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· 体制改章 一
年 一年7基建物资配套承包供应企业适应市场
经济要求的思考
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社会主义市场经济 的提出，标志着我国
经济体系将按照市场经济的内在 规 律 和 要
求，建立市场经济新体制的框架结构。基建
物资配套承包供应企业 (以下简 称 承 包 企
业)如何在市场经济中生存与发展，是物资
流通体制改革中的一个紧迫问题。
承包企业承担着国家和地方建设项 目所
需物资配套承包供应任务，以往在很大程度
上是依靠国家指令性计划分配的物资来保证
建设项目需要。十一届三中全会以后，国家
确立了有计划商品经济体系，国家指令性计
划分配的物资大幅度减少，建设项目所需物
资越来越多地依靠市场。在1991年度承包国
家和地方建设项目与1990年相比基本没有变
化的情况下，分配供应的指令性计划分配的
物资比1990年有较大幅度的 F降：钢材下降
21．6 ；术材下降60％J水泥下降14．7 ，
而通过市场组织三材资源的比重却有较大的
提高，其中钢材提高到33．8％J木材提高到
14 ，水泥提高到20．6 ，这说明承包企业
供应能力在提高，对市场变化的适应能力在
增强。
但是，这种情况，还不能完全说明承包
企业在市场已占有稳固地位。党的十四大正
式确定了建立市场经济体系之后，物资流通
的格局将会发生较大的变化和深刻的变革。
以往在产品 (计划)经济体系下所形成的流
通格局将会受到市场经济体系的冲击一流通
格局的形成将遵循价值规律形成多渠道、网
络状、抗衡性的格局。承包企业要真正围绕
承包生产建设项目，搞好物资承包供应，占
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领承包项目市场，当务之急是尽 快 研 究 对
策，建立适应市场经济的企业经 营 管 理 机
制，大胆扬弃与市场经济体系不相适应的传
统管理机制。
一
、 解放思想，转变观念，强化市场童
识。
承包企业要在社会主义市场竞争 中谋求
发展，首先要在思想上来一个彻底的转变 ，
从传统的计划经济体制观念中解放出来。目
前企业中干部职工的思想观念仍程度不同地
停留在传统经济的水平上，有的思想与整个
国家经济改革形势相差若干节拍，很多同志
仍认为只要把所需物资分配供应 (销售)出
去，实现了产品价值的转移就算 完成 了任
务。这种思想观念已远远不能适应市场经济
新形势的要求。树立市场经济观念 ，强化以
市场为导向的意识，解放思想，大胆创新与
实践，是承包企业发展的前提。
=、以搞好企业内部经营承包责任制为
意头，提高企业管理水平，增强企业应变能
力。
第一、推行企业经理 (部门经理)任期
目标责任制，建立经理统 一指挥下的经营管
理体系，落实企业 自主权，做到企业经理有
职、有权、有责。使企业经理逐步成为市场
经济条件下名符其实的企业 家。
第二，建立全面承包经营责任制体系。
一 是把上级主管部门确定的企业的总任务 目
标逐一分解到各业务部室 (或承包小组)，
各业务部室 (或承包小组)再分解落实到个
人，实行个人 目标合同承包管理}二是要按
ZHONGGUO WUZI 中国物资 1~93／z
， ／ 屑
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照市场的要求，调整企业内部经 营 管理 机
构，实行小管理、大经营。三是化小独立棱
算单位，实行资金有偿 占用，分口核算。根
据任务完成情况，核 (确)定相应的奖惩原
则或办法，采取包进、包销、包结算、包费
用和包利润的方法，以提高经营效率。
第三，在企业内部引入竞争机制，实行
全员聘任制，规范国家、企业、个人三者利
益分配关系，把责、权、利有机 地 结 合 起
来，以进一步调动企业职工的积极性。1．废
除终身制，能上能下。按照 能 者 上、庸 者
下，重德能勤绩，公平竞争，择优聘用和人
尽其才的原则，选拔年富力强，有进取心，
有创新意识的人到领导岗位上来。2．动态管
理，能进能出。一是对外实行公开招聘，按
能定岗，实行统一考试，择优录用，试行试
用期制，试行期满进行全面考核，由企业经
理根据德才表现，决定去留，=是企业内部
实行优化组合，双向选择。公开岗位，公开
岗位职责，公开任期目标，按照双向自愿组
合的原则，推行全员岗位责任合同制管理，
以此约束双方的权利、义务和责任。3．劳动
报酬能 高能低。按照企业经理任 期 目标 分
解到各业务部室 (或承包小组)的承包指标
业务定额，核定工资和奖金总额，由各业务
部室 (或承包小组)按照不同岗位，确定岗
位技船工资和奖金档次，实行一岗一薪 岗
变薪变。工资奖金与劳动量，工 作 成 绩 挂
钩，多劳多得，奖勤罚懒，调动职 工 积 极
性。
三、调整经营策略，提寓市场占有率，
壮大实力。
实力的增强是提高承包企业保供能力，
为生产建设服务的重要前提，而壮大实力就
必须依靠正确的市场经营战略。
第一、一业为主，适当兼营。承包企业
在坚持为生产建设项目承包供应所需物资的
同时，更主要的是抓紧抓好其他经营业务活
ZHONGGUO WUZI。中国物资 1993／2
动的开展。 ．在保迁计划内物资资源供应任
务完成的前提1I、，大力开展 借 垫、串 授 业
务，既保重点项 目供艇，Y-t~i活物资资源的
有效配置，从而提 高有限资源的利用率。
2．搞好横向、纵向联黄，筹措物资资源。横
向联营主要是承包企业与其他国家、地方物
资企业的联营。纵向联营主要是承包企业与
生产企业的联营，通过工贸的联台，一方面
可 以在一定程度上缓解建设项 目所需物资资
源缺¨，另一方面还可以帮助生产企业解决
生产 、销售、供应环节的难题。3．在保供承
包物资的基础上开展多种经营，积极开发新
品种，强化销售。
第二 ，强化帔务，搞好配送。市场竞争
的重要因素是服务质量。服务质量主要体现
在两方面：一是经营物资 (商品)本身的品
质，二是与经营物资相关的良好的售前、售
中和售后服务。承包企业在为生产建设项 目
配套供应所需物资时，首先要树 立 服 务 第
一
， 质量第一的思想，规范服务方式，增加
服务项 目，在进货、销售方 强 化 质 量 管
理 。 ‘ 一
增强企业的综合服务功能，很重要的措
施就是要推进生产建设物资的配送业务。通
过配送，既可以大大方便用户，减少建设项
目物资采购人员，同时还可以大大降低物资
库存，提高物资周转率，减少投资。从目前
承包企业的经营、管理水平以及1嫂施等情况
看，搞好配．送业务，就必须与生产企业、运
输企业以及仓储企业搞好联台，建立平等互
利，相互促进与发展的关系。
第三，兴办实业，增强后劲。可采取独
资、台资或联营的方式，积极稳妥地兴办与
本企业发展有关的实体，尤其 是 一 些 短、
平、快的项 目。兴办实业投资多，风险太，
但如果看准了，就应抓住时机，大胆试验a
(作者工作单拉 物资部中国基建物资配套
承 包供应舟 司)
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