碳关税对对外贸易的影响
碳关税作为一种贸易壁垒，它的最大特点就是通过征收高额进口关税的手段，来对一些国家的出口商品
进行限制，它作为新型的绿色贸易壁垒以保护生态平衡、维护环境发展为立法依据对一些出口国征收惩
罚性关税，使其支付保护环境发展的经济费用，这直接使自由贸易受到不良影响，惩罚性的特点表现得
很鲜明。如今大多数发达国家，已经逐步进入后工业时代。在经历了创业之初的高污染、高耗能阶段
后，他们的经济水平已经发展到相当的一个高度，与此对应的是工业发展升高而环境污染水平却不断地
降低。但是发展中国家走的是经济的发展历史之路，经济发展与环境污染水平都在不断提高。所以发达
国家自己制定的这套排放标准对正在发展中的国家而言是非常不公平的。发展中国家与发达国家的碳关
税的参照标准不同，必然会导致是否征收碳关税和征收税额的意见不同，彼此不同的参照标准必然形成
恶性循环会引来贸易纠纷，这也给一些别有用心利用碳关税进行贸易保护主义的国家有可乘之机，甚至
引发一系列的贸易大战，进而会彻底扰乱国际贸易关系，在国际上造成恶劣影响。
1碳关税征收是否合法性的分析
碳排放量标准至今也没有一个合法统一的国际化标准，国际社会也没有真正的立法，对碳关税的征收是
否合法在法律的学术界也未达成一致，引起了很大的争议《。关贸总协定》中规定：由于人类过度开发
使生态环境日益恶化，要以保护生态环境为目的，可以合法的限制以牺牲生态环境而取得利益的贸易项
目，致使《关贸总协定》为发达国家可以在国际贸易中征收碳关税，提供了法律上的一些合理的依据。
但是征收碳关税是否是对此条款歧义理解的滥用，还有待商榷。我国的一些学者从一些法律文件中分析
得出《：关贸总协定》的基本原则要求进口商品的国家，对于进口产品和国内产品要按照《关贸总协
定》的规定，给予进口商品与本国商品同样的待遇。但是进口商品的发达国家对进口产品征收碳关税会
使进口商品的成本提高，在价格上无法保持优势，就是遭到了不公平待遇，这种政策违反了《关贸总协
定》的基本规则。另外在《京都议定书》中明确注明了发达国家与发展中国家之间负有“共同而有区别
的责任”，但是发达国家依然通过征收“碳关税”这种形式，人为地创造和实施一种新型的贸易壁垒，
这是对发展中国家经济发展的一种遏制，这会对我国对外贸易的结构和方式产生恶劣的不利影响。
2碳关税对我国对外贸易的影响
对外贸易在我国国民经济中占有很大的比例
自 1998年以来，我国外贸出口总量增长十分迅猛，到 2009年时，12015亿美元的出口总额，使我国全
年出口总额跃居全世界第一。通过数据图表可以看出中国是个出口大国，对外贸易在国民经济中占有很
大的比例。虽然我国对外贸易已经得到非常显著的提高和发展，但是中国经济结构具有耗能高、投资
大、依赖出口、排放量高的显著特征，我国对外贸易产品耗能和碳排放的持续增高，意味着我国外贸出
口被碳关税所制约和影响。如果对中国实施碳关税征收，势必将导致中国出口产品的成本提高，相应的
价格也会提高，这将直接影响中国产品的国际竞争力，不但会影响到中国本国的国民经济，而且经过连
锁反应势必会引起国际市场的价格波动，中国制造将会对国际市场带来不小的冲击，从而影响到国际经
济。
我国的出口商品结构以高碳产品为主
在 2008年之前，我国外贸出口的产业结构主要是高碳产品，这些产品占据了主要的出口来源。这是因
为我国工业化起步较晚，又受到国际势力的长期资金限制和技术封闭，使其产业结构主要是依靠劳动密
集型的粗放型经济模式来发展。依靠低成本来在国际市场获得一席之地。这些劳动密集型的粗放型产业
产品有化工产品、鞋类、冶金制品、纺织品、机械设备等。根据图表还可以看出，依靠大量消耗资源和
能源的产品也占据了较大的比例。而一些新能源、低耗能的高新技术节约型经济产品的比重很小。这种
产业结构其实就是以另外一种形式在出口我国有限的宝贵资源。至此，许多国内外的专家学者经过研究
后得出一致的结论“中国出口贸易导致了温室气体排放的增加”。这使我国的外贸出口的总量和碳排放
的总量形成了正比。
碳关税将对中国对外贸易产生巨大影响
中国在对外贸易中，主要是出口化工产品、鞋类、冶金制品、纺织品、机械设备等粗放型产业产品，这
些产品都属于耗能极高的劳动密集型产品。但是中国依据自己特有的国情设法降低这些产品的生产成
本，这样一来，价格低廉的产品使中国在国际市场的竞争中立于不败之地。如果发达国家对中国以及发
展中国家的出口产品强制征收碳关税，税收的增加势必会使中国的出口商品成本提高。另外，计算碳关
税的征收额度是以生产产品排放量大小来计算，所以生产石油、汽油、柴油和喷气燃料等燃料和资源性
产品的税收额度就会增加，导致这些产品的价格直接上涨。中国对外贸易出口的产品中，大部分的生产
都需要大量消耗这些能源性产品，这样一来势必会提高中国对外贸易出口产品的生产成本。这两者相加
致使中国出口商品不再价格低廉，从而丧失价格优势，使其失去最主要的国际竞争力。强制征收碳关
税，必将导致中国对外贸易出口额度的大部分下降。这将直接冲击中国国内那些依靠出口的行业，使这
些行业在国际市场和国内市场的地位遭受重创，甚至导致这些行业的产业链发生断裂。如果在征收碳关
税的这个国际大环境下，中国对外贸易没有新能源、低耗能的高新技术节约型经济产品的出现来进行产
业结构调整，而只是依靠淘汰现有的粗放型经济产品，中国的对外贸易将会遭受前所未有的冲击。
3我国对征收“碳关税”的解决对策
积极利用世贸组织的法律文件来解决争端
世贸组织在解决国际经济争端和一些国际经济法律的制定上具有一定的权威性。我国已是 WTO国际贸易
组织的成员国，所以很多国际经济争端要依靠 WTO规则来解决。我们要加强研究 WTO规则中与碳关税制
定相关的法律文件和条款，找出相关条款来维护自身的经济利益。我国应该积极展开外交，与国际社会
在碳关税征收税率的问题上加强沟通，而且使国际社会理解我国在经济发展阶段的难处和一些实际情
况，以此获得国际社会的同情。另外，我们还应联合其他一起受到碳关税冲击的发展中国家，在国际社
会上共同发出一个声音，提升发展中国家在 WTO中的地位和我国的话语权。这样在将来的碳关税谈判
中，就可以将我国具体的经济国情纳入碳关税税率的探讨范围，我们就可以提出自己的主张和建议，使
碳关税税率有利于我国经济发展。
积极参与碳关税谈判和税率制定
我国应该与国际社会在碳关税征收税率的问题上，争取参与碳关税的平均税率的政策制定，这将会对我
国大为有利。为了有一个共同遵循的标准来实施碳关税，我们可以建立一个碳关税税率模型。在公平、
公正的基础原则上，综合国家碳强度、国家排放总量、人均排放量和工业化累积人均排放量等主要碳排
放指标的优缺点和可行性。依据工业产业化中人均碳排放量这个主要指标，来考虑对一个国家征收碳关
税的具体标准。在模型中，假设对全世界所有国家碳关税征收的平均税率为 t，那么通过模型可以计算
对世界各国碳关税征收的平均税率为。i这个指标设为世界各个国家，Ci这个指标设为 i国的工业产业
化中人均碳排放量，C0为全世界各国的人均累积碳排放量。这样参照这个模型就能计算对世界各国的
碳关税征收的平均税率。
调整产业结构，着力开发新的低碳经济替代产品
现阶段，我国经济对出口经济过于依赖，出口的减少和增加对我国经济冲击都是巨大的。我们应该适时
地进行调整，以扩大内需为发展重心，这将是对付碳关税的一剂良方。我国国内市场的稳定发展将会促
进我国经济的长期稳定发展和繁荣。国内居民的消费增强和吸引国内外的投资建设，都会积极刺激我国
经济的健康发展。内需扩大后，我们将自己的工业产品建立在满足自身需要的基础上，即使出口减少
了，但是经济依然繁荣，这样就可以减轻我国对出口经济的依赖性，即使国际社会对我们出口的高耗能
的高碳产品进行阻击，我们也会变得从容不迫。我国必须调整出口的工业产品结构，推动低碳工业产品
的发展，淘汰和减少耗能高、污染大的工业产品，鼓励低耗能的绿色产品的出口。调整产业结构，促进
国内出口产品的产业升级和换代，着力开发新的低碳经济替代产品。另外，必须重视产业升级换代中的
科研开发，在关键技术和设备的开发上，要挖掘自身潜能，依靠自身力量来进行自主创新，在生产环节
上研究如何节能和减排，大大提高资源的利用率，加快国内经济向节约型经济模式的转变。综上所述，
地球只有一个，我们应该保护、爱惜自己的生存环境，不能无节制地开发和使用能源，破坏环境的就是
对子孙后代的犯罪。所以说，在另一个层面上征收碳关税也是有积极向上的含义。虽然一些发达国家出
于某种利益关系的驱动，利用碳关税来打压、冲击我国和一些发展中国家的经济发展，但是以保护环境
为旗号的碳关税征收将是国际社会的大势所趋。对于我们自身而言，必须认清形势，强化自身对低碳化
工业生产的认识，现在就应该着手实施对工业生产碳排放的监管制度，建立新型的绿色贸易。最终把我
国经济从劳动密集型的粗放型高碳经济模式演变为以清洁能源、低耗能的高新技术节约型为代表的低碳
经济。
作者：王红单位：北京社会管理职业学院
