预案编号：BXSLYA-001 预案版本号：2016-A
旬邑闪亮烟花爆竹销售有限公司
安全事故应急预案
旬邑闪亮烟花爆竹销售有限公司
二零一六七月十二日
签发时间：2016 年 7 月 12 日
应急救援预案发布令
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，
规范我单位的应急救援工作，提高应对风险和防范事故的能
力，保证职工安全健康、企业和社会的财产安全，最大限度
的减少财产损失、环境损害和社会影响，根据本单位的实际
情况制定本应急预案。
本应急预案根据国家有关法律、法规、标准、规范的要求制
定，现予以批准发布，自 2016 年 7 月 12 日起实施。自应急
救援预案实施之日起，要求全体员工必须认真学习，准确理
解其内容，掌握处理烟花爆竹事故的应急处理方法，提高应
对意外事故的能力，在应急工作中贯彻“统一领导、分级负责，
快速反应、当机立断，自救为主、外援为辅”的原则。
总经理：崔毛毛
2016 年 07 月 12 日
应急预案编制小组成员名单
职务 姓名 x 备注
总经理 崔毛毛 一三
991001210
副经理 王钊 一三
689108606
副主任 黄启煊 一五
721903266
业务科长 崔建鹏 一三
992007962
办公室主任 崔庆伟 一五 89 一三
54738
仓库管理员 孙龙兵 一三 99 一八
05457
目 录
1 、 总 则 … … … … … … … … … … … … … … … … … . 1
1 . 1 编 制 目 的 … … … … … … … … … … … … … … … 1
1 . 2 编 制 依 据 … … … … … … … … … … … … … … … . 1
1 . 3 适 用 范 围 … … … … … … … … … … … … … … … . 1
1 . 4 应 急 预 案 体 系 … … … … … … … … … … … … 1
1 . 5 应 急 工 作 原 则 … … … … … … … … … … … … . 1 - 2
2 、 企 业 危 险 性 分 析 … … … … … … … … … … … . . 3
2 . 1 企 业 基 本 情 况 … … … … … … … … … … … … . . 3 - 4
2 . 2 危 险 源 与 风 险 分 析 … … … … … … … … … … … 4
2 . 2 . 1 重 大 危 险 源 辨 识 … … … … … … … … … … . . 4
2 . 2 . 2 危 险 风 险 分 析 … … … … … … … … … … … . . 4
3 、 组 织 机 构 及 职 责 … … … … … … … … … … … … . 5
3 . 1 应 急 组 织 体 系 … … … … … … … … … … … … . . 5 - 6
3 . 2 指 挥 机 构 及 职 责 … … … … … … … … … … … . . 6 - 9
4 、 预 防 与 预 警 … … … … … … … … … … … … … . . 9
4 . 1 危 险 源 监 控 … … … … … … … … … … … … … . . 9 - 1 2
预警行动……………………………………..12-一五
4 . 3 信 息 报 告 与 处 置 … … … … … … … … … … … . . 一 五
()信息报告与通知……………………………一五-16
( .2)信息上报……………………………………16-17
()信息传递………………………………………17-一八
5、事故分析、确认和处理…………………………..19-20
6、善后处理、保险理赔……………………………..20
7、保障措施……………………………………………20-22
8 、 培 训 、 演 练 … … … … … … … … … … … … … … … . 2 2
9、奖励…………………………………………………23
10、惩处………………………………………………23-24
11、附则………………………………………………..24-25
术语和定义……………………………………….25
应急预案备案……………………………………….25
维护和更新………………………………………….25
1 1 . 4 制 定 与 解 释 … … … … … … … … … … … … . . 2 5
1 1 . 5 应 急 预 案 实 施 … … … … … … … … … … … … … . 2 6
1 2 、 附 件 （ 1 - 1 4 ） … … … … … … … … … … … … 2 6 - 4 0
1、总则
编制目的
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规
范我单位的应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，
保证职工安全健康、企业和社会的财产安全，最大限度的减
少财产损失、环境损害和社会影响，根据本单位的实际情况
制定本应急预案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国
消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营
单位安全生产事故应急预案编制导则》《危险化学品安全管理
条例》、《烟花爆竹管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办
法》、《旬邑县安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》
等制定。
适用范围
本预案适用于本单位烟花爆竹专用仓库库区在运输、存
储过程中发生的各类烟花爆竹事故。
应急预案体系
本预案为综合应急预案和专项应急预案合并编写。
本预案为公司整体应急预案。
应急工作原则
(1) 以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急
工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事
故造成的人员伤亡和危害。
(2) 统一领导、分级管理。
企业成立烟花爆竹事故应急救援指挥部，统一指挥企业
烟花爆竹突发事故应急处置工作。
(3) 条块结合、信息共享。
本企业安全生产事故应急救援的主管部门为安全生产
科，其他相关部门要主动配合、密切协作、形成合力。实现
相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高
应急救援工作的效率。
(4) 依靠科学、注重实效。
采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提
高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。
(5) 预防为主、平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚
持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警
和预报工作。做好常态下的安全管理、风险评估、物资储备、
队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
应急救援组织机构体系图
2、企业危险性分析
企业基本情况
我公司成立于 2016 年 7 月 12 日，个人所有制企业，隶
属咸阳市旬邑县烟花爆竹销售有限公司。现有上岗职工一五
人，公司经营的烟花爆竹主要品种有烟花类和爆竹类，固定
资产一三 00 万元，年批发销售额 1000 万元。公司烟花爆竹
仓库位于咸阳市旬邑县太村镇野鸡红村占地面积 亩，库
区周边 3000 米内无地下采掘区、地下溶洞及塌陷区，发生
洪涝灾害及受地震危害的可能性较小。所在地附近 300 米内
无重要公共建筑，附近没有文物保护单位，不属于风景名胜
应急救援指挥部
总指挥（总经理）
副总指挥(经理\副经理)
应急救援办公室
质检机构
安 全 生 产 机
构
财务科 仓库保卫机构
保护区及管道煤气管网区。库区的消防设施、防雷、防静电
配置符合《烟花爆竹工程设计安全规范》《建筑设计防火规
范 》（ GB50016-2006 ）、《 建 筑 物 防 雷 设 计 规 范 》
（GB50057-2010）库区外围设施均符合规范要求的外部安
全距离，对库区无安全影响。
库区储存库建筑面积 2000 平方米，设有 5 个 B 级成品
库（123 号库），核定储存量为 20000 公斤；2 个 C 级成品库
（4-5 号库），核定储存量为 20000 公斤。5 个库核定总储存
量为 40 吨，库区道路为硬路面，四周由 5 米高的密砌围墙
与外界隔开。
主要商品烟花爆竹的运输均由供货方负责提供，每次运
量 吨以下。
危险源与风险分析
重大危险源的辨识
重大危险源的辨识依据为国家标准 GB 一八 2 一八
-2009《危险化学品重大危险源辨识》，经计算，公司在储存
区不构成重大危险源。
危险风险分析
烟花爆竹是以烟火药为原料，经过工艺制作而形成的，
通过引燃发生燃烧或爆炸，进而产生声、光、色、烟和造
型等效果，以供观赏的娱乐产品。根据《危险货物分类与
品名编号》（GB 6944-2005）和《化学品分类和危险性公
示 通则》（GB 一三 690-2009）对危险物品的分类，烟花
爆竹成品属于爆炸品。
烟花、爆竹本身具有燃烧或爆炸特性。轻微燃烧、爆
炸可造成人员灼伤、烫伤、炸伤、财产损失；严重的爆炸、
火灾事故可造成大量人员伤亡和重大财产损失。烟花爆竹
商品在储存、运输过程中，可能因吸烟、取暖、飞火、静
电、电火花、违章动火、外来火源等引发火灾爆炸事故；
也可因高温、高湿、日光曝晒等原因产生热量积聚，从而
引起火灾爆炸事故。在装卸、搬运过程中违规作业，就地
拖拉、摩擦、撞击、滚动等野蛮作业方式也可引发爆炸火
灾事故；因避雷措施缺失或不当，受雷击也可引起爆炸火
灾事故。
综上分析，我部存在的主要危险是烟花爆竹存储、搬运过程
中发生的烟火制品造成的火灾爆炸。
3、组织机构及职责
应急组织体系
图示
管理流程走向
市安监局应急救援指挥中心
旬邑县闪亮烟花爆竹经销部应急指挥部
咸阳市安全生产应急指挥部
应急指挥部办公室
公司职能部门、事发
单位和相关单位
专家组
现场应急指挥部
图 3 咸阳市烟花爆竹经销部应急组织机构框架图
组织机构及职责
组织机构
企业成立重大事故应急救援指挥部 , 由总经理、烟花爆
竹仓库主任及安全部门负责人组成。企业经理崔毛毛任总指
挥 ,副经理王钊任副总指挥,负责本单位应急救援工作的组织
和指挥,指挥部设在野鸡红村鞭炮经销部办公室,日常安全管
理工作由副经理王钊负责。
当经理不在公司时,由副经理王钊为临时总指挥和副总
指挥 ,全权负责应急救援工作。
职责
公司应急救援指挥部：
（1）发生重大火灾﹑爆炸事故时,由指挥部发布和解除
应急救援指令；
（2）组织指挥救援队伍实施救援行动；
（3）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向
有关单位发出救援请求；
（4）当险情无法控制有可能发生爆炸时，组织所有人
员迅速撤离到安全地域；
（5）组织事故调查和善后处理,总结应急救援工作的经
验和教训；
应急指挥部办公室
应急指挥部办公室由公司办公室、安全生产科组成。在
公司应急指挥部领导下做好事故报警、事故信息通报及协助
有关部门做好事故处置等项工作。并负责本预案的制定、修
改和补充，检查、督促做好重大事故的预防措施和应急救援
预案的实战演练工作 。
应急救援队伍
烟花爆竹仓库各部门和全体职工都负有重大事故应急
救援的责任, 烟花爆竹仓库应急救援队伍的组成与职责如下:
（一）通信联络组
通信联络工作由开票室负责。职责是根据现场指挥员的
指令，迅速拨打 119、120 电话报警，随时保持同消防部门
的通讯联系，引导消防车辆进入现场施救，同时向公司主管
领导报告险情，保证上下联系，通讯畅通。
（二）警戒组
警戒工作由仓库守护员负责。职责是根据现场指挥员的
指令，迅速设立警戒，控制危险源和电源，疏导现场交通，
维持现场治安，指导人员疏散，防止事故扩大。
（三）救护组：
救护工作由仓库保管员和开票员负责。职责是根据现场
指挥员的指令，迅速实施现场抢救和救护，发现危重伤员及
时将伤员从事故区救出，交与赶到的 120 专职救护人员，由
卫生救援机构将伤员送医院抢救。
（四）灭火组：
灭火工作由仓库负责人、仓库守护员、保管员、装卸工
人负责。
组长职责是负责现场指挥，组织人员实施灭火作业，当
险情扩大无法控制有可能发生爆炸时，组织好人员疏散；
组员组成消防泵灭火组，职责是根据现场指挥员的指令，
迅速发动消防泵，铺设水龙带，使用消防泵实施灭火作业；
组成干粉灭火组，职责是根据现场指挥员的指令，迅速
使用干粉灭火器实施灭火作业；
组员：库内装卸工人组成沙土灭火组，职责是根据现场
指挥员的指令，迅速携带铁锹等工具使用沙土等实施灭火作
业。
（五）物资供应组：
物资供应工作由公司业务部负责。
组长：崔建鹏
职责是负责救援物资的调动和供应工作。
（六）善后处理组：
善后处理工作由公司安全保卫部和仓库主任负责。
组长：孙龙兵
职责是负责事故现场的清理和善后处理工作。
4、预防监控与措施
危险源监控
对危险源烟花爆竹仓库进行申报、登记建档、备案、定
期检测、评估、实时监控，制定事故应急预案，烟花爆竹销
售点严格按照安全承诺书（附件 2）管理和销售，并采取以
下措施严防和控制重大危险源发生燃烧和爆炸事故：
（1） 自上而下落实安全责任制，做到横向到边，纵向
到底。
（2）完善并落实（4-14）的各项安全责任、管理制度、
安全操作规程、检验制度、岗位责任制等规章制度。
（3）库房屋面上设置避雷设施，均由市气象局安装并已
检测合格。屋内金属防盗网及其他金属物均与防雷接地装置
相接。该接地系统的接地电阻不大于 1Ω。在每个仓库门口
设置人体静电消除装置，仓库内可导电金属设备、金属管道、
金属支架及金属导体均进行了防静电直接接地。
（4）库区主要入口、危险品运输通道和每个仓库入口、
值班室均设有电视监控系统摄像头。库区内消防车通道宽度
大于 4 米，库区三面设置密砌围墙，高度 2 米，一面设置刺
丝网围墙，高度 2 米，围墙与仓库距离大于 5 米，库区外墙
四周 5 米内已设置防火隔离带，隔离带范围内无杂草树木。
（5）所有烟花爆竹产品运输都委托具有烟花爆竹运输资
质的单位从生产厂家运至烟花爆竹存储专用存储仓库，销售
时同样委托具有烟花爆竹运输资质的单位直接配送到销售
点，库区内修建的运输通道，保证成品装卸均在库房前
外进行。所有车辆进入库区必须安装阻火帽，装卸货物时必
须熄火，严禁在库区内检修车辆。
（6）仓库设置双层外开木门，宽度为 2 米，无门槛，内
层为通风用门，设置铁栅和金属网，勒脚处设置百叶窗配置
铁栅和金属网，库房采用自然通风，设置可开启高窗，配有
金属防护网，各仓库内设置温湿度测量设备，保证温湿度符
合要求温湿度符合要求。仓库内不安装照明设施。系统重要
的设备均安装电涌保护器，安装过电流保护器（脱离器），
库区室外电器线路采用铜芯电线。
（7）入库的成品均有明显标签，产品堆垛之间通道大于
2 米，堆垛与内墙距离大于 米，堆垛高度不超过 米，
严禁在库房内拆箱、钉箱和其他可能引起爆炸的作业。
（8）库区内工作人员上岗前必须经过安全培训，合格后
方可上岗，进入库区前关闭手机，禁止携带火种，必须穿戴
防静电服，禁止无关人员擅自出入。
（9）在仓库围墙外侧和库区内醒目位置设置禁止标志、
警告标志、提示标志。
（10）仓库靠山坡一侧，采用明沟排放雨水，设置了防
护墙防止山体滑坡。
（11）每半月由主管经营安全经理组织、生产管理科、
仓库主任进行一次安全检查，保证消防、避雷、防静电、监
控设施的有效使用。并强化安全生产教育。并做好相应的检
查记录，发现问题上报应急救援指挥部办公室，由其责令相
关部门进行整改，并由应急救援指挥部办公室组织验收。
（12）利用现代化通讯工具，实行便捷高效的消防、治
安报警。
（一三）对企业存在的安全隐患落实责任人立即限期整
改。
（14）按照安监部门核定的储存量分级存储。
预警行动
预警级别确定原则
按照烟花爆竹事故的严重性、紧急程度和发展态势，将
预警等级分为一般（IV 级）、较重（Ⅱ级）、严重（Ⅱ级）、特
别严重（I 级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
I 级预警是指烟花爆竹爆炸，一次死亡 6 人以上损失大
于 100 万元的事故。
Ⅱ级预警是指烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡 2 人以上
损失大于 1 万元小于 10 万元的事故。
Ⅱ级预警是指烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡 4 人、重
伤 4 人损失大于 1 哦万元小于 100 万元的事故。
IV 级预警是指烟花爆竹爆炸（燃烧）一次死亡 1 人以下
损失小于 1 万元的事故
发生或可能发生一般事故时启动 IV 级响应。
应急响应
接到事故报警后，对警情做出判断，确定相应的响应级
别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响
应关闭。应急响应级别确定后，按确定的响应级别启动应急
程序，
各种应急救援人员开始应急救援行动。
应急处置
1、爆炸事故处置措施
市安监局应急救援指挥中心 咸阳市安全生产
市土产日杂有限公司
企业应急指挥部
总经理 副总经理
企业突发事件现场
应急指挥办公室
事发单位领导
由烟火药引起的爆炸事故，必须及时地、科学地进行现场救
护。
（1）爆炸发生后，救护组成员马上到现场查看有无人员
受伤。
（2）如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑
灭火焰。
（3）立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋
冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗
抢救。
（4）如伤者有出现破伤出血，特别是动脉出血，应迅速
采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。
2、在爆炸事故发生中，应迅速开展自救、互救和抢救，
以减少伤亡和损失，自救方法如下：
（1）卧倒自救
烟火药剂发生爆炸时，首先看到的是闪光，因为光速比
声速快得多（光速每秒 30 万千米，声速每秒 340 米），因
此，当现场人员看到较大的闪光时，应该立即卧倒，卧倒时
尽量选择桌、凳架下，一只手在额前，另一手盖住后脑，以
防砖块，杂物落下时击伤大脑。
（2）离开自救
事故发生是突然的，部分现场的职工被这突如其来的事
故吓得惊惶失措，乱喊乱跑，造成了现场混乱的局面，往往
会失去自救的良机。其正确的撤离方法就是迅速镇定下来，
寻找安全通道，赶快离开现场，不论伤势轻重，应该挣扎出
去，身姿低矮，沿墙行走，以减少事故发生。
（3）滚地自救
药物爆炸后，紧接着就是燃烧，应立即脱掉或撕掉燃烧
的衣服或用湿衣服、湿麻袋披盖，千万不要仓皇乱跑，以免
借风力助使火燃烧得更旺，当以没有以上条件的时候，应迅
速就地打滚，利用滚地熄灭身上的火焰，以达到自救的目的。
（4）止血自救
烟火药剂爆炸事故中，最容易出现破伤流血，特别是动
脉出血，必须尽快进行自救止血，千万不能坐等来人抢救，
一般迅速有效的方法：指压止血法，其要领是在出血部位的
上方一处，用拇指或其余四指把动脉管压在骨面上，以止住
出血，紧急情况时可隔着衣服压迫，对动脉出血用指压法止
血后，需立即换用其他止血法，再送医院治疗。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致滋生、衍
生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场
应急结束，由事故指挥宣布应急结束。
事故应急结束后，经理应把事故情况向图们市安全生产监督
管理局等有关部门上报，报告中应说明事故发生的单位、事
故发生的时间、事故发生的地点、事故的类型、事故的危险
程度、人员伤亡情况等。应作出事故应急救援工作总结报告。
信息报告与处置
信息报告与通知
应急指挥部办公室负责人均要在第一时间上报市安监
局和市政府应急办，报告的基本内容包括：事故对象、事故
原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大范围、事故
单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、事故已经造成
或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计
的直接经济损失;需要支援和确保的资源，建议需要启动的事
故级别。
信息上报
a）本企业烟花爆竹安全事故发生后，事故现场有关人员
应立即通知公司应急指挥部总指挥或单位负责人。总指挥接
到安全生产事故报告后，应于 1 小时内向市安监局和上级主
管单位报告。当企业发生的事故情况紧急时，事故现场有关
人员可以先向 110 联动指挥中心及 120 急救站及区安监局
报告事故情况，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。也
可以直接向市以上人民政府安全生产监督管理部门和负有
安全生产监督管理职责的有关部门报告，然后向本企业领导
和应急办报告。
b）企业应急救援指挥部办公室负责人接到安全生产事
xxhbsafetyx/article/33/
故报告后，应于 1 小时内向市政府安全生产监督管理部门和
负有安全生产监督管理职责的有关部门及上级主管单位报
告。
c）烟花爆竹经营企业应确保应急值守电话畅通以及值
班人在岗，保证应急电话更新后及时通知到公司应急救援指
挥部各成员及各个应急工作小组成员。一旦发现事故出现征
兆或发生事故，企业应急救援指挥中心要按照本预案和报告
制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并
通过公司应急救援指挥部上报至市级人民政府安全生产监
督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
信息传递
(1)企业应急救援指挥部办公室值班人员接到报告后，应
做好以下工作：
a）立即向企业应急救援指挥部领导报告，请求指示，接
受并迅速传达指令，
b）按照企业应急救援指挥部指令迅速通知有关职能部
门和事件影响单位。
(2)企业应急救援指挥部接到应急办公室报告后,应做好
以下工作:
a)指导企业进行应急处置;
b)指令有关职能部门和相关单位做好应急准备;做好启
动本预案准备.
c)与专项预案相关人员立即赶赴事发现场,各职能部门
按专项应急预案的要求做好应急准备工作。
应急报告程序框架图
市安监局应急救援指挥中心
咸阳市安全生产
应急指挥部
旬邑闪亮烟花爆竹
有限公司
企业应急指挥部
总经理 副总经理
企业突发事件现场
应急指挥办公室
事发单位领导
应急指令下达和应急求助程序框架图
5. 事故分析、确认和清理
当灭火抢险工作结束后，现场指挥部应组织人员配合安
监、消防等部门工作人员仔细清查库区和库房内的相关情况，
查找引起事故的原因，只有发生事故的原因被确认后，才能
组织人员清理现场。清理现场时，应将各种消防设施和消防
工具恢复原位，保持原有状况，并将各种杂物和损毁物品清
市安监局应急救援指挥中心 旬邑烟花爆竹经销部安全指挥部
企业应急指挥部
企业应急指挥部办公室
现场应急指挥部
应
急
救
援
队
伍
专
业
救
援
小
组
求
助
相
邻
单
位
求
助
社
会
救
援
队
伍
企业突发事故现场
业
务
科
安
全
生
产
科
财
务
科
理出库区妥善处置，尽快恢复库容库貌和正常的工作秩序。
6.善后处理、保险理赔
灾害事故发生后应急救援指挥部和善后处理组负责
善后处理工作。包括伤员救治、遇难人员理赔、遇难者家属
安置和补偿。
灾害事故发生后，善后处理组负责及时向市社安全
统筹公司报告，配合其做好核损、理赔工作，及时恢复正常
生产经营活动。
7、保障措施
通信与信息保障
a）消防工作办公室实行 24 小时值班,经理、仓库主任及
相关部门负责人手机保持 24 小时通讯畅通。
公司经理 x 一三 991001210
库区值班室 x34423222
公司应急办公室 x34423222
b）应急救援工作相关职能部门 x
公安报警 x110、
消防报警 x119
医疗报警 x120
咸阳市安监局 x029-33210796
旬邑县安监局 x029-3442 一八 73
应急队伍保障
消防灭火抢险组要加强训练，针对模拟事故进行应急演
练，加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战
性的综合应急演练每年不少于一次，确保救援队伍能适应应
急抢险救援的需要。与附近的消防队开展专业联防活动，需
要时通过消防值班室电话联系，充分发挥联防力量。
应急物资装备保障
按照有关规定储备应急救援物资，建立应急物资管理台
帐，保障应急救援物资管用有效。
经费保障
公司建立事故应急处置专项资金，由财务科予以保障，
应急处置专项资金使用范围包括：企业应急指挥部确定的工
作项目以及用于应急救援信息化建设、日常运作和保障，预
案修订等，财务部负责监督资金的使用，公司应急指挥部负
责审查资金使用。
其他保障:交通运输保障
加强交通保障：一是平时要每天对库区道路情况进行巡
视，发现异常情况要及时向公司应急救援指挥部办公室报告，
通过交通部门及时进行处理，保障道路畅通；二是对按车辆
生产厂家的要求进行定期维护，保证车辆时刻处于完好状态。
在发生烟花爆竹事故时，要按附件四的库区疏散图对人
员和车辆进行交通管制和疏导，并协助当地公安、消防、交
管部门对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要
和可能组织开设应急救援“绿色通道”。充分为烟花爆竹事故
应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、
运行秩序等。
8、培训与演练
培训
培训
培训内容
培训
方式
参加
人员
要求
烟花爆竹的危险特性
及应急处理措施
教育员工掌握烟花爆竹的危险特性及应急处
理措施，保证出现意外事故时临危不乱，能够
准确处理初期事故，防止事故的扩大。
应急救援体系
使每个员工了解应急救援体系，充分认识应急
救援预案在应急救援活动中的作用以及个人
在应急救援活动中的职责
应急物资的使用
课
堂
讲
援
公
司
全
体
员
工 会正确使用劳保用品，灭火器材、应急器材、
急救器材等应急物资。
演练
本企业要按照有关规定每年编制演练计划，每年至少组
织一次综合或专项演习，至少每半年演习一次应急处置措施
实战演练，组织全体员工每年进行一次烟花爆竹事故处理演
练、灭火器、水袋的使用演练通过演练发现问题，进一步修
改补充和完善应急救援预案。演练时应请安监部门到场进行
指导，并对演练工作及时进行总结。
9、奖励
在企业烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，由
公司、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励：
（1）出色完成烟花爆竹事故应急任务的；
（2）保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的；
（3）及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩效果
显著的；
（4）对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效
果显著的；
（5）因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故
损失的；
（6）及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经
费开支，成绩显著的；
（7）有其他特殊贡献的。
10.惩处
有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接
责任人给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(1)在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、
瞒报、误报事件情况，延误处置的;
(2)在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负
责或在紧要关头临阵逃脱的;
(3)违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或
拒绝提供应急物资的;
(4)挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的;
(5)阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的;
(6)不遵守保密制度，泄露秘密的;
(7)其它危害抢险救灾工作的。
11、附则
术语和定义
1、危险化学品指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、
易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和
有机氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
2、应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而
预制定的行动方案。
3、应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而
预先进行的组织准备和应急保障。
4、应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
5、应急救援
在应急响应过程中，为消防、减少事故危害，防止事故
扩大或恶化，最大限度降低事故造成的损失或危害而采取的
救援措施或行动。
6、恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和
生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
7、爆炸品
指列入《危险货物品名表》（GB12268）中的爆炸品、
国家安监总局会同国务院有关部门确定的未列入《危险货物
品名表》（GB12268）中的其他爆炸品。
8、烟花爆竹事故
指由烟花、爆竹、鞭炮等爆炸品其能量意外释放造成的
人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
应急预案备案
本预案将按国家有关规定向市、县安监局应急救援处备
案。
维护和更新
本预案将根据国家和地方法律法规的更新和企业对应
急演练活动的评估结果由应急办组织相关部门及时进行修
订和完善。
制定与解释
本预案由公司应急办公室负责编制和解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
12、附件
安 全 承 诺 书 （附件 1）
1、保证批发销售点的烟花产品不摆放实物，以烟花产
品的模型（即产品内不装火药）为主；
2、严格对批发销售点摆放产品的检查，坚决杜绝不符
合安全要求产品的进点参展；
3、加强对参与销售批发工作人员的安全教育，防止不
符合安全要求的产品进入批发销售点；
4、认真搞好批发销售点及周围的安全布防，确保批发
销售点安全。
旬邑闪亮烟花爆竹销售有限公司
应急救援物资、设施清单（附件 2）
序号
名称 数量 规格 位置
应急救援部门及人员的联系方式（附件 3）
1 手提式干粉灭火器 6 具 MF∕ABC8
2 手抬机动消防水泵 1 台 30 m³∕小时
3 水带 5 条 20m∕条 消防器材室
4 消防铲 5 把 消防器材室
5 消防水桶 6 个 消防器材室
6 消防水枪 1 支 消防器材室
7 手提式干粉灭火器 2 具 MF∕ABC2 值班室
8 消防水池 1 个 m³ 库区东南角
9 深水井 1 个 出水量 50 m³∕h 库区东南角
10
应急救援人员或部门 x
崔毛毛（应急救援领导小组组长） 一三 991001210
王钊（应急救援小组副组长） 一三 689108606
孙龙兵 一三 99 一八 05457
崔建鹏 一三 992007962
崔庆伟 一五 89 一三 54738
黄启煊 一五 721903266
消防报警 119
匪警报警 110
医疗报警 120
咸阳市安全监督管理局 029-33210796
旬邑县安全监督管理局 029-3442 一八 73
安全责任制（附件 4）
一、认真贯彻执行《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理
条例》等法律及其实施条例、细则以及其他法律、法规中有
关烟花爆竹安全经营的规定，主要负责人对本零售经营部(门
市)的安全生产工作负全面责任。
二、制定本经营部（门市）的各项安全管理制度
三、根据安全需要配备合格的安全工作人员，负责对本经营
场所进行值班和安全检查。
四、采取有效措施，改善安全经营环境，保证安全经营所需
的材料、设施、劳动保护用品和消防器材的到位和安全使用。
五、按照《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法
律法规规定，对从业人员进行基本安全知识教育和培训。
六、制定烟花爆竹事故的预防和应急措施的计划方案。
七、及时采取措施处理存在的安全事故隐患。
八、按照《烟花爆竹安全管理条例》及有关规定进行烟花爆
竹的采购和销售。
九、及时、如实地向安全生产监督管理部门及其他有关部门
报告烟花爆竹事故和情况，并自觉接受配合各管理部门的安
全检查工作。
十、按照烟花爆竹行业管理操作规程，搞好经营部（门市）
的安全防范工作。
安全管理制度（附件 5）
1、烟花爆竹零售单位应按规定采和销售烟花爆竹产品，并
与批发单位签订供销合同。
2、烟花爆竹零售单位必须在销售现场配备一名专职安全人员
（经安全学习培训考试合格），负责销售现场的安全管理，必
须亮证经营。
3、烟花爆竹零售单位销售场所 20 米范围内，严禁吸烟、用
火；50 米范围内严禁燃放烟花爆竹，必须在销售场所明显的
位置，悬挂“严禁烟火”等安全警示标志。
4、烟花爆竹零售单位在经营场所应按照国家消防技术规范
要求，配置灭火器材。
5、实行专店或者专柜专人销售，设专人负责安全管理，专
柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距
离，保证安全通道畅通，零售场所的面积不小于 10 平方米。
6、按照规定量存放烟花爆竹，不得超量存放。
7、法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。
岗位安全操作规程（附件 6）
1、搬运烟花爆竹时，只准单件搬运，不得碰撞、拖拉、摩
擦、翻滚、倒置和剧烈振动，不准使用铁撬等铁质工具。
2、门市和库房内不得有热源和任何明火，不准带火柴、打
火机、武器进入烟花爆竹库房，不准穿化纤服、有钉鞋、硬
底鞋进入库房。
3、烟花爆竹产品必须分级、分类、专柜、专仓存放。
4、保持门店、库房通风、防潮、降温。
5、堆垛要整齐、稳固，垛距内墙不少于 ，垛高不超
过 2 米，地面要布设垫物保持干爽，防鼠虫咬坏产品。
6、要有专柜、不堆和易燃、易爆物品共存一处。严禁出售
非法私炮、超药量炮，禁止出售劣质不合格产品，防止事故
发生。
保管员岗位责任制（附件 7）
1、库房保管员要严守岗位，不得离岗。负责对仓储烟花
爆竹安全保管责任，一切行动听从领导的指挥安排；
2、勤打扫库区内的清洁卫生，保持良好的环境；
3、未经允许的人员不准进入库区；不准任何人带进火源
和易燃易爆物品进入库区；
4、勤检查，保证消防设备（灭火器、水池、火钩、叉等）
有效性；防护设备（围墙、门窗、墙壁、房盖、货架等）
牢固性；库存物资完整性；检查并记录室内温湿度。
5、进出库的烟花爆竹必须凭据收发，经手人签字，手续
完备，做到账目物相符。
6、严禁穿皮鞋、硬底鞋、化纤衣服等违规服饰进入仓库。
安全设施设备管理制度（附件 8）
1、 主管安全设备设施的人员，必须按照国家有关规定，
申请配齐安全设备（如消防水池、消防沙、灭火器、避雷
器、静电设施、防爆器材等），应由专人负责人保管，不
得随意移动地点，擅自挪用。
2、 定期检查安全设备设施（如洪沟、水沟、灭火器、避
雷器、静电设施等）保证处于良好状态。一旦发现有失效
或出现故障等情况，必须立即补给，购买、更换、修复，
不得以任何理由进行拖延，以保证安全设备设施按如何情
况下都能正常使用。
3、 消防器材应放在明显且易于拿取、清洁、干燥、通风
良好、温度适宜的，不受化学腐蚀性物质浸湿的好地方，
不得有障碍物或堆码东西，附近通道要经常保持畅通。消
防器材，均涂上特殊识别码颜色，以便识别。
4、 要制定消防水泵，消防接力水泵安全操作规程，定期
进行检修，试运行，保证处于备用状态。
5、 安装的避雷设施定期检测，经常检查想法池，水量保
持在 95%以上，消防沙池，沙堆等都必须保持随时可以用
的良好状态。
6、 每位消防成员都应熟悉消防器材的结构性能，适用范
围，并会熟练、正确使用消防器材，熟悉水源，消防沙池，
消防水池的设置地点，发生事故及时扑救。采取消防新技
术使用消防器材前应向员工交代清楚，确保正确使用方法。
7、 建立消防器材的管理档案，发放灭火器、消防设施、
工具的种类、数量、有效期登记；使用后将使用日期、原
因情况及灭火性能要登记；检查结果要登记。
8、 安全设施人人要爱护，对不负责任，损坏设备设施的
按有关规定给予处罚。
产品出入库检查验收制度 （附件 9）
1、 烟花爆竹仓库应分危险等级分库储存，不得混存混放。
2、 存入的烟花爆竹不得超过核定的储存药量。
3、 应保持相应的垛距、墙距。垛与垛间距不小于 ，
垛与墙、柱间距不小于 。主要通道的宽度不小于
2m，地面应辅设防潮、绝缘等材料垫，全天值班守护防止
盗窃。
4、 烟花爆竹入库时，应严格检验品种、规格、内外包装、
药物配比等符号国家标准，有无破损、泄流现象处在。
5、 烟花爆竹入库前均应按合同进行检查验收、登记，验
收内容包括：数量、包装、危险标志、经核对后方可入库。
6、 保管员凭公司业务部门开具的送货单发货，防止错发；
7、 定期盘点库存，保证账实相符。
8、 进入烟花爆竹库区域的人员、机动车辆和作业车辆，
禁带火源火种，必须带防火罩。
9、 装卸、搬运烟花爆竹时按装卸作业和库内搬运操作规
程进行。
10、 做好烟花爆竹的守护工作，做到人防犬防，杜绝危险
品丢失、被盗现象发生。
检验验收操作规程（附件 10）
1、 烟花爆竹入库时，应严格检验品种，规格、内外包装、
药物配比等符合国家标准，有无破损、泄漏现象存在。
2、 烟花爆竹入库前均应按照合同进行检查验收、登记，
验收内容包括：数量、包装、危险标志、经核对后方可入
库。
3、 区分危险等级分别储存入 A3 级仓库和 C 级仓库。
4、 品种、规格、内外包装、药物配比等不符合国家标志
的，不准入库，并立即报告公司有关负责人处理。
5、 已验收入库的烟花爆竹，可以按照规定送相应的质量
检验机构检验其他产品质量。
装卸作业和库内搬运操作规程 （附件 11）
1、 装卸烟花爆竹必须坚持轻拿轻放，少量多次，不得
违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
2、 装卸烟花爆竹的人员应穿工作服，带手套等必需的
防护用具，操作中轻搬轻放，防止摩擦和撞击。不得使
用能产生火花的工具，作业现场应远离热源和火源，禁
止穿带钉鞋。
3、 装卸作业时单件搬运，应保持通道畅通，依次装卸，
不得拥挤，保证包装完好，堆垛整齐稳定。
4、 在装卸作业时，应在仓库外准备相应的急救药品和
制定急救预案。
5、 烟花爆竹装卸操作均应遵守 C11652-89《烟花爆竹
劳动安全技术规程》的具体规定。装卸、搬运烟花爆竹
时应按有关规定进行，做到“三轻、四勤、五不准”、轻
拿、轻放、请搬动。严禁摔、碰、撞、击、拖拉、倾倒
和滚动。
6、 装卸人员必须听从保管员或安全员的指挥，保管员
或安全员应做好装卸监督工作。
仓库守护员岗位责任制（附件 12）
1、 坚守岗位，秉公守卫，不准擅离职守，非工作人员
不得进入值班室和库区；
2、 凡进入仓库人员一律触摸防静电装置并按规定将火
源、火种、易燃易爆等危险物品存放在指定位置，出
仓库时退还本人；
3、 工作检查参观访问时，须经领导同意，并有领导陪
同带路方能入内；
4、 装卸作业时不准外来人员会客，禁止闲杂人员、小
孩和畜禽及机动车辆在储存区出入；
5、 详细做好门岗的登记记录（每天上下班人员，参观
检查人员及其它异常情况）。
库房管理操作规程（附件一三）
1、 坚持 24 小时轮流值班和夜间巡逻检查，做好人防犬
防。
2、 仓库内一般不使用有线照明灯具。若要安装照明的，
其电气设施符合国家标准。
3、 严禁在库区和库房内对设备、设施进行维修，不能
在库区内使用电、氧焊接作业。
4、 库区内一律不准吸烟，不准使用明火，不准燃放烟
花爆竹。
5、 进入库区内的车辆必须停放在指定地方，并装好防
火罩。
6、 在库区及围墙醒目的地方设立“禁止烟火”、“禁止吸
烟”、“仓库重地”、“严禁吸烟”等宣传语。
7、 随时检查各种消防设施，保证其性能良好，保证随
时启动无障碍。
8、 巡查仓库四周，看有无影响仓库安全的情况。
9、 烟花爆竹仓库应分危险等级反库储存，不得混存混
放，存入的烟花爆竹不得超过核定的储存药量。
10、 库存烟花爆竹应保持相应的垛距、墙距。垛与垛之
间不小于 ，垛与墙、柱间距不小于 。主要
通道的宽度不小于 2m，地面应辅设防潮、绝缘等材料
垫，全天值班守护防止盗窃。
仓库安全保卫制度（附件 14）
1、 坚持 24 小时轮流值班和夜间巡逻检查制度。
2、 询问进出仓库人员是否带火源火种进入库区，凡进
仓库人员一律将火源火种暂行存门卫室，对不听劝阻者，
有权将人带物送公司处理。
3、 外来人员进入仓库必须出示证件并办理登记手续，
杜绝无关人员进入库区。
4、 烟花爆竹进出库区必须检查有关证件和手续，无手
续者一律不准进出库区。
5、 上下班时，观察职工的动向，发现情绪异常反应的
人员立即采取措施报告公司处理。
6、 门岗查出的问题要及时处理，重大问题立即报告公
司处理。
2025 年 10 月 27 日星期一 15:03:54
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