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烟叶生产样板建设方案.doc
烟叶生产样板建设方案
为全面推进我区现代烟草农业建设，促进烤烟生产上规模、上水平，努力使
我区烤烟生产从传统生产方式向现代烟草农业生产方式转变，结合我区实际，特
制定本实施方案。
一、指导思想及工作目标
指导思想：认真贯彻落实市、区两级 XX 年烟叶生产工作会议精神，以建设
现代烟草农业为方向，积极创新生产组织方式，以打造优质烟叶生产示范样板为
切入点，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化服务，加大科技推广力度，
坚持提高质量、增加产量、突出特色、减工降本，打造现代烟草农业示范样板，
促进全区烟叶生产整体水平稳步提升。
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.工作目标：以创新烟叶生产组织方式为载体，通过举办示范样板
促进土地合理流转，稳步提高户均种植规模和效益。全区 XX 年举办优质烟叶生
产示范样板 万亩（布嘎乡 3000 亩、守望乡 3000 亩、小龙洞乡 2021 亩、太
平办事处 1000 亩、永丰镇 3000 亩、北闸镇 1000 亩、苏家院乡 1000 亩），其中：
守望乡的 3000 亩属市级烟叶生产组织方式创新示范样板。
.二、组织领导
为确保烤烟示范样板建设工作顺利进行，区政府成立以李启章副区长为组长，
区烟办主任邓国义、区烟草分公司经理龚林为副组长，区烟办分管副主任、区烟
草分公司分管副经理和各样板乡（镇）、办事处的书记、乡(镇)长、主任、分管
领导、烟站站长为成员的优质烟叶生产示范样板建设工作领导组。领导组下设办
公室在区烟办，办公室主任由邓国义兼任，副主任由吴澜、毕志宏兼任，工作人
员从区烟办、区烟草分公司抽调组成。领导组负责全区烤烟示范样板建设各项工
作的组织和领导，办公室负责烤烟示范样板建设的综合组织、协调、督促、考核
等日常工作。各种烟乡（镇）、办事处也要成立相应的优质烟叶生产示范样板建
设工作领导组，具体负责本辖区内示范样板的宣传发动、组织实施等工作，确保
示范样板建设有序推进。
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区级优质烟叶生产示范样板责任人为区委书记、区长、分管领导、区烟办主
任、分管副主任，以及区烟草公司经理和分管副经理；乡级优质烟叶生产示范样
板责任人为承办样板乡（镇）、办事处党委书记、乡（镇）长、主任，以及分管
领导和烟站站长。
优质烟叶生产示范样板应布局在 XX 年择优布局规划种烟的区域内，并具备
生产优质烟叶条件的轮作地和空闲地。市级样板连片种植面积在 2021 亩以上，
区级样板连片种植面积在 500 亩以上，并要具备良好的交通、水利等基础设施条
件。市级样板生产组织创新模式主要以家庭农场、合作农场、股份农场为主，创
新主体可以是村委会（社区）、村民小组、种烟农户、烟草职工、社会能人和工
商企业、农业龙头企业投资者等。
.（一）各乡（镇）、办事处示范样板原则上应安排
在 1—2 个村内，市级样板的具体布局情况（包括村名、大户基本情况、种植面
积以及拥有烤房类型和数量等）要及时上报区领导组办公室，经区领导组确认后
方可实施。
生产机械化耕作水平，烟草农业机械在样板内要逐步实现全覆盖，各乡（镇）、
办事处要积极配合相关部门落实好样板烟的农机购置补贴政策，组织种烟大户积
极购买农机具。对已组建机耕作业队的地方，要积极协调机耕作业队搞好机耕服
务，统一耕作时间和范围，努力提高专业化服务水平，确保“垄高垄直垄饱满”，
实现“一线通”，为规范化移栽奠定好基础。
.（三）配套相应的烘烤设施，结合现
代烟草农业的发展要求，烟叶烘烤必须采用卧式集群烤房烘烤（无卧密烤房的除
外），并且烘烤设施与烘烤面积配套。要充分利用现有卧式集群烤房等设施，积
极探索专业户、商品化的烘烤路子，降低烟农烘烤劳动强度，从根本上解决烟农
在烘烤中技术差异性大的问题，确保烘烤工艺到位，提高烘烤质量。
’.五、操作程序认定
（一）市级样板操作程序
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1.提出申请。符合条件的个人和集体，向守望乡人民政府提交 XX 年烟叶生
产组织方式创新样板实施书面申请，并报区烟办审核备案（见附表）。
’smotherinsiston?2.资格确认。（1）实施主体确认。实施
主体种植烤烟面积要求家庭农场 50 亩以上，合作农场、股份农场 300 亩以上。
（2）GPS 经纬度四至界线定位和确认。对连片种烟地块内的自有承包土地进行
GPS 经纬度四至界线定位，流转土地根据土地流转合同上的 GPS 经纬度四至界
线信息进行确认后，再对整片种烟地块的 GPS 经纬度四至界线进行定位。打破
地界开垦地埂便于种植作业的，必须在破埂前对小地块进行自有承包地 GPS 经
纬度四至界线定位和流转土地 GPS 经纬度四至界线确认。（3）烘烤条件确认。
确认生产组织方式创新实施区域内，是否具备与实施面积相应烘烤能力的烤房数
量。
.实种面积再确认。烟叶移栽结束后，以业主
实际移栽烟株数量确定种烟面积，若出现与烟叶种植收购合同签订面积不相符的，
以实种面积为准，重新签订烟叶种植收购合同。实种面积确认计算公式为：实种
面积（亩）=种烟总株数（株）÷1100（株/亩）。
责采取电子和纸质文档两种方式建立烤烟种植大户档案卡，加强跟踪管理（见附
表），并报区烟办备查。
.（二）区级样板操作程序
区级样板的操作程序由区烟办会同区烟草分公司及样板烟乡（镇）、办事处
根据下达的目标任务具体确定，原则上市、区优质烟叶生产示范样板均要选择在
公路沿线及水利基础设施条件好的连片地块。
.六、技术标准要求
（一）指标要求
1.产量。亩均生产、收购烟叶 150—175 公斤。
2.质量。中上等烟叶比例 90%以上，收购综合等级合格率 80%以上，烟叶化
学成分协调，农药残留不超标。
3.烟株长势长相。田间群体结构合理，整体长势均匀，烟株清秀无病，成熟
期分层落黄；株高 150 厘米以上，单株留叶数 20 片以上，顶叶开片良好。
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.标示标牌。市、区样板必须要有统一的标示
标牌，市级样板标示标牌统一冠名为：市红塔集团原料核心基地组织方式创新示
范样板，落款为：区守望乡承办。内容包括：种植规模、种植品种、计划收购量、
责任人、技术指导负责人、大户类型、烟农户数等。标示标牌由市烟办统一规格
后交守望乡制作，要求在烟苗移栽前树立。区级样板标示标牌统一冠名为：区优
质烟叶生产示范样板，落款为：××乡（镇）、办事处承办。内容包括：种植规模、
规格、种植品种、责任人、技术指导负责人、烟农户数等。标示标牌由区烟办统
一规格尺寸，各乡（镇）、办事处负责制作安装，每个责任乡（镇）、办事处 1 块，
在烟苗移栽前树立。
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.（二）技术要求
1.培育高茎壮苗，高垄深栽。（1）100%实行集约化集中育苗和商品化供苗，
育苗播种工作必须确保在 XX 年 2 月 15 日前全面结束。严格按育苗技术规范操
作管理，确保壮苗率。（2）100%预整地。种烟地块 100%按照科学合理的规格尺
寸，做到行向统一、行距足，垄高、垄直、垄饱满，XX 年 4 月 20 日前完成预
整地。（3）规范化移栽。组织协调好劳力，集中 5 天时间在 XX 年 5 月 5 日前完
成大田移栽。移栽时浇足定根水，确保深栽，杜绝出现高脚苗。（4）种植规格。
单行规范起垄，100%地膜覆盖，边栽边盖膜或先盖膜后栽烟，亩栽烟不低于 1100
株；移栽盖膜后垄高达 35 厘米，株行距 55×110 厘米或 50×120 厘米。（5）施肥
要求。实行测土配方施肥，采取配套施肥方法。
’.中耕管理。旺长期保证水分充足，封
顶和成熟期保证适量水份，做到墒无杂草，沟无积水，烤完烟株离地和清洁土地。
适时、适量扫除底脚废叶，做到无花、无杈。（2）留养好烟叶成熟度，做到下部
烟适时早收，中部烟成熟稳收，顶部烟 3—4 片充分成熟后集中一次性采收。（3）
科学烘烤，加强烘烤技术队伍建设，逐级开展配套烘烤工艺的技术培训，提高烘
烤质量，XX 年 9 月 10 日前烘烤结束。
.预防为主，统防统治。贯彻“预防为主、
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综合防治”的植保方针，加大植保专业队伍建设，建立健全专业化服务体系。根
据移栽、团棵、旺长、成熟等时期的发病特点进行必要的防治，强化综合防治措
施，做好各阶段病害的预防工作，切实减轻病虫危害。
.入户预检，提高纯度。入户预检初定级达
100%，收购工作规范有序。
七、投入政策
（一）烤烟专用化肥补贴
市级样板：在示范样板实施范围内的烤烟种植农户，实行产后以实物方式进
行补贴。除同等享受大面补贴政策外，每亩补贴 150 元（市政府补贴 100 元，区
政府补贴 50 元）。区级样板：除守望乡 3000 亩以外的 万亩样板，每亩实行
专用化肥补贴 80 元。
.（二）烤煤补贴
市、区样板烤煤补贴，仍按大面补贴标准执行，即每担烟补贴 30 元，与烟
农购买专用化肥比例、生产技术管理措施到位率挂钩考核，在收购结束后兑现。
.（三）工作经费补贴
市、区样板统一由区政府每亩投入 10 元工作经费。
（四）自然灾害补贴
按有关标准执行。
八、奖惩考核
（一）责任人考核
按每亩 15 元对区、乡有关责任人实行责任制考核。
（二）考核办法
1.交纳风险金。样板面积 3000 亩的乡（镇）、办事处，每个责任人交 3000
元的风险金；样板面积为 2021 亩的，每个责任人交 2021 元风险金；样板面积 1000
亩的，每个责任人交 1000 元风险金。在烤烟移栽之前，风险金统一交到区烟办。
.量化考核。满分为 100 分，评分标准如下：
（1）育苗、预整地及移栽（50 分）
①育苗工作在 2 月 15 日之前全面完成（5 分）；
①成苗质量良好，达到移栽要求（5 分）；
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①预整地工作在 4 月 20 日之前完成（5 分）；
①起垄标准保证行向笔直（5 分）；
①移栽株行距达到 55×110 厘米或 50×120 厘米（5 分）；
①移栽后垄高达 35 厘米（5 分）；
①移栽过程无高脚苗现象（5 分）；
①移栽后烟苗成活率达 100%（5 分）；
①移栽烟苗长势清秀整齐（5 分）；
①移栽工作在 5 月 5 日之前全面结束（5 分）。
（2）中耕管理（40 分）
①适时清除田间杂草，做到沟无积水、墒无杂草（5 分）；
①适时进行病虫害防治（5 分）；
①及时施肥（5 分）；
①适时封顶打杈，扫除脚叶，顶叶开片良好（5 分）；
①有效叶片在 18 片以上（5 分）；
①后期整体长势均匀，烟株清秀无病（5 分）；
①烤烟成熟期分层落黄（5 分）；
①烟叶采烤完成后及时清除烟杆和烟桩（5 分）。
（3）烤烟收购（10 分）
①烤烟收购期间组织有力，秩序良好（5 分）；
①全面完成烤烟质量指标和收购任务指标（5 分）。
达不到上述标准的，扣除相应分值。
3.考核兑现。考核分值在 90 分以上的，全额退还责任人风险金并给予相应
金额的奖励；分值在 80—90 分的，按分值比例进行奖励和退还风险金；80 分以
下的，全额扣除风险金并在全区进行通报，实行问责。
’tthewomanlikeherFrenchteacher?4.加强检查考核。领导组将定期
对全区烤烟生产过程进行督促检查考核打分，并对检查情况进行登记，在烤烟收
购结束后公布考核得分情况。
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