吉林省产业结构的优化及其调整
■卢 君 李汉君 渤海大学
摘 要：产业结构是制约国家经济快速、稳定、可持续发展的首要前提，同时它更是制约地区经济发展的因素，从全球和我国的
经济发展可以看出，不断对本国或本地区的产业结构进行调整及其优化才能够更好的促进发展。本文即针对吉林省地区的产业结构
的调整和优化进行探讨，从四个方面，包括产业构成、工业产业结构、农业产业结构几个方面分析吉林省主要产业结构的现状。挖掘
存在的问题，并提 出几点调整和优化的建议，以期解决隐藏的问题，推动吉林省地区的经济发展。
关键词：吉林省产业结构；问题 ；调整和优化
产业结构也被成为国民经济的部门结构，指的是在国民经
济体系中，各产业部门内部或之间所组成的结构 ，是在一般分工
和特殊分工的基础上衍生出来的。产业结构可以从“质”和“量”
这两方面进行考察，其中“质”是变化趋势，是动态的；而“量”是
相关数据，是静态的。它是制约国家或地区经济快速、稳定、可持
续性发展的首要前提，只有不断对其进行调整和优化 ，才能够保
证国家或地区有长足的发展。
一
、产业结构调整和优化的定义
产业结构调整和优化指的是通过科学的产业调整，使该地
区或国家的产业能够更加合理化、高级化的发展，以满足不断变
化的社会需求。一般情况下，是由政府在遵循产业结构变化规律
的前提下 ，通过调整产业技术、产业构成 、产业分布等方面推动
地区或国家经济的增长 ，其目的在于用最小的资源和能源消耗 ，
获得最大的经济利益，即获得最大产出投入比。
二、吉林省产业结构现状分析
1．吉林省的产业结构
(1)不断加快的调整步伐
吉林省在从 2006年到201 1年之间，加快了产业结构的调
整，从过去的 15．7：44．8：39．5调整到 12．1：53．2：34．7。作为老工业基
地之一和产粮大省，吉林省一直将第二产作为首要发展的产业 ，
并不断提高其所占比重。以汽车制造业、石油化、农产品加工业
为主体，以冶金、医药、电子信息、旅游等为优势 ，建材、轻纺等为
特色。
(2)不断提高的集中度
目前 ，吉林省正在集中发展工业产业 ，其中汽车制造业 、石
油化及食品加工业的增长势头最为迅猛 ，在 2010年实现 了
2063．9亿元的增长，占吉林省产业增长值的近 60％，比2009年
增加了5．2％。此外，电子信息、装备制造以及医药行业等也有了
高速的增长，均增加了近 30％。
(3)不断增加的聚集力
吉林省正在大力建设特色园区，着力打造一个属于吉林省
自己的产业集群，使其能够快速推进吉林省的经济发展。目前，
全省已初步建成了汽车、石油化、食品加工 、装备制造等一批产
业集群，并将继续完善 ，以凸显不断增加的聚集力。
2．吉林省的工业结构
(1)总量不断增加
在全省调整工业产业比重后 ，我省工业产业获得了不断的
提高。截止到 201 1年，吉林全省规模以上工业增长实现 18．8％的
增长，超出全国平均值 4．9％，并在其后的发展中不断创造新高。
(2)转型的开始
在我国解放初期 ，东三省是以冶金、锻造等重工业为基础发
展起来的。但随着现代经济的转型，轻工业的发展明显快于重工
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业，为此，吉林省不断进行结构调整，将重工业比例下调，以2010
年为例 ，吉林省轻重工业 比为 27．9：72．1，重工业 比重较 2009年
下降了0．2％，而轻工业的发展则 比重工业快了9．6％。
3．吉林省农业产业结构
(1)支柱产业
从国家提出“十一五”开始 ，对农业的发展有了全新的重视。
吉林省也作出了及时的调整 ，大力发展现代农业，加快了农业产
品深加工产业的飞速发展。使得以粮食加工 、禽畜产品加工、特
产产品加工为主导的农产品深加工产业销量突破了 1300亿，一
跃成为吉林省三大支柱产业之一。
(2)规模扩大
截止到 2009年为止，吉林省已拥有农产品深加工产业 8000
余家，总资产超过 1300亿 ，销售收入突破 2000亿大关。在近五
年来，吉林省的农产品销量以年均 20％的势头不断增长，规模也
在进一步扩大，加大了吉林省经济的发展。
三、吉林省产业结构上存在的问题
1．产业结构比例不协调
(1)第二产业比例不足
从总体上来看，吉林省在产业结构上存在着严重的比例不
协调。“一产高，二产低”的情况总是阻碍着全省的发展 ，从改革
开放至今，吉林省二产比重仍然低于全国水平，即便是目前将二
产比重加大到 53％，依然显得捉襟见肘。
(2)竞争力差
吉林省的地区总产值偏小，竞争力一直在全国属于二线地
位。截止2011年，吉林省才刚刚突破总产值 l万亿的大关，虽跻
身“万亿”大省行列，但仍然显得竞争力差。
2．产品结构不合理
吉林省产业多以资源开发和产品初加工为主。在吉林省产
业中，以传统产品居多，新型、高科技产品较少；初加工、低消费
产品较多，深加工、高端产品较少，形成了产业断代情况。从总体
上看 ，吉林省产业的发展较其他发达省份慢，产品较为落后。
3．工业产业内部结构不合理
(1)重工业 比重过大
吉林省的工业产业内部结构中存在着严重的不合理问题。
轻重工业比严重不协调，重工业比占近 80％，比全国平均水平高
12％。目前全球经济以轻工业发展为基础，电子、服装、医药等加
工行业势头正劲，如果单纯依靠重工业来拉动地区经济，必然是
不长久的办法。而且就近几年的发展势头来看，虽然政府大力调
整轻工业的比重，但已经有着失衡的趋势，并且这个趋势还在逐
年增大。
(2)能耗产出比过低
吉林省主要发展重工业产业，对于能源的消耗较其他省份
要多，但所受到的利益却并不成正比。据调查显示，2005年，全省
高能耗产业共耗能3000余万吨，但实现的产值仅约为总产值的
25％。
(3)过于依赖支柱产业
吉林省将汽车制造业、石油化及产品加工业作为三大支柱
行业进行发展 ，但其所 占的比例过大，造成了过于依赖支柱产业
发展的窘境，使得全省经济抗波动性较差 ，容易出现市场波动。
4．第三产业落后
第三产业作为新兴产业，其所能创造的利益已经被所有人
看到，每年全球各国在第三产业上多能带来的利润都十分丰厚。
但吉林省的第三产业明显发展不足，从2006年到2011年之间
比例仅增长了 5％，且近几年增长也十分缓慢，对提高全省 GDP
作用不明显。
四、吉林省产业结构的优化和调整
想要大力发展吉林省的经济 ，首先要走的步骤就是先优化
和调整产业结构 ，积极推动低耗高产、绿色环保 的发展方针 ，做
到快速 、稳定及可持续性发展。
1．支柱性产业优化和调整
(1)汽车及其零件制造业
吉林省第一汽车制造厂作为生产我国第一辆 自主研发的轿
车——红旗车的地区，在 21世纪的发展道路上 ，不能一味躺着
功劳簿“啃老”，应该发挥当年的精神，继续开拓和创新。在吉林
省迈向集群化工业发展的今天，应以“一汽”为基础，快速发展整
车、零配件制造；增强自主研发能力 ，增加 自主知识产权量 ，培养
相关方面人才 ；着力推广帮扶我国自主品牌汽车，扩大本省汽车
销售市场；积极进行相关服务行业人才培训 ，打造一流汽车生
产、研发、服务团队，打出吉林品牌效应，带动促进汽车行业的发展。
(2)石油化产业
吉林省也有着较大的石油和天然气储藏量，而石油化产业
也是三大支柱之一。想要增加石油化产业的产值 ，首先要做的就
是加大石油和天然气的勘探力度，保证产量的增加 ；其次，对已
有的油田和天然气储备进行更新改造 ，研发新型挖掘采集技术；
对获得的原料进行多元化加工 ，增加石油化加工产品品种，改进
原有加工过程 ，大力推进新高科技技工工艺，推广生物化工；推
进相关加工设备的生产行业发展 ，针对我国实际情况 自主研发
相关设备。
(3)农产品加工业
吉林省有着广袤的可种植土地和草原资源，也有众多具有
地域特色的特产类农产品。因此，可以以省内丰富的农产品资源
为依托，发展优势化、规模化、品牌化、生态化 、科技化、集约化的
相关产业 ，并在此基础上延长产业链，发挥集群化发展优势 ，推
动相关产业发展 ，奠定吉林省农产品行业在全国的地位 ，提高本
省产品的品牌效应 ，增加市场竞争力，促进省内农产品加工集群
的发展。
2．轻工业产业优化和调整
(I)医药产业
随着近几年各类疾病对人类健康的挑战，医药行业已经成
为了一个国家和区域发达程度的表现。吉林省坐拥长白山天然
药用产品资源，结合现代生物制药及中医理论，应积极发展医药
行业。支持鼓励研发具有 自主知识产权的药物 ；推动长白山地区
药用产品产业链发展；大力发展生物制药产业 ，加快引进国外先
进技术，结合本地药物特|电，形成具有吉林省特色的医药生产集群。
(2)光电子信息产业
在信息技术高度发达的今天，国外的电子科技产业高速发
展，我国也在努力与世界接轨，加大自主研发技术。吉林省作为
汽车制造大省，对电子信息相关产业有很高的需求。因此，吉林
省应着力发展相关电子信息行业，对汽车电子、软件 、光电信息
等相关设备的研发和制造应得到更大的重视。
(3)新材料产业
在 日益严重的能源 、资源危机到来之际 ，发展绿色、可再循
环的工业 、电子材料已经成为了轻工业中比较热门的项 目。其不
单单体现在 日常生活中，在汽车制造、航天技术、电子科技等方
面也有着重大的意义 ，对今后吉林省经济的发展必然会起到一
个推动的作用。全球对各类高新环保、节能、可回收的新型材料
都十分重视，一旦拥有了自主研发的产品和品牌就可以大大提
高经济增长值，拉动更多相关行业的发展。
3．农业产业优化和调整
吉林省正在推广都市型农业产业发展，其主要是依托于大
城市先进的科技技术 、设备以及丰富的资金进行相关农业生产，
并以此带动城市内相关行业发展，互相促进 ，互相提升。这种新
型的农业发展方式具有环保节约 、减少成本、双向促进等特点。
极大程度的满足了城市与农村的双向需求，扩宽了经营渠道，建
立了多元化的农业产业结构。目前 ，吉林省正处于都市型农村建
设的起步阶段 ，应积极调整完善，加强监管力度 ，是尽快实现全
省范围内的推广建设。
4．第三产业优化调整
第三产业作为服务类行业，其种类逐年增加，发展势头迅
猛 ，已经成为了地区或国家经济的主要来源之一。因此 ，吉林省
应加快第三产业的发展步伐，打造一个具有吉林特色文化的第
三产业链。首先需大力发展旅游行业。打造省内精品旅游路线，
以长白山、雾凇、草原等 自然景观旅游路线；以高句丽遗址、伪满
皇宫遗址、满族、朝鲜族、东北汉族文化等人文景观旅游路线；以
长影世纪城、冰雪娱乐等现代景观旅游路线。打造吉林旅游品
牌，推动相关行业发展。其次，大力发展餐饮产业。吉林省的特色
菜式又被称作吉菜 ，鲁菜系的一个分支，具有浓郁的地方特色。
因此吉林省应该着力推动以吉菜为代表的餐饮行业 ，打造一个
全新吉林餐饮业。第三，大力发展物流行业。随着网络交易的不
断发展，物流行业也得到了充足的发展空间。完善管理制度，合
理规划区域布局 ，利用地域优势，依托交通 ，利用现代化的管理
设备，大力推动现代化物流信息平台。
五、总结
吉林省是一个发展中的省份 ，其拥有丰富的自然、人文以及
科技资源 ，发展潜力巨大。而为了能够更好的贯彻中央快速 、稳
定、可持续发展的方针政策 ，就必须根据实际情况 ，对省内产业
结构进行优化和调整，创造更好的发展环境，增加全省经济收入。
参考文献：
⋯高大伟，鞠晓峰．地方财政支出结构与经济增长实证研究o]．哈尔滨
工程大学学报，2olo(1)：21—22．
I2]张卫国，任燕燕，侯永健．地方政府投资行为对经济长期增长的影
响——来自中国经济转型的证据Ⅱ]冲 国工业经济，2010(8)：38-40
[31张骁 吉林财政支出与 GDP增长的关系分析册．白城师范学院学
报，2012(2)：18—19
作者简介 ：卢君(1993一 )，女，吉林省安图县两江镇人，国际经济
与贸易专业
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