巴基斯坦纺织服装业基本情况
纺织服装业是巴基斯坦的支柱产业，在巴工业生产、出口、劳动
就业乃至整个国民经济发展中占有举足轻重的地位。巴纺织服装业的
发展达到了一定的水平，但也面临着日益激烈的国际市场竞争所带来
的危机，因此政府非常重视该行业的技术更新改造，鼓励对该行业投
资，特别是大力鼓励吸引外资。
巴基斯坦纺织服装业整体发展落后于我国，从政府到企业都特别
希望与我国开展这一领域的合作，引进纺织机械设备，进行合资合作
生产，以图扩大纺织品和服装对世界各国的出口。
一、巴基斯坦纺织服装业现状
（一）巴基斯坦纺织业整体情况
巴基斯坦纺织业在国内生产总值（GDP）中占有 %的份额，
在整个制造业中所占比重高达 46%；全国纺织业就业人数 1500 万人，
占制造业总就业人口的 38%；近几年纺织品服装出口额占出口总额
的约 66%；在过去 3 年里，纺织业利用外商直接投资约 3 千万美元，
而 3 年中对纺织业的总投资在 亿美元左右；此外，由于棉花是
纺织工业最主要的原料，而巴基斯坦是世界第四大产棉国，所以纺织
业也间接地对农业就业人口产生影响。巴纺织业具有如下优势和特点：
1、 巴基斯坦是世界第四大棉花、纱和布生产国；
2、 纱和布的出口量在世界分别排名第二和第三；
3、 拥有强大的纺纱业，主要机械设备来自日本和中国；
4、 拥有强大的织布能力，装备无梭织机（Shuttle-less Looms）23000
台；
5、 大型的、装备良好的后处理工业，具有宽幅处理能力；
6、 良好的针织生产能力，拥有现代针织设备；
7、 有大量的便宜劳动力和广阔的市场前景；
8、 有良好的投资优惠政策；
9、 有大量的纺织品配额可用；
10、 为促进 40-120 支高支纱的生产，允许自由进口优质棉花。
（二） 巴基斯坦纺织业企业数量及其装备情况
纺织服装业企业由从事纺纱、织布、加工和后整理、针织及服装、成
衣等不同类型业务的企业所组成。巴基斯坦目前有大型纺织企业近
450 家，其中大约 50 家是多功能型的（既纺纱又织布，有的还生产
服装）；另有至少有 300 家雇员在 100 人以上的“较大型”针织和机织
服装生产企业；此外还有数千个小型纺织厂，从事各种各样的纺织品
生产。以下是巴政府工业生产部提供的巴基斯坦纺织服装业企业及装
备情况的最新数据：
1、 大型纺织企业情况(Large Mill Sector)
（1） 大型纺纱厂(Spinning Units)：数量为 444 家，装备有 906 万枚
纱锭(Spindles)，15 万只纺纱杯（Rotors），年生产能力 亿公斤；
（2） 大型纺织联合企业（Composite Units）：数量 50 家，拥有 9898
台织机（Looms），年生产能力 亿平方米；
（3） 独立机织企业(Independent Weaving Units)：数量 140 家，拥有
23652 台无梭织机；
（4） 纺织后处理企业(Finishing Units):数量 106 家；
（5） 服装生产企业（Garments Units）：数量 600 家。
2、 小型/作坊式纺织企业情况(Cottage/Small-scale Sector)
（1） 独立机织企业(Independent Weaving Units)：数量为 425 家，拥
有织机 5 万台；
（2） 织布行业（Power Looms Sector）：企业数量 20600 家，拥有
织机 175253 台，传统织机（Conventional Looms）225253 台，年生
产能力 亿平方米。加上大型纺织厂的织布能力 亿平方米，
巴基斯坦年织布能力为 亿平方米。
（3） 后处理企业：数量为 625 家，年生产能力为 46 亿平方米（含
大型企业产量）；
（4） 毛巾生产企业（Terry Towels）：数量 400 家，拥有 7602 台织
机，年产量 5500 万公斤；
（5） 帆布（Canvas）生产企业：拥有织机 2000 台，年产量 3500 万
公斤；
（6） 服装(Garments)生产企业：数量 4500 家，拥有工业用缝纫机 20
万台，家庭式缝纫机 45 万台，年生产能力 亿件；
（7） 针织衣物(Hosiery Knitwear)生产企业：数量 700 家，拥有针织
机械 万台，年生产能力 亿件，年产量 亿件。
3、 成衣生产情况（Readymade Garments Woven Industry）
成衣生产企业总数量为 4500 家，其中 80%是小型作坊式企业(Cottage
based/Small Units)，20%为大型工业化企业(Industrial Units)。装备情
况为有工业用缝纫机（Industrial Sewing Machine）20 万台，家庭用缝
纫机(Domestic Sewing Machine)45 万台。成衣产量为 1998-1999 财年
亿件，1999-2000 财年为 亿件，2000-2001 财年为 亿件。
（三）巴基斯坦纺织服装业出口情况和远景规划
巴基斯坦纺织服装出口在世界市场中占有重要地位，根据 WTO
的统计，1999 年巴纺织品和服装出口占世界总量的 %，排名第 13
位。近几年来，巴纺织品和服装出口数量继续增长。
1、巴基斯坦纺织品和服装近三年出口情况
纺织品和服装是巴基斯坦最重要的第一大类出口商品，出口额近两年
来占巴出口总额的 66%以上。该类商品中具体又包括原棉、棉纱、棉
布、服装、床用织物、毛巾、帐篷、人造丝和合成纺织品及其他纺织
品。近两年来纺织品和服装出口金额和数量如下表所示：
在 2001-02 财年，巴基斯坦纺织品出口创汇达 亿美元，与
上财年的 亿美元相比增长了 %，在 亿美元的出口总
额中，纺织品出口占了 %。其中，棉布出口 亿美元，比上
财年的 亿美元增长了 %；床用织物（床单和枕套）出口
亿美元，比上财年的 亿美元增长了 %；毛巾出口 亿
美元，比上财年的 亿美元增长了 %；成衣出口由 亿美
元增加到 亿美元，增长了 %；其他纺织制成品出口由上财年
的 亿美元增加到了 亿美元，增长了 %。棉纱、针织品等
出口出现下降，其中棉纱出口由上财年的 亿美元减少到了
亿美元，下降 %；针织品出口则由 亿美元下降到了
亿美元；人造和合成纺织品出口由 亿美元下降到 亿美元，
下降了 %。下降最多的要数原棉出口，由上财年的 亿美元下
降到了 亿美元，下降了 %。
2、巴基斯坦纺织品服装出口中存在的问题
（1）出口的增长受到配额限制
巴基斯坦纺织品和服装的主要出口市场是欧盟和美国。美国、欧
盟国家（奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰
共和国、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国）、
加拿大和土耳其对巴基斯坦部分纺织品和服装出口设有配额限制，制
约了巴出口。另外，随着世界各国分阶段取消纺织品配额限制和 2005
年纺织品自由贸易时代的临近，巴基斯坦对今后能否与世界纺织业大
国进有效行竞争也存在担心。
（2）服装出口所占比重低
按照巴商工部长的说法，在过去四年里，巴基斯坦的纱、布、合
成纺织品、成衣、床用织物、毛巾出口分别增长了 30%、45%、
30%、50%、65%和 82%。但是，在数量增加的同时出口金额没能相
应增长。造成这一状况的主要原因，是巴基斯坦纺织品服装出口仍以
纺织品为主，而近年来世界纺织品和服装贸易有一明显趋势，就是向
以高附加值的服装贸易为主转变，巴基斯坦尚未能跟上这一形势，其
主要出口品种还是以纱和布等初级纺织制成品为主，附加值和商品售
价不高，而且很容易受国际市场波动的影响。具体情况见下表：
由上表可以看出，从 1992-93 财年到 1997-98 财年，巴基斯坦纺
织品出口比重维持在 75%左右，服装出口比重在 25%以下，而且几
乎没有什么变化；同期世界纺织品和服装贸易中，服装出口的比重已
经上升到了 57%。预计到 2003 年，服装在世界纺织和服装贸易中的
比重将进一步提高到 64%，而巴基斯坦最多也只能到 37%，差距相
当明显。巴基斯坦政府和纺织业界已经注意到了此问题，对今后大力
发展服装生产和出口非常重视。
3、巴基斯坦纺织业远景规划
为建立一个开放的、以市场为导向的、与国际接轨和有国际竞争
力的纺织工业，为迎接分阶段取消配额后国际纺织品市场竞争的挑战，
为使巴基斯坦成为亚洲五大纺织品出口国之一，巴基斯坦制定了《纺
织业 2005 年远景规划》(Textile Vision-2005)。按照该规划低、中、
高三种设想，到 2005 年巴基斯坦纺织品和服装出口将分别达到
亿美元、 亿美元和 亿美元，按这样的设想，纺织品服装
出口在亚洲的排位也将分别上升到第 7 或 8 位、第 6 位和第 5 位。为
此将进行大规模的投资，进行纺织机械设备的更新换代，大力提高高
附加值的服装生产和出口，所需投资额将分别高达 26 亿美元、48 亿
美元和 57 亿美元。具体情况参见下列远景规划：
二、巴基斯坦吸引外资主要政策
巴基斯坦是关贸总协定的创始成员国和世界贸易组织成员，在
WTO 框架下制定了鼓励外商直接投资的相当优惠的政策措施。特别
是近年来经过不断修改完善有关政策法规，几乎所有领域都已对外资
开放。和其他绝大多数发展中国家一样，巴基斯坦对外商投资实行鼓
励和优惠政策，而且外国投资者与国内投资者享有同等的待遇。
（一）吸引外资的主要政策
巴基斯坦政府区别不同领域确定相应的吸引国内外投资的政策。
纺织服装业属于制造业领域，巴政府将鼓励投资的制造业和工业类项
目分为 A、B、C、D 四类。A 类是指高附加值工业和产品出口型工
业。如果一个企业在投产后的前 10 年中出口值占其总产值的一半或
以上，就为产品出口型企业，如果该企业扩大生产规模，其所扩大规
模的至少 50%也要出口才可以继续享受产品出口型企业待遇；高附加
值工业是指包括在高附加值工业清单中的项目。B 类是指高科技产业。
C 类是指其他重点产业。D 类是指以农业为基础的产业。
制造业和工业领域是吸收外商直接投资的优先领域，特别是纺织、皮
革、电子、中小企业、农产品加工等行业都非常欢迎外商直接投资。
与纺织服装业有关的吸引外商投资的主要政策包括：
1、外国投资者可以不经政府许可即可拥有工业投资项目 100%的股权；
2、设立项目不需经过政府的审批，不论业务范围和规模如何；
3、除了规定禁止的地区外，设立项目地可以任选；
4、允许全部资本、资本收益、红利和利润汇回；
5、允许支付技术和特许权使用费；
6、投资金额没有限制。
（二）主要投资优惠措施
为保持在国际间吸引投资的竞争力，巴基斯坦政府对外国和本地
投资者投资纺织服装业提供下列优惠：
1、关税优惠
高科技和高附加值出口项目所需机械设备免税进口；用于生产出口产
品的原材料进口享受零关税。
2、税收优惠
（1）对新上项目的税收优惠：对于新的投资，给予“第一年税收减让”
待遇，减让幅度按其占厂房和机械设备投资额的百分比计算。该税收
减让额可以折低纳税年度内的法定收入。如果规定的减让额第一年没
有用完，可以向下一年度顺延，直至用完为止。“第一年税收减让”因
投资领域不同而不同，制造业/工业领域中的 A、B 类项目的“第一年
税收减让”相当于厂房和机械设备投资额的 90%，纺织和服装业投资
适用此比例。
（2）对再投资的税收优惠：为了鼓励投资者将投资收益用于扩大再
生产和改进技术、增加产品品种，对以进行设备升级换代为目的所做
的机械设备投资，给予 50%的“再投资税收减让”。
（3）企业正常税率：在巴基斯坦，企业正常缴纳税收的税率为：国
有企业 35%；其他企业 45%；银行 50%。以上税率包含附加费在内。
此税率可以在来巴投资设立企业时参考。
对纺织服装业的投资，除了能享受上述投资政策和优惠措施外，还可
以按照巴政府的配额管理政策申请使用出口配额，出口也同样享受退
税待遇。
