中国建筑业结构性变革趋势
迎 合市场需 求，中 国建筑 业正
在 由传统 的行业和企业组织形式 向
符合市 场客观规律的新型组 织构 架
转 型。大型企业摆脱计 划体 制下产
业 分割的桎梏，在经营领 域实现 多
个承包领域 的综合 经营 ；在企业发
展和工程建造过程 中，正在实现 多
产业 的融合 ；在企业功能上 ，走 向
多专业 的融合；通过分化分组 ，中
小 型 企 业 的 专业 化 加快 发 展 ； 同
时，整个产业与新型 制造业 、信息
通讯 业 、金融 、商 贸、物 流等产业
的 融合 将 全 面 展 开 。 企业 通 过 开
放 、调整 、重组 ，探索着新的发展
道路。
一
、 大 型企业承包 领域的综 合
化趋势
我 国原体 韦lJ下企业分 工受条条
块 块 的 限 韦lJ，企 业 的 专 业 范 围单
一
， 影 响了企 业的市场开拓 、企业
经营规模 的扩展 、企业功能 的强 化
和企业的发展 。随着社会 主义市场
经济体制的逐步建立和 企业体制改
革的深化，打破部 门行业界限，塑
造 多专业 、宽领域 、多功能 、国际
国内一体化的 大企业 ，已经成为今
后几年 的潮流 。 目前，有许 多大型
建 筑 业 企业 从 原 来 从 事 的 房建 施
工，逐步拓 展到工业项 目建设 、基
础设施 建设 、房地产开 发、相 关投
资领域 。可 以预见，大 型企业 的兼
并重组 也将随着企业体 制障碍的突
破得以展开 ，为提高 企业竞争 力，
文⑨李德全
占领高 端市场，新 一轮强 强联合成
为企业的内在需求。
迎合 这种需求 ，政府 主管部 门
也正在研究 出台特 级施工总承包企
业的资质适 用范围， 旨在对于取得
一 类资质 总承 包的企业，可 以承 揽
相关 专业 的总承包业务 ，鼓 励总承
包企业的综合化拓展 ，为企业的健
相关链接：
职业经理是来 源于美 国1841年的 “经理革命”，至
今已有160多年历史 了。1841年10月5日，美 国西部铁路
发生了两列火车相撞的恶性事故，社会舆论抨击业主管
理无能，由此美国有关州的议会开始推动企业管理制度
改革，出现 了出资者所有权与受聘经理 层经营权 “两层
分离”的公司制企业 ，同时也诞生 了以经营管理企业为
职业的 “职业经理”。
“职业经理”是指 以经营管理企业为职业 ，在企业
中全 面负责经营 管理，对 法人财产拥有 经营权和 管理
权，承担法人财产保值和增值的责任人。经理职业化作
为一种社会分工，是西方国家的企业组织由古典企业 向
现代化企业发展过程中确立的。职业经理出现 的根本 原
因是由于企业规模不断扩大、社会生产力不断智能化，
资本 占有 与经营才能不对称，为解决这一矛盾逐步发展
起来的。
改革 开放 以前 ，我 国对职业 经理 人的概念 比较 陌
生，国有企业的领导人大多数是政府委派具有行政级别
的干部。1994年，我 国 公司法 颁布实施以后，职业
经理人、CEO等称谓才开始出现并流行。由于我国市场经
济还处于建立、发展和完善 的过程中，企业的改革改制
由浅入深，也在不断发展之中，现代企业制度的建立和
公司治理结构的完善还有许多工作要做，从而影 响了我
国职业经理人队伍的建 立、培育和 成长。 因此，我国经
理人职业 化的进程从 总体上说 ，还处 于刚刚起 步的阶
段 。●
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康发展创造条件。
=．建造过程的多产业融合趋势
工程建 设是对 各种生产要 素 、
资源进行组合 、转化 的过程，工程
建造过程 需要 相关产业组成 的高 品
质 的 产 品 、发达 的供 应 体 系 的 支
撑。建造过程的先进程度与建造工
艺、建 筑构件 、部件 、配 件及相关
产 业组成的供应链 的发达 程度有着
密切的联 系，建筑 业的工业化 、现
代化，应 当充分依 靠市场，充分 发
挥 和 体 现 市 场配 置 资 源 的 基础 作
用， 与其他 相关产业建立更 加紧密
的联 动 关 系 ， 相 互作 用， 相 互 支
撑，相互促进，共同发展。
相 关 产 业 包 括 建 筑 构 件 、部
件 、配件 、建筑 材料 、机 电设备 、
工程机械设 备、网络通讯 、电子设
备 、室内装饰装修设施制造 业、物
流业 等，建筑业企业应 当通过 工程
总承 包和施工总承包，来 组织和 促
进 各相关产业 的专业 化生产，促进
产业供应链的合理优化；同时，通
过大力发展机械租 赁 、专业分包等
各类生产要 素市场体系，为 工程总
承包组合社会 资源创造条件 。建筑
业企业 可以通 过强强联合，建 立战
略合作 伙伴关 系，加 强与相关企业
之间的连接和组合。
目前 ，建筑业 已经呈现 出一种
开放型 的发展 态势。一些其他产业
的企业 ，如机 电设备制造 、出口、
专业化玻 璃幕 墙 、钢结构生产企业
等 ，通 过发展施工 、安装 功能，发
展项 目服务功能，进入 到工程总承
包市场，已在市场发展 中逐渐 融入
到建筑业 中。建筑 业发展还要与相
关产业 的技术进步 、产品发展 、生
产组织 的新 动向同步 ，不断学 习与
采 用先进 的生产组织方式，提高建
造 水平，促进新 的建筑供 应、生产
体 系的建立 。上海隧道 工程 股份有
限公司在地下施工机械 制造方面独
树一帜：合作生产 的中国第一台双
圆盾构， 在上海轨道交通工程建设
中，掘进 出中国第一条双 圆隧道 ，
使 中国成为继 日本后世界 上第二个
掌握 双圆隧道施 工技 术的国家；独
立研 制 出中国第一 台超大型矩形顶
管机，成功地 在宁波闹市 区推 出了
地下人 行通道 。2004年10月 ，隧道
股份公 司承担 的盾构掘进机 国产 化
863计划取得 了重大突破，中国第一
台具有 自主知识产权 的地铁盾 构掘
进机 在隧道股份机械 厂诞 生，并成
功 地投 入 到 上 海 轨 道 交通 网 的建
设 。 同 时， 隧 道 股 份 积极 投入 巨
资，构筑 中国国产化盾构产业 ，打
造具有 自主创新能力 的新型企 业。
这些举措 显示：隧道股份公 司正在
转 型成为全球唯一 的集施 工经 营 、
资产运作和现代 制造产 业并重的复
合型企业。
三．企业功能多专业融合趋势
所 谓的企业 功能 多专业融合 趋
势 ，一是指企业从单一 的生产组织
向社会 经营组织发展 的趋 势。我 国
建 筑业企业长期 以来 重视承 包施工
能力，在新 的市 场形势下，单一 的
承 包施工能 力极 大地限制 了企业健
康快速发展 。重视 一个社会经营 组
织应有 的融 资能力 、商务 、法务 能
力、社会 公关能力，加强 自己的投
资能 力、管理能力 、经营 能力、服
务能力已经成为企业 的共识，并在
积极 地付诸行动 。二是指在高端市
场活动的专业人 士知识结构的综合
化趋势 。在高端市场上，更加需要
具有 多专业 知识的专业人士，如造
价 、合 同、技术 、质量 、法律 、91、
语等知识相 融合的人 员。这种趋 势
在高 端市场反映 的更 为明显。工程
建设 的高端市场指 的是 工程建设市
场中技术含量高 、工程组织复杂 、
不确定性风险 多、工程规模 巨大 、
从而建造 回报较 为丰厚的市场 。一
些具有技术 、资本 、品牌 、管理等
优势 的企 业活动在其 中，这 些企业
既 有 大 型 企 业 ，也 有 中 、小 型 企
、
。
四 ．中小企业的专业化趋势
中小企业 、甚 至微型企 业在全
部企业 中居多是建筑业组织结构 的
客观规律 。受我国投资体制和建筑
业企业 市场准入政策 的影 响， 目前
我 国中小微型建筑业 企业的发展还
很 不充分。随着投资体 制、建筑市
场准入政策的不 断改 革完善，小型
企业的发展应 当是必然的趋势 。小
型企业 的立 身之本是专业化服 务，
这 种 专 业 化 服 务可 能 是 劳 务 密 集
的，也 可能是技术密集 的，但 一定
是专业 性很强的 。通过 发掘 市场需
求，借助专业技 术和专 业管理，提
高专业化服务能 力， 是 中小微型建
筑业企业发展的必由之路。
五 ．国际 国内工程 建设运作 方
式一致化趋势
我国加入WTO后 ，国际 国内建筑
市 场的一体化必然带动 工程建设运
作方 式的一致化 。这种 一致化表现
为发包方式 的一致 化、承包方式 的
一 致化 、合 同条 件的一致化 、市场
体 系的一致化 、企业组织的一致化
等等 。工程建 设运作方式一致化 趋
势将加速 我国传统工程建设 组织方
式和管理体 制的改革和改造， 对于
政府 管理、企业改 革、市场机制发
育 都提 出 了加速 的要 求， 而且，这
种要求是不以人的意志为转移的。●
(作 者 系建 设部政 策研 究中心
建筑业处处长)
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