全国家电下乡产品（太阳能热水器）项目
招招 标标 文文 件件
招标编号：0714－EMTC－4390/10
招 标 人： 财政部经济建设司
商务部市场体系建设司
工业和信息化部电子信息司
招标代理机构：中国电子进出口总公司
2011 年 11 月
目 录
第一章 投标邀请 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙2
第二章 投标人须知 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙5
第三章 太阳能热水器产品要求 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙13
第四章 承诺书 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙18
第五章 投标文件的格式 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙20
第六章 评标办法 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙28
第一章 投标邀请
中国电子进出口总公司受财政部经济建设司、商务部市场体系建设司、工业和信息化部电子信
息司的委托，对“全国家电下乡产品（太阳能热水器）项目” (招标编号：0714－EMTC－4390/10)进
行国内公开招标，邀请合格的投标人参加。
一、 项目名称
全国家电下乡产品（太阳能热水器）项目
二、 招标编号
0714－EMTC－4390/10
三、 项目说明
1． 为继续推进家电下乡工作，扩大家电下乡政策实施效果，财政部、商务部、工业和信息化部决
定开展新一轮家电下乡产品的招标工作。本项目即为家电下乡太阳能热水器产品的入围招标，
项目的实施地区为：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、
浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、
甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）。主要内容是：按照农民消费升级的新趋势，组
织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、节能环保、物美价廉的家
电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。对实施地区农民购买中标的太阳能热水器产
品，由国家财政以直补方式按产品销售价格的 13%（最高不超过 520 元）给予补贴，以提高农
民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
2． 投标人可以在本项目所涉及的全部 28 个省（自治区、直辖市）中选定全部或部分省（自治区、
直辖市）进行投标，如中标，其中标产品在中标资格有效期内、在中标地区享受家电下乡补贴
政策。
3． 本项目中标产品的中标资格有效期自本项目中标协议签订之日起至家电下乡项目结束之日止。
四、 投标人资格要求
1. 投标人必须是合法注册的、具有较强太阳能热水器自主生产能力的企业，其生产、管理、物流
能力足以保障本项目的实施；
2. 投标人的太阳能热水器产品在所投标省（自治区、直辖市）具有一定的市场销量；
3. 投标人须拥有完善的质量管理体系，具备提供质量稳定可靠产品的能力。投标人及其投标产品
生产企业必须具有 ISO9001 质量管理体系认证证书，并在有效期内【如投标人所投产品的生产
企业是投标人的全资子公司或控股子公司（控股 50%及以上），仅需投标产品的生产企业具有
ISO9001 质量管理体系认证证书，并在有效期内】；
4. 投标人须具有完善的销售网络体系和售后服务体系，具有 7*24 小时服务电话及与全国太阳能热
水器下乡工作要求相适应的物流配送能力；
5. 投标人的销售能力和维修服务能力须覆盖所投标地区所有乡镇，销售及维修服务网点在每个所
投标省（自治区、直辖市）的县（含县级市）的覆盖率不得低于 70%(新疆、西藏、青海、甘肃、
内蒙古、云南覆盖率不得低于 40%)；
6. 法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参加本项目的投标；
7. 母公司与其全资子公司、控股公司（控股 50%以上），母公司的全资子公司、母公司的控股公
司（控股 50%以上），都不得在本项目中同时进行投标；
8. 投标人所投产品的商标应是其自有商标或获得商标所有者的有效授权；同一商标只能由一家合
规的投标人进行投标；
9. 投标人必须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关的国家法律、行政法规的规定，具
有良好的信誉和诚实的商业道德；
10. 投标人必须购买《招标文件》并登记备案，否则无资格参加本次投标；
11. 本项目不接受联合体投标。
五、 招标文件的发售
1. 时间：
即日起至 2011 年 12 月 5 日，每天 9:00～11:30，13:30～16:30（国家法定节假日除外）。
2. 地点：
中国电子进出口总公司（北京市复兴路甲 23 号电子大楼，城乡贸易中心背面）。
3. 售价：
每本人民币 200 元，售后不退。若投标人不便现场购买，可采用银行电汇方式（不接受个人
汇款）。电汇购买招标文件费用及附加 EMS 费（人民币 50 元）至招标代理机构，同时将电汇
底单复印件（注明汇款用途、投标人名称、项目名称及招标编号）连同购买招标文件登记备
案表传真至招标代理机构，招标代理机构收到汇款后将尽快以 EMS 方式邮寄招标文件，同时
招标文件电子版可在下述网站下载：; ;
4. 投标人必须购买《招标文件》并登记备案，否则无资格参加本次投标。
六、 投标文件的接收及开标时间地点
1. 投标文件接收时间及地点
2011 年 12 月 6 日 13：00 至 16：00
投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表递交至开标地点。
2. 投标截止时间
2011 年 12 月 6 日 16：00
逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。
3. 开标地点和时间
地点：美泉宫饭店内指定的会议室
北京市西四环北路 125 号（四季青桥南再往南 300 米），电话：88869999 。
时间：2011 年 12 月 6 日 16：00。
届时请投标人派代表参加开标仪式。
4. 以上时间、地点安排如有变化，另行通知。
招标代理机构： 中国电子进出口总公司
地 址： 北京市复兴路甲 23 号电子大楼（城乡贸易中心背面）
邮 编： 100036
开 户 银 行： 交通银行北京翠微路支行（行号：301100000363）
账 号： 110060836018150019163
联 系 人： 郭红、赵天舒、吕伟、付婷婷、王兴水、杨海涛
联系人电话： 010－68296431 68296473 68296363 68296288 68296396
传 真： 010－68297012
电 子 邮 箱： dept18@
第二章 投标人须知
一、 定义
1. 招标人
本项目招标人是指财政部经济建设司、商务部市场体系建设司、工业和信息化部电子信
息司。
2. 招标代理机构
本项目招标代理机构是指中国电子进出口总公司。
3. 投标人
投标人是指响应本招标文件要求，并提交投标文件的企业。
二、 招标文件
4. 招标文件构成
招标文件包括下列内容：投标邀请、投标人须知、太阳能热水器产品要求、承诺
书、投标文件格式、评标办法。
投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保
证所提供全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其
投标将被拒绝。
5. 招标文件的澄清
任何要求对招标文件澄清的潜在投标人，均应将所需澄清的问题一次性提出，并在本招
标文件所规定的投标截止时间 15 日前以书面形式通知招标代理机构，逾期的澄清要求
将不被接受。
6. 招标文件的修改
在投标截止期前的任何时候，招标人和招标代理机构可对招标文件进行修改。招标文件
的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收
到上述通知后，应立即以传真形式向招标代理机构回函确认。
7. 本招标文件的解释权归本项目招标人。
三、 投标文件
8. 投标文件的构成
投标文件应包括下列两部分内容：
第一部分：单独密封的、供唱标时使用的开标信封，内含：
纸质投标报价单（一份正本）；
投标报价单电子版（全新 U 盘 1 份，采用招标文件网上电子版提供
的格式,并在 U 盘外注明“投标报价单电子版”）；
投标保证金（加盖投标人公章的电汇底单复印件）；
注：1）开标信封需单独密封，并在开标前与其他文件分开递交。
2）投标报价单电子版应从网上下载后直接填写，不得变更或
更改。
3）“纸制投标报价单”文件应为电子版本的直接打印稿(须保证
纸制投标报价单与所提交的投标报价单电子版内容完全
一致)，并按要求签字、盖章。
4）投标文件的其他内容如与开标信封内“纸制投标报价单”相
关内容不符，以“纸制投标报价单”内容为准。
5）投标人须按上述要求制作并递交开标信封，否则引起的一
切后果(包括拒绝其投标)由投标人自行承担。
第二部分：包含但不限于：
第一册
（1） 投标书；
（2） 承诺书；
（3） 法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（加盖投标人公章)；
（4） 投标人资格证明文件，包括：
投标人营业执照及税务登记证复印件(加盖投标人公章)；
招标文件所要求的 ISO9001 质量管理体系认证证书复印件(加盖投标
人公章)；
投标人 2010 年太阳能热水器产品的产量及相关证明材料和所投标省
的销售量；
投标产品的商标是自有商标或获得商标所有者有效授权的证明文件；
证明投标人符合投标人资格要求的其他材料，包括但不限于近两年安
全生产情况及国家和省级产品质量抽查情况，服务电话情况等；
（5）投标人基本情况，包括但不限于：企业简介、企业的组织结构及股权关系
（或出资人情况说明）、资信状况、管理水平、生产状况、物流能力、研发
能力（如果有，提供国家或省级（副省级）企业技术中心证书），以及履行
社会责任等方面情况；
（6）由会计师事务所出具的 2010 年度企业的资产负债表、损益表和现金流量表；
（7）投标人销售及售后服务措施和销售及维修服务网点情况介绍，说明全部所投
标地区的县（含县级市）、乡镇销售及维修服务网点的覆盖情况，以省为单
位提供所投标省份销售及维修服务网点一览表（按招标文件第五章销售及维
修服务网点一览表给出的格式填写,可单独装订成册）；
（8）提供投标人对销售及维修服务网点的管理标准及投标产品安装、售后服务标
准和承诺（如授权网点还应提供统一的协议范本）；
（9）投标人物流配送体系及配送中心情况介绍，提供投标地区配送中心（和/或仓
储中心）清单，包括配送中心（和/或仓储中心）的名称、地址、面积、负
责人、联系电话，辐射范围等[按第五章配送中心（和/或仓储中心）一览表
给出的格式填写，以所投标省（自治区、直辖市）为单位提供（可单独装订
成册）。
（10）做好家电下乡工作方案和应急预案，包括并不限于管理措施、生产措施、
质量保证措施、宣传措施、售后服务措施及监督措施和应急预案等方面的内
容；
（11）企业信息一览表（按招标文件第五章给出的格式填写）；
第二册
（12）以投标产品型号为单位提供：
产品的 CCC 证书复印件（加盖投标人公章）（仅对有辅助电加热
功能的产品）
产品性能指标一览表
产品的检测报告（中文版本）复印件（加盖投标人公章）
产品的基本参数、图片资料。此资料至少包括以下内容：产品商
标、型号（按 GB/T 19141 要求编制）、产品外观尺寸、包装外观
尺寸、毛重、净重
产品的使用手册原件或复印件。
注： 如投标产品有扩展型号，请按上述要求提供各扩展型号的资料
（产品的检测报告复印件除外），并说明每种产品的特点如集热
器规格、产品结构、材料特点。
（13）投标人应提供的其它相关资料。
注：
投标人应按招标文件要求认真、客观地提供相关文件和资料并对文
件和资料的真实性负责；
投标文件将被认真、严格审核；投标人提供的销售及维修服务网点
等情况将予以核查；中标产品、销售及维修服务网点等情况将在网
上公示，接受社会监督；
投标人提供的文件和资料如有严重不实，将取消其中标资格。
9. 投标文件的编写
投标人应按照招标文件第五章“投标文件的格式”的要求完整地填写招标文件中所
要求的相关内容。
投标人应将投标文件第二部分内容按招标文件要求的顺序编排并编制目录、逐页
标注连续页码，可分册装订。
10. 投标报价
投标报价应包括产品生产、运输、保险、安装、销售和售后服务及相关税费等在
内的一切费用，且需充分考虑销售环节合理的税费（销售网点销售家电下乡产品
必须开具税务发票）。
在投标人选定的所有投标地区内，每种型号产品只能有一个报价且不得高于 5000
元，如中标，该价格即为投标人该型号产品在所有中标地区内终端零售的最高限
价。投标人应充分考虑报价的合理性，不能低于成本或恶意高价竞标。
本次招标不接受可选择或可调整的投标和报价。
投标人的投标报价是一次性的，招标人不接受开标后对投标报价的修改。
注：以上报价方式请各投标人严格遵守，否则引起的一切后果由投标人自行承担。
11. 投标保证金
投标保证金是为了保护招标人和招标代理机构不因投标人的行为而蒙受损失。招
标人和招标代理机构因投标人的行为而蒙受损失时，可根据 条的规定没收投
标人的投标保证金。
投标保证金是投标文件的必须要件，本项目投标保证金为 64,000 元（陆万肆仟
元），应于投标截止时间的 2 个工作日前汇入招标代理机构指定账号。
投标保证金形式：银行电汇。（不接受个人汇款及其他形式的投标保证金）
注：请各投标人将投标保证金电汇底单复印件加盖投标人公章后放入单独密封的
开标信封中。
未中标人的投标保证金在定标后无息退还。
中标人的投标保证金在中标人与招标人签订协议并交纳履约保证金后，招标代理
机构将从其投标保证金中扣除中标服务费，剩余部分无息退还。
下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
（1） 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；或
（2） 中标人在规定期限内未能与招标人签订协议；或
（3） 中标人在规定期限内未能交纳履约保证金；或
（4）投标人有严重违反《中华人民共和国招标投标法》及国家和/或地方相关法
规行为的。
12. 投标有效期
投标应自规定的开标日后 60 个日历日内保持有效，投标有效期不足的投标将被
视为非响应性投标而予以拒绝。
特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人同意延长投
标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构的
这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被
要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这
种情况下，本招标文件中有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效
期内继续有效。
13. 投标文件的式样和签署
投标人应提交一份正本投标文件（包括第一、二部分）和二份投标文件第二部分
的副本文件，二份电子版本（投标文件第二部分），其中一份为光盘，一份为 U
盘(文字以 Word 格式，表格以 Excel 格式，），每份投标文件须清楚地标明“正本”、
“副本”或“电子版本”。若正本和副本不符，以正本为准，电子版与纸制文件不符
以纸制文件为准。
投标文件的正本需打印，并由投标人法定代表人或经其正式授权的代表签字并加
盖投标人公章。投标文件的副本可采用正本的复印件。
四、 投标文件的递交
14. 投标文件的密封、标记及递交
投标人应将投标文件第二部分正本、所有副本和电子文档分别用信封密封，并标
明招标编号、项目名称及正本、副本和电子文档，再将单独密封包装的正本、副
本和电子文档用信封或文件盒（箱）密封包装于一件包装内，并在正面标明招标
编号、项目名称、投标人名称且注明“于 年 月 日 时之前（投标邀请中规
定的开标日期及时间）不准启封”的字样。
投标人应将投标文件第一部分正本，包括“投标报价单（纸质）”、“投标报价单电子
版”和“投标保证金（电汇底单复印件加盖投标人公章）”单独封装在一个信封内，
并在信封上注明“开标信封”字样。
如果未按上述规定进行密封和标记，招标人及招标代理机构对“投标文件”的提前
拆封不负责任； 由于不可抗力或无法控制的事件发生而导致投标文件包装的损
坏或投标文件的损毁、丢失等，招标人及招标代理机构将不负责任。
要求的文件及 要求的开标信封应在招标文件规定的投标文件接收时间
内、在规定的地点分开一同递交招标代理机构。
15. 投标截止期
投标人应在不迟于“投标邀请”中规定的截止时间将投标文件递交至招标代理机构，
递交地点应是“投标邀请”中指明的地址。
招标代理机构拒绝接受以电报、电话、传真、电子邮件形式的投标。
16. 迟交的投标文件
招标代理机构将拒绝接收投标截止期后送达的任何投标文件。
17. 投标文件的修改和撤销
投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但该修改或撤销的书
面通知须在投标截止时间之前送达招标代理机构；且该通知需经正式授权的投标
人代表签字方为有效。
在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销其投标文件。否则其投标
保证金将按规定被没收。
五、 开标与评标
18. 开标
招标代理机构在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标人参加开标的代表须
签到。
开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。
开标时，招标代理机构当众宣读开标信封内“纸质投标报价单”中投标人名称、投
标价格以及招标代理机构认为合适的其他内容，同时宣布投标人是否提交了投标
保证金。
招标代理机构将做开标记录。
投标人代表须对开标结果予以确认。
19. 评标委员会
招标人将按照有关规定组建评标委员会。
评标委员会负责评标工作，对投标文件进行评审，并向招标人提交书面评标报告。
20. 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
21. 评标
评标委员会按照第六章“评标办法”规定对投标文件进行评审。
22. 与招标代理机构、招标人和评标委员会的接触
投标人试图影响招标代理机构、招标人和评委评标或授标的任何活动，都可能导致其投
标被拒绝。
六、 授标
23. 接受和拒绝任何或所有投标的权力
为维护国家和社会公共利益，招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以
及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。
24. 中标通知书
中标人确定后，招标代理机构将向中标人发出中标通知书。
25. 履约保证金
中标人应在收到中标通知书的 10 个工作日内向招标人指定的银行缴纳叁拾万元履约保
证金。如果中标人没有按期足额缴纳履约保证金，将被视同中标人自动放弃中标资格，
其投标保证金不再退还。
26. 中标服务费
中标人须向招标代理机构交纳中标服务费，中标服务费标准：800 元/中标型号，从投标
保证金中扣除。
第三章 太阳能热水器产品要求
家电下乡工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国
内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境和农民消费特点，研究开发物美
价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，应加强和完善农村售
后及维修服务，确保农民买得放心、用得满意。
一、投标产品
1、投标产品和型号的编制必须符合 GB/T 19141 的要求；
2、投标机型为承压式和非承压式
3、投标人最多可投标 80 个型号的产品。在有效容积、采光面积一定情况下，仅变更集热器
结构、材料可认为是投标型号的扩展型号，只需一个性能检测报告，作为同一型号投标。
每个型号的扩展型号不得超过 4 个。
4、在最近两年内的国家及省级产品质量抽查中，投标产品应抽查合格以及无因产品质量问
题造成的重大人身伤亡事故。
二、投标产品的报价
1、投标报价应包括产品生产、运输、保险、安装、销售和售后服务及相关税费等在内的一
切费用，且需充分考虑销售环节合理的税费（销售网点销售家电下乡产品必须开具税务
发票）。
2、报价应含主机、配件及安装费等。包括水箱、太阳集热管（器）、支架、配件（室外侧管
阀等），如主机带控制仪表还须含仪表费；带电辅助加热功能，须含电加热装置费。
3、在投标人选定的所有投标地区内，每种型号产品只能有一个报价且不得高于 5000 元，如
中标，该价格即为投标人该型号产品在所有中标地区内终端零售的最高限价。投标人应
充分考虑报价的合理性，不能低于成本或恶意高价竞标。
三、投标产品的性能
1．基本要求
（1）安全标准：产品符合国家安全标准要求，有辅助电加热功能的产品还须获得 CCC
认证证书。
（2）环保标准：采用机械一次性成型聚氨酯发泡，采用环戊烷、HCFC141b 或 HFC245fa
作为发泡剂；
（3）性能符合国家标准 GB/T 19141-2003《家用太阳热水系统技术条件》的要求（只投
海南、广东、广西、福建的产品可以不做耐冻试验）；
（4）真空太阳集热管应符合 GB/T17049-2005《全玻璃真空太阳集热管》的要求或
GB/T19775-2005《玻璃-金属封接式真空太阳集热管》的要求或 GB/T6424-2007
《平板型太阳能集热器》的要求；
2． 其他性能要求
（1）宽电压设计：产品及辅件可以在 187-242V 电压波动范围内正常启动；
（2）宽水压设计：水压应能适用农村自供水系统；
（3）耐压：按国家标准 GB/T 19141-2003《家用太阳热水系统技术条件》试验方法，额
定压力：非承压式≥，承压式≥；
（4）储水箱容量：封闭式储水箱容量实测值与铭牌显示值之差在±3%以内，出口敞开
式、开口式、水槽供水式储水箱容量水箱实测值与铭牌显示值之差在±5%以内；
(5) 关键零部件和材料配件的选用上要满足太阳能热水器设计使用寿命达到 10 年以上
的要求；
3．其它适应农村的性能
4. 操作要求：操作简单、方便，配有简明使用手册。
5. 包装及安装要求
（1）产品包装应适应农村路况较差、运输距离长、中转次数多的特点。
（2）由中标人负责对产品进行免费安装，产品的安装应保证具有充分的抗风、防风能
力，相关管路、阀门满足冬季的防冻要求，应有避雷、防雷击措施。
四、物流配送体系及能力
1、投标人应具有面向农村市场的完善的分级物流配送体系，配送能力须覆盖投标人所投标
地区所有县（含县级市），县（含县级市）配送中心或销售及维修服务网点二次配送能
力覆盖所有乡镇；
2、对县（含县级市）销售及维修服务网点配送要求及时响应，并在 48 小时之内配送到位，
偏远地区不超过 72 小时，遇特殊情况（如脱销、断档等），应 24 小时内送达（新疆、
西藏、青海、甘肃、内蒙古、云南对县（含县级市）销售及维修服务网点在 72 小时之
内配送到位，偏远地区不超过 120 小时，遇特殊情况（如脱销、断档等），应 48 小时内
送达）；
3、县（含县级市）配送中心或销售及维修服务网点对其乡镇网点的配送要求，在 48 小时内
配送到位（新疆、西藏、青海、甘肃、内蒙古、云南在 72 小时内配送到位）。
五、销售及维修服务网点
1、销售及维修服务能力须覆盖所投标地区所有乡镇，销售及维修服务网点在每一个所投标
省（自治区、直辖市）的县（含县级市）覆盖率不得低于 70%(新疆、西藏、青海、甘
肃、内蒙古、云南覆盖率不得低于 40%)；
2、销售及维修服务网点应是直营或授权的网点（授权的网点应有统一的协议范本）。投标人
应具有信息管理系统，销售及维修服务网点具有统一、完善的管理标准及安装和售后服
务标准；
3、销售及维修服务网点必须具有开具税务发票的条件；每个销售及维修服务网点必须配备
计算机及联网设备，熟悉计算机的工作人员至少 1 人及至少 1 名安装及维修人员；
4、提供投标人对销售及维修服务网点的管理标准、安装和售后服务标准（如授权的网点还
应提供统一的协议范本）。
六、销售及售后服务
1． 基本要求：
售后服务参照国家关于家电产品的三包规定，整机保修一年及以上，关键部件（水箱、
太阳集热管（器）、支架等）保修三年及以上。
2． 适应农村的要求：
（1）有 7*24 小时服务电话，对用户提出的问题能够随时答复；
（2）保障 5 日之内解决用户产品出现的故障；鼓励企业在人口集中的中心乡镇设立维
修服务点，有条件的可对地域大、农户分散的乡村开展巡回维修服务；
（3）提供企业的售后服务措施和承诺，包括免费保修年限、维修服务方式、违约责任
等方面内容以及针对家电下乡项目特殊措施和承诺。
注：所有投标产品均应与标书中提供的检验报告、产品基本参数、基本技术信息完全一致。
太阳能热水器产品性能指标一览表（企业填写）
商标： 产品型号： 产地：
项 目 实测值 检测单位 检测报告所在页码
1. 储水箱容量（升或公斤）
2. 耐压（MPa）
3. 热性能
（试验结束时贮水温度≥45℃）
A．日有用得热量(MJ/m2)
B．平均热损因数 W/（）
4.水质
5.过热保护
6.外观
7．空晒
8.外热冲击
9.淋雨
10.耐冻
11 ． 真 空 太 阳 集 热 管 应 符 合
GB/T17049-2005《全玻璃真空太
阳 集 热 管 》 的 要 求 或
GB/T19775-2005《玻璃-金属封接
式真空太阳集热管》的要求或
GB/T6424-2007《平板型太阳能集
热器》的要求。
12.其他适用于农村的安全措施和
性能
1.
2.
3.
4.
此栏不需要检测报告，
由企业自己填写，并
作出承诺
13.机械发泡及采用的发泡剂
14..设计使用寿命达到 10 年以上
15. 安装要求：免费安装，产品的
安装应保证具有充分的抗风、防风
能力，相关管路、阀门满足冬季的
防冻要求，应有避雷、防雷击措施。
16.产品包装能适应农村路况较差
的特点
注：附投标产品上述性能的检验报告，出具该报告的检测机构上述性能的检测能力（低电压
启动除外）应获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可。
第四章 承诺书
致： （招标人）：
根据全国家电下乡产品（太阳能热水器）项目（招标编号：0714-EMTC-4390/10）招标
文件要求，我公司郑重承诺：
一、保证我公司提供的投标文件的所有资料真实、合法、有效；
二、保证全面遵守家电下乡工作相关规定及要求，保证依据招标文件要求和我公司投标
文件的承诺供应家电下乡产品；
三、保证不擅自更换产品的型号；
四、保证家电下乡产品的质量、功能符合国家和项目标准；
五、保证产品货真价实，不以次充好。保证不使用次等材料、简化工艺等措施降低成本；
六、保证投放市场的中标产品达到投标时确定的标准和要求，不擅自更改对安全或性能
有影响的关键零部件；
七、保证拥有投标产品的合法知识产权，或已经从其所有者那里得到了合适的授权，保
证用户在使用其产品时，不会受到第三方提出侵犯其知识产权的追索；
八、保证中标产品销售价格不高于投标价格及同期同类产品的市场价格；
九、遵守本项目确定的对产品价格的有关规定，不采取恶性压价竞争；
十、指定专人负责按要求进行产品标识卡号的申领工作，并根据产品标识卡的标准与编
码规则，制作产品标识卡；
十一、保证按家电下乡工作要求配发标识卡。一台中标产品只附一张标识卡，不对非家
电下乡产品配标识卡；
十二、保证遵守家电下乡信息管理系统安全密钥等安全管理规定，及时、真实、完整的
填报有关生产及发货信息；
十三、保证对家电下乡产品提供优质售后服务和物流配送；
十四、及时做好服务电话跟踪记录单，维修服务记录至少保留 12 个月；
十五、遵守国家关于家电产品的三包规定及招标文件中的规定；
十六、根据不同地区消费特点，开发农村适销对路的产品，不将滞销商品向农村转移；
十七、及时做好家电下乡中标产品的生产和销售工作，保证家电下乡实施期间产品供应
充足，不脱销、不断档，并做好相应的应急预案；
十八、保证销售网点不出现下列违规行为：虚假宣传、超过中标价格销售中标产品、抽
卡销售、一台产品配多张标识卡、非中标产品配标识卡、盗用信息骗补等；
十九、保证销售网点及时开具发票并及时将销售信息录入系统；
二十、保证自行承担家电下乡产品的生产与销售,自主经营、自负盈亏；
二十一、保证不出现重大质量和安全事故及重大环境违法行为；
二十二、接受招标人及其授权单位和行业主管部门对家电下乡产品生产过程的监督巡查、
产品质量抽查、产品供应和售后服务的检查；
二十三、如发现我公司因自身原因违反招标文件或承诺书的有关规定或承诺，招标人有
权撤销我公司的中标资格，并对我公司进行处罚及追究我公司法律责任；
二十四、我公司如中标，同意在接到中标通知书后，按本项目要求缴纳履约保证金。
本承诺书自我公司签字之日起生效。
承诺人（名称）：（盖章）
授权代表：（签字）
地 址：
电 话：
日 期：
第五章 投标文件的格式
一、投标书
中国电子进出口总公司
根据贵方全国家电下乡产品（太阳能热水器）项目的投标邀请，投标人（投标人名称、
地址）决定参加本项目投标。签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人提交投标报
价单正本一份、电子版一份，以及招标文件要求的其它相关文件及证明正本一份，副本二份，
电子版本二份。
在此，签字代表宣布同意如下：
1. 投标人将按招标文件的规定履行责任和义务；
2. 投标人已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解
的权力；
3. 本投标有效期为自开标之日起 60 个日历日；
4. 如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金不再退
还；
5. 投标人同意提供按照贵方要求的与投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一
定接受最低价的投标或收到的任何投标；
6. 若我方获得中标，我方保证按有关规定向贵方支付中标服务费。
与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
投标人名称 （加盖投标人公章）
投标人授权代表签字
地址 电话
传真 电子函件
日期
二、投标报价单
填写此表请使用网上下载的电子表格
三、法定代表人授权书
本授权书声明：注册于 的 （投标人名称）的在下面签字的 （法
定代表人姓名）代表本公司授权在下面签字的 （授权代表姓名） 为本公司的合法代理人，
就 （项目名称、招标编号）进行投标，以本公司名义处理
一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
投标人名称（盖章）
法定代表人签字
被授权人签字
被授权人姓名和职务
四、太阳能热水器产品产销量表
投标人名称（加盖公章）
2010 年太阳能热水器产品的生产量 万台
投标省（自治区、直辖市） 2010 年销售量（万台） 2010 年销售额（万元）
注：仅填写所投标省（自治区、直辖市）的产品销售量数据。
授权代表签字：
五、销售及维修服务网点一览表
投标人： 地区： （省、自治区、直辖市） 网点县（含县级市）级覆盖率 %
市级
行政区
县级
行政区
乡镇
网点
名称
地址 面积
上年度
销售额
负责人
工作人
员数量
联系电话
是否一般
纳税人
能否开具
税务发票
能否
电脑联网
营业执照号
与本企业的
经营关系
备注
说明： 1、投标人须以所投标地区为单位填写该表；
2、市级、县级行政区一栏应列出该省（自治区、直辖市）所有的市、县级行政区域，无论有无网点；
3、与本企业的经营关系填：直营、授权。
六、配送中心（和/或仓储中心）一览表
投标人： 地区： （省、自治区、直辖市）
序号
配送中心（和/或
仓储中心）名称
地址 面积 省级/市级/县级 负责人 联系电话 配送车辆数 其中厢车数量
说明：投标人须以所投标地区为单位填写该表。
七、企业信息一览表
企业信息一览表
企业全称 注册地 省/直辖市/自治区 市/区 区/县
单位详细地址
网址 企业规模
1
是否为上市公司 □是 □否 交易所 2 □上交所 □深交所 □港交所 □海外
职位 电子邮件
主要负责人
联系电话 手机
职位 电子邮件
其它联系人
联系电话 手机
联系方式
下属生产基地名称 详细地址（包括邮编） 产品类型 3 联系人
联系电话 电子邮件 手机
企业注册类型 4 企业性质 5
企业性质-合资方 6
家电下乡中标产品
大类 7
上年固定资产总值 万元 上年总产值 万元
备注
填表日期
填写说明：
1、 企业规模是指大型企业、中型企业、小型企业，按照《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》(国统字[2003]17 号)标准填写。
2、 交易所是指上市的交易所，包括上交所/深交所/港交所/海外，请选择。
3、 产品类型指生产基地生产的产品的类型，如冰箱、洗衣机、彩电、空调、计算机、储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器、电磁炉、微波炉、手机、冷柜，请根据自
身情况填写。
4、 企业注册类型指非公司企业法人、有限责任公司、股份有限责任公司、个体工商户、私营独资企业、私营合伙企业，请根据自身情况填写。
5、 企业性质指全民所有制企业（即国有企业）、集体所有制企业、联营企业（法人型联营、合伙型联营和合同型联营）、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、
台资、港资、私营企业及其他企业，请根据自身情况填写。
6、 中外合资、中外合作和外资企业需填写外国出资方/合作方的注册地国籍；台资、港资企业请填写合资、合作或独资。
7、 填写家电下乡中标的产品大类（冰箱、洗衣机、彩电、空调、计算机、储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器、电磁炉、微波炉、手机、冷柜）。
第六章 评标办法
一、评标办法
本项目评标采用综合评分法
二、评标程序
1、本项目评标分为初步评审和详细评审两个阶段
2、初步评审
（1）评标委员会将按照投标文件及投标人、投标地区、投标产品、其他的顺序进行
初步评审。
（2）通过初步评审，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的
要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，
没有重大偏离的投标。
（3）在评审过程中，评标委员会对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一
致或不规则可以接受。
（4）评标委员会的评审只根据投标本身真实无误的内容，而不依靠外部的证据，但
投标有不真实、不正确的内容时除外。
3、详细评审
（1）评标委员会只对通过初步评审的投标文件进行详细评审。
（2）投标文件的详细评审依据详细评审标准进行。
4、投标文件的澄清
（1）评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确，对同类问题表述不一致
或者有明显错误等内容作必要的澄清、说明或补正。
（2）投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复需由投标
人法定代表人或投标文件签署人签字，并作为投标文件的一部分。澄清、说明
或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
三、评标标准
1、初步评审标准
1-1 投标文件及投标人
序号 评审因素 评审标准
1 投标文件的完整性、编排有序性
符合招标文件对投标文件的组成
要求，且投标文件编排有序
2 投标文件的有效性（签字盖章）
投标文件有投标单位公章、法定
代表人签字（或签字人有法定代
表人有效授权书）
3 投标保证金
投标人按规定递交投标保证金且
投标保证金符合招标文件的要求
4 投标有效期 投标有效期符合招标文件的要求
5 投标人资格
满足招标文件投标人资格的相关
要求
6 投标书和承诺书 格式和内容符合招标文件要求
注：评标委员会依据以上标准对各投标人的投标文件的响应性进行初步评审，有一项
评审因素不合格，其投标将被拒绝。
1-2 投标地区
序号 评审因素 评审标准
1 销售量
在所投标省（自治区、直辖市）有
一定的市场销量
2 销售及维修服务网点覆盖率
销售及维修服务网点覆盖率是否有
效满足招标文件要求
3 物流配送体系及能力 满足招标文件相关要求
注：评标委员会依据以上评审标准，以省（自治区、直辖市）为单位进行初步评审，
有一项评审因素不合格，该投标地区不能成为中标地区
1-3 投标产品
类别 评审因素 评审标准
CCC 证书（有辅助电加热功
能的产品）
合法有效证书和报
告
产品性能的检测报告 合法有效且出具单位满足招标文件要求
基本要求
（1）安全标准：产品符合国家安全标准
要求，有辅助电加热功能的产品还须获
得 CCC 认证证书
（2）环保标准：采用机械一次性成型聚
氨酯发泡，采用环戊烷、HCFC141b 或
HFC245fa 作为发泡剂
（ 3 ） 性 能 符 合 国 家 标 准 GB/T
19141-2003《家用太阳热水系统技术条
件》的要求（只投海南、广东、广西、福
建的产品可以不做耐冻试验）
（ 4 ） 真 空 太 阳 集 热 管 应 符 合
GB/T17049-2005《全玻璃真空太阳集热
管》的要求或 GB/T19775-2005《玻璃-金
属封接式真空太阳集热管》的要求或
GB/T6424-2007《平板型太阳能集热器》
的要求
其他性能 满足招标文件相关要求
其它适应农村的性能 具备
包装及安装要求 满足招标文件相关要求
性能
操作要求 操作简单、方便，配有简明使用手册
基本要求
售后服务参照国家关于家电产品的三包
规定，整机保修一年及以上，关键部件
（水箱、太阳集热管（器）、支架等）保
修三年及以上
售后服务
适应农村的要求 满足招标文件相关要求；
投标产品的报价方式 报价的一次性、唯一性和不可调整
报价
投标报价的合理性 不能恶意高价竞标或低于成本价投标
注：评标委员会依据以上评审标准，以型号为单位进行初步评审，有一项评审因素不
合格，该型号产品的投标将被拒绝。
1-4 其他
序号 评审因素 评审标准
1 招标文件其他实质性要求 满足招标文件其他实质性要求
2、详细评审标准
评分内容
评分标准
(分)
一、企业能力（12 分）
1．产品产销规模 2
2．企业管理水平 2
3．企业研发能力 2
4．物流能力 2
5．企业资信情况 2
6．企业社会责任 2
二、适应农村的性能（45 分）
1．热性能、水质、过热保护、外观、空晒、外热冲击、淋雨、耐冻等性
能指标须达到国家标准 GB/T 19141-2003《家用太阳热水系统技术条件》
的要求
15
2．耐压 6
3．储水箱容量 3
4．太阳集热管（器） 10
5．操作简单、方便，配有简明使用和安装手册 3
6．其它适用于农村的安全措施和性能。 8
三、适应农村市场的销售网络能力和物流配送体系（15 分）
1．具有统一的网点管理标准和安装和售后服务标准以及企业的信息管理
系统
3
2．县级及乡镇级销售及维修服务网点覆盖情况 4
3．县级及乡镇销售及维修服务网点销售规模和服务水平 2
4．分级物流配送体系（仓储中心数量、面积、仓储辐射范围、纵向终端
配送辐射能力），二次配送能力覆盖所有乡镇
3
5．对县（市）销售及维修服务网点配送要求及时响应，在 48 小时之内配
送到位，偏远地区不超过 72 小时，遇特殊情况（如脱销、断档等），24
小时内送达[新疆、西藏、青海、甘肃、内蒙古、云南对县（市）销售及
维修服务网点在 72 小时之内配送到位，偏远地区不超过 120 小时，遇特
殊情况，48 小时内送达]
2
6．县（市）配送中心或销售及维修服务网点对其乡镇网点的配送要求，
在 48 小时内配送到位（新疆、西藏、青海、甘肃、内蒙古、云南在 72 小
时内配送到位）
1
四、售后服务（15 分）
1．7*24 小时服务电话 2
2．5 日内解决用户产品出现的故障 4
3．承诺三包期限 3
4．提供上门维修服务或巡回维修服务 2
5．其它售后服务措施 2
6．执行国家相关售后维修服务规章制度的情况 2
五、性价比（10 分）
六、工作方案及应急预案（3 分）
总分 100
四、中标候选人的确定
评标委员会按照评审程序完成对投标文件的评审后，按得分由高到低的顺序推
荐中标候选产品（得分相等时，以投标报价低的优先），并向招标人提交书面评
标报告。
开标地点：美泉宫饭店内指定会议室
饭店地址：北京市西四环北路 125 号（四季青桥南再往南 300 米）
饭店电话：010-88869999
投 标 注 意 事 项
各投标人：
现就本次全国家电下乡产品招标的投标工作，特别提醒如下：
一、基本情况：
1、本次全国家电下乡产品招标按产品分为 12 个项目，各潜在投标人须认真阅读
招标文件，并恰当选择适合自己的项目进行投标；
2、各项目须独立投标（独立的投标文件、独立的投标保证金等）。
二、投标保证金：
1、投标保证金必须采用银行电汇形式，不接受个人汇款及其他形式的投标保证
金。
2、投标保证金须以项目为单位分别电汇（不要将几个项目的投标保证金合并在
一起，一笔电汇），投标保证金电汇底单复印件（加盖投标人公章）须分别放
入相应投标项目的开标信封中。
3、如购买标书也采用电汇方式，须将购买标书款与递交的投标保证金分别电汇。
4、开户银行：交通银行北京翠微路支行（行号：301100000363）
户 名：中国电子进出口总公司
账 号：110060836018150019163
注意：请及早电汇，以免延误，影响投标。
三、开标信封：
1、按照招标文件要求，开标信封中应包括以下三内容：
1）纸质投标报价单（一份正本）；
2）投标报价单电子版，采用招标文件网上电子版提供的格式。网上下载后,
直接“启用宏”后即可填写（全新 U 盘 1 份，并在 U 盘外注明“投标报价单
电子版”）；
3）投标保证金（加盖投标人公章的电汇底单复印件）。
注：
投标报价单电子版应从网上下载后直接填写，不得变更或更改。
纸制投标报价单文件应为电子版本的直接打印稿(须保证纸制投标报
价单与所提交的投标报价单电子版内容完全一致)，并按要求签字、盖
章。
2、开标信封单独密封（不要和其他投标文件封装在一起），再随其他投标文件分
开一同递交。
四、其他：
本项目投标截止时间是 2011 年 12 月 6 日 16：00，逾期的文件不再接收，投标人
务必不能迟到，并在规定的投标文件接收时间内尽早递交投标文件。
