C-TPAT导入培训
课程编号：
最新日期：2005-9-27
目 录
第一章：C-TPAT简介
第二章：C-TPAT指引覆盖的企业范围
第三章：C-TPAT实施要点
第四章：如何建立工厂的反恐保安系统
第五章：审核要求及业务推广
第一章：C-TPAT简介
什么是C-TPAT
海关贸易伙伴反恐计划（海关商贸反恐怖计划、
海关 - 商贸反恐怖联盟 ）
Customs-Trade Partnership Against Terrorism
简称C-TPAT
是由美国国土安全部海关边境保护局 ( 即 US Customs and Border Protection ，简称 “CBP”) 所倡议成立的自愿性计划，并于 2002 年 4 月 16 日正式实行
第一章：C-TPAT简介
这个计划是用来做什么的?
对由进口、运输、报关、仓储及制造厂商等形成的供应链实施全面性安全网络，以确保供应链体系由起点到终点的运输安全。
第一章：C-TPAT简介
C-TPAT产生的背景
恐怖活动日益猖獗
第一章：C-TPAT简介
第一章：C-TPAT简介
第一章：C-TPAT简介
除恐怖袭击外，货物盗窃及其它相关罪行所带来的商业及经济损失亦不容忽视 --- 平均每年全球货物被窃的直接成本高达 300 亿美元，若再加上调查费用、保险费用，及其它间接成本，损失的金额可再增一倍。
第一章：C-TPAT简介
C-TPAT要达到什么样的目标
第一章：C-TPAT简介
透过 C-TPAT ， CBP 希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起点到终点的运输安全、讯息安全及货运的流通，从而阻止恐布份子的渗入。
结合进口、运输、报关、仓储及制造厂商等形成供应链之全面性安全网络，目标在确保供应链体系由起点到终点的运输安全。
第一章：C-TPAT简介
加入这一计划的好处是什么？
如果进口企业经海关审查批准加入该计划，则可享受进口通关、货物抽样检查方面的优惠措施。
作为整个供应链中的制造厂商，虽然加入C-TPAT计划的企业将要在安全系统设计及发展方面进行大量投资，但长远来说可以大大增强企业出口美国市场的竞争力以及节省成本。若拒绝加入该计划，将不得参与其它有利贸易的计划。
第一章：C-TPAT简介
C-TPAT的发展历程、现状及趋势
自 2002 年 5 月 30 日起至 2004 年中，已有超过 6500 家美国及外国企业申请成为 C-TPAT 成员 ( 这代表了近四成的美国入口总值 ) ，当中 4000 家已通过 CBP 审核，获颁 C-TPAT 证书。
截至目前，全球前二十大输美货柜港(包括香港、上海、盐田)中，已有十九个签署CSI（Container Security Initiative货柜安全检查计划）双边协议，美海关人员进驻的港口有十六个
第一章：C-TPAT简介
自 2005 年 3 月 25 日起， CBP 已进一步收紧对其美国进口商成员的安全要求，其中包括规定进口商须订立书面和可核实的程序以挑选商业伙伴 ，包括制造商、产品供货商和卖家；进口商亦须具备文件证明整个供应链内的商业伙伴均达到 C-TPAT 的安全标准 ( 或外国海关当局实施的同等供应链保安计划的标准 )
应用货物追踪科技去提升供应链的可视性
C-TPAT 升级计划 ( 即 C-TPAT Plus)
第二章： C-TPAT指引覆盖的企业范围
现时美国进口商、运载商、报关行、货物承揽 / 货运代理商 / 无船舶公共承运商、美国本地港口管理当局 / 码头经营商、墨西哥制造商及 CBP 直接邀请参加的一批亚洲及欧洲制造商均可申请成为 C-TPAT 成员。
第二章： C-TPAT指引覆盖的企业范围
C-TPAT 已为以下几个界别建立了安全建议
进口商 (Importers)
航空运载商 (Air Carriers)
海运运载商 (Sea Carriers)
陆路运载商 (Rail Carriers)
货物承揽 / 货运代理商 / 无船舶公共承运商 (Air Freight Consolidators/ Ocean Transport Intermediaries/ NVOCCs)
美国本地港口管理当局 / 码头经营商 (US Marine Port Authority/Terminal Operator)
外国制造厂商 (Foreign Manufacturers)
货仓经营者 (Warehousing)
第三章： C-TPAT实施要点
程序安全 (Procedural Security)
即保安程序,工厂必须建立一整套保安程序来达到安全控制要求,如:
文件及货单的保管安全程序
锁匙的保管安全程序
垃圾房的监控安全程序
保安的作业程序（包括门禁管理、访客管理）
安全事件的汇报程序
多货少货的处理程序
第三章： C-TPAT实施要点
信息处理 (Documentation Processing)
信息安全,对电脑等IT设备设施安全管制,如设置 密码、安装防火墙、定期检查、不得随意调动及修改资料等，以达到信息安全的要求。
第三章： C-TPAT实施要点
实体安全 (Physical Security)
最为关键的部分，或称为设施安全
门窗锁具
围墙护栏
监控设备
照明设备
保安人员
第三章： C-TPAT实施要点
存取监控 (Access Controls)
或称为出入货物安全，在收货及出货的过程中应遵循的守则有哪些，必须规定清楚。
第三章： C-TPAT实施要点
人员安全 (Personnel Security)
或称为人事保安，对入职员工的背景调查，重要岗位如：仓库、船务、业务、保安员，需做犯罪背景调查，且要定期复查。
部分地区甚至需要做药物测试（检查是否吸毒）
第三章： C-TPAT实施要点
教育训练 (Education and Training Awareness)
C-TPAT的指引中有明确规定，要对工厂的人员进行有关防恐培训，如员工的行为守则（如必须要配带厂牌、带入厂区的受控私人物品、进行电子扫描检查等），举报不法行为等等，特别强调的是意识方面。
第三章： C-TPAT实施要点
申报舱单程序 (Manifest Procedures)
一般要做C-TPAT的工厂 都有出口，即使是委托船务公司，也会有自己的报关员，依照原有的报关程序即可，但必须强调要跟车报关。
第三章： C-TPAT实施要点
运输安全 (Conveyance Security）
包含了运输设备的安全，对运输设备要进行检查，封条管制责任明确、上货卸货的管制、车辆进入厂区的管制、空车在厂区逗留的管制等等
与运输公司签订协议
第四章：如何建立工厂的防恐保安系统
实体检查
首先就要对工厂的实体进行全面检查，确定是否符合安全之要求：
整个厂区是否有坚固的围墙或护栏
出入货区、仓库是否有护栏
门窗锁具是否齐备，能有效防止非法进入
监控设备是否齐备（大门、仓库、出入货区）并有监控室
照明是否充足（大门、仓库、出入货区）
是否有报警装置（最好与执法部门相通）
停车场是否有划分
是否有员工进出工厂的检测装置
第四章：如何建立工厂的防恐保安系统
接上页
是否有紧急联络电话清单
是否与当地执法部门保持有效联系
第四章：如何建立工厂的防恐保安系统
人员配备
必须有足够的人力资源来推动和维持防恐计划
指定一名保安经理
各部门必须指定一名保安代表
指定一名电脑管理员（或与外协单位签定协议）
保安员的数量必须足够（大门、巡逻、车间、宿舍）
第四章：如何建立工厂的防恐保安系统
文件系统与记录
对C-TPAT指引中要求的必须建立程序的条款，必须遵照执行，可以多种书面表现方式，例如：程序文件、通知、岗位职责、行为守则等等
文件及货单保安程序
收货及出货保安程序
运输设备保安程序
仓库保安程序（含应急程序）
保安作业程序
第四章：如何建立工厂的防恐保安系统
信息安全管理程序
设施管理程序（含锁匙管理、垃圾房管理）
人事保安管理程序
货物差异管理程序
日常检查及汇报程序
反恐意识培训管理程序
C-TPAT年审管理程序
处理访客程序
第四章：如何建立工厂的防恐保安系统
与运输公司签订合同（含C-TPAT要求）
对供应商的评估记录（验厂）
培训教材及记录
紧急联络电话清单（含举报规定）
各类记录表格
第五章：审核要求及业务推广
审核机构
把C-TPAT的评估机构严格意义上来讲称做认证审核机构有点牵强，这些机构没有经过CBP或任何一家政府机构认可，该计划本身也只是自愿性质，内地大部分企业的反恐验厂还是应进口商的要求，由进口商指定的审核机构进行验厂
ITS
SGS
PINKERTON（一家美国公司）
第五章：审核要求及业务推广
审核评定标准
各评估机构大致相同，主要是根据C-TPAT的指引来做，只是问题的侧重点稍有差异，审核的方式一般采用检查表的形式，列出若干个问题，然后对所有项目的符合性做评估，再打出总分。70%-80%左右视为合格，不足部分会由审核公司给出整改建议，与报告或证书一并提交给委托方（包括进口商和加工工厂）
第五章：审核要求及业务推广
整改及年度监督
若有不合格项，文件部分可在报告出来前直接提供给审核员，若有硬件配置不到位的，则需要在年度监督的时候进行现场验证，以证明是否符合要求。
当然不是打CS,也不是让大家提着枪来打仗
对加工工厂来说最大的好处是什么？客户的订单嘛
目前未能签约的应该是台湾高雄港口，因中方希望美国与台湾只能以“民间对民间”的形式签约。
根据 CBP 将推出的 C-TPAT 升级计划 ( 即 C-TPAT Plus) ，符合安全建议的货柜抵美时或无须经海关检验即可过关，又或至少保证货柜最快放行。要符合建议，便要确保货柜在出发之前门栓已经装有可以侦察并记录所有意图开柜动作的科技设备 – RFID 电子卷标便是其中之一。由此可见，在供应链安全及管理上应用追踪技术 ( 不论是条形码、 RFID 、蜂窝或卫星定位等 ) 已成趋势。
