ࣜ࠶໙ี 2007年第11期 ݓ৯Ӂြঔᅚ ֥Ӂြቆᆮٳ༅王建明1,赵 卓2(11ᇏКն࿐ࣜ࠶აܵ࿐ჽ,ჰ 030051; 21ܼתഅ࿐ჽࣜ࠶࿐ჽ,ܼᇜ 510320)ᅋ ေ:ԮӁြቆᆮંಪູ,൧ӆࢲܒ൞႕ཙӁြི֥ܱࠛၹbؓႿ৯Ӂြط,Ӂಃࢲܒބܿᇅᇅ؇္൞႕ཙӁြི֥ࠛ۴ЧၹbၹՎ,৯Ӂြ֥൧ӆࢲܒ(S)aӁಃࢲܒ(P)aܿᇅᇅ؇(R))ఒြྛູ(C))ࣜ࠶ིࠛ(P)֥ঔᅚӁြቆᆮٳ༅бԮ֥SCPٳ༅ऎႵ۷఼֥ࢳ৯bՖ20ൗࡀ80୍սఏݓؓ৯Ӂြࣼࣉྛਔܿᇅڿ۪,ఃሧჷᇂིੱaࡎ۬ඣaࡎ۬ࢲܒaఒြଽི҆ੱթᄝ҂ቀbܿᇅڿི۪ࠛ҂ૼཁ֥۴ЧჰၹᄝႿთ؎ބӌຩໃປಆٳष֥൧ӆࢲܒaݓႵᇅᇶ֥֝Ӂಃࢲܒބഉ҂֥ܿٓܿᇅᇅ؇bܱՍ: 电力产业;扩展的产业组织;规制改革;绩效评价ᇏٳোݼ:F407161 ໓ངѓ്:A ໓ᅣщݼ:1004-972X(2007)11-0123-03 ၛНضູսі֥ԮӁြቆᆮંิԛਔ෮໌֥ࢲܒ൞,ڿ۪ᇀࣂၘႵ୍؟,ཨԢݓࡅຩ܄ඳ؎൝(Structure))ྛູ(Conduct))ིࠛ(Performance)ٳ༅ٓൔ,৯/֥ӌຩٳष0֥ᆟҦଢѓѩીႵο௹ൌགྷ,ຩ܄ඳ֥SCPٳ༅ٓൔ֥۴Чေၬ൞఼ט൧ӆࢲܒ൞ఒြྛູ֥थ؎൝৯၇ಖթᄝb২ೂ,ݓࡅ৯܄ඳᄝ2005୍Ӯ৫ਔ၂קၹ,طᄝ၂۱۳ק֥൧ӆࢲܒᇏ,ఒြྛູႻ൞൧ӆࠛࡅ/ູྍჷ0֥ؿఒြ,ႵᙣႿ/ӌຩٳष0ᆟҦb/ӌຩི֥थקၹbؓႿ৯Ӂြط,ႮႿܿᇅᇅ؇֥Ⴕིྟٳष0ᆟҦ֥ၩ൞ྍӮ৫֥ݓࡅຩ܄ඳᄝЉؿሧӁބӁಃ֥э߄ؓ৯ӁြིࠛऎႵཁᇷ֥ቔႨ,ၹՎ,षބఃڣြሧӁު,ିܔᄝህြ֥҆ࡓܵ༯܄ֹ੫ྛܿᇅᇅ؇ބӁಃၹᆺՖ൧ӆࢲܒট࣮൧ӆིࠛ൞҂ൡ৯Ԯൻބט؇ᆭᄳ,ൈૼ༉ӮЧ,ູ༯၂҄ࡹ৫ࡎ൧ӆކ֥bЧ໓ؓSCPٳ༅ٓൔࣉྛঔᅚ,ϜӁಃࢲܒބܿᇅᇅࠏᇅ௫ਫ਼,ط/ྍჷ0ఒြ֥Ӯ৫ಏၩሢᇏݓຩ֥ቋն؇ࡆೆٳ༅ᆭᇏ,ྙӮঔᅚ֥൧ӆࢲܒ(S)aӁಃࢲܒ(P)aܿ؎ᆀႻᇗྍ߭֞ਔؿਵთ,ა2002୍ڿ۪ުᇗቆطӮ֥ᇅᇅ؇(R))ఒြྛູ(C))ࣜ࠶ིࠛ(P)ٳ༅ॿࡏ,SPR)նؿࠢᆰࢤᄝؿߌࢫᅚषࣩᆚb൙ൌഈ,࣐ܵၛC)Pٳ༅ॿࡏбԮ֥SCPॿࡏऎႵ۷఼֥ࢳ৯b/ӌຩٳष0ູѓᆽ֥৯ڿ۪ၘࣜྛ,ݓࡅຩ܄ඳ༯၂aݓ৯Ӂြ൧ӆࢲܒaӁಃࢲܒაܿᇅุᇅ֥หඋ֥۲സࠩຩ܄ඳଢభಯခႨჰ/സ৯܄ඳ0֥ӫ,ѩᆘ๙ݖ؟ᇕٚൔնਈടቀؿਵთbૌࠇႮຩ܄ඳᆰࢤ(一)区域垄断与厂网未完全分开的电力产业市场结构ሧ,ࠇ๙ݖ۲ᇕ༯උ/؟ᇕࣜႏ0ఒြᆯ۽ӻܢ܄ඳࣉೆؿ2002୍2ᄅ܄֥҃5৯ุᇅڿ۪ٚσ6ิԛ၂ᇕޘሺਵთbଢభটु,ෙಖݓ৯Ӂြ֥൧ӆࢲܒᄝ2002චཟҷٳ֥ڿ۪ଆൔ,ࠧ/ӌຩٳष0,ᇗቆؿބຩఒြ,୍ڿ۪ၛটᆞӔሢކ֥ٚཟؿᅚ,ڿ۪֥҄قߏત,҆ൌྛࣩࡎഈຩbଢభ,ݓ৯ӁြႮ2ࡅຩ܄ඳa5ࡅؿٳਵთമᇀಯЌӻሢ2002୍ڿ۪భ֥ሑb/ӌຩٳष0aࠢ܄ඳބ4ࡅڣြࠢ܄ඳቆӮ,ᆃུ܄ඳᄝሱ֥࠭߃ࣩࡎഈຩ֩ڿ۪ߎթᄝൌᇉྟ֥໙ี,۴ЧჰၹᄝႿ০ၭࠢٳთഈЌӻध֥ؓ؎ֹ໊bՖંഈٳ༅,ݓ৯Ӂ֥ᆚಃؠ০,طڿ۪ಌك఼Ⴕ৯֥ᇅޙࠏᇅބᇅ؇Ќᅰbြᄝ5৯ุᇅڿ۪ٚσ6ൌീު,ႮႿ/ӌຩٳष0aࣩࡎഈ(二)国有制主导和职工大量持股的电力企业产权结构ຩ,ؿߌࢫࡼԛགྷࠗਛ֥܄ࣩᆚ;ൻߌࢫٳ,ᄍྸݓ৯ఒြ֥Ӂಃࢲܒ൞ၛݓႵሧЧູᇶ֥֝bݓؿఒြؓնႨބఒြᆰࢤ܂,ࡼᄝൻਵთႄႵ৯ఒြଢѓ؟ჭ߄,ӵքሢնਈഠ߶ྟၬༀ,ఒြೈყೆࣩᆚ,؎֥ൻຩࡼФ௧ࢤ൳ӌࡅᆰཧބႨᆰܓਆෘჿඏ၇ಖթᄝ,ݓႵӁಃಌཊջটਔིੱࠗৣ҂ૼཁbݓٚ૫֥ࣩᆚ,৯൧ӆࢲܒႋႿކ߄bႵ৯؎ఒြิۚ০֥ື၂ࣥࣼ൞ࣉྛܥקሧӁঔ൬۠ರ௹:2007-08-22ࠎࣁཛଢ:黑龙江省教育厅科研项目/自然垄断与规制:理论a经验与政策0(10552185)ቔᆀࡥࢺ:王建明(1975))男,山西壶关人,中北大学经济与管理学院讲师,硕士;赵 卓(1971)),男,黑龙江庆安人,广东商学院经济学院副教授,博士,研究方向为产业经济与政府规制b123
王建明,赵 卓: 我国电力产业扩展的产业组织分析ᅦ,ᆃဢ,ᆃུఒြऎႵݖ؇ႨሧЧ֥ౠཟ,֝ᇁሧЧႨྟ֥หׄb৯ڿ۪ުӮ৫֥ࡓ߶ᆰඋݓༀჽ,οԼᆰุིੱ֮༯bଢభ,ᄝݓႵሧЧູᇶ֥֝৯ఒြӁಃࢲܒ༢ഡᇂᆳྛ৯ࡓܵᆯᄳbᄝሧބ൧ӆࣉೆܿᇅഈ,ݓࡅᇏ,ԛགྷਔႵᙣႿ܄ჰᄵ֥৯ᆯ۽նਈӻܢఒြ,طൌؿڿބֹٚᆟکಯϲဆᇗေ֥ࣉೆബಃཋbࡎ൞Ⴎᇉၩၬഈ֥ሧᇶุ؟ჭ߄ࣉӱߏતb৯ᆯ۽ӻܢఒြ,۲ࠩࡎ҆aؿڿބࡓ߶܋֥ܵbࡓ߶ק໊҂ສສၛಆ༢ӻܢ֥ྙൔԛགྷ,ᅧ؎ಃ৯֥ຩܵҪૼaᆳمऌ֥अ૫࿃ᇀࣂb൙ൌഈ,ᆜ۱৯༢ቋնࠣᆯ۽Ӯູܢתᆰࢤႄᇁਔܱ৳ࢌၞࠏ߶bᆯ۽ӻܢఒြ֥ܿᇅࠏܒ൞ݓༀჽbݓࡅؿڿaࡓ߶ބݓႵሧӁࡓܵ၇ौაຩ܄ඳห൹֥০ၭ୧ջཟؿߌࢫറ,յਔڿჴ߶҂൞৫ܿᇅࠏܒ,сྶཟݓༀჽڵᄳ,ఃܿᇅಃ۪֥࠻קνஆ,႕ཙਔྍ֥ሧᇶุ܄ࣉೆ,ൈࡼჰЧ০္টჷႿݓༀჽ֥൱ಃbႮݓࡅaྛြࠆ֤֥؎০ၭཟഒඔ۱ದࠢᇏbᄝಆݓ৯ؽaݓ৯Ӂြ֥൧ӆྛູࣅಌ֥౦ঃ༯,൧ӆ܄໙ีᄝཌྷ֒ӱ؇ഈФಌགྷའဃ৯൧ӆඋႿᆟک؎൧ӆ,৯ఒြ؟ູݓႵఒြ,ۂ,ط၂֊൧ӆ৯܂ႋԉٳ,൭ຩ؎ሧჷ֥ᆯ۽ӻෙಖ๙ݖڿ۪ఒြႵਔ۷ն֥ളӁࣜႏಃaҍༀሱᇶಃaܢఒြ,ࡼؓః৯ളӁఒြܒӮࠞն֥ຯཽb2003~൬ၭٳಃބದ൙טಃ,ၛࠣ҆ٳሧሱᇶಃbಖط,ᆟ2006୍௹ࡗ,ݓԛགྷਔభ෮ໃႵ֥৯ࣅᅦ,ຩঘᅃཋک၇ಖᄝ၂ུቋᇗေ֥ٚ૫॥ᇅሢఒြ,ᄝᆃ۱ၩၬഈ,ఒགྷའᇗ,ಌႄؿਔྍ၂֥৯ሧಣӖbᄝᆃུြྛູѩ҂൞৫֥,ط൞ቔູ෮Ⴕᆀ֥ᆟکྛູބఒြࣜሧᇏ,৯ᆯ۽ӻܢఒြᅝᆃུྍᄹؿཛଢᇏ֥ޓն၂҆ႏᆀྛູ֥ሸކ,Ⴍః൞ުᆀေ၇ڸႿభᆀ֥ྛູbᆟکٳ,ၹູᆃུఒြა৯܄ඳႵሢห൹֥০ၭܱ༢,Ֆ৫ཛ؎൞৯൧ӆ֥ࠎЧหᆘ,ᄝᆃᇕ؎༯,թᄝሢᇙ؟ݓႵ֞ವሧ,ᄜ֞ࡹഡݖӱ,֤֞ਔֹ֒৯܄ඳ֥ᆦӻbط৯ఒြູਔሱദ০ၭطᅚष֥ࣩᆚაކቔྛູbᆃུྛა৯܄ඳܱ༢֥ႏሧЧބຓሧఒြᇀࣂಯؿᅚߏતbູൌᇉഈ൞ᆟک҂؎ླྀטఒြܱ༢֥ࢲݔ,๙ݖ߃ٳ൧ӆ൝৯Ӂြႏ߄֥ࣉӱߏત݂ࣻႿ৯ವሧڿ۪֥৯ٓຶ,նᇁಒקఒြ֥০ၭٓຶ,ܪఒြ֥ކቔྛູܒߏતbଢభ,ࣼຓഅሧط,ሧཛଢ֥ബಃ൬݂ݓࡅӮਔᆟک؎൧ӆ֥ྛູࠎԤb1998୍,ݓ৯Ӂြԛ࠹,൞భ௹ܿ߃a৫ཛ,Їওഡ࠹aѩຩ֩ေ༵Бෂݓਔ/സູൌ0ุᆟҦ,ႮႿֹٚЌᇶၬ,֤/സູൌ0ุࡅ৯܄ඳ,౼֤ၩުҌିࢌ۳ݓࡅ࠹ബbႮႿ֒భ֥ؿᅚٚᆌሼཟਔ/സູуৈ0,֝ᇁਔ۲സၛਣູᎦ,ܱоીႵ၂ᆜสᇅ؇ഡ࠹ট՜ࣉຓሧࣉೆ,৯ཛଢྐ༏҂܄ष৯൧ӆb1999୍ݓ৯Ӂြषྛ֥൫ׄڿ۪ીႵѩޓഒࣉྛᅱѓ,෮ၛ,ຓሧ৯܄ඳсྶ০Ⴈ۲ᇕܱ౼֤ყ௹ིݔb2002୍֥ڿ္۪ໃ՜Ⴕིࣩᆚ֥൧ӆԛ༢Ҍିᅳ֞ཛଢbᆃဢ,ቋಸၞ႔০֥ཛଢສສФႪ༵ᅧགྷbႮՎॖ,৯൧ӆ֥ݓႵఒြྛູᇶေ൞ቔູఒြ෮ྐ༏֥ݓႵ৯ఒြ็ሼbطݓႏఒြႮႿሧ۬ཋᇅႵᆀ֥ᆟک෮थק֥,ఒြࣜႏᆀྛູѩ҂ऎႵᆦྟ֥ቔބሧࣁཋᇅ,ሧႿ৯ਵთ֥ࠏ߶ᄵ۷bݓܱႿ৯Ⴈ,ᆃ൞აࣩᆚྟ൧ӆഈ֥ఒြྛູ҂֥bሧᇀࣂીႵԛᆇᆞၩၬഈ֥܄षᅱѓӱ,πདҠቔaݓ৯Ӂြܿᇅڿི۪֥ࠛࡎಯཌྷ֒௴ђ,ᆃᆞ൞ྛᆟബᇅ؇֥р؊෮ᄝb(一)资源配置的效率(三)电力规制体制不规范ݓԛགྷਔնਈᄯࡎۚaିݻۚaಙ֥ۚሧჷᇂིݓؓࡎൌྛӮЧࡆӮ֥ࡎ۬ܿᇅุᇅ,ൌ࠽ഈ൞Ќੱ֥֮ཬࠅӌbཬࠅӌ֥ԛགྷაݓ֥৯Ӂြܿᇅᆣؿఒြ০֥ܿᇅϷمb൞,ָ֞০ੱཋᇅ؟ഒ,ᆟҦᆰࢤཌྷܱ,ݓࡎൌྛߎЧڱ༏֥Ϸم,ᆃဢֹ֒ીႵૼಒ֥ඔሳbؓഈຩࡎൌྛ/֥ߎЧڱ༏0ࡎᆟҦ,Ⴕۚح֥০ॖ֤,ൈႻॖࢳथֹ֒Ⴈ໙ี,৯ܿᇅൌ࠽ഈࡎఒြӮਔ၂ӌ၂ࡎ,ીႵਔѓሙbൻބᆟҦႺֹ֝֒Ϸӌ֥ࠒࠞྟ,ᄯӮਔཬࠅӌ֥նਈթࡎ۬ൌ࠽ഈ္ીႵૼಒ֥࠹ෘ܄ൔބ࠹ෘࠎඔb۴ऌ5৯ᄝb၂ུնࠅӌ֥҃अ္҂ކ,ޓ؟ࠅӌ൞ᄝཨٮم6֥ܿק,ݓࡎ֥ྙӮࠎЧഈ൞۱љӮЧࠎԤഈ֥Ӯ൧ӆֹ֒ࡹӌؿ,܂ႋֹ֒൧ӆ,ჹિฒӁֹ,ؿӮЧЧࡆӮم:ο۱љӮЧקࡎ,ۚӮЧaۚࡎ,֮ӮЧa֮ሱಖбॠ१ؿۚ,طಙᇗbൈ,Ⴊᇉඣሧჷ္ࡎ,ӑԛनࡎ֥҆ٳᄝಆຩٳขbᆃؓۚӮЧ֥ࠏቆಌીႵ֤֞ԉٳ֥षؿ০ႨbݓຩؿᅚᇌުႿӌؿᅚ,كჿඏ,ֹؓٚᆟکᄍ୶֥ۚ߭Б္ಌكჿඏ,ၛᇁഈᆃӁളਔਆٚ૫֥໙ี:၂൞၂ֹུ֥৯ݖഺט҂ԛຩࡎ֥ഈᅨbԢՎᆭຓ,קࡎߎթᄝնਈ֥ࡎຓࡆࡎބࡎট,طਸ਼၂ֹུ৯܂҂ႋߎླਸ਼ࡹӌ;ؽ൞ຩࡗຓ൬ٮ,ᆃჰႵ֥ଢࡎაཨٮᆀൌ࠽ᆦڱ֥ࡎຂཌྷ҂ିטڂܡ,۲۱ຩླေሱ࠭ႚႵטࢫڂܡ֥ିࢫ,ࠎԤࡎӁള౷bࡎܿᇅุᇅ֥҂ކ֝ᇁཌྷܱఒ৯,ᄯӮਔࡹഡބؿି৯֥শٮ,۲ֹຩ֥໗קྟࢠҵbြಌكࢆ֮ᄎႏӮЧ֥ࠗৣ,ఒြི֮ੱᄎႏ,ᄯӮਔ৯(二)扭曲的电力价格水平和低效的电力价格结构体系ӮЧބࡎ҂؎ഈശb৯Ӂြܿᇅڿ۪֥ࠎЧଢѓ൞ಒק၂۱܄aކ֥ݓ৯Ӂြܿᇅุᇅ֥Ԛ่ࡱ൞࠹߃ࣜ࠶ൈ่ॶ৯ࡎ۬,࠻Ќᆣఒြ֥ؿᅚႻЌཨٮᆀ֥০ၭ҂൳ٳ۩aҪҪٳಃุ֥ᇅb2002୍,৯ڿ۪ٚσԛު,ุᇅݝbгᆀٳ༅бࢠਔ1995~2004୍ݓ৯۽ြԛӌࡎ۬р؊ෙࢠڿ۪భႵݺሇ,൞,ᇗቆު֥৯ܿᇅุᇅಯᆷඔaિฒ۽ြԛӌࡎ۬ᆷඔaഅਬ൲ࡎ۬ᆷඔa۽ြԛಖခ༛ਔݖಀ֥ྛြࡓܵބࡎ۬ܿᇅٳ֥ܵหׄ,ջႵݖ؈ӌࡎ۬ᆷඔ౦ঃ,Ֆᇏ֤ԛ:/ࣴ0௹ࡗ৯۽ြԛӌࡎ۬124
ࣜ࠶໙ี 2007年第11期 ᆷඔᇯ୍ഈശ,2000୍б1995୍ഈശਔ44134%;Ֆ৯ࡎࠧӁཧ൲൬ೆᅝੀሧӁनჅح֥Ϥٳбbᇶေّ۬ߌࢫটु,൲ߌࢫაؿߌࢫ֥ࡎഈശږ؇ཌྷ֒,ඪ႘ႏᄎሑঃ,ඔᆴᄀնඪૼሧӁ֥০Ⴈིੱᄀۚb(3)ಆჴૼ൲ߌࢫࡎ۬ഈശᇶေটሱႿഈຩࡎ֥ิۚ;ࡎ֥ᇶসളӁੱbّ႘ೆӁԛሑঃ,ఃᆴᄀնඪૼིੱᄀေथקၹ൞ᄎႏӮЧ,ა৯۽ြᇶေཨݻჰҋਘ)))િۚb1993୍ၛট,৯ྛြ֥۽ြӮЧ০ੱᇯ҄༯ࢆ,ࠧฒ۽ြԛӌࡎ۬ᆷඔؓб,ުᆀᄝ௹ࡎ۬ࣇഈശਔᄝ1998~2000୍િฒࡎ۬༯ࢆa৯ԛӌࡎ۬ഈᅨൈ,11148%,หљ൞ᄝ1998୍a1999୍a2000୍િฒ۽ြԛӌࡎ৯۽ြӮЧ০ੱ္ᄝ༯ࢆ,ᆃඪૼ৯ྛြ֥ᄎႏӮЧބ۬ᆷඔႿ༯ࢆ֥౦ঃ༯,ഈຩࡎބཧ൲ࡎѩીႵ༯ܵӮЧᄝഈശbੀሧӁᇛሇՑඔႮ1993୍֥2183༯ࢆࢆ;ᄝ۽ြԛӌࡎ۬ᆷඔބഅਬ൲ࡎ۬ᆷඔ༯ࢆ֥֞2003୍֥2103,ᆃԉٳඪૼ৯ྛြ֥ੀሧЧ০Ⴈིൈ,৯ࡎ۬նږ؇ഈശ,ᆃ࠻ඪૼؿߌࢫܵӮЧഈശੱᄝ༯ࢆ;সളӁੱᄝՎ௹ࡗԛགྷਔ၂ק֥ഈശ,সږ؇ૼཁொն,္ඪૼ৯ఒြקࡎಌك॓࿐֥ӮЧࠎԤbളӁੱ֥ഈശ࠻ॖି൞সིੱ֥ิۚ,္ॖି൞ႨሧЧսᄝ/0௹ࡗ֥భඹ୍,િฒ۽ြԛӌࡎ۬ᆷඔᄹูস֥ࢲݔbՖሧЧೆބসೆ֥бࢠु,ᄝস৯Ӊ,2004୍б2000୍ഈശਔ46149%,ط௹৯۽ြԛӌඔਈીႵૼཁэ߄ൈ,৯ሧಏॹᄹࡆ,ܥקሧӁ࣪ᆴࡎ۬ᆷඔѩીႵෛሢᇶေჰҋਘࡎ۬ഈᅨطഈᅨ,ഈᅨږ؇୍नჅحՖ1993~2003୍ᄹӉਔ6П؟,ሧЧೆᄹӉੱᆺູ6170%bཁಖ,ݓ৯ྛြᄝᇶေཨݻჰҋਘ༯ࢆჹჹնႿসೆᄹӉੱbሧЧݖ؇ู֥սস,сಖ႕ཙൈ,ѩીႵႵིࢆ֮ࡎ۬ඣ,طᄝᇶေཨݻჰҋਘࡎ۬ഈሧЧބসਆᇕေႵིᇂ,ఒြݖ؇ႨሧЧط֝ᇁᅨൈ,္ીႵൡ؇ิۚࡎ۬bطᆟکࡎ۬ඣܿᇅ֥၂۱ᇗଽི҆ੱ֮༯bႮՎॖ,ݓ৯ሹਈᄹӉѩ҂൞ࡹ৫ᄝေࠎԤࣼ൞॓࿐֥ࢸקӮЧ,Ќᆣܿᇅ҂౷ӮЧѩऎႵ၂ིੱࠎԤᆭഈ֥,৯ሹਈᄹӉაေᇂིੱѩ҂҄,ק֥ྟbႮՎॖၛඪૼ,ݓ৯ఒြקࡎૼཁொ॓࿐ေೆቆކ౷֝ᇁۚӮЧ,৯Ӂြܿᇅڿ۪ીႵջট֥ӮЧࠎԤ,ࡎمّ႘ӮЧэ߄,൞၂۱ಌكྟ֥ࡎૼཁ֥ఒြଽི҆ੱ֥ڿࣉbุ۬ᇅ,ݓ৯ྛြܿᇅѩીႵջটކ֥ࡎ۬ඣbඹaࠎЧࢲંؓႿളӁ؟ᇕӁ֥৯ఒြ,ࡎ۬ࢲܒႋ࿖ঘଚ๙ݖؓݓ৯Ӂြঔᅚ֥Ӂြቆᆮٳ༅,ॖ֤ԛၛ༯קࡎܿᄵb۴ऌھܿᄵ,ࡎ۬ࢲܒႋھّ႘҂൧ӆ֥ླࠎЧࢲં:৯Ӂြ֥൧ӆࢲܒaӁಃࢲܒaܿᇅุᇅ൞႕ཙྟҵၳ,ླྟᄀཬ֥൧ӆӁࡎ۬ၹط္ᄀۚbࡎ۬൧ӆྛູބӁြི֥ࠛᇕࠎЧၹbႮႿთ؎აӌఆ൪ཨٮᆀࠆ֤ܱႿଧᇕڛༀӮЧ۷֥ۚᆞಒྐݼ,Ֆطຩໃປಆٳष֥൧ӆࢲܒ,ݓႵᇅᇶ֝ބᆯ۽նਈӻܢ֥ӁႵᇹႿིੱ֥ڿࣉbط၂קࡎ߶ଖུ൧ӆקࡎݖۚ,ଖಃࢲܒ,ಌكࠗৣིႋ֥ӮЧࡆӮູނྏ֥ࡎ۬ܿᇅ,ྛြུ൧ӆקࡎݖ֮,ڞ০ാေնႿఆ൪קࡎbݓ৯ఒြࡓܵބࡎ۬ܿᇅٳ֥ܵ৯ܿᇅุᇅ,ၛࠣ৯ݓႵఒြྛࢠഒҐႨࡎ۬ఆ൪֥ࡎ۬ࢲܒ,ਆ҆ᇅࡎбᇗޓ֮,ൌീູ၇ڸႿᆟکྛູ֩ჰၹ,֤ݓ৯Ӂြ֥ሧჷᇂིٓຶொཬ,҂֩ࠩބႨᆭࡗ֥бࡎ҂ିܔሙಒّ႘ੱࢠ֮aࡎ۬ඣಌك॓࿐ӮЧࠎԤaࡎ۬ࢲܒุ༢҂࣐ކ۲۱൧ӆᆭࡗ֥ҵљbᆃဢ֥৯ࡎ۬ࢲܒ҂০Ⴟ۽ြିa৯ఒြ/ଽ҆ದ0ٳཚն҆ٳ؎০a৯ఒြଽ҆ჷ০Ⴈིੱ֥ڿࣉ,ࡆखਔ৯ླ֥ளᅮ,ط္ࡆളӁིੱીႵૼཁڿࣉbၹՎ,ေิۚݓ৯Ӂြᄎྛིखਔݓః۽ြ֥ളӁ౷,ذ߄ਔݓ۽ြളӁིੱbੱބൌགྷ܄ٳ,ႋᇗׄՖႄೆࣩᆚࠏᇅaӁಃᇶุ؟ჭ(三)电力行业职工工资水平明显偏高߄aܒࡹ֥ܿٓܿᇅุ༢۱ٚ૫টሢ൭,ᆃ൞ݓ৯Ӂ2001୍,ݓ৯aિగބඣ֥ളӁ܂ႋြᆯ۽न۽ြ֒భބໃট၂؍ൈ௹ധ߄ܿᇅڿ۪֥ᇗေଽಸbሧ൞12830ჭ,ᄝ۲ྛြᇏࣇՑႿࣁವЌགြ֥13478ჭބ॓࿐࣮აඌڛༀြ֥13620ჭ,ਙֻ໊,бಆݓᆯ۽ҕॉ໓ང:न۽ሧඣ֥9371ჭ؟3459ჭ,ۚԛ37%b৯֩ളӁ[1]࿐౩1ܵᇅ؎[M]1Кࣘ:ᇏݓඣ০ඣԛϱഠ,܂ႋြᇏ֥ህြඌದჴᆺᅝჴ۽ሹඔ֥22%,ჹ֮Ⴟࣁವ20041Ќགြ֥51%ބ॓࿐࣮აඌڛༀြ֥5116%֥ඣ,б[2]ႿਅԽ1ሱಖ؎აᆟکܿᇅ[M]1Кࣘ:ࣜ࠶॓࿐ԛϱಆݓनඣ2712%္֮5۱؟Ϥٳׄ,ॖၛඪၛࢠ֥֮ದഠ,20031ჴᇉଦҵ҂؟ቋ֥ۚ۽ሧඣbᆃཁಖ൞৯ఒြ/ଽ҆[3]ਾཬ࿉1ᇏݓሇ݅ݖӱᇏ֥Ӂಃބ൧ӆ)))ܱႿ൧ӆaದ0ٳཚਔն҆ٳ֥؎০,ಆྛြದჴࠆ౼ਔ؎ሿࣁbӁಃaྛູބི֥ࠛٳ༅[M]1ഈݚ:ഈݚ৳,20031ᆯ۽ۚ۽ሧ֝ᇁఒြۚᄎႏӮЧ,္֝ᇁ৯ۚࡎ۬,ݝ[4]นေࡅ1ࣩᆚa෮Ⴕಃაᇏݓ۽ြ൧ӆིࠛ[M]1Кࣘ:ਔఃႨ৯֥ളӁᆀބཨٮᆀ֥০ၭbᇏݓഠ߶॓࿐ԛϱഠ,20051(四)电力企业内部效率低下[5]᨞ת1ᇏݓࣜ࠶ᄎྛᇏ֥؎აࣩᆚ[M]1Кࣘ:ದఒြଽི҆ੱ൞৯Ӂြ൧ӆི֥ࠛᇶေᆷѓbૌԛϱഠ,20041࿊ᄴၛ༯۱ᆷѓটّ႘֥࣡ᄎႏིੱ:(1)۽ြӮЧ০ੱ,ࠧ০ሹحᅝӮЧٮႨሹح֥Ϥٳбbᇶေّ႘(ᄳщࠠ:ಱι)ೆӁԛሑঃ,ඔᆴᄀնඪૼӮЧᄀ֮b(2)ੀሧӁᇛሇੱ,125
