世界银行在全球食品安全事务中的作用
世界银行食品安全投资的基本原理
世界银行的主要任务是减少贫困;
75%的贫困人口生活在农村地区;
农业是农村贫困人口的主要收入来源,也是农村地区增长的主要动力;
农村经济增长需要国内消费和出口市场的产品拉动,特别是价值高或易腐的产品;
这些产品的食品安全和质量标准关键需求以及由此的成功的农业经济增长。
食品安全受到世界银行的日益重视
新的风险和危险正在被鉴别;
全球的疾病负担正在增长;
重要性增长的贸易壁垒以及《动植物卫生检疫措施协议》(SPS)日益被应用为非关税贸易壁垒;
日益提高的食品安全带来了:
农村收入的动力
更完善的公共健康和食品安全
食品安全是与世界银行相关的新领域
已经长期包含于动植物健康中;
生物链管理的新课题,风险管理,残余物水平,可追溯物等等;
涉及许多机构,而世界银行需要定义相对优势;
这次研讨会的重要目标之一;
改善食品安全
卫生健康
儿童营养
出口市场准入
农村收入增长
食品生产和行销系统
调整改革
动植物健康
卫生设施和供水系统
WTO和减少的保护
出口竞争
城市化,更高的收入
生物工艺学
满意的成果
要求的变化
驱动力
要发布的重要事项
公共和私营部门的角色;
经济增长对资产以及贫困减少的影响
食品安全对食品质量;
国内对出口市场标准
公共和私营部门的作用
由于市场失灵食品安全通常并不处于最佳的状态:
透明度欠缺和信息高成本 ;
涉及到的社会(资产)动产
随着国家发展,提高食品安全的公共投资增加了;
公共部门的职责不总是意味着公共部门的执行 ;
增长对食品安全中的资产事项
坚挺的经济影响食品安全投资收益性;
许多国家(包括中国)在生产加工部门进行有力的结构改造;
需要知道更多的成本,分配影响和如何减轻集中的负面影响;
食品安全对食品质量
食品安全关系到卫生(健康)特性;
食品质量关系到所有属性,影响着产品价值到用户的方方面面;
食品安全主要是公共责任,食品质量则主要是私营部门的责任;
国内消费对出口优先权
满足出口要求的成本很高而且出口条件经常不适合于国内市场
不同的食品习惯
贫困人口无法负担这些产品
但是出口市场也是国内市场的动力
刺激收入,后退市场,锤炼技术
两者所需的详细分析
用于出口市场的国内产品
两套体系
统一使用的出口标准
世界银行支持食品安全活动
支持制定政策决议;
情报和知情权的建立;
标准的发展;
预防和控制;
基础设施建设和调查研究
活动中的投资将成为国家行为
世界银行支持政策决议制定活动
支持
参与国际标准制定组织;
监控能力(例如,疾病监督,残留物检测)
利用增强的监控能力,训练进行风险评估;
投资优先权设定的工具的发展 ;
世界银行支持情报和知情权建立活动
基金和能力
追溯食品原料系统(可追溯性);
关于进口标准的市场信息规定和预备证明协商;
推动生产者/行销团体的发展;
私营证明
质量标准和分类标注
关于国内监控结果的公共信息系统;
预防和控制活动
世界银行支持预防和控制活动
执行计划来控制单一来源的危险
疾病控制和根除计划
动植物疾病和根除计划;和
无疾病区域
对生产者和消费者的培训
在食品补充计划中综合食品处理培训
小型处理加工者的危险预防培训和对较大生产者的食品卫生安全重点控制(HACCP)模式
基础设施建设和研究
世界银行支持
基础设施建设和研究活动
卫生和供水系统基础设施建设;
实验室和其他疾病控制/除菌设备的需要;
一些行销系统基础设施建设来支持安全操作和处理;
调查研究为重要危险发现或采用新的控制方法;
世界银行的角色是什么?
福斯特有关国际贸易的对话;
支持由他们的需要和财力水平决定的国家投资;
培训和人力资源发展
提供方针政策专门技术来指导在综合发展框架中具有绝对净利润的系统投资;
在特殊专门技术方面依靠其他组织;
实例:
波斯尼亚共和国小规模商业性农业生产发展项目
带有重要条件的1200万美元贷款:
商业农场主发展,伴随着技术发展、微信贷和灌溉发展;
市场综合,伴随着市场信息公共机构加强,质量和《动植物卫生检疫措施协议》(SPS)的改善,对牛群的可追溯系统,还有综合的发展;
私营的农业贸易支持,伴随着对建议发展的支持,企业的信贷;
项目管理;
实例: 中国的养牛项目
带有下列条件的9300万美元贷款:
饲养方面的改进来完善人工受精和天然饲养中心;
牛类产品生产来帮助150,000户家庭进行母幼牛的管理,还在牛类产品生产方面帮助10,000户家庭使用农作物副产品;
行销市场发展,带有生牛市场升级,行销系统发展,屠宰场改善,牛肉分等级和食品卫生安全重点控制(HACCP)培训
制度上的主要内容则是加强带有培训活动的畜牧业管理局的作用,还有研究和开发
实例:巴西,动植物健康计划
4400万美元贷款资助:
农场主协会来支持根除口蹄疫和猪瘟的集体行动;控制家畜的纽卡斯尔病,沙门氏菌疾病;并且根除受瘟疫影响的水果出口,像苹果,芒果,各种的瓜果和番木瓜果;
国家机构来加强对动植物的州内州际运输控制,在农业健康卫生方面培训技术人员和农场主,并改善农业监控和监督系统;
农业部,负责生产建设,设备购买,并负责在国内和国际层面上调整政策制定 ;
对世界银行状况的首选环境
食品安全投资的推动力是消费者和政策制定层面对贸易和公共健康方面重要性的日益增长;
食品安全投资帮助着农村发展、食品安全和贫困缓和等目标 ;
国家的需要表明, 消费者收入水平和贸易参与程度是一致的 ;