层 缝 宽
小于《水
闸 施 工
规 范 》
（ SL27
－91）允
许值
表面浅层缝宽超过《水闸施工规范》
（SL27－91）允许值，经处理符合要
求
6*
深层及贯穿裂
缝
无
在非关键部位，满足钢筋砼裂缝控制
验算和耐久性要求，且缝宽在《水工
混凝土结构设计规范》（SL/T191－
96）的允许范围内，已按要求处理。
（若缝宽超过允许值，要专题研究处
理）
7
立模对拉杆件
按规范截除并
用同质的水泥
砂浆封堵
表 面 封
堵 光 滑
平整
已按规范要求封堵
浅层裂缝用
刻度放大镜
测量缝宽，
对深层及贯
穿裂缝用刻
度放大镜、
超声波检测。
(四)质量控制措施
1、事前控制
(1)审查承包单位施工资质及质量保证体系的层次性、全面性。
(2)审查施工组织设计。
○1 审查施工规范、标准采用的准确性。
2 审查施工平面布置、测量放样资料。
○2 审查原材料出厂合格证、复试报告、混凝土设计试配单、混凝土
配比单、模板材质。
○3 审查施工机械及劳动力的配置是否满足施工要求及特殊工种上岗
证。
○4 审查施工工艺和方法是否满足标准或设计和规范要求。
○5 进行混凝土浇筑前隐蔽工程验收，包括模板（预留洞）、钢筋、预埋
件、避雷接地、安装及预应力梁等。
○6 分析施工工艺流程，设置质量控制点，拟定监理工作流程。
2、事中控制
(1)检查模板支架布设是否与模板设计形状一致，支架的底部必须填
平夯实或加设垫板。
(2)检查模板装配是否与钢筋混凝土结构形状一致，轴线、标高、截
面尺寸控制在允许偏差范围内；防渗结构模板对拉螺栓外侧加木垫块。
(3)检查预留孔洞位置是否正确。
(4)抽查模板接缝宽度是否满足要求；抽检柱模垂直度是否满足要求。
(5)混凝土施工时，采取旁站监理并随机抽查混凝土原材料配比、称
重、混凝土坍落度，混凝土在浇筑地点的坍落度（使用振捣器）要求：
大体积砼施工浇筑时，要检查砼的入仓温度（应符合《水工混凝土施工
规范》SDJ207-82 的要求），养护期间要注意砼的内外温度梯度。
(6)混凝土施工过程中，检查各工种管理人员的到位情况。
(7)检查施工缝的表面处理，应凿毛并用水冲洗湿润，表面抹 20-25mm
厚与混凝土成份相同的砂浆后，方可继续施工。
(8)见证混凝土强度、抗渗试块的制作、试验。
(9)混凝土拌合时间应根据拌合机进料容量、最大骨料粒径、坍落度
等有关技术条款执行。
(10)检查混凝土养护情况：混凝土应在浇筑完毕后 12-18h 内开始进
行洒水养护，采用硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥的混凝土养护时间不少
于 14 天，采用其它水泥的混凝土养护时间不少于 21 天，在干燥、炎热
气候条件下，应延长养护时间至少 28 天以上。
3、事后控制
(1)检查原材料出厂合格证，复试报告、混凝土、砂浆配比单，混凝
土、砂浆强度试验报告，必要时进行钻孔取芯等试验。
(2)检查混凝土工程建筑物竣工图及成型复测成果。
(3)检查混凝土工程建筑物的隐蔽工程及其部位的质量检查验收报告，
相应的施工记录，督促施工单位整理施工技术资料，完成单元工程质量
评定工作。
(4)检查混凝土工程建筑物永久观测设施的竣工图和施工观测资料。
(5)检查混凝土工程建筑物的缺陷处理和质量事故处理报告。
(6)对设计变更及事故处理记录等文件进行整理归档。
4、施工中常见质量问题的预防及处理方法
(1)施工放样误差致使结构偏位，须复测。
(2)钢模板扣件由于数量不足，发生爆模，应细查施工组织设计及现
场检查。围令和扣件不足的必须补足后方可开仓浇筑。
(3)结构中预留孔洞未留置或留设位置不正确，抗渗结构中对拉螺栓
外侧未加木垫块，现场应加强检查。
(5)混凝土施工过程中，施工缝随意留设；大面积浇筑时未控制浇筑
流程而产生结构冷缝；钢筋较密或结构复杂处振捣不足或非熟练技工进
行振捣，造成蜂密麻面；立模斜撑不足，产生跑模，须加强现场管理工
作。
5、施工应提交及签署的资料
(1)原材料出厂合格证，复试报告：包括水泥、粗细骨料，止水材料
等合格证、复试报告。
(2)混凝土、砂浆配合比试配表及混凝土、砂浆配比单，试件强度试
验报告等。
(3)各种混凝土工程竣工图。
(4)混凝土工程成型复测成果。
(5)各种混凝土工程的隐蔽工程及其部位的质量检查验收报告。
(6)混凝土工程建筑物永久观测设施的竣工图和施工观测资料。
(7)混凝土工程建筑物的缺陷修补和质量事故处理报告。
附图：混凝土工程施工工艺监理工作流程图
施工工艺流程 监理工作流程
测量、放线 检查测量、放线成果、原材料合格证、复试
报告，机械设备、劳动力及特殊工种上岗证
五、土方工程监理实施细则
(一)编制依据
(1)凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目设计文件
(2)凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目合同
模板制作、安装 检查模板制作是否符合设计要求，安装固定
设施强度、刚度、稳定性、允许偏差
钢筋制作、安装
检查钢筋制作、安装偏差、钢筋弯起点、混
凝土保护层、箍筋加密，预埋件留设、止水
安装等
检查混凝土拌合料秤量、坍落度、运输、接缝
处理、振捣方式，防止跑模、漏浆
拆模养护 检查拆模时混凝土强度、养护方式、时间、蜂窝
麻面等缺陷处理
隐蔽工程验收
混凝土浇筑
(3) 凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目监理规划
(4) 凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目施工组织设计
(5)《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176-1996）
(6)《水利工程施工质量检验评定标准》
(7)《水闸施工规范》（SL27-2010）
(8)《泵站施工规范》（SL234－1999）
(9)《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239-1999）
(10)《建筑工程质量检验评定标准》（GBJ301-2014）
(11)《地基与基础工程施工及验收规范》（GBJ202-2012
(12)《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-2013
(13)《堤防工程施工规范》（SL260-2007
(14)《土工试验规程》（SD128-2007）
（二）施工质量控制标准的目标及检验方法
1、基坑土方开挖质量检测内容见表
表 基坑土方开挖质量检测表
检测频率序
号
项目 允许偏差（mm）
范围 点数
检测方法
1Ⅰ 坑底标高
±20(有垫底砼)
0-20（无垫底砼）
块 或
100m2
4
用 水 准 仪
测量
2Ⅰ 轴线位移 30 同上 2
用 经 纬 仪
测量
3 基坑尺寸 不小于设计规定值 座、块 4 用钢尺量
4 基坑边坡 设计的 10% 座、块 3
用 坡 度 尺
或计算
注：（1）每一基坑（槽）或验收区、段为一个单元工程；
（2）地基开挖前，应降低地下水位，使其低于开挖面 以下，
基坑开挖宜分层、分段依次进行；
（3）严禁扰动基底土壤，基底上淤泥必须清除干净，严禁欠挖，如
开挖后不能立即回填或浇垫层的，应预留保护层。如发生超挖,宜用与底
板相同标号的砼或相应的垫层料填平；
（4）标有Ⅰ为主要检测项目
2、土方回填工程质量检测内容和标准表
表
检测频率
序号 项目 允许偏差
范围
点
数
检测工
具和方
法 备注
1 压实干密度
应有 85% 以上的测点达到设
计值,最小实测值不小于(设计
值
每 层
且 每
200m
3 4
环 刀 法
（ 取 样
必 须 在
本 层 的
下半部）
2 每层铺土厚度 ± 每层 4
插 扦 量
测
一 般 厚 度 为
30cm
注：标有∆为主要检测项目
3、弃土区堆填质量检测项目和标准见表
表
序
号 项目 允许偏差（cm）检测频率 检测工具和方法
1
堆填顶面高程 ±40
每单元随机测 10 点以
上 水准仪
2
堆 填 顶 面 平 整 度
(10×10m 范围) ＜20 每单元随机测 10 处 水准仪、钢卷尺
3
最高点与最低点高差 ＜80 每单元抽取 10 组 水准仪
4、排泥场冲填完成后,排泥场的质量检测项目和标准见表
表
序号 项目
允许偏
差(cm) 检测频率 检测工具和方法
1 围堰顶面高程 ± 50 每单元随机测 10 点以上 水准仪
2
排泥场充填满后顶面
平整度(10×10m 范围) ≤50 每单元随机测 10 处 水准仪、钢卷尺
3 最高点与最低点之差 ≤120 每单元随机测 10 组 水准仪
5、陆地机械河道开挖工程质量检测内容和质量标准见表
表
检测频率
序号 项目
质量标准(允许
偏差) 范围 点数 检测工具和文法
1
河道中心线 左右 每单元
每 50m 至少测一
点,任意 5 点以上 用经纬仪和钢尺
2Ⅰ
河底高程
不 大 于
+~-20cm
平均值不高于设
计高程
每单元测 2~3
个断面
每个断面测 5 点
以上 用水准仪测量
3Ⅰ
河道底宽
± 30cm 平均值
不小于设计底宽 每单元
每 50m 至少测一
处,任意 4 处以上 用钢卷尺测量
4
河道边坡
局 部 坡 比 1 ： n
（1±5%）整体坡
比不陡于设计值
（1：n） 每单元
左、右侧坡面任
意测 5 点 用坡度仪测量
5 滩面、平台
高程
保持原地面高程
或设计值± 10cm 每单元
左、右侧任意测
5 点 用水准仪测量
6 滩面、平台
宽度
设 计 宽 度 的 2%
或-10cm~+15cm 每单元
左、右侧坡面任
意测 5 点 用钢卷尺测量
6、碾压式填筑堤基清理质量检测内容和标准见表
表
序号 项目 质量标准 检测频率 检测工具和文法
1 堤基清
理范围
清理边线超过
设计基面边线
每 20~50m 堤
防长度测一次 钢卷尺
2
堤基表
面压实 符合设计要求
按基面面积平
均 每
400~800m2 取
样 1 个
对细粒土用 100cm3（内径 50mm）环刀，
对砾质土用 200cm3(内径 70mm)环刀。
环刀不能取样时，应用灌砂法测试。
7、堤防位置及外形尺寸的质量检测内容和标准见表
表
序号 项目 允许偏差 检测工具和方法
1Ⅰ 堤防中心线 ± 15cm
2Ⅰ 堤顶高程 0~+ 15cm
3 平台高程 -10~+15cm
水准仪、钢卷尺测断面，每
50 米至少测 2 处，设计断面
变化时应加测
4Ⅰ 堤顶宽度 -5~+15cm
5 平台宽度 -10~+15cm
6
堤防内外坡度
局部坡比 1：n（1±5%）整
体坡比不陡于设计值（1：
n）
8、堤防土料填筑的质量检测内容和标准见表
表
序号 项目
质量标准（允许偏
差） 检测频率 检测工具和方法
1 铺 料 厚
度 0~-5cm
按作业面积每
100~200m2 取
1 测点 钢尺
2 铺 填 边
线
人 工 作 业 ：
+10~+20cm 机械作
业：+10~+30cm
每 20~50m 堤
防长度测 1 点 钢尺
3Ⅰ
压 实 指
标
符 合 设 计 要 求 和
表 规定
每层取样数量：
自 检 按 筑 量
100~150m3 检
测 1 个。堤防
加固的狭长作
业面，每 20~30
取样 1 个
对细粒土用 100cm3（内径
50mm）环刀，对砾质土用
200cm3（内径 70mm）环刀。
环刀不能取样时，应用灌砂
法测试。
9、堤防土料碾压单元工程压实质量合格标准见表
表
干密度值合格率(%)
堤型 筑堤材料 1、2 级土堤 3 级土堤 检测工具和方法
粘性土 ≥85 ≥80
新筑堤 少粘性土 ≥90 ≥85
老堤加高培厚 粘性土 ≥85 ≥80
对细粒土用 100cm3(内径
50mm)环刀，对砾质土用
200cm3(内径 70mm)环刀。
环刀不能取样时,应用灌砂
少粘性土 ≥85 ≥80
法测试。每单元工程内分
层检测干密度样本总数应
不少于 10 个。
注：不合格样干密度值不低于设计干密值的 96％
(三)质量控制措施
1、事前控制
审查承包单位施工资质及质量保证体系的层次性、全面性。
2、审查施工组织设计。
(1)审查施工规范、标准采用的准确性。
(2)审查施工平面布置、测量放样资料。
(3)审查土质是否满足筑堤、墙后回填设计要求
(4)审查施工机械及劳动力的配置是否满足施工要求。
(5)审查施工工艺和方法是否满足标准或设计和规范要求。
(6)分析施工工艺流程，设置质量控制点，制定监理工作流程。
3、基坑土方开挖
(1)基坑开挖前，应降低地下水位，使其低于开挖面 米以上,基坑
开挖应分层分段依次进行。
(2)严禁扰动基底土层,基底上淤泥必须清理干净,严禁欠挖,如开挖后
不能立即回填或浇垫层的,应预留保护层,如发生超挖,宜用与底板相同标
号的混凝土填平。
(3)地基开挖后,要求项目法人(监理)单位、设计单位及时到现场检验，
当确认符合设计要求并签证认可后，方可进行填筑或混凝土浇筑。
(4)土方回填
建筑物墙后 2 米范围内回填土宜用小型压实机具夯实,铺土厚度宜
为 15 厘米~20 厘米,压实干密度必须符合设计要求。
4、事后控制
(1)检查填土试验报告，必要时进行抽验。
(2)检查土方工程竣工图及成型复测成果。
(3)检查土方工程的隐蔽工程及其部位的质量检查验收报告，相应的
施工记录，督促施工单位整理施工技术资料，完成单元工程质量评定工
作。
(4)检查土方工程永久观测设施的竣工图和施工观测资料。
(5)检查土方工程的缺陷处理和质量事故处理报告。
(6)对设计变更及事故处理记录等文件进行整理归档。
5、 施工中常见质量问题的预防及处理方法
(1)施工放样误差致使结构偏位，须复测。
(2)结构中预留孔洞未留置或留设位置不正确，现场应加强检查, 保
证预留孔洞的正确位置。
(3)堤顶、堤坡表面不平或其它损坏，需进行修整，直到达到光、平、
直的要求。
6、施工应提交及签署的资料
(1)回填土经压实后的试验报告 。
(2)土方工程建筑物竣工图。
(3)土方工程成型复测成果。
(4)土方工程的隐蔽工程及其部位的质量检查验收报告。
(5)土方工程永久观测设施的竣工图和施工观测资料。
(6)土方工程的缺陷修补和质量事故处理报告。
(7)设计变更通知书、事故处理记录及有关文件。
附图一:基坑土方开挖监理工作流程图
施工工艺流程 监理工作
测量、放线
检查平面控制网、高程控制点、
开挖边线、施工机具
附图二:土方回填监理工作流程图
施工工艺流程 监理工作
检查深井降水、地表排水、排泥场是
否符合要求
保护层留置 检查保护层预留厚度、高程
施
工
降
水
、
排
水
检查开挖边线、边坡、高程
保护层开挖 检查开挖后高程、边线
单元工程验收
测量、放线
检查测量、放线成果
基
坑
土
方
开
挖
六、金属结构监理细则
(一)、监造的主要依据
(1)国家有关法律、法规、规章；
(2)水利部《水利工程设备制造监理规定》和《水利工程设备制造监
理单位和监理人员资格管理办法》；
(3)《建设工程监理规范》GB50319-2000；
(4）设计文件；
(5）发包人与监理人签订的监理合同；
碾压试验 检查碾压机具、碾压方式等试
验参数
土方回填
检查回填土料、铺土厚度、
干容重、接缝处理
单元工程验收
边坡整修 检查削坡后边坡、高程
(6）发包人与承包人签订的施工合同；
(二)、监理方法
(1)熟悉闸门制造图纸及有关技术说明和标准，掌握设计意图和闸门
制造的工艺规程及承包合同中的各项规定，坚持按设计图纸、技术要求、
验收规范和指定的标准进行验收和签证；
(2)根据施工合同规定的产品技术标准、规范，明确质量检验的依据、
内容、范围、要求；
(3)全方位、全过程参与质量控制。制作阶段，实施驻厂监造；现场
安装阶段实施旁站监理；
(4)巡视过程中发现的事故苗子、隐患及时指出处理，防患于未然；
(5)在巡视、跟踪、旁站、验收的监理过程中，运用正确的检查方法，
规范的检查测试手段，确切地把握工序制作、闸门安装质量；
(6)严格按监理程序办事，遵守监理纪律，履行各监理岗位职责。
(三)、监理程序与监理内容
(1)总监理工程师与监理工程师审查承包人报送的生产进度计划和工
艺方案，提出审查意见，符合要求后予以确认；
(2)对制造厂原材料、外购配套件、标准件进行检查，检查质量证明
文件、检验报告、制造厂验证记录、检查记录，符合规定要求时予以签
认；
(3)对闸门制造的主要及关键工序、关键零件的设备、工艺方案、操
作规程和相关人员的上岗资格进行检查，对与闸门配套的主滚轮等装配
场所、环境进行检查；
(四)工艺准备及工序制造质量的监督：
检查制造厂是否已按照产品设计规范，对产品制造过程的质量控制
进行了统筹规划和安排，制订的产品制造工艺总体方案或工艺质量控制
计划是否已对影响质量的有关因素进行了分析，并为控制质量创造了条
件和采取了相应措施，包括：
（1）自制工艺装备设计、设备改造项目和技术措施的落实；
（2）对新材料、新工艺、新检测手段的落实；
（3）对特殊外购件、外协件，如主滚轮、自润滑轴套等采购渠道的
落实。
(五)钢闸门制作质量控制
（1）要保证使用合格的原材料，对于用于工程的钢板等型钢、铸件
都须具有出厂合格证、质保书，并取样送检。在承包人抽检合格的基础
上，监理还要进行抽检，或在监理见证下，取样送检，符合要求后方同
意制作下料。
（2）认真审核承包人的制作方案。
（3）检查施工人员是否有操作证，特别是焊工须持证上岗，焊接前
进行焊接工艺试验，主要部位焊接工艺评定应符合规定，对 I、II 类焊缝
采用射线探伤法或超声波法检测，发现不合格的焊缝要求立即返工处理。
（4）闸门制作过程中，从下料、面板拼搭、主梁与翼缘拼搭、整体
拼搭、面板整平、滚轮调整等方面加强质量控制。
（5）闸门制作完成后，对门体制作质量进行检测，主要检查门宽、
门高、厚度、表面平整度、闸门扭曲、直线度、对角线差等。闸门、拦
污栅、埋件的工作面直线度、工作面局部平整度、扭曲等控制在允差范
围。
（6）闸门采用厂内分片制作防腐，厂内整体试拼装，现场实地拼装，
注意控制门分片制作与拼装质量。
（7）闸门埋件出厂前进行组装检验。
(六)闸门防腐质量控制
（1）喷砂除锈，表面除锈等级应符合 GB8923《涂装前钢材表面锈
蚀等级和除锈等级》中规定的 级，使用照片目视对照评定。除锈后
表面粗糙度数值应达到 40~70μm。闸门除锈后，应用干燥的压缩空气吹
净，如在喷涂前，发现钢材表面出现污染或返锈，应重新处理到原除锈
等级。
（2）喷砂除锈后进行金属热喷涂。
（3）每一层漆膜涂装前，都应对上一层涂层进行外观检查，有漏涂、
流挂、起皮等缺陷应进行处理，并用涂层测厚仪进行涂层厚度检测。涂
层厚度标准：测区最小局部厚度达到设计要求。
（4）在下述条件下不得进行涂装：a、空气相对湿度超过 85%；b、
施工现场环境温度低于 10°C；c、钢材表面温度低于大气露点 3°C 以上。
如必须进行施工，则要采取相应的防护措施。
（七）启闭机安装质量控制措施
（1）如启闭机为厂方设计，审查设计文件，注意启闭机与闸门吊点
的配合。
（2）启闭机与闸门安装完毕后，进行无负荷试运转，检查项目有：
电动机运转平稳，三相电流平衡，且不超过额定值。
电气设备无异常发热现象。
控制器接头无烧损现象。
限位开关动作准确可靠。
闸门高度指示器指示正确，主令装置动作准确可靠。
所有机械部件运转时，无冲击声和其他异常声音。
各构件连接件无裂纹、松动或损坏现象，减速箱无渗油。
带负荷运转应符合下列要求：
如有条件按 倍（或设计要求值）的额定负荷作静负荷试验，起
负荷控制器动作应准确、可靠。
无水压和有水压全行程启闭试验，电气和机械部分运行正常，制动
器动作平稳、可靠。
（八）监造过程中常用文件
1、监理大纲
在本监理人中标、接受发包人委托进行监理后，根据总监理工程师
的授权，由金属结构监理工程师编写，作为金属结构监理全过程准则的
纲领性文件，即金属结构监理大纲，作为监理规划的一部分。
2、金属结构监理报告
金属结构监理报告是驻厂监理工程师向总监理工程师和发包人定期
汇报的反映合同产品加工制造状况（进度、质量）的书面文件。金属结
构报告每半月一次，以项目的时间先后为序编号，驻厂监理工程师签字
生效。
3、金属结构监理通知单
金属结构监理通知单是金属结构监理组对合同产品的质量或其有明
显质量问题或对有关申请的批复等向制造厂提出的书面意见，是《工程
师通知》的组成部分，金属结构监理通知单以下达的次序单独编号，由
现场监理工程师和总监理工程师签字生效。
4、产品质量见证表
见证内容包括：主要零部件、构件检验、测试项目（几何尺寸、焊
缝探伤、性能试验）；闸门整体拼装中的几何尺寸、平面度、直线度、扭
曲以及金属结构监理组认为需要见证的其它问题，对此见证内容均按《江
苏省水利工程施工质量检验评定标准》填写见证表，与监理工程师用表
中的质量评定表汇总。
5、零部件检测记录表
在金属结构监造过程中，对日常检测数据及时填写记录表，以便统
计分析，作为项目内容判断合格与否的根据。零部件检测记录是各种报
告的附件。
6、金属结构监理证书
金属结构监理证书是金属结构监理组代表监理人在合同产品结束时
对金属结构质量状况给予综合评价判断是否满足合同要求所出具的书面
证明，是发包人进行出厂检验的主要依据，也是监理人签发出厂检验合
格的组成部分，该证书总监理工程师签发，并加盖监理人公章生效。
7、金属结构监理总结
在金属结构监理工作完成后，由金属结构监理组对金属结构监理工
作进行总结，作为监理人监理工作总结的组成部分。
七、砼机耕路施工监理实施细则
(一)、测量放样和路基施工
测量放样工作关系到道路的位置、走向，是道路施工质量好坏的基
础和前提，路基施工是路面施工质量的保证，为保证砼路或机耕路的质
量，必须抓好测量放样和路基施工这两项基础工作。
1、建立测量网络，确保测量不出差错。要求施工方在道路的一侧布
置一根平行导线，并注意直线段与弯曲段的连接，整个道路利用全站仪
测放，一次到位。
2、依据设计文件中提供的导线点、水准点，督促施工单位做好测量
和加密工作, 内容包括:导线、中线及水准点的测量，横断面检查与补测，
水准点的增设等；监理进行系统的复测，把好测量关。要求承包人保护
好测量标志，对各个测量成果定期进行复测，防止出现差错。
3、认真检查路基临时排水设施，排除的雨水，不得流入农田、耕地，
亦不得引起排水沟淤积和路基冲刷。
Ⅰ路基填筑应按质量单元划分的工段在原地面清表和沟塘处理（含暗
沟暗塘）验收合格后实施。对不同路段的不同填筑高度设计断面，严格
按设计要求分段开挖或预留搭接长度不小于 2m 的台阶、分层填筑，最大
松铺厚度不应超过 30cm，填筑至路床顶面最后一层的最小压实厚度，不
应小于 10cm。
4、压实度按设计规定的压实标准执行，路基用土过湿时须在取土场
晾晒或掺石灰处治，以降低填土上路时的含水量，粉碎、拌和后按规定
频率检查土的含水量、掺石灰（或水泥）剂量和拌和的均匀性。在每一
层土摊铺完成并经检验合格后，方可进行碾压，当碾压达到规定遍数，
承包人自检合格后整理好自检资料报验。
5、为保证路基边部的强度和稳定，施工时每侧超宽 30cm 填筑并同
步压实，以利边坡修整和防护时刷坡，严禁贴坡处理。
6、路基用土的土质必须符合设计要求，不得含有淤泥、植物根茎等。
（二）、砼路面施工
承包人应在所选定的料场中取有代表性的样品对原材料进行送检，
监理同时进行跟踪检测，必要时进行平行检测。
承包人必须按经监理批准的原材料进行砼配合比试验，并严格按试
验报告确定施工配合比。
承包人应将主要机械设备（如：砼拌和设备、小型机具摊铺与振实
设备，其它工序的配套设备）数量与运行质量情况报监理批准同意后方
可施工。
砼路面浇筑前，应对模板、传力杆、拉杆的加工制作质量逐一检查。
模板应有足够的钢度；模板的高度，每块模板顶面平整度，沿长度方向
的顺直度及传力杆、胀缝板、拉杆的制作质量不得超过允许偏差。模板
的高度应与砼路面厚度相同，偏差不得大于±2mm。
砼拌和物的运输，宜采用自卸机动车运输。砼拌和物自拌和机出料
后，运至铺筑地点，进行摊铺、振捣、做面、直至浇筑完毕的时间来不
得超过砼初凝时间。
装运砼拌和物，不得漏浆，并应防止离析，当有明显离析时，应在
铺筑时重新拌匀。
振捣器在每一位置振捣的时间，应以拌和物停止下沉，不再冒气泡
为准。振捣时应辅以人工找平。
砼路面整修休作业应在砼保持塑性的时候进行。平整度检查出的高
处，应用手镘法清除出高出的砼，低洼处不得填以表面的浮浆，必须用
新制作的砼填补和修整。
砼面抹平后，要在砼仍有塑性时用拉槽器、滚动压纹器或其它合适
的工具在砼表面沿横向方向制作纹理，但不得扰动砼。
承包人应提交在下雨时拟采用的防护方法及设备的方案报监理部批
准。防护设备应停放工地，以便随时投入使用。
砼表面修整完毕后，应及时用湿法养护和塑料薄膜养护 14-21 天。
模板的拆除应符合规范规定，不能因拆除模板形成掉边、缺角。
砼路面达到设计强度后，方可允许开放交通。
每拌和 200-300m3 的砼，承包人必须做砼试块一组，每组三件；监理
单位按不少于承包人砼试块 7%和 3%的比例进行跟踪和平行检测。
八、安全监理实施细则
(一)编制依据
(1)《建筑工程安全生产管理条例》；
(2)《水利工程建设安全生产管理规定》；
(3)《剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村 2016 年度土地开发项目
监理规划》；
(4)《剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村 2016 年度土地开发项目
施工组织设计》等。
(二)安全监理的具体工作
1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全
生产管理规定》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政
主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2、建立监理单位现场安全生产监督的控制体系，落实安全生产现场
检查的要求和程序；
3、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产
责任制；
4、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、单元（分项）工
程的安全技术交底；
5、审核施工方案及安全技术措施；
6、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，
落实分部、单元（分项）工程或各工序的安全防护措施；
7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、
卫生防疫等各项工作；
8、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，
发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的应责令停工整改并及
时报告建设单位；
9、施工单位拒不整改或不停止施工的，监理人员应及时向建设行政
主管部门报告。
10、安全生产、文明工地检查每月组织一次。参加人员：施工单位，
各工种负责人、安全员、安全科长、项目部负责人。由监理部组织，业
主有关人员参加。
(三) 施工阶段安全监理的程序
1、审查施工单位的有关安全生产的文件
(1)《营业执照》；
(2)《施工许可证》；
(3)《安全资质证书》；
(4)《建筑施工安全监督书》；
(5)安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
(6)安全生产责任制及管理体系；
(7)安全生产规章制度；
(8)特种作业人员的上岗证及管理情况；
(9)各工种的安全生产操作规程；
(10)主要机械、设备的技术性能及安全条件。
2、审核施工单位的安全资质和证明文件（要求总承包单位统一管理
分包单位的安全生产工作）。
3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方
案；
4、审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
(1)安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
(2)安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有
关部门进行联合会审；
(3)安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人审批；
(4)安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
(5)安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准；
5、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程
建设强制性标准：
（1）土方工程
（a）地上障碍物的防护是否到位；
（b）地下隐蔽物的保护措施是否齐全；
（c）相临建筑物保护措施是否齐全完整；
（d）场区的排水防洪措施是否齐全完整；
（e）土方开挖时的施工组织设计与施工机械的安全生产措施是否齐
全完整；
（f）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
（g）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整；
（2）脚手架
（a）脚手架设计方案是否齐全完整可行；
（b）脚手架设计验算书是否正确齐全完整；
（c）脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；
（d）脚手架使用安全措施是否齐全完整；
（e）脚手架拆除方案是否齐全完整；
（3）模板工程
（a）模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法
是否正确；
（b）模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力
的强度等；
（c）模板设计图包括结构构件大样及支撑系统，连接件等的设计是
否安全合理，图纸是否齐全；
（d）模板设计中安全措施是否周全；
（4）高空作业
（a）临边作业的防护措施是否齐全完整；
（b）洞口作业的防护措施是否齐全完整；
（c）悬挂作业的安全防护措施是否齐全完整；
（5）交叉作业
（a）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；
（b）安全防护棚的设置是否满足安全要求；
（c）安全防护棚的搭设方案是否齐全完整；
（6）桥式起重机
（a）起重机使用前是否经过验收；
（b）起重机使用前是否进行荷载试验；
（c）起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；
（d）起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
（e）起重机的安全使用制度是否齐全；
（7）临时用电
（a）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
（b）负荷计算是否正确完整；
（c）选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；
（d）电气平面图、接线系统图是否正确完整；
（e）施工用电是否采用 TN－S 接零保护系统；
（f）是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
（g）照明用电措施是否满足安全要求；
（8）围堰工程
（a）围堰的设计是否满足工程施工要求；
（b）围堰实际断面是否满足设计要求；
（c）围堰投入使用前是否经过验收；
（d）围堰是否采取了有效的防护措施；
（e）围堰巡查记录是否齐全完整；
（9）安全文明管理
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、
现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施
工措施是否符合安全文明施工的要求。
（四）审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
（五）审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案
及安全措施；
（六）审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位
应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；
（七）严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
（八）现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，
要求施工单位整改或暂停施工；
1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全
情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措
施和操作规程操作施工，发现安全隐患及时下达监理通知，责令施工单
位整改；
2、对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，必要时
以书面形式汇报，并作好汇报记录。
（九）施工单位拒不整改或不停止施工，及时向建设单位和建设行
政主管部门报告。
(十)安全控制的重点
(1)上、下游施工围堰运行安全；
(2)基坑土方开挖和降排水工程的安全；
(3)高空作业安全；
(4)交通安全（包括场内交通和场外交通）；
(5)结构物的吊装安全；
(6)设备安装期间桥式起重机的运行安全；
(7)承重脚手架的安全；
(8)临时用电安全；
(9)木工场和储油罐的防火安全；
(十一) 如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时
向项目总监和建设单位汇报：
(1)施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进
措施不符合要求时；
(2)对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
(3)安全措施未经自检而擅自使用时；
(4)擅自变更设计图纸进行施工时；
(5)使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
(6)未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；
(7)出现安全事故时。
图一：安全管理实施工作流程图
图二： 安全事故处理工作流程图
安全教育和培训学习
施工现场安全检查监督
安全事故的应急救援和调查处理
安全生产罚则
目标、指标和管理方案的确定
应急计划的确定制定目标
制定安全管理实施方案
执行安全管理实施方案
结束
开始
危险源的识别、评价和
重大风险的确定确定职责
成立安全领导小组
否
是
否
是
九、进度控制监理工作细则
(一)总则
安全事故发生
启动应急计划（应急预案） 采取应急措施，做好记录
编制安全事故处理方案
召开方案预备会
召开方案论证会
是否通过
按批准方案实施
指令恢复施工 保存记录
验证
完善方案
按照《安全管理实施办法》处置
处理
1、编制依据
(1) 凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目招投标文件；
(2) 凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目监理招投标文件；
(3)水利水电建设项目施工监理规范（SL 288-2003）；
(4)有关的国家法律、法规、规程;
(5) 凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目监理规划等。
(二)适用范围
本监理工作细则仅适用于凯里市龙场镇高标准基本农田建设项目施
工及设备安装工程。
1、进度控制目标
2、总进度控制目标
工程于 2016 年 月 日开工，要求工期为 11 个月。
3、进度控制组织
剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村 2016 年度土地开发项目监理
部根据该工程实际情况，设立进度控制组，由乘鸣声任组长。
(三)进度控制的主要任务
1、发布开工令。
2、审批承包人的施工进度计划
监理工程师在施工阶段进度控制的依据，是合同文件规定的进度控
制时间和在满足合同文件规定的条件下由承包人编制并经监理工程师批
准的工程进度计划。
在施工过程中，监理工程师将要求承包人应对工程进度计划进行修
订，承包人应按时间规定报送季、月、半月施工进度计划，经监理工程
师批准后实施。
施工进度计划一般以横道图或网络图的形式编制，同时应说明施工
方法、施工场地、项目法人所提供的临时工程和辅助设施的利用计划，
并附机械设备需要计划、主要材料需求计划、劳动力计划、财务资金计
划及附属设施计划等等。监理工程师将细致、严格地审核承包人承包的
进度计划。审核内容包括以下几个方面：
(1)进度安排是否满足合同规定的开竣工日期。
(2)施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。
(3)施工单位的劳动力、材料、机具设备供应计划能否保证进度计划
的实现。
(4)进度安排的合理性，以防止承包人利用进度计划的安排造成项目
法人违约，并以此向项目法人提出索赔。
(5)该进度计划是否与其它工作计划协调。
(6)进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求。
(7)各承包人的进度计划之间是否协调。
3、对施工进度进行监督、检查和控制
监理工程师将随时跟踪检查承包人的现场施工进度，监督承包人按
经批准的进度计划施工，并做好监理日志，对实际进度与计划进度之间
的差别应作出具体的分析，从而根据当时的施工进度动态预测后继施工
进度的动向，必要时采取相应的控制措施。
4、监理工程师除了监督承包人的施工进度外，还应及时落实按合同
规定应由项目法人提供的施工条件。
5、进度协调与生产会议
监理工程师将及时进行进度协调。内容包括：
(1)承包人之间的进度协调。生产协调是监理工程师的一项经常性且
复杂工作，承包人要严格遵守与执行监理工程师的批示，不得改变工程
任何部分的任何规定的施工顺序或时间安排。承包人与其分包商之间和
联营体承包人之间的关系协调，一般应由承包人自己解决，不在监理工
程师协调范围之内。
(2)承包人与法人、主体承包人与其他承包人之间的协调。
(3)供图计划的协调。当实际供图时间与承包人的施工进度计划发生
矛盾时，原则上应尽量满足施工进度计划的要求；若设计单位确有困难
时，应对施工进度计划作适当的调整。承包人对设计图纸提出的修改意
见或建议，应通过监理与设计单位协商处理。
(4)会议
会议是施工阶段组织协调工作的一种重要形式。监理工程师通过生
产会议，进一步了解现场施工情况，协调生产。生产会议应由监理工程
师主持，会后整理成纪要或备忘录，经监理工程师与承包人代表签字，
对双方产生约束力。生产会议包括：第一次工地会议、工地例会及现场
协调会三种形式。
1)第一次工地会议在工程开工前进行，主要任务包括介绍各方人员及
组织机构。宣布承包人的进度计划，检查承包人的开工准备情况，检查
开工条件是否完备，检查讨论其它与开工条件有关的事项。
2) 工地例会
每月 1 日与 16 日各召开一次。会议由总监理工程师主持，参加者有副
总监理工程师、各专业工程师及有关监理员、承包人的项目经理、项目
副经理、项目总工程师及有关人员、设计代表、业主有关人员，必要时
邀请设计负责人参加。
3)现场协调会
根据需要不定期召开现场协调会，对近期工程进展中的问题进行协调，
对发现的问题及时提出纠正意见。
6、工程设备和材料供应的进度控制
审查设备加工订货单位的资质能力和社会信誉，落实主要设备的订货情
况，核查供货日期与安装时间的衔接，以提高设备按期供货的可靠度。
同时，还应控制好其它材料物资计划的供应，以保证施工按计划实施。
7、公正合理地处理好施工单位的索赔要求
尽可能减少对工期有重大影响的“工程变更”指令，以保证施工按计划执
行。
8、参加隐蔽工程质量验收和阶段性工程质量验收以及竣工验收并签署
验收意见。
(四)进度控制的主要方法
1、建立多级网络计划和施工作业计划体系。
2、通过审查施工组织设计和施工方案，确定合理工期下的施工方案。
3、审核工程计划进度，根据实际情况不断调整施工进度计划。
4、建议承包人采用高效能的施工机械和施工新工艺、新技术，缩短工
艺过程和工序的技术间歇时间。
5、建立反映工程进度状况的监理日记。
6、工作上与承包人积极配合，做到前道工序承包方“三检”工作结束，
就是监理检查开始之时，与承包人同步进行，保证具备条件即批准施工。
7、督促发包人为承包人提供方便，如工程款及时支付、及时排除外界
干扰、材料供应商将材料及时到工等。
8、 提议发包人对提前完成工程的承包人予以奖励。
9、采用计算机对工程进度进行动态管理。及时提出调整进度的措施和
方案。
(五)进度计划的检查、调整
1、检查方式
(1)定期地、经常地收集由承包人提交的有关进度报表材料，它不仅是监
理机构实施进度控制的依据，也是核发工程进度款的依据；
(2)监理机构人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况；
(3)监理机构定期组织现场施工负责人召开现场会议。
2、检查方法
施工进度检查的主要方法是对比法，通过检查分析，如果进度偏差较
小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，
继续执行原进度计划。如果经过努力，确实不能按原计划实现时，再考
虑对原计划进行必要的调整，即适当延长工期或改变施工进度。
3、进度计划的调整
如发现原有计划已不能适应实际情况时，为了确保进度控制目标的实
现，就必须对原有进度计划进行调整，形成新的进度计划，作为进度控
制的新依据，进度计划调整的方法如下：
(1)压缩关键工作的持续时间；
(2)组织搭接作业或平行作业；
(3)加大资源投入。
4、工程进度的加快
进度计划的调整一般是不可避免的，但应慎重，尽量减少变更计划性
的调整。若发包人要求加快工程进度或工期提前，则本监理处应修改原
计划进度目标，拟通过工期优化来实现，具体措施如下：
(1)增加工作面，组织更多的施工队伍；
(2)增加每天的施工时间；
(3)增加劳动力和施工机械的数量；
(4)改进施工工艺和施工技术；
(5)采用更先进的施工机械；
(6)对所采取的措施给予相应的经济补偿。
5、进度计划的延期
在工程项目的施工过程中，进度计划延期分两种情况：a.发包人原因
延期；b.承包人原因延期。监理工程师应要求承包人在合同规定的有效期
内向监理工程师提交详细的申述报告，并根据施工承包合同的有关规定，
经调查核实后判断延期的性质，准确确定延期的时间。对于一时难以作
出结论的延期事件，可采用先做出临时延期的决定再作出最后决定的办
法，避免由于处理不及时而造成更大的损失。发生进度延期事件，不仅
影响工程进度，而且会给发包人带来损失，为避免或减少进度延期事件
的发生，监理工程师应采取措施加以控制。
(六)进度控制的措施
为努力保证工期目标的实现，监理机构制定了组织措施、技术措施、
经济措施和合同措施。
1、进度控制的组织措施
(1)建立包括监理、业主、承包人、设计单位等的进度控制体系，明确各
方人员配备、进度控制任务和相互关系。审查承包人施工组织机构、人
员配备、资质和业务水平是否适应本工程的需要，并提出意见。
(2)建立进度报告制度和进度信息沟通网络。
(3)建立进度协调会议制度。
(4)建立进度计划审核制度，审核承包人提出的工程项目总进度计划、年
进度计划、季度进度计划，并督促其执行。
(5)建立进度控制检查制度和调度制度。
(6)建立进度控制分析制度。
(7)建立图纸审查、及时办理工程变更手续的措施。
2、进度控制的技术措施
(1)选择合适时机下达工程开工令；提醒发包人履行施工承包合同中所规
定的职责；妥善处理进度延期事件。
(2)要求承包人采用多级网络技术和其他先进适用的计划技术。
(3)不同分包单位之间采用流水作业，保证作业连续、均衡、有节奏。
(4)与承包人一起制定缩短作业时间、减少技术间歇的技术措施。
(5)采用计算机控制进度的措施。
(6)在影响工期风险较大的项目上采用先进高效的技术和设备。
3、进度控制的经济措施
(1)根据招标文件特殊条款中的规定，对拖延工期给予罚款、收赔偿金。
(2)各方分别制定提供资金、设备、材料、加工订货等供应时间保证措施。
(3)及时办理动员预付款和工程进度款支付手续。
(4)加强索赔管理。
(5)若进度计划延期是由承包人原因造成的，则可采取以下措施予以制约：
停止付款；承包人赔偿延期损失；解除施工合同。
(七)进度控制的合同措施
(1)加强合同管理，加强组织、指挥、协调，以保证合同进度目标的实现。
(2)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师
将严格审查，并在得到业主批准后及时补进合同文件中。
(3)加强风险管理，分析风险因素及对进度的影响，制定处理办法。监理
工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，
并报总监理工程师或副总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及
时调整进度并备案。对影响进度的主要因素进行统计和分析，以便从总
体上判定是否属于正常状态。
十、投资控制监理实施细则
(一)总则
1、编制依据
(1)《剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村 2016 年度土地开发项目
施工协议书》。
(2)中标通知书
(3)投标报价书（包括修整报价）
(4)专用合同条款（本工程）
(5)技术条款
(6)施工图纸
(7)已报价的工程量清单
(8)经双方确认进入合同的其他文件，设计变更通知，业主、监理变
更指示，现场签证单及工程会议纪要等。
(9)剑河县南明镇杨柳村、大坪村、永兴村 2016 年度土地开发项目监
理规划。
(10)经监理机构批准的施工组织设计及进度计划。
2、使用范围：本监理细则仅适用凯里市龙场镇高标准基本农田建设
工程。
3、负责该项目或专业工程的监理人员及职责分工
职责分工：控制组人员在总监授权范围内开展工作，对总监理工程
师负责，其主要职责为：审批承包人提交的资金流计划；协助发包人编
制合同项目的付款计划；根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行
分析，提出资金流调整意见；审核工程付款申请；根据施工合同约定进
行价格调整；根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜；根据
授权处理合同索赔中的费用问题；审核完工付款申请；审核最终付款申
请。
4、适用范围内适用的全部技术标准、规程、规范的名称和文号。
(1)专用合同条款
(2)通用合同条款
(3)技术条款
(二)投资控制的内容、措施和方法
1、投资目标控制体系
2、投资控制内容
(1)投资控制内容实质
投资控制内容实质为施工阶段资金适用计划的编制与控制。通过编
制资金使用计划，确定工程造价施工阶段的目标值，使工程造价的控制
有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础，如果没有明确的造价控制
目标，就无法把工程项目的实际支出额与之进行比较，也就找不出偏差，
而使控制措施缺乏针对性。资金适用计划的科学编制对未来工程项目的
资金适用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控。通
过资金使用计划的严格执行，可以有效地控制工程造价的上升，保证工
程进度顺利进行，也最大限度节约投资。
(2)投资控制内容
根据编制的年、月用款计划及工程实际投资完成情况，作出拟完工
程计划投资，已完工程计划投资及已完工程实际投资统计，绘制成图表
进行分析，若发生投资偏差，分析产生偏差原因，并向总监理工程师反
映及提出有关纠偏措施的建议。
3、投资控制的措施和方法
(1)组织措施：落实投资控制的组织机构人员，明确全体投资控制人
员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制的工作过程。
(2)经济措施：检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，
施工进度计划的协调性。另外通过偏差分析和未完工程的预测可以发现
潜在问题，及时采取预防措施，取得造价控制的主动权。
(3)技术措施：对使用的技术方案进行技术经济分析综合评价，加以
选择。
(4)合同措施：主要指索赔管理，从主要控制的角度出发，加强日常
的合同管理，落实合同规定的责任。
4、投资使用计划
根据监理批准的工程总进度计划中拟定工程量进行编制资金流及年
投资使用计划；监理批准的月进度计划中的拟定工程量进行编制月投资
使用计划。
5、计量与支付
(1)计量支付的依据范围
a 专用合同条款
b 通用合同条款
c 技术条款
d 施工图纸
e 设计变更通知及业主、监理变更指示，现场签证单
(2)工程付款
a 工程付款程序
详见施工合同。
b 工程计量程序
1）工程项目开工前，监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原
始地面地形以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果；
2）工程计量前，审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度
及率定情况，审定计量的程序和方法；
3）在接到承包人计量申请后，审查计量项目、范围、方式，审核承
包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或
不具备计量条件时，督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要
求，方可同意进行。
附图：工程款支付监理工作程序图
否
是
(3)工程完工付款
a 工及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及
支持性资料。）审核内容：
1)到移交证书上注明的完工日期止，承包人按施工合同约定累计完成
2．承包人申请工程计量
3．监理机构进行工程计量、复核
4．承包人与监理机构共同进行计量汇总
5．承包人编制并提交工程价款月支付申请
6．监理机构审核
8．监理机构签发工程价款月付款证书
9．报发包人审批
10．发包人支付
7．是否通过
1．单元工程验收合格
的工程金额；
2）承包人认为还应得到的其他金额；
3）发包人认为还应支付或扣除的其他金额。
(4)工程最终支付
及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及
结清单。
(5) 审核内容：
a 承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额；
b 承包人认为还应得到的其他金额；
c 发包人认为还应支付或扣除的其他金额；
(三)施工合同解除后的支付
1、因承包人违约造成施工合同解除的计量支付
就合同解除前承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用审核，
须扣除根据施工合同约定应由承包人承担的违约费用：
(1)已实施的永久工程合同金额；
(2)工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额；
(3)为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费
用；
(4)承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。
2、因发包人违约造成施工合同解除的支付
就合同解除前承包人所应得到但未支付的工程价款和费用审核：
(1)已实施的永久工程合同金额；
(2)工程量清单中列有的，已实施的临时工程合同金额和计日工金额；
(3)为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费
用；
(4)承包人退场费用；
(5)由于解除施工合同给承包人造成的直接损失；
(6)承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。
3、因不可抗力致使施工合同解除的支付
根据施工合同约定，就承包人应得到但未支付的下列工程价款和费
用审核：
(1)已实施的永久工程合同金额；
(2)工程量清单中列有的，已实施的临时工程合同金额和计日工金额；
(3)为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费
用；
(4)承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。
4、工程变更审查
（1）审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标
底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，
如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行
调整修改。
（2）审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单
位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关
人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。
（3）审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，
有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术
处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清
楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。
（4）审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与
决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施
项目，及施工单位现场用工等。
(四)索赔管理
1、索赔处理的监理工作内容
(1)受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约
定的索赔程序和时限提出的索赔要求。
(2)收到承包人的索赔意向通知后，核查承包人的当时记录，指示承
包人做好延续记录；要求承包人提供进一步的支持性资料。
(3)收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，须进行
以下工作：
a）依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价；
b）对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核；
c）对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性
逐项进行审查；
d）对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通
过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例；
e）必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。
(4)在总监理工程师授权范围内根据施工合同约定的时间内做出对索
赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双或其中任
一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序
进行解决。
(5)监理机构在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出
的在工程移交证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终
付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。
附图：变更监理工作程序图
否
是
是 是
否
附图：索赔处理监理工作程序图
1．承包人报价
4．承包人、发包
人协商价格
8．进入争议解决的程序 7．监理机构暂定合适价格
2．审核承包人变更报价，
报发包人
3．发包人、承包人
是否接受
6．进行变更支付 5．一致
2．承包人向监理机构提交索赔意向通知
4．承包人提交中期/最终索赔申请报告
3．监理机构核查索赔项目记录和资料
5．监理机构审核索赔申请报告
1、索赔事件发生
是
是
否
是
否
十一、商品混凝土监理实施细则
（一）、施工单位应按照工程进度和质量要求，针对工程所在地交通、
气候、预拌混凝土生产厂家的生产和技术保证能力等特点，编制预拌混
凝土施工专项技术方案。专项技术方案中应明确预拌混凝土的设计强度
等级、抗渗、抗冻、坍落度、初终凝时间等指标。专项技术方案应报监
理单位审查。
（二）、施工单位应根据监理审查批准的预拌混凝土施工专项技术方
7．承包人提交补充资
料监理机构审核
8．监理机构做出索赔处理决定
11．索赔成立 10．进入争议解决程序
6.是否需提交补
充材料
9.发包人、承包人是否
接受
案，会同监理单位，可采用招标或委托方式择优选择有资质、有信誉的
预拌混凝土生产厂家。
（三）、施工单位应与预拌混凝土生产厂家签订供货合同。合同中应
明确混凝土标记、强度等级、坍落度、初终凝时间、供应数量、起讫日
期、运输运距、运送时间、输送方式、交货地点、质量检验与评定方法
等内容。供货合同应明确水利工程对混凝土原材料质量、抗冻抗渗指标、
配合比设计等方面的特殊要求。供货合同应报监理单位备案。
（ 四 ）、 预 拌 混 凝 土 生 产 厂 家 应 按 照 《 水 闸 施 工 规 范 》
（SL27—1991）、《泵站施工规范》（SL234—1999）、《水工混凝土试验规
程》（SL352—2006）等水利行业标准进行混凝土配合比设计、生产、检
验。
（五）、施工单位应委托有水利检验资质的质量检测单位对预拌混凝
土生产厂家的配合比设计进行复核，并将预拌混凝土生产厂家的配合比
和经检测单位复核的配合比一起报监理单位审定。
（六）、施工单位应对预拌混凝土生产厂家的供货合同执行情况进行
检查指导，关键环节应派员驻厂检查。按不低于生产厂家自检频次的 30%
对预拌混凝土生产厂家所用原材料、混凝土拌和物质量进行抽检。
（七）、预拌混凝土进入施工现场时，预拌混凝土生产厂家应提供符
合合同质量要求的预拌混凝土出厂合格证。施工、监理单位应对预拌混
凝土进行验收，并在发货单上签名。验收时，除按发货单确认预拌混凝
土的品种、类别、数量外，还应根据合同约定进行交货检验。取样和检
验按国家和水利行业有关规范、标准执行。混凝土强度的确定应以生产
厂家、施工单位、监理单位三方共同见证取样送检的试块强度为依据。
其它质量指标的判定由供需双方根据国家有关标准在合同中约定。
（八）、商品混凝土质量控制要点
1、预拌混凝土原材料质量要求
1）、水泥
水泥应符合《通用硅酸盐水泥》（GB175-2007）的规定，应优先选
择 、 级普通水泥和 级硅酸盐水泥。水泥应具有良好的稳定
性、保水性、与外加剂适应性。28d 抗压强度宜大于相应强度等级标准
值 ，水泥标准稠度用水量宜小于 28%。水泥熟料中 C3A 含量宜
在 8%以下。水泥碱含量（按 Na20 当量计）不宜超过 %。
预拌混凝土生产厂家应按不超过 500t 为一个检验批进行复验，检验
项目包括抗压强度、抗折强度、标准稠度用水量、安定性、凝结时间等。
2）、 细骨料
细骨料应选择质地坚硬、清洁、级配良好、吸水率低、空隙率小的
天然砂或人工砂，品质应符合《水闸施工规范》（SL27—1991）、《泵站施
工规范》（SL234—1999）《水工混凝土施工规范》（DL/T 5144—2001）
的相关要求。
砂的细度模数宜在 ～ 之间。可将粗、细砂混合使用，混合砂
的细度模数应在 ～ 之间。采用泵送的混凝土，砂中通过 ㎜筛
数量应在 15%以上。砂中含泥量宜小于 2%，砂中不得含有泥块。硫化物
及硫酸盐含量不得超过 1%。有抗冻要求时细骨料的坚固性应不超过 8%。
无抗冻要求时不得超过 10%。云母含量≤2%，轻物质含量≤1%（指天然
砂），有机质含量浅于标准色，表观密度≥2500kg/m3,砂饱和面干吸水率应
小于 %。
预拌混凝土生产厂家应按不超过 600t 为一个检验批进行复验，检验
项目包括细度模数、含泥量、泥块含量、表观密度等。监理单位可根据
需要要求施工单位检测坚固性、云母含量、轻物质含量、有机质含量以
及碱活性等项目。
3）、粗骨料
粗骨料应选用择质地坚硬、粒形级配良好的碎石、卵石，品质应符
合《水闸施工规范》、《泵站施工规范》、《水工混凝土施工规范》的相关
要求。
粗骨料最大粒径应不大于结构截面最小尺寸的 1/4，不大于钢筋最小
净距的 2/3，对双层或多层钢筋结构，不大于钢筋最小净距的 1/2。受氯
离子侵蚀的结构部位宜小于钢筋保护层厚度的 2/3，水下结构部位不大于
钢筋保护层厚度。对少筋混凝土或无筋混凝土结构，可选用较大的粗骨
料粒径。
粗骨料表面应洁净，如有裹粉、裹泥或被污染应冲洗或清除。
含泥量应小于 1%，不得含有泥块。主体结构部位宜使用针片状含量
小于 10%、压碎值小于 13%的粗骨料。粗骨料不得含风化石、软弱颗粒。
可采用单粒级石子进行两级配或三级配投料使用，形成连续级配，其松
散堆积密度应大于 1500 kg/m3，空隙率宜小于 42%，表观密度应大于
2550 kg/m3。饱和面干吸水率应小于 2 %，干湿交替或冻融破坏环境条件
下宜小于 1%。
预拌混凝土生产厂家应按不超过 600t 为一个检验批进行复验，检验
项目包括颗粒级配、含泥量、泥块含量、压碎值、针片状含量、表观密
度、空隙率等。必要时监理单位可要求施工单位检测碱活性等项目。
4）、粉煤灰
粉 煤 灰 应 选 择 符 合 《 水 工 混 凝 土 掺 用 粉 煤 灰 技 术 规 范 》
（DL/T5055—2007）、《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》（GB1596—2005）
的Ⅰ、Ⅰ级粉煤灰。抗冻、抗碳化、抗氯离子侵蚀要求高以及易产生温度
裂缝的结构部位宜选择Ⅰ级粉煤灰。
预拌混凝土生产厂家应以不超过 200t 为一个检验批进行复验，检验
项目包括含水量、细度、需水量比、S03 含量、烧失量等。
5）、 矿渣粉
矿渣粉应选择符合《用于水泥和混凝土中的粒化高炉矿渣粉》
（GB/T18046—2008）的 S95、S105 矿渣粉。
预拌混凝土生产厂家应以不超过 200t 为一个检验批进行复验，检验
项目包括含水量、细度、活性指数、流动度比、S03 含量、烧失量等。
6）、外加剂
预拌混凝土掺入的外加剂应符合合同约定和《水工混凝土外加剂技
术规程》（DL/T5100—1999）、《混凝土外加剂》（GB8076—1997）、《混
凝土泵送剂》（JC473—2001）等标准要求。外加剂掺量及其与水泥的适
应性应符合《混凝土外加剂应用技术规范》（GB50119—2003）的规定，
掺量应经试验确定。应严格控制外加剂中氯离子等有害介质含量。外加
剂应与水泥等胶凝材料具有良好的适应性，对混凝土体积稳定性影响小。
减水剂的减水率不宜低于 18%。有抗冻要求的混凝土宜掺用引气剂
或引气型高效减水剂，混凝土含气量应根据混凝土的抗冻等级和骨料最
大粒径通过试验确定，F150 及以下抗冻等级混凝土含气量控制在 4～
%。有抗裂抗渗要求的结构部位，混凝土中可掺入膨胀剂，品质应符
合《混凝土膨胀剂》（JC476—2001）的要求，掺量应根据试验确定，掺
膨胀剂的混凝土应进行早期保湿养护。
预拌混凝土生产厂家应以不超过 200t（粉剂）、50t（水剂）为一个检
验批进行复验，检验项目包括密度、细度、PH 值、水泥净浆流动度、固
含量等。监理单位可根据需要要求施工单位检测抗压强度比、减水率、
含气量、凝结时间差、收缩率比等项目。
7）、水
应使用适宜饮用的水，未经处理的工业废水、生活污水等不得使用。
水中不得含有影响水泥正常凝结与硬化的有害杂质，氯离子含量不超过
200mg/L，硫酸盐含量（以硫酸根离子计）不大于 2000mg/L，PH 值不小
于 4。
预拌混凝土生产厂家应提供拌和水检验结果，检验内容包括 PH 值、
不溶物、可溶物、氯离子、硫化物、硫酸盐等，检验结果应符合《水工
混凝土施工规范》（DL/T 5144—2001）混凝土拌和用水的指标要求。
8）、其它材料
对大体积底板的加强带、墩墙等抗裂要求较高的部位，混凝土中宜
掺入防裂抗裂纤维，混凝土有增韧要求时宜掺入增韧纤维。纤维性能应
符合《水泥混凝土和砂浆用合成纤维》（GB/T21120—2007）的规定。
2、预拌混凝土配合比设计要求
1）、配合比设计计算
混凝土配合比设计应根据混凝土所处环境条件，满足设计强度等级、
耐久性、温控以及施工工作性等要求。
混凝土配合比设计应按《水工混凝土试验规程》（SL352—2006）规
定的方法进行。混凝土配制强度保证率应取 95%，混凝土强度标准差一
般宜取 ～ MPa。如采用预拌混凝土生产厂家统计资料，C30 及以上
等级的混凝土应不小于 MPa，C30 以下混凝土应不小于 MPa。施
工、监理单位应对保证率、标准差等进行核实。
应根据设计文件对混凝土性能的要求，通过试验确定混凝土的水胶
比，水胶比应符合《水闸施工规范》、《泵站施工规范》、《水工混凝土施
工规范》的要求，C20～C30 混凝土水胶比宜控制在 ～ 之间,混凝土
用水量宜控制在 170 kg/m3 以下,胶凝材料总量宜控制在 350～400 kg/m3
之间。C35～C40 混凝土胶凝材料总量宜控制在 400～450 kg/m3。
应根据混凝土性能要求、掺合料品质，通过试验确定预拌混凝土掺
合料的掺量。一般单掺粉煤灰时掺量不宜超过 30%，单掺矿渣粉时不宜
超过 50%。复合掺入时，粉煤灰掺量宜控制在 20%以内，矿渣粉控制在
30%以内。抗碳化要求高的结构部位，混凝土中水泥熟料的含量不宜低
于 220kg/m3。耐久性要求高的混凝土，矿物掺合料用量可参照《混凝土
结构耐久性设计规范》（GB/T50746—2008）执行。
混凝土骨料含有碱活性或未进行检验的，配合比设计时宜控制混凝
土总含碱量在 以内，并使用低碱外加剂。
采用输送泵浇筑的，混凝土运送至浇筑地点的坍落度宜控制在 10～
15㎝。浇筑灌注桩时宜控制在 16～20㎝。
2）、试配混凝土拌和物及强度检验
混凝土配合比设计时应按《水工混凝土试验规程》进行混凝土拌和
物的坍落度、坍落度损失、凝结时间、泌水率、含气量等试验，并成型
混凝土试块检验混凝土抗压强度、抗渗、抗冻等性能。
3、 预拌混凝土的生产与运输
1）、生产
预拌混凝土生产厂家应按《预拌混凝土》规定设立试验室。预拌混
凝土生产厂家的试验仪器设备、生产计量器具必须经过计量部门的检定。
混凝土搅拌楼各原材料的计量应符合规范要求。
应按照混凝土配合比通知单拌制混凝土。混凝土配合比通知单应包
括生产日期、工程名称、混凝土强度、坍落度、混凝土配合比编号，原
材料的名称、品种、规格、配合比 、每立方米混凝土所用原材料的实际
用量等内容
2）、生产检验
预拌混凝土生产厂家应按《水闸施工规范》、《泵站施工规范》、《水
工混凝土施工规范》及《预拌混凝土》、《水工混凝土试验规程》等标准
的要求，对混凝土所用原材料的称量、拌和时间、拌和物的坍落度、试
块强度、含气量等进行检验。
预拌混凝土生产厂家应随每一运输车向施工单位提供所运送预拌混
凝土的发货单。
3）、运输与交货检验
预拌混凝土生产厂家应与施工单位共同计划好混凝土供料速度与入
仓速度的匹配与平衡，安排好预拌混凝土运送发车间隔，避免混凝土来
料间隔时间或在工地停滞时间过长。运送时应保持混凝土拌和物的均匀
性，不应产生分层离析现象。
预拌混凝土进入施工现场时，预拌混凝土生产厂家应提供符合合同
要求的预拌混凝土出厂合格证。施工、监理单价应对每一运输车预拌混
凝土进行验收，确认预拌混凝土的品种、类别、数量并在发货单上签名。
应根据合同约定进行交货检验。取样和检验按国家和水利行业有关规范、
标准执行。混凝土强度的确定应以生产厂家、施工单位监理单位三方共
同见证取样送检的试块强度为依据。其它质量指标的判定由供需双方根
据国家有关标准在合同中约定。
