粤人社函〔2010〕940 号
关于开展广东省劳动保障监察标准化建设
考评工作的通知
各地级以上市人力资源和社会保障（劳动保障、人力资源、社会保
障）局：
自 2004 年《劳动保障监察条例》颁布实施以来，我省各级劳
动保障监察机构以维护劳动者合法权益为宗旨，坚持依法行政，不
断创新执法理念和执法模式，提高监察效能，为我省经济社会和谐
发展作出了巨大贡献。但随着劳动保障监察事业的发展，经费短缺、
人员不足、办案装备缺乏、工作制度不健全等问题也逐步凸显。目
前我省正处于经济社会发展的转型期，劳动保障领域内的违法行为
和群体性突发事件呈现高发趋势，劳动保障监察的任务非常繁重。
劳动保障监察机构和工作制度方面的不足已严重影响了劳动维权
工作的有效开展。
为促进我省劳动保障监察事业的健康发展，进一步维护好劳动
者的合法权益，根据劳动保障监察事业发展“机构标准化、队伍专
业化、执法规范化”的要求，结合我省劳动保障监察发展规划和工
作实际，经研究，现决定开展全省劳动保障监察标准化建设考评工
作。现将有关事项通知如下：
一、考评目标
通过考评，推动全省劳动保障监察标准化建设工作。逐步形成
机构设置统一规范、规章制度建立健全、网络信息资源共享、协作
机制配套完善、人员素质整体提高、装备经费保障有力、各项工作
有序开展、监察权威不断提升、粤港澳一体化执法机制基本建立的
劳动保障监察工作全新格局，切实维护劳动者合法权益，确保劳动
者劳有所得，确保劳动关系和谐稳定。
二、考评内容
考评设立机构建设、场所建设、办案装备建设、“两网化”建设、
管理制度建设、执法效能建设等六大方面的 30 个评分项目。各项
目设置标准分和加减分，实际得分为标准分与加减分之和，各项目
实际得分的累计为考评对象的实际总分。
具体评分标准详见“广东省劳动保障监察标准化建设考评标准”。
三、考评办法
（一）考评范围。劳动保障监察标准化建设考评工作适用于全
省人力资源和社会保障系统。省厅劳动监察局负责组织实施全省的
考评工作，各级劳动保障监察机构都要指定专人或者成立专门工作
组负责标准化建设考评工作。
（二）考评方式。全省考评每两年举行一次，有条件的地级以
上市可以每年自行举行一次。考评采取单位自评和上级考评相结合
的方式，具体步骤如下：第一，各级劳动保障监察机构按照考评标
准开展自评，县（区）级机构将自评结果报给地级以上市机构；第
二，地级以上市机构对县（区）级机构进行考评，将县（区）级机
构的考评结果和市本级的自评结果上报省厅劳动监察局；第三，省
厅劳动监察局划定全省统一的合格线，在合格线上的机构中确定各
市的评优考察对象；第四，省厅劳动监察局对评优考察对象进行最
终考评。
（三）考评结果。考评结束后，被评为优秀的单位，由省厅授
予“全省劳动保障监察标准化建设先进单位”称号。考评结果向全省
各级人力资源和社会保障部门通报。
三、工作要求
（一）领导重视，认真抓好组织实施。各级人力资源和社会保
障部门要高度重视劳动保障监察标准化建设考评工作，要站在保民
生、保稳定、保发展的高度，把加强劳动保障监察标准化建设作为
重要的政治任务和依法行政、文明执法的基础性工作抓紧抓好。各
地要把劳动保障监察标准化建设纳入本部门的年度工作计划，把考
评成绩作为部门领导的目标责任考核指标，通过考评，推动劳动保
障监察标准化建设，从而实现全省劳动保障监察事业的全面发展。
（二）依靠政府，积极协调相关部门。各级人力资源和社会保
障部门要紧紧依靠当地政府，把劳动保障监察标准化建设工作向政
府汇报，取得政府的支持，努力将标准化建设工作纳入政府的工作
计划。要积极主动协调当地编委和财政部门，争取他们的支持，努
力解决标准化建设过程中人、财、物等方面的困难。
（三）总结经验，及时反映情况。在标准化建设及考评过程中，
各地要不断总结经验，克服困难，要将建设进度和自身难以解决的
难点问题及时向上一级部门反映，努力把我省劳动保障监察工作提
高到一个新水平。 考评实施过程中发现的问题请径向省厅劳动监
察局反映。
考评具体开展时间将另行通知。
附件：广东省劳动保障监察标准化建设考评标准
二○一○年四月十五日
附件广东省劳动保障监察标准化建设考评标准
考评单位： 年 月 日
指标
项目
总
分
指标
细项
考评内容及标准
分
值
加减项目及分值
得
分
机构
设置
1.经批准设立行政性劳动监察局得 7
分。
2.经批准设立行政编制监察机构或事
业编制监察机构（参公管理）得 6 分。
3.处（科）队分设的，得 5 分。
4.经批准设立的其他性质监察机构（事
业编制和自收自支）得 4 分。
7
1.机构升格的加 7 分。
2.行政性机构独立设置有人财物权
加 6 分。
3.事业编制独立设置有人财物权加 5
分。
人员
配备
1.珠三角地区地级以上市监察机构配
备带编专职监察员 40 人以上，东西北
地区 30 人以上；
2.珠三角地区县（市、区）监察机构配
备带编专职监察员 20 人以上，东西北
地区 10 人以上。
7
1.未配备带编专职监察员不得分。
2.达到人员配备考核标准，并且编制
全部到位的加 5 分。
3.法律专业毕业人员比例≥30%加 5
分，每增加 10%加 1 分。
4.配备专职监察员每增加一名加
分，每减少一名扣 分。
机构
建设
20
经费
保障
1.办公办案经费全额财政拨款得 6 分。
2.办公办案经费差额财政拨款得 4 分。
3.办公办案经费自收自支得 2 分。
6
珠三角地区监察机构办公办案经费人
均≥10 万、东西北地区监察机构办公办
案经费人均≥5 万的，加 3 分。
办公
面积
人均办公面积达到 10 平米以上。 10
设立了当事人接访（会议）室。 2
设立了年审窗口。 2
设立了询查询问办案室。 2
设立了档案资料室。 2
场所
建设
20
办案
场所
设立了服装间（柜）。 2
1.独立一栋劳动监察办公楼的加 10
分。
2.独立一层楼的加 5 分，每多一层楼
加 1 分。
3.建立了集视、听、指挥为一体的劳
动监察指挥中心，配备了视频终端、
网格网络资料数据库、车辆 GPS 调
度等硬件平台的加 5 分。
4.人均办公面积超过 10 平米，每增
加 1 平米加 1 分；不足 10 平米每减
少 1 平米扣 1 分。
5.接访室、年审窗口、办案室、档案
室等每增加 1 间加 1 分。
办案
装备
建设
20
执法
车辆
每个机构必须达到 1 辆。 5
1.执法车辆达到每 2 人一辆加 5 分，
每 3 人 1 辆加 3 分，4 人 1 辆加 2 分，
5 人 1 辆加 1 分。
2.车辆安装 GPS 全球卫星定位系统
加 1 分。
指标
项目
总
分
指标
细项
考评内容及标准
分
值
加减项目及分值
得
分
办公
设备
配备了台式电脑、打印机、复印机、
传真机、固定电话五项基本办公设备。
5
1.配备台式电脑达到人手一台加1 分。
2.五项基本办公设备每减少一项扣1 分。
执法
设备
配备了笔记本电脑、摄像机、照相机、
录音设备、便携式打印机和统一标识
的执法公务包六项基本执法设备。
6
1.配备笔记本电脑达到每两人一台加5分，
每三人一台加4分，每四人一台加3分。
2.六项基本执法设备每减少一项扣1 分。
监察
服装
人均配备三套监察工作服。 4
1.每减少一套扣1 分。
2.每超过两年换发监察工作服扣1 分。
网格
建设
监察管辖划分网格管理，并明确了
每个网格的劳动监察责任人。
3
网络
建设
开发了监察办案网络软件并正常使用。 5
上下级联网实现网络信息共享的加
2 分。
财政
专款
地方财政为两网化建设拨付或者安排
了专项资金（不含协管员工资）。
5
珠三角地区地级以上市安排专项资金
200 万以上加 1 分，每增加 100 万加 1
分，县（市、区）安排专项资金 100
万以上加 1 分，每增加 50 万加 1 分；
东西北地区地级以上市安排专项资金
100 万以上加 1 分，每增加 50 万加 1
分，县（市、区）安排专项资金 50 万
以上加 1 分，每增加 25 万加 1 分。
两网
化建
设
16
协管
人员
组建了协管员队伍。 3
岗位
责任
制度
1.建立了监察员岗位责任制。
2.建立了监察员岗位监督牌（有照片、
姓名、职务）。
2 每少建立一项扣 1 分。
办案
制度
建立了办案制度，监察法律文书统一
制作使用。
2 每少建立一项扣 1 分。
管理
制度
建设
12
内部
管理
制度
1.公文、印鉴有专人管理，规范健全，
有台账。
2.案卷归档及时，保管妥善，无损毁、
丢失现象。
3.执法车辆使用有规定，统一安排调度，
未发生事故。
4.财务独立的，按照相关规定严格管理、
账目清晰，不得私设小金库。
2
1.每少建立一项制度扣 分。
2.因内部管理制度不健全引发违纪的，
每发生一起扣 1 分。
指标
项目
总
分
指标
细项
考评内容及标准
分
值
加减项目及分值
得
分
培训
考核
制度
制定了监察员年度培训学习考核计划，
建立培训制度，积极参加省统一组织
的监察员培训考核。
2
1.参加省统一组织的监察员培训考试
不及格的，每人每次扣 1 分。
2.应参加省统一组织的监察员培训考
试而未参加的，每人每次扣 1 分。
统计
报告
制度
1.指定专人负责统计工作,按照要求及
时上报统计数据,统计数据准确、真实。
2.年初及时逐级上报工作计划，年终及
时逐级上报工作总结。
2
向《广东劳动监察动态》投稿，每刊
登一篇稿件加 1 分。
管理
制度
建设
12
廉洁
执法
制度
制定了党风廉政建设相关制度并严格
执行上级文件，依法行政，文明执法，
禁止吃、拿、卡、要。
2
发生监察员因违法违纪而受到行政
处分或被追究刑事责任的不得分，且
每发生一宗倒扣 10 分。
日常
巡查
年人均巡查用人单位数达到 50 家，有
记录台帐。
3
人均每多巡查 10 家加 1 分，人均每
少 10 家扣 1 分。（不足 10 家按照 10
家计算）
专项
检查
认真组织实施全省统一开展的专项检查，
制定详细的工作方案，及时总结上报。
3
在全省统一开展的专项检查中得到
省级以上部门表彰的加 3 分。
举报
投诉
专查
对每一件举报投诉案件依法及时受理，
按规定查处并在规定期限内办结，依
法履行告知义务。
3
1.未依法及时受理举报投诉案件的，
每发生一宗扣 1 分。
2.未在法定办案期限内办结案件的，
每发生一宗扣 1 分。
劳动
年审
年审用人单位数或用人单位用工信息采
集数占到辖区内全部用人单位数的 80%
以上。
3
年审用人单位比例每高 10%加 1 分，
每低 10%减 1 分。
突发
事件
处置
劳动保障群体性突发事件的预防、控
制、处理和情况上报等工作。
本项不
设分值
1.处置工作受到上级通报批评的扣 3 分。
2.因工作失职或处置不当，造成事态失控，
引发严重负面社会影响的扣 3 分。
3.发生 30 人以上重大群体性突发事
件不及时上报的，每发生一宗扣 1 分。
复议
诉讼
监察案件处理引发的行政复议和行政
诉讼。
本项不
设分值
最终裁判结果每败诉 1 宗扣 3 分。
执法
效能
建设
12
错案
追究
依法行政和严格履行法定职责。
本项不
设分值
发生错案查证属实应追究责任的，每
发生 1 宗扣 3 分。
考 评
意 见
总得分
其中，加分： 扣分：
