第五章 进口货物的检验与报检
• 本章教学目标：
–了解非法检货物进口报检；熟悉法检货物进口
报检；掌握进口货物报检的基本规定。
• 重点：进口货物报检的基本规定。
• 难点：填制入境货物报检单
导入案例：进口旧机电产品违规
• 1.违禁进口旧设备
• 2004年11月底，清远某外贸公司从清远口岸进口熔
解炉一套，申报为全新设备，经清远检验检疫局派
员检验，认定该炉为翻新旧设备。根据有关规定，
该熔解炉属于国家禁止进口旧机电产品目录内商品，
同时，专家认为，该设备报价明显偏离同类设备的
市场价。据此，清远检验检疫局对查出的国家禁止
进口旧机电产品监督退运，并依法对违规企业进行
了相应的处罚。
2.以旧充新
• 2004年4月，山东某韩国独资电子有限公司从国外进
口一批继电器生产和检测设备，向A检验检疫局办理
报检手续，A检验检疫局在受理中发现，该企业提供
的报检单止未注明该批货物中有旧设备，也没提供有
关旧机电备案手续。在检验过程中，该局检验检疫人
员发现在报检的设备中，有两台热处理炉、4台绕线
机和1台装配机外观陈旧、并帖有2001年和2002年制
造的标贴。经检验确定，该批进口设备为新旧部件混
装，系旧机电产品。据此，A检验检疫局依据《商检
法》及其实施条例，对该企业以旧充新行为处以
56038元的罚款，并通报批评。
3.不实申报
• 2005年9月，E地检验检疫局在对E地某企业进口的三
台旧机电设备进行检验时发现，虽然该设备及时进行
了备案，但实际情况与备案资料不符。有两台设备铭
牌标注的制造日期为1988年、一台标注的制造日期为
1991年，但备案材料上却均申报为1995年制造。进口
旧机电备案不实属于严重的违法行为，据此，E地检
验检疫局依法对该企业给予了罚款处罚。
小资料
• 据2004年至2005年10月底统计，仅浙江检验检疫
部门对全省涉及违法行为的进口旧机电企业立案处
罚22起，涉及进口货值近600万美元，累计处罚金
额70万元。
• 违法行为主要是：
–以旧充新，违规进口国家禁止进口的旧机电产品，逃
避旧机电产品的检验监管。
–伪造铭牌，变更制造日期，骗取免装运前预检验证明
书
–进口安全环保卫生项目不合格的旧机电产品。
违规进口旧机电产品的原因
• 招商引资过程中，中方单位更多关注招商项目的
数量和引进的资金额，忽视检验检疫部门的作用，
以致在引进洽谈时很难把好设备进口关
• 个别发达国家的外商为获取不法收益，故意转移
处理淘汰报废的设备
• 个别企业法制观念淡薄，没有按规定及时主动报
检或怕麻烦逃避进口检验把关。
第一节 进口货物报检的基本规定
• 一、进口货物的报检范围
• 国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构检验
检疫的，未经检验合格的，不准进口。
• 输入国家或地区规定必须凭检验检疫出具的证书方
准入境的。
• 有关国际条约规定须经检验检疫的
• 国际贸易关系人申请的其他检验检疫、鉴定工作
二、进口货物的检验检疫程序
• 1、进口货物检验检疫的新通关作业模式
• 2000年1月1日起，根据国家质检总局和海关总署
的规定，在中国口岸全面实施“先报检、后报关”
的口岸管理模式，并在2002年修订的《商检法》
中等到确认。
• 《商检法》规定，必须经商检机构检验的进口货
物的收货人或者其代理人，应当向报关地商检机
构报检，海关凭商检机构签发的通关证明验放。
入境货物通关单的作用
• 证明出入境检验检疫机构已经受理所载明商品报检
• 为海关验放货物提供凭证
• 对需要实施异地检验的进口商品，告知收货人向目
的地出入境检验检疫机构申请检验，并通知目的地
检验检疫机构实施检验
• 注意：
–商品虽放行，但仍应配合商检机构实施检验，接
受管理。
–对异地施检的，应在海关放行后20日内，向到达
地出入境检验检疫机构申请检验。
2.进口货物的检验检疫程序
• 先放行通关，后检验检疫。法定检验检疫的入境
货物，海关凭出入境检验检疫机构签发的入境货
物通关单验放。
报检 受理报检 放行
入境货物通
关单
调离通
知单
运输工具、货物外
包装消毒
目的地和报
关地一致
目的地和报
关地不一致不合格
报检 受理报检
计收费/
施检
合格
入
境
货
物
检
验
检
疫
证
明
检
疫
处
理
通
知
单
调离通
知单
放行
入境货物通
关单
运输工具、货物外
包装消毒
目的地和报
关地一致
目的地和报
关地不一致
受理报检报检
三、进口货物的检验检疫方式
• 进境一般报检
– 法定检验，签发入境货物通关单和对货物的检验检疫都
由口岸检验机构完成。
• 进境流向报检（口岸清关再转异地检验检疫的报检）
– 口岸报检，取得入境货物调离通知单，口岸检疫处理，
目的地施检。
• 异地施检报检
– 口岸完成进境流向报检后，货到目的地，在规定时间内
向目的地检验检疫机构申请检验。
四、进口商品报检的地点与时限
• 法定检验的进口商品应向报关地检验检疫机构报检
• 法定检验范围外的进口商品，依外销合同；合同未规定的，在
卸货口岸、到达地或商检机构指定的地点报检。验收不合格需
凭商检机构检验证书索赔的，收货人应及时向所在地商检机构
申请检验出证。
• 大宗散装货物、易腐烂变质货物、废旧物品、卸货时发现残损
或数量、重量短缺的货物及其他须在卸货口岸检验检疫的货物，
在口岸报检并施检。
• 对转关运输的进口商品，应在最终报关地实施检验。
• 需结合安装调试的成套设备、机电仪产品及开件后
难以恢复包装的商品应在收货人所在地报检和检验。
• 一般商品入境前或入境时报检。
• 重要的进口商品和大型成套设备，应在出口国装运
前进行预检验、监造或监装，主管部门监督。
四、进口商品报检的地点与时限
五、报检单据的准备与填制
• 一般单据
• 报检单、外贸合同、发票、提（运）单、装箱单等
• 特殊单据
• 凡实施安全质量许可、卫生注册、强制性认证、民
用商品验证或其他须经审批审核的货物，应提供有
关审批文件。
• 报检品质检验的应提供国外品质证书或质量保证书、
产品使用说明书有有关标准和技术资料、样品（如
需）等。
• 报检入境废物时，应提供国家环保部门签发的进口废物批准
证书、废物利用风险报告和经认可的检验机构签发的装运前
检验合格证书等。
• 申请残损鉴定的应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事
故记录或海事报告等证明货损情况的有关证单。
• 申请重（数）量鉴定的应提供重量明细单、理货清单等。
• 货物经收、用货部门验收或其他单位检测的，应随附验收报
告或检测结果及重量明细单等。
• 因科研等特殊需要，输入禁止入境物的，须提供国家质检总
局签发的特许审批证明。
• 入境特殊物品的，应提供有关的批件或规定的文件。
小资料：入境特殊物品
• 微生物、人体组织、器官、血液
及其制品、生物制品和国务院卫
生部门指定的其他须特别审批的
物品。以上物品报检，应提供相
应资料、证明或证书。
入境货物报检单填制
• 内容按合同、国外发票、提单、运单上内容填写，
加盖公章。
• 找出“入境货物报检单”与“出境货物报检单”哪
些栏目一样，哪些栏目类似，哪些栏目不一样？
• 课堂训练：入境货物报检单填制
六、进口货物的检验
• 一般货物受理报检后签发入境货物单；有些特殊货
物现场查验合格后方可签发。
• 通关后应在规定的地点和期限内，应向当地机构报
检。检验检疫合格签发证单准予销售使用。
• 品质不合格或残损短缺，需检验检疫机构出证索赔
的，应申请检验出证。
• 对重要的进口商品和大型成套设备，应在出口国装
运前进行预检验、监造或监装。
第二节 各类进口货物的报检
• 一、进口机电产品的报检
• 我国对机电产品进口实行分类管理
–禁止进口
–限制进口
–自动进口许可
• 1、强制性产品认证（3CCC）认证
– 须取得相关证书并加施认证标志才能进口
• 2、进口安全质量许可证管理范围内的机电产品
– 国家对涉及安全、卫生、环保、劳动保护等重要进口商品及
其生产企业实施进口安全质量许可制度，符合要求的发给安
全质量许可证书，并加施检验检疫安全标志或卫生标志。
• 3、旧机电产品：
– 产品备案、装运前预检验、到货检验（以此为准）和监管管
理（货到使用地6个工作日内持《免有检验证明书》正本或
备案书正本、装运前预检验报告正本和装运前预检验证书正
本及其他必要单证办理报检；未明确使用地的，由进境口岸
检验检疫机构负责）。
二、进口食品的报检
• 1.报检范围
• 食品、食品添加剂、食品容器、食品包装容器、食
品包装材料和食品用工具及设备等。
–对进口肉类、小商品、奶制品等实施疫病疫情、
微生物、药物残留、添加剂和重金属监控。
–进口粮谷类重点抽样监测真菌毒素
–水果重点抽样监测二氧化硫
• 2.报检时应提供的材料
• 入境货物报检单、相关外贸单据、显示器食品原产
地、标签审核证书、进境动植物检疫许可证与检疫
证书（必要时）、产品标准（必要时）等相关资料。
• 3.特殊食品的报检要求
–进口预包装食品的经营者或代理人在进口食品前
应向指定的检验检疫机构提出食品标签申请
–凡以保健食品名义报检的进口食品必须报卫生部
审批合格后方准进口
三、化妆品的报检
• 我国对进出口化妆品实施分级监督检验管理制度，按照品牌、
品种将进出口化妆品的监督检验分为放宽级和正常级，动态
公布《进出口化妆品分级管理类目表》。
• 检验检疫机构对进口化妆品及其生产企业实施卫生质量许可
制度等监督管理措施。
• 1、报检范围
– 《目录》中的化妆品
– 进口化妆品经营单位应到本地检验检疫机构登记备案，
进口化妆品必须经过标签审核
• 2.报检时应提供的单据
• 入境货物报检单、相关外贸单据（发票、装箱单等）、进口
化妆品标签审核证书或进口化妆品标签审核受理证明等。
– 从疯牛病疫区进口化妆品和原料，进口商须提供由我国
质检总局核准的出口国出具官方检疫证书的机构出具的
动物检疫证书。
– 从日本进口化妆品原料时，如是A类产品，须提供农林产
品省和原生劳动省的输出检疫证明书；如是B类，除此以
外还须附上原料风险分析报告与加工工艺。
案例5-1
• 西安某进出口公司从美国进口一批化妆品，
货物欲从天津新港入境，目的地为西安，
试描述该公司应如何办理货物的进境报检
手续?
分析
• 本案中的进口化妆品为法定检验货物，必须要经过标签审核，
取得进出口化妆品标签审核证书或标签审核受理证明后方可报
检。又由于通关地（天津）与目的地（西安）不属于同一辖区，
须在口岸清关转异地进行检验检疫，所以可申请进境流向报检。
即由西安某进出口公司首先持合同、发票、装箱单、提单、入
境货物报检单等主要单证及进口前由国家质检总局签发的进口
化妆品标签审核证书等在卸货口岸向口岸检验检疫机构（天津
检验检疫局）报检，在此签发入境货物通关单，通关后只是由
进境口岸检验检疫机构进行必要的检疫处理，货物调往目的地
后再申请异地施检报检，即在规定的时间内，向目的地检验检
疫机构（西安检验检疫局）申请进行检验检疫。
• 另外还应注意由美国进口的货物的木质包装声明问题。
案例5-2
• 国内某进出口公司进口一批货物，请根据
下列单据判断入境货物报检单内容填制正
确与否。
• 货物进口报检时，入境货物报检单有关内容填写情
况如下，请对下题作出判断：
• 1．“原产国（地区）”：美国。（）
• 2．“贸易国别（地区）”：加拿大。（）
• 3．“起运国家（地区）”：日本。（）
• 4．“经停口岸”：横滨。（）
• 5．“运输工具名称及号码”：SUN SEA/407E。（）
• 6．“集装箱规格、数量及号码”：
l×20’PCIU4873009/981263。（）
• 7．“收货人”：天津五河工贸公司。（）
• 8．“货物总值”：5 600美元。（）
• 9．“提单/运单号”：QJ760125。（）
• 10．“包装种类及数量”：280袋/20木托盘。（）
四、进口废物的报检
• 固体废物的、工业固体废物和城市垃
圾
• 1.报检范围
• 我国对进口废物实行分类管理：
–禁止进口
–作为原料但必须严格限制进口的
废物（法检）
• 2.进口废物报检时的特殊要求
• 废物进口单位应事先取得国家环保局签发的进口废物批准证
书。
– 常规的报检单证
– 进口废物批准证书（正本）
– 企业废物风险报告书
– 国家质检意见书认可签发的装运前检验证书
– 自陆运口岸进口的废物，还应提供出口国官方机构出具
的检验合格证书（不含爆炸物放射性，符合我国标准）
五、进口玩具的报检
• 我国对进口玩具实行加施检验检
疫标志管理。
• 收货人应在货物缺货口岸或到达
站且不少于三分之一有效期时间
内，向商检机构报验，合格签发
入境货物检验检疫证明，加帖检
验检疫安全标志，才能销售。
六、进口石材、涂料的报检
• 1.进口石材的报检
• 法检范围
– H·S编码为2515、2516、6802项下的所有商品：花岗岩、
大理石荒料、花岗岩毛板、砂岩等各类石制品。
• 报检单据
– 外贸单据、符合GB6566－2001分类要求的石材说明书，注
明石材产地、用途、放射性水平类别和适用范围等，未提
供说明的，依据GB6566－2001最严格限量验收，即石材荒
料按建筑文体材料要求验收，石材板料按A类装修材料验收。
• 监督下开柜，指定场所检测
• 2.进口涂料的报检
• 法检范围
– H·S编码为3208和3209项下的商品
• 监管
–我国对进口涂料实施登记备案（进口之前至少2
个月）和专项检测制度
• 报检地点
–入境前到入境口岸检验检疫机构办理报检
第三节 进口商品木质包装的报检
• 一、报检范围
• 与出境货物木质包装同
• 二、木质包装入境前的要求
• 自2006年1月1日起，进境货物木质包装应按国际标准在输出
国家或地区进行检疫除害处理，并加施IPPC专用标识。
• 1、检疫除害处理
• 热处理、溴甲烷熏蒸处理、经认可的其他除害处理方法、依
据有害生物风险分析结果，上述方法无效时，要求输出国家
或地区其他除害处理措施。
• 2、标识要求
三、报检及检验
• 列入《目录》的，检验检疫机构签发入境货物单并
对木质包装实施检疫。
• 未列入《目录》的，海关放行后实施检疫。
• 检验包装标识不合格或截获有害生物的，在监督下
除害处理、销毁或联系海关连同货物退运。
• 须实施木质包装检疫的货物，未经检疫合格的，不
得擅自使用。
第四节 鉴定业务的报检
• 商品鉴定业务，凭申请办理，不属于强制性检验的范
围。
• 一、报检范围
–进出口商品的质量、包装、数量、重量鉴定残损鉴
定
–货载衡量、车辆、船舱、集装箱等运输工具的清洁、
密固、冷藏效能等装运技术条件检验
–外商投资财产鉴定
–其他鉴定业务
二、报检程序
• 1.外商投资鉴定的报检程序
–进境后，向口岸和到达站检验检疫机构提出申
请，签发入境货物通关单通关后，联系鉴定，
鉴定完毕签发《价值鉴定证书》到所在地会计
师事务所办理验资手续。
• 2.残损鉴定的报检程序
–申请——鉴定——签发证书——索赔
三、报检单据
• 申请舱口检视、载损鉴定和监视卸载的，应提供舱单、积载
图、航海日志及海事声明等
• 申请海损鉴定的，应提供舱单、积载图、提单、海事报告、
事故报告等
• 申请验残的，应提供合同、提单、发票、装箱单、理货残损
单、说明书、重量明细单、品质证书等
• 申请普惠制原产地证明书的，应提供普惠制原产地证明书申
请书、普惠制原产地证明书、发票、装箱单、申请FORMA产
品成本明细单等，必要时提交合同、信用证、提单等。
第五节 入境展览物品检验检疫的报检
• 一、报检范围
–参加国际展览的入境展览物品及其包装材料、运
输工具
• 二、报检程序
–入境前、入境时报检——签发入境货物通关单—
—施检并对集装箱检疫处理——合格后可展出；
不合格又无法处理的销毁。
–展览期间接受监管，结束后退运、留购或销毁。
留购的应重新报检。
三、报检单据
• 报检时填写入境货物报检单，提供合同、发票、
提（运）单等有关单证。
• 来年美国、日本、欧盟、韩国的展览品入境时，
按有关规定提交相应证书和声明。
• 入境展览品为旧机电产品的应按旧机电产品备案
手续办理相关证明。
案例5-3
• 1978年马尔他一农户给猪喂了来自疫区飞机上的
残羹剩饭，引起非洲猪瘟爆发，在一个月内涉及
304个猪场，发病猪达万头。为控制此病，马
尔他把全国7万多头猪全部宰杀，损失达500万英
镑，全国当时已没有一头活猪，开创了一个国家
范围内因一种传染病的传入而使一种家畜绝种的
先例。
•本章结束，谢谢！
谢 谢
三月-
2212:56:3512:5612
:56三月-22三月-
2212:56
12:5612:56:3
5三月-22三月
-2212:56:35
2022/3/25 12:56:35
