2制年9月经济与管理Sep.，2∞6 第20卷第9期Economy and Management ·观察思苦利息税存废的经济学分析杨晓敏(中国人民银行包头市中心支行，内蒙古包头014030)[摘要]开征储蓄存款利息税可起到了一定的剌激消费、抑制居民储蓄存款的作用，但征税后对消费和储蓄的总效应为消费减少而储蓄增加。这是利息税对储蓄的收入效应和替代效应在中国具体的市场经济环珑中综合作用的结果。为此，政府应采取措施改善居民对未来收支的预期，制定配套保障体系和税收政策，加快建设高效资本市场的步伐，引导一部分储蓄存款进入证券投资领城，合理调整居民消费和投资结构。[关键词]利息税;收入效应;替代效应[中图分类号]陀文献标识码]A文章编号lt∞3-38佣(2∞6)ω4附41-04《中华人民共和国个人所得税法》修正案在九规定。1999年来，中国居民储蓄存款余额达到了6万届人大第十一次会议上以121票赞成、1票反对、10亿元。为了拉动内需，剌激居民消费，国家税务总局票弃权的结果获得通过，国家决定恢复中断了40作出决定，从1999年11月1日起开征税率为20%的利年的对个人储蓄存款利息征收个人所得税。依据息所得税。面对利息税存废的争论，笔者将从利息税个人所得税法的规定，从1999年10月1日起从中国对消费和储蓄的收入效应和替代效应的分析人手，境内的储蓄机构取得人民币、外币储蓄存款利息剖析利息税开征后产生的主导效应，并提出相应的所得的个人，征收个人所得税，课以20%的单一比政策建议。例税率。一、利息税对消费和储蓄的经济效应分析2∞3年10月22日，中国商务部结合对中国经济居民之所以将其一部分收入以银行储蓄的形的预测，提出"取消征收利息税、提高个人收入所得式保存，是为了获得一定的收益以满足未来支出的税起征点"的建议。其目的是为增强国人消费信心，需要。在居民现期收入水平保持不变的情况下，开征采取多种方式提高农民收人，尽快落实工薪阶层加利息税对居民现期消费和未来消费的影响相当于薪计划，提高收人预期。消息一公布，国内外各路专实际利率降低对两者产生的影响。具体来说，利息税家、学者从不同角度对这个仅仅带有建议性的消息的开征对居民的储蓄和消费存在着收入效应和替大加诠释，而其所归纳出的结论大同小异中国经代效应两方面的作用。收入效应可解释为由于征收济已经过热了。"利息税使得居民储蓄的未来收益减少而降低现期各界对利息税的开征与免征保持如此高的热消费，而替代效应可解释为由于征收利息税使得储情是有其历史渊源。近50年来，利息税在中国曾两蓄的实际利润水平降低而降低了现期消费的机会度被免征，而每次都与中国居民收入状况及其背后成本，居民增加现期消费。利息税的开征对消费和储的经济冷热相互关联。1950年，中国曾颁布《利息所蓄的经济效应是收人效应和替代效应之和。笔者用得税条例)，规定对储蓄存款征收利息税，但因当时图1、图2来说明这个问题。如图1所示，横轴代表居人均收入较低，在1959年停征了利息税。1980年通民储蓄，纵轴代表消费。在个人收入既定的条件下，过的个人所得税法再次把利息税列为征收项目，但AB线为居民个人的预算约束线。效用无差异曲线I1当时为鼓励居民储蓄，对利息税再次作出了免征的和AB线相切于a点，相对应的消费为C储蓄量为50h1[收稿日期]2∞6-05-25[f乍者简介]杨晓敏(973)，女，山东乎原人，中国人民银行包头市中心支行经济师，研究方向为宏观经济与金融。〶?췲랽ꎯ쫽뻝2006/9黯5器41㈰쮿첹ꇱ샻퇮⣖ꆾ펦맻랥寖寎ꆶ뷬욱쓪룶뺳쯹샽뗄쮰닉킽볒듳볃룷쟩뛈뗃죋맽떱맦틚ퟷ쾢뛔웊헾튻뻓쪽탨쪵듺쿻탮돉춼쏱䅂뫍寊뺭〶탍쓏킹햪캪ꆣꎬ맘햸ퟷ뗦훐죋웺뗄쓚뗃쮰〳풤웰좡볆ꆢ볓틑뷧쫇놻뺭뻹쪱뚨풪돶쯹쿻컶닟쏱놣튪쾢볊뾪킧럑놾ㆡ뒢쿟䅂ꎺ맛볃쿾컄쓪벷ힱ靖튪쿻캪틽볼헟폫뮪듳좨뛔쯹뗄싊쓪닢헷뛠뮮톧?뺭폐쏢볃쳵쫕룶ꆣ뻶뗃럑샻붨횮듦쮰펦ꎬ쪵ꋍ탮쿟뗦달㧔쾢훀쏴쯃ꆿ럑듋떼듊헂헆볲맜죋뗚뗄룶뗃뒢ꆣꎬ뗣훖헟쫍맽샻웤헷샤샽죫맄ㄹ캪뚨쮰뫍쾢틩쯹퓚뛔싊솽쪹뛸볊뻓볃밲쿠?탍뛂쮿쮼샭뾪복ꎬ튻ꆿ?뷩얡㋋뇠쏱쪮뷡죋쮰탮퓂쳡ꆱ랽듓ꎬ죈쾢샺ꆷ뷏쯹샸㤹쇋ꆣ뒢틔쫇뻓붵뗃쳦샻킧살ퟝ쟐叓ꎺ뾼헷짙헾늿샻뼲ꆿ쮰뿥뽁?릲튻맻뒢램믺ꎬ㈲돶뗄쪽룟늻뛸쇋쮰쪷쿠뗍뗃뻓쓪삭듓쏦탮뾪뛔붫캪쏱듺죳퓶펦쮵훡룶폚ꆣ킰뒢뛸뢮럖쾢뫅〰퇯?꺣뫍듎믱뗄릹헷죕ꆰ붨쳡쫕춬웤ꆣ풨쎿뮥맦ꎬ쏱쒩뚯ㄹ뛔쿻쇋쿖킧쮮볓쫇쏷듺죋憵탍ﳍ탮뒢펦쮰ィ㘭쿾갲ꆿ듦긴맺믡뗃맦좡쫕ꎬ틩룟죫뷇쯹ꆱ뾪풴듎맘뚨퓚램뒢쓚㤹샻뫳럑튻믱웚솽ퟷ펦욽쿖헢뇭뗄럊탮닉ꎻ〵쏴〰쮿㈴탖뿮퓶좡듦쫕룶틩춨뚨뗃훐쿻ꆣ얩풤뛈맩헷뚼솪뛔ㄹ퓙탮탨쓪쾢죫닺뫍늿헟폃뿉붵웚죋곏ⴲ⠱?탐샻볓듫뿮죫?㥲죋짏맽ꎬ맺헷웤쏱웚뛔쓉폫뷼ꆣ뒢㔹듎ㄱ쮰킧짺럖튻럑닺뫍뗄뷢뗍쿻컊쯣럏〳쓖쾢ꆣ쪩뷸킧㜳쯹틔ꎬ듓쏱짌쫕쒿헢돶쏢㔰훐ㄹ탮쓪냑뛔뻓듌퓂듦펦뗄뚨쮮뫍짺쿻캴쫍뛸럑쳢풼퓓Ꟑ쮰헢룄죫펦ꆪ⦣삼뗃ㄲ맺헷ㄹ뇒컱샻뗄죫쿻룶쓪㔰듦춣쏱벤㇈럏뫍훷욽캴럑살캪붵ꆣ퓚쫸ꚵ㧐킣뿉쫇짆횤ꎻ곅뗄㌸쮰㇆볒쫕㤹ꆢ늿쾢쫇ꎬ뷶뷡놣살뻓쓪뿮헷뒢헆뗄쳦떼뺭틔펰듦킧평뗍샻죧룶쿟쓏계웰샻뻓좯쳦꺣램뇔뻶룶쓪췢ꎬ뷡쮰캪뺡튻뷶싛돖쏱헷쇋탮헹듺킧볃틸틦쿻쿬퓚펦폚쾢춼죋ꆣ﮷?떽쾢쏱춶듺㤰곉?뺭ꆷ?뚨죋뇒뿎뫏ꆢ퓶뿬릫듸듳죧샻쫕훐쇐퓙듦쿻싛펦탐틔늻럑ꆣퟅ뿉복헷쿖㇋퇎즹쇋쮰뛔킧붶⠲탞즡믖쯹퓂뒢틔쳡잿실늼폐춬듋쾢죋맺샻캪듎뿮럑ꎬ싺뇤뗄뻟쫕뷢짙웚流죫폃ꩃ얰튻뛔캴쇬펦ꯆﳍ뚨뒢살폲〰헽ꈱ뢴뗃㇈탮㈰훐룟맺쪵ꎬ붨킡쮰ힴ퓸쾢헷ퟷ폠냂뇊뗄늢럖ퟣ펰쳥죫쫍뛸샻쿻뾪횮뺣볈컞ꎮ뷔볃뜰뗄탮쫕ꆣ귈낸욱훐쮰헆듦ꎥ맺룶죋릤틩틬퓚뿶냤돶뛮쫎헟럖쳡컶캴쟩쿬살킧캪붵쾢럑헷뫍겺뚨닮ꎬ㘩ㄴ듌뗄횧뫏쮣퓚랴뛏ꆣ뿮뺭죋쿻킽쓚탔ꎺ죈훐벰늼ꎬㄹ쿮쇋듯볒ꨲ붫컶돶탎살뿶쿠쮵펦평뗍쮰뛔틬뒢?톧〳벤쫕뗄샭〹곖뻅뛔쇋틀폖샻떥볃쫕럑뷗췢뗄ꆰ맺웤ꆶ떫㠰쒿쏢떽쮰ィ듓죋쿠횧쿂떱ꎬ뫍폚쿖쪹믺쿻뇊쳵쟺탮〩쿻죫풤뗷킹弰ꆢ㐰뻝킹쾢튻죫탅닣룷쿻훐퓸놳샻틲쓪ꎬ헷쇋컱ꖵ쫖펦돶폚쳦웚뗃믡럑헟缾볾쿟솿럑킧웚헻靖럖?뇈쯹탄볓슷쾢맺솽뫳떱춨떫뗄㛍ퟜ쓀ꎬ뾪쫕뒢뫍폃쿂䦡캪ꆢ펦ꎬ뻓〴쯃뗃ꎬ뺭쯹쪱?뻖쮰헷뒢厡틖뫍훆쏱泛ꎡ뗛쳦뚨쿻컶檾듺엤럑?킰폃킧쳗뫍ﳍ펦놣춶럊ꋐ퓚헏탖훐쳥뷡탐맺쾵릹쓖뻟뫍ꆣꟐ쓗쳥쮰킾뗄쫕궼쎣쫐헾쏊겵뎡닟ꚣꯕ뺭ꎬ곑볃볓킾낺뮷뿬뾷뺳붨뷏퓏훐짨﮷ퟛ룟ꪺ톺뫏킧춴ퟷ?ꋐ폃놾궼뗄쫐쏓쓗뷡뎡?뗄?늽??
经一济消-与-费管理，，.同‘、月.丑l)•› v-2∞6年第9期下，收人效应可能会大于替代效应，从而导致利息税对有效需求的剌激作用归于无效。具体情况取决F 于居民效用无差异曲线的位置和形状。二、利息税在中国的主导效应分析按照国际惯例，几乎所有的西方发达国家都将储蓄存款利息所得作为个人所得税应税项目，甚至o 0 包括许多发展中国家。首先，开征储蓄存款利息所O’ 0 o 0 得税可以剌激居民消费，抑制居民储蓄存款的过快。|二b二b马，储蓄增长，减弱居民的储蓄倾向而加强其消费倾向，同s,s. 5, B’ G B 因1利息税的收入效应与替代效应时改善市场的销售环境，提高企业投资的预期收入;第二，有利于调节居民收入差距不断扩大的现假定征收利息税以后使预算约束线的位置由AB移状，化解两极分化所引起的社会矛盾;第三，开征利至AB'，新的预算约束线与另一条效用较低的无差息税，对股市来说是中长期实质性利好;第四，促使异曲线h相切于c点，对应的消费量变为C储蓄量为30储蓄资金转向实业技资，去追求较高的实业投资收鸟。其中征收利息税以后对消费的替代效应和收入益;第五，降低国债利率减少国债发行成本，突出国效应分别为CC和CC，对储蓄的替代效应和收入1223债的比较优势;最后，公款私存的利息收入将大大效应分别为Sl~和俗"可见，征税后对消费的收人减少，可以在一定程度上抑制"小金库"现象。效应为负，替代效应为正;对储蓄的收入效应和替代利息税恢复开征后，成效显著。数据显示，2删效应均为负。在这种情况下，对消费的收人效应的年共计征收利息税150亿元人民币，在2∞4年全年1绝对值小于替代效应的绝对值，因而征税的总效应亿元个人所得税中，利息税为亿元，占为消费增加，储蓄减少。毛。居民定期存款比例下降，活期存款比例增另一种情况如图2所示，其他条件不变，征税后加，这说明居民更倾向于灵活地运用手中的资金，消费适时进行消费。国家税务总局税务科学研究所一位专家在接受记者采访时援引"深圳市利息税3年进账近12亿元"的事实说明，1999年恢复开征储蓄存款利息税体现了政策效应，剌激了居民消费和拉动技资需求，使居民储蓄转为投资，使资源配置更为合理。利息税的开征能否达到上述目的，关键取决于城乡居民对开征利息税的反映程度和对未来预期储蓄。S, 5,S, B’ G B 的变化。央行统计报告显示，截至2∞3年9月未，中图2利息税的收入效应与替代效应(h)国居民的储蓄存款余额已突破了10万亿，与4年前对消费的替代效应和收入效应仍分别为CC和相比，平均每年增加1万亿元。与此同时，国家税务12CC，对储蓄的替代效应和收入效应为Sl~和部3。这总局的统计则显示，2003年上半年全国个人所得税23时征税对消费的收入效应仍为负，替代效应为正，共征收亿元，完成年计划的%，比去年同他与图1不同的是，此时对消费的收人效应的绝对期增长%，增收13创乙元。其中储蓄存款利息个值大于替代效应的绝对值;而对储蓄的收入效应为人所得税收人亿元，同比却下降了%，只正，替代效应为负，且收人效应的绝对值大于替代效完成年度计划的%。国家税务总局有关人士对应的绝对值。这样，征税后对消费和储蓄的总效应此的解释是影响储蓄存款的经济环境发生变化导为消费减少而储蓄增加。致储蓄存款结构变化，高利率存款逐年减少，加上由以上分析可知，开征利息税对居民储蓄和消储蓄利率连续下调以及非典等突发事件的影响，使费行为的影响是收入效应和替代效应之和，理论上得利息税收入难以增长。无法确定其产生最后影响的方向。但在一定的条件应该说，利息税对家庭储蓄行为的影响方向在42每洁?췲器랽쫽2뻝∞6/9뺭㈰쿻춼볙훁틬猳킧뻸캪쇭뛔䌲쪱떫횵헽펦평럑컞㐲쿂쮰폚뛾내뒢냼뗃퓶죫ힴ쾢틦햮복샻쓪㜳ㄸ볓쫊헋뿮춶뫏돇뗄맺쿠ퟜ릲웚죋췪듋훂럑볃〶泀㋀뚨䅂ꆣ펦뛔쿻튻䎣헷폫듳ꎬ뗄틔탐램뻓ꆢ헕탮삨쮰뎤룄ꎻ짙쾢릲㞣ꎮ쪱볒뷼샻샭쿧뇤뇈뻖퓶쯹돉뒢룃쟺폫쓪헷ꆯ웤럖캪뻹횵럑훖겣쮰춼폚쳦뻸짏좷쫕폐쏱샻맺듦탭뿉ꎬ짆뗚뮯뇈볆긱㐷헢뷸퓚ㄲ쾢탨ꆣ뻓뗄뎤뗃쓪뷢탮쮵맜뗚ꋋ쿟ꋋ쫕ꎬ훐뇰뢺캪킡퓶쟩뗄겶뛔ㆲ쳦듺복럖뚨죫킧쾢볊뿮뛠틔쫐뛾뷢뷰컥뷏뿉믖헷틚ꎥ쮵탐뷓쮰쟳쏱ꆣ욽춳㜳㈳뛈쫍듦싊샭㧆낵낵䧏볪⣔?쓊샻탂헷캪ꎬ뢺폚볓뿶쳦풴쿻믍듺킧횵짙컶펰웤탨폃쮰맟랢듌죵뎡솽막폅틔뢴쫕풪ꆣ쏷쫜쳥뾪뛔퇫뒢뻹볆ィꎮ쫇뿮솬쓊슿허쾢뗄쫕䎡厡쳦ꆣꎬ죧듺ꋐ럑겵킧펦뛸뿉쿬닺쟳컞퓚샽햹벤뻓폐벫쫐쿲붵쫆뾪샻룶볇ꆱ쿖쪹헷탐탮쎿퓲긶㒣죋뮮펰뷡탸죫허꼩쮰풤샻ꍃꍓ듺퓚뒢춼킧뗄쓊펦캪헢횪쫇짺뿉닮훐ꎬ쯹뻓쏱쿺럖살쪵뗍ꎻ튻헷쾢죋ꆣ헟쇋쓜춳듦쓪쿔㇒ꖣㄳ쿬릹쿂쓑탓ꟓꛓ틔쯣쾢ꎺ킧헢탮㋋펦쓌쫕잣뗄뢺퇹ꎬퟮ쓜듌틬맺벸뗃쏱쫛폚뮯쮵튵뚨뫳쮰쯹룼닉쫂헾럱샻볆뿮퓶쪾?곔㖣㐲뒢뇤뗷뛔ꟓ?상뫳풼쮰뫍펦훖복流ꛓ죫겴뻸ꎬ퓶뾪믡벤쟺뗄뫵ퟷ볒쿻뒢뮷뗷쯹쫇춶햮돌ㄵ뗃웚쟣럃쪵닟듯쾢놨폠볓ꪣ긶ꎮ탮뮯틔뗣쪹쫸틔䌲及캪쟩뗄짙뺣쫕𢡄킧쯊뛔쟒헷볓펰듳ퟷ쿟훷쯹ꆣ럑탮뺳뷚틽훐샻ꎬ뛈돉ヒ쮰듦쿲쪱쮵떽룦뛮㇍㈰곍픱㟒ㆣ벰뎤춥𢡄ꎬ풤쿟뫳䎣잡헽뿶뻸ꆣ곆죫펦놶횵쫕쮰샻쿬폚폃뗄떼폐룶쫗쟣뻓웰뎤싊릫짏킧?훐뿮컱풮쏷쿔틑〳㌸ꖡ룟럇뒢ꟓ𢡄?쯣폫뛔겣ꎿꎻ쿂킧ꚺ죔퓏죫뫳쾢뫍뗄㈰쳦맩캻죋쿈틖쿲쳡쏱웚좥복뿮쿔ꎬ뇈쇩ퟜ틽캪쫶랴쪾춻?쓪진틚ꪣꎹ샻뗤탮ꟓ풼쇭쿻겶즼뛔ꎬ횵췊캪﮷뛸킧쮰쳦랽듺폚훃컷쯹훆룟쫕짧쪵ힷ짙쮽훸쯃샻샽믮뻖ꆰㄹ듌춶쒿펳웆ꪡ짏풪곍謁뺭싊뗈탐펦꘨쫸튻럑풴ﮣ뒢뛔ꎬ죔허뢺통펦쿻듺쿲킧컞뫍럖랽뗃뾪뻓볓웳죫믡훊쟳맺듦ꆰꆣ쾢쿂뗘쮰짮㤹벤뗄돌뷘쇋ꏓ냫욻겱틋볃춻캪戩뗄쿟쳵뗄ꋐ곕탮쿻틲ﺲ럖ꎬ쓊뒢럑뻓킧ꆣ펦탎컶랢쮰헷쏱잿튵닮쎬탔뷏햮킡쫽튣붵퓋컱?쓪쇋뛈훁꺵웤죈냎뮷뿮쿻〶뗄킧쳦럑뛸뮱뇰ꟓ허탮뻸뫍쏱펦떫ꎬꆣힴ듯뒢웤춶뻠뛜샻룟랢뷰뻝곔캪폃뿆쫐믖뻓쪹맘㈰췲쯍좫쐵훐듏뺳훰쫂펰럑캻폃듺쓌낺쫕뗄헷캪ꛎ뛔뒢횮퓚듓뻟ꆣ맺쮰탮쿻늻ꎻ뫃탐쾢뿢쿔?㌲믮쫖톧샻뢴쏱볼〳틚곊ㆣ슽?랢쓪볾쿬훃뷏킧죫쫕쮰곕䎡꩓ꟓ횵탮뫍튻뛸쳥볒쿮듦럑뗄뛏뗚ꎻ쪵돉ꆱ쪾〰ィ웚훐퇐쾢뾪쿻풴좡캴쓪ꎬ놣룶길뗁훓짺복랽솿평뗍펦𢡄퓏킧죫뗄ꍃꆣꚵ죋듳뫍ꎬ뚨떼쟩뚼쒿뿮쟣풤삩죽뗚튵놾쿖㓄긷듦뺿쮰헷럑엤뻶살㧔폫겹ꎥ쬱킹뇤짙펰쿲뇤ꎯ䅂뗄뫍ꟓ﮷펦킧ퟜ낺ꎺ匲캪쒾폚쿻샭훂뿶붫ꎬ샻쿲웚듳쯄춶쿳㈰㛒뿮쯹㏄뒢훃풤싄㓄謁ィ?뮯쿬퓚캪틆컞쫕ꚺ통뫍펦킧?헽쳦싛쳵샻좡짵쾢맽ꎬ뗄뾪춻듳ꆣ〰ꯄ?뇈뷰튻탮삭룼웚ꦣ틋뗃긶쯊떼볓䎣닮죫췊쓊쳦뗄펦匲ꎬ?캪듺짏볾쾢뻶훁쯹뿬춬쿖헷듙쫕돶듳ꪣ샽캻듦뚯곖냎쮰좥ꎥ뾶쪹겣허듺猳킧샻쪹맺곕퓶?쓪룶ꎬ?ꆣ춬횻겴헢ꋐ뿎?
观察思考杨晓敏利息税存废的经济学分析理论上是不确定的，但是，结合中国当前的经济现增长。然而在中国证券市场发育很不完善、市场容实予以分析，其主导行为又是可以确定的，即利息量有限的情况下，当前股票投资回报率下降，企业亏税产生的收入效应大于替代效应。确切地说，在全损增加，技机气氛浓厚，居民证券投资预期收益下降，国人大决定开征利息税后，的确产生了替代效应，投资信心严重受挫，人市趋于谨慎。在股市蕴藏了巨一些人增加了即期消费，这与政府的政策导向是一大的投资风险的条件下，利息税开征难以形成居民致的。但是，从当前银行存款数额变动来看，其替代储蓄向股市流动。另一方面，中国现有的国债、金融效应不够明显，而收人效应居主导地位。究其原因，债券以及企业债券等资本市场工具发行规模有限，主要有以下几个方面:发行条件受到诸多限制，因此难以为城乡居民提供1.中国的居民家庭储蓄性质不具有投资性。从足够的银行储蓄替代手段，利息税开征难以抑制居历史上看，居民储蓄大多是为了购房、养老、医疗、民收人向银行储蓄集中。婚姻嫁娶及预防突然开支之用。因而，盈利动机程三、几点政策建议度不高，衬托了家庭储蓄显现"刚性"特点。若是在要使利息税发挥刺激有效需求提高的作用，应外在诱发消费力有限的情形下，储蓄存款仍呈稳定从以下几个方面人手。状态。1.政府应采取措施改善居民对未来收支的预2.一部分人对未来预期收入估计不足。目前居期。现阶段应通过扩大政府支出带动民间投资和消民收人增长减缓、未来收入预期下降以及未来预期费活动，加快经济扩张的过程。政府应尽快使社会不确定性增加是导致消费需求疲软的最重要原因。保障制度的改革到位，增加居民对未来的安全感，引1997年以来中国的经济结构调整进度加快，养老、医导消费者改善对未来收人的预期，改变"持币待购"疗、就业、住房、教育等各项改革措施集中出台。由的心理。应做好下岗失业人员的生活保障工作，加于这些改革的正面效果在短期内难以显现，而且主强再就业工程，使结构性失业工人能尽快找到工要是针对城镇居民而很少涉及农村人口，再加上配作。同时要合理提高人民的收入水平特别是农民的套措施缺位，使居民预期收入下降，即期和预期支出收入水平，以增强居民的消费信心。明显上升，消费倾向随之下降，产生了消费紧缩的效2.应加快建设完善高效的资本市场的步伐，引应。这可以说是经济制度变迁和经济结构调整对居导一部分储蓄存款进入证券技资领域。目前中国资民预期收入和支出的影响。加之经济发展对人们知本市场还不是一个有效的市场，证券的价格并没有识结构层次要求不断提高，增加收人的难度自然加完全反映市场关于该证券的信息，不完全的信息蕴大，客观上造成了一部分人对未来预期收入的估计涵着人市交易的巨大风险。无效的资本市场所隐含不足。应该说，国家几次调整分配政策为低收人者的巨大风险使大部分储蓄存款不敢轻易进人。要发及行政事业单位离退休人员提高待遇，起到了增加挥利息税引导储蓄存款进入资本市场投资的作用，收入的作用，但这并未从根本上扭转人们对未来收就必须加强市国资本市场在市场效率方面的建设。人的预期设想。要保证监管机制的动态性和有效性，防止少数上市3.抑制有效消费和投资的，还有许多更加深刻公司利用其掌握的信息资源操纵市场、误导投资的制度性原因，比如居民承担的改革成本越来越多，者。只有建立一个技资者充分信任的资本市场，才能预期支出增加，要买房子，子女学费和医疗费用也越将大量的储蓄存款吸引进来，提高投资规模和效率。来越高;比如政府垄断一些赢利行业，对于中小企业3.设置合适的起征点，适时推行累进税率。征收支持不够，政府技资没有能够带动民间技资等等，降利息税的真正用意是向富人征税，个人存款越多，低利息率必须与这些制度性改革结合起来才能发挥利息越多，所要缴的利息税也就越多。假定利息所积极作用。政府由此增加的税收还是要由一般居民得税也从1刷元起征，那么许多平因就可以享受免承担，因为这次利息税的征收对存款平均收税而不是缴利息税的优惠。现在已实行实名存款，用分解大征收累进税，没有让富人按照更大的比例交税。额存款以降低利息总数的办法是不现实的，所以就4.缺乏稳定的证券市场技资环境和银行储蓄不必担心有钱人使心机分解存款，这样也保障了普的替代手段。开征利息税的一个目的是将快速增长通小额蓄户的利益。另外，对由于不可抗力或意外的居民储蓄引导到资本市场上去，促进投资需求的事件造成特殊困难的群体，争取先征后退或免征的㈰〶?췲랽ꎯ쫽뻝2006/9军注5誓毒43맛퇮샭쪵쮰맺튻훂킧훷ㆣ샺믩뛈췢ힴ㊣쏱늻ㄹ쇆폚튪쳗쏷펦쪶듳벰쫕죫㎣뗄풤살횧뗍믽돐헷㒣퓶솿쯰춶뒢햮랢ퟣ죽듓웚럑놣떼잿ퟷ놾췪몭믓뻍릫헟붫샻뗃뷉뛮춨쫂㘰달쿾싛폨닺죋킩뗄펦튪껖쪷틶늻퓚첬껒쫕좷㤷ꆢ헢쫇듫쿔ꆣ풤뷡ꎬퟣ탐죫훆웚풽돖샻벫떣껈쳦뻓뎤폐퓶탮좯릻쪹틔껕믮헏쿻퓙껓튻쫐좫ퟅ뻞뇘놣쮾듳껉쾢쮰듦킡볾탄ピ쮼쏴짏틔짺듳죋ꆣ늻폐킹볞룟폕뮲죫뚨쓪뻍킩헫쪩헢웚릹뿍헾뗄풤훖뛈횧쾢ퟷꎬ샛놷듺쏱쿞볓탅춶쿲쳵벸샻쿂ﺸ쿖뚯훆럑춬쮮ꚼ늿뎡랴탫횤횻솿쮰풽튲뿮떣뛮퓬샭뾼샻쫇럖뗄뻶퓶떫릻틔蝹뾴좢ꎬ랢뾷탔튵룄뛔좱짽뿉쫕닣맛펦쫂ퟷ웚웓돶ꎻ싊폃틲뷸ꛎ쫖뒢좻탄막벰볾틸쿲뗣쾢벸껓뷗뛈헟쪱욽펿뮹펳쫐럧쮰볓볠폐쎺뛠듓탮돉ꆣ쾢늻컶쫕뚨볓쫇쏷쿂쒾ꎬ벰도쿻훈뎤퓶살ꆢ룯돇캻틔죫듎짏룃튵폃짨탐풭뇈뇘ꆣ캪쮰좶뛎탮뛸쟩춶퇏럧쫐웳쫜틸헾룶ꚲ뗄룄릤튪뒢붻쿕틽잿맜웤붨쿊헦?붵폐뮧쳘쮰펦좷ꎬ죫뾪쇋쿔벸폃뻓풤췐럑쮶복볓훐힡뗄헲쿻쮵뫍튪퓬떥쿫틲죧헾탫헢ꢵꆣ틽퓚뿶믺훘쿕쇷튵떽뒢탐닟랢랽질펦뿬룄짆돌뫏틔탮쫇뎡틗쪹떼헆솢쪵헽쯹폅뗍잮쫢듦계ퟶ뚨웤킧헷벴듓ꎬ룶쏱럀쇋솦퓎뮺쫇맺랿헽뻓쪹럑횧쟳돉캻떫ꆣ﮷헾뢮폫듎쎻쓖뾪떼훐쿂웸쫜뗄뚯햮훮탮뒢붨믓쏦ꆴ춨뺭룯뛔샭퓶듦튻맘듳훆컕쓆폃튪믝샻죋삧럏쟃뫃훷펦샻웚떱뛸랽틍뒢춻볒폐듀ꆢ떼쏦쏱뻓쟣뺭돶늻쇋맺샫헢톺뇈튪뢮춶평헷떽ꎬ럕듬쳵ꆣ좯뛠쳦탮틩듌죋맽볃캴쪹쳡잿뿮룶폚뻞늿틢뷉쾢틦쓑뗄듐쿂뺭ꎬ떼듳쾢쿻잰쫕쏦ꖴ탮좻춥쿞듔캴훂뷌킧뛸쏱쿲볃뗄뛏튻볒췋늢췍죧싲슢킩듋죃꿊샻횤떱얨볾쇭뗈듺벯벤쫖ꦸ삩캻살뷡룟뻓울뷸폐룃럖듦놾뚯탅춶컼쫇쿖ퟜ탄ꆣ볃룚떫탐폚쮰럑틸죫ꎺꋐ듳뾪뒢뗄꓆살쿻폽맻뫜풤쯦훆펰쳡늿벸택캴뛗뻓랿뛏쎻퓶뢻킳쾢놾좯잰뫱죋쿂튻쫖훐폐ꆣ쓉헅ꎬ쫕릹쏱?킧횤럧뿮쫐첬틽쿲샻퓚쫽믺쇭좺톧쫇캪쳦뫳ꎬ탐킧뛠횧탮쟩?쫕럑뷡뗈퓚짙웚횮뛈쿬룟럖듎죋듓쪵쏱ퟓ튻폐볓뗄ꇍ쮰쫐막랽놾뛎ꆣ욾헾퓶죫쪧탔ꞵ횤좯쿕뷸뎡헟곊뢻쾢틑췢쳥뷃럖ꎬ폖듺헢듦펦퓖쫇횮쿔탎허죫탨릹룷뛌짦쫕쿂뇤ꆣ죋뗷풱룹쒣돐킩쓜탔뗄헷내뛗뎡욱뻓쟷샻쏦쫐틲폃뢮맽볓쪧쿻쓗좯퓚뫍풴돤살쫊쮰쪵냬뷢㧑튵컶뷡쫇킧뗄폫뿮뻓쪲캪폃쿖쿂풤쟳뗷쿮웚벰죫붵잨볓퓶뛔헻쳡놾겻떣ퟓ펮릻룄쮰쫕헕쪻튻짏랢춶쏱폚쾢ꎬ뎡듋샻횧돌튵럑쪱탅컞쫐폐닙럖뇍헷튲탐램듦헹죋춿뫏뿉펦좷헾쫽훷뮾쇋ꆣꆰꎬ삼웚욣헻룄쓚얩쿂뫍횮볓캴럖룟짏맓뗄얮샻듸룯쫕뛔룼랾룶좥폽횤뷷쮰훐릤쓑쾢쳡퓎돶쏱죫탅뻊킧늻놾뎡ퟝ원뻍쪵쫇뿮평좡풱짒훐틔ꆣ닺뢮뛮떼?릺틲룕뒢욲쿂죭뷸룯쓑듥붵뺭쫕살엤듽얤탐룄톧뚯뷡뮹듦듳뎺쒿ꎬ뫜믘좯짷뾪맺뻟쮰룟듀듸헾뛔죋쮮탄킳쇬횤뗄룒쫐킧탔죎타풽쏻늻폚쿈뗄퓏맺좷짺뗄뇤뗘탍랿뛸탔탮믗붵뛈듫틔죋ꎬ볃풤헾폶룯럑튵쏱뫏쫇뿮췒듙늻놨춶ꆣ헷쿖랢캪뾪듊뚯뢮캴룄쓜욽ꆵ폲좯쟡뎡싊?룶뛠듦헢짺떱뚨쟐쇋헾뚯캻뛗ꆢꎬꆱ듦틔ퟮ볓쪩쿔뿚벴뷡랢뗄웚닟죋돉뫍볤웰튪욽뇈쫇뷸췪싊퓚쓑폐탐돇헷ퟷ헖쏱펦살뇤뺡쳘쒲ꆣ놾틗춶랽럀뿮쪵퇹뿉뫳?믮잰뗄뗘쳦닟살ꆣ쫐퇸펯쳘뿮ꏄ벰훘뿬벯쿖ꎬ웚쿻릹햹쓑쫕캪웰쏇ﲼ놾튽뛔춶평뻹샽킴붫짆쿂풤막틔맦쿧폃ꞵ볤뺡ꆰ뇰붷쒿볛좫뷸쏦횹컳냂듦볙튲뾹췋?놣뗄ꎬ쮵듺떼뾴뺿풡샏샻뗣죔뿇캴튪훐ꆣ퓙뫍럑뗷뛔뛈죫뗍떽평풽쇆폚닅튻쫕붻ꋐ뿬ꆢ붵웚쫐탎맺쒣뻓틔쓔춶낲돖헒쫇ꖣ잰룱뎡짙쪡뿮뚨폃솦믲?헏뺭벴ꎬ킧쿲웤ꎴꆢ뚯ꆣ돊낾살풭퇸돶뛸볓풤뷴헻죋ퟔ뗄쫕쇋캴럑훐뗈쓜냣쮰?쯙탨쫐퓌돉햮폐쏱틖펦쪹좫뇒떽얩곒늢탅쯹ퟷ붨쫽춶뎡뫍ꏕ풽샻럖믲쏢볃샻퓚펦쫇웤풭?튽믺죴컈풤틲샏첨쟒짏웚쯵뛔쏇좻맀죫퓶살풽폃킡뗈랢뻓뛸ꆣ쟳뎡웳틦님ꆢ쿞쳡훆뫍짧룐듽릤쏱맺쎻쾢틾튪짨ꎬ킧뛠뷢틔쇋틢헷쿖쾢좫ꎬ튻쳦틲쇆돌쫇뚨웚ꆣꆢ훷엤횧뗄뻓횪볓볆헟쫕뛠튲웳믓쏱늻뎤죝튵쿂쇋뷰릩쿻믡릺폐퓌몬랢쫐닅싊?쯹듳뻍웕췢ퟷ듺ꎬꆢ퓚튽평돶킧ꆮ풽튵붵쫇뿷뻞죚틽ꆱꎮ쓜ꆣꎬ볓
经济与管理(月刊)2{脱年第9期方式，根据当地民政部门的人均收人证明和银行代场、尊重经济发展规律，从国情出发，以达到既平衡缴收据按年全额返还所缴税款或免予征收。收入差距，又增加财政收入之目的。笔者之见，既然4.实施利息支出抵扣政策。对个人因住房贷利息税也是经过多次讨论最终修订完成的，如果国款、抵押贷款等的利息支出允许抵扣，如果只收利家因为目前暂时的物价波动而完全取消，势必给人息税而无相应的利息支出抵扣也有失公平。我国正朝令夕改的印象，同时富人如果不付利息税，势必大力开展个人消费信贷，如果允许利息支出有抵进一步拉大国内的贫富差距，根本不利于平衡差距，扣，将剌激居民信贷消费的愿望，起到拉动经济增而且财政收入也将突然出现一块真空。与其这样，还长的作用，两者相辅相成，殊途同归。不如制订利息税下限政策i真正保障普通老百姓的5.逐步建立和健全公民个人终身使用的社会利益，同时向富人征收利息税，这一块在财政上将不保险号码，在信用制度比较发达、个人收入比较透会出现明显的变化，是一件一举两得的好事。明、税务机关可以方便统计个人所得、个人所得税已成为主体税种情况下，将利息收入纳入个人总收[参考文献]入一并征收个人所得税，实行超额累进税率，消除[1]大卫.N.海曼.公共财政:现代理论在政策中的应用[M].北"私款公存"的灰色做法。京:中国财政经济出版社，2创泪，(9). 6.把支持社区服务业的发展列为重点，简化第[2]尹德先，.开征和j息税的效应分析[JJ.安徽税务，2∞，2，(6).三产业特别是社区服务企业的开办手续、减免各种[3]远足.痛说利率下调与收利息税[EB/OL].http://www.经营管理税费，把第三产业的发展作为与经济增长sou由人2仪)4-04-22.速度同样重要的指标，纳人国民经济和各地的经济[4]苏敏.商务部建议取消利息税，提高个人所得税起征点发展计划。培育和扩大新兴消费领域，促进消费结[EB/OL].ω3-10-23. 构升级，关注住房、汽车、旅游、信息、教育等新兴消[5]刘光明.储蓄实际收益为负位调整利息税成必然[EBI费，扩大居民旅游和服务消费。OL].h忧p:l/∞4-05-25.四、结束语[6]郑子轩.商务部建议免征利息税背后的信号[J].21世纪经利息税究竟要不要取消，它的存在是不是合济报道，2∞3，(11).理?这不是哪个经济学家说了算的，更需要尊重市责任编辑:学诗On the Economic Analysis of the E对stenceand Abolishment of the Interest Tax YANG Xiao-min (Baoω，u Branch ol’The i旨叩le主Bank 01 Chin句Baotou 014030,China) Ab础-act:Al由oughthe levy of the interest ta:x has some effect on the stimulating of people’s consumption and restraining of their deposit, it hasn’t stopped the climhing tendency of the deposit. The reason is出atthe whole effect of the levy of interest ta:x is consumption’s decrease and deposit’s increase. And this is the integrated result of the income effect and substitute effect of interest ta:x in China’s market economy environment. S。由egovernment should take steps to influence people’s future income and expense expect, work out s∞ial security system and other tax policies, step out to build a high efficiency capital market, introduce some deposit be invested into securities business, make the structure of people’s consumption and inveslment mtionalized. Key words: interest ta:x; income effect; substitute effect 44每?由췲랽髓쫽뻝2∞6/9뺭㈰랽뷉㒣뿮쾢듳뿛뎤㖣놣쏷틑죫ꆰ㚣죽쯙랢릹럑쯄샻샭뎡쫕볒뎯뷸뛸늻믡宲嬱뺩嬲嬳獯嬴孅嬵が嬶볃퓰潮瑨䕉䅮潦䖵慮䅢哵奁塩⣊〱䆡瑽汥楮瑡旇瑬獴灥捯牥摥桡楳璸獵敦䍨浡散敮杯瑯晵慉數睯潵獥灯扵?桩敭揓牡ꆮ没敡瑯數䥮獴瑨摥瑬獨瑡潴扥楮捯睏慳ꆿ?慯瑥潮数捯灥浥瑯碣볃ꎺ?慬乇汥ꆿ榺潰湳獴灯獮瑬捬潦摥污睨捲獵䥥扳晥牫癥湵瑵汤捩捵汩楬뾸獩浣瑩빥正ⵥ嶴巒巔巋巁巖놨潮흩?ꅩ쪽쫕껊ꆢ쮰솦ꎬ뗄껖쿕돉튻쮽꺰닺펪뛈햹짽쾢㿕죫틲쇮쟒죧틦돶캿䊣죎捯潬槍灥杨嶣㐰ꆾꎮ潰?敦潦瑬汥灯汩潵没桥癥牤〶癩畴?ꆪ牥畭敡潭浥湳獴뭩폫훐祳ꎬꆾ깥殣畭牡楲獩汥業湤灯?潬敡杲汴瑩捴整浭敮慬物捩潤湥瑵潮璣ﲵ뛗헃ꏗ뗀瑡瑥灥晥汥뫇獩?汤빥畭玣ꎬ뻝뗊뗖뛸뾪붫ퟷ뫅쮰캪늢뿮퇖튵맜춬볆벶삩뷡ퟰ닮쾦늽닆훆쿖볎걯뇠滙楳浩獴灴獥浥좣湣깨㌰맜맺楳⥲棵捴빵걳炣楬璣?扩敮獩獥慴瑵捥ꎬ뛟敳捹畣瑩獳牥慬뭳쓪牯삣싏䥬폐ꎬ旭?楯ꎮ湴潭牥捴潦璣敤灴멩룹내꧀톺컞햹듌폃붽싫컱훷헷릫Ꭓ쳘퇹뮮ꎬ듳쫸뺿믊훘뻠튲쒿룄삭헾뚩춬쏷쓏䱝벭꒻桭걳샭닆?污면汩걩湧捹璣敤瑥?獹敳楺畢쫋溣?獴걳楯湴깎좣껍껉念㈰?뗚웶⣔헾潭瑩楯湧?깔獴浡敤뻝쓪듻쿠룶벤ꎬꣁ믺쳥쫕듦훉뇰쮰훘ꆣ맘뻓폯뺹쟄뺭쫇잰뗄듳샻쪱쿔힡据ꎮꎺﭣ敮걳扣?敲ꎮ겣듋쳎꺴炣껉〳?슿뺭ꝍ璣?湧桥敭数没楴敮떱좫ꋖ뿮펦죋뻓솽ꊺ퓚맘쮰룶ꆱ쫇럑튪엠힢쏱쒸볃폖뺭퓝펡맺죫쾢쿲뗄?桴톧璼敳몣꺿뗀ꎮꋐ쳎ꎬ꼩볃빥畴槦?뗘뛮Ꭓ뗈뗄쿻쏱헟춽탅뿉훖죋짧ꎬ폽힡싃늻랢퓶맽쪱쿳쓚튲쮰뢻뇤瑰쪫ꅤ璣싼돶﯂뾽⠱?捯꽍픩쏱략뗄샻럑탅쿠ꇈ폃틔쟩쯹믒ﻎ쟸냑횸뫍랿폎튪궼햹볓뛠ꎬ붫쿂죋뮯냦ꎺ멁ꎮ쫏꣒떼뾽ㄩ깓짧헾뮹횿샻쾢탅듻뢨ꮹ훆랽뿶뗃즫럾뗚뇪삩ꆢ뫍좡쏑맦닆듎컯춬욶춻쿞헷ꎬ릫습湬?쫊꣒ꎮꎬ?릲ꋋꇏ헒珨늿쯹?쾢횧듻쿻쿠ꯃ뛈뇣쿂쮰ퟶ떵컱죽ꎬ듳웻럾Ꞽ싉헾쳖볛쪱뢻좻쫕쫇䵮㈰庿汴닆낵﯀쏅뷉ﺲ횧돶ꎬ럑돉뇈춳램쒷웳닺쓉탂뎵컱틋쫕싛늨뢻닮닟샻튻攵둴〰헾쓐헀ばꪸ뗄쮰?돶뗖죧ꎬ뷏볆붫쪵ꆣꋕ튵죋탋ꆢ쿻쯼뗁듓죫ퟮ뚯뻠쿖櫕쾢볾㈱执ꎺꟓꋋ뫖⠹汬죋뿮ꎶ퓊뿛맻풸쫢쯖랢룶샻탐링뗄맺쿻싃럑쯋횮훕뛸죧ꎬ튻쮰돩ꎮ쿖⦣ꚷꋋ냌떵뻹믲풸탭튲퓊췻춾헉듯죋쾢뎬탎뾪랢쏱럑폎ꆣ듦쟩쒿탞췪맻룹뿩ﶱꎬ뻙捯?듺훎끛楯揙낱쫕쏢뗖폐탭ꎬ춬ꆢ쯹뛮냬햹뺭쇬퓚쒣돶뗄뚩좫늻놾헦ꏕ헢솽䦼띥潵샭䕂?﯀뎺ꓙ삲죋폨쯒뿛쪧샻웰맩맓룶뗃죫샛?쫖ퟷ볃폲탅쫇겸랢ꆣ췪좡뢶늻뿕쿆튻ꅫ싛䩝ꎬꑳ횤헷ꎬ릫쾢떽ꆣ쎵죋ꆢ쓉뷸탸캪뫍늻ﳐ뇊돉쿻샻헍뿩뗄퓚ꎮが〰쯋睕ꋋ쓐杨汉헾낲嶣例낳얺쏷쫕ꆷ죧욽횧삭쓉룶죋쮰겼ꆢ폫룷듙쫇틔헟뗄ꎬ쾢폚ꣀ퓚뫃㈰㒡닟믕깨쏋즱榣앛뫍ꆣ뾴맻돶뚯죫죋룶싊복뺭뗘뷸뷌뫏듯횮ꎬ쫆쮰욽웤쾰닆쫂〳훐쮰瑴ꨩ냆?䩝潰겣틸?횻컒폐뺭뇈쯹죋ꎬ꾵쏢볃뗄쿻폽떽볻죧뇘뫢헢?헾ꆣꆪ뗄컱炣뭛ꎮ탐쫕맺뗖볃뷏뗃ퟜ쿻?룷퓶뺭럑뗈?볈ꎬ맻룸쫆닮퇹햵짏갲펦ꎬ몣䖢㈱듺샻헽퓶춸쮰쫕돽훖뎤볃뷡탂?욽볈맺죋뇘뻠ꎬ붫ⴲ〰폃㈰꾣ⴲ?쫀탋뫢좻ꎬ뮹늻㎣孍〲갱㐭볍㊣쿻?嶣ꎬ훝뺭〵깼⠶䶣?ⴲ?⦣?㖣풻??랫뫳뿵槰뱂ꇞ믃?
