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恒大地产集团总部采购管理制度
第一章 总 则
第一条 为加强集团系统采购管理，规范采购申报程序，统一验
收标准，严格控制成本，严明采购纪律，特制订本制度。
第二条 本制度适用于集团总部所需各类资产（含非资产类）以
及由集团统一供应给地区公司、酒店集团的全国性材料物资的采购，
包括年度采购、单项采购及紧急采购。
第三条 工程类材料设备（统供）的采购严格按《恒大地产集
团 2011 年度统一配送材料设备集中招标操作办法》执行。
第二章 采购原则
第四条 严格遵守“谁使用、谁保管、谁申购”的原则。
第五条 严格遵守集团采购配送中心统一询价定标的原则。
第六条 严格遵守“三个三”原则。
1、选购三原则：
（1）一种物品采购各部（参与部门或人员）分别找三家；
（2）一种物品分别报三家；
（3）一种物品最后定一～三家。
2、定购三原则：
（1）同类物品质量最优；
（2）同类物品价格最低；
（3）同类物品的供应商服务最好。
3、验收三原则：
（1）由集团采购配送中心、使用部门、资产管理部门等部门共
同参与验收；
（2）经参与验收的各方代表签字方能视为有效；
（3）发现假冒伪劣产品，一票否决，坚决退换。
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第三章 年度采购
第七条 年度采购的定义
年度采购是指对有计划、有持续需求的物资采购。
第八条 年度采购的范围
1、供应给地区公司、酒店集团的全国性材料物资类别按《全国
性材料物资采购供应管理制度》执行。
2、供应给集团总部的办公耗材等物料用品（含非资产类）：办
公耗材、办公文具、印刷制品、绿化租赁、饮用水、保洁服务、快递
等。
第九条 需求部门/单位确定所申购物资的档次及要求。
第十条 采购立项
1、全国性材料物资类于每年 1 月 1 日立项。
2、申购部门/单位填写立项报告，按权限逐级审批后，交由采购
配送中心作为采购立项依据。
第十一条 立项报告审批流程
1、固定资产（含车辆）
（1）10 万元以内（含 10 万元）的固定资产审批流程：
申购部门/单位填写“资产购置审批表”→主管领导审批→集团资某
著名企业领导批示（按照权限）→采购配送中心
（2）10 万元以上的固定资产审批流程：
申购部门/单位填写“资产购置审批表”→主管领导审批→集团资产
管理部门意见→招标中心/采购配某著名企业领导批示（按照权限）。
2、低值：
申购部门/单位填写“资产购置审批表”→中心/部门负责人审批→
主管领导审批→采购配送中心
3、办公文具、耗材类：
（1）办公文具立项流程：
申购部门/单位每月初填写“恒大集团月份文具用品申购表”（办公
文具限额 10 元/人·月）→部门负责人审核→由总裁办汇总审核后按
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年度合同实施采购、验收并办理相关结算手续。
（2）耗材类立项流程：
申购部门/单位每月初填写“恒大集团耗材申购表”部门负责人审核
→总裁办汇总审核→集团领导审批→总裁办按年度合同实施采购、验
收并办理相关结算手续。
4、绿化、饮用水、印刷制品、广告制品等的申购及租赁：
申购部门/单位填写呈批报告→部门负责人审核→总裁办等有关
部门汇总审核→集团领导审批（按照权限）→采购配送中心。
第十二条 供应商的征召、资格审查和选择
1、供应商的资格要求：必须是行业或区域综合实力前十强的品
牌或企业；确无相关排名的，入选企业应为规模大、实力强的企业。
2、供应商的征召：
（1）材料设备物资年度供应商的定位标准：
1）国际或国内知名品牌：规模一流、品牌一流；
2）一般产品：国内同类档次产品规模十强企业。
（2）供给地区公司、酒店集团的全国性材料物资年度供应商或
重大单项采购供应商的征召由采购配送中心发函至征召小组其他成
员（招投标中心、建筑设计院），按照“背靠背”的原则，分别在网上
搜索 10 家以上单位密封后提交至采购配送中心。
（3）其它年度供应商的征召由采购配送中心分别负责采购、配
送质检、合同管理的人员按此原则执行。
3、《联系函》的发放：由采购配送中心负责人独立筛选出初选单
位名单，亲自或指定专人在一个小时内填写加盖公章的《联系函》并
密封寄出，寄出的《联系函》由采购配送中心建立台帐。《联系函》
寄出三日后指定专人与初选入围单位进行联系，落实供应商投标意向
及其详细情况。
4、供应商的资格审查：
(1)采购配送中心负责人根据联系情况确定须考察的单位，并组织由
征召小组部门人员所组成的考察小组，必要时邀请相关部门人员参加，
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对初选入围单位的规模进行考察，包括职工数量、厂房面积、设备生产
能力、企业产值等，考察完毕后，由考察小组组长于 2 天内填写《材料
供应商考察情况表》；并向采购配送中心负责人汇报考察情况。
(2) 采购配送中心负责人根据联系情况确定须约见单位的，其流
程参照《恒大地产集团地区公司招投标征召单位操作细则》执行。
5、入围供应商的最终选择：采购配送中心负责人根据联系情况
汇报或考察结果确定至少 3 家最终入围供应商名单。
第十三条 招标文件的编制及会审
1、采购配送中心负责招标文件的编制，招标文件原则上按集团
的标准格式编制。招标文件必须附合同文本，合同文本原则上采用集
团下发的标准合同范本。
2、对于具备量化条件的项目必须编制量化清单，并将其作为招
标文件的重要组成部分。
3、采购配送中心根据需要可组织相关部门对招标文件进行会审，
并报采购配送中心负责人审批。
第十四条 发标、开标、定标
1、采购配送中心负责人指定专人向最终入围供应商发放招标文
件，并负责招标文件的答疑。
2、预算金额 100 万元以下（含 100 万元）的开标会须由采购配送
中心负责人或其授权人主持，采购主管 2 人以上、合同管理人员 1 人以
上、集团监察室 1 人以上参加，可根据需要邀请相关部门人员参加。
3、预算金额 100 万元以上的，开标会须由集团主管领导或其授
权人主持，采购配送中心采购主管 2 人以上、合同管理人员 1 人、集
团合同管理中心、招投标中心、监察室各 1 人以上参加，可根据需要
邀请相关部门人员参加。
4、经济标采用公开开标的方式，并当场由各投标单位单独进行
二次报价，开标人员在性价比分析的基础上出具评标意见，由主持开
标的领导当场确定中标单位或宣布招标无效。确定中标单位后再次接
受其他投标单位的价格调整。
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5、采购配送中心将定标结果，金额 500 万以下（含 500 万）的由采
购配送中心自行审批，金额 500 万以上的报集团董事局分管领导审批。
6、全国性材料物资的定标及月度价格上浮的须报董事局主席审
批，月度价格下某著名企业副总裁审批。
第十五条 合同的签订
1、全国性材料物资采购的价格调整的均需签订补充协议。
2、立项部门根据定标审批结果，按权限逐级报批购销合同。
第十六条 立项部门根据合同进行采购、验收（供应给地区公司
的材料设备的验收按《全国性材料物资采购供应管理制度》中的验收
办法执行）并办理结算手续。
第四章 单项采购
第十七条 单项采购的定义
单项采购是指对单项（批次）申报物资的采购。单项采购适用于
供应给集团总部的办公设备、办公软件、家具、服装、购物卡、广告
制品、电器、车辆等采购。
第十八条 单项采购立项同年度采购。
第十九条 单项采购工作流程
1、询价
（1）预算金额 2 万元以下（含 2 万元）的单项采购，由采购配
送中心采购主管提交至少三家供应商的最终报价，并汇总成竞价表。
（2）预算金额 2 万元-10 万元（含 10 万元）的单项采购，由采
购配送中心分别负责采购、配送质检、合同管理的人员按“背靠背”的
原则，分别在网上搜索 5 家以上合格单位，密封提交至采购配送中心
负责人；采购配送中心负责人独立筛选出至少三家合格供应商后，由
采购主管负责将供应商的最终报价，汇总成竞价表。
2、定标
由采购配送中心负责采购的领导主持，3 名采购主管参与，按照
“公平、公正、公开”原则进行比价、定标，制作《定标审批表》并出
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具评标意见，报采购配送中心负责人审批定标；预算金额 2 万元以上
的单项采购，采购配送中心合同管理人员必须参与询价、定标。
3、预算金额 10 万元以上的单项采购，按年度采购方式进行。
4、对已经开标定价的 10 万以下（含 10 万）物资（IT 产品除
外），一个月内再次申购的，经采购配送中心负责人审批后直接按定
标价格进行采购。
第二十条 采购验收
1、立项部门根据《采购通知》或定标资料，进行合同签订、采
购、验收并办理结算手续。
2、材料物资的验收按验收三原则执行。
第五章 紧急采购
第二十一条 议标
由于特殊原因不能按正常程序实施招标，需议标的项目须按下列
程序进行：
1、议标审批权限：预算金额 20 万以下（含 20 万元）的报采购配
送中心负责人审批；预算金额 20 万元以上的须报主管副总裁审批，报集
团总裁审阅。
2、车辆采购由采购配送中心采购主管、监察室及总裁办相关人员
共同到该品牌的 4S 店或总代理询价、议价。
3、议标项目的开标、评标、定标参照本制度第十四条执行。
第二十二条 现金采购
由于特殊原因需用现金采购的项目须按下列程序进行：
1、现金采购审批权限：预算金额 2 万元以下（含 2 万元）的，
由采购配送中心负责人审批；2 万元—10 万元（含 10 万元）的报分
管采购配送中心的集团副总裁审批；10 万元以上须报集团总裁审批。
2、预算金额 10 万元以下（含 10 万元）的现金采购，必须由需
求部门/单位 1 人以上，采购配送中心 2 人以上，原则上将 3 家供应
商有效报价报采购配送中心负责人审批后进行采购。预算金额 10 万
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元以上的现金采购，必须由需求部门/单位及采购配送中心、监察室各派 1
人以上，原则上将 3 家供应商有效报价按权限逐级审批后进行采购。
第六章 采购纪律
第二十三条 预算金额 10 万元以上的采购项目，发标时须将招
标文件提供一份给集团监察室。
第二十四条 采购系统以外的任何人员不得干预采购工作。
第二十五条 参与采购工作的各部门独立运作，禁止相互串通、干预。
第二十六条 所有参与采购工作的人员不得接受供应商的任何宴
请、馈赠，不得与供应商发生任何经济往来。
第二十七条 所有参与采购过程的人员须严格保守，应对有关采
购信息承担责任，不得泄密、公开。
第二十八条 采购人员必须注意保存并慎重地使用在履行工作职
责时所获取的资料，以此谋求任何个人利益，以有损于公司利益的方
式滥用上述资料。
第二十九条 凡违反采购纪律的，交集团监察室查处。
第三十条 搜集人员不得相互串通，一经发现，一律开除。对搜
集工作明显责任心不足，质量较差的，将给予失职问责处理。
第七章 附 则
第三十一条 本制度自发文之日起执行，集团下属公司参照本制
度执行。
第三十二条 本制度由集团采购配送中心负责解释。
