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山东黄金集团有限公司文件
鲁金发〔2007〕342号
关于颁布《山东黄金集团
有限公司安全生产事故应急预案》的通知
集团所属各单位、总部（局）各部室：
《山东黄金集团有限公司安全生产事故应急预案》（第1版）已编制完成，现予以颁布。
附件：山东黄金集团有限公司安全生产事故应急预案
二○○七年十二月二十八日
主题词：科技 博士后科研工作站 设立 报告
山东黄金集团有限公司综合管理办公室 2007年12月28日印发
编号：A-JT 第2007版
山东黄金集团有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金集团有限公司
前 言
“安全生产责任重于泰山”。安全生产应急救援预案是加强安全生产工作的一项重要措施，其意义在于根据各单位危险源分析，制定事故应急救援预案，一旦发生事故，立即采取紧急救援措施，控制事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失。
山东黄金集团高度重视安全生产工作。2006年上半年提出了用两年半的时间实现集团矿山安全生产脱胎换骨的转变的目标，鼓励所属单位加大安全投入。同时，倡导安全文化理念，其中，对山东黄金集团安全生产应急救援预案进行系统编制就是安全文化建设的重要组成部分。预案编制完成以后，各单位要组织相关人员学习应急预案，明确各自分工，并加强应急救援演习，根据演习中发现的问题，对预案进行检查、修订和完善。
本次编制，根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》、安监总局《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和山东省安监局的有关具体要求，结合本单位实际情况，编制形成了包含矿业、旅游、置业等板块的山东黄金集团有限公司应急预案体系。
“黄金有价人无价，人身安全事最大。” 我们以对矿工负责、对集团忠诚的态度编制了山东黄金集团有限公司应急预案，以此践行我们集团的核心价值观和终极目标。
董事长 王建华
总经理 时 民
二○○七年十月十五日
目 录
· Ⅰ 山东黄金集团安全生产事故应急预案体系
· 一、山东黄金集团安全生产事故应急预案
· Ⅱ 矿业板块安全生产事故应急预案体系
· 一、矿业管理公司安全生产事故应急预案
· （一）沂南金矿安全生产事故综合应急预案
· （二）青岛公司安全生产事故综合应急预案
· （三）金洲公司安全生产事故综合应急预案
· （四）金信公司安全生产事故综合应急预案
· （五）包头矿业安全生产事故综合应急预案
· （六）金兖公司安全生产事故综合应急预案
· 二、矿业股份公司（莱州）安全生产事故应急预案
· （一）三山岛金矿安全生产事故综合应急预案
· （二）焦家金矿安全生产事故综合应急预案
· （三）玲珑金矿安全生产事故综合应急预案
· （四）新城金矿安全生产事故综合应急预案
· （五）精炼厂安全生产事故综合应急预案
· （六）黄金电力公司安全生产事故综合应急预案
· （七）烟台黄金技工学校突发事件综合应急预案
· （八）烟台设计研究工程有限公司安全生产事故综合应急预案
· Ⅲ 旅游板块安全生产事故应急预案体系
· 一、山东黄金旅游股份有限公司安全生产事故应急预案
· （一）青岛国际高尔夫俱乐部有限公司安全生产事故综合应急预案
· （二）山东省世盛房地产公司安全生产事故综合应急预案
· （三）山东黄金汽车服务有限公司安全生产事故综合应急预案
· （四）山东黄金金斯顿陶瓷有限公司安全生产事故综合应急预案
· （五）山东省旅游汽车公司安全生产事故综合应急预案
· （六）烟台青华中学安全生产事故综合应急预案
· 二、济南五峰山旅游开发有限公司安全生产事故应急预案
· Ⅳ 地产板块安全生产事故应急预案体系
· 一、山东黄金置业有限公司安全生产事故应急预案
· （一）山东黄金置业有限公司黄金时代项目部安全生产事故应急预案
· （二）山东黄金置业有限公司淄博分公司施工现场安全生产事故专项应急预案
· （三）山东省装饰集团总公司安全生产事故应急预案
· （四）莱州黄金海岸旅游地产有限公司安全生产事故应急预案
山东黄金集团有限公司安全生产事故应急预案
1 总则
目的
进一步增强集团公司所属企业应对和防范安全生产事故的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章、标准。
适用范围
本预案适用于集团公司及其所属单位发生的下列可能造成较大以上事故（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）的应对工作：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）水灾事故
（4）提升运输事故
（5）中毒窒息事故
（6）爆破器材爆炸和放炮事故
（7）高处坠落事故
（8）物体打击事故
（9）锅炉、压力容器爆炸事故
（10）触电事故
（11）尾矿库事故
（12）氰化钠中毒和泄漏事故
（13）放射性物质伤害事故
（14）机械伤害事故
（15）起重伤害事故
（16）车辆伤害事故
（17）坍塌事故
应急预案体系
山东黄金集团分矿业、旅游、置业三大板块，矿业板块的矿业股份和矿业管理两大管理性公司，拥有玲珑金矿、焦家金矿、沂南金矿、三山岛金矿、新城金矿、青岛有限公司、金洲集团、金信石膏矿、包头鲁金矿业、委内瑞拉金兖公司等14个企业。旅游板块拥有黄金旅游股份公司和济南五峰山旅游开发公司两大管理性公司，拥有崮云湖国际高尔夫俱乐部、青岛国际高尔夫俱乐部、山东省世盛房地产公司、威海月明湾度假村有限公司、山东黄金汽车服务有限公司、山东黄金金斯顿陶瓷有限公司、山东省旅游汽车公司、烟台青华中学共8个单位。黄金置业公司拥有黄金时代项目部、淄博分公司、山东省装饰集团总公司、莱州黄金海岸旅游地产有限公司共4个单位。
集团公司应急预案体系主要由集团公司应急预案、各管理公司应急预案和各管理公司所属各单位综合应急预案及其专项应急预案构成，本应急预案与所属各管理公司的应急预案相衔接，是所属各管理公司应急预案的上一级预案。同时，集团公司应急预案与省政府应急预案相衔接，所属单位的应急预案与当地政府的应急预案相衔接。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的防护，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和危害。
2、统一领导，分级负责。集团公司统一领导，集团公司、各管理公司及各管理公司下属单位按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
3、尊重科学，符合实际。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、应急培训、预案演练等工作。密切与山东省非煤矿山鲁东救援中心等专业救援队伍的联系协作，培养兼职救援力量并发挥其作用。
2 危险源与风险分析
公司概况
山东黄金集团有限公司成立于1996年，是直属山东省政府的国有大型企业。截至到2006年末，集团拥有资产总额95亿元，职工20000余人，黄金产量、经济效益、资产质量、科技水平及人才优势，均居全国同行业前列，为国家重点扶持的520户企业之一。
公司秉持“关怀、公平、忠诚、责任”的核心价值观和“让尽可能多的个人和尽可能大的范围因山东黄金集团的存在而受益”的终极目标，以资源为核心，在不断强化矿产资源优势的同时，充分利用已有土地资源优势，实施同心三元战略，着力发展房地产业和旅游业，形成了矿业、旅游、地产三大板块合力打造的“山东黄金”品牌。
危险源与风险分析
危险源
集团公司所属单位存在的危险源主要分布在矿山井下作业场所、提升运输系统、危险物品储存使用场所、锅炉房、空压机站、变配电站、尾矿库、建筑工地、酒店、火灾易发场所及其它公共场所。
风险分析
集团公司所属单位存在的危险源可能造成较大事故的主要类型有：
1、冒顶片帮事故
冒顶是顶板不稳固而自行冒落的现象，片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象，统称为冒顶片帮。地下矿山采掘过程中形成的井巷、硐室和采空区，破坏了原岩的应力平衡状态，使岩体内的应力重新分布，形成次生应力场，造成临近自由面的岩体发生位移、变形和破坏，产生顶板冒落、巷道片帮、矿柱压裂或倒塌等地压现象，甚至会产生具有灾难性后果的地压灾害。
2、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。集团所属各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；各单位生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能；在井下、建筑工地等场所进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；另外，各大矿山井下都有爆破器材库或临时发放点，一旦发生火灾，会造成十分严重的后果。
3、水灾事故
各矿山地下主要水体有第四系孔隙潜水、构造裂隙脉状水、采空区积水等，地表水主要是矿床上部和附近的水库、河道、湖泊及灾害性天气的强降雨，这些水体对矿井安全均有不同程度的影响和威胁，特别是三山岛金矿，临海而建，受到的威胁更大。另外，高层建筑初建时开挖的基坑，下暴雨时也有遭受水灾的可能。因此，应采取切实可行的防治水害措施。
4、提升运输事故
提升运输事故包括竖井提升、斜井提升、电机车和电动卡车运输、铲运机在采场作业发生的事故等。竖井提升过程中可能发生伤害事故，其形式主要有过卷、过放、断绳、坠罐等；也发生过将矿车推入矿井，对提升系统造成严重损坏的事故；斜井运输事故主要是跑车，发生跑车将会造成井筒内的设施损坏，有可能伤害井底车场作业人员；许多金矿采用电机车、电动卡车运输，在采场内使用铲运机运输，由于运输距离长，坡度大、弯道多，车速快，装卸点分散，明视距不好，有可能发生车辆掉道，碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内管线、设施的事故。
5、中毒窒息事故
中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下爆破后产生大量的有毒有害气体，主要成分是一氧化碳和氮氧化物，个别矿山没有建立机械通风系统，有的掘进工作面和通风不良的采场爆破后不使用局扇进行通风；有的废旧井巷和采场长期封闭，积聚了大量有毒有害气体。在上述两种情况下，如不进行充分的通风，又不对有毒有害气体进行检测，便贸然进入作业地点，极易造成中毒事故。另外，空压机运转时，其储气罐残留物质燃烧时可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入作业地点，很有可能造成中毒窒息事故。发生中毒窒息事故后，若采取的施救措施不正确，还可能导致衍生事故发生。
6、爆破器材爆炸和放炮事故
矿山生产要使用大量的爆破器材，如果在爆破器材贮存、运输、使用过程中，违反安全规程，就有可能造成严重的安全事故。比较容易引起事故的典型情形是：爆破器材在贮存过程中遇到明火，或是爆破器材库通风不畅，温度过高等，引起爆破器材自燃爆炸；爆破器材在运输过程中受到强烈的摩擦、震动，特别是将炸药和雷管混装运输时，更容易发生事故；爆破器材在使用过程中避炮距离不够、看回头炮、打残眼、违章处理盲炮等，更是容易造成安全事故。集团公司矿业板块每年使用近万吨炸药、近千万发雷管，地表、井下都建有爆破器材库或临时发放点，每天要进行上千次爆破作业，爆破安全至关重要。
7、高处坠落事故
集团矿业板块的矿山企业多是竖井提升。竖井在掘进过程中，由于提升系统本身较为简陋，各种保护设施、安全装置不够完善，易造成过卷、断绳、翻桶等，发生坠井事故；在生产阶段用罐笼提升时，由于操作失误、安全装置失灵、安全检查不认真，难以发现存在的隐患等，也会发生人员坠井、罐笼墩罐和人工推车时推车工随矿车坠入矿井等事故。在天井、溜井掘进或使用过程中，如不架设梯子平台，梯子一条龙，或是天井上口无防护栅栏、溜井上面无隔筛也可能发生坠井事故。置业板块进行建筑施工时，发生高处坠落事故的可能性更大。
8、物体打击事故
物体打击事故多可能发生在建筑施工、矿山竖井安装和竖井维修作业中。建筑施工多为高处作业，发生高处坠物，造成物体打击事故的可能性相对较大。竖井掘进中，使用吊桶升降物料时，若井筒内有障碍物影响吊桶正常升降，也可能发生吊桶侧翻、物料下坠，造成物体打击事故。
9、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
矿山使用的压力容器有空压机的储气罐、氧气瓶和乙炔气瓶。
空压机储气罐的安全附件不全、失效；或是储气罐内积存了一定量的可燃物，在某些特定条件下进行燃烧；或是储气罐罐体受到损伤、腐蚀，使其强度降低，都可能发生爆炸事故。
使用中的氧气瓶、乙炔气瓶，移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，或是靠近热源，有可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失也较大。
10、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对作业人员造成伤害，尤其是井下环境潮湿，有的地方还有淋水，空间狭窄，明视距小，移动照明和移动设备较多，有些电气保护装置在井下使用时往往寿命较短，容易出现故障，井下作业条件相对较差，如果操作失误，甚至违章则很容易发生触电事故。许多矿山井下使用1万伏的高压电，对安全用电更应该引起注意。在建筑施工中，使用移动电气设备和手持式电动工具较多，发生触电事故的可能性也很大。
11、尾矿库事故
在金属矿山行业，尾矿库是有较高势能的危险源。尾矿库的主要危险来源于尾矿库的种种病害而造成的坝体失事。造成尾矿库病害的原因有设计、施工、运行、管理、自然灾害等多方面的因素。在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差和运行管理水平低，会引发坝体失事，失事的形式有洪水漫坝、坝体滑坡、坝体振动液化、流土及管涌、坝基沉陷等。
12、氰化钠中毒和泄漏事故
氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为1--2mg/kg。如输送管道破裂或贫液泄漏都会造成严重的环境污染事故，还可能对操作者的生命安全造成威胁。
13、放射性物质伤害事故
放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。集团矿业板块许多矿山的选矿、氰化车间的核子称或流量计都使用放射性物质，如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成严重的后果。
14、机械伤害事故
矿业板块和置业板块在生产、施工中使用的机械设备较多，主要有运输、凿岩、铲运、钻探、通风、排水、金属和木头的锯割、混凝土搅拌等机械设备，这些设备分布在地面和井下生产场所，机械设备有可能会使人员受到撞、挤、轧、割等伤害。
15、起重伤害事故
起重伤害事故是指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故。房屋建造和竖井掘进使用的绞车、选矿车间使用的桥式起重机、维修使用的手拉葫芦、千斤顶、房屋建造使用的塔吊等起重机械在矿业板块和置业板块的应用都比较广泛，如果其相应的安全防护装置失效，则有可能发生起重伤害事故。
16、车辆伤害事故
车辆伤害，是指机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。车辆运输是企业日常工作的重要环节，一旦发生车辆伤害事故，将会给人员和设备带来危害。如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。
17、坍塌事故
在楼房施工时，因不按土壤特性放坡或加支撑、沟沿超载、沟内积水、土坡失稳等原因，而出现建筑质量问题，有可能造成楼房坍塌事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
集团公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：王建华
副组长：时 民 崔 仑 杨青山 李中义
成 员：陈玉民 傅学生 武玉江 王培月 王 波
应急救援专家库成员：李祥柏 修国林 毕洪涛 朱日来 张万超 杜树浩 李振川 张宗永 王昭坤 马德云 肖风利 姜金平 李登月 廖昌溪 王君亭 孙之夫 孙宗峰 武际春 陆继胜 胡贵增 郑小礼 王公海 吴玉正 初明智 殷国友 郭建堂 郝丁谋 杨玉发 孙德忠 高 生 史维民 崔德江 刘乃范 陈 涛 陈兆圭 陈国平 鲁国旗
杜明忠 惠学艺 王学斌 刘润田 王升铎 史联尧 徐威章 王云生 张益龄 张迎军吕效强
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
矿山应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
主要人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
王建华
0531-88151056
13361033616
时 民
0531-88561897
13361033516
崔 仑
0531-88561838
13395313105
杨青山
0531-88561898
13305313881
李中义
0531-88151075
13395313107
陈玉民
0535-2808818
13953117253
武玉江
0531-88562805
13370553201
傅学生
0531-88561826
13698626999
王培月
0531-88561867
13395313071
王 波
0531-88561888
13395313021
周世健
0531-81855281
13395319966
李祥柏
0531-88561827
13395313077
修国林
0535-2808759
13375356130
张宗永
0531-88557009
15966322191
集团公司值班电话：0531-88561817（白天）
0531-88561800（夜间）
传真：0531-88932773
山东省安全生产监督管理局值班电话：0531--82881100
4 预防与预警
危险源监控
各管理公司所属各单位对存在的重大危险源实施重点监控，建立重大危险源档案，并及时分析和调度重大危险源监控信息。
预警行动
各管理公司所属各单位对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的，各管理公司应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司，请求协助：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
所属企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况向所属管理公司和当地安全生产监督管理部门报告。报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。各管理公司应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，事故发生后，按照事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，明确应急响应级别，启动相应救援预案。
可能造成3人以上重伤或1人以上死亡事故，启动管理公司级的应急预案。
发生《国家安全生产事故灾难应急预案》规定的Ⅲ级（事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失）及以上的事故，启动本应急预案。
响应程序
集团公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，落实救援任务。
集团公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容包括：
（1）事故企业成立事故现场救援组，由企业负责人、救护队队长等组成现场救援组，企业主要负责人担任组长负责现场指挥救援。
（2）集团公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容是：
①指导、协调事故企业组织实施应急救援。
②调动集团公司内其他单位救援力量，协调其他单位应急救援资源。
③组织应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。
④及时向上级报告应急救援进展情况。
⑤必要时请求上级或外部机构救援。
现场紧急处置
（1）现场处置主要依靠事故企业应急处置力量，事故发生后，事故企业首先组织职工开展自救、互救。
（2）事故企业负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
（3）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。
救援人员的安全防护
在事故救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场人员的数量。必要时应安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
6 信息发布
集团公司综合管理办公室是事故信息的指定来源，负责事故信息对外发布工作。
联系电话：0531-88561817，0531-88561836。
7 后期处置
善后处置
事故企业负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
应急救援工作结束后，事故企业和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，分别写出救援报告。
事故企业应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
保险
事故发生后，事故企业应及时与保险机构联系进行相关的保险受理和赔付工作。
工作总结与评估
应急响应结束后，事故企业应认真分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故发生。
事故企业负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报其所在的管理公司和集团公司备案。
8 保障措施
通信与信息保障
有关人员和企业的联系方式保证能够随时取得联系，各单位的调度值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话，保证各有关方面的通讯联系畅通。
应急支援与保障
紧急征用救援装备
在应急救援中，事故企业的资源不能满足救援需求，集团公司需要紧急征用其他单位的救援装备时，涉及到的单位必须全力支持，积极配合，保证救灾的顺利进行。
救援队伍保障
各企业必须建立兼职人员组成的救援组织，矿山企业应与专业救护队签订救援协议。
救援医疗保障
各企业建立医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责事故伤员的医疗急救和兼职救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
治安保障
发生一般事故，由事故企业组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
发生较大以上事故，外部治安力量介入事故现场治安警戒和治安管理时，事故企业要全力进行配合。
经费保障
各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，保障应急状态时应急经费能及时到位。
技术支持与保障
集团公司设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。
9 宣传、培训和演习
公众信息交流
各企业要按规定向职工说明所从事作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
培训
各企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
演习
各企业均应进行应急救援演习，矿山企业要严格按规定每年至少组织一次矿井救灾演习和一次尾矿库事故演习，使用氰化钠的企业还应进行氰化钠中毒、泄漏事故应急救援演习。
10 奖励与责任
（1）对在应急救援工作中有突出贡献的企业和个人由集团公司或所在单位给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。
（3）对不服从救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
11 附则
预案管理与更新
集团公司所属企业都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报集团公司备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由集团公司综合管理办公室及时组织修订。
各企业在下列三种情况下组织对本单位的预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订：
（1）发生事故后；
（2）每次演练后；
（3）预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时。
预案解释部门
本预案由集团公司综合管理办公室负责解释。
预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
附件1：山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案
附件2：山东黄金矿业股份有限公司（莱州）安全生产事故应急预案
附件3：山东黄金旅游股份有限公司安全生产事故应急预案
附件4：济南五峰山旅游开发有限公司安全生产事故应急预案
附件5：山东黄金置业有限公司安全生产事故应急预案
二○○七年十月十五日
编号：B-01 第2007版
山东黄金矿业股份管理公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金矿业股份管理公司
山东黄金集团矿业股份管理公司文件
关于颁布《山东黄金矿业股份管理公司
安全生产事故应急预案》的通知
矿业管理公司所辖各单位、总部各部室：
《山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案》（第1版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月十五日
山东黄金矿业股份管理公司安全生产事故应急预案
1 总则
目的
进一步增强矿业股份管理公司所辖企业应对和防范安全生产事故的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章、标准。
适用范围
本预案适用于管理公司及其所辖单位发生的可能造成以下3人以上重伤或1人以上死亡事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）水灾事故
（4）提升运输事故
（5）中毒窒息事故
（6）爆破器材爆炸和放炮事故
（7）高处坠落事故
（8）物体打击事故
（9）锅炉、压力容器爆炸事故
（10）触电事故
（11）尾矿库事故
（12）氰化钠中毒和泄漏事故
（13）放射性物质伤害事故
（14）机械伤害事故
（15）起重伤害事故
（16）车辆伤害事故
应急预案体系
矿业管理公司拥有沂南金矿、青岛有限公司、金洲集团、金信公司、包头鲁金矿业公司、委内瑞拉金兖公司共6个矿山企业。
矿业管理公司应急预案体系主要由管理公司应急预案和所辖各单位应急预案构成，本应急预案与所辖企业的应急预案相衔接，是所辖企业应急预案的上一级预案。同时，管理公司应急预案与集团公司应急预案相衔接，所辖各单位编制的应急预案应与所在地人民政府应急预案相衔接。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的防护，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和危害。
2、统一领导，分级负责。集团公司统一领导，集团公司、各管理公司及各管理公司下属单位按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
3、尊重科学，符合实际。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、应急培训、预案演练等工作。密切与山东省非煤矿山鲁东救援中心等专业救援队伍的联系协作，培养兼职救援力量并发挥其作用。
2 危险源与风险分析
矿业管理公司概况
矿业管理公司以黄金、铜、石膏开采为主业，具有探矿、采矿、选矿、冶炼综合生产能力。公司总部位于济南市解放路16号，现下辖沂南金矿、青岛有限公司、金洲集团、金信公司、包头鲁金矿业公司、委内瑞拉金兖公司共6个矿山企业。在岗职工5900余人，日处理矿石量4200吨，2007年预计产金145830两，年销售收入亿，利润亿元。
矿业管理公司秉持“关怀、公平、忠诚、责任”的核心价值观和“让尽可能多的个人和尽可能大的范围因山东黄金集团的存在而受益”的终极目标，以“争全国第一”为战略目标，制定了三年发展规划。通过资源整合、深化改革、加快创新，不断增强矿业管理公司核心竞争力。
危险源与风险分析
危险源
矿业管理公司所辖单位存在的危险源主要分布在井下作业场所、提升运输系统、危险物品储存、运输、使用场所、锅炉房、空压机站、变电站、尾矿库、火灾易发场所等。
风险分析
矿业管理公司所辖单位存在的危险源可能造成事故的主要类型有：
1、冒顶片帮事故
冒顶是顶板不稳固而自行冒落的现象，片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象，统称为冒顶片帮。地下矿山采掘过程中形成的井巷、硐室和采空区，破坏了原岩的应力平衡状态，使岩体内的应力重新分布，形成次生应力场，造成临近自由面的岩体发生位移、变形和破坏，产生顶板冒落、巷道片帮、矿柱压裂或倒塌等地压现象，甚至会产生具有灾难性后果的地压灾害。
2、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。矿业管理公司所辖各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；矿山生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能；在井下进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；大部分矿山井下都有爆破器材库或临时发放点，一旦发生火灾，会造成十分严重的后果。
3、水灾事故
矿业管理公司所辖各矿山企业地下主要水体有第四系孔隙潜水、构造裂隙脉状水、采空区积水等，地表水主要是矿床上部和附近的水库、河道、湖泊及灾害性天气的强降雨，这些水体对矿井安全均有不同程度的影响和威胁，因此，应采取切实可行的防治水害措施。
4、提升运输事故
提升运输事故包括竖井提升、斜井提升、电机车运输、铲运机在采场作业发生的事故等。竖井提升过程中可能发生伤害事故，其形式主要有过卷、过放、断绳、坠罐等；也发生过将矿车推入矿井，对提升系统造成严重损坏的事故；斜井运输事故主要是跑车，发生跑车将会造成井筒内的设施损坏，有可能伤害井底车场作业人员；许多金矿采用电机车运输，在采场内使用铲运机运输，由于运输距离长，坡度大、弯道多，车速快，装卸点分散，明视距不好，有可能发生车辆掉道，碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内管线、设施的事故。
5、中毒窒息事故
中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下爆破后产生大量的有毒有害气体，主要成分是一氧化碳和氮氧化物，个别矿山没有建立机械通风系统，有的掘进工作面和通风不良的采场爆破后不使用局扇进行通风；有的废旧井巷和采场长期封闭，积聚了大量有毒有害气体。在上述两种情况下，如不进行充分的通风，又不对有毒有害气体进行检测，便贸然进入作业地点，极易造成中毒事故。另外，空压机运转时，其储气罐残留物质燃烧时可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入作业地点，很有可能造成中毒窒息事故。发生中毒窒息事故后，若采取的施救措施不正确，还可能导致衍生事故发生。
6、爆破器材爆炸和放炮事故
矿山生产要使用大量的爆破器材，如果在爆破器材贮存、运输、使用过程中，违反安全规程，就有可能造成严重的安全事故。比较容易引起事故的典型情形是：爆破器材在贮存过程中遇到明火，或是爆破器材库通风不畅，温度过高等，引起爆破器材自燃爆炸；爆破器材在运输过程中受到强烈的摩擦、震动，特别是将炸药和雷管混装运输时，更容易发生事故；爆破器材在使用过程中避炮距离不够、看回头炮、打残眼、违章处理盲炮等，更是容易造成安全事故。矿业管理公司所属矿山每年使用近几千吨炸药、几百万发雷管，大多数矿山地表、井下都建有爆破器材库或临时发放点，每天要进行几百次爆破作业，爆破安全至关重要。
7、高处坠落事故
矿业管理公司所辖矿山企业多是竖井提升。竖井在掘进过程中，由于提升系统本身较为简陋，各种保护设施、安全装置不够完善，易造成过卷、断绳、翻桶等，发生坠井事故；在生产阶段用罐笼提升时，由于操作失误、安全装置失灵、安全检查不认真，难以发现存在的隐患等，也会发生人员坠井、罐笼墩罐和人工推车时推车工随矿车坠入矿井等事故。在天井、溜井掘进或使用过程中，如不架设梯子平台，梯子一条龙，或是天井上口无防护栅栏、溜井上面无隔筛也可能发生坠井事故。
8、物体打击事故
物体打击事故多可能发生在矿山竖井安装和竖井维修作业中。竖井掘进中，使用吊桶升降物料时，若井筒内有障碍物影响吊桶正常升降，也可能发生吊桶侧翻、物料下坠，造成物体打击事故。
9、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
矿山使用的压力容器有空压机的储气罐、氧气瓶和乙炔气瓶等。
空压机储气罐的安全附件不全、失效；或是储气罐内积存了一定量的可燃物，在某些特定条件下进行燃烧；或是储气罐罐体受到损伤、腐蚀，使其强度降低，都可能发生爆炸事故。
使用中的氧气瓶、乙炔气瓶，移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，或是靠近热源，有可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失也较大。
10、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对作业人员造成伤害，尤其是井下环境潮湿，有的地方还有淋水，空间狭窄，明视距小，移动照明和移动设备较多，有些电气保护装置在井下使用时往往寿命较短，容易出现故障，井下作业条件相对较差，如果操作失误，甚至违章则很容易发生触电事故。许多矿山井下使用1万伏的高压电，对安全用电更应该引起注意。
11、尾矿库事故
在金属矿山行业，尾矿库是有较高势能的危险源。尾矿库的主要危险来源于尾矿库的种种病害而造成的坝体失事。造成尾矿库病害的原因有设计、施工、运行、管理、自然灾害等多方面的因素。在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差和运行管理水平低，会引发坝体失事，失事的形式有洪水漫坝、坝体滑坡、坝体振动液化、流土及管涌、坝基沉陷等。
12、氰化钠中毒和泄漏事故
氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为1--2mg/kg。如输送管道破裂或贫液泄漏都会造成严重的环境污染事故，还可能对操作者的生命安全造成威胁。
13、放射性物质伤害事故
放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。矿业管理公司有的矿山的选矿、氰化车间的核子称或流量计都使用放射性物质，如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成严重的后果。
14、机械伤害事故
矿业管理公司所辖各矿山在生产中使用的机械设备较多，主要有运输、凿岩、铲运、钻探、通风、排水等机械设备，这些设备分布在地面和井下生产场所，机械设备有可能会使人员受到撞、挤、轧伤害。
15、起重伤害事故
起重伤害事故是指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故。竖井掘进使用的绞车、选矿车间使用的桥式起重机、维修使用的手拉葫芦、千斤顶等起重机械在各矿的应用都比较广泛，如果其相应的安全防护装置失效，则有可能发生起重伤害事故。
16、车辆伤害事故
车辆伤害，是指机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。车辆运输是企业日常工作的重要环节，一旦发生车辆伤害事故，将会给人员和设备带来危害。如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
矿业管理公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥应急救援工作。设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：武玉江
副组长：李祥柏 李登月
成 员：杜树浩 张炳旭 李振江 葛玉环 李康昱 马立阔 张宗永
应急救援专家库成员：崔德江 陈贵亮 李 涛 杨玉发 李兴华 赵 杰 高乃宝 胡贵增 陈 涛 姜文峰 于纪明 许彦会 白复锌 李福江 陈兆圭 陈国平 鲁国旗 吴秀岐 楚绪海 杜明忠 惠学艺 杨建威 王友春
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布管理公司安全生产事故应急预案。
矿山应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
主要人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
武玉江
0531-88562805
13370553201
李祥柏
0531-88561827
13395313077
李登月
0531-88561862
13395313026
杜树浩
0539-3829106
13375697678
张炳旭
0532-82651358
13806395270
李振江
0631-6446999
13906319578
葛玉环
0058-288-7620003
0058-416-4864169
李康昱
0539-4332769
13305318269
马立阔
0472-8422789
139487377868
张宗永
0531-88557009
15966322191
陈贵亮
0539-3829178
13385499007
纪进科
0532-88322200
13306399699
李 涛
0631-6391369
13506301268
李兴华
0539-4332759
13365398305
赵 杰
0058-288-7620403
0058-416-8883578
高乃宝
0472-8422789
13474998627
矿业管理公司值班电话：0531-88557009，0531-88562812（白天）
0531-88561800（夜间）
传真：0531-88557009
集团公司值班电话：0531—88561817，0531—88561836
4 预防与预警
危险源监控
矿业管理公司所辖各单位对存在的重大危险源实施重点监控，建立重大危险源档案，并及时分析和调度重大危险源监控信息。
预警行动
矿业管理公司所辖各单位对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的，应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报管理公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
所属企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告矿业管理公司和当地安全生产监督管理部门，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。管理公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。必要时，请求外部机构协调增援。
5 应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，事故发生后，按照事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，明确应急响应级别，启动相应救援预案。
可能造成3人以上重伤或1人以上死亡事故，启动本公司的应急预案。
响应程序
矿业管理公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，落实救援任务。
矿业管理公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容包括：
（1）事故企业成立事故现场救援组，由企业负责人、救护队队长等组成现场救援组，企业主要负责人担任组长负责现场指挥救援。
（2）矿业管理公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容是：
①指导、协调事故企业组织实施应急救援。
②调动管理公司内其他单位救援力量，协调调配其他单位应急救援资源。
③组织应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。
④及时向集团公司报告应急救援进展情况。
⑤必要时请求集团公司或外部机构救援。
现场紧急处置
（1）现场处置主要依靠事故企业应急处置力量，事故发生后，事故企业首先组织职工开展自救、互救。
（2）事故企业负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
（3）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。
救援人员的安全防护
在事故救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场人员的数量。必要时应安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
6 信息发布
矿业管理公司综合管理部是事故信息的指定来源，负责事故信息对外发布工作。
联系电话：0531-88561908。
7 后期处置
善后处置
事故企业负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
应急救援工作结束后，事故企业和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，分别写出救援报告。
事故企业应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
保险
事故发生后，事故企业应及时与保险机构联系进行相关的保险受理和赔付工作。
工作总结与评估
应急响应结束后，事故企业应认真分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故发生。
事故企业负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报矿业管理公司备案。
8 保障措施
通信与信息保障
有关人员和企业的联系方式保证能够随时取得联系，各单位的调度值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话，保证各有关方面的通讯联系畅通。
应急支援与保障
紧急征用救援装备
在应急救援中，事故企业的资源不能满足救援需求，矿业管理公司需要紧急征用其他单位的救援装备时，涉及到的单位必须全力支持，积极配合，保证救灾的顺利进行。
救援队伍保障
各企业必须建立兼职人员组成的救援组织，并与专业救护队签订救援协议。
救援医疗保障
各企业建立医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责事故伤员的医疗急救和兼职救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
治安保障
发生一般事故，由事故企业组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
发生较大以上事故，外部治安力量介入事故现场治安警戒和治安管理时，事故企业要全力进行配合。
经费保障
各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，保障应急状态时应急经费能及时到位。
技术支持与保障
矿业管理公司设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。
9 宣传、培训和演习
公众信息交流
各企业要按规定向职工说明所从事作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
培训
各企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
演习
各矿山企业要严格按规定每年至少组织一次矿井救灾演习和一次尾矿库事故演习，使用氰化钠的企业还应进行氰化钠中毒、泄漏事故应急救援演习。
10 奖励与责任
（1）对在应急救援工作中有突出贡献的企业和个人由矿业管理公司或所在单位给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。
（3）对不服从救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
11 附则
预案管理与更新
矿业管理公司所辖企业都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报矿业管理公司备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由矿业管理公司安全生产部及时组织修订，并报集团公司综合部备案。
各矿在下列三种情况下组织对本单位的预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订：
（1）发生事故后；
（2）每次演练后；
（3）预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时。
预案解释部门
本预案由矿业管理公司安全生产部负责解释。
预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
附件1：山东黄金集团有限公司沂南金矿安全生产事故应急预案
附件2：山东黄金集团青岛有限公司安全生产事故应急预案
附件3：山东金洲矿业集团有限公司安全生产事故应急预案
附件4：山东金信新型建材有限公司安全生产事故应急预案
附件5：包头鲁金矿业有限公司安全生产事故应急预案
附件6：委内瑞拉金兖股份有限公司安全生产事故应急预案
二○○七年十月十五日
编号：C-GL-01 第2007版
山东黄金集团有限公司沂南金矿
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金集团有限公司沂南金矿
山东黄金集团沂南金矿文件
关于颁布《山东黄金集团有限公司
沂南金矿安全生产事故应急预案》的通知
机关各部室、各矿区：
《山东黄金集团有限公司沂南金矿安全生产事故应急预案》（第2007版）业已修订完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东黄金集团有限公司沂南金矿应急救援预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应矿山发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护矿山财产和职工生命安全。
安全生产事故的预防和应急救援必须坚持：“措施到位、明确任务、明确责任”的原则。
编写依据文件
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规、规章、标准，结合我矿实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于三山岛金矿生产过程中发生事故的应对工作：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）水灾事故
（4）提升运输事故
（5）中毒窒息事故
（6）火药爆炸事故
（7）放炮事故
（8）高处坠落事故
（9）物体打击事故
（10）锅炉、压力容器爆炸事故
（11）触电事故
（12）尾矿库事故
（13）机械伤害事故
（14）车辆伤害事故
（15）起重伤害事故
（16）灼烫事故
（17）坍塌事故
在矿施工的外部委托施工队伍执行本预案。
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 矿山概况
地理位置及交通情况
沂南金矿隶属山东黄金集团有限公司，始建于1957年，现辖三个矿区（铜井、金场、金龙三个矿区），矿部设在沂南县铜井镇铜井村，全矿年处理矿石能力27万吨，从业人数1408人，截止2007年9月份，矿山保有矿石储量共万吨，其中：铜井矿区万吨，金场矿区万吨，金龙矿区100万吨。距县城6公里，距沂水35公里，距临沂76公里，距229省道公里，距京沪高速22公里，交通十分便利。
危险源与风险分析
危险源
1、井下作业点、主竖井提升系统：易发生冒顶片帮、火药爆炸、放炮、高处坠落、物体打击、中毒窒息、车辆伤害、触电等事故。
2、危险化学品：主要包括：炸药库、油库、化验室使用的强碱、强酸。易发生急性中毒事故、爆炸、火灾、灼烫、环境污染等事故。
3、压力容器：主要包括锅炉房、氧气瓶、乙炔气瓶、空压机房储气罐、食堂压力锅等，易发生物理爆炸等事故。
4、变电站：主要包括地标、井下变配电站，易发生触电、火灾事故。
5、尾矿库：易发生溃坝、漫坡、环境污染等事故。
6、火灾事故：物资装备公司仓库、会议室、多媒体会议室、职工俱乐部等部位，易发生火灾等事故。
风险分析
1、冒顶片帮事故
片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象。冒顶是顶板失控而自行冒落的现象，统称为冒顶片帮，也是矿山生产建设过程中最常发生的事故。矿山的顶板岩体冒落事故，依其冒顶片帮的范围，一般可分为大面积冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。
我矿是地下开采矿山，下设铜井矿区、金场矿区、金龙矿区三个矿区。冒顶事故多发生在以下几种情况：在顶板比较破碎的工作面；在岩层层理、节理、断层比较发育易离层的工作面；在矿井爆破通风后排除工作不当的工作面。特别是金场矿区深部的矿体和围岩均不够稳固；冒顶事故的发生，一般与矿山地质条件、生产技术和组织管理等多方面因素有关。
2、井下火灾
各矿井下都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化、接头破损、裸露，都有发生火灾的可能；矿山生产常用的木材、棉、麻、毛、纸张、润滑油等都储存在相应的仓库内，在井下现场经常靠近电缆或设备周围，一旦发生意外极易引发火灾；在井下进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；三个矿区井下各有临时炸药发放点一处，一旦发生火灾，有可能造成严重后果。
3、矿井水灾
指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源或风暴潮带来的伤亡事故。矿井水灾害事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。水灾发生后，由于短时间汇集大量水流，将人员困在井下，设备被水淹没，会带来巨大损失。
沂南金矿各矿区水文地质条件简单，井下水主要来自第四系孔隙潜水、构造裂隙水。区内断裂构造较发育，有部分构造在地表经过水体，地表水顺着构造裂隙渗入井下。地表水主要是大气降雨灌于井下，这些水体对矿井安全均有不同程度的影响和威胁。我矿铜井矿区1992年曾发生铜井河水沿地表构造裂隙渗入井下的突水事故，因此，应采取切实可行的防治水害措施。
4、提升运输伤害事故
提升运输伤害包括竖井提升、斜井提升和平巷运输过程中发生的事故。竖井提升过程中可能发生的伤害事故，其形式主要有过卷、过放、钢丝绳破断、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡事故，是矿山重大危险源之一。斜井运输的主要伤害形式是跑车事故，发生跑车事故将会造成井筒内各种设施损坏，造成井底车场作业人员伤亡。平巷运输中电机车的运行可能发生的伤害事故，主要有电机车掉道，机车挤、轧、撞、压行人，机车撞车等事故，其中机车撞压行人是危害最大的事故。
5、中毒窒息事故
中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下的有毒有害气体主要来自凿岩爆破过程、木材的腐烂，压力供风设备因容器内壁残留物质燃烧可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入施工作业地点。这些有毒有害气体对矿山安全生产十分不利，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成人员死亡。发生中毒事故后，抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。
6、火药爆炸事故
指火药与炸药在生产、运输、贮藏等过程中发生的爆炸事故。在矿山生产过程中，火药爆炸主要发生于火药的储存、运输过程中，一旦发生爆炸，气体突然膨胀产生冲击波，能使周围的建筑物、人员等产生不同程度的破坏和损伤后果不堪设想。
我矿易发生火药爆炸事故的危险源为：1、栗沟地表炸药库。2、铜井、金场、金龙井下炸药库。3、井下临时储存点。4、爆炸物品运输车。
7、放炮事故
指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。放炮危害主要是飞石危害。炸药爆炸的能量一部分用于破碎介质（岩石等），另一部分以气体膨胀的形式强烈地喷入大气并推动前方的碎块岩石运动，从而产生飞石。在爆破中，飞石产生在那些抵抗线或填塞长度太小的地方。由于钻孔时，定位不准确和钻杆倾角不当等都会使实际比计算参数或大或小，若抵抗线偏低，则会产生飞石。如果炮孔未按预定的顺序起爆或炮孔装药量过大，也会产生飞石。飞石会对人员、机械设备、电缆等矿用设备造成破坏作用。
8、高处坠落事故
指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在矿山建设过程中，天井、溜井等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在采场进行凿岩作业时易发生失脚滑倒坠入溜矿井事故，在高度2米以上的设备上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高，这种事情对社会影响较大，为避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理。
9、物体打击事故
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，会引起疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。易发生于主竖井维修过程、井下作业点等。其影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。
10、锅炉、压力容器爆炸事故
指锅炉发生的物理爆炸事故。适用于使用工作压力大于0．7表大气压，以水为介质的蒸汽锅炉。锅炉是工业生产中常见的、特别容易发生灾害事故的特种压力容器设备，一旦由于操作失误等原因就会造成爆炸，导致人员伤亡和财产损失。
使用中的气瓶（氧气、乙炔），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。
储气罐，主要是指空压机站的储气罐。此类事故大多是由于运行管理方面的原因，违反劳动纪律、违章作业、安全阀超过检验期限没有进行定期检验、操作人员不懂技术、以及其他由于运行管理不善而造成的事故。
11、触电事故
电是矿山生产的主要能源，随着矿山生产机械化、自动化水平的提高，电在矿山的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，尤其是井下环境潮湿，作业条件较差，如果操作不当作业人员接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击打或电气灼伤，严重时会造成引起人员伤亡。电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。
12、尾矿库事故
尾矿坝是尾矿库用来储存尾矿和水的围护构筑物。一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法进行整改，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。由于设计缺陷、施工质量差、运行管理不到位及汛期暴雨影响，可能引发坝体滑坡、溃坝、坝基沉陷等事故，对下游居民生命、财产造成严重威胁，有可能造成环境污染事故。
13、机械伤害事故
沂南金矿生产中使用的机械设备较多，主要有运输机械、掘进机械、装载机械、钻探机械、通风设备、水泵、电机等转动设备等，这些设备分布在地面和井下生产场所。发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。
14、车辆伤害事故
主要是厂内机动车伤害，厂区内道路坡度较大，刹车系统失灵易发生伤害事故，地表矿石的装卸、转运过程中，因场地狭窄、视角盲区等原因也较易发生伤害事故。
15、起重伤害事故
起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械在矿山企业的应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起重要作用。但是起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故，在有些行业中，起重机械引起的事故要占大多数，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。
16灼烫事故
是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。我矿机修厂铸造车间的铸造作业、电气焊作业，作业过程中如措施不当，易发生灼烫事故，将造成人员非常痛苦，严重者将会引起人员死亡。
17、坍塌事故
是指地表建筑物、构筑物因暴雨、大风、年旧失修、地基塌陷等原因引起的坍塌（不含尾矿坝溃坝、采空区塌陷），汛期暴风雨天气易引发坍塌事故，一旦发生，将造成人员伤亡和财产损失事故。
3 组织机构及职责
组织机构
矿部成立应急救援指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组和善后处理组6个应急救援工作小组。应急组织体系构成如下图：
应急预案指挥中心
总指挥：杜树浩
副指挥：刘清德
现场总指挥：陈贵亮 崔德江
副总指挥：贺可杰 钟玉山 于纪明 戚金刚 高玉杰 许彦会
成员：毛俊金 郭兴福 刘乃范 薛克峰 胡家义 朱晓东 刘培增 胡贵增 徐以生 徐锦封 张 静 杜明忠
指挥机构职责
总指挥职责：
对本单位的应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
副总指挥职责：
协调总指挥组织、指挥矿山生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。
指挥机构职责：
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配
3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
4、配合上级部门进行事故调查处理工作。
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
6、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。
7、处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
8、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
事故应急处理工作组
1、现场技术支援组
组 长：安全生产部经理
副组长：矿区主任、地探部经理、安全生产部安全主管、采矿主管
成 员：安全生产部、地探部相关技术、管理人员组成。
主要职责：
安全生产部及生产车间人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
地探部负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
2、消防救护组
组 长：保卫部经理。
副组长：后勤保障部经理、保卫部主管、矿区安全生产主管、选矿主管
成 员：保卫部、后勤保障部、综合部、安全生产部、矿区相关技术、管理人员
主要职责：
保卫部担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清洗。
相关的场地清洗工作由选矿车间负责提出清洗方案，由生产矿长批准后由消防救护队配合选矿车间实施。
清洗结束后由安全生产部生产主管进行监测鉴定。
3、现场治安保卫组：
组长：保卫部经理
副组长：安全生产部经理、保卫部主管。
成 员：保卫部、安全生产部相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：综合部经理
副组长：后勤保障部经理、物资装备部经理、企管审计部经理。
成 员：综合部、物资装备分部、企管审计部相关人员
主要职责：
综合部担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作、确保应急救灾通讯联络的畅通工作。
后勤保障部负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
物资装备分部负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。
5、善后处理组
组 长：党群工作部经理
副组长：人力资源部经理、综合部经理、安全环保部经理、保卫部经理。
成 员：党群工作部、人力资源部、安全环保部、保卫部相关人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由安环部经理负责，善后工作由党群工作部负责。
6、医疗救护组
组 长：人力资源部经理
副组长：安环部经理、职工医院院长
成 员：人力资源部、综合部、安全环保部、职工医院相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。
矿部委托职工医院成立由外科、内科等方面人员参加的事故救护队。人力资源部负责与职工医院联系机构成立工作。
当发生事故时，由调度室负责及时通知职工医院，需要转院抢救的，由综合部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。
4 预防与预警
危险源监控
针对我矿存在的危险源及危险性分析，重点对冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、触电、中毒窒息、井下火药爆炸、透水和火灾等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、冒顶片帮事故
（1）杜绝违章作业，加强安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；
（2）爆破后及时清理、排除顶帮的浮石，因爆破或其他原因破坏的支护，必须及时修复，确认安全后方准作业；
（3）对废旧巷道、采空区及时进行封堵，并加挂“禁止入内”的警示牌，不得随意进入已报废巷道；
（4）根据围岩的稳定程度，采取合理的支护措施；在松软的矿体、岩层或流沙性的地层中掘进时，应采用前探支架或其它有效措施；
（5）在敲帮问顶时，应该使用适当的敲挖工具（比如要用足够长的钢钎等），而且站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，决不可掉以轻心，冒险在其下方作业，而应及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。
2、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，安全门不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；车辆进入危险部位如油库、炸药库内时应熄火；在极易引燃物附近动用明火要实行审批制度；经常检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
3、水灾害事故
（1）对深部开采井下作业区域要制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施。
（2）应认真做好水文地质工作，查清矿井老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。
（3）应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。
（4）实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。
（5）探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。探放水地点应严格按《金属非金属地下矿山安全规程》规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。
（6）及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡，坚决执行恶劣天气停产撤人的规定。
（7）地表准备充足的防洪沙和防洪编织袋以及其他应急物资。
（8）对井下防洪门及物资定期进行检测、检查，做到有备无患。
4、提升运输事故
（1）竖井提升运输
①提高司机操作水平，加强劳动纪律，增强司机责任心。
②完善安全保护装置。
③罐笼内必须装设阻车器，并要加强罐笼阻车器的维护清扫，保持阻车器灵活好用。
④乘载人数不许超过规定；乘车人必须遵守规定，服从指挥。
⑤人员上下井时，必须遵守乘罐制度，听从信号工和拥罐工指挥。开车信号发出后，严禁进出罐笼。
⑥人员上下罐完毕关好罐门、井口门后，才能发出提升罐笼信号，并且使提升信号与井口闭锁。
（2）斜井提升运输
①严格落实斜井“一坡三挡”的规定，完善防跑车装置。
②钢丝绳和矿车的连接，以及矿车之间的连接都要使用不能自行脱落的连接装置，并加挂副绳。
③斜井掘进时，在井口装设阻车器，在井口和迎头分别装设挡车网，矿车离开后应关闭，并按设计施工躲避硐室。
④严格执行斜井行车不行人、行人不行车制度，禁止人员在运输道上行走；斜井运输时，严禁蹬钩。
⑤，运送物料时，跟车工开车前应对运输设备、连接装置进行检查，确认无误后方可发出开车信号。
⑥加强钢丝绳的检查和维护，防止断绳跑车事故的发生。在平车场下放时，不要松绳过多，以避免车辆在突然下坡时造成对钢丝绳的冲击破坏。
⑦加强矿车的检查与维护，发现底盘有开焊和裂纹时，停止使用。三链环与插销等联接装置要符合要求，不合格的不得使用。
⑧经常检查提升机制动系统，确保处于良好状态。
⑨摘挂钩工要经过安全技术培训，考试合格后才能上岗。要严格按操作规程作业，每次开车前，必须认真检查牵引矿车数、钩头及各车连接和装载情况，确认无误，才能发出开车信号。
（3）平巷运输
①电机车工必须经考试合格后方准上岗，作业前必须认真检查电机车的灯、铃及刹车系统完好方开生产。
②电机车工每次开车前认真检查机车与矿车、矿车与矿车之间连接是否稳固、矿车连接板与销子是否完好，只允许用机车牵引，禁止用机车顶矿车前进，防止因脱钩引起跑车事故，严禁矿车自溜。
③在运输巷内安装光控声音示警装置，当机车通过时自动在前进方向发出语音示警信号提醒行人。
④在坡度较大的运输巷增设固定式矿车减速器，以防止机车超速行驶。
⑤经常检查道轨的铺设情况，避免发生掉道、侧翻等情况。
⑥加强职工安全教育和培训，禁止行人在机车前进方向行走或在运输巷内休息。
5、中毒窒息事故
（1）建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%。采场必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，应安装局扇进行通风。
（2）配备足够数量按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。
（3）对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风巷道，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。
（4）要经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。
（5）每次爆破后，首先要开动通风设备进行通风，待烟排除后方可组织生产。人员进入作业点前，首先用co检测仪检测合格后方开进入作业。
（6）按规定对空压机风包进行定期监测和清理，每周对风包和井下储气罐放油一次，防止高压风中一氧化碳含量超标。
6、火药爆炸事故
建立健全责任制落实管理责任；接触爆破物品人员必须经公安部门培训考试合格持证上岗；运输、发放、领用时严格执行发放手续，操作规程中有领取数量规定，不得携带火种；运输、领用爆破物品不得在人多地点停留；加工炮头应严格按操作规程执行。应做好定期检查，消除隐患。保卫部负责日常管理，安全生产部负责监督工作。
7、放炮事故
（1）严格遵守《爆破安全规程》。凡是从事爆破工作的人员，都必须经过专门培训，考试合格，持有当地公安部门颁发的爆破作业证，方可从事爆破作业。
（2）导火索起爆时应用一次点火法点火，导火索的长度不得短于。
（3）爆破作业严禁单人作业。严格按照统一的时间放炮，禁止提前点炮。点炮前必须通知相邻进路及采场人员撤至安全地点。炮工点炮后撤离时要不断地进行安全呼叫。
（4）二次爆破时，凡是通向爆破地点的每一个入口处，都必须派人站岗，炮没响完不准撤岗。
（5）每次爆破后，从最后一炮算起，必须经15分钟后方可派人进入工作面检查，确认无异常情况后方可进入工作面作业。
8、高处坠落事故
（1）在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场;
（4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;
（5）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
（6）检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全;
（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
（8）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等必须完善可靠，并经常检查，在使用中发现防坠装置损坏要及时修复。对暂时不使用的溜井要及时盖上井盖，以防止人员坠入。
（9）在溜井翻矿处应设有安全警示标志，保险钩、配备安全带、确保作业人员安全。
9、物体打击事故
（1）高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放。
（2）高处作业时不得投掷材料，工具等物件.
（3）上下垂直分层作业时设置隔离设施；进入施工现场人员按规定戴安全帽。
10、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
氧气瓶：空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。
乙炔瓶在使用中必须直立使用；
氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套，使用有油污的工具。
空压机储气罐：无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验。
11、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
12、尾矿库事故
每天尾矿库值班人员对尾矿坝进行及时的巡回安全检查，每班次向车间调度汇报库内水位及回水情况。严格按要求做好安全评价工作；加强生产运行期间对尾矿库的安全管理；安全生产部应每半年对坝体进行一次的监测；及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡。
13、机械伤害事故
齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮带传动机构一般应用护栏隔离。
加强设备的巡回检查工作，禁止设备带病工作。
14、车辆伤害事故
操作人员经有关部门培训合格持证上岗；操作前认真进行安全确认；加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作；起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作；乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆；做好车辆维护保养，不带故障运行；斜井安全保护装置、设施完善，设置躲避硐室，设置捕车网或挡车杠，并与提升设备连锁。
15、起重伤害事故
建立起重设备登记台帐，进行分类编号；对起重设备的检修维护实行定期定点；对起重设备操作人员经常进行培训，使他们掌握安全操作技能，熟悉起重设备的性能；高处平台加护栏；操作人员佩戴合格有效的劳动护品；被吊物品捆绑牢固；严格执行起重“十不准”；吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
16、灼烫事故
进行安全教育培训，提高作业人员的安全意识和业务水平；严格执行操作规程，经常检查劳保护品是否有破损现象，器皿是否有漏酸、露碱现象。
17、坍塌事故
加强建筑物、构筑物的施工、使用管理，对在采空区上部、山上的建筑物设立岩移观测点定期进行观测、检查，在汛期要加强屋顶的维护管理，防止漏雨等现象的发生，建筑物周围要有良好的排洪设施，避免因水泡墙体引发坍塌事故。
预警行动
1、安全生产部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。有下列情形之一的，向应急指挥中心建议做出事故预警决定：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他单位发生的事故有可能影响本矿的；
（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。安全生产部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。
4、可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。
5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由安全生产部及时向沂南县安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金矿业管理公司报告。
6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。
信息报告与处理
1、发生事故后，现场人员应立即报告矿值班室（值班电话：0539-），并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。
2、矿值班办公室接到事故报告后，立即报告值班矿领导和安全生产部值班人员。
特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，矿值班室应当立即报告矿长，矿长接到报告后，应当于1小时内报告至沂南县安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业管理公司，紧急情况下可越级上报至省、市安全生产应急救援办公室。
事故报告的内容：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施; 其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、值班矿领导接到事故报告后，应迅速启动相应的专项应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
矿部及各矿区定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级或外部机构协调增援。
5 应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施I级应急响应行动，山东省安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅱ级应急响应行动，临沂市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅲ级响应，沂南县安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅳ级响应。
响应程序
重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报矿安全生产部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时上报管理公司。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
保卫部应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
职工医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托沂南县卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
发生冒顶片帮或坍塌事故时，必须对巷道进行维护，防止发生二次事故，对应急人员造成伤害而致使事故扩大。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，由保卫部负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告沂南县安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
安全生产部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送沂南县安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业管理公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，物资装备部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和党群工作部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）职工医院应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。安全生产部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报安全生产部批准实施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，安全生产部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）矿调度室值班电话保证24 小时值班，各单位值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
矿部成立应急自救队，同时与枣矿集团矿山救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）安全生产部要配合企管审计部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与沂南县公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应及时配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援医疗保障
（1）医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）职工医院应建立应急医疗救护站，负责矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
（3）矿山应加强与沂南县人民医院和东方医院的协调工作，请求帮助、指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。
应急救援治安保障
事故发生后，保卫部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。安全生产部、保卫部根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助保卫部和安全生产部做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由安全生产部、保卫部、物资装备部、职工医院制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）安全生产部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；保卫部负责消防及危化品的知识培训；物资装备部负责机电设备安全知识培训；职工医院负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）保卫部要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我矿的重点部位，井下作业面，安全通道，紧急出口。
（5）安全生产部、保卫部、物资装备部、职工医院负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。
演练
1、由安全生产部制定年度应急演练计划，每年组织一次井下突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，安全生产部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报沂南县安全生产事故应急指挥部和山东黄金矿业管理公司。
3、保卫部每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：
（1）紧急集合，要求三分钟内完成；
（2）急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；
（3）井下作业面，安全通道，紧急出口的熟悉，要求必须熟悉。
4、根据应急演练计划的要求，各矿区负责组织事故现场处置方案的演练，以检验职工对现场自救知识的掌握。
5、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按照《沂南金矿安全生产、环境保护奖惩考核办法》的有关规定执行。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报送沂南县安全生产事故灾难应急指挥部、枣矿集团矿山救护大队和山东黄金矿业管理公司备案。
维护和更新
本预案由安全生产部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由安全生产部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件1：现场应急能力确认
人力：
序号
名称
数量
备注
1
工程硕士
1
采矿
2
高级工程师
15
地测采选、机械、电气
3
工程师
10
地测采选、机械、电气
4
助理工程师
31
地测采选、机械、电气
物力：
类别
装备名称
单 位
数 量
备 注
通讯
程控电话
部
22
设备装备
矿灯
盏
30
2L氧气瓶
个
6
灭火器
台
126
仪器
氧气呼吸器
台
4
4h正压氧
一氧化碳检测仪
台
5
氧气检测报警仪
台
2
信息
计算机
台
16
传真机、复印机、扫描仪
台
各1
照相机
台
3
数码
摄像机
台
1
其它装备器材
担架
副
3
电工工具
套
6
急救箱
个
5
采气样工具
套
4个
包括球胆
两用锹
把
10
大绳
根
2
φ㎡，长30m
液压起重器
套
20
或千斤顶
绝缘手套
副
8
胶靴或胶鞋
双
20
氧气呼吸器工具
套
4
财力：
处置矿山事故灾难所需资金按照《财政应急保障预案》的相关规定解决。安全生产部配合钱管审计部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
附件2：有关应急部门、机构或人员地联系方式
1、矿部电话
单 位
电 话
单 位
电 话
综合部
3829100
后勤保障部
3829103
安全生产部
3829109
企管审计部
3829508
保卫部
3829167
地探部
3829161
党群工作部
3826126
铜井矿区
3829151
物资装备部
3829128
金场矿区
3376880
人力资源部
3829150
金龙矿区
3824118
财务部
3829162
职工医院
3829191
2、相关应急运输车辆电话
车辆名称
姓名
联系电话
主要任务
三菱越野
王明礼
13153904601
用于运送总指挥部人员
丰田面包车
国 平
13407626393
用于运送现场指挥部人员
五十铃大头车
刘月明
13515493057
用于运送抢险所用物资设备
医疗救护车
刘顺同
刘长晓
13954902660
13792984678
用于运送事故中受伤人员
3、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
沂南县安全生产监督管理局
3221406
沂南县东方医院
3272622
沂南县交通警察大队
3229000
沂南县中医院
3221403
沂南县公安局治安科
3221238
火警
119
沂南县环境保护局
3221502
急救
120
沂南县人民医院
3222890
交警
122
4、处理组织机构主要人员联系电话
姓名
办公电话
手机
杜树浩
3829106
13375697678
刘清德
3829118
13385499001
崔德江
3829136
13385499009
陈贵亮
3829178
13385499007
贺可杰
3829588
13385499006
钟玉山
3829138
13385499003
于纪明
3829109
13608901228
杜明忠
3829160
13573987129
张洪波
3829160
13608905378
张吉安
3829160
13608901129
张文国
3829120
13853988339
毛俊金
3829100
13608905366
庄会富
3821054
13969964774
高会峰
3821054
13375499461
郭兴福
3829126
13854944013
张会明
3829126
13954909206
徐锦封
3829150
13054916894
张京利
2829150
13854915075
朱晓东
3819162
13385499012
孙照祥
3829162
13188729192
胡贵增
3829161
13864937679
杨现利
3829377
13589689871
张玉晓
3829161
13869938582
徐以生
3829508
13188729892
邵长坤
3829508
13792927709
胡家义
3829123
13608905358
袁俊其
3829167
13869957133
黄 亮
3376967
13395499426
商俊清
3829103
13864905440
刘乃范
3829128
13385499089
傅金贵
3829128
13792935644
赵成科
3829148
13583942406
杨建威
3829128
15905499298
薛克锋
3829129
13385499017
刘长青
3829509
13954959538
张 静
3829199
13854984666
张志刚
3829191
13953942995
刘培增
3829196
13385499066
刘庆玉
3829112
13605397525
徐以军
3829112
13563956556
袁玉明
3829112
13562904626
戚金刚
3829151
13385499056
武传利
3829407
13573954399
王世龙
3829408
13954994588
吕悦军
3829407
13854993016
宋传礼
3829151
13954962585
高玉杰
3376880
13385499098
万纪龙
8006
13608901206
肖发爱
8019
13678690627
代立文
8026
13954926561
袁俊山
8018
13385499096
许彦会
3824118
13954916819
刘锋吉
3824227
13407626848
腾根德
3824227
13455946022
杨恩峰
3824227
13665495267
5、矿业管理公司应急救援领导小组办公室联系电话
0531-88557009，0531-88562812（白天） 0531-88561800（夜间）
附件3：重要物资装备清单
1、干粉灭火器：，铜井矿区71个、金场矿区80个、金龙矿区59个分别放在指定位置。
2、防火水桶：铜井矿区、金场矿区、金龙矿区及炸药库、油库、变电所各3个，分别放在指定位置。
3、铁锹：铜井矿区、金场矿区、金龙矿区把，存放在本仓库内备用；矿部总仓库备用30把。
4、铁镐：、铜井矿区、金场矿区、金龙矿区各30把，物资装备部仓库20把备用。
5、防洪袋（编织袋）：铜井矿区、金场矿区、金龙矿区等各各1000条，分别存放在矿区仓库内备用，矿部总仓库备用5000条。
6、担架5个，存放在职工医院3个，金场矿区医务室2个。
7、防毒面具：各矿区分别4个，存放在单位仓库备用。防毒面罩10个，存放在矿部仓库内备用。
8、医用氧气瓶：各矿区分别2个，冲足氧气放在本单位仓库内备用，医用氧气瓶2个，放在沂南金矿职工医院，各单位可随时冲氧。
9、、照像机存放在矿安全生产部、综合部。
10、电缆200米，风带各矿区200米，局扇各矿区2台，水泵各矿区2台，存放在仓库备用。
附件4：专项应急预案目录
铜井矿区：
（1）《沂南金矿铜井矿区冒顶片帮事故应急预案》
（2）《沂南金矿铜井矿区火灾事故应急预案》
（3）《沂南金矿铜井矿区水灾事故应急预案》
（4）《沂南金矿铜井矿区提升运输事故应急预案》
（5）《沂南金矿铜井矿区中毒窒息事故应急预案》
（6）《沂南金矿铜井矿区火药爆炸事故应急预案》
（7）《沂南金矿铜井矿区放炮事故应急预案》
（8）《沂南金矿铜井矿区高处坠落事故应急预案》
（9）《沂南金矿铜井矿区物体打击事故应急预案》
（10）《沂南金矿铜井矿区锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
（11）《沂南金矿铜井矿区触电事故应急预案》
（12）《沂南金矿铜井矿区尾矿库事故应急预案》
（13）《沂南金矿铜井矿区机械伤害事故应急预案》
（14）《沂南金矿铜井矿区车辆伤害事故应急预案》
（15）《沂南金矿铜井矿区起重伤害事故应急预案》
（16）《沂南金矿铜井矿区灼烫事故应急预案》
（17）《沂南金矿铜井矿区坍塌事故应急预案》
金场矿区：
（1）《沂南金矿金场矿区冒顶片帮事故应急预案》
（2）《沂南金矿金场矿区火灾事故应急预案》
（3）《沂南金矿金场矿区水灾事故应急预案》
（4）《沂南金矿金场矿区提升运输事故应急预案》
（5）《沂南金矿金场矿区中毒窒息事故应急预案》
（6）《沂南金矿金场矿区火药爆炸事故应急预案》
（7）《沂南金矿金场矿区放炮事故应急预案》
（8）《沂南金矿金场矿区高处坠落事故应急预案》
（9）《沂南金矿金场矿区物体打击事故应急预案》
（10）《沂南金矿金场矿区锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
（11）《沂南金矿金场矿区触电事故应急预案》
（12）《沂南金矿金场矿区尾矿库事故应急预案》
（13）《沂南金矿金场矿区机械伤害事故应急预案》
（14）《沂南金矿金场矿区车辆伤害事故应急预案》
（15）《沂南金矿金场矿区起重伤害事故应急预案》
（16）《沂南金矿金场矿区灼烫事故应急预案》
（17）《沂南金矿金场矿区坍塌事故应急预案》
金龙矿区：
（1）《沂南金矿金龙矿区冒顶片帮事故应急预案》
（2）《沂南金矿金龙矿区火灾事故应急预案》
（3）《沂南金矿金龙矿区水灾事故应急预案》
（4）《沂南金矿金龙矿区提升运输事故应急预案》
（5）《沂南金矿金龙矿区中毒窒息事故应急预案》
（6）《沂南金矿金龙矿区火药爆炸事故应急预案》
（7）《沂南金矿金龙矿区放炮事故应急预案》
（8）《沂南金矿金龙矿区高处坠落事故应急预案》
（9）《沂南金矿金龙矿区物体打击事故应急预案》
（10）《沂南金矿金龙矿区锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
（11）《沂南金矿金龙矿区触电事故应急预案》
（12）《沂南金矿金龙矿区尾矿库事故应急预案》
（13）《沂南金矿金龙矿区机械伤害事故应急预案》
（14）《沂南金矿金龙矿区车辆伤害事故应急预案》
（15）《沂南金矿金龙矿区起重伤害事故应急预案》
（16）《沂南金矿金龙矿区灼烫事故应急预案》
（17）《沂南金矿金龙矿区坍塌事故应急预案》
二○○七年十月三十日
编号：C-GL-02 第2007版
山东黄金集团青岛有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10—25 颁布
山东黄金集团青岛有限公司
山东黄金集团青岛有限公司文件
关于颁布《山东黄金集团青岛有限公司
安全生产事故应急预案》的通知
机关各部室、所属各矿山企业：
《山东黄金集团青岛有限公司安全生产事故应急预案》（第2007版）业已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月二十五日
山东黄金集团青岛有限公司安全生产事故应急预案
1 总则
目的
进一步增强应对和防范我公司所属矿山企业安全生产事故风险的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章、标准
适用范围
本预案适用于我公司所属矿山企业发生的下列事故应对工作：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）矿井水灾事故
（4）提升运输事故
（5）中毒窒息事故
（6）爆破器材爆炸和放炮事故
（7）高处坠落事故
（8）物体打击事故
（9）锅炉、压力容器爆炸事故
（10）触电事故
（11）尾矿库事故
（12）氰化钠中毒和泄漏事故
（13）放射性物质伤害事故
（14）机械伤害事故
（15）起重伤害事故
应急预案体系
本公司所属的青岛金星矿业股份有限公司、山东黄金集团平度黄金有限公司鑫汇金矿、青岛平度鲁润黄金矿业有限责任公司和青岛平度市旧店金矿均编制了本单位的包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分组成的安全生产事故应急预案。本公司的应急预案与所属矿山企业的应急预案相衔接，是所属矿山企业应急预案的上一级预案。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的防护，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和危害。
2、统一领导，分级负责。公司和各矿山企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
3、尊重科学，符合实际。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、应急培训、预案演练等工作。密切与山东省非煤矿山鲁东救援中心的联系协作，培养兼职救援力量并发挥其作用。
2 所属矿山企业的危险性分析
本公司及所属矿山企业概况
1、山东黄金集团青岛有限公司（以下简称公司）
本公司隶属于山东黄金集团，公司总部位于青岛市市区，公司平度办公地点位于青岛平度市市区，两者之间相距100公里，有高速公路和二级公路相通，交通方便，驱车80—90分钟便可到达。公司的总经理经常在平度办公、副总经理均在平度办公，公司安全生产部设在平度。
2、青岛金星矿业股份有限公司（以下简称金星公司）
金星公司位于平度市东北44千米处，距离旧店镇2千米。矿区东北部与莱西、莱州接壤，行政区划属平度市旧店镇管辖，区内交通便利，简易公路、乡间大道四通八达。矿区中心地理坐标为：东经120°12′0″，北纬36°59′35″。该公司始建于1976年9月，采用竖井---盲竖井开拓，目前采选规模为400吨/日，年产金精矿粉4200吨，现有职工436人。周边无重大危险源、重要设施、目标、场所。
3、山东黄金集团平度黄金有限公司鑫汇金矿（以下简称鑫汇金矿）
鑫汇金矿位于平度市西北部35千米灰埠镇与长乐镇交界处，矿区西北方向约7km为威乌高速公路，向东10km为青莱公路，交通方便。矿区地理坐标为：东经119°44′12″--119°44′36″，北纬36°57′17″--37°0′0″。该矿1993年建矿，竖井开拓，目前采选规模为1300吨/日，年产合质金1000余公斤，现有职工600余人（包括在矿承包地下开采工作的三支施工队人员）。矿区紧邻大庄子村。
4、青岛平度鲁润黄金矿业有限责任公司（以下简称鲁润公司）
鲁润公司位于平度市西北部，距平度市区37千米，至烟潍公路新河镇12千米，到潍石公路明村镇9公里，交通条件比较方便。行政区划属平度市张舍镇管辖。矿区中心地理坐标：东径：119°40′08″，北纬：36°48′57″。该公司成立于1997年，竖井开拓，目前采选规模为180吨/日，年产金精矿粉2800吨，现有职工240人。矿区紧邻宝落村。
5、青岛平度市旧店金矿（以下简称旧店金矿）
旧店金矿位于平度市东北44千米处的旧店镇。矿区东北部与莱西、莱州接壤，向南20km与潍石路相接，向西北35km与烟潍路相接，区内交通较为便利。矿部设在距旧店镇政府东北500m处，矿区中心地理坐标为：东经120°10′00″，北纬36°59′00″。该矿1981年开始探矿， 1985年正式投产，采用竖井---盲竖井联合开拓，目前采选规模为700吨/日，2006年产金精矿粉8596吨，现有职工732人。周边无重大危险源、重要设施、目标、场所。
危险源与风险分析
危险源
1、井下作业点、提升运输系统：有发生冒顶片帮、爆破器材爆炸、高处坠落、物体打击、中毒窒息、车辆伤害和触电等事故的可能。
2、危险化学品：主要包括鑫汇金矿和旧店金矿储存和使用的氰化钠、各矿化验室和冶炼室使用的强碱、强酸。有发生氰化钠中毒、灼烫和环境污染等事故的可能。
3、锅炉压力容器：主要包括锅炉、空压机储气罐、氧气瓶、乙炔气瓶等，有发生物理爆炸事故的可能。
4、变配电室：主要包括地面和井下的变配电室，有发生触电、火灾事故的可能。
5、尾矿库：有发生溃坝、洪水漫顶、环境污染等事故的可能。
6、物资装备仓库、油库等部位，有发生火灾等事故的可能。
7、爆破器材库和爆破器材临时发放点有发生爆破器材爆炸的可能。
8、有的矿的选矿车间和氰化车间使用放射源，有发生放射性物质伤害事故的可能。
风险分析
1、冒顶片帮事故
冒顶是顶板不稳固而自行冒落的现象，片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象，统称为冒顶片帮。矿山井下作业不可避免地存在着冒顶片帮的危害，冒顶片帮也是矿山生产建设过程中最常发生的现象。顶板冒落依其冒落的范围，一般可分为大面积冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。冒顶多发生在以下几种情况：顶板比较破碎的工作面；岩层层理、节理、断层比较发育易离层的工作面；爆破后排险不彻底的工作面。冒顶的发生，一般与矿山地质条件、生产技术和组织管理等多方面因素有关。
公司所属的矿山均为地下开采矿山，鲁润公司8号井的矿体和围岩均不够稳固；鑫汇金矿矿体较厚，矿岩的稳固性相对较差，所用的采矿方法使顶板的暴露面积较大，发生冒顶片帮的几率较高。
2、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。各矿井下都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；在井下进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；矿山生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能；鑫汇金矿井下有两处爆破器材临时发放点，一旦发生火灾，可能会造成严重后果。
3、矿井水灾事故
指矿山在生产、建设过程中，突遇意外水体、或较长时间停电、或排水系统出现严重故障，使大量矿井水不能及时排到地表而造成的事故。矿井水灾事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。水灾发生后，人员被困在井下，设备被淹，会带来巨大损失。
各矿地下主要水体有第四系孔隙潜水、构造裂隙脉状水等，地表水主要是大气降雨灌于井下，这些水体对矿井安全均有不同程度的影响和威胁，因此，应采取切实可行的防治水害措施。
（1）大气降水
平度市不同地区的年降雨量一般在600--700 mm之间，但2007年7月18下午—19日早晨6时的18个小时内,黄同水库地区的降雨量曾达到了218mm。如强降雨排泄不畅，或洪水冲坏地表塌陷区周围的截洪设施，灌入井下，则会造成淹井的严重后果。
（2）井下涌水
金星公司：一采区的开采深度已超过700m，正常涌水量达到300m3/h，探矿巷道位置越来越接近碎石山断裂带。虽然金星公司已采取了高压电下井和提高矿井排水能力的措施，但一旦发生停电或是其他意外情况，便有可能造成淹井。
鑫汇金矿：金兴金矿在鑫汇金矿-280m水平以上的老硐可能有大量积水，对鑫汇金矿的井下安全构成一定的威胁。
鲁润公司：8号井有高压裂隙水，对8号井的井下安全也有一定的影响。
旧店金矿：1号脉的正常涌水量接近1000 m3/d，29号脉的正常涌水量为2000 m3/d，虽然涌水量不是很大，但均为接力排水，一旦某一个环节出现故障，就会影响整个系统。
4、提升运输事故
提升运输事故包括竖井提升、斜井提升、电机车运输、铲运机在采场作业发生的事故。竖井提升过程中可能发生伤害事故，其形式主要有过卷、过放、断绳、坠罐等；也发生过将矿车推入矿井，对提升系统造成严重损坏的事故；斜井运输事故主要是跑车，发生跑车将会造成井筒内的设施损坏，有可能伤害井底车场作业人员；鑫汇金矿在平巷内采用电机车运输，在采场内使用铲运机运输，由于运输距离长，坡度大、弯道多，车速快，装卸点分散，明视距不好，有可能发生车辆掉道，碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内管线、设施的事故。
5、中毒窒息事故
中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。井下爆破后产生大量的有毒有害气体，主要成分是一氧化碳和氮氧化物；废旧井巷和老采场长期封闭，也会积聚大量有毒有害气体，有时要恢复使用。在上述两种情况下，如不进行充分的通风，又不对有毒有害气体进行检测，便贸然进入作业地点，极有可能造成中毒事故。另外，空压机运转时，其储气罐残留物质燃烧时可以将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入作业地点，很有可能造成中毒窒息事故。发生中毒窒息事故后，若采取的施救措施不正确，还可能导致衍生事故发生。
6、爆破器材爆炸和放炮事故
矿山生产要使用大量的爆破器材，如果在爆破器材贮存、运输、使用过程中，违反安全规程，就有可能造成严重的安全事故。比较容易引起事故的典型情形是：爆破器材在贮存过程中遇到明火，或是爆破器材库通风不畅，温度过高，引起爆破器材自燃爆炸；爆破器材在运输过程中受到强烈的摩擦、震动，特别是将炸药和雷管混装运输时，更容易发生事故；爆破器材在使用过程中避炮距离不够、看回头炮、打残眼、违章处理盲炮，更是容易造成安全事故
7、坠井事故
公司所属矿山的矿井基本上都是竖井提升。竖井在掘进过程中，由于提升系统本身较为简陋，各种保护设施、安全装置不够完善，易造成过卷、断绳、翻桶等，发生坠井事故；在生产阶段用罐笼提升时，由于操作失误、安全装置失灵、安全检查不认真，难以发现存在的隐患等，也会发生人员坠井、罐笼墩罐和推车工随矿车坠入矿井等事故。在天井、溜井掘进或使用过程中，如不不架设梯子平台，梯子一条龙，或是天井上口无防护栅栏、溜井上面无隔筛也可能发生坠井事故。
8、物体打击事故
物体打击事故多可能发生在竖井安装和竖井维修作业中。竖井掘进中，使用吊桶升降物料时，若井筒内有障碍物影响吊桶正常升降，也可能发生吊桶侧翻、物料下坠，造成物体打击事故。
9、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
公司矿山使用的压力容器有空压机的储气罐、氧气瓶和乙炔气瓶。
空压机储气罐的安全附件不全、失效；或是储气罐内积存了一定量的可燃物，在某些特定条件下进行燃烧；或是储气罐罐体受到损伤、腐蚀，使其强度降低，都可能发生爆炸事故。
使用中的氧气瓶、乙炔气瓶，移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，或是靠近热源，有可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失也较大。
10、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着生产机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对作业人员造成伤害，尤其是井下环境潮湿，有的地方还有淋水，空间狭窄，明视距小，移动照明和移动设备较多，有些电气保护装置在井下使用时往往寿命较短，容易出现故障，井下作业条件相对较差，如果操作失误，甚至违章则很容易发生触电事故。金星公司1号脉采区和鑫汇金矿主井井下采用1万伏的高压电，对安全用电更应该引起注意。
11、尾矿库事故
在金属矿山行业，尾矿库是有较高势能的危险源。
金星公司的尾矿库位于该公司选矿车间西北900m酸枣沟内，为山谷型、四等尾矿库。库东、西两面为山坡，库南山沟入口处有一辅坝，北面为堆积主坝，库下游东北部约800m处为旧店镇九里夼村，林地面积约150亩，价值约万元，处于溃坝殃及范围内。
鑫汇金矿的尾矿库是平地型四面筑坝的尾矿库，2005年建成使用，安全性极高。
鲁润公司的尾矿库建在选厂西面大约500m处的山坡上，为山坡型、五等库。该库两翼较宽，纵深较小，形状极不合理，正面坝体外坡坡度、干滩长度、澄清距离、溢水井等构筑物均达不到有关规定的要求。库外只有农田，没有村庄及其他重要设施。
旧店金矿尾矿库建在选厂东南面大约100m处，为山坡型、四等库。该库下游为旧店镇的一个小水库。旧店金矿石桥矿区尾矿库建在石桥选厂东北方向约350m处的山沟内，为傍山型尾矿库，周围没有村庄及其他重要设施。
12、氰化钠中毒和泄漏事故
氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为1--2mg/kg。鑫汇金矿和旧店金矿在提金过程中大量使用液体氰化钠，2006年鑫汇金矿消耗液氰（浓度大约为30%）339吨，旧店金矿消耗176吨。如输送管道破裂或贫液泄漏都会造成严重的环境污染事故，并对操作者造成伤害。
13、放射性物质伤害事故
放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。鑫汇金矿选矿车间、氰化车间和鲁润公司选矿车间的核子称或流量计都使用放射性物质，如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成严重的后果。
14、机械伤害事故
各矿在生产中使用的机械设备较多，主要有运输、凿岩、铲运、钻探、通风、排水等机械设备，这些设备分布在地面和井下生产场所，机械设备有可能会使人员受到撞、挤、轧伤害。
15、起重伤害事故
起重伤害事故是指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故。竖井掘进使用的绞车、选矿车间使用的桥式起重机、维修使用的手拉葫芦、千斤顶等起重机械在我公司各矿的应用都比较广泛，如果其相应的安全防护装置失效，则有可能发生起重伤害事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司设置紧急状态下的事故应急工作领导小组（以下简称领导小组）。
组长：公司总经理
副组长：公司负责安全生产工作的副总经理
成员部门：安全生产部、办公室、地勘公司、物资装备公司
领导小组组长、副组长及成员部门主要职责
组长：对公司的应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
副组长：协助组长组织、指挥应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。
安全生产部：负责向集团公司、青岛、平度两市安全生产监督管理部门报告事故，提供事故单位相关信息，指导事故应急救援和事故调查处理工作。
办公室：负责应急值守，传达上级领导关于事故救援的批示和意见，并负责督办和落实；负责必要情况下与新闻媒体的联系，协助政府有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；负责事故应急处理过程中的后勤保障工作。
地勘公司：负责提供必要情况下的事故单位的地质资料。
物资装备公司：负责在必要情况下调动公司所属其他单位的设备、物资，支援事故单位。
矿山应急救援专家组及职责
公司设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。专家库成员有曲永利、韩洪江、陈兆圭、陈安源、刘炳礼、李福江、白复锌、张利君、殷清、郭会玖、楚绪海、王友春、李阳。
应急救援专家组的职责是：
1、参与事故灾难救援方案的研究；
2、研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
3、提出事故防范措施建议；
4、为恢复生产提供技术支持。
有关人员、部室办公电话
张炳旭：13806395270
纪进科：13306399699
安全生产部：88322208
办公室：青岛82651181 平度87362464
地勘公司：88322216
物资装备公司：88322209
曲永利：13305426869
韩洪江：13708973945
陈兆圭：13375322005
陈安源 13375322006
刘炳礼：13361491988
李福江：13964802515
白复锌：13853293728
张利君：13969616617
殷 清：13589315299
郭会玖：13964800110
楚绪海：13615420156
王友春：13869875160
李 阳：1369532529
4 预防与预警
信息监控与报告
1、安全生产部负责事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析。
2、安全生产部建立各矿基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故档案。
3、安全生产部对各矿存在的重大危险源、风险高的矿山企业作业位置实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况。
4、各矿山企业根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，建立本企业情况和危险源档案，并报送公司安全生产部。
预警预防行动
公司及各矿定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级或外部机构协调增援。
5 应急响应
信息报告和处理
1、矿山企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位负责人。
2、矿山企业负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并按照国家有关规定立即如实报告公司和平度市安全生产监督管理部门。必要时，通知山东省非煤矿山鲁东救援中心。
3、公司接到到事故报告后，立即报告矿业管理公司和青岛市安全生产监督管理部门。
矿业管理公司安全生产部电话：0531-88562812；
青岛市安全生产监督管理局值班电话：85913578 ，节假日值班电话：85913580；
山东省非煤矿山鲁东救援中心事故电话：0535—8650772
指挥和协调
1、事故矿山企业成立事故现场救援组，由企业负责人、山东省非煤矿山鲁东救援中心有关负责人等组成现场救援组，企业主要负责人担任组长负责指挥救援。
2、公司及有关方面的领导组成应急救援指挥部。
3、安全生产部统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容是：
（1）指导、协调事故矿山组织实施应急救援。
（2）调动公司内其他矿山救援力量，协调其他单位应急救援资源。
（3）赴现场指导事故矿山事故应急救援工作。
（4）组织矿山应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。
（5）及时向上级报告事故及应急救援进展情况。
现场紧急处置
1、现场处置主要依靠事故矿山应急处置力量，事故发生后，事故矿山首先组织职工、群众开展自救、互救。必要时，并通知山东省非煤矿山鲁东救援中心。
2、事故矿山负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据矿山事故的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
3、在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。
救援人员的安全防护
在事故救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场人员的数量。必要时应安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
信息发布
公司办公室是事故信息的指定来源，负责事故信息对外发布工作。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
6 后期处置
善后处置
事故矿山负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
应急救援工作结束后，事故矿山和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，分别写出救援报告。
事故矿山应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
保险
事故发生后，事故矿山应及时与保险机构联系进行相关的保险受理和赔付工作。
工作总结与评估
应急响应结束后，事故矿山应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
事故矿山负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报公司备案。
7 保障措施
通信与信息保障
有关人员和各矿的联系方式保证能够随时取得联系，各矿的调度值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话，保证各有关方面的通讯联系畅通。
应急支援与保障
紧急征用救援装备
在应急救援中，事故矿山的资源不能满足救援需求，公司需要紧急征用其他矿山的救援装备时，涉及到的矿山必须全力支持，积极配合，保证救灾的顺利进行。
救援队伍保障
各矿山企业必须建立兼职人员组成的矿山救援组织，并与山东省非煤矿山鲁东救援中心签订救援协议。
矿山救援医疗保障
各矿山企业建立矿山医疗救护站（或与矿山所在地医院签订医疗救护协议），负责事故伤员的医疗急救和矿山兼职救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
治安保障
发生一般事故，由事故矿山组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
发生较大以上事故，外部治安力量介入事故现场治安警戒和治安管理时，事故矿山要全力进行配合。
经费保障
各矿山企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，保障应急状态时应急经费能及时到位。
技术支持与保障
公司设立矿山应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持。
宣传、培训和演习
公众信息交流
各矿山企业要按规定向职工说明矿山作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
培训
各矿山企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
演习
各矿山企业要严格按规定每年至少组织一次矿井救灾演习和一次尾矿库事故演习，鑫汇金矿还应进行氰化钠中毒和泄漏事故应急救援演习。
监督检查
公司对各矿山事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。
8 附则
预案管理与更新
公司所属各矿根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报公司备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由公司安全生产部及时组织修订。
各矿在下列三种情况下组织对本单位的预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订：
1、发生事故后；
2、每次演练后；
3、预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时。
奖励与责任
1、对在应急救援工作中有突出贡献的矿山和个人由公司或所在单位给予表彰和奖励。
2、在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。
3、对不服从救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
预案解释部门
本预案由公司安全生产部负责解释。
预案实施时间
本预案自颁布之日起施行。
附件1：青岛金星矿业股份有限公司安全生产事故应急预案
附件2：山东黄金集团平度黄金有限公司鑫汇金矿安全生产事故应急预案
附件3：青岛平度鲁润黄金矿业有限责任公司安全生产事故应急预案
附件4：青岛平度市旧店金矿安全生产事故应急预案
二○○七年十月三十日
编号：C-GL-03 第2007版
山东金洲矿业集团有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东金洲矿业集团有限公司
山东金洲矿业集团有限公司文件
关于颁布《山东金洲矿业集团有限公司
安全生产事故应急预案》的通知
各公司、金洲公司各中层单位、外包工程队：
《山东金洲矿业集团有限公司安全生产事故应急预案》（第1版）业已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月十五日
金洲公司安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
进一步做好金洲公司及所辖企业安全生产工作，积极预防重大生产安全事故的发生，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护矿山财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于金洲公司及所辖企业生产过程中发生的各类事故。
在公司施工的外部委托施工队伍执行本预案。
应急预案体系
金洲公司所辖金青顶矿区、千岭公司、富岭公司都分别编制了本单位的各类安全生产事故专项应急预案，千岭公司、富岭公司还分别编制了各自单位的综合应急预案。本应急预案是所辖企业应急预案的上一级预案，金洲公司应急预案应与山东黄金集团矿业管理公司相衔接，同时，还应与乳山市人民政府安全生产事故应急预案（企业版）相衔接。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 生产经营单位危险性分析
公司概况
金洲公司坐落于乳山市金青顶矿区，始建于1970年， 71年正式投产，后经两期扩建，填平补齐和引进新项目、新技术、设备，目前已发展成为集地、探、采、选、氰、冶和产品深加工于一体，技术设备先进的大型现代化黄金企业。公司拥有职工1050人，其中专业技术人员183人，保有黄金地质金属量13吨，固定资产亿元，年采、选黄金矿石生产能力10万吨，生产黄金5万辆，是全国重点产金矿山之一。
公司位于乳山市下初镇境内，地处胶东半岛东部。核区南北临近黄海、勃海，气候温和湿润，属季风大陆性气候。公司南距乳山市25公里，北西距烟台85公里，北东距威海市100公里，矿区公路与矿区以西2公里的市级主干公路相连，南距下初火车站只有10公里，交通极为便利。
危险源与风险分析
危险源
金洲公司存在的危险源主要分布在井下作业场所、提升运输系统、危险物品储存使用场所、锅炉房、空压机房、变电站、尾矿库、火灾易发场所及其它公共场所。
风险分析
金洲公司危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：透水、中毒窒息、冒顶片帮、火药爆炸、氰化钠中毒及泄漏、尾矿库溃坝、提升运输伤害、火灾等事故、坍塌事故及其他突发公共事件等。
1、冒顶片帮事故
地下矿山采掘过程中形成的井巷、硐室和采空区，破坏了原岩的应力平衡状态，使岩体内的应力重新分布，形成次生应力场，造成临近自由面的岩体发生位移、变形和破坏，产生顶板冒落、巷道片帮、矿柱压裂或倒塌等地压现象，甚至会产生具有灾难性后果的地压灾害。
2、火灾事故
指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，我公司井下有大量的电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化，都有发生火灾的可能；在井下进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；公司井下还有临时炸药发放点、爆破物品周转箱，一旦发生火灾，有可能造成严重后果。地表引发火灾的地点主要是一些公众聚集场所、炸药库、油库等，其中，炸药库紧临黄金公园，周围有果园、山峦，如因意外原因导致炸药爆炸或燃烧，都将造成不可估量的后果。
3、水灾事故
我公司水体主要有第四系孔隙潜水、构造裂隙脉状水以及最有可能引发水害事故的地下涌水等。因公司各井口海拔位置普遍较高，地表水造成水害的可能性几乎没有。水害事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。水害发生后，如处理不及时，有可能造成排水、电气设备被淹没，供电、提升系统瘫痪等，以致人员无法正常撤离，会带来巨大财产损失和人员伤亡。
4、提升运输事故
指在竖井或斜井提升和运输过程中造成的人员意外伤害事故。我公司为单一竖井提升，事故伤害形式主要有过卷、过放、钢丝绳断裂、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡事故。我公司井下运输采用单车人力运输，最可能造成的伤害为矿车撞人、人员被挤压或车人坠井等。
5、中毒窒息事故
井下爆破后产生大量的有毒有害气体，主要成分是一氧化碳和氮氧化物，个别废旧井巷因长期封闭，同样积聚了大量有毒有害气体。在上述两种情况下，如不进行充分的通风，又不对有毒有害气体进行检测，便贸然进入作业地点，极易造成中毒事故。
6、爆破器材爆炸事故
指炸药、起爆器材在生产、运输、贮藏和放炮过程中因能量意外释放而发生的伤害事故。在矿山生产过程中，爆破器材爆炸主要发生于爆破器材的储存、运输和放炮过程中，一旦发生爆炸，气体突然膨胀产生强烈冲击波，推动周围介质（空气、沙石等）快速向前移动，使周围的建筑物、人员等产生不同程度的破坏和损伤，会产生极为严重的后果。
7、高处坠落事故
指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在矿山建设过程中，天井、溜井等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在高度2米以上的设备上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。为避免高处坠落事故的发生，最有效的方法就是加强教育培训与检控管理。
8、物体打击事故
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括主体机械设备、车辆、超生机械、坍塌等引发的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，其影响范围一般较小，波及人员较少。
9、锅炉、压力容器爆炸事故
指锅炉和压力容器发生的物理性爆炸事故。
适用于使用工作压力大于0．7表大气压，以水为介质的蒸汽锅炉。锅炉是工业生产中常见的、特别容易发生灾害事故的特种压力容器设备，一旦由于操作失误等原因就会造成爆炸，导致人员伤亡和财产损失。
使用中的气瓶（氧气、乙炔），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。
储气罐，主要是指空压机站的储气罐。此类事故大多是由于运行管理方面的原因，违反劳动纪律、违章作业、安全阀超过检验期限没有进行定期检验、操作人员不懂技术、以及其他由于运行管理不善而造成的事故。
10、触电事故
包括各种设备、设施的触电，电工作业时触电、雷击等。电是矿山生产的主要能源，随着矿山生产机械化、自动化水平的提高，电在矿山的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，尤其是井下环境潮湿，作业条件较差，如果操作不当作业人员接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击打或电气灼伤，严重时会造成引起人员伤亡。电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。
11、尾矿库事故
在金属矿山行业，尾矿库是有较高势能的危险源。尾矿库的主要危险来源于尾矿库的种种病害而造成的坝体失事。造成尾矿库病害的原因有设计、施工、运行、管理、自然灾害等多方面的因素。在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差和运行管理水平低，会引发坝体失事，失事的形式有洪水漫坝、坝体滑坡、坝体振动液化、流土及管涌、坝基沉陷等。
12、氰化钠中毒和泄漏事故
氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为1--2mg/kg。如输送管道破裂或贫液泄漏还会造成严重的环境污染事故，还可能对操作者的生命安全造成威胁。
13、机械伤害事故
指机械设备运行或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。我公司及下属千岭、富岭公司机修车间存有各种机床，井下大量机械传动设备的外露部分、扇风机等，如果防护措施不力或人员操作失误，都有可能造成严重人身伤害。
14、起重伤害事故
起重伤害指各种起重作业（包括起重机械安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等。起重机械在矿山企业的应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起重要作用。但是起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。
15、灼烫事故
指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。我公司及下属两个分公司频繁的电气焊作业、各强酸强碱使用场所，若操作不当，极易发生灼烫事故，特点是当事人非常痛苦，严重时将会引起人员死亡。
16、坍塌事故
是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度有限或因结构稳定性破坏而生成的事故。如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等。不适用于矿山冒顶片帮和车辆、超生机械、爆破引起的坍塌。我公司正在建设中的黄金公园，有大量的土石方和建筑工程，存在坍塌的风险，一旦发生坍塌事故，将会造成不可估量的后果。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司成立应急救援指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组和善后处理组6个应急救援工作小组。
应急预案指挥中心
总 指 挥：李振江
副 总指 挥：李 涛
成 员：陈国平 马端升 郑振宁 陈 涛 刘洪进 张海军
李贵安 李元欣 单晓江 陈贵敏 姜庆怀 田京仁
段爱红
指挥机构职责
总指挥职责：
对本单位的应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
副总指挥职责：
协调总指挥组织、指挥矿山生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织屐社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。
指挥机构职责：
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、 负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配
3、 事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
4、 配合上级部门进行事故调查处理工作。
5、 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
6、 适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。
7、 处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
8、 负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
事故应急处理工作组
1、现场技术支援组
组 长：安全环保部经理
副组长：生产部经理、主井车间主任、新竖井车间主任、选冶车间主任、机动车间主任
成 员：安全环保部、生产部、主井车间、新竖井车间、选冶车间、机动车间相关技术、管理人员组成。
主要职责：
安全环保部及生产车间人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
生产部负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
2、消防救护组
组 长：保卫部经理。
副组长：后勤保障部经理、保卫部经理、主井新竖井车间主任、选冶车间主任、机动车间副主任
成 员：保卫部、后勤保障部、综合部、安全环保部、主井新竖井车间、选冶车间、机动车间相关技术、管理人员
主要职责：
保卫部担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清洗。
相关的场地清洗工作由选冶车间负责提出清洗方案，由生产副总批准后由消防救护队配合选冶车间实施。
清洗结束后由安全环保部环保经理进行监测鉴定。
3、现场治安保卫组：
组长：保卫部经理
副组长：安全环保部经理、保卫部副经理。
成 员：保卫部、安全环保部相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：综合部经理
副组长：后勤保障部经理、物资装备部经理、企管部经理。
成 员：后勤保障部、企管部、综合部、物资装备部相关人员
主要职责：
综合部担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作。
后勤保障部负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
物资装备部负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。
企管部负责确保应急救灾通讯联络的畅通工作。
5、善后处理组
组 长：人力资源部经理
副组长：综合部经理、安全环保部经理、保卫部经理。
成 员：人力资源部、安全环保部、保卫部相关人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由安环部经理负责，善后工作由人力资源部负责。
6、医疗救护组
组 长：后勤保障部医务主管
副组长：安环部经理、人力资源部经理
成 员：人力资源部、综合部、安全环保部、医务室相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。
当发生事故时，由安全环保部负责及时通知医务室，需要转院抢救的，由综合部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对冒顶片帮、高处坠落、触电、中毒窒息、爆破物品爆炸、水灾和火灾等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、冒顶片帮事故
（1）杜绝违章作业，加强安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；
（2）爆破后及时清理、排除顶帮的浮石，因爆破或其他原因破坏的支护，必须及时修复，确认安全后方准作业；
（3）对废旧巷道、采空区及时进行封堵，并加挂“禁止入内”的警示牌，不得随意进入已报废巷道；
（4）根据围岩的稳定程度，采取合理的支护措施；在松软的矿体、岩层或流沙性的地层中掘进时，应采用前探支架或其它有效措施；
（5）在敲帮问顶时，应该使用适当的敲挖工具（比如要用足够长的钢钎等），而且站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，决不可掉以轻心，冒险在其下方作业，而应及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。
2、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；车辆进入危险部位如油库、炸药库内时应熄火；在极易引燃物附近动用明火要实行审批制度；经常检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
3、水灾事故
（1）对深部开采井下作业区域要制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施。
（2）应认真做好水文地质工作，探明可能诱发涌水的区域，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。
（3）应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。
（4）实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。
（5）探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。
（6）探放水地点应严格按《金属非金属地下矿山安全规程》规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。
4、提升运输事故
（1）提高司机操作水平，驾驶劳动纪律，增强司机责任心。
（2）完善安全保护装置。
（3）罐笼内必须设阻车器，并要加强罐笼阻车器的维护清扫，保持阻车器灵活好用。
（4）乘载人数不入许超过有关规定；乘车人必须遵守规定，服从指挥。
（5）人员上下井时，必须遵守乘罐制度，听从信号工指示。开车信号发出后，严禁进出罐笼。
（6）人员上下罐笼完毕放下安全链，井口门关好后，才能发出提升罐笼信号，并且使提升信号与井口闭锁。
5、中毒窒息事故
（1）建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%。采场必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，应安装局扇进行通风。
（2）配备足够数量按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。
（3）对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风巷道，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。
（4）要经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。
（5）每次爆破后，首先要开动通风设备进行通风，待炮烟排除后方可组织生产。
（6）按规定对空压机风包进行定期监测和清理，防止高压风中一氧化碳含量超标。
6、爆破器材爆炸事故
储存、运输与使用
建立健全责任制落实管理责任；接触爆破物品人员必须经公安部门培训考试合格持证上岗；运输、发放、领用时严格执行发放手续，操作规程中有领取数量规定，不得携带火种；运输、领用爆破物品不得在人多地点停留；加工炮头应严格按操作规程执行。应做好定期检查，消除隐患。保卫部负责日常管理，安环部负责监督工作。
放炮
（1）严格遵守《爆破安全规程》。凡是从事爆破工作的人员，都必须经过专门培训，考试合格，持有当地公安部门颁发的爆破作业证，方可从事爆破作业。
（2）导火索起爆时应用一次点火法点火。如需单人点火时，一人连续点炮的根数不得超过5根（组）。导火索的长度不得短于。
（3）爆破作业严禁单人作业。点炮前必须通知相邻进路及采场人员撤至安全地点。炮工点炮后撤离时要不断地进行安全呼叫。
（4）二次爆破时，严格遵守《金洲公司放炮管理规定》的有关规定，凡是通向爆破地点的每一个入口处，都必须派人站岗，炮没响完不准撤岗。
（5）每次爆破后，从最后一炮算起，必须经15分钟后方可派人进入工作面检查，确认无异常情况后方可进入工作面作业。
7、高处坠落事故
（1）在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场;
（4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;
（5）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
（6）检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全;
（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
（8）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等必须完善可靠，并经常检查，在使用中发现防坠装置损坏要及时修复。对暂时不使用的溜井要及时盖上井盖，以防止人员坠入。
（9）在溜井翻矿处，应设有安全警示标志，保险钩、配备安全带、确保作业人员安全。
8、物体打击事故
高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放；高处作业时不得投掷材料，工具等物件；上下垂直分层作业时设置隔离设施；进入施工现场人员按规定戴安全帽。
9、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
氧气瓶：空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。
乙炔瓶在使用中必须直立使用；
氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套，使用有油污的工具。
空压机储气罐：无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验。
10、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护方法，必须经专业部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
11、尾矿库事故
每天尾矿库值班人员对尾矿坝进行及时的巡回安全检查，每班次向车间汇报库内水位及回水情况。严格按要求做好安全评价工作；加强生产运行期间对尾矿库的安全管理；安全环保部应每半年对坝体进行一次的监测；制定专项应急预案。
12、氰化钠中毒与泄漏事故
（1）增强生产工艺设备的密闭性，并在氰化钠库房和厂房安装良好的通风设施。
（2）制定了完善的氰化钠使用管理制度，定期组织人员检查安全规程的执行和安全防护设备设施的使用情况。
（3）对进入有高或中等浓度氰化物的场所工作的职工佩戴了有效的防护用具，同时必须有专人负责进行监护。
（4）氰化车间设有急性中毒急救箱，备有抗氰预防片，抗氰急救针等，操作工上岗前经过培训，人人会现场抢救。
（5）生产车间内禁止吸烟、饮水、进食（设有专门的饮水室）。
（6）定期对处于此工作环境中的职工做预防性的体格检查。
（7）凡患肾脏、呼吸道、皮肤、甲状腺等慢性病以及精神抑郁和嗅觉不灵者，均不安排从事涉及氰化物的工作。
（8）对于不能保证有效预防措施而临时又必须进入工作地点、场所的作业人员,事先服用抗氰预防片。
（9）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事先通风并测定氰化氢含量低于
13、机械伤害事故
齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮带传动机构一般应用护栏隔离。所有风机都要使用防护网进行隔离。
14、起重伤害事故
建立起重设备登记台帐，进行分类编号；对起重设备的检修维护实行定期定点；对起重设备操作人员经常进行培训，使他们掌握安全操作技能，熟悉起重设备的性能；高处平台加护栏；操作人员佩戴合格有效的劳动护品；被吊物品捆绑牢固；严格执行起重“十不准”；吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
15、灼烫事故
进行安全教育培训，提高作业人员的安全意识和业务水平；严格执行操作规程，经常检查劳动保护用品是否有破损现象，器皿是否有漏酸、漏碱现象。
16、坍塌事故
建立一套具有针对性的的防护措施，穿戴必要的劳动防护用品，利用先进的设备、设施进行危害性监测，对一些存在较大事故隐患的区域、场所，在进行隐患整改的同时，需设立醒目的安全警戒标志，施工过程中需严格执行有关国家、行业标准。
预警行动
安全环保部组织有关部门或专家对安全生产事故信息进行分析、评估和预测，有下列情形之一的，应根据事故严重程度和事态发展情况，及时向应急指挥中心报告，并做出预警决定。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处理
发生安全生产事故后，现场人员要立即通知安全环保部（0631-6391805），并开展自救和互救，安全环保部接到电话后，立即报告值班领导或总经理，由总经理决定启动哪一级或专项应急救援预案，同时，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告乳山市安全生产监督管理局和矿业管理公司应急救援指挥领导小组办公室。事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。
事故报告后出现新情况的，自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
5 应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报矿安全环保部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，需立即报告矿业管理公司,启动本预案，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
保卫部应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
医务室负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托乳山市卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
发生冒顶片帮或坍塌事故时，必须对巷道进行维护，防止发生二次事故，对应急人员造成伤害而致使事故扩大。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，由保卫部负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告乳山市安全生产应急救援指挥部，按程序请求支援。
救援人员的安全防护
在事故救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场人员的数量。必要时应安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
善后处置
人力资源部负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
应急救援工作结束后，公司和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，分别写出救援报告。
认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
保险
事故发生后，公司应及时与保险机构联系进行相关的保险受理和赔付工作。
工作总结与评估
应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故发生。
安全环保部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报矿业管理公司备案。
8 保障措施
通讯与信息保障
公司值班人员、应急救援人员手机必须保证24小时开机，公司值班电话（0631-6446888 0631-6391805）保证24小时有人看守。
通过有线电话、移动电话，保证与管理公司、市政府等各有关方面的通讯联系畅通。
应急队伍保障
公司成立应急自救队，同时与乳山市矿山救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）安全环保部要配合企管部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与乳山市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援医疗保障
（1）医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）医务室应建立应急医疗救护站，负责矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
（3）公司应加强与乳山市人民医院和下初镇卫生院的协调工作，请求帮助、指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。
应急救援治安保障
事故发生后，保卫部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。安环部、保卫部根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助保卫部和安环部做好治安和疏散工作。
9 培训与演练
培训
（1）年初由安全环保部、保卫部、物资装备公司、医务室制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）安全环保部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；保卫部负责消防及危化品的知识培训；物资装备部负责机电设备安全知识培训；医务室负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）保卫部要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我矿的重点部位，井下作业面，安全通道，紧急出口。
（5）安全环保部、保卫部、物资装备部、医务室负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。
演练
（1）由安全环保部制定年度应急演练计划，每年组织一次井下突发事故、氰化内中毒泄漏与尾矿库事故应急救援演练，制定出演练方案，明确演练的规模、范围、内容。
（2）应急演练结束后，安全环保部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（3）保卫部每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：
①紧急集合，要求三分钟内完成；
②急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；
③井下作业面，安全通道，紧急出口的熟悉，要求必须熟悉。
（4）演练需邀请有关方面的专家组成观摩团，检验演练的效果，提出改进建议。
10 奖励与责任
（1）对在应急救援工作中有突出贡献的企业和个人由矿业管理公司或所在单位给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。
（3）对不服从救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
11 附则
应急预案备案
本预案报送乳山市安监局、乳山市矿山救护大队和山东黄金矿业管理公司备案。
维护和更新
本预案由安全环保部组织修订，对本预案应急救援指挥中心应每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由安全环保部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件1：有关应急部门、机构或人员地联系方式
1、矿部电话
单 位
电 话
单 位
电 话
综合部
6446888
后勤保障部
6391809
安全环保部
6391805
主井车间
6391909
保卫部
6391752
新竖井车间
6391959
生产部
6391801
选冶车间
6391928
物资装备部
6391868
机动车间
6391911
人力资源部
6391800
冶炼室
6391921
企管部
6391808
尾矿库
6391935
财务部
6446851
2、相关应急运输车辆电话
车辆名称
姓名
联系电话
主要任务
商务车
马文亭
13573721933
用于运送总指挥部人员
五十铃大头车
宫在波
13561865759
用于运送现场指挥部人员
五十铃大头车
陈宗军
13406305673
用于运送抢险所用物资设备
医疗救护车
6391698
用于运送事故中受伤人员
吉普车
周明林
13793369333
用于运送抢险人员
3、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
乳山市安全生产监督管理局
6652139
医务室
6391821
下初镇卫生院
6441121
千岭公司
6441052
乳山市公安局治安科
6669000
富岭公司
6441051
乳山市环境保护局
6629670
火警
119
乳山市人民医院
6619721
急救
120
乳山市中医院
6619916
交警
122
4、处理组织机构主要人员联系电话
姓 名
办公电话
宅电
姓 名
办公电话
手机
李振江
6446999
刘进
6391805
13561851612
李涛
6391369
6961369
刘春峰
6391805
13863017338
陈国平
6391805
6961805
袁风传
6391805
13506309702
马端升
6391801
6961801
汪仁键
6391802
13963107051
郑振宁
6391868
6183002
张杰
6391802
13563136968
陈涛
6446850
6963003
孙述提
6391802
13963165930
刘洪进
6446752
6966752
马安亭
6391802
13863076563
张海军
6391808
6960808
颜耀艺
6391802
13562177507
李贵安
6391821
13561865679
胡锁亭
6391802
13563196237
段爱红
6446888
6960811
梁浩建
6391802
13863007921
李元欣
6391909
6961909
李培超
6446850
13863033396
单晓江
6391958
6961958
李海波
6446850
13406306459
姜庆怀
6391911
6961911
周均文
6446850
13561860653
陈贵民
6391928
6961928
张闯
6446850
13563065002
田京仁
6391698
6961968
宋天刚
6446850
13863033996
李晓东
6391809
6961809
于志强
6446850
13506301030
于龙
6391809
6960809
孙哲
6391808
13153405307
刘林各
6391810
6960810
曹秋乐
6391808
13210900387
高振春
6446752
6963008
刘晓
6391808
13563175268
姜旭
6391805
13863068939
赵君
6391808
13792703077
鲁国旗
6391805
13561861379
陈建飞
6391808
13356817778
张书涛
6391805
13963110786
赵子炎
6391808
13561850703
郑国平
6391805
13336300361
姜明龙
6391808
13863018315
5、矿业股份管理公司联系电话
武玉江 总经理 88562805 13370553201
李祥柏 副总经理 88561827 13395313077
张宗永
安全生产部经理
88557009
15966322191
冯军
安全主管
88562812
13153139289
附件2：重要物资装备清单
1、干粉灭火器： 5个，供销仓库。
2、防火水桶： 3个，供销仓库。
3、铁锹：30把，选冶车间尾矿库屋与仓库各15把。
4、铁镐：20把，选冶车间尾矿库屋与仓库各10把。
5、防洪袋（编织袋）500条，存放在仓库内备用。
6、担架2个，存放公司医务室。
7、防毒面具6个，存放在单位仓库备用。防毒面罩10个，存放在公司仓库内备用。
8、医用氧气瓶2个，冲足氧气放在医务室备用。
9、、照像机1台、胶卷2个存放在公司综合部。
10、电缆300米，风带200米，局扇2台，水泵2台，存放在仓库备用。
附件3专项应急预案目录
金青顶矿区
1、《金洲公司金青顶矿区冒顶片帮事故专项应急预案》
2、《金洲公司金青顶矿区火灾事故专项应急预案》
3、《金洲公司金青顶矿区水灾事故专项应急预案》
4、《金洲公司金青顶矿区提升运输事故专项应急预案》
5、《金洲公司金青顶矿区中毒窒息事故专项应急预案》
6、《金洲公司金青顶矿区爆破器材爆炸事故专项应急预案》
7、《金洲公司金青顶矿区高处坠落事故专项应急预案》
8、《金洲公司金青顶矿区物体打击事故专项应急预案》
9、《金洲公司金青顶矿区锅炉、压力容器爆炸事故专项应急预案》
10、《金洲公司金青顶矿区触电事故专项应急预案》
11、《金洲公司金青顶矿区尾矿库事故专项应急预案》
12、《金洲公司金青顶矿区氰化钠中毒事故专项应急预案》
13、《金洲公司金青顶矿区机械伤害事故专项应急预案》
14、《金洲公司金青顶矿区起重伤害事故专项应急预案》
15、《金洲公司金青顶矿区灼烫事故专项应急预案》
16、《金洲公司金青顶矿区坍塌事故专项应急预案》
千岭公司
1、《金洲公司千岭矿业冒顶片帮事故专项应急预案》
2、《金洲公司千岭矿业火灾事故专项应急预案》
3、《金洲公司千岭矿业水灾事故专项应急预案》
4、《金洲公司千岭矿业提升运输事故专项应急预案》
5、《金洲公司千岭矿业中毒窒息事故专项应急预案》
6、《金洲公司千岭矿业爆破器材爆炸事故专项应急预案》
7、《金洲公司千岭矿业高处坠落事故专项应急预案》
8、《金洲公司千岭矿业物体打击事故专项应急预案》
9、《金洲公司千岭矿业锅炉、压力容器爆炸事故专项应急预案》
10、《金洲公司千岭矿业触电事故专项应急预案》
11、《金洲公司千岭矿业尾矿库事故专项应急预案》
12、《金洲公司千岭矿业氰化钠中毒事故专项应急预案》
13、《金洲公司千岭矿业机械伤害事故专项应急预案》
14、《金洲公司千岭矿业起重伤害事故专项应急预案》
15、《金洲公司千岭矿业灼烫事故专项应急预案》
富岭公司
1、《金洲公司富岭矿业冒顶片帮事故专项应急预案》
2、《金洲公司富岭矿业火灾事故专项应急预案》
3、《金洲公司富岭矿业水灾事故专项应急预案》
4、《金洲公司富岭矿业提升运输事故专项应急预案》
5、《金洲公司富岭矿业中毒窒息事故专项应急预案》
6、《金洲公司富岭矿业爆破器材爆炸事故专项应急预案》
7、《金洲公司富岭矿业高处坠落事故专项应急预案》
8、《金洲公司富岭矿业物体打击事故专项应急预案》
9、《金洲公司富岭矿业锅炉、压力容器爆炸事故专项应急预案》
10、《金洲公司富岭矿业触电事故专项应急预案》
11、《金洲公司富岭矿业尾矿库事故专项应急预案》
12、《金洲公司富岭矿业氰化钠中毒事故专项应急预案》
13、《金洲公司富岭矿业机械伤害事故专项应急预案》
14、《金洲公司富岭矿业起重伤害事故专项应急预案》
15、《金洲公司富岭矿业灼烫事故专项应急预案》
二○○七年十月十五日
编号：C-GL-04 第2007版
山东金信新型建材有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10－30颁布
山东金信新型建材有限公司
山东金信新型建材有限公司文件
关于颁布《山东金信新型建材有限公司安全生产事故应急救援预案》的通知
公司所属各部室、厂、矿：
《山东金信新型建材有限公司安全生产事故应急救援预案》（第2007版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东金信新型建材有限公司
安全生产事故综合应急救援预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司的发展形势，积极预防和有效地处理好重大安全生产事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于金信公司在生产过程中发生下列事故的应对工作：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）水灾事故
（4）提升运输事故
（5）中毒窒息事故
（6）火药爆炸事故
（7）放炮事故
（8）高处坠落事故
（9）物体打击事故
（10）锅炉、压力容器爆炸事故
（11）触电事故
（12）机械伤害事故
（13）车辆伤害事故
（14）起重伤害事故
（15）灼烫事故
（16）坍塌事故
在本公司施工的外部委托施工队伍应执行本预案。
应急预案体系
本预案分为公司综合应急预案、各厂矿应急预案、专项应急预案和现场处置方案四部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是公司应对各类事故的综合性文件；各厂矿应急预案是针对各厂矿的实际，从各厂矿总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是各厂矿应对各类事故的综合性文件；各类事故专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是各厂矿应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 生产经营单位危险性分析
公司概况
山东金信新型建材有限公司是山东黄金集团有限公司全资子公司，下属单位有山东金信新型建材有限公司平邑石膏矿（以下简称金信石膏矿）、山东金信新型建材有限公司石膏板厂（以下简称金信板厂）、山东金信新型建材有限公司石膏粉厂（以下简称金信粉厂）、山东金信新型建材有限公司新材料公司（以下简称金信新材料公司）、四川华威新型建材有限责任公司、内蒙古华玉矿业公司、济南金绿苑新型建材有限公司，是集石膏矿石开采、生产、营销、精深加工于一体的目前国内生产设备最先进、生产规模最大、产品种类最全的新型石膏制品企业之一。
公司位于国内最大的石膏存储基地— —山东省平邑县境内，总资产亿元，占地260亩，现有员工1500人 。公司拥有一座年产50万吨石膏矿石的现代化矿山；一条年产3万吨α高强石膏粉生产线；一条年产4万吨β石膏粉生产线；一条年产40万平米石膏砌块生产线；四条石膏板生产线，总生产能力达到3000万平米，可生产4个系列，数十种规格石膏板制品。
公司距平邑县城约28km，汶泗公路从公司境内穿过，向南约8km为日东高速公路蒙山站出口、327国道及兖石铁路铜石火车站，交通便利。
危险源与风险分析
危险源
1、金信石膏矿井下作业点、主竖井提升系统：易发生冒顶片帮、火药爆炸、放炮、高处坠落、物体打击、中毒窒息、车辆伤害、触电等事故。
2、各厂矿生产区、炸药库、仓库、化验室等区域易发生急性中毒事故、爆炸、火灾、灼烫、环境污染等事故。
3、压力容器：主要包括新材料公司液化气罐、各厂矿锅炉房、氧气瓶、乙炔气瓶、食堂压力锅等，易发生爆炸事故。
4、变电站：主要包括地表、井下变配电站，易发生触电、火灾事故。
5、火灾事故：新材料公司液化气站、公司仓库、办公室、会议室、多媒体会议室、职工宿舍等部位，易发生火灾等事故。
风险分析
1、冒顶片帮事故
片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象。冒顶是顶板失控而自行冒落的现象，统称为冒顶片帮，也是矿山生产建设过程中最常发生的事故。矿山的顶板岩体冒落事故，依其冒顶片帮的范围，一般可分为大面积冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。
金信公司拥有一座石膏矿山，矿山生产水平主要集中在2#矿+3米水平，12#矿-75米水平及12#矿-100米水平、-125米水平，采深分别为150米、225米和250米、275米，矿石主要结构为块状细粒花岗变晶结构，其次为变余结构包含状结构，矿石抗压强度＞600kg ／cm2，属半坚硬岩石，一般不含水，顶板围岩主要以灰岩、泥灰岩等为主，抗压强度＜300kg ／cm2,属软弱岩石，底板围岩主要以灰岩、泥灰岩、砂岩等为主，抗压强度300～600kg ／cm2，强度一般，属软弱岩石。
石膏矿采矿方法为房柱法，跨距14～17米，其中采宽9～12米，矿柱宽5米，主要运输巷道布置在矿体中上部，经出矿巷道与矿房采场连接，矿房沿倾向斜长一般50米左右，矿房回采结束后形成一40×（9～12）米2的矩形空间，其应力主要由房间矿柱及护顶层承担，当采空区面积较大或时间较长时易形成危害，当顶板压力较大，超过矿柱承压能力或顶板抗剪能力时，矿柱会出现片帮现象，发生矿柱辟裂，矿石剥离,顶板崩碴现象,威胁采场安全；当矿柱、顶板长期承压，并导致失去承压能力时，则会发生冒顶事故，冒顶时顶板垮落，上部岩石充满采空区，并在瞬间挤压采场空气，形成强大冲击波及飞石，严重时可摧垮巷道、破坏井下设备、设施、造成井下人员伤亡等，严重威胁矿井安全。
2、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。公司所属各厂矿生产常用的木材、棉、麻、毛、纸张、汽油、柴油、氧气、乙炔等都储存在相应的仓库内，新材料公司的液化气站储存着大量的液化气，生产系统存在大量的用电设备，井下充油型互感器、电力电容器如果长时间过负荷运行，会产生大量热量，电气设施内部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾事故；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明器具、电动机等均有可能成为火灾的引燃源。一旦发生火灾事故，极易引发群死群伤，如果处置措施不当还会导致次生、衍生事故，后果不可想象。
金信板厂用320﹟导热油作为强制循环热介质，管道有时在阀体部位会有渗漏现象、及油炉在失去监控情况下会造成超高温以至引发火灾事故。
3、水灾事故
公司部分车间厂房所在地地势低洼，如遇洪涝灾害或强降雨天气，易造成水灾事故；矿井水灾事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故，公司有石膏矿山一处，虽然所采矿石的顶底板岩石为膏质泥岩、泥岩等均为隔水层，但在构造发育地带，施工设计中没有采取超前探水措施或施工人员不按设计施工超前探水工程会造成突水，另外，地表塌陷或地质构造形成的通道进入矿井的地表水、采空区和废弃巷道中储存的“人工水体”以及原岩溶洞、裂隙等构造中的原岩水体亦会造成水体危害，这些水体可能造成的矿井水害事故包括：
（1）采掘工作面突水，即使突水量不大，由于具有很强的突发性，可能会造成人员伤亡和财产损失。
（2）采掘工作面或采空区透水，由于各种通道使采空区与储水体连通，使大量的水体直接进入采空区，从而形成采空区、巷道甚至矿井被淹，可能造成人员伤亡和财产损失。
（3）在洪水期，地表水进入地表塌陷区，与地下破碎带相连，大量的地表水进入井下，旌淹井事故。
（4）有贯通的邻矿的水仓、老空区积水或者采掘工作面的突水影响本矿。
（5）公司地面地势低洼的车间厂房。
4、提升运输伤害事故
金信公司的提升运输伤害事故主要在石膏矿山，提升运输伤害包括竖井提升和斜井提升过程中发生的事故。竖井提升过程中可能发生的伤害事故，其形式主要有过卷、过放、钢丝绳破断、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡事故，是矿山重大危险源之一。斜井运输的主要伤害形式是跑车事故，发生跑车事故将会造成井筒内各种设施损坏，造成井底车场作业人员伤亡。
5、中毒窒息事故
中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。公司生产过程中的有毒有害气体主要来自石膏矿井下凿岩爆破过程、井下木材的腐烂、各厂矿柴油设备排放的尾气、压力供风设备因容器内壁残留物质燃烧可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入施工作业地点、新材料公司液化气站由于违规操作泄漏的液化气、化验室内各种易挥发的有毒有害液体挥发出的有毒气体等。这些有毒有害气体对公司的安全生产十分不利，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成人员死亡。发生中毒事故后，抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。
6、火药爆炸事故
火药爆炸事故是指火药与炸药在生产、运输、贮藏等过程中发生的爆炸事故。在我公司范围内，火药爆炸事故主要是指公司石膏矿井下开采和公司地面建筑施工过程中使用炸药时易发生的事故，炸药在储存、从炸药库运出的途中、未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中都有发生爆炸的可能性，一旦发生爆炸，可以直接造成人员的伤害和财物的破坏，气体突然膨胀产生冲击波，能使周围的设备设施、人员等产生不同程度的破坏和损伤，后果不堪设想。
7、放炮事故
指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。放炮危害主要是飞石危害。炸药爆炸的能量一部分用于破碎介质（岩石等），另一部分以气体膨胀的形式强烈地喷入大气并推动前方的碎块岩石运动，从而产生飞石。在爆破中，飞石产生在那些抵抗线或填塞长度太小的地方。由于钻孔时，定位不准确和钻杆倾角不当等都会使实际比计算参数或大或小，若抵抗线偏低，则会产生飞石。如果炮孔未按预定的顺序起爆或炮孔装药量过大，也会产生飞石。飞石会对人员、机械设备、电缆等矿用设备造成破坏作用。
8、高处坠落事故
指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在公司建设及地面施工过程中，石膏矿天井、溜井及各厂矿地面高层建筑等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在高度2米以上的建筑及设备上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高，这种事情对社会影响较大，为避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理。
9、物体打击事故
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，会引起疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。本公司此类事故易发生在各厂车间、矿山主付井、风井维修过程、井下作业点等。其影响范围一般为作业者，波及人员较少。
10、锅炉、压力容器爆炸事故
金信石膏粉厂硫化罐是一种充蒸汽设备，设计压力为ＭＰａ，工作压力为ＭＰａ，硫化罐里面的物料为石膏和水蒸气，石膏的粉沫及泥土长期堆积在罐体的底部，由于水份不能及时排出而造成腐蚀，罐壁由厚变薄，有可能引起罐爆裂，甚至爆炸。
金信粉厂4吨蒸汽锅炉属压力容器，正常使用压力在7Kg/cm2 左右，正常使用时应严格按操作规程进行操作，但是如果操作工失误，有可能造成锅炉缺水，锅炉管烧红现象，这是非常危险的，严重时可能引起锅炉爆炸。
金信粉厂导热油炉内含有易燃的导热油，且燃点只有350度，经长期使用后或紧急停电时，设备故障出现后，温度急剧上升，燃点降低，同时产生结焦现象而导致锅炉管道烧坏，造成油燃烧、喷油现象，严重时可能引起火灾，甚至油炉爆炸。
金信板厂用压缩空气，工作界面压力 ，储气罐 MPa，当失去压力控制时会造成爆管、爆瓶事故的发生。
各厂矿使用中的气瓶（氧气、乙炔），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。
新材料公司液化气罐有可能发生爆炸事故，此类事故大多是由于运行管理方面的原因，违反劳动纪律、违章作业、安全阀超过检验期限没有进行定期检验、操作人员不懂技术、以及其他由于运行管理不善而造成的事故。
11、触电事故
电是生产、生活的主要能源，公司总部以及各厂矿都存在着大量的用电设备，存在电危害，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明器具、电动机等均有可能引起触电事故。
石膏矿井下的配电室、配电线路以及在生产过程中使用的各种电气拖动设备、移动电气设备、电钻、照明线路及照明器具等，都存在直接接触电击及间接接触电击的可能，从而造成人员伤害。
12、机械伤害事故
金信公司生产中使用的机械设备较多，主要有运输机械、掘进机械、装载机械、钻探机械、通风设备、水泵、电机等转动设备等，这些设备分布在各厂矿地面和矿山井下生产场所。发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。
13、车辆伤害事故
公司总部有三辆大客车负责接送居住在县城内的职工上下班，金信板厂有叉车负责石膏板的装运工作，金信石膏矿井下矿石、材料、运输主要采用矿车和架线式电机车运输，矿山井上矿石的运输主要采用矿车，铲车和货车进行装运工作，由于工作区域小，操作失误以及其他原因，易发生车辆伤害事故。伤害事故发生的形式主要有车辆碰、撞、轧伤人员，损坏设施设备等。
14、起重伤害事故
起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械在公司生产过程中应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起到重要作用。但是起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故，在有些行业中，起重机械引起的事故要占大多数，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。
15、灼烫事故
是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。我公司各厂矿在维修作业过程中进行的电气焊作业、各厂以导热油作为强制循环介质，在作业过程中如果安全措施不到位，防护不当，易发生灼烫事故。
16、坍塌事故
坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。这类事故因塌落物自重大，作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，为重大或特大人身伤亡事故。坍塌事故主要分为：土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及构筑物的坍塌事故等五种类型。前四种类型一般发生在施工作业中，而后一种一般发生在使用过程中。我公司建筑物较多，构筑结构参次不齐，再加上拆建工程较多，所以存在发生坍塌事故的危险因素。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司成立应急救援指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组和善后处理组6个应急救援工作小组。应急组织体系构成如下图：
应急预案指挥中心
总 指 挥：李康昱
现场总指挥：唐彦峰 杨玉发 李兴华
副 总指 挥：吴秀歧 董秀芹 王彦庆 刘友柱 张 亮 李 堂 唐沂超
成 员：谢红鹏 刘月强 马爱华 马西圣 王 伟 陈 刚 刘 峰
周长城 邱田春 魏 民 蒋兴伟 左 波 陈现永 高绍利
孙晓伟 张秀雷
指挥机构职责
总指挥职责：
对本公司的应急救援工作全面负责，组织有关单位和部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
副总指挥职责：
协调总指挥组织、指挥公司生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各单位、各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。
指挥机构职责：
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配。
3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
4、配合上级部门进行事故调查处理工作。
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
6、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。
7、处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
8、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
事故应急处理工作组
1、现场技术支援组
组 长：企管部经理
副组长：企管部副经理、石膏矿矿长、金信板厂厂长、金信粉厂厂长、新材料公司经理成 员：企管部、石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司相关技术、管理人员组成。
主要职责：
企管部及各厂矿有关人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
各厂矿技术人员负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
2、消防救护组
组 长：综合部分管保卫的副经理。
副组长：综合部负责后勤保障的副经理、保卫大队长、石膏矿保卫科科长、金信板厂副厂长、金信粉厂副厂长、新材料公司副经理
成 员：综合部保卫人员、综合部后勤保障人员、企管部、石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司相关技术、管理人员
主要职责：
保卫人员担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清洗。
3、现场治安保卫组：
组长：综合部分管保卫的经理
副组长：企管部副经理、负责保卫大队长
成 员：保卫人员、企管部相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：综合部经理
副组长：综合部负责后勤保障的人员、供应部经理、石膏矿矿长、金信板厂厂长、金信粉厂厂长、新材料公司经理
成 员：综合部、供应部、各厂矿相关人员
主要职责：
综合部担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作，负责确保应急救灾通讯联络的畅通工作。
综合部后勤保障人员负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
供应部负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。
5、善后处理组
组 长：人力资源部经理
副组长：综合部分管工会党群的副经理、企管部副经理、综合部分管保卫的副经理
成 员：人力资源部、企管部、综合部相关人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由企管部经理负责，善后工作由人力资源部和综合部共同负责。
6、医疗救护组
组 长：人力资源部经理
副组长：企管部经理、石膏矿职工医院院长
成 员：人力资源部、综合部、企管部、职工医院相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。
石膏矿负责委托矿山职工医院成立由外科、内科等方面人员参加的事故救护队。人力资源部负责与职工医院联系机构成立工作。
当发生事故时，由石膏矿负责及时通知职工医院，需要转院抢救的，由综合部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、触电、中毒窒息、井下火药爆炸、透水和火灾等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、冒顶片帮事故
（1）杜绝违章作业，加强安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；
（2）爆破后及时清理、排除顶帮的浮石，因爆破或其他原因破坏的支护，必须及时修复，确认安全后方准作业；
（3）对废旧巷道、采空区及时进行封堵，并加挂“禁止入内”的警示牌，不得随意进入已报废巷道；
（4）根据围岩的稳定程度，采取合理的支护措施；在松软的矿体、岩层或流沙性的地层中掘进时，应采用前探支架或其它有效措施；
（5）在敲帮问顶时，应该使用适当的敲挖工具（比如要用足够长的钢钎等），而且站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，决不可掉以轻心，冒险在其下方作业，而应及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。
2、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；人员在进入液化气站时应严格遵守液化气站的规章制度;车辆进入危险部位如油库、炸药库内时应熄火；在极易引燃物附近动用明火要实行审批制度；经常检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
3、水灾害事故
金信公司各厂矿特别是石膏矿对可能发生的水灾事故应做好以下监控措施：
（1）石膏矿对深部开采井下作业区域要制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施。
（2）石膏矿应认真做好水文地质工作，查清矿井老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。
（3）石膏矿应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。
（4）石膏矿对实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。
（5）石膏矿对探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。探放水地点应严格按《金属非金属地下矿山安全规程》规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。
（6）公司综合部、各厂矿办公室要及时收听本地气象部门的天气预报，及时采取防范措施，防止强降雨天气发生时，造成人员伤亡，各厂矿要坚决执行恶劣天气停产撤人的规定。
（7）公司各厂矿要准备充足的防洪沙和防洪编织袋以及其他应急物资。
（8）公司各厂矿要对地面排水沟进行及时清理，做到有备无患。
4、提升运输事故
提升运输事故主要发生在石膏矿，进行以下两种情况的监控管理：
（1）竖井提升运输
①提高司机操作水平，加强劳动纪律，增强司机责任心。
②完善安全保护装置。
③罐笼内必须装设阻车器，并要加强罐笼阻车器的维护清扫，保持阻车器灵活好用。
④乘载人数不许超过规定；乘车人必须遵守规定，服从指挥。
⑤人员上下井时，必须遵守乘罐制度，听从把钩工指示。开车信号发出后，严禁进出罐笼。
⑥人员上下罐完毕关好罐门、井口门后，才能发出提升罐笼信号，并且使提升信号与井口闭锁。
（2）斜井提升运输
①斜井上部和中间车场，应装设阻车器或挡车栏，当车辆通过时打开，通过后关闭。下部及中间车场须设躲避硐。
②钢丝绳和矿车的连接，以及矿车之间的连接都要使用不能自行脱落的连接装置。
③在斜井内装设防跑车装置。
④严格执行斜井行车不行人、行人不行车制度，禁止人员在运输道上行走；斜井运输时，严禁蹬钩。
⑤运送物料时，每次开车前，跟车工应对运输设备、连接装置进行检查，确认无误后方可发出开车信号。
⑥加强钢丝绳的检查和维护，防止断绳跑车事故的发生。在平车场下放时，不要松绳过多，以避免车辆在突然下坡时造成对钢丝绳的冲击破坏。
⑦加强矿车的检查与维护，发现底盘有开焊和裂纹时，停止使用。三链环与插销等联接装置要符合要求，不合格的不得使用。
⑧经常检查提升机制动系统，确保处于良好状态。
⑨把钩工要经过安全技术培训，考试合格后才能上岗。要严格按操作规程作业，每次开车前，必须认真检查牵引矿车数、钩头及各车连接和装载情况，确认无误，才能发出开车信号。
5、中毒窒息事故
（1）石膏矿要建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%。采场必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，应安装局扇进行通风。
（2）石膏矿要配备足够数量的按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。
（3）石膏矿要对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风巷道，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。
（4）石膏矿要经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。
（5）石膏矿要在每次爆破后，首先要开动通风设备进行通风，待烟排除后方可组织生产。
（6）石膏矿要按规定对空压机风包进行定期监测和清理，防止高压风中一氧化碳含量超标。
6、火药爆炸事故
公司各单位应建立健全责任制落实管理责任；接触爆破物品人员必须经公安部门培训考试合格持证上岗；运输、发放、领用时严格执行发放手续，操作规程中有领取数量规定，不得携带火种；运输、领用爆破物品不得在人多地点停留；加工炮头应严格按操作规程执行。应做好定期检查，消除隐患。综合部分管保卫工作的人员负责日常管理，企管部负责监督工作。
7、放炮事故
放炮事故主要发生在石膏矿井下和公司地面建筑工程作业时，为防止放炮事故的发生，各厂矿应严格做好以下工作：
（1）严格遵守《爆破安全规程》。凡是从事爆破工作的人员，都必须经过专门培训，考试合格，持有当地公安部门颁发的爆破作业证，方可从事爆破作业。
（2）导火索起爆时应用一次点火法点火，导火索的长度不得短于。
（3）爆破作业严禁单人作业。点炮前必须通知相邻进路及采场人员撤至安全地点。炮工点炮后擅离时要不断地进行安全呼叫。
（4）二次爆破时，凡是通向爆破地点的每一个入口处，都必须派人站岗，炮没响完不准撤岗。
（5）每次爆破后，从最后一炮算起，必须经15分钟后方可派人进入工作面检查，确认无异常情况后方可进入工作面作业。
8、高处坠落事故
（1）在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场;
（4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;
（5）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
（6）检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全;
（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
（8）石膏矿溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等必须完善可靠，并经常检查，在使用中发现防坠装置损坏要及时修复。对暂时不使用的溜井要及时盖上井盖，以防止人员坠入。
（9）石膏矿在溜井翻矿处应设有安全警示标志，保险钩、配备安全带、确保作业人员安全。
9、物体打击事故
（1）高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放。
（2）高处作业时不得投掷材料，工具等物件.
（3）上下垂直分层作业时设置隔离设施；进入施工现场人员按规定戴安全帽。
10、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
氧气瓶：空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。
乙炔瓶在使用中必须直立使用。
氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套、使用有油污的工具。
11、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护、隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
12、机械伤害事故
齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮带传动机构一般应用护栏隔离。
13、车辆伤害事故
操作人员经有关部门培训合格持证上岗；操作前认真进行安全确认；加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作；起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作；乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆；做好车辆维护保养，不带故障运行；石膏矿斜井安全保护装置、设施要完善，设置躲避硐室，设置捕车网或挡车杠，并与提升设备连锁。
14、起重伤害事故
公司各厂矿要建立起重设备登记台帐，进行分类编号；对起重设备的检修维护实行定期定点；对起重设备操作人员经常进行培训，使他们掌握安全操作技能，熟悉起重设备的性能；高处平台加护栏；操作人员佩戴合格有效的劳动护品；被吊物品捆绑牢固；严格执行起重“十不准”；吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
15、灼烫事故
进行安全教育培训，提高作业人员的安全意识和业务水平，严格执行操作规程，经常检查老保护品是否有破损现象，化验室器皿是否有漏酸、漏碱现象，导热油管路是否有渗油现象。
16、坍塌事故
根据坍塌事故的特点，公司地面建筑工程主要加强地基开挖时的支护工作和危房拆迁的防护工作，对于石膏矿井下，主要根据岩层的性质加强巷道的支护工作，严防井下开采时坍塌事故的发生。
预警行动
1、公司应急预案指挥中心对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。有下列情形之一的，向应急指挥中心建议做出事故预警决定并及时上报管理公司和当地政府有关部门，请求支援：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他单位发生的事故有可能影响本公司的；
（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。企管部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。
4、可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。
5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由企管部及时向平邑县安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金集团矿业管理公司报告。
6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。
信息报告与处理
1、发生事故后，现场人员应立即报告本厂矿值班人员和公司综合部（24小时值班电话：0539-4332667），并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。
2、各厂矿值班人员和综合部接到事故报告后，立即报告值班的厂矿领导和公司领导。
特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，各厂矿领导和综合部应当立即报告公司总经理，公司总经理接到报告后，应当于1小时内报告至平邑县安全生产应急救援办公室和山东黄金集团矿业管理公司，紧急情况下可越级上报至省、市安全生产应急救援办公室。
事故报告的内容：报告单位或联系人、联系方式;报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施; 其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、值班公司领导接到事故报告后，应迅速启动相应的应急预案并在1小时内将事故情况报告矿业管理公司，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5 应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施I级应急响应行动，山东省安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅱ级应急响应行动，临沂市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅲ级响应，平邑县安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅳ级响应。
响应程序
凡发生重伤以上事故应启动本预案，并上报黄金集团矿业管理公司，重伤以下安全生产事故或未遂事故发生后，原则上不启动本预案，由各厂矿应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况上报公司企管部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动集团级、县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
综合部分管保卫的经理应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
石膏矿职工医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托平邑县卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
石膏矿发生冒顶片帮或坍塌事故时，必须对巷道进行维护，防止发生二次事故，对应急人员造成伤害而致使事故扩大。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，由综合部负责保卫的经理负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告平邑县安全生产应急救援办公室和山东黄金集团矿业管理公司，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
企管部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送平邑县安全生产应急救援办公室和山东黄金集团矿业管理公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，供应部和各厂矿应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）石膏矿职工医院应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。企管部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报企管部批准实施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，企管部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）公司综合部值班电话保证24 小时值班，各部室、各厂矿值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
公司成立应急自救队，同时与平邑县矿山救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全县范围内和集团公司管理公司范围内的救援力量，必要时由平邑县救援指挥部请求临沂市政府和省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各厂矿预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，公司财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）企管部要配合综合部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与平邑县公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，综合部分管保卫的经理应积极配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运安全生产事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援医疗保障
（1）医疗救护组负责指导事故伤员的急救工作，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）石膏矿职工医院应建立应急医疗救护站，负责事故伤员的医疗急救和公司救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
（3）公司应加强与平邑县人民医院和中医院的协调工作，请求帮助、指导、参加事故中危重伤员的救治工作。
应急救援治安保障
事故发生后，综合部分管保卫的经理应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。企管部、综合部保卫负责人根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助综合部保卫处和企管部做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由企管部、综合部保卫负责人、各厂矿机电部门、石膏矿职工医院制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）企管部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；综合部保卫处负责消防及危化品的知识培训；各厂矿机电部门负责机电设备安全知识培训；石膏矿职工医院负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）综合部分管保卫的经理要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我公司各厂矿的重点部位，石膏矿井下作业面，安全通道，紧急出口。
（5）企管部、综合部保卫处、各厂矿机电部门、石膏矿职工医院负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。
演练
1、由企管部制定年度应急演练计划，每年组织一次石膏矿井下突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，企管部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报平邑县安全生产事故应急指挥部和山东黄金集团矿业管理公司安全生产部。
3、综合部保卫处每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：
（1）紧急集合，要求三分钟内完成；
（2）急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；
（3）各厂矿重点部位、石膏矿井下作业面、安全通道、紧急出口，要求必须熟悉。
4、根据应急演练计划的要求，各厂矿负责组织本厂矿的应急预案和事故现场处置方案的演练，以检验职工对现场自救知识的掌握。
5、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按照金信公司2007年1号文的有关规定和国家、省市县政府的有关规定执行。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报送平邑县有关政府部门和山东黄金集团矿业管理公司安全生产部备案。
维护和更新
本预案在公司各厂矿的生产工艺流程发生改变时和事故发生后应当进行更新，本预案应每年进行一次评审、修定，以确保应急救援预案的实用性和可持续性。
制定与解释
本预案由企管部负责制定与解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
附件1：现场应急能力确认
人力：
序号
名称
数量
备注
1
博士、硕士
3
经济、工商、测绘
2
高级工程师
3
采矿、机电、企业管理
3
工程师
8
采矿、选矿、机械、电气
4
助理工程师
45
采矿、选矿、机械、电气
物力：
类别
装备名称
单 位
数 量
备 注
通讯
程控电话
部
22
设备装备
矿灯
盏
100
2L氧气瓶
个
16
灭火器
台
56
仪器
氧气呼吸器
台
5
4h正压氧
氧气呼吸器
台
2
2h正压氧
一氧化碳检测仪
台
1
氧气检测报警仪
台
1
信息
计算机
台
36
传真机、复印机、扫描仪
台
各3
照相机
台
3
数码
摄像机
台
1
其它装备器材
担架
副
3
电工工具
套
16
急救箱
个
1
采气样工具
套
3个
两用锹
把
50
大绳
根
2
φ㎡，长30m
液压起重器
套
20
或千斤顶
绝缘手套
副
8
胶靴或胶鞋
双
50
氧气呼吸器工具
套
3
财力：
处置公司突发事故灾难所需资金按照《财政应急保障预案》的相关规定解决。企管部配合综合部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
附件2：有关应急部门、机构或人员地联系方式
1、公司电话
单 位
电 话
单 位
电 话
综合部
4332667
司机值班室
4332706
传真：4332767
仓库
4332682
保卫科
4332697
工会
4332650
企管部
4332702
妇联
4332665
供应部
4332703
石膏矿调度室
4332776
人力资源部
4332660
金信板厂值班室
4332709
财务部
4332768
金信粉厂值班室
4332672
石膏矿职工医院
4332720
新材料公司值班室
4332777
2、相关应急运输车辆电话
车辆名称
姓名
联系电话
主要任务
普通桑塔纳
王荣龙
13385496006
用于运送总指挥部人员
江玲全顺
武传胜
13385496019
用于运送现场指挥部人员
大客车
邱纪军
13385496080
用于运送抢险所用物资设备
小客车
刘文艺
13969944748
用于运送事故中受伤人员
大客车
张志远
13792975997
用于运送抢险人员
3、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
平邑县安全生产监督管理局
4211757
卞桥镇政府
4331001
平邑县交通警察大队
4295102
卞桥镇医院
4331019
平邑县公安局治安科
4883826
卞桥镇派处所
4331110
平邑县环境保护局
4211597
火警
119
平邑县人民医院
4211341
急救
120
平邑县中医院
4211573
交警
122
临沂市人民医院
8216079
4、处理组织机构主要人员联系电话
姓名
办公电话
住宅电话
手机
李康昱
4332769
13305318269
唐彦峰
4332698
4219087
13905490080
杨玉发
4332658
4221309
13385496039
李兴华
4332759
4223988
13365398305
吴秀歧
4332786
4332139
13305497199
董秀芹
4332733
4282565
13385496018
王彦庆
4332677
13305492178
刘友柱
4332618
2991863
13305492178
谢红鹏
4332782
13385496086
刘月强
13395495285
马爱华
13325077940
马西圣
13385496038
周长城
4332636
4239990
13355392789
邱田春
4332702
4236781
13385496055
魏 民
4332697
2991339
13385496081
蒋兴伟
4332660
2096009
13385496009
左 波
4332703
4283965
13969999146
陈现永
4332650
4221938
13395492866
高绍利
4332693
13305495096
孙晓伟
4332650
13385496056
张秀雷
4332667
13375493132
5、矿业管理公司值班电话：0531-88557009，0531-88562812（白天）
0531-88561800（夜间）
传真：0531-88557009
附件3：重要物资装备清单
1、干粉灭火器46部：金信石膏矿山、金信板厂、金信粉厂各10部，新材料公司16部，分别存放在各生产单位的重点防火位置。
2、纺织袋2000条：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各500条，存放在仓库内备用。
3、铁锨80张：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各20张，存放在仓库内备用。
4、镐40把：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各10把，存放在仓库内备用。
5、防火桶72个：石膏矿、金信板厂、金信粉厂各20个、新材料12个，存放在仓库内备用。
6、防火锨80张：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各20张，存放在仓库内备用。
7、排水泵2台：在石膏矿山井下备用。
8、防火砂32m3：：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各8m3，分别存放在各生产单位的重点防火位置。
9、、抬筐40个：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各10个，存放在仓库内备用。
10、雨衣80件：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各20件，存放在仓库备用。
11、铁丝200kg：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各50 kg，存放在仓库备用。
12、消防管400米：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各100米，存放在仓库备用。
13、防火石棉被40床：石膏矿、金信板厂、金信粉厂、新材料公司各10床，存放在仓库备用。
15、消防栓7个：分布在各厂矿易发生火灾爆炸的危险位置以及家属院、办公楼附近。
附件4：下一级应急预案目录
1、山东金信公司平邑石膏矿安全生产事故应急预案
2、山东金信公司石膏板厂安全生产事故应急预案
3、山东金信公司石膏粉厂安全生产事故应急预案
4、山东金信公司新材料公司安全生产事故应急预案
二○○七年十月三十日
编号：C-GL-05 第2007版
山东黄金集团包头鲁金矿业有限公司
安全生产事故应急预案
2007— 4 — 20颁布
包头鲁金矿业有限公司
山东黄金集团包头鲁金矿业有限公司
安全生产事故应急预案
1 总则
编制目的
为规范我公司的应急救援体系和各类安全生产事故的应急响应程序，确保及时有效地组织实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护职工群众的生命安全和社会稳定。
工作原则
以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
统一领导，分级负责。在公司应急救援指挥部的统一指挥下，各单位、部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
依靠专业救护队伍和先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；定期规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
预防为主，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》等相关规定，结合我公司实际情况，制定本预案。
重点控制危险源及分布情况
通过危险源辩识，将我公司的西区尾矿库列为重大危险源；通过风险评价，将冒顶片帮、中毒窒息、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、透水（包括井下透水、地表水大量泻入井下）、尾矿库溃坝等作为我公司的主要预防事故，分别制定应急救援预案。
危险物品分布
爆炸物品：西区炸药库；东区炸药库。
腐蚀性物品：选厂硫酸、盐酸。
井下主要事故危害分布
冒顶片帮：各矿区井下采掘作业面，特别是稳固性差的采掘作业面及与露采坑相隔较近的采场、天井等作业面。
中毒窒息：各矿区井下通风不良的采掘作业面及提升系统井底水仓、密闭容器中的作业等。
透水：各矿区需要穿过含水带的采掘作业面、与地表相连的井巷工程。
尾矿库溃坝危害分布：西区尾矿库，及其下游排水区域。
适用范围
有可能造成职工重伤、死亡或者危及职工生命安全的中毒、窒息、冒顶片帮、火灾、爆炸、危险化学品泄漏、透水（包括井下透水、地表水大量泻入井下）、尾矿库溃坝等事故的应急救援。
超出基层单位的应急处置能力，或者跨单位的安全生产事故。
需要公司协助处置的安全生产事故。
2 组织机构与职责
应急救援指挥部
总指挥：马立阔，全面负责应急救援工作的组织指挥。
副总指挥：高乃宝、李科学、郭兆松，协助总指挥做好应急救援指挥、救援队伍的确定、各部门之间的协调、事故原因调查及处理等工作。
成员：王彦武、童书欣、孙永强、王铭泰、纪守亮、李现凯、付春光，按照总指挥、副总指挥的指示和职责分工，做好应急救援的各项具体工作。
指挥部设在安全生产部。
指挥部下设应急救援总队
队长：高乃宝；成员：王彦武、童书欣、孙永强、王铭泰。
应急救援总队下设各应急救援小组
事故抢险组：高乃宝任组长，成员由安全生产部及事故单位主要负责人组成。
物资供应组：李科学任组长，成员由综合经营部及事故单位有关人员组成。
事故调查组：高乃宝任组长，成员由安全生产部、综合经营部及事故单位有关人员组成。
善后处理组：李科学任组长，成员由综合经营部有关人员组成。
东西区各成立由20人组成的应急分队，负责我公司安全生产事故的应急救援工作。
领导机构职责
负责抢险、救援方案及救援队伍的选择和确定；
负责指挥现场抢险救护、伤员抢救、人员疏散、现场保护；
负责事故上报、事故原因调查处理；
负责伤亡事故的善后处理等工作。
各职能部门职责
安全生产部：协助现场总指挥，做好现场抢救、有毒有害气体的检测、事故情况汇报及事故调查报告等工作；负责提供现场抢险所需的有关图纸资料。
综合经营部：协助总指挥，做好工程抢险所需的机电设备、资料的提供和救援物资的紧急供应、快速运送等工作；负责救护现场服务车辆调度、外部通讯联络、内部抢险信息交流等工作；协助医院做好伤员的抢救，生活必需品供应和伤亡事故的善后处理等工作。
各基层单位在事故发生后，要根据事故性质，按照本单位的单项救援预案，立即组织本单位的应急救援小分队进行抢险自救，并上报事故情况，保护事故现场，待救援总队和救护分队到达后共同进行抢险救护。
应急救护队员职责、权限和义务
热爱矿山救护工作，具备全心全意为矿山安全生产服务的思想。
积极参加业务知识学习，提高应急救护技术素质，熟练掌握有关急救知识。
自觉遵守各项安全生产法律法规和安全生产规章制度。
认真做好仪器装备的使用、维护和保养，使其保持完好的战斗状态。
按规定参加演习训练和战备值班工作，坚守岗位，随时做好出动准备。
服从命令听指挥，勇敢果断，做到闻警即到、速战能胜。
熟悉了解各井巷、作业面、疏散路线及排水、通风、供电等重点部位的情况。
现场救助过程中如出现人与物不能同时确保时，必须选择前者。
有权拒绝一切违章指挥，有权制止一切违章作业。
3 信息报告制度
预警信息报告
有关单位和有关部门要加强对重大危险源的监管监控，加强对各类事故隐患的监督检查，发现险情和可能引发安全生产事故的重要信息，要立即上报并采取应对措施，预防事故发生。
事故信息报告
发生3人以上重伤或死亡事故时，事故现场人员要立即报告单位负责人（特殊情况可以直接上报指挥部），单位负责人要立即逐级上报至应急救援指挥部，由指挥部向集团公司和达茂旗相关部门汇报，同时下达启动预案的命令和决定是否向外界求援。
发生重伤事故和多人轻伤事故，负伤者或事故现场人员要立即报告单位负责人，由单位负责人逐级上报至应急救援指挥部，由指挥部根据情况决定是否启动应急救援程序。
发生轻伤事故和轻微伤害事故，在没有必要报告的情况下，事故单位可通过组织自救，抢救伤者，处理事故。
事故报告要求
报告内容要包括：发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名、电话等。
要通过尽可能快的方式，在最短的时间内报告。
要按有关程序逐级上报。
事故报告电话
矿内电话
指挥部：0472-8422789
社会救援电话：
火 警： 119
急救中心： 120
报警服务： 110
交通肇事： 122
预案启动
指挥部接到事故报告后，立即启动应急救援预案，通知应急救护总队和应急救护分队赶赴事故现场，进行抢险救护。
指挥部全体成员要按照各自的分工立即到位，做好应急救援的各项工作。
4 人员疏散程序
发生事故后，现场人员需要撤离时，要按照规定的疏散路线紧急疏散，撤离到安全地带。具体路线各单位要根据本单位特点确定，并传达到全体职工。
中毒窒息事故：疏散时经过应急出口或安全通道，迅速到达风流畅通地带（井下各应急通道和安全出口要悬挂安全标志）。
火灾、爆炸事故：发生火灾事故，人员应逆风向或侧风向疏散，用湿毛巾捂住口鼻，身上沾满水，弯着腰撤离现场；发生爆炸事故，现场人员应尽快由就近的安全出口撤离现场。
井下透水事故：疏散时，要躲过水头向高处走，进入上一个水平，然后撤出；竖井无大水时乘罐笼撤离；如果竖井大量泻水，应通过就近上行应急出口疏散。
特大透水事故：人员疏散程序是由最下中段向上依次排列，现场管理人员、电工、水泵工、信号工、卷扬机工最后撤离，每中段撤离均按此顺序疏散，各应急出口在矿区实测图和现场标志上标识。
危险化学品泄漏：人员疏散时要通过安全通道向高处，逆风向或侧风向撤离到安全地点。
尾矿库溃坝：发生尾矿库溃坝事故，现场人员要避开水（或泥石流）头，迅速向两边高处撤退，同时要立即发出警告信号，通知附近人员撤离到安全地带，并立即向指挥部汇报，由综合经营部通知沿途村庄撤到安全地带。
5 重要设备和资料的保护
事故发生后，现场总指挥根据具体情况，确定是否需要切断现场的电源，通知输送端停止电力供应，避免电力供应系统发生事故，保护电气设备设施。事故单位要保护好事故现场和现场的各种原始记录（如设备运行记录、人员出入登记记录、检修记录等）、档案性材料等，作为事故调查的依据。
6 现场抢救方案
现场总指挥要根据现场实际情况，制定抢救方案，在保证抢险人员安全的前提下，在最短的时间内尽快抢救伤员，将事故损失减少到最低限度。
中毒事故
接到中毒事故报告后，单位负责人应迅速上报指挥部，撤离现场人员，同时组织人员在安全地带封锁现场。
指挥部接到报告后，立即通知应急分队，应急分队应迅速赶赴事故现场，按照现场总指挥的指挥，查明致毒物种类和来源，抢救中毒伤员。
迅速将伤员从事故现场转送到新鲜风流地带，及时将伤员口腔内杂物清除，解开上衣和腰带。
对呼吸困难者要及时吸氧，呼吸停止者用自动苏生器抢救，用最快的速度将伤员送到医院。
窒息事故
接到窒息事故报告后，单位负责人要立即上报，撤离现场人员，并封闭现场，同时增加现场通风设施，加强通风保证新鲜风流供给。
指挥部接到报告后，立即通知应急分队，应急分队应迅速赶赴事故现场，按照现场总指挥的指挥，查明致毒物种类和来源，抢救伤员。
抢救人员应迅速将伤员送到新鲜风流地方，由现场医务人员采取有效救护措施。
呼吸困难者要及时吸氧，呼吸停止者用自动苏生器抢救，用最快的速度将伤员送到医院。
外伤性窒息先清除伤员口腔和鼻腔中的异物，对昏迷的伤员采取侧卧位，使口中分泌物流出。
如果伤员出现脉搏微弱、血压下降症状，可注射强心升压药物，并及时送往医院。
冒顶片帮事故
井下发生冒顶片帮事故时，现场管理人员在确保抢险人员安全的前提下，及时组织抢救，安排专人向车间领导和应急救援指挥部报告。
现场抢救人员要观察好事故区域顶板和两帮的安全情况，需要支护的要立即支护，防止继续塌落。
指挥部接到报告后，立即通知应急分队，应急分队应迅速赶赴事故现场，进行事故救援。
当伤员被岩石物料埋在下面时，避免用硬锐工具刨，要用手搬或抬，大块岩石应采用多人搬移、用撬棍、千斤顶等工具将大块抬起，搬抬时要注意不要伤害受伤人员，避免重复伤害。
伤员受压解除后，如发现肢体或躯干骨折，应用夹板固定，避免不必要的肢体活动，防止伤势加重。受伤部位不准按摩，大量出血者要在近心端扎止血带止血。
呼吸困难者要给予氧气吸入；呼吸已停止者，如果胸、背部有重伤，要清理伤员口、鼻腔中的污物，用自动苏生器恢复呼吸。
伤员经现场紧急处理后，要快速送到地表，转送医院抢救。
火灾事故
发生火灾时，要利用就近的灭火设施灭火；如果火势迅猛且涉及面大，要立即报告车间及指挥部或拨打火警报警电话，并通知附近人员撤离。撤离时身上要沾满清水，用湿毛巾（或衣物）捂住口鼻，避开火焰和浓烟，迎着风向或测风向绕过火区，撤出火灾现场。
指挥部接到报告后，立即通知应急分队，应急分队应迅速赶赴事故现场，在确保自身安全的情况下按照先救人后救火的原则，展开现场救护工作。
火灾现场有漏电危险或发生电气火灾时，要先切断电源，用干粉灭火器灭火，禁止用泡沫灭火器和水扑救电气火灾。
隔离或撤除现场周围或附近有爆炸危险的易燃易爆物品，防止事态扩大。
伤员脱离灾区后，要转到安全地带，用清洁的纱布处理伤口，防止伤口感染，必要时肌肉注射防破伤风药物。
对呼吸困难者要立即进行吸氧，呼吸停止的危重伤员，要立即用自动苏生器抢救，并及时送往医院。
爆炸事故（压力容器爆炸、易燃易爆物品爆炸或其它爆炸物品爆炸）
发生爆炸事故，现场人员要立即进行现场自救，切断事故现场电源，消除现场不安全因素，组织人员撤到安全地带；并立即报告现场作业人数、撤离人数、爆炸事故起因及性质（如压力容器爆炸、易燃易爆物品爆炸或其他爆炸物品引起爆炸）。
指挥部接到报告后，要立即通知应急分队，应急分队应迅速赶赴事故现场，架设安全照明，组织人员在现场设立警戒线，防止无关人员进入现场干扰救援，防止事态扩大；所有救援车辆、现场服务人员必须在安全地带随时待命。
在救援过程中，首先要排除现场存在的不安全因素，特别是现场或附近的易燃易爆物品，以及易造成物体打击的物体；救援时要尽量避免用镐刨、锹挖，尽量用手搬开杂物救助伤员，防止形成再次伤害。
伤员脱离事故现场后，要转到安全地带，用清洁的纱布处理伤口，防止伤口感染，必要时肌肉注射防破伤风药物。
呼吸困难者要立即进行吸氧，呼吸停止的，要立即用自动苏生器抢救，并及时送往医院。
事故现场人员救助撤离后，事故调查组展开事故调查工作，分析事故原因，制定预防措施。
井下透水事故
井下发生透水事故，现场人员首先要尽快判明水源性质，根据水情决定是否切断现场电源，防止水中带电，并用最快的方式，通知附近地区的工作人员，一起按规定的紧急疏散路线撤出。要躲过水头冲击后向高处走，进入上一个水平，然后撤到安全地带，并用最快的方式向地面报告井下情况。
假如出路已经被水隔断，就要迅速寻找位置最高的地方暂时躲避，同时发出求救信号（如敲水管等）。
接到事故报告后，指挥部要立即通知应急分队，应急分队应迅速赶赴事故现场，救助遇险人员，确定井下实有人数，安全撤离人数，疏导人员撤退。
人员撤出水灾地区后，要根据现场情况，立即采取封堵及疏排水措施，控制住洪水。
把溺水者从水中救出后，要立即送到较温暖、空气清新的地方，松开腰带，脱掉湿衣服，用棉被、棉衣进行保暖。
迅速清理溺水者口、鼻腔内异物，保持呼吸道畅通；使溺水者取俯卧位，头低脚高，并按压背部，将腹内水由口腔排出。呼吸停止者要立即用自动苏生器抢救，或采取人工呼吸等手段进行抢救；呼吸困难者，给予氧气吸入。现场紧急处理后，要用最快的速度将伤员送医院抢救。
危险化学品泄漏事故
发生危险化学品泄漏事故，如果是管路泄漏，要立即关闭泄漏源，报告现场管理人员，采取措施消除影响；如果是罐体、容器泄漏或阀门损坏，现场人员要立即撤离现场并报告车间，车间负责人立即将泄漏地点、泄漏物质类型、事故现场人员数量及撤离人数报告应急指挥部。
属于腐蚀性化学用品的泄漏或烧伤事故，要立即对伤员的受伤部位用大量清水进行冲洗，然后送医院诊治。所泄漏的物质，要利用化学方法予以消除，防止造成环境污染。
属于剧毒物品，要立即采取措施切断泄漏源，如有人员发生氰化钠轻微中毒，应立即将中毒者移至空气新鲜的地方即可；中毒严重者，立即吸入亚硝酸异戊酯后，及时送医院就诊检查。
属于剧毒物品，要立即上报上级部门和当地政府及周围村，协助采取措施，防止事态扩大。
泄漏现场人员和受伤害人员全部撤离到安全地点后，尽量采取措施，阻挡、集中、收集剧毒物质，防止剧毒物质流入排水渠道，特别要防止污染地下水，造成大的污染。无法收集或已流入水沟的，要用化学方法予以消除，并随时取样监控，保证水质达标。
成立事故调查组，对事故原因进行调查分析，采取纠正和预防措施。
尾矿库溃坝事故
尾矿库溃坝事故多发生在汛期，在尾矿库抢险过程中，要严密观察坝堤的稳固情况，如发现大范围移动、冒水、滑坡等异常现象，现场所有人员必须用最快的速度撤离到安全地带，向危险区域的内侧，投放大块挡水材料（如装满泥土的草袋子）。同时组织人员向下游发出警告信号。
如果已经出现溃坝，要组织人员在安全地带，沿着洪水（泥石）流向，观察有无人员遇险。发现有人员遇险，及时抛给救援绳，在保证自身安全的前提下，尽力抢救遇险者。
险情稳定后，组成调查小组，分析事故原因，制定防范措施。
在尾矿库抢险过程中，要备足照明灯、救援绳、木板、草袋、铁锹、镐头等物资。
7 应急培训和演练
由安全生产部、综合经营部负责应急救护知识培训，要求知识面广、实用性强，针对需要重点控制的危险源，预想可能产生的危害，有针对性的采取应急救援方案，保证全体职工在各种紧急情况下，能有效的自救互救。
各矿区的应急出口要悬挂标志牌，并将所有应急疏散路线告知井下职工，经常组织演练，让井下所有职工熟知应急撤离路线和紧急出口的具体位置。
各单位要加强对应急分队队员的应急抢险救护技能教育培训，并定期对所有队员进行考核。定期组织演练，要求每个队员必须对我公司的重点部位、井下各作业面、安全通道、紧急出口全面了解。
公司定期组织全面的应急演练，对事故应急预案的有效性，进行评审和修订。
8 应急物资配备
炸药库、仓库、配电室、水泵房、卷扬机房、档案室、办公室等必须配备相应的消防器材（如灭火器、消防桶、消防锹、灭火沙），由安全生产部负责日常检查。
各矿区准备各类必需的充足的现场救护药品；配备足量的撬棍、千斤顶、支护材料等。
选厂配备防毒面具2个。
9 预案的更新及单项预案的制定
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
各单位要结合本单位的实际情况，制定本单位的各个单项救援预案，并按时组织演练。
10 本预案自印发之日起实施。
包头鲁金矿业有限公司
二○○七年四月二十日
编号：C-GL-06 第2007版
委内瑞拉金兖股份有限公司
安全生产事故应急预案
2005—10—19颁布
委内瑞拉金兖股份有限公司
委内瑞拉金兖股份有限公司安全生产事故应急预案
1 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国职业病防治法》
委内瑞拉《劳动组织法》
委内瑞拉《劳动条件环境预防组织法》
《委内瑞拉工业标准委员会条例》
2 指导思想及原则
编制本预案是在预防为主的前提下，一旦发生事故，能贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救、全公司急救和社会救援的原则。以人为本，在充分保证抢救人员安全的前提下，达到尽最大可能降低事故造成的人员伤害和国家财产损失的目的。
3 基本情况
企业简介
委内瑞拉金兖股份有限公司，位于委内瑞拉玻利瓦尔州卡亚俄市，是山东黄金集团有限公司的控股子公司，由山东黄金集团有限公司和兖矿集团有限公司共同出资，山东黄金集团有限公司占有公司股份的60%，兖矿集团有限公司占40%。公司于2003年4月1日在委内瑞拉注册设立。
委内瑞拉金兖股份有限公司的主要任务是经营索萨•门得斯金矿项目，该项目由山东黄金集团有限公司、兖矿集团有限公司和委内瑞拉CVG矿业总公司合作，于2001年5月24日签订项目主合同；2002年6月6日双方签订了合同的两个补充文件；2002年11月27日双方签订了补充协议。
该项目合作实质上是采用的BOT方式，我方独资建设，自主经营，达到合同规定的期限后，将矿山无偿移交给CVG矿业总公司。该项目合同期限为10年，其中建设期2年，经营期8年。所产矿石全部销售给CVG矿业总公司。
矿山于2003年4月开始筹建，2003年10月主井下掘，拟于2006年6月中旬建成投产。 索萨•门得斯金矿设计日产矿石500吨，年产矿石165000吨。
委内瑞拉金兖股份有限公司的经营范围：矿产资源勘探；矿山建设、采矿和选冶；工程咨询、设计和施工；机电产品、建筑材料、轻工产品和农副产品进出口、批发及零售；科技、文化交流和旅游咨询服务。
企业基本情况
索萨·门得斯金矿区位于委内瑞拉东部的玻利瓦尔州卡亚俄市（EL CALLAO）境内，北距奥尔达斯港（ORDAZ）约200公里，从首都加拉加斯乘飞机约一个小时到达奥尔达斯港，然后经过大约3个小时的车程即可到达矿区，在奥尔达斯市有机场、航运、公路与外界相通，从奥尔达斯到巴西的主干公路经过该矿区，交通条件良好。
当地居民约2万人，主要为混血人，少量白人和土著人，大多信奉基督教，主要从事与采金业有关的生产活动，其他产业不发达，物价较高。
当地气候为热带稀疏草原性气候，平均气温26°C，根据附近瓜西巴蒂的气象资料表明，月最高气温是10月份，平均33°C；月最低气温是2月份，平均°C，没有明显的四季特征，常年气温变化不大。12~4月为旱季，感觉炎热，5月~11月为雨季，相对比较凉爽，年降水量1257mm，蒸发量1048mm，地形为低山丘陵，矿区内一般海拔在400m之内，植被非常发育，多为灌木丛林，昼夜温差较大，一般白天气温较高，紫外线强烈，夜间温度较低，生活比较舒适。尤诺里（Yuruari）河在矿区附近流过
危险性分析
委内瑞拉金兖股份有限公司索萨•门得斯金矿是专营采掘、提升、运输作业的黄金矿山，生产工艺复杂，危险性较大，其危险性主要有：
A：井下作业场所：
1、我公司索萨•门得斯金矿是地下开采矿山，开采中段（阶段）有：-10m、-60m，前人已经回采完毕的二、四和五中段的空区与地表连通。矿床类型属于中低温浅成热液型金矿床，围岩以变质安山岩为主，少量的辉绿岩、石英和片岩较稳固，局部岩石破碎、节理发育、矿岩不稳固，极易发生片帮冒顶（局部和大面积）事故。
2、井下有大量采掘有轨设备、少量无轨设备，-60m中央变电所和水泵房，采区变电站等重点部位和大型设备，易发生火灾事故。
3、井下用电设备较多，易发生触电事故。
4、-10m爆破器材临时存放点，存储量为当班使用量，易发生火灾或爆炸事故。
5、井下采掘需要使用大量炸药，易出现炮烟中毒事故，现采用主井进风、风井出风的单翼抽出式通风加局部通风方式加以改善井下通风。
B：提升运输系统：
6、有轨电机车运输系统，内燃无轨运输设备存在发生碰撞和机械伤害事故。
7、主井提升系统：地表至-70井底高度为263m，采用型号为 人，如果拥挤易发生坠井事故。该系统检修期间作业人员基本处于高空作业，易发生坠井，导致人员伤害事故。井筒内有木质罐道，进行焊割作业时不慎易造成火灾事故。
8、风井提升系统：地表至-20井底高度为253m，采用型号为 人，如果拥挤易发生坠井事故。该系统检修期间作业人员基本处于高空作业，易发生坠井，导致人员伤害事故。井筒内有木质罐道，进行焊割作业时不慎易造成火灾事故。
9、老井提升系统：地表至-20井底高度为253m，采用型号型单筒单绳缠绕式矿用提升绞车，是一种控制简单、操作方便的小型矿用提升设备，能够实现单层单罐无配重提升作业。罐笼为单层，可载人6 人，如果拥挤易发生坠井事故。该系统检修期间作业人员基本处于高空作业，易发生坠井，导致人员伤害事故。井筒内有木质罐道，进行焊割作业时不慎易造成火灾事故。
C：危险化学品方面：
1、由于化验室在化验分析工艺中使用盐酸、硝酸，具有较大腐蚀性。
2、化验室盐酸、硝酸仓库：位于化验室旁，库存盐酸200升、硝酸120升。
3、在化验分析工艺中使用强酸强碱，易造成化学灼伤事故。
D：在生产中需要使用大量的油料，因此，公司内建有临时油库，是火灾防范的重点部位。
公司内临时油库位于风井场区西部，采用容量200升的油桶存放柴油和汽油，库容量为汽油10桶，柴油20桶，汽油、柴油月消耗量分别为10桶、80桶，油库东50米处，建有员工更衣室和餐厅。库内备有防火沙5m3，备有干粉灭火器2台。
E：炸药库，易发生爆炸、火灾事故。
1、地表炸药库：我公司地表炸药库坐落于CVG Minerven的总炸药库内，距离矿区 2 km，设计储存量为35吨。
2、矿区地表炸药库：位于主井场区东北角，设计储存量为4吨。
3、井下临时发放站：位于-10中段，储存量为当班使用量。
F：变电站：
我公司在矿区内建有由烟台设计院设计的
G：压力容器：
压力容器因容器内壁残留物质燃烧可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入施工作业地点，造成作业人员发生中毒事故。
空压机站：站内安装5台空压机，维护保养不到，容易在机体内存积机油等杂质，遇高温燃烧将有毒有害气体送到进行，导致发生急性中毒事故。
H：仓库：
材料仓库设在主井场区、备件仓库设在中方员工休息区，是全公司物资设备的存储地点，存放有木材等易燃物品，是安全防火的重点部位。
I：水害分析：Sosa Mendez老井为一百年历史老矿，从最初露天开采到地下开采，几移其主。历次开采或复采资料不全，说法不一。Union露天坑和横贯矿区的地表河流与井下联系密切；五中段及以上的井下巷道、空区纵横交错，异常复杂，几家公司先后多次试图恢复生产，均告失败。我公司2003年6月份也曾疏干一次，但一场大雨导致井下再次被淹。我公司于2007年5月份完成五中段盲竖井井口和封闭墙钢筋混凝土工程，解除了上部水患威胁。
现在设置的排水系统、排泥系统：
老井现有二中段、五中段进行排水。其中，二中段有两台型号为DA1-125×4，流量130m3/h，电机功率75Kw的排水泵，由二中段直接排水至地表；五中段有两台型号为DA1-125×7，流量130m3/h，电机功率110Kw的排水泵，由五中段直接排水至地表。
老井排泥系统为接力式，由三台型号分别为KL100-50×2型，流量100m3/h，电机功率90Kw两台；KL100-50型，流量100m3/h，电机功率37Kw一台的流量相同功率不同矿用立泵串联组合而成，将五中段泥浆排至地表。其中，五中段安装矿用立泵90Kw和37Kw各一台，二中段安装一台90Kw矿用立泵。
风井临时排水系统主要由两台型号为D46-50X5，流量46m3/h，电机功率90Kw的水泵组成。由风井-10m直接排水至地表。
主井临时排水系统主要由两台型号为D46-50X5，流量46m3/h，电机功率90Kw的水泵组成。由主井-60m直接排水至地表。以上系统可以保证井下的水顺利排到地表。
本公司急救设施及人员配备情况
公司建立了兼职救护大队，配备10人，备氧气救护器1台，充氧泵1台,救护车1辆；主井井口、风井井口、老井井口、化验室、运转工区、办公室、餐厅等场所配备急救药箱8个；为调查事故备有数码摄象机、数码照相机和吉普车。
医疗设施情况
根据公司的需要及委内瑞拉的习惯，公司在主井场区设立了职工医务室，配备1名医生、4名护士，床位2张，能完成简单的紧急抢救任务。距公司3km处有卡亚俄市（EL CALLAO）医院和私人诊所，距公司约200公里处的奥尔达斯港（ORDAZ）有条件较好的医院和私人诊所，重伤员可送奥尔达斯港（ORDAZ）医院抢救。
4 重大危险源的确定及分布
根据本公司生产、使用、储存确定以下危险场所为重大危险源
1号危险源：井下、主井提升系统、风井提升系统。
2号危险源：炸药库、老井提升系统。
3号危险源：油库
4号危险源：化验室盐酸、硝酸仓库
5号危险源：变电站
危险物名称级别波及范围
矿区地表炸药库易发生爆炸事故，因其周围有办公室、运转工区维修车间、主井门卫、Union露天矿,如果发生爆炸危险很大。
5 危险源监控
针对我矿存在的危险源及危险性分析，结合委内瑞拉矿山企业有别于国内企业的特殊情况，重点对上述危险地点、部位进行监控，措施如下：
井下作业场所：
1、严格按照公司顶板管理制度组织生产，教育委内瑞拉员工顶板管理意识。
2、对易发生电器火灾事故的部位进行例行检查，严格执行委内瑞拉和公司设备使用管理制度。
3、经常巡回检查电器设备、设施，杜绝漏电现象。
4、井下临时炸药存放点由中方人员管理，严格使用管理，杜绝无关人员进入。
5、井下采用主井进风、风井出风的单翼抽出式通风加局部通风方式，按照委内瑞拉矿山习惯做法，放炮前，所有井下作业人员全部升坑。
提升运输系统：
1、井下有轨巷道和无轨巷道所有出入口、重点部位均设置明显中西文对照安全警示牌。
2、主井、风井和老井提升系统均设置井口监督员（兼）控制上下人员数量；高空作业人员配备安全带；检修焊接期间配备灭火设备。
危险化学品：
1、严格执行危险化学品操作规程，委方员工操作时，中方技术人员现场监控。
临时油料库
1、临时油库内备有防火沙5m3，备有干粉灭火器2台。
：炸药库
1、按照委内瑞拉法律，炸药库由委内瑞拉军方管理，我公司将严格执行委内瑞拉爆破器材军用管理规定，所有人员持证上岗。
：变电站：
1、变电站设置标准的安全警示标志，严格执行变电站使用管理规定。
：压力容器：
1、严格执行压力容器使用管理规定。
：仓库：
1、材料库按要求设置消防器具，严格人员出入，库官员在中方人员监控下管理库房。
：水害分析：
1、五中段盲竖井井口和封闭墙钢筋混凝土工程已完成，解除了上部水患威胁。三条井的排水控制由中方人员协调控制，雨季期间，由值班经理严格监控老井水位变化情况，确保老井安全度汛。
6 应急救援指挥部的组成、职责和分工
公司成立紧急事件应急处理领导小组：
总指挥：葛玉环
副指挥：赵杰 陈克斌 王剑波
成 员：施兴平 赵石岩 刘永堂 焦富春 常青法 张平顺 杨银柱 赵联信 杜绪国 王大庆 赵国栋 刘全孔 吴克坤 吴升文 温建海 王建军 刘元月
日常管理工作由矿山部负责，发生紧急事故时应急指挥部设在矿山部调度室。
当总指挥和副指挥不在的情况下，由矿山部常务副经理为临时总指挥，全权负责应急救援工作。
职责分工
指挥领导小组：
1 负责应急“预案”的制定、修订；
2 组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；
3 检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
指挥部人员分工：
总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作。
副指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
指挥部成员：
矿山部常务副经理：
1 协助总指挥做好事故现场查看、情况通报及事故抢险和现场处置工作。
2 必要时代表总指挥对外发布有关信息。
办公室副主任：
负责火灾事故时的灭火、各种事故现场的警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。
负责抢险救援工作的车辆调配任务，与安环部协同搞好在必要时的对外联系（需要外单位帮助时）。
矿山部值班经理、矿山部调度室主任：
1 负责做好事故处置时的各种协调工作和生产系统开、停车调度工作；
2 做好事故现场通讯联络和必要时的对外联系（需要外单位帮助时）；
3 负责事故抢救、现场恢复后的生产及组织协调有毒有害物质泄露后现场清洗的调度工作。
4 负责提供现场抢救工作所需的相关地质资料及现场的测量工作。
5 负责提供抢救工作所需的相关技术资料和提出必要的技术措施。
矿山部机械工程师：
协助总指挥负责工程抢险、设备抢修的现场指挥及抢险设备的供给。
仓库主管：
负责抢险救灾物资的供应。
后勤主管：
负责抢险人员的生活必需品。
其余各单位主管：
负责本单位事故抢险时的组织工作和职工疏散任务。
7 救援专业队伍的组成及分工
全公司各职能部门和全体员工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负各种事故的救援及处置。
救援专业队伍的组成、任务、分工如下：
1、事故现场救护队：由矿山部相关人员组成。担负现场查勘、现场抢救、伤员运送等任务。负责人：矿山部常务副经理。
2、消防救护队：由办公室相关人员组成。担负火灾事故的现场灭火任务。如发生盐酸、硝酸烧伤事故，配合事故单位进行场地清洗和抢救工作。负责人：办公室副主任。
3、现场治安队：由办公室、矿山部相关人员组成。担负现场治安，交通指挥，道路管制、设立警戒，指挥职工疏散。负责人：办公室副主任。
4、设备抢险队：由矿山部相关人员组成。其中钳修工区应配备包括抢修必需的工种，矿山部应配备设备、电气技术人员。担负因事故造成设备损坏的抢修任务。负责人：机械工程师。
5、后勤支援队：由办公室相关人员组成。担负抢险工作的后勤保障工作、物资保障和车辆调配工作。负责人：办公室副主任。
6、善后处理组；由矿山部、办公室相关人员组成。负责事故的调查和善后处理工作。负责人：事故调查由矿山部常务副经理负责，善后工作由办公室副主任负责。
7、医疗救护队：由办公室相关人员组成。负责对受伤人员的抢救工作。
8 应急预案的启动
根据发生事故的具体情况，预案分为：A、B、C三类，其中：
A类事故为：事故波及范围较小（如井下局部冒顶等），造成人员伤害较轻，本工区能够自行救援的事故；
B类事故为 ：事故波及范围较大（如井下发生大面积冒顶），造成人员伤亡较重，本工区救援能力不足的事故；
C类事故为：发生事故波及范围特别大（如井下发生大面积巷道冒顶、地震等影响特别大），造成人员伤亡严重，本公司救援能力不足的事故。
当发生各类事故，从矿山部值班经理与调度室接到报警开始，应急预案随之启动。
事故报警
1、发生各类事故后，现场人员或最先发现人员，应采用电话等，以最快方式将现场基本情况（事故地点、伤害人数、伤员受伤情况等）报告矿山部值班经理和调度室（报警电话地表 860 850 851 852 853）。
2、矿山部值班经理和调度室接到事故报告后，应将基本情况详细记录，根据情况不同，报告相关单位和人员：
启动A类预案：立即报告分管副总经理，并通知事故工区领导和矿山部常务副经理。
启动B类预案：立即报告总经理和分管副总经理，并通知事故工区领导和矿山部常务副经理以及相应的专业救护队主管。
启动C类预案：立即报告董事长、总经理和分管副总经理，并通知矿山部常务副经理以及涉及救援专业队伍主管。
有伤员时，还应及时通知公司医务室准备医护人员和设备，伤员需要外送其他医疗机构进行治疗时，及时通知办公室副主任准备救护车辆。
1、各专业救援队伍主管：
事故现场救护队：矿山部常务副经理（联系电话：860）。
消防救护队：办公室副主任（联系电话：859）。
现场治安队：办公室副主任（联系电话：859）。
设备抢险队：机械工程师（联系电话：857）。
后勤支援队：办公室副主任（联系电话：859）。
医疗救护队：办公室副主任（联系电话：859）。
预案的实施
A类事故：
1、事故现场最高职务者，在事故发生后立即自动转为现场急救临时指挥，负责人员的集中、清点和现场保护（因抢救人员需要移动现场时，应做好标记）以及现场的临时抢救工作，单位领导到位时转交权力。
2、单位领导接到报警后，根据事故情况立即调动本单位救援组织力量，并根据单位救援体系的分工实施。负责人立即到达现场，并接管现场抢救指挥权权，制定方案，指挥现场抢救工作。待分管副总经理到达后转交指挥权。
3、分管副总经理到达现场后，立即接管现场指挥权，确定方案、指挥现场抢救。
4、矿山部常务副经理接到报警后，应立即组织抢救、现场调查人员赶赴现场，协助现场指挥进行现场抢救工作，主要工作是做好现场勘查、抢救人员的监护工作。如发生危化品泄漏事故，还应组织人员对现场进行监测。
5、如发生火灾、危化品泄漏事故，应通知消防救护队到位，在现场指挥的统一安排下进行灭火和现场洗消工作。
6、当井下发生爆炸事故时，发现人员因根据现场情况，采取不同的措施，在确认不会发生再爆炸又确有伤员需要抢救时，可在有监护的情况下进行抢救伤员活动。当不能确认不会发生二次爆炸的情况下，应在安全距离以外封锁现场，防止其他人员误入，等待救援人员到达。
7、当发生高处坠落事故时，现场指挥应采取措施封闭现场，以防止其他人员误入造成再次伤害；
8、如果是竖井发生坠落事故，井口信号工应封锁井口，严禁无关人员进入距井口5米以内，防止落物掉入。抢救人员视事故发生地点和当时情况可乘罐笼或乘坐下井车辆从主斜坡道到达现场。
9、当发生冒顶片帮等事故后，现场（或发现）人员应当在保护自身安全的前提下，积极采取措施先期抢救伤员。
10、当发生火灾事故时，现场人员应立即向上风头撤离，在条件允许的情况下，应先行进行灭火工作，防止损失扩大。如果是因电气设施引起的火灾，应立即切断电源。
11、当发生炮烟中毒事故时，抢救人员首先要保护好自己，采取用湿毛巾或湿衣服、湿口罩等捂住口鼻，然后将中毒者转移到到通风较好地点，解开中度者衣领、松开衣裤，使其头部稍微后仰，并用湿毛巾或湿衣服、湿口罩或其他能吸水性的物品冷敷中度者前额，同时注意保持中度者呼吸通畅。如果伤员出现呼吸、心跳停止，要立即采取人工呼吸法或胸外挤压法等措施先期给予抢救，然后送医院治疗。
12、如遇化学烧伤，用大量清水冲淡化学品浓度，扒掉受伤人员的衣物，然后送医务室处置。
13、当发生触电事故时，首先应在保证自身安全的前题下，采用正确方法切断电源或其他措施使触电者脱离电源（比如采用拉闸、用干燥的木棒或木板拨开电线、用有绝缘的刀斧砍断电线、如果触电者衣服是干的时可拽衣等措施），根据情况将伤员衣扣解开进行人工呼吸或胸外挤压法进行急救，并送医务室抢救。
14、发生危化品泄漏事故时，尽快疏散周围职工（尤其要注意疏散下风向人员），立即封锁现场，严禁与抢救无关人员进入现场。抢救人员应先佩带好防护器具，将伤员抢救出送医务室抢救。
15、当发生事故地点有可能有无关人员进入抢救现场时，应设立警戒线。发生事故现场人员在事故处理相关人员未到达现场前，负有保护现场的责任，因抢救伤员需要移动现场物件时，应做出记号，同时阻止与抢救无关人员进入现场。
16、伤员需要送上一级医疗机构救护时，矿山部调度室应及时通知办公室准备救护车辆。
B类事故
1、首先按照A类事故的实施方法进行报告。
2、分管副总经理立即报告董事长、总经理。
3、分管副总经理根据情况分别通知相关救援专业队伍领导，并立即在矿山部调度室设立指挥部，董事长、总经理到位后担任救援总指挥，分管副总经理担任救援副总指挥，根据现场情况制定救援方案。
4、各专业救援队伍主管根据救援指挥的命令，迅速赶到指挥部（矿山部调度室），并召集本队人员到矿山部调度室集中待命。
5、各专业救援队伍根据指挥部制定的方案和总（副）指挥的命令，按照各自的职责进行预案的展开。
6、应急救援的原则是：首先保证救援人员的安全，积极抢救受伤害人员，如短时间内不能将伤员抢救出来，应想方设法给伤员创造生存条件（如送风、送水和送食物）。
C类事故
1、按照A类事故和B类事故的程序进行报告和成立指挥部，开展救援工作。
2、由办公室副主任和矿山部常务副经理根据总（副）指挥的命令，及时与有关单位联系，请求支援。发生特大事故后，由分管副总经理决定是否请求支援。
预案的关闭
1、现场救援结束后，各专业救援队主管清点各自人数，清理工具、装备，并向总指挥报告。
2、现场总指挥根据各专业救援队汇报，确认人员、设备、装备全部回位，确认救援工作结束后宣布关闭预案。
后续工作
1、各专业救援队主管，根据救援实施情况向总指挥写出救援总结报告。
2、根据事故情况，由各相关部门组织或协助有关部门进行事故调查。
9 通讯规定
矿内救援信号主要使用电话报警联络。
事故报警电话：853（矿山部调度室）、859（办公室）。
火灾报警电话：853（矿山部调度室）、859（办公室）。
必要时使用对讲机（临时可调用保安的）。
需要设立危险区的，边界警戒线为黄黑带，救护车鸣灯。
10 其他有关规定和要求
为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理好事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须落实岗位责任制和各项规章制度及安全操作规程，随时做好应急救援的准备工作，具体措施如下：
（1）认真落实应急救援组织。救援指挥部成员和救援人员应按专业分工，本着专业对口、便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初根据人员变化情况组织调整，确保救援组织的落实。
（2）按照任务分工做好物资器材准备，如必要的交通、通信、报警、消防、抢修等器材和工具。上述各种物资器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。
（3）定期组织救援训练和学习，各队按专业分工每年进行两次训练，以提高指挥水平和救援能力。各队的具体训练由负责人做出计划和组织实施，并将计划报矿山部。
（4）各单位应对全体员工工进行经常性的应急常识教育，使职工熟悉各自工作岗位中存在的危险性，熟悉应急疏散出口和掌握一般急救措施。
（5）在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动，由主办单位负责监督。
（6）各单位在对职工进行安全教育时，要将危险部位发生紧急事故时的撤退路线给职工讲清楚，并在撤退路线及出口处悬挂明显标志。
（7）建立完善各项规章制度：
1 值班制度。矿山部实行经理昼夜值班制度，值班领导要坚守岗位，随时准备处理紧急事故。值班车司机保证24小时值班。
2 主井井口、风井井口、老井井口、化验室、运转工区、办公室、餐厅等场所配备的8个急救药箱应及时配备和填加急救必备的药品，救护车配备急救必备的药品和器械（如担架、夹板、急救包等）。
3 检查制度。每月结合安全生产检查工作，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。
4 矿山部应定期检查防火器材和消防栓的情况。
5 救护车应随时保持良好状况，车内配备必要的抢救药品和器材。办公室和矿山部要经常检查车辆状况，一般情况下不得将救护车外派，以保证紧急时随叫随到。
6 例会制度。每季度的第一个月的第一周召开领导小组成员和救援队负责人会议，研究应急救援的各项工作。
7 总结评比工作应与生产工作同时检查、评比和表彰奖励。
8 安全出口：所有下井人员必须熟悉井下安全出口。我公司井下安全出口主要有：主井、风井；五中段以上中段还有老井。
金兖公司紧急状态预案
为应对由于工会蓄意制造事端、组织罢工而出现的紧急状态，确保中方员工生命和矿山资产安全，减少基建停工影响，最大限度降低损失，特制定本预案。
一、指挥中心
公司设立紧急状态指挥中心：
总指挥：葛玉环
副总指挥：赵杰 陈克斌 王剑波
成员：赵石岩 施兴平 焦富春 刘永堂 常青法 张平顺 杨银柱 王大庆 赵国栋
指挥中心的任务是，根据发生的情况，判定紧急状态级别，组织应急预案实施，确保中方员工生命和矿山资产安全，最大限度降低企业损失，恢复正常状态。如果总指挥出差，则按上述排序依次递进。
二、启动程序
进入紧急状态、启动应急预案的程序一般为：
（1）事先掌握并分析工会罢工目的、开始时间、参加人数、持续天数、劳动监察处的态度、可能出现的情况和产生的后果。
（2）在第一时间紧急报告中国驻委内瑞拉大使馆和经济商务参赞处、山东黄金和兖矿集团。
（3）在第一时间紧急通报劳动监察处CVG MINERVEN、国民警卫队、当地警察局、卡亚俄市政府等，要求制止工会的不法行为，维护我方合法权益，要求国民警卫队和警察维持现场秩序。
（4）公司进入紧急状态，启动应急预案，各类人员立即进入预定各自岗位工作。
（5）加强罢工态势监测、监控和信息收集、汇总、分析、传递工作，指挥中心根据出现的新情况及时调整部署，及时与我国使馆商务处保持联系，及时对外作出适度反应。
（6）罢工开始后，公司要明确告示罢工不发工资，如果劳动监察处裁定为合法罢工，逼迫公司发放工资，则公司要提出反对意见，立即向委内瑞拉劳工部上诉。
（7）坚持罢工期间不谈判，不接受任何非法要求。要讲究斗争策略和斗争艺术，做到有理、有利、有节，采取措施，尽快平息罢工。
对带头闹事的工会分子要加强监控，收集和掌握他们违法的证据，以利于清除这些害群之马。
要加强宣传攻势，讲解公司的宗旨、前途和公司的困难，指明只有全体员工努力工作，使项目尽快投产和达产，公司有了效益才能提高工资和福利待遇，罢工损害的是全体员工的利益，要使员工理解公司的困难和诚意，尽力扭转他们的敌对情绪和侥幸心理。
罢工结束后，要尽快消除罢工影响，恢复正常管理状态。
三、紧急状态分级
紧急状态分为三级。
一级：工会蓄意制造事端，围攻公司或部分中方员工，强行阻止地表和井下局部作业。
二级：工会组织罢工，封堵道路和大门，阻止员工作业，井下一切生产活动停止。
三级：工会组织全面罢工，封堵道路和大门，保安、司机、提升机工、空压机工、水泵工、仓库保管员参加罢工，公司一切作业停止。
四、应急预案分级
1、一级应急预案
出现一级紧急状态，启动一级应急预案。
副总指挥率矿山部领导、翻译、律师、人力资源部经理、保卫科长和保安赶赴现场；如事态发生在节假日或夜间，则副总指挥率矿山部领导、翻译、当班监工、安全员、保安赶赴现场。
与此同时，指挥中心组织相关项目主管和电工、钳工主管及有关人员做好上岗作业准备，随时待命。
副总指挥要沉着、冷静、机智、果断，详细查清情况，随时调集中方员工立即开展工作，尽快平息事态。
要组织检查现场情况和相关系统情况，如系人为因素，则要注意保护现场，收集证据，调查分析，不可匆忙恢复作业；如系自然因素，要采取可靠措施，排除险情，确认安全后恢复作业。重大问题及时报告总指挥。
指挥中心要根据事态情况，决定是否报案或通知国民警卫队、地方警察前来维持秩序；
经处理和疏导如委内瑞拉员工拒不恢复工作或拒不撤离现场，工作影响在4小时以上且事态有恶化或扩大趋势，则指挥中心组织进一步疏导，采取措施预防事态恶化或扩大，相关中方立即进入指定岗位，并立即通知当地警察和国民警卫队前来维持秩序，立即通报合作方CVG MINERVEN，立即报告中国驻委内瑞拉大使馆经济商务参赞处。
事件平息后，指挥中心要认真组织调查、分析、总结、处理，吸取经验教训，相关证据和材料要建档保存。同时要书面报告中国驻委内瑞拉大使馆经济商务参赞处和山东黄金、兖矿集团。
2、二级应急预案
出现二级紧急状态，启动二级应急预案。
（1）工作要求
如事先掌握罢工确凿信息，要提前报告中国驻委内瑞拉大使馆经济商务参赞处、山东黄金和兖矿集团；提前通报劳动监察处要求制止工会不法行为；提前通报合作方CVG MINERVEN要求提供帮助；提前通知当地警察和国民警卫队前来维持秩序；指挥中心成员和各岗位人员提前两小时进入预定岗位工作。
如事先无罢工信息，则先由律师、人力资源部经理、保卫科长或忠实的监工了解情况，掌握真实情况后执行上述程序和要求。如罢工人员封堵道路和大门，不让中方人员进入工作现场，则等国民警卫队或警察到场后，在其护卫下再进入现场。
罢工发生后，中方当班人员不得撤离现场，不得与委内瑞拉员工发生冲突，要及时向指挥中心报告现场情况。中方地表值班钳工要把守、巡视各提升机房和空压机房、库房，中方井下带班凿岩工要把守水泵房，排水、控制水位，防止淹井。同时要发挥不参加罢工的人员的作用。
所有中方员工都必须坚守好自己的岗位，实行现场交接班，接班人员不到不得离开岗位，必要时连班作业，确保主井正常作业，确保全矿供电、供风、供水、排水、提升、运输。
严令保安关闭金兖一区和二区大门，罢工人员不得入内，外来人员和车辆要仔细查验其身份，经指挥中心批准方可入内。
（2）岗位分工
指挥中心：
总指挥和副总指挥不分昼夜随时处理公司事务。没有紧急事务时按如下时间值班，巡回检查现场：
葛玉环 陈克斌 23:00—07:00
朱明法 王剑波 07:00—15:00
赵 杰 15:00—23:00
办公室值班：
李旭光 23:00—07:00
王大庆 赵联信 王建军 07:00—15:00
赵石岩 15:00—23:00
后勤值班； 杨银柱
现场管理：
现场管理的重点是金兖二区，矿山部值班经理和翻译在二区值班，并随时与指挥中心保持联系。
金兖一区：
主井工程。所有中方凿岩爆破工和不参加罢工的委内瑞拉生产管理人员和井下员工集中在主井作业，按照原上班时间进行，各区主管带班：
主井主管 23:00—07:00
提升副主管 07:00—15:00
风井－10m中段主管 15:00—23:00
提升机房值班 刘元月 季清茂 原显军
仓库要关闭，杜绪国值班发料。
金兖二区：
电气主管吴升文组织风井、老井提升、二区所有库房（包含油库、工具库）和维修厂房看护；
机械主管温建海负责组织空压机房供风、风井和老井排水；
中方钳工分三班在二区倒班作业。
3、三级应急预案
出现三级紧急状态，启动三级应急预案。
（1）工作要求
工作要求同二级预案
（2）岗位分工
指挥中心
总指挥和副总指挥不分昼夜随时处理公司事务。没有紧急事务时按如下时间值班，巡回检查现场：
葛玉环 陈克斌 23:00—07:00
朱明法 王剑波 07:00—15:00
赵 杰 15:00—23:00
办公室值班：
李旭光 23:00—07:00
王大庆 赵联信 王建军 07:00—15:00
赵石岩 15:00—23:00
后勤值班； 杨银柱
现场管理：
现场管理的重点是金兖二区，矿山部值班经理和翻译在二区值班，并随时与指挥中心保持联系。
大门管理：
大门请求国民警卫队把守，同时组织保卫科长等委内瑞拉基层管理人员分班把守。
金兖一区：
主井工程。所有中方凿岩爆破工和不参加罢工的委内瑞拉生产管理人员和井下员工集中在主井作业，按照原上班时间进行，各区主管带班：
主井主管 23:00—07:00
提升副主管 07:00—15:00
风井－10m中段主管 15:00—23:00
提升机房值班 刘元月 季清茂 原显军
仓库要关闭，杜绪国值班发料。
金兖二区：
电气主管吴升文组织风井、老井提升、二区所有库房（包含油库、工具库）和维修厂房看护；
机械主管温建海负责组织空压机房供风、风井和老井排水；
中方钳工分三班在二区倒班作业。
五、准备工作
矿山部要组织落实本应急预案，做好一切准备工作。
各专业主管要根据分工落实相关人员岗位，安排、检查和督促本工种人员掌握相关设备操作要领和维护方法。
全体中方员工必须牢记岗位分工和要求，立即熟悉和掌握相关设备操作要领和维护方法，熟悉生产工艺，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
指挥中心根据出现紧急情况可对预案进行调整。
六、联系信息
指挥中心办公室设在公司办公室，联系信息详见金兖公司电话簿。
附：金兖公司电话簿。
委内瑞拉金兖股份有限公司
二○○五年十月十九日
编号：B-GF 2007版
山东黄金矿业股份有限公司（莱州）
安全生产事故应急救援预案
2007—10—30颁布
山东黄金矿业股份有限公司（莱州）
山东黄金矿业股份有限公司
关于颁布《山东黄金矿业股份有限公司（莱州）安全生产事故应急救援预案》的通知
矿业股份公司（莱州）总部各部室、所属各单位：
《山东黄金矿业股份有限公司（莱州）安全生产事故应急救援预案》已编制完成，现予以颁布，请遵照执行。
二○○七年十月三十日
山东黄金矿业股份有限公司（莱州）
安全生产事故应急救援预案
1 总则
编制目的
为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范矿业股份公司（莱州）（以下简称股份公司）所属各单位应急管理工作，积极预防和处置各类生产安全事故，并在事故发生后能迅速展开组织救援工作，有效地贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则，保护国家财产和职工生命安全，最大限度地降低事故损失。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规、规章、标准，结合股份公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于股份公司及其所属单位发生的可能造成以下3人以上重伤或1人以上死亡事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）水灾事故
（4）提升运输事故
（5）中毒窒息事故
（6）火药爆炸事故
（7）高处坠落事故
（8）物体打击事故
（9）放炮事故
（10）车辆伤害事故
（11）触电事故
（12）尾矿库事故
（13）氰化钠中毒和泄漏事故
（14）锅炉、压力容器爆炸事故
（15）放射性物质伤害事故
（16）机械伤害事故
（17）起重伤害事故
（18）灼烫事故
应急救援预案体系
股份公司应急救援预案体系主要由股份公司应急救援预案、所属各单位应急救援预案构成。所属各单位编制的应急救援预案和股份公司应急预案是股份公司总预案的组成部分。股份公司及所属单位编制的应急救援预案应与所在地政府应急预案和集团公司应急预案相对接。
应急工作原则
(1)贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
(2)以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
(3)统一领导，分级负责。矿业股份公司将对应急救援工作实行统一领导和指挥，并根据事态发展和事故的严重程度，充分调动全公司范围内其他单位的一切人力、财力、物力，同时要依靠地方政府部门应急救援力量开展应急救援工作。
(4)坚持依靠科学、反应及时、措施果断的原则。采用先进技术，充分发挥专家作用。加强对各类突发事故应急处置的研究，规范应急救援程序，实现应急处置工作的科学化、规范化。
(5)预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险性分析
股份公司概况
股份公司以黄金开采为主业，具有探矿、采矿、选矿、冶炼综合生产能力，并拥有与此相配套的设计施工、机械加工、电力供应等系统。公司总部位于莱州市莱州北路609号，现下辖三山岛金矿、焦家金矿、玲珑金矿、新城金矿、黄金精炼厂、黄金电力公司、烟台设计研究工程有限公司、烟台黄金技校等8家单位，在岗职工11000余人，日处理矿石量11500吨，2007年预计产金35万两，年销售收入85亿元，利润达亿元。
公司秉持“关怀、公平、忠诚、责任”的核心价值观和“让尽可能多的个人和尽可能大的范围因山东黄金集团的存在而受益”的终极目标，以“学紫金，赶招金，争全国第一”为战略目标，制定了三年发展规划。通过资源整合、深化改革、加快创新，不断增强公司核心竞争力。
危险源与风险分析
危险源分布
股份公司所属单位存在的危险源主要分布在井下作业场所、提升运输系统、危险物品储存使用场所、锅炉房、空压机房、变电站、尾矿库、炸药库、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
股份公司所属所属单位危险源可能造成人员伤亡的主要事故有：冒顶片帮、火灾、水害、提升运输伤害、中毒窒息、火药爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、氰化钠泄漏及中毒、尾矿库溃坝、锅炉压力容器爆炸、灼烫、放射性物质伤害等事故。
可能造成较大人员伤亡的事故主要有：冒顶片帮、水灾、火灾、中毒窒息、提升运输伤害、火药爆炸、氰化钠中毒及泄漏、尾矿库溃坝等事故。
1、冒顶片帮事故
地下矿山采掘过程中形成的井巷、硐室和采空区，破坏了原岩的应力平衡状态，使岩体内的应力重新分布，加之采矿方法设计不合理，顶板管理不到位，易产生顶板冒落、巷道片帮、矿柱压裂或倒塌等地压现象，甚至会产生具有灾难性后果的地压灾害。焦家金矿属破碎带蚀变岩型金矿床，岩石结构复杂，上盘易出露断层泥，两翼岩石破碎，极易发生局部冒顶和浮石冒落事故，三山岛金矿采用点柱式采矿法，采场回采暴露面积大，分层循环时间长，顶板应力集中，都有可能造成片帮冒顶事故，造成人员伤亡，片帮冒顶事故是矿山发生频率最多的事故。
2、火灾事故
矿山发生火灾事故的主要场所有地表的油库、炸药库、存放易燃物的仓库、职工宿舍、俱乐部以及井下的配电硐室、水泵房、维修硐室、炸药库、无轨设备车辆等。电气设备和电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化，都有发生火灾的可能；在井下进行电气焊作业，如违章操作，或采取的防护措施不当，也有发生火灾的可能；大部分矿山井下还有炸药库或临时炸药发放点，一旦发生火灾事故，产生大量有毒有害气体，可能造成人员伤亡和财产损失。
3、水灾事故
透水在我国地下矿山开采中成为普遍性的危险因素，具有突发性、逃生困难等特点，成为地下矿山死亡率较高的危险因素之一。股份所属各矿山由于水文地质条件不一，坑内涌水的主要来源是基岩裂隙水、构造裂隙水及弱含水层水，地表水主要是矿床上部和附近的水库、河道、海水及灾害性天气的强降雨，其中井下涌水量较大的矿山有焦家金矿望儿山分矿、三山岛金矿直属车间，三山岛金矿新立分矿在海底下采矿，玲珑金矿由于受民采老空区的影响，汛期地表水沿采空区灌入井下，这些水体对矿山安全均造成较大的影响和威胁，在生产过程中若不采取可靠的防治水措施，可能造成较大人员伤亡和财产损失。
4、提升运输伤害事故
提升运输伤害包括竖井提升和斜井提升发生的事故。竖井提升过程中可能发生的提升伤害，其形式主要有过卷、过放、钢丝绳破断、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡，是矿山重大危险源之一。斜井运输的主要伤害形式是跑车事故，发生跑车事故将会损坏井筒内各种设施损坏，造成下部车场作业人员伤亡。
5、中毒窒息事故
对井下凿岩爆破过程中产生的有毒有害气体、井下各种可燃物燃烧产生的有毒有害气体、柴油设备排放的尾气、压力供风设备残留物质燃烧产生的毒有害气体，如不采取可靠的通风措施，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成较多人员伤亡。在发生中毒事故后，因抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，事故进一步扩大，导致中毒窒息衍生事故的发生。
6、火药爆炸事故
火药爆炸主要发生于火药的储存、发放、运输、使用过程中，各矿山井下设有炸药库和爆破器材临时发放站，一旦发生爆炸，气体突然膨胀产生冲击波，能使周围的建筑物、人员等产生不同程度的破坏和损伤，影响波及范围大，属矿山重点监控危险源之一。在采掘作业过程中，使用导火线、雷管、导爆管、炸药等爆破器材，如违章操作或操作不当，可能酿成意外恶性伤人爆炸事故。
7、高处坠落事故
高处坠落事故多发生在井下和地面作业场所。在矿山井下，天井、溜井等无防护栏或警示标志不明显，人员疏忽大意坠入井中或采空区内，都有可能发生高处坠落事故。在地面高度2米以上进行作业或站在罐笼上方进行维修作业时作业平台不牢固、未佩戴安全带等也易发生高处坠落事故，近几年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高，
8、放炮事故
放炮事故主要是指在凿岩爆破过程中造成的伤亡事故。主要是由于作业人员违规操作、违反爆破物品使用管理规定、打残眼、盲跑处理不当、违章使用不合格的爆破器材、未及时放好警戒等，是矿山井下采掘作业中经常发生的事故，轻则造成一人伤亡，重则造成多人伤亡，是矿山安全管理不可忽视的一个重要方面。
9、物体打击事故
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，会引起疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。易发生于高处作业或主竖井维修过程、井下作业点等。其影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。
10、车辆伤害事故
车辆伤害事故多发生在井下作业场所和地面机动车辆运输等。股份公司所属矿山井下矿石、废石、材料、人员的运输全部采用无轨设备和架线式电机车运输，由于运输距离长、坡度大、弯道多，井下空间小，车辆维护检修部到位，操作人员违规操作车速过快，易发生车辆伤害事故。同时由于地面存在较多的机动车辆，可能造成车辆伤害事故，伤害事故发生的形式主要有机车掉道、车辆碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内各种管线及设施。
11、触电事故
生活离不开电，电是矿山生产的主要能源，随着矿山生产机械化、自动化水平的提高，电在矿山的应用越来越广。但是，无论是地面还是井下作业场所，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，尤其是井下环境潮湿，作业条件较差，如果作业人员不懂安全用电知识、违章操作、盲目操作，接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击打或电气灼伤，严重时会造成引起人员伤亡。电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。
12、尾矿库事故
股份公司现有在用尾矿库7个，分别是三山岛金矿直属车间尾矿库、新立分矿尾矿库、、焦家金矿北海尾矿库、望儿山北海尾矿库、玲珑金矿尾矿库、灵山分矿尾矿库、新城金矿续建尾矿库。闭库尾矿库2个，分别是焦家金矿望儿山尾矿库（现正在进行生态治理）、新城金矿闭库尾矿库（3#、4#）。尾矿库是矿山的重大危险源，造成尾矿库病害的原因主要有设计、施工、运行、管理、自然灾害等多方面的因素。在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差和运行管理部到位，可能引发洪水漫坝、坝体滑坡、溃坝、流土及管涌、坝基沉陷等安全事故，对周围居民生命和财产造成严重威胁，有可能造成重大环境污染事故。
13、氰化钠泄漏及中毒事故
氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为1--2mg/kg。股份公司所属各矿山每年氰化钠用量近2000吨，若因储存、保管、使用不当，发生毒物泄漏，可能造成严重的环境污染事故和人身伤害事故。
14、锅炉压力容器爆炸事故
股份公司所属各单位大部分有锅炉和压力容器，是工业生产中常见的、特别容易发生事故的特种压力容器设备。若检测不及是，操作不当，安全阀及其他仪器仪表未及是维修和检查，对氧气、乙炔储存、使用不当，安全距离不够等原因，都有可能发生锅炉压力容器爆炸事故，波及范围较大，造成人员伤害和财产损失。
15、放射性物质伤害事故
股份公司所属各单位放射源主要存在悬液车间计量核子秤、充填车间浓度计等，放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成更加严重的后果。
16、机械伤害事故
三山岛金矿金矿生产中使用的机械设备较多，主要有运输机械、掘进机械、装载机械、钻探机械、通风设备、水泵、电机等转动设备等，这些设备分布在地面和井下生产场所。发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。地面生产车间和设备加工车间及维修车间在接触机械作业过程中，若操作不当、劳动防护用品穿戴不齐等其他原因，可能造成机械伤害事故，造成人员伤亡。
17、起重伤害事故
起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械在矿山企业的应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起重要作用。但是起重机械若不定期进行检测和维护保养、操作不当、吊装无捆绑不牢、没有专人现场指挥等，很容易造成起重伤害事故，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。
18、灼烫事故
灼烫事故是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。钢球厂融化作业、电气焊作业、精炼厂冶炼作业以及接触强酸、强碱作业等，如防护措施不当，易发生灼烫事故，严重者将会引起人员死亡。
3 股份公司应急指挥组织机构及职责
应急救援组织体系
股份公司成立应急救援指挥领导小组，总经理任组长，副总经理任副组长，成员由总部各部室和所属各单位主要负责人组成，并根据事故类型和应急工作需要，对事故救援实施统一指挥和领导。
股份公司（莱州）应急救援指挥领导小组办公室设在规划安全部。
应急救援指挥领导小组
组长： 陈玉民
副组长: 邓鹏飞 侯成桥
成 员： 修国林 王 蓉 周 伟 苗军堂 毕洪涛 杨智斌 刘 钦 何吉平 裴佃飞 王立君 王德煜 李智强 孙书英 倪乐刚
指挥组织机构职责
应急救援指挥领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故及突发性公共事件应急处置工作实施领导和协调。
（2）协调事故救援方案的确定、事故抢救、救援物资和设备设施的调度等工作。
（3）组织编制、修改、评审、发布股份公司安全生产事故应急救援预案。
4 预防与报警
危险源监控
股份公司对所属各单位存在的重大危险源实施重点监控，建立所重大危险源档案，及时分析和调度重大危险源监控信息。
预警行动
股份公司规划安全部及时协调所属各单位对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的，向应急指挥领导小组建议做出事故预警决定：
(1)重大危险源失控或有可能失控的；
(2)其他单位发生的事故有可能影响股份公司生产安全的；
(3)事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
(4)事故发生后，应急救援力量不足的。
(5)当应急救援指挥领导小组做出预警决定后，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。
信息报告与处置
所属企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。 可能造成以下3人以上重伤或1人以上死亡事故，启动本公司的应急预案。
《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
股份公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，落实救援任务。
股份公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容包括：
（1）指导、协调事故单位组织实施应急救援工作。
（2）协调、调动股份公司内部其他单位救援力量实施救援。
（3）组织应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。
（4）必要时请求上级或外部机构救援。
现场紧急处置
（1）现场处置主要依靠事故企业应急处置力量，事故发生后，事故企业首先组织职工开展自救、互救。
（2）事故企业负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
（3）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。
救援人员的安全防护
在事故救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场人员的数量。必要时应安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
5．5应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急救援队伍撤离现场。
6 信息发布
矿业股份公司综合部是事故信息的指定来源，负责事故信息对外发布工作。
联系电话：0535-2808810
善后处置
事故企业负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
应急救援工作结束后，事故企业和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，分别写出救援报告。
事故企业应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
保险
事故发生后，事故企业应及时与保险机构联系进行相关的保险受理和赔付工作。
工作总结与评估
应急响应结束后，事故企业应认真分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故发生。
事故企业负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报矿业管理公司备案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）股份公司总部及所属各单位值班电话保证24 小时畅通。
（2）股份公司综合部应加强对重要通信设施的日常管理和保养维护，确保各种通讯联络畅通。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。
事故救援应急措施保障
事故救援过程中要设立救援专线电话，并保持畅通。股份公司综合部要确保莱州总部事故救援指挥车辆随用随调。所属单位应急医疗器材设备和医药用品等要备足备齐，不具备条件的要与附近的医疗救助点联系，确保遇险人员能够得到及时有效地救治。
应急救援队伍保障
股份公司所属单位成立由兼职人员组成的应急救援队伍，并与专业救护大队签订救护协议。其中莱州市内各矿山企业与莱州矿山救护大队签订救护协议，玲珑金矿与龙矿集团救护大队签定救护协议。
应急物资保障
物资装备公司调度各种救护物资、设备等及时到位，加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故救援的需要。
9 培训与演练
所属各单位应向所有员工公布本单位应急救援预案相关内容，每年有计划地对员工进行救援预案内容的培训，使每位员工熟悉事故发生后的逃生和自救措施及熟悉避灾路线等，了解事故发生后处理程序与步骤，并定期对应急救援预案进行演练，进一步提高预案的针对性和可操作性。
10 附则
应急预案备案
本预案报送集团公司、莱州市安全生产监督管理局备案。
维护与更新
对预案实施过程中存在的问题，股份公司定期组织对本预案进行补充和完善，并及时根据评审结论组织修订，确保预案的实用性和可操作性。
奖励与责任
奖励
股份公司对以下应急救援工作中有突出贡献的企业和个人由给予表彰和奖励。
(1)出色完成应急处置任务，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的，成绩显著的。
(2)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
(3)有其他特殊贡献的。
责任追究
在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规及有关规定，追究有关人员的责任。
(1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急义务的。
(2)不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
(3)不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。
(7)有其他危害应急工作行为的。
制定与解释
本预案由股份公司规划安全部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
10 附件
附件1： 公司应急救援指挥领导小组人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
陈玉民
0535-2808818
13953117253
邓鹏飞
0535-2808819
13505459239
侯成桥
0535-2808816
13375356655
修国林
0535-2808759
13375356130
王 蓉
0535-2808805
13395313130
周 伟
0535-2808802
13395313102
苗军堂
0535-2808766
13864500988
毕洪涛
0535-2808771
13375355758
杨智斌
0535-2808786
13705450788
刘 钦
0535-2785016
13573519136
何吉平
0535-2696618
13808913796
裴佃飞
0535-8369264
13375356698
王立君
0535-2698888
13375355786
王德煜
0535-2696100
13583525752
孙书英
0535-2639188
13375355588
李智强
0535-6936098
13375355098
倪乐刚
0535-6907291
13375355207
股份公司应急救援领导小组办公室联系电话：
0535-2808750（白） 0535-2808807 （夜）
附件2：所属单位应急指挥部门联系电话
单位
电话
三山岛金矿应急救援指挥中心
0535-2780243
焦家金矿应急救援指挥中心
0535-2696130
玲珑金矿应急救援指挥中心
0535-8369403
新城金矿应急救援指挥中心
0535-2698221
电力公司应急救援指挥部
0535-2639173
工程公司应急救援指挥部
0535-6937151
精炼厂应急救援指挥部
0535-2696369
黄金技校应急领导小组
0535-6907204
附件3：外部单位联系电话
集团公司应急救援领导办公室
0531-88561837（88561800）
烟台市安监局事故处理科
0535-6789631
莱州市安监局
0535-2279889
招远市安监局
0535-8215230
莱州市矿山救护大队
0535-2213001
龙矿集团矿山救护大队
0535-8826772
莱州市人民医院
0535-2212188
急救中心
120
火警
119
交警
122
附件4：所属各单位应急救援预案目录
1、《山东黄金集团公司三山岛金矿应急救援预案》
2、《山东黄金矿业股份有限公司焦家金矿应急救援预案》
3、《山东黄金集团有限公司玲珑金矿应急救援预案》
4、《山东黄金矿业股份有限公司新城金矿应急救援预案》
5、《山东黄金矿业股份公司精炼厂应急救援预案》
6、《山东省黄金电力公司应急救援预案》
7、《山东省烟台黄金技校应急救援预案》
8、《山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司应急救援预案》
山东黄金矿业股份有限公司（莱州）
二○○七年十月三十日
编号：C-GF-01 第2007版
山东黄金集团有限公司三山岛金矿
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金集团有限公司三山岛金矿
山东黄金集团有限公司三山岛金矿文件
关于颁布《山东黄金集团有限公司三
山岛矿安全生产事故应急救援预案》的通知
各单位：
《山东黄金集团有限公司三山岛金矿安全生产事故应急救援预案》（第2007版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东黄金集团有限公司三山岛金矿
安全生产事故综合应急救援预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应矿山发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护矿山财产和职工生命安全。
安全生产事故的预防和应急救援必须坚持：“措施到位、明确任务、明确责任”的原则。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规、规章、标准，结合我矿实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于三山岛金矿生产过程中发生事故的应对工作：
1、冒顶片帮事故
2、水灾事故
3、火灾事故
4、火药爆炸事故
5、提升运输事故
6、中毒窒息事故
7、高处坠落事故
8、物体打击事故
9、放炮事故
10、车辆伤害事故
11、触电事故
12、氰化钠中毒和泄漏事故
13、尾矿库事故
14、锅炉、压力容器爆炸事故
15、机械伤害事故
16、起重伤害事故
17、放射性物质伤害事故
18、灼烫事故
在矿施工的外部委托施工队伍执行本预案。
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 生产经营单位危险性分析
矿山概况
山东黄金集团有限公司三山岛金矿位于美丽的莱州湾畔，隶属于山东黄金集团有限公司，是国家黄金工业“七五”期间重点建设项目，是中国100家最大有色金属矿采选业企业之一，也是目前全国机械化程度最高的地下开采黄金矿山。矿山下设综合部、运营管理部、安全环保部、资金结算中心分部、综合计划部、物资装备公司分部、人力资源部、后勤保障部、项目扩建办公室九部一室，现有直属矿区、新立矿区、仓上矿区和平里店矿区，职工2563人，专业技术人员300余人。矿山日处理矿量4000吨，年产黄金10万两。主要产品为金锭、银锭。
危险源与风险分析
危险源
1、井下作业场所：易发生冒顶片帮、透水事故、火药爆炸、放炮、火灾事故、高处坠落、物体打击、中毒窒息、车辆伤害、机械伤害、触电等其他事故。
2、提升系统：各矿区有竖井、盲竖井、斜井等，管理十分复杂，出现故障、发生伤害的可能和频率将较高，存在卡罐、坠罐、断绳 、跑车、高处坠落等危险。
2、危险化学品：主要包括：炸药库、选矿氰化车间和物资装备分部氰化钠仓库、油库、化验室使用的强碱、强酸，易发生急性中毒事故、爆炸、火灾等事故。
3、锅炉、压力容器：主要包括锅炉房、氧气瓶、乙炔气瓶、空压机房储气罐、食堂压力锅等，易发生爆炸等事故。
4、变电站：主要包括地表、井下变配电站，易发生触电、火灾事故。
5、尾矿库：易发生溃坝、漫顶、环境污染等事故。
6、地表火灾事故易发场所：物资装备公司仓库、会议室、多媒体会议室、职工宿舍、俱乐部等场所，易发生火灾等事故。
风险分析
1、冒顶片帮事故
片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象。冒顶是顶板失控而自行冒落的现象，统称为冒顶片帮，也是矿山生产建设过程中最常发生的事故。矿山的顶板岩体冒落事故，依其冒顶片帮的范围，一般可分为大面积冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。
我矿是地下开采矿山，下设新立矿区、直属采矿车间、平里店矿区三个矿区。冒顶事故多发生在以下几种情况：在顶板比较破碎的工作面；在岩层层理、节理、断层比较发育易离层的工作面；在矿井爆破通风后排除工作不当的工作面。冒顶事故的发生，一般与矿山地质条件、生产技术和组织管理等多方面因素有关。一旦发生冒顶片帮事故，将直接造成人员和设备设施的损伤，严重时将危及作业人员的生命。发生片帮冒顶事故的主要原因有：
（1）采矿方法选择不合理
采矿方法选择不合理是引发冒顶事故的一个主要原因，采场顶板暴露面积过大，暴露时间长，都有可能引发大面积顶板冒落。
（2）顶板支护方法不合理
采场工作面或大断面掘进，支护方法不合理或支护不及时，是导致冒顶事故的另一个主要原因。当工作面附近的顶板岩石比较破碎，构造比较发育时，支护方法不合理或支护不及时，极易燃易爆造成顶板突然冒顶或片帮，引发事故。
（3）浮石处理不当
巷道内松石冒落多半发生在距工作面10米以内，采场内松石冒落多半发生在采场顶板并不太高的情况下。
浮石处理不当，排除工技术不熟练，检查不周，疏忽大意甚至没有检查，是造成冒顶伤亡事故的原因之一。浮石处理不当所引起的伤亡事故，大多是由于浮石处理前对工作面顶帮缺乏全面细致的检查，以及浮石处理时站立的位置不当和排除工的技术不熟练等造成的。
（4）防护用品使用不当
在矿井内工作时，由于没有正确使用防护用品而使冒顶事故扩大化的事例常有发生。
（5）人员管理跟不上
一是井下使用的新工人多，对井下作业环境不了解，又缺少安全知识技能的培训，新老交替衔接不上，不能及时有效地“敲帮问顶”而引发事故。
二是井下管理人员对顶板管理不重视，没有行之有效的顶板管理办法和监督约束机制，以致顶板管理松懈，无人员伤亡的小冒顶事故不断，有人员伤亡的冒顶事故也就不可避免了。
2、火灾事故
根据火灾发生的地点不同，可分为地面和井下火灾。矿井工业场地的厂房、仓库、井架、矿仓、储矿堆等处易发生地面火灾；井下维修硐室、变电所、巷道、井筒、采场、无轨设备、井底车场以及采空区等地点易发生井下火灾。同时地面火灾的火焰或由它产生的火灾气体、烟雾随同风流进入井下，威胁矿井生产和作业人员安全。井下火灾和地面火灾不同，井下空间有限，供氧量不足。假如火源不靠近风流，则火灾只是在有限的空气流中缓慢的燃烧，没有地面火灾那么大的火焰，但却生成大量的有毒有害气体，这是井下火灾易于造成重大事故的一个重要原因。主要表现在：
3、水灾害事故
指矿山地下开采或其他坑道作业时，遇到的坑道突水和地表水灌入井下所造成的事故。矿井水灾害事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。水灾发生后，由于短时间汇集大量水流，将人员困在井下，设备被水淹没，会带来巨大损失。我矿新立矿区和直属采矿车间在大海地下采矿，防止水灾害事故的发生显得更加突出，由于以下原因可能引发透水事故：
（1）对深部开采井下作业区域未制定切实可行的探防水设计。
（2）未严格执行采掘作业过程中探防水制度。
（3）盲目布置巷道和采掘工作面。
（4）未及时收听当地气象部门的天气预报，风暴潮发生时，措手不及，造成人员伤亡。
（5）汛期到来时防洪物资、措施、人员准备不充分，应急管理工作不到位。
4、提升运输伤害事故
提升运输伤害包括竖井提升和斜井提升过程中发生的事故。竖井提升过程中可能发生的伤害事故，其形式主要有过卷、过放、钢丝绳破断、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡事故，是矿山重大危险源之一。斜井运输的主要伤害形式是跑车事故，发生跑车事故将会造成井筒内各种设施损坏，造成井底车场作业人员伤亡。
（1）竖井提升运输伤害事故发生的主要原因有：
①作业人员安全意识差，责任心不强。
②发生过卷事故，罐笼过卷被挡梁阻住后，将钢丝绳拉断。
③罐笼内无阻车器，或阻车器不灵敏。
④运送人员超载。
⑤不遵守乘罐规定。
⑥违反安全规程，如不按规定检查和更换钢丝绳，过载运行等，引起钢丝绳被拉断。
⑦提升钢丝绳在天轮上因绳槽结冰等原因，发生脱松事故，或因天轮损坏等产生的冲击负荷，使钢丝绳拉断。
（2）斜井提升运输伤害事故发生的主要原因有：
①挂钩工疏忽而未挂钩就将空车下推引起跑车事故。
②挂钩工操作不当而引起跑车事故。如在车辆未全部提上来就提前摘钩，结果后面未上来的车辆倒滑下坡而发生跑车事故。
③断绳引起跑车事故。
④车辆运行中由于挂钩插销跳出而发生跑车。这种情况往往是在轨道质量不好，车辆运行时跳动，加上插销不合规格或未全部插进的情况下发生。
⑤连接装置断裂引起跑车。如三连环不符合要求，矿车底盘槽钢断裂等情况。
⑥提升机制动器失灵引起飞车。
5、中毒窒息事故
中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下的有毒有害气体主要来自凿岩爆破过程、木材的腐烂、柴油设备排放的尾气，压力供风设备因容器内壁残留物质燃烧可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入施工作业地点。这些有毒有害气体对矿山安全生产十分不利，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成人员死亡，主要原因有：
（1）未建立合格的机械通风系统，或局部通风设施未及时开启。
（2）废弃的巷道未及时封闭。
（3）通风设备不能正常运转。
（4）爆破后，炮眼未及时排出就进入作业面。
（5）空压机储气罐未及时清洗，容器内壁残留物质不完全燃烧，造成一氧化碳气体进入井下。
（6）抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。
6、火药爆炸事故
指火药与炸药在生产、运输、贮藏等过程中发生的爆炸事故。在矿山生产过程中，火药爆炸主要发生于火药的储存、运输过程中，一旦发生爆炸，气体突然膨胀产生冲击波，能使周围的建筑物、人员等产生不同程度的破坏和损伤，后果不堪设想，其影响波及范围大，属我矿重点监控危险源之一。发生火药爆炸事故主要原因是库房爆破物品储存、摆放不符合规程要求；作业人员责任心不强，违章作业；运输车辆不符合规程要求；搬运过程中违反操作规程；没有严格执行爆破物品领取、退库手续。
我矿易发生火药爆炸事故的危险源为：三山岛和新立分矿地表炸药库、三山岛和新立分矿井下炸药库、井下临时发放站、爆炸物品运输车等。
7、放炮事故
指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。在矿山井下采掘作业中经常发生的事故，轻则造成一人伤亡，重则造成多人伤亡，是矿山安全管理不可忽视的一个重要方面。造成放炮事故的主要原因有：
（1）违规单点炮，看回头炮，冒险作业。
（2）思想麻痹，打残眼。
（3）违规使用不符合要求的爆破器材进行爆破，随意剪短导火索，导致早爆。
（4）违反劳动纪律，单人爆破作业等。
（5）未严格遵守《爆破安全规程》。凡是从事爆破工作的人员，没经过专门培训，考试合格，不具备爆破基本知识。
（6）爆破时，未严格放好警戒，通向爆破地点的每一个入口处，无人值守。
8、车辆伤害事故
我矿井下矿石、废石、材料、人员的运输大部分采用无轨设备和架线式电机车运输。由于运输距离长，坡度大、弯道多，车辆速度快，装卸点分散，易发生车辆伤害事故。伤害事故发生的形式主要有车辆掉道、车辆碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内各种管线及设施，发生场所主要有井下斜坡道、各中段巷道、和调车场、地表。主要原因有：
（1）操作人员未经有关部门培训无持证上岗。
（2）操作前不进行安全确认。
（3）作业人员安全意识淡薄，缺少安全操作基本知识。
（4）工作时精力不集中，违反操作规程操作规程操作。
（5）车辆维护保养不及时，带故障运行。
（6）斜井安全保护装置、设施不完善，未设置捕车网或挡车杠。
9、高处坠落事故
指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在矿山建设过程中，天井、溜井等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在高度2米以上的设备上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高，主要有以下几方面的原因：
（1）在施工前，未制订防范措施;
（2）从事高处作业的人员，没按规定进行体检和定期体检;
（3）作业人员安全意识淡薄；
（4）未按要求佩戴防护用品，系挂安全带不正确；
（5）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等不完善不可靠；
（6）溜井翻矿处缺少设有安全警示标志，保险钩、配备安全带。
10、物体打击事故
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，会引起疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。易发生于主竖井维修过程、井下作业点等。其影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。
（1）高空作业使用的工具，未放入工具袋或工具箱内，随意乱放。
（2）高处作业时投掷材料、工具等物件.
（3）上下垂直分层作业时未设置隔离设施；进入施工现场人员未按规定戴安全帽。
11、触电事故
电是矿山生产的主要能源，随着矿山生产机械化、自动化水平的提高，电在矿山的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，尤其是井下环境潮湿，作业条件较差，如果操作不当作业人员接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击打或电气灼伤，严重时会造成引起人员伤亡。电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。主要有以下原因：
（1）从事电力作业人员缺乏必要的电气知识和业务技能。
（2）电气设备不具备良好、安全的运行状态。
（3）职工缺乏安全教育和培训，不懂的安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）未及时纠正用电中的不安全因素和违章行为。
（5）缺少直接触电的防护措施，带电导体未保持足够的安全间距。
（6）缺少间接触电的防护措施，带电导体缺少绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或未按规定使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
12、氰化钠中毒和泄漏事故
氰化钠是一种无机剧毒物品，苦杏仁味，易溶于水、脂肪及有机溶剂，水溶解为氢氰酸，以呼吸道为进入途径。当气温升高，加之体力劳动时，可促进其吸收。若因储存、保管、使用不当，发生氰化钠泄漏，有可能造成严重的环境污染事故和人身伤害事故。主要原因有：
（1）生产工艺设备的密闭性不可靠，缺少或没有通风设施。
（2）管理制度不健全。
（3）职工未佩戴或佩戴了不合格的防护用具，作业时缺乏监护措施。
（4）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事未先通风并测定氰化氢含量盲目进入作业现场。
13、尾矿库事故
尾矿坝是尾矿库用来储存尾矿和水的围护构筑物。一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法进行整改，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。新立分矿和直属车间尾矿库现储存量均已超过100万立方米，属重大危险源。新立分矿和直属车间尾矿库都是大海边平地建库，在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差、运行管理不到位及风暴潮影响，可能引发坝体滑坡、溃坝、漫顶等事故，对周围浅海养殖村民、财产、公路设施造成严重威胁，有可能造成重大环境污染事故。造成尾矿库事故主要原因有：
（1）未严格按设计进行施工，没有严格执行“三同时”制度。
（2）没有对尾矿库进行及时加高，干滩长度不够，超量储存。
（3）尾矿库安全管理制度不健全。
（4）汛期防洪防汛措施不到位，库内排水不及时，超出最高水位线。
（5）没有建立对坝体浸润线观测措施。
（6）尾矿库值班人员未对尾矿坝进行及时的巡回安全检查。
（7）日常运行中安全管理不到位。
14、机械伤害事故
三山岛金矿金矿生产中使用的机械设备较多，主要有运输机械、掘进机械、装载机械、钻探机械、通风设备、水泵、电机等转动设备等，这些设备分布在地面和井下生产场所。发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。具体表现在：
（1）传动机构未全封闭或未设置安全防护装置，连轴器、皮带轮未采用防护罩；
（2）皮带传动机构没应用护栏隔离。
（3）设备检修缺少必要的防护措施。
（4）作业人员未佩戴齐劳动防护用品。
（5）操作人员违章操作。
15、起重伤害事故
起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械在矿山企业的应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起重要作用。但是起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故，在有些行业中，起重机械引起的事故要占大多数，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。造成起重伤害事故的主要原因有：
（1）对起重设备未进行定期检测。
（2）未及时对起重设备操作人员经常进行培训，作业人员缺少安全操作技能，不熟悉起重设备的性能。
（3）被吊物品捆绑不牢固。
（4）吊装大型物品未制定施工方案，没指定专人负责监护。
（5）起重设备和吊装工具在作业前未进行检查和维修。
16、锅炉、压力容器爆炸事故
指锅炉发生的物理爆炸事故。适用于使用工作压力大于0．7表大气压，以水为介质的蒸汽锅炉。锅炉是工业生产中常见的、特别容易发生灾害事故的特种压力容器设备，一旦由于操作失误等原因就会造成爆炸，导致人员伤亡和财产损失。
（1）使用中的气瓶（氧气、乙炔），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。
（2）储气罐，主要是指空压机站的储气罐。此类事故大多是由于运行管理方面的原因，违反劳动纪律、违章作业、安全阀超过检验期限没有进行定期检验、操作人员不懂技术、以及其他由于运行管理不善而造成的事故。
17、放射性物质伤害事故
放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。我矿选矿厂的皮带计量和采矿车间的浓度计量都含有放射性物质，如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成更加严重的后果。主要原因有：
（1）安全管理制度不健全。
（2）作业人员不了解放射性物质，不熟悉放射性物质的基本知识。
（3）使用位置未设施警示标志。
18、灼烫事故
是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。我矿新立分矿的钢球厂融化作业、电气焊作业，作业过程中如措施不当，易发生灼烫事故，将会是人员非常痛苦，严重者将会引起人员死亡。主要原因有：
（1）没进行安全教育培训，作业人员的安全意识和业务水平较低。
（2）不严格执行操作规程。
（3）未佩戴安全防护用品，或未经常检查老保护品是否有破损现象。
（4）器皿有漏酸、露碱现象。
3 组织机构及职责
应急组织体系
矿部成立应急救援指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组和善后处理组6个应急救援工作小组。应急组织体系构成如下图：
应急预案指挥中心
总 指 挥：刘 钦
现场总指挥：王树海 杨竹周
副 总指 挥：刘培良 吕振国 张金龙 国绍林 王华武
成 员：徐伟章 李 峰 李浩伟 徐常书 王 成 李远光 孙绍斌
张国强 周建宇 马仕平 吴玉正 姜民栋 华海洋 国 浩
指挥机构构职责
总指挥职责：
对本单位的应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
副总指挥职责：
协调总指挥组织、指挥矿山生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。
指挥机构构职责：
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配
3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
4、配合上级部门进行事故调查处理工作。
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
6、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。
7、处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
8、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
事故应急处理工作组
1、现场技术支援组
组 长：安全环保部经理
副组长：运营管理部经理、采矿车间主任、选矿车间主任、安全环保部经理助理
成 员：安全环保部、运营管理部、采矿车间、选矿车间相关技术、管理人员组成。
主要职责：
安全环保部及生产车间人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
运营部负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
2、消防救护组
组 长：保卫部经理。
副组长：后勤保障部经理、保卫部经理、采矿车间副主任、选矿车间副主任
成 员：保卫部、后勤保障部、综合部、安全环保部、采矿车间、选矿车间相关技术、管理人员
主要职责：
保卫部担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清洗。
相关的场地清洗工作由选矿车间负责提出清洗方案，由生产矿长批准后由消防救护队配合选矿车间实施。
清洗结束后由安全环保部环保主管进行监测鉴定。
3、现场治安保卫组：
组长：保卫部经理
副组长：安全环保部经理、保卫部经理助理。
成 员：保卫部、安全环保部相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：综合部经理
副组长：后勤保障部经理、物资装备公司分部经理、综合计划部经理。
成 员：综合部、物资装备分部、综合计划部相关人员
主要职责：
综合部担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作。
后勤保障部负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
物资装备分部负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。
综合计划部负责确保应急救灾通讯联络的畅通工作。
5、善后处理组
组 长：人力资源部经理
副组长：综合部经理、安全环保部经理、保卫部经理。
成 员：人力资源部、安全环保部、保卫部相关人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由安环部经理负责，善后工作由人力资源部负责。
6、医疗救护组
组 长：人力资源部经理
副组长：安环部经理、职工医院院长
成 员：人力资源部、综合部、安全环保部、职工医院相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。
矿部委托职工医院成立由外科、内科等方面人员参加的事故救护队。人力资源部负责与职工医院联系机构成立工作。
当发生事故时，由调度室负责及时通知职工医院，需要转院抢救的，由综合部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。
4 预防与报警
危险源监控
针对我矿存在的危险源及危险性分析，重点对冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、触电、中毒窒息、井下火药爆炸、透水和火灾等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、冒顶片帮事故
（1）及时调整采矿工艺，保证合理的暴露空间和回采顺序，有效控制地压。
加强矿井地质工作和采矿方法的实验研究，对原设计的采矿方法不断进行改进，找出适合本矿山不同地质条件下的高效安全的采矿方法，加大采矿强度，及时处理采空区。要控制好采场顶板的稳定性，必须要有一个合理的开采顺序，因此要合理确定相邻两组矿脉的回采顺序；要根据不同的地质条件和采矿方法，严格控制采场暴露面积和采空区高度等技术指标，使采场在地压稳定期间采完。
（2）加强顶板的检查、观测和处理，提高顶板的稳定性
顶板松石冒落往往是造成人员受伤的重要原因。对顶板松石的检查与处理，是一项经常性而又十分重要的工作，必须固定专人按规定的制度工作，才能确保顶板安全生产，防止松石冒落顶板事故发生。对一些危险性较大的采场，在技术、经济允许的条件下，应尽量采用科学方法观测顶板。对已发现的不稳定工作顶板，要及时进行处理，并尽可能采用科学有效的措施（如喷锚支护等）防止冒顶事故发生。
（3）科学合理地布置巷道及采场的位置、规格、形状和结构
要避免在地质构造线附近布置井巷工程，因为垂直于地质构造线方向的压力最大，是岩体产生变化和破裂的主要因素。
要避免在断层、节理、层里破碎带、泥化夹层等地质构造软弱面附近布置井巷工程。因为在这些地方布置的工程更易产生冒顶。如井巷工程必须通过这些地带，也应采取相应的支护措施或特殊的施工方案。
井巷，采场的形状和结构要尽量符合围岩应力分布要求。因此，井巷和采场的顶板应尽量采用拱形。因为围岩的次生应力不仅与原岩应力和侧压系数有关，而且还与巷道形状有关。采用拱形形状时，施工难度不大且顶板压力不会太集中，顶板稳定性较好。
（4）加强顶板管理，提高顶板管理的技术水平
一是加强安全教育和安全技术知识的培训工作，提高各级安全管理人员的技术水平，树立“安全第一”的思想，遵章守纪，建立群查、群防、群治的顶板管理制度。在各工作面备有专用撬棍，设立专人或兼管人员具体负责各工作面的排险工作，设立警告标志，做好交接班制度和列为重点危险源点管理等。
二是结合矿山实际，总结顶板管理的经验教训，从地质资料的提供、井巷设计、井巷维护技术、施工管理，制订出一套完整的井巷施工顶板管理标准，为科学有效地管理顶板提供技术支持。
2、水灾事故
（1）对深部开采井下作业区域要制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施。
（2）应认真做好水文地质工作，查清矿井老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。
（3）应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。
（4）实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。
（5）探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。探放水地点应严格按《金属非金属地下矿山安全规程》规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。
（6）及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡，坚决执行恶劣天气停产撤人的规定。
（7）地表准备充足的防洪沙和防洪编织袋以及其他应急物资。
（8）对防洪大坝定期进行检测、检查，做到有备无患。
3、火灾事故
（1）地面防火。对各类建筑物、油库、仓库、木材厂等严格防火制度，完善防火措施，配备足够的消防器材，建立消防通道和消防水管系统。消防通道要保持畅通。
（2）井下火灾。进风井巷、主要硐室等应采用不燃性材料建筑，硐室中有醒目的防火标志和防火注意事项，并配备相应的灭火器材；消防水管达到要求。焊割作业时，要仔细检查周围是否有可燃物，严格遵守安全操作规程，并制定出相应的防火措施；焊接完毕后，应严格检查和清理现场；加强无轨运输车辆的维护保养，杜绝设备疲劳作业和“带病”运行。
（3）预防爆破作业引起的火灾。严格对炸药库照明和防潮设施的检查，应防止工作而照明线路短路和产生电火花而引燃炸药，造成火灾；爆破后要进行有效的通风，防止可燃性气体局部积聚，达到燃烧或爆炸极限，引起烧伤或爆炸事故。
（4）预防电气方面引起的火灾。井下禁止使用电热器和灯泡取暖、防潮和烤物，以防止热量积聚而引燃可燃物造成火灾；正确地选择、装配和使用电气设备及电缆，以防止发生短路和过负荷。注意电路中接触不良，电阻增加发生热现象，正确进行线路联接、插头联接、电缆联接、灯头联接等；井下输电线路和直流回馈线路，通过木质井框、井架和易燃材料的场所时，必须采取有效的防止漏电或短路的措施；变压器、控制器等用油，在倒入前必须很好干燥，清除杂质，并按有关规程与标准采样，进行理化性质试验，以防引起电气火灾；严禁将易燃易爆器材存放在电缆接头、铁道接头、临时照明线灯头接头或接地极附近，以免因电火花引起火灾。
（5）编制年度防火计划，计划内容包括防火措施、撤出人员和抢救遇难人员的路线，扑灭火灾的措施，调度风流的措施，各级人员的职责等。
（6）加强对从业人员的消防安全知识教育，增强消防意识和消防知识水平。
（7）定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。
4、提升运输事故
（1）竖井提升运输
①提高司机操作水平，加强劳动纪律，增强司机责任心。
②完善安全保护装置。
③罐笼内必须装设阻车器，并要加强罐笼阻车器的维护清扫，保持阻车器灵活好用。
④乘载人数不许超过规定；乘车人必须遵守规定，服从指挥。
⑤人员上下井时，必须遵守乘罐制度，听从把钩工指示。开车信号发出后，严禁进出罐笼。
⑥人员上下罐完毕关好罐门、井口门后，才能发出提升罐笼信号，并且使提升信号与井口闭锁。
（2）斜井提升运输
①斜井上部和中间车场，应装设阻车器或挡车栏，当车辆通过时打开，通过后关闭。下部及中间车场须设躲避硐。
②钢丝绳和矿车的连接，以及矿车之间的连接都要使用不能自行脱落的连接装置。
③在斜井内装设防跑车装置。
④严格执行斜井行车不行人、行人不行车制度，禁止人员在运输道上行走；斜井运输时，严禁蹬钩。
⑤运送物料时，每次开车前，跟车工应对运输设备、连接装置进行检查，确认无误后方可发出开车信号。
⑥加强钢丝绳的检查和维护，防止断绳跑车事故的发生。在平车场下放时，不要松绳过多，以避免车辆在突然下坡时造成对钢丝绳的冲击破坏。
⑦加强矿车的检查与维护，发现底盘有开焊和裂纹时，停止使用。三链环与插销等联接装置要符合要求，不合格的不得使用。
⑧经常检查提升机制动系统，确保处于良好状态。
⑨把钩工要经过安全技术培训，考试合格后才能上岗。要严格按操作规程作业，每次开车前，必须认真检查牵引矿车数、钩头及各车连接和装载情况，确认无误，才能发出开车信号。
5、中毒窒息事故
（1）建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%。采掘作业面必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，必须安装局扇进行通风。
（2）配备足够数量按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。
（3）对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风巷道，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。
（4）要经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。
（5）每次爆破后，首先要开动通风设备进行通风，待烟排除后方可组织生产。
（6）按规定对空压机风包进行定期监测和清理，防止高压风中一氧化碳含量超标。
（7）加强应急救援管理工作，配备必备的应急救援器材。
（8）事故发生后要有统一指挥，不得盲目施救，防止衍生事故的发生。
6、火药爆炸事故
严格遵守《爆破安全规程》，按照规程要求购买、运输、储存爆破器材，相关人员必须经过专门培训，持证上岗，方可从事爆破作业。爆破器材库的设备设施均要符合《爆破规程》要求，在库内禁止一切明火工作，严防静电产生和火花产生，电气设施防爆要良好。加工起爆雷管要在专用硐室内进行，周边不得有其它爆破器材。爆破器材在坑内运输必须两人进行，做到雷管与炸药分离。运送到作业地点后要分开放置在安全地点的储存箱内。
（1）建立健全责任制落实管理责任；
（2）接触爆破物品人员必须经公安部门培训考试合格持证上岗。
（3）运输、发放、领用时严格执行发放手续，操作规程中有领取数量规定，不得携带火种。
（4）运输、领用爆破物品不得在人多地点停留；加工炮头应严格按操作规程执行。应做好定期检查，消除隐患。保卫部负责日常管理，安环部负责监督工作。
（5）爆破物品储存要严格按照爆破规程执行。
（6）加强储存场所的消防管理，配备足够的消防器材。
7、放炮事故
（1）严格遵守《爆破安全规程》。凡是从事爆破工作的人员，都必须经过专门培训，考试合格，持有当地公安部门颁发的爆破作业证，方可从事爆破作业。
（2）严禁打残眼，采取正确的处理盲炮措施，正确联线和起爆。
（3）导火索起爆时应用一次点火法点火导火索的长度不得短于。
（4）爆破作业严禁单人作业。
（5）放炮时要做好警戒，必须通知相邻进路及采场人员撤至安全地点。炮工点炮后擅离时要不断地进行安全呼叫。
（6）二次爆破时，凡是通向爆破地点的每一个入口处，都必须派人站岗，炮没响完不准撤岗。
（7）每次爆破后，从最后一炮算起，必须经15分钟后方可派人进入工作面检查，确认无异常情况后方可进入工作面作业。
8、高处坠落事故
（1）高空作业前，要制订详细的防范措施，并加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场;
（4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;
（5）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
（6）检查作业平台是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全;
（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
（8）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等必须完善可靠，并悬挂警示标志。对暂时不使用的溜井要及时封堵，以防止人员坠入。
（9）在溜井翻矿处应设有安全警示标志，保险钩、配备安全带、确保作业人员安全。
9、物体打击事故
（1）高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放。
（2）高处作业时不得投掷材料，工具等物件.
（3）上下垂直分层作业时设置隔离设施；进入施工现场人员按规定戴安全帽。
10、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
11、车辆伤害事故
（1）操作人员经有关部门培训合格持证上岗.
（2）操作前对设备认真进行安全确认和检查.
（3）加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作.
（4）起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作.
（5）乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆.
（6）做好车辆维护保养，不带故障运行.
（7）完善斜井“一坡三挡”安全保护装置，并与提升设备连锁。
12、氰化钠中毒和泄漏事故
（1）增强生产工艺设备的密闭性，并在氰化钠库房和厂房安装良好的通风设施。
（2）制定了完善的氰化钠使用管理制度，定期组织人员检查安全规程的执行和安全防护设备设施的使用情况。
（3）对进入有高或中等浓度氰化物的场所工作的职工佩戴了有效的防护用具，同时必须有专人负责进行监护。
（4）氰化车间设有急性中毒急救箱，备有抗氰预防片，抗氰急救针等，操作工上岗前经过培训，人人会现场抢救。
（5）生产车间内禁止吸烟、饮水、进食（设有专门的饮水室）。
（6）定期对处于此工作环境中的职工做预防性的体格检查。
（7）凡患肾脏、呼吸道、皮肤、甲状腺等慢性病以及精神抑郁和嗅觉不灵者，均不安排从事涉及氰化物的工作。
（8）对于不能保证有效预防措施而临时又必须进入工作地点、场所的作业人员,事先服用抗氰预防片。
（9）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事先通风并测定氰化氢含量低于
13、尾矿库事故
（1）每天尾矿库值班人员对尾矿坝进行及时的巡回安全检查，每班次向车间调度汇报库内水位及回水情况。
（2）严格按要求做好安全评价工作.
（3）加强生产运行期间对尾矿库的安全管理，制定完善的规章制度。
（4）运营部应及时对坝体的稳定性进行检测，并进行分析。
（5）库内放矿要均匀，确保库内干滩长度。
（6）按规程对尾矿库及时进行增容加高，不得超量储存。
（7）及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡。
（8）对尾矿库的加高要聘请有资质的施工队伍，并进行三同时验收。
（9）加强汛期尾矿库的安全管理，确保汛期库内排水。
（10）加强尾矿库应急救援管理工作，制定相应的应急预案。
14、锅炉、压力容器爆炸事故
（1）锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
（2）氧气瓶：空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。
（3）乙炔瓶在使用中必须直立使用；氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套，使用有油污的工具。
（4）空压机储气罐：无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验、清洗。
15、机械伤害事故
齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮带传动机构一般应用护栏隔离。
（1）做好安全教育培训，主要是对相关人员培训进行作业技能培训和安全意识教育，做好上岗前的培训、定期的培训和采用新设备新工艺时的培训，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力，对特种作业人员要做到持证上岗；
（2）正确选择机械设备型号，合理调配设备性能，做好设备的维护保养，综合考虑可能影响机械安全性能的诸多因素，在设备上安装安全保护装置和防护装置，从机械事故的根本与源头上控制了机械安全事故的发生。
（3）不断完善管理规章制度，从设备的巡检制度、保养制度、维护制度到设备的操作手册进行规范，使操作者有章可循，杜绝设备检修人员和操作人员的随意性。
（4）强化安全监督检查，重点是对作业人员的遵章操作情况、设备的检查维护保养情况定期组织检查，及时查漏补缺，确保设备处于良好运行状态。
（5）加强作业人员劳动防护用品的佩戴。
16、起重伤害事故
（1）建立起重设备登记台帐，进行分类编号.
（2）对起重设备的检修维护实行定期定点.
（3）对起重设备操作人员经常进行培训，使他们掌握安全操作技能，熟悉起重设备的性能.
（4）高处平台加护栏；操作人员佩戴合格有效的劳动护品.
（5）被吊物品捆绑牢固，严格执行起重“十不准”。
（6）吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
17、放射性物质伤害事故
（1）建立健全管理制度。
（2）加强对放射源的有关知识教育。
（3）加强放射源管理，对于暂时不用的放射源,暂存到物资装备公司专门仓库中.
（4）使用位置设施警示标志。
（5）对接触放射性物质的作业人员定期查体。
（6）聘请有自治的检测机构，定期对放射性物质进行检测。
18、灼烫事故
（1）进行安全教育培训，提高作业人员的安全意识和业务水平.
（2）严格执行操作规程，经常检查老保护品是否有破损现象.
（3）使用前必须器皿是否有漏酸、露碱现象。
（4）焊接、切割后的设备设施、材料要及时设置防烫伤的安全标志。
预警行动
1、安全环保部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。有下列情形之一的，向应急指挥中心建议做出事故预警决定：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他单位发生的事故有可能影响本矿的；
（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。安全环保部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。
4、可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。
5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由安全环保部及时向莱州市安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司报告。
6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。
信息报告与处理
1、发生事故后，现场人员应立即报告矿调度室（24小时值班电话：0535-2780247），并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。
2、矿调度室接到事故报告后，立即报告值班矿领导和安全环保部值班人员。
特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，矿调度室应当立即报告矿长，矿长接到报告后，应当于1小时内报告至莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司，紧急情况下可越级上报至省、市安全生产应急救援办公室。
事故报告的内容：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施; 其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、值班矿领导接到事故报告后，应迅速启动相应的专项应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5 应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施I级应急响应行动，山东省安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅱ级应急响应行动，烟台市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅲ级响应，莱州市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅳ级响应。
响应程序
重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报矿安全环保部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
保卫部应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
职工医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托莱州市卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
发生冒顶片帮或坍塌事故时，必须对巷道进行维护，防止发生二次事故，对应急人员造成伤害而致使事故扩大。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，由保卫部负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告莱州市安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
安全环保部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，物资装备公司分部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）职工医院应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。安全环保部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报安全环保部批准实施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，安全环保部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）矿调度室值班电话保证24 小时值班，各单位值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
矿部成立应急自救队，同时与莱州市矿山救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，资金结算中心分部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，资金结算中心分部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）安全环保部要配合综合计划部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与莱州市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援医疗保障
（1）医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）职工医院应建立应急医疗救护站，负责矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
（3）矿山应加强与莱州市人民医院和中医院的协调工作，请求帮助、指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。
应急救援治安保障
事故发生后，保卫部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。安环部、保卫部根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助保卫部和安环部做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由安全环保部、保卫部、物资装备公司分部、职工医院制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）安全环保部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；保卫部负责消防及危化品的知识培训；物资装备公司分部负责机电设备安全知识培训；职工医院负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）保卫部要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我矿的重点部位，井下作业面，安全通道，紧急出口。
（5）安全环保部、保卫部、物资装备公司分部、职工医院负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。
演练
1、由安全环保部制定年度应急演练计划，每年组织一次井下突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，安全环保部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报莱州市安全生产事故应急指挥部和山东黄金矿业股份有限公司。
3、保卫部每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：
（1）紧急集合，要求三分钟内完成；
（2）急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；
（3）井下作业面，安全通道，紧急出口的熟悉，要求必须熟悉。
4、根据应急演练计划的要求，各车间负责组织事故现场处置方案的演练，以检验职工对现场自救知识的掌握。
5、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按照《三山岛金矿安全生产、环境保护奖惩考核细则》的有关规定执行。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报送莱州市安全生产事故灾难应急指挥部、莱州市矿山救护大队和山东黄金矿业股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由安全环保部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由安全环保部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
12附件
1 现场应急能力确认
人力：
序号
名称
数量
备注
1
工程硕士
1
采矿
2
高级工程师
10
采矿、选矿、机械、电气
3
工程师
78
采矿、选矿、机械、电气
4
助理工程师
106
采矿、选矿、机械、电气
物力：
类别
装备名称
单 位
数 量
备 注
通讯
程控电话
部
22
设备装备
矿灯
盏
30
2L氧气瓶
个
6
灭火器
台
126
仪器
氧气呼吸器
台
5
4h正压氧
氧气呼吸器
台
2
2h正压氧
一氧化碳检测仪
台
2
氧气检测报警仪
台
2
信息
计算机
台
16
传真机、复印机、扫描仪
台
各1
照相机
台
3
数码
摄像机
台
2
其它装备器材
担架
副
3
电工工具
套
6
急救箱
个
5
采气样工具
套
4个
包括球胆
两用锹
把
10
大绳
根
2
φ㎡，长30m
液压起重器
套
20
或千斤顶
绝缘手套
副
8
胶靴或胶鞋
双
20
氧气呼吸器工具
套
3
财力：
处置矿山事故灾难所需资金按照《财政应急保障预案》的相关规定解决。安全环保部配合综合计划部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
2 有关应急部门、机构或人员地联系方式
1、矿部电话
单 位
电 话
单 位
电 话
综合部
2780480
后勤保障部
2785536
安全环保部
2780597
直属采矿车间
2780952
保卫部
2780468
直属选矿车间
2780975
运营管理部
2780248
直属冶炼室
2805756
物资装备公司分部
2780275
仓上矿区
2875036
人力资源部
2780195
新立矿区
2781136
综合计划部
2780215
平里店矿区
2617008
资金结算中心分部
2780848
新立分矿选矿车间
2875156
2、相关应急运输车辆电话
车辆名称
姓名
联系电话
主要任务
奔驰面包车
王文刚
13371387977
用于运送总指挥部人员
丰田面包车
戴智涛
13371387967
用于运送现场指挥部人员
五十铃大头车
原丰波
13371387981
用于运送抢险所用物资设备
医疗救护车
李永显
13371387980
用于运送事故中受伤人员
小面包车
李春明
13371387985
用于运送抢险人员
3、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
莱州市安全生产监督管理局
2279887
三山岛金矿职工医院
2780462
莱州市交通警察大队
2212321
焦家金矿
2696001
莱州市公安局治安科
2212528
新城金矿
2698428
莱州市环境保护局
2212930
火警
119
莱州市人民医院
2212188
急救
120
莱州市中医院
2221999
交警
122
莱州市过西医院
2301015
4、处理组织机构主要人员联系电话
姓名
办公电话
住宅电话
手机
刘钦
2785016
2263716
13573519136
刘培良
2780012
2696018
13375355668
王树海
2780075
2780686
13375355887
吕振国
2780020
3071296
15305458589
张金龙
2780017
2257116
13375355656
李 峰
2780480
2780160
13371387968
李浩伟
2780195
2263188
13583595766
徐常书
2780848
13562580880
徐伟章
2780597
2780268
13371387901
王 成
2780248
2258689
13863829819
李远光
2780215
2263146
13706459085
孙绍斌
2780468
2785358
13371387978
李国福
2785536
2780693
13371387911
周建宇
2780275
2780108
13371387921
马仕平
2780950
2780159
13371387908
李红旗
2785118
2780907
13371387956
王 刚
2785138
2780206
13371387907
张春义
2785189
2780519
13371387906
孟庆华
2785137
2780691
13371387902
吴玉正
2780960
2780301
13371387950
王夕亭
2785401
2780383
13371387915
姜洪胜
2785401
2785077
13371387938
赵书尧
2780970
2780125
13371387913
高永生
2780970
2780933
13371387963
杨竹周
8816
2215808
13964521766
国绍林
8826
2230602
13573519137
王华武
8873
2227368
13954587376
闫浩林
8838
2263058
13305356708
国 浩
8668
2263969
13863803708
潘成君
8809
2263996
13515353996
姜民栋
8889
2263953
13573519576
朱积新
8558
2263298
13964573299
王树强
8883
2263985
13953550873
王晓东
8812
2263113
13953563069
宋召法
6786
2238911
13954576998
张小刚
6002
2309078
13963899336
高春国
6698
2263151
13954587377
王林涛
6698
13793506632
张振平
8886
2263126
13963818536
刘万志
8812
2255390
13589863516
崔松涛
8879
13863853299
李宝平
8608
2263198
13793558883
王宝胜
8812
13573513243
范 卿
8600
13963899030
许子刚
2615397
2259896
13583557516
曲永贵
2615397
2255192
13793583097
5、矿业股份公司（莱州）总部应急救援领导小组办公室联系电话
2808750（白） 2808807（夜）
3 重要物资装备清单
1、干粉灭火器：直属车间、仓上矿区、新立选矿厂、新立矿区、平里店矿各5个，分别放在指定位置。
2、防火水桶：直属车间、新立选矿厂、仓上矿区、油库、炸药库各3个，分别放在指定位置。
3、铁锹：直属车间、新立选矿厂、仓上矿区、新立矿区、各20把，存放在本仓库内备用；矿部总仓库备用30把。
4、铁镐：选冶厂、各矿区3把。
5、防洪袋（编织袋）：直属车间、新立选矿厂500条，存放在仓库内备用，各矿区各1000条，分别存放在矿区仓库内备用，矿部总仓库备用5000条。
6、担架8个，存放在三山岛金矿医院6个，新立分矿医务室2个。
7、防毒面具：直属车间、新立选矿厂6个，各矿区分别4个，存放在单位仓库备用。防毒面罩10个，存放在矿部仓库内备用。
8、医用氧气瓶：各矿区分别2个，冲足氧气放在本单位仓库内备用，医用氧气瓶2个，放在三山岛金矿医院，各单位可随时冲氧。
9、、照像机存放在矿安全环保部、新立分矿安全环保部，胶卷各2个备用。
10、电缆200米，风带各矿区200米，局扇各矿区2台，水泵各矿区2台，存放在仓库备用。
4 专项应急预案目录
三山岛金矿直属车间
1、《三山岛金矿直属车间冒顶片帮事故应急预案》
2、《三山岛金矿直属车间火灾事故应急预案》
3、《三山岛金矿直属车间提升运输事故应急预案》
4、《三山岛金矿直属车间中毒窒息事故应急预案》
5、《三山岛金矿直属车间火药爆炸事故应急预案》
6、《三山岛金矿直属车间高处坠落事故应急预案》
7、《三山岛金矿直属车间物体打击事故应急预案》
8、《三山岛金矿直属车间水灾害事故应急预案》
9、《三山岛金矿直属车间锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
10、《三山岛金矿直属车间触电事故应急预案》
11、《三山岛金矿直属车间尾矿库事故应急预案》
12、《三山岛金矿直属车间氰化钠中毒事故应急预案》
13、《三山岛金矿直属车间放射性物质伤害事故应急预案》
14、《三山岛金矿直属车间放炮事故应急预案》
15、《三山岛金矿直属车间机械伤害事故应急预案》
16、《三山岛金矿直属车间车辆伤害事故应急预案》
17、《三山岛金矿直属车间起重伤害事故应急预案》
18、《三山岛金矿直属车间灼烫事故应急预案》
新立分矿
1、《三山岛金矿新立分矿冒顶片帮事故应急预案》
2、《三山岛金矿新立分矿火灾事故应急预案》
3、《三山岛金矿新立分矿提升运输事故应急预案
4、《三山岛金矿新立分矿中毒窒息事故应急预案》
5、《三山岛金矿新立分矿火药爆炸事故应急预案》
6、《三山岛金矿新立分矿高处坠落事故应急预案》
7、《三山岛金矿新立分矿物体打击事故应急预案》
8、《三山岛金矿新立分矿水灾害事故应急预案》
9、《三山岛金矿新立分矿锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
10、《三山岛金矿新立分矿触电事故应急预案》
11、《三山岛金矿新立分矿尾矿库事故应急预案》
12、《三山岛金矿新立分矿氰化钠中毒事故应急预案》
13、《三山岛金矿新立分矿放射性物质伤害事故应急预案》
14、《三山岛金矿新立分矿放炮事故应急预案》
15、《三山岛金矿新立分矿机械伤害事故应急预案》
16、《三山岛金矿新立分矿车辆伤害事故应急预案》
17、《三山岛金矿新立分矿起重伤害事故应急预案》
18、《三山岛金矿新立分矿灼烫事故应急预案》
二○○七年十月十五日
编号：C-GF-02 第2007版
山东黄金矿业股份有限公司
焦家金矿安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金矿业股份有限公司焦家金矿
SHAPE \* MERGEFORMAT
关于颁布《山东黄金矿业股份有限公司焦家金矿安全生产事故应急预案》的通知
各单位：
《山东黄金矿业股份有限公司焦家金矿安全生产事故应急预案》（第2007版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东黄金矿业股份有限公司焦家金矿
安全生产事故综合应急预案
1总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，进一步做好我矿的安全生产应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，采取有效的预防措施，最大限度地遏制事故的发生、降低事故的损失，并在事故发生后能迅速有效的开展救援工作，保护企业财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《金属非金属矿山矿山安全规程》的有关规定，结合我矿实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于我矿各矿区生产过程中发生下列事故的应对工作：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）提升运输事故
（4）中毒窒息事故
（5）火药爆炸事故
（6）放炮事故
（7）水灾事故
（8）高处坠落事故
（9）车辆伤害事故
（10）触电事故
（11）尾矿库事故
（12）氰化钠中毒和泄漏事故
（13）放射性物质伤害事故
（14）锅炉、压力容器爆炸事故
（15）物体打击事故
（16）机械伤害事故
（17）起重伤害事故
应急预案体系
本预案为焦家金矿生产安全事故综合应急预案，上与山东黄金矿业股份有限公司应急预案相衔接，下与所属焦家矿区、望儿山矿区、寺庄矿区的专项应急预案相对接，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是各矿区在生产过程中应对各类事故的综合性文件。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2生产经营单位危险性分析
矿山概况
焦家金矿位于山东省莱州市金城镇焦家村北，距莱州市32km，距烟台市168km。2006年年底经过资源整合，望儿山金矿、寺庄矿区划归焦家金矿，矿山生产能力已达到3000t/d，年产黄金105000两。矿山隶属于山东黄金矿业股份有限公司，现有职工2936人。周边有焦家村、鲍李村、龙埠村和寺庄村，无重大危险源和重要设施。矿区范围内有焦家北海尾矿库（管路输送距离公里，储量186万立方米）、液体氰化钠储罐（储量40吨），属重大危险源。
危险源与风险分析
危险源确定
根据本矿生产实际情况，确定以下场所为危险源。
1、井下作业场所
存在能造成冒顶片帮、放炮、中毒窒息、高处坠落、物体打击、车辆伤害、触电、火灾、透水等事故的危险因素。
2、提升系统
各矿区提有竖井、盲竖井、斜井十多条，管理十分复杂，出现故障、发生伤害的可能和频率将较高。存在卡罐、坠罐、断绳 、跑车、高处坠落和火灾等危险。
3、危险化学品
主要分布于地表和井下炸药库、选矿氰化车间和物资装备分部氰化钠仓库、选矿车间和采掘车间的放射源、地表油库、化验室使用的强碱、强酸。存在发生火药爆炸、急性中毒、火灾、灼烫、环境污染等事故的危险因素。
4、锅炉和压力容器
主要包括锅炉、氧气瓶、乙炔瓶、空压机房储气罐、食堂蒸汽压力锅等。存在发生锅炉爆炸、压力容器爆炸等事故的危险因素。
5、变电站
焦家矿区和望儿山矿区各有一座35KV变电站，寺庄矿区有一座10KV变电站，存在发生火灾和爆炸的危险。
6、尾矿库
北海有焦家和望儿山两座尾矿库，存在发生溃坝、漫坡、环境污染等事故的危险因素。
7、火灾易发场所
主要是物资装备公司仓库、实业公司木工房、职工俱乐部等场所，存在发生火灾等事故的危险因素。
风险分析
1、冒顶片帮
片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象。冒顶是顶板失控而自行冒落的现象，统称为冒顶片帮，也是矿山生产建设过程中最常发生的事故。矿山的顶板岩体冒落事故，依其冒顶片帮的范围，一般可分为大面积冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。
焦家金矿矿床类型属于“焦家式”蚀变破碎岩型金矿床，岩石结构复杂，上盘易出露断层泥，两翼岩石破碎，极易发生局部冒顶和松石冒落事故。冒顶片帮事故的发生轻则造成现场作业人员伤亡和设备损坏，大面积冒顶将堵塞巷道导致停产，造成严重经济损失，或造成群死群伤事故，在应急救援过程中措施不当，还会造成次生衍生事故发生。其影响波及范围是井下作业地点和作业人员，是我矿需要重点监控危险源之一。
发生片帮冒顶事故的主要原因有：
（1）地质条件不清楚，盲目进行开采；
（2）岩性松软的顶板未及时支护，局部冒落后贻误误时机，发展为大面积冒顶；
（3）不敲帮问顶或排险不彻底，凿岩时造成顶、帮松动未及时发现，对顶、帮浮石未进行处理或处理不好；
（4）排险站位不当撬前落后；
（5）不执行生产指令，冒险作业；
（6）生产井巷无定期检查；
（7）采场无设计或设计不合理或错误，厚度、高度尺寸过大，采场顶板暴露面积过大或暴露时间过长；
（8）爆破落矿方法不当；
（9）工作前对工作地点未进行检查。
从作业地点分布，冒顶片帮事故以采矿场为最多，巷道次之，作业中不敲帮问顶或排险不彻底、排险站位不当撬前落后，是冒顶片帮事故的主要原因，同时也充分暴露了职工思想麻痹，安全意识淡薄，自我防范能力差的弱点。
采场冒顶事故多数是因为采场地质条件复杂，选择使用的采矿方法不尽合理，采场顶板控制不好，爆破后形成大量的浮石，增加了排险工作的数量和难度。因此，预防冒顶片帮事故应以采场回采时的顶帮管理为工作重点，兼顾治理井巷中发生的冒顶片帮事故。同时对地表塌陷区及时处理，设置明显的警示标志，防止人员误入。
总之，由于大规模的矿压活动，可能引发采场顶板大范围垮落、陷落和冒顶，破坏采场，造成采场内的人员伤亡、破坏采场内的设备和设施、破坏矿井的正常通风系统，如有排水管道及供电线路经过采场，可能同时造成排水系统及供电系统的破坏，从而引起水害和供电危害。
另外采空区大范围垮落的会产生强大的冲击波和引起岩体塌陷，造成人员伤亡及设施破坏。同样巷道片帮、冒顶亦会造成人员伤亡及设施破坏。
2、火灾事故
指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。矿山生产常用的木材、棉、麻、毛、纸张、汽油、柴油、甲烷、乙烷等都储存在相应的仓库内，生产系统存在大量的用电设备，存在电危害。井下充油型互感器、电力电容器如果长时间过负荷运行，会产生大量热量，电气设施内部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾、爆炸；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明器具、电动机等均有可能引起电伤害、成为火灾的引燃源。一旦发生火灾事故，后果将不可想象。
根据火灾发生的地点不同，可分为地面和井下火灾。我矿地面易发火灾的场所有：仓库、木材厂、油库、配电室、职工俱乐部、宿舍、办公室等；井下易发火灾场所有：维修硐室、油库、变电所、木支护巷道、竖井井筒、柴油铲运机、堆料场等。井下火灾和地面火灾不同，井下空间有限，供氧量不足。假如火源不靠近风流，则火灾只是在有限的空气流中缓慢的燃烧，没有地面火灾那么大的火焰，但却生成大量的有毒有害气体，这是井下火灾易于造成重大事故的一个重要原因。
主要发火原因：
（1）明火引起的火灾
在井下吸烟或有意无意点火所引起的火灾占相当大的比例。黄金矿山井下，一般不禁止井下吸烟，未熄灭的烟头随意乱扔，遇到可燃物是非常危险的。
（2）焊接作业引起的火灾
在矿山井下、地面进行焊接作业时，如果没有采取可靠的防火措施，由焊接、切割产生的火花及金属熔融体遇到木材、棉纱或其他可燃物，便可能造成火灾。尤其是在比较干燥的季节，如不注意采取防范措施，更易引起火灾。
（3）电气原因引起的火灾
电气线路、照明灯具、电气设备的短路、过负荷，易引起火灾。电火花、电弧及高温赤导导体极易引燃电气设备、电缆等的绝缘材料。用电过负荷时，导体发热容易使绝缘材料烤干、烧焦，并失去其绝缘性能，使线路发生短路，遇有可燃物时，极易造成火灾。井下电气线路特别是临时线路接触不良，接触电阻过高是造成局部过热引起火灾的常见原因。
3、提升运输伤害事故
提升运输伤害包括竖井提升和斜井提升过程中发生的事故。竖井提升过程中可能发生的伤害事故，其形式主要有过卷、过放、钢丝绳破断、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡事故，是矿山重大危险源之一。斜井运输的主要伤害形式是跑车事故，发生跑车事故将会造成井筒内各种设施损坏，造成井底车场作业人员伤亡。
（1）竖井提升运输伤害事故发生的主要原因有：
①罐笼不符合升降人员的要求；
②乘罐人员违反有关规定，提前或滞后出入罐；
③混合井罐笼和箕斗之间未设隔板或隔板损坏；
④信号工失误、信号失灵；
⑤卷扬机工违规操作、操作失误或对信号判断失误；
⑥提升设备自动保护装置失效、失修或出现故障；
⑦提升物料过载、超宽、超高；
⑧钢丝绳破损、接头松落、卡绳、断绳等；
⑨罐道和罐道梁损坏、变形、失修；
⑩提升设备无限速装置，无联锁安全装置，井口和各中段未设安全门、或安全门损坏、失效；
（2）斜井提升运输伤害事故发生的主要原因有：
①矿车运行状态不良
②钢丝绳承载时强度不够或负荷超限时可能发生钢丝绳断裂；
③摘挂钩失误，为挂钩下放或过早摘钩，都会造成跑车事故；
④制动装置失灵，制动装置主要包括工作闸或制动闸，如果失效就会造成制动装置失灵；
⑤绞车工操作失误，司机精神不集中，为带电 “放飞车”；
⑥挂车违章，超挂车辆、车辆超载或车辆脱离连接；
⑦防跑车装置设计不合理，主要指设计不符合实际，不能起到防跑车作用；
⑧防跑车装置安装有缺陷、不安装或安装不当，起不到应有作用；
⑨防跑车装置工作状态不良、工作状态异常或出现故障，起不到防跑车作用；
⑩提升机制动器失灵引起飞车。
4、中毒窒息
井下的有毒有害气体主要来自凿岩爆破过程、木材的腐烂、柴油设备排放的尾气，压力供风设备因容器内壁残留物质燃烧可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入施工作业地点。这些有毒有害气体对矿山安全生产十分不利，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成人员死亡。发生中毒事故后，抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。主要原因有：
（1）未建立合格的机械通风系统，或局部通风设施未及时开启。
（2）废弃的巷道未及时封闭。
（3）通风设备不能正常运转。
（4）爆破后，炮烟未及时排出就进入作业面。
（5）空压机储气罐未及时清洗，容器内壁残留物质不完全燃烧，造成一氧化碳气体进入井下。
（6）抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。
5、爆破伤害事故
在生产中使用的爆破物品主要有炸药、非电导爆管、火雷管、导火索等，这些爆破器材在运输、储存、加工、使用过程中，都可能有发生爆炸的危险，采掘作业生产中未爆炸或未完全爆炸的残留爆破器材，在装、卸矿岩过程中也有可能发生爆炸的危险。爆破器材爆炸将直接造成人身伤亡和财产损失。爆破伤害分爆炸、爆破震动、爆破冲击波、爆破飞石伤害四种形式。
（1）爆炸伤害
炸药从炸药库运出的途中、装药和放炮的过程中、未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸矿岩的过程中都有发生爆炸的可能性；炸药爆炸可以直接造成人体的伤害和财物的破坏。在矿体开采过程中，可能发生炸药爆炸的场所主要有：
①爆破器材库和炮头加工点；
②爆破器材运送途中；
③爆破作业的掘进工作面和采场；
④爆破后的掘进工作面和采场；
⑤矿岩装卸点等。
在生产过程中，将使用导火线、雷管、导爆管、炸药等爆破器材，如违章爆破操作或操作不当，可能酿成意外恶性伤人爆炸事故，可能造成爆破危害的原因有：
①危险区边界和影响工作区未设警戒，避炮的安全距离太近，撤离爆破作业的通道不安全或堵塞；
②爆破工未经专门的培训或违章装药，违章处理残炮、打残眼；
③剩余爆破器材未及时上交，爆堆中有未爆雷管，扒装时受到冲击；
④未按规程要求运送、保管、加工、使用爆炸物品；
⑤炸药库内杂物未及时清理，电气设计、施工不合理，造成火灾；
⑥爆破器材质量不合格或受到损伤，不同性质的爆破器材混存混放；
⑦使用、管理和运输不当，遇到意外（如雷击、电波等）；
⑧运输、存放遇到明火、高温和高压，运输过程中受到强烈震动、撞击和摩擦；
⑨爆破工艺参数设计不合理，炮孔不合格，不符合设计；
⑩规章制度未及时修订完善。
（2）爆破震动伤害
若一次爆破量较大,爆破产生的地震波在岩层中向四周传播,引起地面的震动。其主要的危害有:
①引起地面建筑物的震动，使其产生共振，产生裂缝破坏；
②引起地下边坡震动，使其产生沿岩层结构弱面产生破坏，造成滑坡、岩石松动等地质灾害。
③引起地下边坡上不稳定的岩石松动，在重力作用下，沿边坡向下滚动造成边坡滚石，造成事故。
（3）爆破冲击波伤害
地下爆破后产生的巨大爆破冲击动能在空气中传播，形成了爆破冲击波，爆轰波在空气中的传播能对人员设备等造成破坏，造成爆破事故。
（4）爆破飞石
爆破过程中，爆破产生的碎石在爆炸动能的作用下，向外飞射造成事故。
6、水灾害事故
指矿山地下开采或其他坑道作业时，遇到的坑道突水和地表水灌入井下所造成的事故。矿井水灾害事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。水灾发生后，由于短时间汇集大量水流，将人员困在井下，设备被水淹没，会带来巨大损失。我矿望儿山矿区井下用水量较大，望儿山矿区、寺庄矿区、西矿区上部周围都有民采采空区，是防治水灾害事故的重点部位。
矿井水害事故形式主要有以下几种：
（1）采掘工作面突水。即使突水量不大，由于具有很强的突发性，可能造成人员的伤亡、设备的损坏、采场生产条件的恶化及生产秩序的混乱。
（2）采掘工作面或相邻矿山采空区透水。由于各种通道使采空区与储水体连通，使大量的水体直接进入采空区，从而形成采空区、巷道工程和设备、设施、采场、甚至矿井被淹，可能造成人员伤亡、财产损失，生产被中断。
（3）降雨或地表水积水涌入矿井，因为涌水通过裂隙、破碎带、透水层、溶洞、废旧巷道与采场、空区和工作面连通，由于水的浸润和冲刷，使矿岩、采场及巷道稳定性变化、变软、易碎，可能造成冒顶、塌落，人员设备设施受损伤，甚至淹井。
发生水灾害事故的主要原因：
（1）采掘过程中突然遇到含水的地质构造；
（2）生产过程中对废弃井巷、相邻矿山采空区未采取合理的疏水、导水措施；
（3）未制定切实可行的探防水设计；
（4）未严格执行采掘作业过程中探防水制度；
（5）排水设施、设备设计不合理；
（6）排水设施、设备施工或安装不合理；
（7）排水设备供电系统故障；
（8）降雨量超常，造成井下涌水突然增大；
（9）地面积水通过裂隙涌入井下；
（10）汛期到来时防洪物资、措施、人员准备不充分，应急管理工作不到位。
7、高处坠落
在矿山生产现场，天井、溜井等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在坠落基准面高度2米以上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。多年来，发生高处坠落伤亡事故占全部事故的比例较高，应重点防范。
发生高坠伤亡事故主要有以下几方面的原因：
（1）在施工前，未制订防范措施;
（2）从事高处作业的人员，没按规定进行体检和定期体检;
（3）作业人员安全意识淡薄；
（4）未按要求佩戴防护用品，系挂安全带不正确；
（5）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等不完善不可靠；
（6）溜井翻矿处缺少安全警示标志、保险钩、安全带。
8、车辆伤害
车辆伤害，是指厂内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。坑下运输是井下矿山建设中的重要环节，其工作范围包括采场运搬及巷道运输。它是连接掘进工作面与地下矿仓的运输渠道。我矿巷道运输采用无轨设备和架线式电机车运输，易发生车辆伤害事故。一旦发生车辆伤害事故，将会给人员和设备带来危害。伤害事故发生的形式主要有车辆掉道、车辆碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内各种管线及设施，发生场所主要是采掘工作面、斜坡道、各中段运输巷道和调车场。主要原因有：
（1）操作人员未经有关部门培训，无证上岗。
（2）操作前不进行安全确认，设备带故障运行。
（3）作业人员安全意识淡薄，缺少安全基本知识。
（4）工作时精力不集中，违反操作规程操作规程操作。
（5）车辆维护保养不及时，带故障运行。
9、触电
电是矿山生产的主要能源，随着矿山生产机械化、自动化水平的提高，电在矿山的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，触电会造成人员伤亡，电气事故可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。 电气事故主要包括：触电、残余电荷电击；电磁场伤害；感应电压电击；静电伤害等。
10、尾矿库事故
尾矿坝是尾矿库用来储存尾矿和水的围护构筑物。一旦遇到自然灾害天气或地震发生，又不能采取正确的措施加以控制，会导致尾矿库溃坝和环境污染等恶性事故发生。在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差、运行管理不到位及风暴潮影响，可能引发坝体滑坡、溃坝、漫顶、管涌、坝基沉陷等事故，对周围浅海养殖村民、财产、公路设施造成严重威胁，有可能造成重大环境污染事故。
造成尾矿库事故主要原因有：
（1）未严格按设计进行施工，没有严格执行“三同时”制度。
（2）没有对尾矿库进行及时加高，干滩长度不够，超量储存。
（3）尾矿库安全管理制度不健全。
（4）汛期防洪防汛措施不到位，库内排水不及时，超出最高水位线。
（5）没有建立对坝体浸润线观测措施。
（6）尾矿库值班人员未对尾矿坝进行及时的巡回安全检查。
（7）日常运行中安全管理不到位。
11、氰化钠中毒和泄漏事故
氰化钠为剧毒化学品，可通过呼吸道、消化道和皮肤进入人体，引起中毒，人口服致死量约为1--2mg/kg。如输送管道破裂或贫液泄漏都会造成严重的环境污染事故，还可能对操作者的生命安全造成威胁。
发生氰化钠中毒和泄露事故的主要原因有：
（1）生产工艺设备的密闭性不可靠，缺少或没有通风设施；
（2）管理制度不健全；
（3）职工未佩戴或佩戴了不合格的防护用具，作业时缺乏监护措施；
（4）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事未先通风并测定氰化氢含量盲目进入作业现场。
12、放射性物质伤害事故
放射性物质所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性物质都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。我矿选矿厂的皮带计量和采矿车间的浓度计量都含有放射性物质，如果放射性物质一旦泄漏或丢失流向社会，将会造成更加严重的后果。
发生放射性物质伤害事故的主要原因有：
（1）安全管理制度不健全；
（2）作业人员不了解放射性物质，不熟悉放射性物质防护的基本知识；
（3）使用位置未设施警示标志；
（4）放射性装置没有定期检测，安全防护装置失效。
13、锅炉、压力容器爆炸事故
指锅炉发生的物理爆炸事故。适用于使用工作压力大于0．7表大气压，以水为介质的蒸汽锅炉。锅炉是工业生产中常见的、特别容易发生灾害事故的特种压力容器设备，一旦由于操作失误等原因就会造成爆炸，导致人员伤亡和财产损失。
使用中的气瓶（氧气、乙炔），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。
储气罐，主要是指空压机站的储气罐。此类事故大多是由于运行管理方面的原因，违反劳动纪律、违章作业、安全阀超过检验期限没有进行定期检验、操作人员不懂技术、以及其他由于运行管理不善而造成的事故。
14、物体打击
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，易发生于主竖井维修过程、井下天溜井和其他作业点等。其影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。
发生物体打击事故的主要原因：
（1）高空作业使用的工具，未放入工具袋或工具箱内，随意乱放。
（2）高处作业时投掷材料、工具等物件.
（3）上下垂直分层作业时未设置隔离设施；进入施工现场人员未按规定戴安全帽。
15、机械伤害
指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害。适用于工件或刀具飞出伤人；切屑伤人；被设备的转动机构缠住等造成的伤害（已列入其他项事故类别的机械设备造成的机械伤害除外，如车辆、起重设备、锅炉和压力容器等设备）。机械设备在工作的过程中，由于缺少安全防护装置、工件装卡不牢、操作者违章作业、设备故障等方面的原因，易造成机械伤害。机械伤害是矿山生产最常见的伤害之一，矿山生产中使用的加工机床、运输机械、掘进机械、装载机械、钻探机械、通风设备、水泵、电机等各种机械设备分布在地面和井下的各个生产场所，都可能造成机械伤害。
发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。主要原因有：
（1）传动机构未全封闭或未设置安全防护装置，连轴器、皮带轮未采用防护罩；
（2）皮带传动机构没应用护栏隔离；
（3）设备检修缺少必要的防护措施；
（4）作业人员未佩戴齐劳动防护用品；
（5）操作人员违章操作。
16、起重伤害
起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械在矿山企业的应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起重要作用。但是起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故。
造成起重伤害事故的主要原因有：
（1）对起重设备未进行定期检测；
（2）未及时对起重设备操作人员经常进行培训，作业人员缺少安全操作技能，不熟悉起重设备的性能；
（3）被吊物品捆绑不牢固；
（4）吊装大型物品未制定施工方案，没指定专人负责监护；
（5）起重设备和吊装工具在作业前未进行检查和维修。
从以上分析得出焦家分矿主要存在冒顶片帮、放炮、中毒窒息、透水、触电、物体打击、高处坠落、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、火灾、火药爆炸、锅炉和压力容器爆炸、尾矿库溃坝、放射源、氰化钠中毒、灼烫等危险危害因素。根据集团公司《事故案例汇编》分析得知，冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、触电、中毒窒息等事故发生频率较高；而中毒窒息、井下火药爆炸事故是发生重大事故的主要类别；透水、火灾虽然没有造成重大事故发生，但是一旦发生，易造成群死群伤。故此8类事故是我矿安全生产工作防范的重点。
3组织机构及职责
应急组织体系
矿部成立应急救援指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组和善后处理组6个应急救援工作小组。应急组织体系构成如下图：
应急救援指挥中心
总 指 挥：何吉平
副总指挥：尹国光 刘志君 王承荣
成 员：史连尧 杜云龙 陈孟军 徐洪林 王悦松 吴振平 迟乃林 宫钦科
王海波 王爱敏
应急指挥中心设在调度室。
应急指挥中心职责：
（1）组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援；
（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充；
（3）负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配；
（4）事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；
（5）配合上级部门进行事故调查处理工作；
（6）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
（7）适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布于众；
（8）处理应急指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
事故应急救援工作小组
1、安全技术组。由安全环保部牵头组织，运营管理部配合，由安全环保部和运营管理部有关人员组成。
主要职责：提供事故救灾需要的图纸资料，查明事故形成的条件、引发因素、影响范围，对灾害点现状稳定性进行监测和评估；提供事故救灾方案和措施以及防止事故扩大的措施；完成现场抢险救灾应急指挥中心交办的其它工作。
2、抢险救灾组。由保卫部牵头组织，安全环保部配合，由焦家金矿矿山应急自救队和事故单位有关人员组成。
职责是：抢救井下遇险、遇难人员；处理井下水、火、有害气体中毒、片帮冒顶等事故；参加矿山地面火灾、水灾、危险化学品事故及其他事故的抢救工作；紧急事故及需配戴氧气呼吸器的现场救援工作。
3、警戒保卫组。由保卫部经理牵头组织，保卫部护卫队队员组成。
职责是：布置安全警戒，并加强警戒和巡逻检查；保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场及矿区道路畅通；负责事故现场治安保卫工作;负责向安全地带护送转移职工（群众），安排专人指挥疏散人员。
4、医疗救护组。由职工医院牵头组织，综合部配合，专业医护人员为成员组成。
职责是：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；做好各种救护车辆、药品及各种医疗器械设施的准备工作；发生生产安全事故立即组织车辆及医护急救队到达现场，在抢险救灾队的配合下转移、抢救治疗伤员；利用各种设施和医疗器材抢救伤员，尽量减少伤害程度；负责向上级医疗机构求援。
5、后勤保障组。由综合部牵头组织，物资装备公司分部配合，由综合部和物资装备公司分部有关人员组成。
职责是：担负抢险工作的后勤保障、物资保障和车辆调配工作；平时抢险物资材料的准备、保管；抢险过程中车辆及物资器材的协调保障、伤员抢救运送、事故的善后处理工作；为抢救灾人员提供生活保障；确保抢救灾指挥通讯联络的优先畅通。
6、善后处理组。由人力资源部牵头组织，综合部和安全环保部配合，由人力资源部、综合部、安全环保部有关人员组成。
职责是：积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作；对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿；做好疫病防治和环境污染消除工作；及时联系有关保险机构做好有关单位和个人损失的理赔工作；做好事故的调查处理。
4预防与报警
危险源监控
针对我矿存在的危险源及危险性分析，重点对冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、触电、中毒窒息、爆破事故、水灾和火灾等8类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、 冒顶片帮
（1）及时调整采矿工艺，保证合理的暴露空间和回采顺序，有效控制地压。
（2）加强顶板的检查、观测和处理，提高顶板的稳定性
（3）科学合理地布置巷道及采场的位置、规格、形状和结构
（4）加强顶板管理，提高顶板管理的技术水平
（5）杜绝违章作业，加强安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；
（6）爆破后及时清理、排除顶帮的浮石，因爆破或其他原因破坏的支护，必须及时修复，确认安全后方准作业；
（7）对废旧巷道、采空区及时进行封堵，并加挂“禁止入内”的警示牌，不得随意进入已报废巷道；
（8）根据围岩的稳定程度，采取合理的支护措施；在松软的矿体、岩层或流沙性的地层中掘进时，应采用前探支架或其它有效措施；
（9）在敲帮问顶时，应该使用适当的敲挖工具（比如要用足够长的钢钎等），而且站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，决不可掉以轻心，冒险在其下方作业，而应及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。
2、火灾事故
（1）地面火灾。对于各类建筑物、油库、材料场和炸药库、仓库等建立防火制度，完善防火措施，配备足够的消防器材。各厂房和建筑物之间，要建立消防通道。消防通道上不得堆积各种物料，以利于消防车辆通行。矿山地面必须结合生活供水管道设计地面消防水管系统，井下则结合作业供水管道设计消防水管系统。水池的容积和管道的规格应考虑两者的用水量。
（2）井下火灾。进风井筒、井架和井口建筑物、进风平巷、井下机修及电机硐室、变压器硐室、变电所、油库等应采用不燃性材料建筑，硐室中有醒目的防火标志和防火注意事项，并配备相应的灭火器材；如果用生产供水管兼作消防水管，必须每隔50—100m安设支管和供水接头；井下各种油类，应分别存放在专用的硐室中，装油的铁桶应有严密的封盖，储存动力用油的硐室应有独立的风流并将污风汇入排风巷道，储油量一般不超过3昼夜的用量；井下柴油设备或液压设备严禁漏油，出现漏油时要及时修理，每台柴油设备上应配备灭火装置。
（3）预防明火引起火灾的措施。为防止在井口发生火灾和污浊风流，禁止用明火或火炉直接接触的方法加热井内空气，也不准用明火烤热井口冻结的管道；井下使用过的废油、棉纱、布头、油毡、蜡纸等易燃物应放人盖严的铁桶内，并及时运至地面集中处理。
（4）预防焊接作业引起火灾的措施。在井口建筑物内或井下从事焊接或切割作业时，要严格按照安全规程执行和报总工程师批准，并制定出相应的防火措施；必须在井筒内进行焊接作业时，须派专人监护防火工作，焊接完毕后，应严格检查和清理现场；在井口或井筒内进行焊接作业时，应停止井筒中的其他作业，必要时设置信号与井口联系以确保安全。
（5）预防爆破作业引起的火灾。严格对炸药库照明和防潮设施的检查，应防止工作而照明线路短路和产生电火花而引燃炸药，造成火灾；爆破后要进行有效的通风，防止可燃性气体局部积聚，达到燃烧或爆炸极限，引起烧伤或爆炸事故。
（6）预防电气方面引起的火灾。井下禁止使用电热器和灯泡取暖、防潮和烤物，以防止热量积聚而引燃可燃物造成火灾；正确地选择、装配和使用电气设备及电缆，以防止发生短路和过负荷。注意电路中接触不良，电阻增加发生热现象，正确进行线路联接、插头联接、电缆联接、灯头联接等；井下输电线路和直流回馈线路，通过木质井框、井架和易燃材料的场所时，必须采取有效的防止漏电或短路的措施；变压器、控制器等用油，在倒入前必须很好干燥，清除杂质，并按有关规程与标准采样，进行理化性质试验，以防引起电气火灾；严禁将易燃易爆器材存放在电缆接头、铁道接头、临时照明线灯头接头或接地极附近，以免因电火花引起火灾。编制年度防火计划，计划内容包括防火措施、撤出人员和抢救遇难人员的路线，扑灭火灾的措施，调度风流的措施，各级人员的职责等。
（7）编制年度防火计划，计划内容包括防火措施、撤出人员和抢救遇难人员的路线，扑灭火灾的措施，调度风流的措施，各级人员的职责等。
（8）加强对从业人员的消防安全知识教育，增强消防意识和消防知识水平。
（9）定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。
3、提升运输事故
（1）竖井提升运输
①提高司机操作水平，加强劳动纪律，增强司机责任心。
②完善安全保护装置。
③罐笼内必须装设阻车器，并要加强罐笼阻车器的维护清扫，保持阻车器灵活好用。
④乘载人数不许超过规定；乘车人必须遵守规定，服从指挥。
⑤人员上下井时，必须遵守乘罐制度，听从把钩工指示。开车信号发出后，严禁进出罐笼。
⑥人员上下罐完毕关好罐门、井口门后，才能发出提升罐笼信号，并且使提升信号与井口闭锁。
（2）斜井提升运输
①斜井上部和中间车场，应装设阻车器或挡车栏，当车辆通过时打开，通过后关闭。下部及中间车场须设躲避硐。
②钢丝绳和矿车的连接，以及矿车之间的连接都要使用不能自行脱落的连接装置。
③在斜井内装设防跑车装置。
④严格执行斜井行车不行人、行人不行车制度，禁止人员在运输道上行走；斜井运输时，严禁蹬钩。
⑤运送物料时，每次开车前，跟车工应对运输设备、连接装置进行检查，确认无误后方可发出开车信号。
⑥加强钢丝绳的检查和维护，防止断绳跑车事故的发生。在平车场下放时，不要松绳过多，以避免车辆在突然下坡时造成对钢丝绳的冲击破坏。
⑦加强矿车的检查与维护，发现底盘有开焊和裂纹时，停止使用。三链环与插销等联接装置要符合要求，不合格的不得使用。
⑧经常检查提升机制动系统，确保处于良好状态。
⑨把钩工要经过安全技术培训，考试合格后才能上岗。要严格按操作规程作业，每次开车前，必须认真检查牵引矿车数、钩头及各车连接和装载情况，确认无误，才能发出开车信号。
4、中毒窒息
（1）建立完善的机械通风系统，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%。采场必须完善局部通风系统，对于通风不良的采场，应安装局扇进行通风。
（2）配备足够数量按国家规定校准的测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，按照规程要求定期进行监测。
（3）对采空区、废弃巷道及时封闭，防止影响正常的通风巷道，同时保证通风构筑物保持完好严密的状态。
（4）要经常维护采场通风设备，通风设备发生故障时要及时检修，确保设备正常运转。
（5）每次爆破后，首先要开动通风设备进行通风，待烟排除后方可组织生产。
（6）按规定对空压机风包进行定期监测和清理，防止高压风中一氧化碳含量超标。
5、爆破事故
（1）严格遵守《爆破安全规程》；
（2）爆破器材库内禁止一切明火工作，严防静电产生和火花产生，电气设施防爆要良好；
（3）建立健全责任制，落实管理责任；
（4）接触爆破物品人员必须经公安部门培训考试合格，持证上岗；
（5）运输、发放、领用时严格执行发放手续，操作规程中有领取数量规定，不得携带火种；
（6）运输、领用爆破物品不得在人多地点停留，加工炮头应严格按操作规程执行，应做好定期检查，消除隐患。保卫部负责日常管理，安环部负责监督工作；
（7）严禁打残眼，采取正确的处理盲炮措施，正确的联线和起爆；
（8）导火索起爆时应用一次点火法点火导火索的长度不得短于；
（9）爆破作业严禁单人作业；
（10）放炮时要做好警戒，必须通知相邻进路及采场人员撤至安全地点；
（11）二次爆破时，凡是通向爆破地点的每一个入口处，都必须派人站岗，炮没响完不准撤岗；
（12）每次爆破后，从最后一炮算起，必须经15分钟后方可派人进入工作面检查，确认无异常情况后方可进入工作面作业。
6、水灾
（1）对深部开采井下作业区域要制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施。
（2）应认真做好水文地质工作，查清矿井老空积水区的分布，避免盲目布置巷道和采掘工作面。贯彻“有疑必探，先探后掘、边探边掘”的原则。
（3）应切实作好职工的安全教育和技术培训，提高职工的安全知识和技术素质，使职工懂得透水前的各种预兆和规律，在透水预兆发生时能及时发现、汇报或处理。
（4）实施探放水的工作面和巷道，应编制探放水作业规程。
（5）探放水设计文件，应根据实际情况，选择合理参数。
（6）探放水地点应严格按《金属非金属地下矿山安全规程》规定，加强维护，钻孔位置要标定正确。
（7）工人作业时，应按作业规程施工，严防违章操作。严格工程质量，杜绝巷道超挖现象和预防冒顶的发生。
（8）井下采掘，必须要有批准的设计，而且应按设计要求施工，严禁无设计就采掘或随便施工的现象。
7、高处坠落
（1）在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场;
（4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;
（5）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
（6）检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全;
（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
（8）溜井的安全防坠措施如照明、格筛、井盖或栏杆等必须完善可靠，并经常检查，在使用中发现防坠装置损坏要及时修复。对暂时不使用的溜井要及时盖上井盖，以防止人员坠入。
（9）在溜井翻矿处，应设有安全警示标志，保险钩、配备安全带、确保作业人员安全。
8、车辆伤害
（1）操作人员经有关部门培训合格持证上岗。
（2）加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作。
（3）操作前认真进行安全确认，发现故障必须及时排除。
（4）起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作。
（5）做好车辆维护保养，不带故障运行。
（6）斜井安全保护装置、设施完善，设置躲避硐室，设置捕车网或挡车杠，并与提升设备连锁。
9、触电
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
10、尾矿库事故
（1）每天尾矿库值班人员对尾矿坝进行及时的巡回安全检查，每班次向车间调度汇报库内水位及回水情况。
（2）严格按要求做好安全评价工作.
（3）加强生产运行期间对尾矿库的安全管理.
（4）运营部应每半年对坝体进行一次的监测.
（5）及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡。
（6）对尾矿库的加高要聘请有资质的施工队伍，并进行三同时验收。
11、氰化钠中毒和泄漏事故
（1）增强生产工艺设备的密闭性，并在氰化钠库房和厂房安装良好的通风设施。
（2）制定了完善的氰化钠使用管理制度，定期组织人员检查安全规程的执行和安全防护设备设施的使用情况。
（3）对进入有高或中等浓度氰化物的场所工作的职工佩戴了有效的防护用具，同时必须有专人负责进行监护。
（4）氰化车间设有急性中毒急救箱，备有抗氰预防片，抗氰急救针等，操作工上岗前经过培训，人人会现场抢救。
（5）生产车间内禁止吸烟、饮水、进食（设有专门的饮水室）。
（6）定期对处于此工作环境中的职工做预防性的体格检查。
（7）凡患肾脏、呼吸道、皮肤、甲状腺等慢性病以及精神抑郁和嗅觉不灵者，均不安排从事涉及氰化物的工作。
（8）对于不能保证有效预防措施而临时又必须进入工作地点、场所的作业人员,事先服用抗氰预防片。
（9）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事先通风并测定氰化氢含量低于
12、放射性物质伤害事故
（1）建立健全管理制度。
（2）加强对放射源的有关知识教育。
（3）加强放射源管理，对于暂时不用的放射源,暂存到物资装备公司专门仓库中.
（4）使用位置设施警示标志。
（5）对接触放射性物质的作业人员定期查体。
（6）聘请有自治的检测机构，定期对放射性物质进行检测。
13、锅炉、压力容器爆炸事故
（1）锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
（2）氧气瓶：空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。
（3）乙炔瓶在使用中必须直立使用；氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套，使用有油污的工具。
（4）空压机储气罐：无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验、清洗。
14、物体打击事故
（1）高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放。
（2）高处作业时不得投掷材料，工具等物件.
（3）上下垂直分层作业时设置隔离设施；进入施工现场人员按规定戴安全帽。
15、机械伤害事故
（1）做好安全教育培训，主要是对相关人员培训进行作业技能培训和安全意识教育，做好上岗前的培训、定期的培训和采用新设备新工艺时的培训，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力，对特种作业人员要做到持证上岗；
（2）正确选择机械设备型号，合理调配设备性能，做好设备的维护保养，综合考虑可能影响机械安全性能的诸多因素，在设备上安装安全保护装置和防护装置，从机械事故的根本与源头上控制了机械安全事故的发生。
（3）不断完善管理规章制度，从设备的巡检制度、保养制度、维护制度到设备的操作手册进行规范，使操作者有章可循，杜绝设备检修人员和操作人员的随意性。
（4）强化安全监督检查，重点是对作业人员的遵章操作情况、设备的检查维护保养情况定期组织检查，及时查漏补缺，确保设备处于良好运行状态。
（5）加强作业人员劳动防护用品的佩戴。
16、起重伤害事故
（1）建立起重设备登记台帐，进行分类编号；
（2）对起重设备的检修维护实行定期定点；
（3）对起重设备操作人员经常进行培训，使他们掌握安全操作技能，熟悉起重设备的性能；
（4）高处平台加护栏，操作人员佩戴合格有效的劳动护品；
（5）被吊物品捆绑牢固，严格执行起重“十不准”；
（6）吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
预警行动
1、安全环保部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。有下列情形之一的，向应急指挥中心建议做出事故预警决定：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他单位发生的事故有可能影响本矿的；
（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式发布。
3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。安全环保部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。
4、可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。
5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由安全环保部及时向莱州市安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司报告。
6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。
信息报告与处理
1、发生事故后，现场人员应立即报告矿调度室（24小时值班电话：96122），并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。
2、矿调度室接到事故报告后，立即报告值班矿领导和安全环保部值班人员。
特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，矿调度室应当立即报告矿长，矿长接到报告后，应当于1小时内报告至莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司，紧急情况下可越级上报至省、市安全生产应急救援办公室。
事故报告的内容：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施; 其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、值班矿领导接到事故报告后，应迅速启动相应的专项应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施I级应急响应行动，山东省安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅱ级应急响应行动，烟台市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅲ级响应，莱州市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅳ级响应。
响应程序
重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报矿安全环保部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。
应急响应程序如下：
应急响应程序图
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
保卫部应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
职工医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托莱州市卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
发生冒顶片帮或坍塌事故时，必须对巷道进行维护，防止发生二次事故，对应急人员造成伤害而致使事故扩大。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，由保卫部负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告莱州市安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
安全环保部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，物资装备公司分部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7后期处置
1、在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
2、职工医院应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。安全环保部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
3、 按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
4、在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报安全环保部批准实施，防止类似事故的再发生。
5、根据应急救援的实际情况，安全环保部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
1、矿调度室值班电话保证24 小时值班，各单位值班人员保持通讯联系畅通。
2、依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
3、建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
4、建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
矿部成立应急自救队，同时与莱州市矿山救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，由烟台市应急救援指挥部负责，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
1、加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
2、严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
3、根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
1、各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，资金结算中心分部要做好各项应急救援必要的资金准备。
2、在紧急情况下，资金结算中心分部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
3、安全环保部要配合综合计划部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
1、交通运输保障
（1）综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。
（2）需要外部力量支援应急时，应与莱州市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。
（3）在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
2、医疗保障
（1）医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）职工医院应建立应急医疗救护站，负责矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
（3）加强与莱州市人民医院和中医院的协调联系工作，请求帮助、指导、参入矿山事故重危伤员的救治工作。
3、治安保障
（1）事故发生后，保卫部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。
（2）安环部、保卫部根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。
（3）事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助保卫部和安环部做好治安和疏散工作。
9培训与训练
培训
1、年初由安全环保部、保卫部、物资装备公司分部、职工医院制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
2、安全环保部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；保卫部负责消防及危化品的知识培训；物资装备公司分部负责机电设备安全知识培训；职工医院负责急救知识培训。
3、培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
4、保卫部要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我矿的重点部位，井下作业面，安全通道，紧急出口。
5、安全环保部、保卫部、物资装备公司分部、职工医院负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。
演练
1、由安全环保部制定年度应急演练计划，每年组织一次井下突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，安全环保部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报莱州市安全生产事故灾难应急指挥部和山东黄金矿业股份有限公司。
3、保卫部每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：
（1）紧急集合，要求三分钟内完成；
（2）急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；
（3）井下作业面，安全通道，紧急出口的熟悉，要求必须熟悉。
4、根据应急演练计划的要求，各车间负责组织事故现场处置方案的演练，以检验职工对现场自救知识的掌握。
5、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
1、奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按照《焦家金矿安全生产、环境保护奖惩考核细则》的有关规定执行。
2、责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11附则
应急预案备案
本预案报送莱州市安全生产事故灾难应急指挥部、莱州市矿山救护大队和山东黄金矿业股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由应急救援指挥中心组织修订，对本预案应每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由安全环保部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
12附件
附件1：有关应急部门、机构或人员地联系方式
1、矿部电话
单 位
电 话
单 位
电 话
综合部
96002
项目部
95915
安全环保部
96130
直属采掘车间
96030
保卫部
96191
直属选矿车间
96180
运营管理部
96069
直属运修车间
96083
物资装备公司分部
96138
实业公司
96251
人力资源部
96260
建材公司
96206
综合计划部
96169
望儿山矿区
97058
资金结算中心分部
96158
寺庄矿区
99176
后勤保障部
96221
西矿区
97082
2、应急指挥中心成员联系电话
姓 名
办公电话
住宅电话
手机
姓 名
办公电话
住宅电话
手机
何吉平
2696618
2257766
13808913796
徐洪林
2696002
2696321
13375356001
尹国光
2696718
2177168
13705450728
王悦松
2696191
2695918
13375356193
刘志君
2696118
2780533
13375355828
吴振平
2696260
2257656
13375356260
王承荣
2696688
8131986
13370936588
迟乃林
2696181
2257106
13375356181
史连尧
2696130
2696219
13375356133
宫钦科
2696221
13375356132
杜云龙
2696069
2696356
13375356069
王海波
2696169
13371382535
陈孟军
2696138
13854538868
王爱敏
2696158
13054563980
3、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
莱州市安全生产监督管理局
2279887
莱州市朱桥医院
2391012
莱州市交通警察大队
2212321
三山岛金矿
2780597
莱州市公安局治安科
2212528
新城金矿
2698390
莱州市环境保护局
2212930
火警
119
莱州市卫生局
2211631
急救
120
莱州市人民医院
2212188
交警
122
莱州市中医院
2221999
4、矿业股份公司（莱州）联系电话
昼：2808750 夜：2808807
附件2：重要物资装备清单
序号
名称
单位
数 量
直属矿区
望儿山矿区
寺庄矿区
1
矿山救护车
辆
1
1
2
移动电话
部
4
2
1
3
程控电话
部
3
1
1
4
矿灯
盏
20
15
10
6
2L氧气瓶
个
2
1
1
7
灭火器
台
12
8
5
8
培训教室
套
1
1
1
9
氧气呼吸器
台
5
3
10
便携式自动复苏机
台
1
11
多参数气体测定仪
台
1
1
12
一氧化碳检测仪
台
13
10
5
13
氧气检测报警仪
台
1
14
二氧化硫检测仪
台
1
15
硫化氢检测仪
台
1
16
二氧化氮检测仪
台
1
17
计算机
台
3
1
1
18
传真机
台
1
19
复印机
台
1
1
1
20
扫描仪
台
1
1
21
照相机
台
1
1
22
摄像机
台
1
25
录像机
台
1
26
担架
副
6
2
1
27
急救箱
个
2
1
1
28
大绳
根
5
4
3
29
战斗服
套
20
15
10
30
胶靴或胶鞋
双
20
15
10
31
安全帽
顶
20
15
10
附件3：图纸目录
1、井上井下对照图
2、各中段平面布置图
3、提升系统图
4、通风系统图
5、排水系统图
6、井上井下供配电系统图
7、井下消防系统图
8、电气设备布置图
9、通讯系统图
10、尾矿库平面图
11、矿区总平面布置图
12、井上井下炸药库平面布置图
13、工程地质图和水文地质图
14、井下避灾线路图
附件4：专项应急预案目录
焦家矿区：
1、《焦家金矿焦家矿区冒顶片帮事故应急预案》
2、《焦家金矿焦家矿区火灾事故应急预案》
3、《焦家金矿焦家矿区提升运输事故应急预案》
4、《焦家金矿焦家矿区中毒窒息事故应急预案》
5、《焦家金矿焦家矿区火药爆炸事故应急预案》
6、《焦家金矿焦家矿区放炮事故应急预案》
7、《焦家金矿焦家矿区水灾害事故应急预案》
8、《焦家金矿焦家矿区高处坠落事故应急预案》
9、《焦家金矿焦家矿区车辆伤害事故应急预案》
10、《焦家金矿焦家矿区触电事故应急预案》
11、《焦家金矿焦家矿区尾矿库事故应急预案》
12、《焦家金矿焦家矿区氰化钠中毒事故应急预案》
13、《焦家金矿焦家矿区放射性物质伤害事故应急预案》
14、《焦家金矿焦家矿区锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
15、《焦家金矿焦家矿区物体打击事故应急预案》
16、《焦家金矿焦家矿区机械伤害事故应急预案》
17、《焦家金矿焦家矿区起重伤害事故应急预案》
望儿山矿区：
1、《焦家金矿望儿山矿区冒顶片帮事故应急预案》
2、《焦家金矿望儿山矿区火灾事故应急预案》
3、《焦家金矿望儿山矿区提升运输事故应急预案》
4、《焦家金矿望儿山矿区中毒窒息事故应急预案》
5、《焦家金矿望儿山矿区火药爆炸事故应急预案》
6、《焦家金矿望儿山矿区放炮事故应急预案》
7、《焦家金矿望儿山矿区水灾害事故应急预案》
8、《焦家金矿望儿山矿区高处坠落事故应急预案》
9、《焦家金矿望儿山矿区车辆伤害事故应急预案》
10、《焦家金矿望儿山矿区触电事故应急预案》
11、《焦家金矿望儿山矿区放射性物质伤害事故应急预案》
12、《焦家金矿望儿山矿区锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
13、《焦家金矿望儿山矿区物体打击事故应急预案》
14、《焦家金矿望儿山矿区机械伤害事故应急预案》
15、《焦家金矿望儿山矿区起重伤害事故应急预案》
寺庄矿区：
1、《焦家金矿寺庄矿区冒顶片帮事故应急预案》
2、《焦家金矿寺庄矿区火灾事故应急预案》
3、《焦家金矿寺庄矿区提升运输事故应急预案》
4、《焦家金矿寺庄矿区中毒窒息事故应急预案》
5、《焦家金矿寺庄矿区火药爆炸事故应急预案》
6、《焦家金矿寺庄矿区放炮事故应急预案》
7、《焦家金矿寺庄矿区水灾害事故应急预案》
8、《焦家金矿寺庄矿区高处坠落事故应急预案》
9、《焦家金矿寺庄矿区车辆伤害事故应急预案》
10、《焦家金矿寺庄矿区触电事故应急预案》
11、《焦家金矿寺庄矿区锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
12、《焦家金矿寺庄矿区物体打击事故应急预案》
13、《焦家金矿寺庄矿区机械伤害事故应急预案》
14、《焦家金矿寺庄矿区起重伤害事故应急预案》
二○○七年十月十五日
编号：C-GF-03 第2007版
山东黄金集团有限公司玲珑金矿
安全生产事故应急预案
2007－10－30颁布
山东黄金集团有限公司玲珑金矿
SHAPE \* MERGEFORMAT
关于实施《山东黄金集团有限公司玲珑金矿
安全生产事故应急预案》的通知
各分矿、部门、车间及直属单位：
《山东黄金集团有限公司玲珑金矿安全生产事故应急预案》（第2007版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东黄金集团有限公司玲珑金矿
安全生产事故应急救援预案
1 总则
目的
为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范我矿的应急救援体系和各类生产安全事故的应急响应程序，确保事故发生后能迅速有效地组织实施应急救援工作，最大程度地遏制事故，降低事故损失，保障职工群众的生命和财产安全，制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规、规章、标准，结合我矿实际情况，按照《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》要求，制定本预案。
适用范围
（1）本预案适用于玲珑金矿发生的所有安全生产事故，包括冒顶片帮、中毒窒息、透水、触电、机械伤害、起重伤害、火灾、放炮、火药爆炸、锅炉及压力容器爆炸、高处坠落、危险化学品、尾矿库、放射性物质伤害等事故的应急救援。
（2）在玲珑金矿施工的所有外包工程施工队伍执行本预案。
应急预案体系
本预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
玲珑金矿的应急救援组织体系由矿应急救援指挥部、矿应急救援分队、龙矿集团救护大队和各单位的应急救援组织组成。我矿每年与龙矿集团救护大队签订应急救援协议，定期为我矿提供救援技术服务，必要时协助抢险救援。
应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，强化应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在矿应急救援指挥部的统一指挥下，各单位、有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置。
（3）依靠专业救护队伍和先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；定期规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可行性。
（4）坚持事故应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等。
（5）下级预案要服从上一级预案，并与上一级预案紧密衔接，到上一级备案。
2 玲珑金矿危险因素分析及分布情况
玲珑金矿基本概况
山东黄金集团有限公司玲珑金矿位于山东省招远市，矿部坐落于玲珑镇北部，省道215公路从矿区内通过，距招远市15公里，隶属于山东黄金集团有限公司，于1962年建矿，现有职工2458人，辖玲珑和灵山两个生产系统，设有九曲和灵山两个分矿，西山坑口、选冶厂、出矿队、地质队、汽车队、化验室、职工医院和东风项目部八个直属单位，安全环保部、运营管理部、综合部、综合计划部、保安部、人力资源部、后勤保障部、物资装备公司分部和资金结算中心分部九个部门、代管矿山工程公司和发展公司两个子公司，主要从事黄金矿产的开采和选冶，主要产品为黄金和白银，综合生产能力为1900吨／日。
主要的生产单位有九曲分矿、灵山分矿和西山坑口，均为井下开采，主要的开采中段，九曲分矿有：-670、-620、-570、-520、-470、-420、-370、-320、-270、-230、-190、-150、-110、-70、-30、10、50、90、130等中段；灵山分矿有-550、-510、-470、-430、-390、-350、-310等中段；西山坑口有-50、-10、30、70、110等中段。开采的矿脉众多，一般为薄矿脉倾斜矿体，九曲分矿和西山坑口采用无底柱结构浅孔留矿采矿法，灵山分矿采用高水固结下向充填采矿法。
危险源与风险分析
危险源分布
（1）我矿的所有井下作业地点、竖井提升系统、炸药库、油库、尾矿库、降压站、变电所、锅炉、空压机、压力管道、压力容器等存在发生冒顶片帮、中毒窒息、火药爆炸、火灾、尾矿库溃坝、触电、高处坠落、物体打击、压力容器爆炸等事故，均属于我矿的危险源点。
（2）通过危险源辩识，将玲珑、灵山两个尾矿库和选冶厂氰化钠罐列为重大危险源。
（3）通过风险评价，将我矿有可能发生的冒顶片帮事故、透水事故、中毒窒息事故、火灾事故、火药爆炸事故、放炮事故、物体打击事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、触电事故灼烫事故、尾矿库事故、危险化学品事故、锅炉及压力容器爆炸事故、起重伤害事故、放射事故，共17项作为我矿的主要防范类型，分别制定救援预案。
风险分析
1、冒顶片帮事故
冒顶片帮是指在矿山生产过程中，井下作业面、巷道顶板和侧壁在地压作用下变形、破坏而失控，自行脱落的现象。
冒顶片帮按照范围和伤亡人数，一般可分为大冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。大冒顶通常发生在属沉岩矿种开采的矿山，我矿发生的可能很少。局部冒顶和松石冒落多发生在顶板比较破碎的工作面、岩层层理、节理、断层比较发育易离层的工作面和爆破后排除工作不当的工作面。
由于我矿的地质条件和采矿工艺决定，发生大面积冒顶的可能性很少，发生局部冒顶和松石冒落的几率很高，应作为重点防范。
导致片帮冒顶事故发生的原因主要有：采矿方法选择不合理、顶板支护方法不合理或支护不及时、浮石处理不当、作业人员的安全意识不足等。
2、中毒窒息事故
中毒窒息事故是指在生产条件下，有毒有害气体进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下，发生的窒息事故。中毒窒息包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。
我矿井下的有毒有害气体都比较多，主要有一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、硫化氢等，这些有毒有害气体主要来自凿岩爆破过程所产生的，如不及时排除，会对作业人员构成危害。
中毒窒息事故轻者会造成作业人员中毒，出现头痛、呕吐等症状，严重者会发生昏迷甚至死亡。按照我矿的生产组织情况，发生1～3人中毒窒息事故的可能性较大，也有发生3人以上中毒窒息事故的可能，但几率很低。
发生中毒窒息事故的主要原因有：通风设计不合理、通风设施不齐全、作业人员违章作业、通风时间不足、盲目进入危险区域等。
3、透水事故
透水也称串水、突水，是指矿山地下开采或其他坑道作业时，意外水源的大量产生和涌出，透水可来自底板、顶板、采空区、老窑和地表等。诱发矿井透水的要素主要有透水水源、透水通道和采掘活动。透水水源分为地表水和地下水。地表水主要有河流、湖泊和地表降雨汇水等；地下水主要有孔隙水、裂隙水、岩溶水和空区积水等；对我矿影响最大的是汛期地表汇水流入井下或老空区的积水。
透水事故由于在短时间内汇集较大的水量，且在透水过程中易导致顶板垮塌和形成泥石流等，使人员被困、设备被淹，危害程度较高，有导致发生较大安全事故的可能，是我矿重点预防的事故之一。
4、触电事故
电气对人体造成的最主要的伤害就是触电，据不完全统计，触电事故约占矿山死亡事故的10％以上，属矿山安全生产中的重点防范事故。触电是指人体触及设备和线路正常运行时的带电体发生的电击；人体触及正常状态下不带电，而当设备或线路漏电时意外带电的导体发生的电击；人体进入地面带电区域时，两脚之间承受到跨步电压造成电击等。
触电事故在我矿发生频率较高，应作为重点防范事故类型；但多为一次一人触电事故，发生一次多人触电事故的几率较小。
5、放炮事故
指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。放炮危害主要是飞石危害，但也有爆轰波冲击和震动的危害，对人员、机械设备、电缆等矿用设备造成破坏作用。放炮事故的危害范围主要是放炮地点附近的人员和设备。
放炮事故发生的主要原因有：爆破人员作业时违章作业、警戒不够、爆破器材不合格等。在我矿放炮事故对人员造成的伤害范围多为1～2人，发生多人同时受到伤害的可能性很小；我矿曾发生的放炮事故多为单人受到伤害。
6、火药爆炸事故
火药爆炸是指火药与炸药在生产、运输、贮藏等过程中发生的爆炸事故。在矿山生产过程中，火药爆炸主要发生于火药的储存、运输过程中，一旦发生爆炸，气体突然膨胀产生冲击波，能使周围的建筑物、人员等产生不同程度的破坏和损伤后果不堪设想。
火药爆炸事故破坏性大，危害程度高，波及面广，但发生的几率较低；一旦发生火药爆炸，将会造成重大伤亡事故，应作为重点防范事故类型。发生火药爆炸事故的主要原因是运输、储存过程中违反爆破安全规程、违章操作等引起的。
火药爆炸事故主要发生在爆破器材库及从炸药厂至各爆破器材库的运输途中和爆破器材库至各爆破作业点的运输途中。我矿的爆破器材库包括：九曲-70发放站、280雷管库；大开头-270炸药库；西山坑口230发放站；灵山地表炸药库、雷管库，190发放站。
7、锅炉及压力容器爆炸事故
锅炉及压力容器爆炸事故主要是指使用中的以水为介质的蒸汽锅炉、氧气瓶、乙炔瓶、空压机及其储气罐，由于种种原因发生的爆炸事故。
锅炉及压力容器爆炸危害程度高，会给波及范围内的人员构成生命威胁，容易造成重大伤亡事故，应作为主要防范事故类型。锅炉及压力容器爆炸事故发生的主要原因有：爆破作业时违章作业、爆破器材不合格、爆破器材库管理不严；压力容器存在缺陷、管理不严、违章操作、锅炉安全装置失灵等。
我矿锅炉及压力容器爆炸危害主要有九曲、大开头、灵山、西山的空压机房，各矿区压力管道和氧气瓶、乙炔瓶使用和储存场所；玲珑锅炉房、九曲锅炉房、大开头锅炉房和灵山锅炉房。
8、高处坠落事故
高处坠落事故是指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在矿山建设过程中，天井、溜井等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在高度2米以上的设备上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高处坠落伤亡事故比例较高，但危害范围多为单人，波及面较小。由于高处坠落事故后果比较严重，应加强防范。
9、机械伤害事故
机械伤害事故是由于机械设备在运转过程中对操作者或其他作业人员人身造成的伤害的总称。如：机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割、戳、切等伤害，工件或刀具飞出伤人切屑伤人被设备的转动机构缠住造成的伤害等。
机械伤害是矿山生产最常见的伤害之一，我矿的机械设备较多，主要有运输机械、装载机械、钻探机械、通风设备、水泵、电机等，这些设备广泛分布在地面和井下生产场所。发生机械伤害事故主要会造成人员受撞、挤、轧和设备损坏。由于机械伤害事故主要是造成操作人员的伤害，一般不会发生多人同时受到伤害。
诱发机械伤害的主要原因有操作人员的素质低、违章操作、机械设备本身存在缺陷或管理不到位等。
10、起重伤害事故
起重伤害事故指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。在我矿，起重伤害事故主要有提升机事故，厂房及硐室内的行车、电动葫芦事故，千斤顶及其他起重机械导致的事故。事故的主要危害是脱钩伤人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳刮人、提升设备过卷、蹲罐。其中以提升机过卷和蹲罐危害程度最高，如果正在提升人员，后果将会十分严重，应重点防范。
导致起重伤害事故发生的主要原因是人员违章操作、设备缺陷、设备及保护装置失灵等。
11、车辆伤害事故
车辆伤害事故主要是指企业内由机动车辆引起的机械伤害事故。在我矿，井下运输矿石、废石等主要采用架线式电机车，使用数量大，每一个作业中段都有多台电机车，运输距离长、弯道多、巷道狭窄，易发生车辆伤害事故。伤害事故发生的形式主要有车辆掉道、车辆碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内各种管线及设施；地表运输有载重汽车、装载机、叉车，运送职工有大、小客车和轿车，容易发生挤、压、坠落、撞车或倾覆等事故。
车辆伤害事故危害程度一般较低，不会造成多人同时受到伤害，但是如果是客运汽车发生交通事故，后果会比较严重，也应加强防范。
12、物体打击事故
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，会引起疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。易发生于竖井维修过程、天井作业等井下作业点，影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。
13、火灾事故
火灾事故是指可燃物在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，也是矿山生产过程中常见的事故种类，主要包括普通可燃物火灾、电气火灾、油类火灾和炸药燃烧等。
发生火灾事故如果扑救不及时，容易造成重大伤亡事故和财产损失；如果处置措施不当，容易导致次生事故、衍生事故，后果严重，应作为重点事故防范类型。
导致火灾事故发生的主要原因有：明火引起的火灾、摩擦火花静电引起燃烧、电气设备火灾、易燃易爆物品火灾、雷击等。
在我矿，可能发生火灾的地点范围比较广，井下、地表的所有生产、生活、工作场所，凡是有可燃物的场所，均有发生火灾的可能。
14、危险化学品事故
危险化学品是指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。危险化学品事故是指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
在我矿，危险化学品事故主要是危险化学品泄漏造成的污染、中毒和腐蚀等事故，发生的几率较低，但一旦发生，后果会比较严重。
导致危险化学品事故发生的主要原因有：自然灾害、储存不当、违章操作、运输不当和人为破坏等。
我矿的危化品主要包括选冶厂氰化钠罐、硫酸罐、氢氧化钠罐，化验室硝酸罐、盐酸罐等。
15、灼烫事故
灼烫事故是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。我矿炼金室，九曲、西山、灵山的烘炉作业，所有的电气焊作业等，作业过程中如措施不当，均易发生灼烫事故，将会使人员非常痛苦，严重者将会引起人员死亡。
16、尾矿库事故
尾矿库是指通过采用土石或混凝土等建筑材料及尾矿借助山谷地形条件堆筑起堤坝，用以容纳矿山尾矿和贮水的库区。尾矿库事故是在尾矿库运营过程中由于管理不善或其他自然因素导致的坝体垮塌堆积的尾矿和贮水大量涌出的现象。
尾矿库事故危害最大的是溃坝事故，一旦发生会给下游农田、村庄和过往人员造成重大人身伤害和财产损失。
导致尾矿库事故的主要原因有：放矿不均匀、遭遇自然灾害、排水系统不完善、管理不到位等。
我矿有玲珑和灵山两座尾矿库，分别属于选冶厂和灵山分矿管理。
17、放射性事故
放射性事故是指放射源丢失、被盗、失控、放射源脱离屏蔽体或放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。
放射源通常对人体具有危害性。在正常状况下放射性同位素都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，轻者有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状，严重者会导致死亡。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。如果放射源被混入一般废钢铁中重新熔炼，再流向社会，那后果将更不堪设想。
我矿的放射源主要有选冶厂磨浮车间的核子秤和职工医院的X射线机。
3 组织机构与职责
应急组织体系
矿部设立玲珑金矿应急救援指挥部，主要由矿级领导、部门经理、主任工程师和九曲分矿、灵山分矿、西山坑口、选冶厂、出矿队、职工医院、工程公司、汽车队、化验室的主要领导组成。按照单位性质不同，以上单位分别制定本单位的应急救援预案，成立本单位的应急救援体系。
如图：
应急救援指挥部及职责
1、总指挥由矿长担任，职责是全面负责应急救援工作的组织指挥。
2、副总指挥由常务副矿长、党委副书记、生产副矿长和经营副矿长担任，职责是协助总指挥做好应急救援指挥、救援队伍的确定、各部门之间的协调、事故原因调查及处理等工作。其中，生产副矿长兼任现场总指挥。
3、成员：由安全环保部经理、运营管理部经理、保卫部经理、人力资源部经理、物资装备公司分部经理、综合部经理、综合计划部经理、后勤保障部经理、资金结算中心分部经理、地质主任工程师、采矿主任工程师、选冶主任工程师、机电主任工程师、九曲分矿矿长、灵山分矿矿长、西山坑口坑长、选冶厂厂长、出矿队队长、职工医院院长、工程公司经理、汽车队队长、化验室主任组成，职责是按照总指挥、副总指挥的指示和职责，做好应急救援的各项具体工作。
指挥部设置
应急救援指挥部设在运营管理部总调度室。
应急救援总队设置
指挥部下设应急救援总队，队长由生产副矿长担任；成员有：安全环保部经理、运营管理部经理、物资装备公司分部经理、保卫部经理、职工医院院长，应急救援总队下设应急救援小组。
各应急救援小组组成
1、抢险救援组：安全环保部经理任组长，成员由运营管理部、物资装备公司分部、保卫部应急救援分队及事故单位主要负责人组成。
2、治安保卫组：保卫部经理任组长，成员由保卫部护卫队员及事故单位有关人员组成。
3、医疗救护组：职工医院院长任组长，成员由职工医院及各分院专业医护人员组成。
4、物资供应组：物资装备公司分部经理任组长，成员由后勤保障部、汽车队及事故单位有关人员组成。
5、事故调查组：安全环保部经理任组长，成员由运营管理部、物资装备公司分部、综合部、人力资源部及事故单位有关人员组成。
6、善后处理组：综合部经理任组长，成员由综合部、人力资源部有关人员组成。
组长替补
各应急救援小组的相关部门经理不能到位时，由部门助理履行职责。
救援队伍
保卫部成立由13人组成的应急分队，其中设分队长一名，辖九曲、玲珑、灵山三个小分队；每个小分队设小队长一名、队员三名，配备救援器材，负责特殊情况下的应急救援工作；各分矿及直属单位分别成立应急救援队伍，负责一般生产安全事故的应急救援工作。
救援协议
龙矿集团救护大队每年与我矿签订应急救援协议，作为我矿应急救援的后备力量，在我矿发生重大事故时，由指挥部决定向其求援。
领导机构职责
1、负责抢险、救援方案及救援队伍的选择和确定；
2、负责指挥现场抢险救护、伤员抢救、人员疏散、现场保护；
3、负责事故上报、事故原因调查处理；
4、负责伤亡事故的善后处理等工作。
各部门职责
1、安全环保部：协助现场总指挥做好现场抢救、有毒有害气体的检测、事故情况汇报及事故调查报告等工作。
2、物资装备公司分部：协助总指挥，做好工程抢险，设备、设施及供电系统抢修的现场指挥，供电系统的控制，相关机电设备的正常运行，有关机电设备资料的提供和救援物资的紧急供应、快速运送等工作。
3、职工医院：负责现场医疗救护、伤亡人员分类抢救和护送转院工作及住院资金的提供。职工医院在事故发生后要及时到达事故现场随时救护伤员，并做好应急抢救药品采购、储备工作，保证各种急救药品的充足供应。
4、运营管理部：负责提供现场抢险所需的有关图纸资料和生产系统的开（停）车调度。
5、保卫部：负责现场抢险救助的指挥调配、治安保卫、人员疏散、道路管制，并做好应急救护分队和特殊小队的管理及训练等工作。
6、综合部、人力资源部、后勤保障部、汽车队：负责救护现场服务、车辆调度、外部联络、内部抢险信息交流等工作；协助医院做好伤员的抢救，生活必需品供应和伤亡事故的善后处理等工作。
基层单位职责
各基层单位在事故发生后，要根据事故性质，按照本单位的单项救援预案，立即组织本单位的应急救援小分队进行抢险自救，并上报事故情况，保护事故现场，待救护总队和救护分队到达后共同进行抢险救护。
应急救护队员职责、权限和义务
1、热爱矿山救护工作，有全心全意为矿山安全服务的思想。
2、积极参加业务知识学习，掌握应急救护技术和有关急救知识。
3、自觉遵守各项安全生产法律法规和安全生产规章制度。
4、认真做好仪器装备的使用、维护和保养，使其保持完好的战斗状态，不得将救援仪器设备挪作他用。
5、按规定参加演习训练和战备值班，坚守岗位，随时做好救援准备。
6、服从命令、听从指挥，勇敢果断，做到闻警即到、速战能胜。
7、熟悉各矿区井巷、作业面、疏散路线及排水、通风、供电等重点部位的分布情况。
8、现场救助过程中如出现人与物不能同时确保时，必须选择前者。
9、有权拒绝一切违章指挥，有权制止一切违章作业。
4 预防与预警
危险源监控与事故预防
有关单位和部门要按照职责划分，加强对重大危险源的监管监控。监控的重点有：玲珑、灵山两个尾矿库，选冶厂氰化钠储存罐；九曲分矿280工业场地塌陷区、大开头255主运巷道，灵山分矿南河空区，出矿队52＃塌陷区等。
按照对各类事故的危害因素分析和防范措施，加强对各类事故隐患的监督检查，发现险情和可能引发生产安全事故的重要信息，要立即上报并采取应对措施，预防事故发生。
1、冒顶片帮事故预防措施
（1）杜绝违章作业：加强对作业人员的安全教育，严格执行作业规程和其它有关安全生产的规定；树立“安全第一”的观念，进入工作面首先进行敲帮问顶，处理好浮石；在敲帮问顶时，使用合格的撬棍，而且站立的位置要安全；对一时无法撬落，但又可能掉落的岩块，及时采取可靠的临时性支撑措施，以防止顶板意外冒落伤人。
（2）加强管理，切实作好敲帮问顶工作：在松软的矿体、岩层或流沙性的地层中掘进时，及时采用前探支架或其它有效措施；在坚硬和稳定的矿层、岩层中，确定巷道不支护时，必须制定安全措施。
（3）废旧巷道、采空区及时进行封堵，并加挂“禁止入内”的警示牌，人员不得随意进。
（4）严格执行安全确认制度，带班长、班组长在作业前首先对作业面的顶帮管理状况进行确认，只有确认现场无浮石的情况下方可开始作业，并要在安全确认表上签字。
2、中毒窒息事故预防措施
（1）建立完善的机械通风系统并及时根据生产情况变化进行调整，及时对采空区及废弃的巷道进行封闭，减少漏风，防止污风串联，增大通风系统的有效风量率，使其不得低于60%；
（2）按国家规定配备测风仪表、测尘仪器和气体测定分析仪器等，定期对通风系统进行测定；
（3）加强局部通风，确保作业地点的通风设备设施齐全完备，安装合理，并经常检查局部通风和防尘设施；
（4）坚持湿式作业，作业地点爆破后及时开启风机，进入作业地点首先开启风机，作业过程中保持风机连续运转；
（5）利用一氧化碳检测仪做好检测和安全确认，对通风不良地点，只有经过安全确认方可进入作业；
（6）按规定定期对空压机和储气罐进行清理和检测，防止压缩空气中一氧化碳含量超标。
3、透水事故防范措施
（1）加强对职工进行防透水知识教育，使职工充分掌握透水预兆，作业人员进入工作面前，仔细检查，发现异常立即撤离，并向带班长、车间领导及有关部门汇报。
（2）各井下单位分别结合实际制定本单位的放透水措施和防洪预案，汛期来临前做好各项防洪准备工作，施工中要严格坚持超前探测制度。
（3）各单位要成立防洪和防透水工作领导小组，定期组织检查，对有疑问地点或者在接到异常情况汇报后，要立即到达现场，进行综合分析鉴定，制定探放水方案，并监督实施。对可疑地点只有在确认安全后，方可安排作业人员继续施工。
（4）当现场出水原因无法查清时，要暂停施工，立即做好防透水的各项准备工作，制定出探水方案，探明情况后，在确保安全的情况下，方可继续施工。
（5）对比较复杂的地质环境，必须制定探水设计，用中深孔钻，先探水后施工。
（6）汛期要严格大雨天气下的执行撤人制度，深部中段在爆破时要将人员撤至上部中段。
（7）带班长要严格交接班制度、挂牌考勤制度和安全确认制度，确保所有地点心中有数。
（8）加强电气设施管理，在中段井口处要安设总电源开关，在中段开拓主川、主要沿脉巷道外口要设停电开关，确保有突发情况后能及时断电。
（9）信号工、水泵工要尽量坚守岗位，做好提升和排水工作，至有待中段人员全部撤完后或非发生重大险情时，方可撤离。
（10）要最大限度的掌握民采超层越界情况，努力掌握数据，及时进行分析研究，在设计时要充分考虑。
4、触电事故预防措施
（1）加强用电安全管理，严格执行电气安全操作规程，定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为。
（2）加强安全教育培训，对从事电气作业人员必须做到持证上岗，对其他作业人员要使其掌握必要的安全用电知识，并经常性地对职工进行电气安全知识和紧急救护知识教育培训；
（3）做好电气线路、设备设施的安全防护，对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（4）防止雷击触电主要是确保避雷设施完好，在雷雨天气避免外出，尽量不使用金属杆的雨伞，不拨打手机等。
5、放炮事故防范措施
（1）作业人员应接受专门培训，持证上岗，严格遵守安全操作规程和爆破安全规程，不看回头炮，不单点炮，
（2）严格遵守《爆破安全规程》，爆破工作的人员必须经过专门培训，考试合格，持有当地公安部门颁发的爆破作业证，方可从事爆破作业。
（3）凿岩时做到不打残眼，不带盲炮作业，发现盲炮及时处理，处理盲炮时遵守规程。
（4）导火索起爆时应用一次点火法点火，不割短导火线，导火索的长度不得短于米。
（5）爆破作业必须由两个人共同完成，严格做好爆破警戒，点炮前必须通知相邻进路及采场人员撤至安全地点，点炮后撤离时要不断地进行大声呼叫。
（6）二次爆破时，通向爆破地点的每一个入口处，都必须派人站岗，炮没响完不准撤岗。
7、每次爆破后，从最后一炮算起，必须经15分钟后方可派人进入工作面检查，确认无异常情况后方可进入工作面作业。
6、火药爆炸事故
（1）严格遵守《爆破安全规程》，按照规程要求购买、运输、储存爆破器材，相关人员必须经过专门培训，持证上岗，方可从事爆破作业。
（2）爆破器材库的设备设施均要符合《爆破规程》要求，在库内禁止一切明火工作，严防静电产生和火花产生，电气设施防爆要良好。
（3）加工起爆雷管要在专用硐室内进行，周边不得有其它爆破器材。
（4）爆破器材在坑内运输必须两人进行，做到雷管与炸药分离。
（5）运送到作业地点后要分开放置在安全地点的储存箱内。
（6）建立健全责任制，落实管理责任，定期应做好隐患检查，加强日常监督管理。
7、锅炉及压力容器爆炸事故预防措施
（1）锅炉要按规定配置安全阀，定期进行检验，并每月进行自动排放试验；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
（2）氧气瓶、乙炔瓶库存量不要超标，要分库放置，空、满瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。乙炔瓶在使用中必须直立使用；储存时氧气和乙炔使用时要确保安全距离。
（3）空压机及储气罐要定期清除积炭，确保安全阀灵敏可靠，运行人员要遵章操作，储气罐要确保无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验。
8、高处坠落事故预防措施
（1）对职工进行预防高处坠落的安全技术知识教育，使他们认清危害，遵守操作规程，操作时使用好安全防护用具。
（2）完善竖井、天井、溜井的安全防护措施和防护装置，确保齐全有效，对废弃的老井、老空区及时封闭。
（3）经常性开展安全检查，查设施隐患、查违章行为，消除人的不安全行为和物的不安全状态。
（4）在所有有坠落危险的地点设置醒目的安全警示标志，对安全带定期进行检验，确保合格。
9、机械伤害事故预防措施
（1）做好安全教育培训，主要是对相关人员培训进行作业技能培训和安全意识教育，做好上岗前的培训、定期的培训和采用新设备新工艺时的培训，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力，对特种作业人员要做到持证上岗；
（2）正确选择机械设备型号，合理调配设备性能，做好设备的维护保养，综合考虑可能影响机械安全性能的诸多因素，在设备上安装安全保护装置和防护装置，从机械事故的根本与源头上控制机械安全事故的发生。
（3）不断完善管理规章制度，从设备的巡检制度、保养制度、维护制度到设备的操作手册进行规范，使操作者有章可循，杜绝设备检修人员和操作人员的随意性。
（4）强化安全监督检查，重点是对作业人员的遵章操作情况、设备的检查维护保养情况定期组织检查，及时查漏补缺，确保设备处于良好运行状态。
10、起重伤害事故预防措施
（1）建立起重设备登记台帐，进行分类编号，定期对起重设备进行检查维护，对提升系统定期进行检测。
（2）对起重设备操作人员做到持证上岗，并经常进行培训，使他们熟练掌握安全操作技能。
（3）加强设备设施的防护，被吊物品捆绑牢固；加强对作业人员的教育，作业人员佩戴合格有效的劳动护品，做到遵章作业。
（4）严格执行起重“十不准”，吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
11、车辆伤害事故预防措施
（1确保操作人员经有关部门培训合格，持证上岗；操作前认真进行安全确认。
（2）加强教育培训，提高作业人员的安全意识，做到工作时精力集中，按操作规程操作。
（3）车辆起步时和运行中，要密切观察车辆前后状况避免盲目操作；乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆。
（4）做好车辆的维护保养，不带故障运行；人行道要确保规格，必要的位置设置躲避硐室。
12、物体打击事故预防措施
（1）高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放。
（2）高处作业时不得投掷材料，工具等物件。
（3）上下垂直分层作业时设置隔离设施。
（4）进入施工现场人员按规定戴安全帽。
（5）无可靠的安全措施，禁止在井筒、天井等处进行双层作业。
13、火灾事故预防措施
（1）地面防火。对各类建筑物、油库、仓库、木材厂等严格防火制度，完善防火措施，配备足够的消防器材，建立消防通道和消防水管系统。消防通道要保持畅通。
（2）井下火灾。进风井巷、主要硐室等应采用不燃性材料建筑，硐室中有醒目的防火标志和防火注意事项，并配备相应的灭火器材；消防水管达到要求。焊割作业时，要仔细检查周围是否有可燃物，严格遵守安全操作规程，并制定出相应的防火措施；焊接完毕后，应严格检查和清理现场。
（3）预防爆破作业引起的火灾。严格对炸药库照明和防潮设施的检查，应防止工作而照明线路短路和产生电火花而引燃炸药，造成火灾；爆破后要进行有效的通风，防止可燃性气体局部积聚，达到燃烧或爆炸极限，引起烧伤或爆炸事故。
（4）预防电气方面引起的火灾。井下禁止使用电热器和灯泡取暖、防潮和烤物，以防止热量积聚而引燃可燃物造成火灾；正确地选择、装配和使用电气设备及电缆，以防止发生短路和过负荷。注意电路中接触不良，电阻增加发生热现象，正确进行线路联接、插头联接、电缆联接、灯头联接等；井下输电线路和直流回馈线路，通过木质井框、井架和易燃材料的场所时，必须采取有效的防止漏电或短路的措施；变压器、控制器等用油，在倒入前必须很好干燥，清除杂质，并按有关规程与标准采样，进行理化性质试验，以防引起电气火灾；严禁将易燃易爆器材存放在电缆接头、铁道接头、临时照明线灯头接头或接地极附近，以免因电火花引起火灾。
（5）编制年度防火计划，计划内容包括防火措施、撤出人员和抢救遇难人员的路线，扑灭火灾的措施，调度风流的措施，各级人员的职责等。
（6）加强对从业人员的消防安全知识教育，增强消防意识和消防知识水平。
（7）定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。
14、危化品事故预防措施
（1）做好罐体的防护，对易受到灾害损害的罐体采取必要的防护措施，对有人为破坏危险的罐体加设防盗装置和防护栏杆。
（2）制定严格的危化品管理规章制度，加强对危化品够买、运输、储存、发放和使用各环节的管理，在罐体周边悬挂醒目的警示标志，在罐体上喷涂与储存物相关的文字内容。
（3）加强对操作人员的教育和其他职工的教育，做到操作者遵章操作，无关人员不接近危化品。
（4）加强监管监控，定期进行监督检查，及时查找整改存在的隐患。
15、灼烫事故预防措施
（1）加强安全教育培训，提高作业人员的安全意识和业务水平。
（2）严格执行操作规程，经常检查劳保护品是否有破损现象，使用的器具是否有破损现象。
（3）特种作业人员经有关部门培训合格，做到持证上岗。
16、尾矿库事故预防措施
（1）严格执行尾矿库安全管理规定和安全技术规程，严格按照设计施工，确保各项安全技术标准符合规程要求。
（2）最大限度的提高尾矿库的防洪能力，确保库区周围的防洪沟渠完整、畅通。
（3）定期对尾矿库进行安全评价，经常性开展安全监督检查，及时消除事故隐患。
17、放射性事故预防措施
（1）制定严格的管理规章制度，对相关人员进行培训，并取得使用许可证。
（2）加强日常管理，长期停车情况应关闭放射源开关、生产检修期间必须关闭放射源。
（3）加强安全措施，严防仪表和放射源损坏、丢失、被盗或失控。
预警行动
1、当重大危险源发生异常情况、发现危及安全的重大事故隐患和发生生产安全事故时，从生产现场到事故单位到矿应急救援指挥部，逐级启动救援预案，采取预警行动，避免事故扩大。
2、事故预警决定由应急指挥部做出并发布，预警公告以电视、广播、通讯系统、警报器或组织人员通知等方式发布。
3、当应急指挥部做出预警决定后，应急指挥部成员及各救援小组应当立即按照做出的预警情况和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。
4、如可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥部宣布解除预警。
信息报告与处置
信息报告与处置办法
1、事故发生后，现场人员要立即报告本单位负责人，逐级上报，情况紧急也可以直接报告应急救援指挥部。
2、指挥部接到事故报告后，要立即启动应急救援预案，通知指挥部成员、救护队员赶赴事故现场，进行抢险救护。
3、指挥部成员要按照各自的分工立即到位，做好应急救援的各项工作。
4、应急救援特殊小队全体待命，随时准备按照应急救援指挥部的命令参加救援。
信息报告电话
1、矿内电话
应急救援指挥部（总调度室）：69266 69267
安全环保部：69361
保卫部应急分队：69316 69110
2、龙矿集团救护大队电话：8826772
3、社会救援电话：
火 警： 119
急救中心： 120
报警服务： 110
交通事故： 122
事故报告要求
1、报告内容要包括：发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况，初步分析的事故原因，报告人姓名、电话等。
2、要通过尽可能快的方式，在最短的时间内报告。
3、要按有关程序逐级上报。
信息上报
1、股份公司报告电话：2808750（白） 2808807（夜）
2、招远市安监局报告电话：8215230
3、招远市劳动局报告电话：8113922
信息传递
1、事故概况了解清楚后，由安全环保部负责，报请应急救援指挥部同意，分别向招远市安监局、矿业股份公司发事故快报。
2、事故情况掌握后，由应急救援指挥部定时向外界和新闻媒体发布事故信息。
3、事故调查处理解释后，由事故调查组形成事故通报，报请矿安委会批准后上报和下发。
5 应急响应
响应分级
我矿的应急救援响应分为四级
1、一级响应：发生特别重大事故，即造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒），或1亿元直接经济损失的事故；发生重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者造成50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
2、二级响应：发生较大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
3、三级响应：一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下经济损失的事故；
4、四级响应：重伤以下事故或未遂事故、险肇事故。
响应程序
1、一级响应：发生特别重大事故、重大事故时，指挥部接到事故报告后，要于1小时内报招远市安监局、股份公司，在启动我矿应急预案的同时，由上级部门启动预案，实行预案对接，组织实施救援。
2、二级响应：发生较大事故时，指挥部接到事故报告后，要于1小时内报招远市安监局、股份公司，在启动我矿应急预案的同时，由上级部门启动预案，实行预案对接，组织实施救援。
3、三级响应：发生一般事故时，指挥部接到事故报告后，要于1小时内报告招远市安监局、股份公司，在启动我矿应急预案的同时，由上级部门启动预案，实行预案对接，组织实施救援。
4、四级响应：发生轻伤事故时，负伤者或事故现场人员要立即报告单位负责人，由单位负责人逐级上报至应急救援指挥部，由指挥部根据情况决定是否启动应急救援程序。
在没有必要的情况下，事故单位可通过组织自救，抢救伤者、处理事故，然后按照正常的事故报告程序报安全环保部。（见应急响应程序图）
预案启动
应急预案启动后，应急救援指挥部、各应急救援小组和应急救援分队，立即按照各自职责，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。
1、抢险救援：突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救援组迅速到位，根据应急救援指挥部制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控：应急救援指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
治安保卫组应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗救护：医疗救护组立即组织开展紧急医疗救护和现场医疗处置工作，为因突发安全生产事故致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤者及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要，请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
应急响应程序图
4、物质供应和后勤保障：按照应急救援指挥部的指令，物质供应组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送到事故救援现场。
5、应急人员防护：在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学分析，保障现场救援人员的安全救援人员应根据需要，携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，救援人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
发生冒顶片帮事故时，必须对巷道进行维护，防止发生次生事故，对应急人员造成伤害而致使事故扩大。
6、人员疏散：根据事故性质和影响范围，应急救援指挥部应决定人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线和程序，并采取可靠的防护措施，由治安保卫组负责指导、监督、实施疏散、转移工作，由物资供应组协助做好人员的安置。
7、现场检测与评估：抢险救援组要在现场总指挥的指导下，对事故现场进行检测、鉴定与评估，查找事故原因，综合分析和评价、评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急：当事故态势超出了我矿的应急救援能力或有扩大、发展趋势时，应急救援指挥部应迅速向龙矿集团救护大队求援，并报告矿业股份公司和招远市安全生产监督管理局，请求多方支援。
应急结束
应急终止的条件
事故现场得到了有效控制，伤亡人员现场抢救工作结束、导致次生、衍生事故隐患消除后，环境符合有关标准，不会继续给环境和人员构成威胁，应急救援队伍撤离了现场。
应急结束命令发布
经现场应急救援指挥部确认，现场达到了应急终止的条件，报应急救援指挥部批准，由现场总指挥发布应急结束命令。
应急结束后的工作
1、现场指挥部立即向应急救援指挥部汇报应急救援情况，并由应急救援指挥部向矿业股份公司、招远市安监局汇报事故情况。
2、参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。
3、善后处置组组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
4、事故调查组应认真分析事故原因，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
5、物资供应组按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急救援指挥部按照“实事求是、及时准确”的原则，拟订发布的内容、范围和方式，经总指挥审定后，向新闻媒体和上级政府部门发布和通报事故信息。
7 后期处置
1、由应急救援指挥部组织善后处理小组，开展相关的保险受理和赔付工作。
2、由应急救援指挥部组织收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报招远市安全生产监督管理局和矿业股份公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
8 保障措施
通信与信息保障
1、总调度室值班电话24 小时有人值班，各单位、部门的值班人员保持通讯联系畅通。
2、保卫部应急分队电话24小时有人值班，应急小分队时刻确保半数以上的人员在岗值班，其他人员通讯工具保持畅通。
3、各单位与井下各中段的通信保持畅通，主要的报告电话要在悬挂在中段电话机附近醒目的位置。
4、充分利用网络资源，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络，建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统。
5、建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
1、由保卫部护卫队员13人组成应急救援分队，分为3个小队，每个小队4人，分别设在九曲、玲珑和灵山，配备正压氧气呼吸器和有毒有害气体检测报警仪等救援装备，负责特殊情况下的应急救援工作。
2、各单位分别成立应急救援组织，指定应急救援队员，负责本单位一般生产安全事故的应急救援工作。
3、龙矿集团救护大队每年与我矿签订应急救援协议，作为我矿应急救援的后备力量，必要时，由指挥部决定向其求援。
4、发生重大以上事故时，由上级政府部门调遣其他应急救援队伍和救援力量协助救援。
应急物资装备保障
1、消防器材：油库、炸药库、仓库、配电室、水泵房、卷扬机房、档案室、俱乐部、办公场所等备有足量的消防器材（如灭火器、消防桶、消防锹、灭火沙），由保卫部负责日常检查。
2、医疗器材：职工医院备有各类现场救护必需的药品、医疗器械和救护车辆；九曲分院、灵山分院、大开头卫生室备有急救药品和担架。
3、有毒有害气体检测仪器：安全环保部配备一氧化碳检测报警仪、二氧化碳检测仪、二氧化氮检测报警仪、硫化氢检测报警仪、二氧化硫检测报警仪、氧气检测报警仪各1台；九曲安全部及各车间、灵山安全组、西山安全组均备有一氧化碳检测报警仪；应急救护队配有一氧化碳检测报警仪、硫化氢检测报警仪各6台。
4、救援专用器材：应急分队配备4小时正压氧气呼吸器6台、2小时正压氧气呼吸器3台、呼吸器校验仪3台、氧气自救器6台、自动苏生器3台、担架3付，并备有氧气充填泵一台，医用氧气瓶两个，充满氧气备用。
5、个体防护用品：选冶厂配备氢化钠防毒面具2个，各单位均备有其他类型的防毒面具若干。
6、影像器材：安全环保部备有数码照相机1台、综合部备有照相机和摄像机若干。
7、现场救援器材：各单位（矿区）备有足量的撬棍、千斤顶、支护材料、软梯、缆绳、镐头、铁锹等；安全环保部和九曲、灵山、西山均备有风速表、温湿度计、秒表，测尘仪。
应急经费保障
应急救援费用来源于安全专项费用，不足时，从生产成本中列支，但必须保证应急状态时应急经费及时到位，由资金结算中心分部负责，按照“急事急办、特事特办”的原则，及时足额地提供。
其他保障
1、交通运输保障由汽车队、综合部和运营管理部及生产单位的车辆提供。其中运营部备有马自达面包车一辆，综合部备有金杯面包车一辆、越野车一辆、轿车数辆，汽车队备有货车数辆、大客车数辆，物资装备公司备有大头车一辆，后勤保障部备有小货车一辆，九曲分矿、灵山分矿均自备有货车、轿车数辆，紧急状态下均作为运送人员和物资的车辆。
2、治安保障由保卫部负责。预案启动后，保卫部应根据现场情况，按照应急救援指挥部要求，维护现场治安，做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场人员和周边群众。事故发生单位也应积极发动和组织职工群众开展群防联防，协助保卫部做好治安和疏散工作。
3、技术保障由安全环保部、运营管理部、物资装备公司分部及各单位的相关人员组成。
4、医疗保障主要由职工医院负责，必要时可请求招远市人民医院、招远市中医院协助。各单位应加强职工自救和现场救护知识学习培训，提高职工自救互救的能力。
（5）后勤保障由后勤保障部、综合部、人力资源部和事故单位负责提供。
9 培训与演练
培训
1、由人力资源部、安全环保部、综合部、保卫部、职工医院负责应急救护知识培训；由龙矿集团救护大队进行救护和自救知识培训。培训时要做到知识面广、实用性强；对需要重点控制的危险源、预想可能产生的危害等，要有针对性的采取应急方案，保证职工在紧急情况下能有效的自救、互救。
2、各矿区的应急出口要悬挂标志牌，并将所有应急疏散路线告知井下职工，经常组织演练，让井下所有职工熟知应急撤离路线和紧急出口的具体位置。明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
3、保卫部要加强对应急分队队员的应急抢险救护技能教育培训，并定期进行考核、组织演练，使所有队员熟悉我矿的重点部位、井下作业面、安全通道、紧急出口的分布情况。
演练
1、每年制定演练计划，定期组织全面的应急演练，形成演练记录和演练总结，对应急预案的有效性进行评审和修订。
2、综合应急救援预案的演练由矿应急救援指挥部组织，每年进行一次。应急救援分队的日常演练由保卫部组织；矿部组织演练时，全员参加。
3、各单项应急救援预案的演练由各类事故的相关单位组织，演练前报请矿应急救援指挥部有关人员参加，每年组织一次。
4、各单位的演练情况和演练记录在演练结束后10日内报安全环保部备案。
10 奖惩
对在应急救援工作中表现突出，为抢险救援做出重大贡献的单位和个人，按照《玲珑金矿安全生产奖惩条例》的相关规定进行奖励；对在应急救援工作中不积极参与，或导致抢险救援工作不能顺利进行的单位和个人，按照《玲珑金矿安全生产奖惩条例》的相关规定进行处罚，严重者报请司法部门追究法律责任。
11 附则
术语和定义
1、应急预案 ：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5、恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
应急预案备案
本预案须报招远市安监局、烟台市黄金管理局、矿业股份公司、龙矿集团救护大队等单位和部门备案。
维护和更新
1、随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。
2、各分矿及直属单位要结合本单位的实际情况，制定本单位的各个单项救援预案，并及时进行更新。
制定与解释
本预案由矿安全生产委员会组织制定，由安全环保部负责解释。
应急预案实施
本预案由矿长批准发布，自印发之日起实施。
12 附件
附件1：应急救援指挥部人员名单及办公电话
附件2：专项应急预案目录
附件1： 玲珑金矿目前应急救援指挥部人员名单及办公电话
职务
姓名
办公电话
手机
矿长
裴佃飞
69264
13375356698
常务副矿长
庄文广
69553
13375356608
党委副书记
于万新
69225
13375356679
生产副矿长
侯学武
68178
13375359186
经营副矿长
张佃国
69476
13375356606
安全环保部经理
刘润田
69558
13884651969
运营管理部经理
王照亚
69403
13054506528
保 卫 部 经 理
尚江斌
69218
13688662209
人力资源部经理
于 科
69273
13853538276
物资装备公司分部经理
徐维华
69459
13375356103
综合部经理
马晓东
69261
13361316661
综合计划部经理
冯天欣
69519
13705358659
后勤保障部经理
郭春钦
69206
13705358369
资金结算中心分部经理
杨华基
69888
13793531840
地质主任工程师
武际春
69506
13515350143
采矿主任工程师
张万超
69516
13583560263
选冶主任工程师
寻克刚
69464
13688660459
机电主任工程师
郭建堂
69548
13853592000
九曲分矿矿长
刘 莹
67118
13964590853
灵山分矿矿长
张福生
61668
13053599688
西山坑口坑长
滕尊然
69008
13553131033
选冶厂厂长
姚福善
69441
13562599375
出矿队队长
蒋善波
69350
13863800998
职工医院院长
刘海涛
69325
13780919338
工程公司经理
刘天彦
69342
13905456632
汽车队队长
丁先伶
69253
13853588142
化验室主任
刘冬梅
69385
13964531046
主要单位值班电话
综合部
69369
物资装备公司分部
69459
人力资源部
69373
综合计划部
69519
资金结算中心分部
69510
后勤保障部
69206
九曲分矿
68049
灵山分矿
61619
西山坑口
69508
出矿队
69350
职工医院
69325
汽车队
69259
附件2： 专项应急救援预案目录
九曲分矿
1、《玲珑金矿九曲分矿冒顶片帮事故应急救援预案》
2、《玲珑金矿九曲分矿中毒窒息事故应急救援预案》
3、《玲珑金矿九曲分矿透水事故应急救援预案》
4、《玲珑金矿九曲分矿触电事故应急救援预案》
5、《玲珑金矿九曲分矿放炮事故应急救援预案》
6、《玲珑金矿九曲分矿火药爆炸事故应急救援预案》
7、《玲珑金矿九曲分矿锅炉及压力容器爆炸事故应急救援预案》
8、《玲珑金矿九曲分矿高处坠落事故应急救援预案》
9、《玲珑金矿九曲分矿机械伤害事故应急救援预案》
10、《玲珑金矿九曲分矿起重伤害事故应急救援预案》
11、《玲珑金矿九曲分矿车辆伤害事故应急救援预案》
12、《玲珑金矿九曲分矿物体打击事故应急救援预案》
13、《玲珑金矿九曲分矿火灾事故应急救援预案》
14、《玲珑金矿九曲分矿灼烫事故应急救援预案》
灵山分矿
1、《玲珑金矿灵山分矿冒顶片帮事故应急救援预案》
2、《玲珑金矿灵山分矿中毒窒息事故应急救援预案》
3、《玲珑金矿灵山分矿透水事故应急救援预案》
4、《玲珑金矿灵山分矿触电事故应急救援预案》
5、《玲珑金矿灵山分矿放炮事故应急救援预案》
6、《玲珑金矿灵山分矿火药爆炸事故应急救援预案》
7、《玲珑金矿灵山分矿锅炉及压力容器爆炸事故应急救援预案》
8、《玲珑金矿灵山分矿高处坠落事故应急救援预案》
9、《玲珑金矿灵山分矿机械伤害事故应急救援预案》
10、《玲珑金矿灵山分矿起重伤害事故应急救援预案》
11、《玲珑金矿灵山分矿车辆伤害事故应急救援预案》
12、《玲珑金矿灵山分矿物体打击事故应急救援预案》
13、《玲珑金矿灵山分矿火灾事故应急救援预案》
14、《玲珑金矿灵山分矿灼烫事故应急救援预案》
15、《玲珑金矿灵山分矿尾矿库事故应急救援预案》
西山坑口
1、《玲珑金矿西山坑口冒顶片帮事故应急救援预案》
2、《玲珑金矿西山坑口中毒窒息事故应急救援预案》
3、《玲珑金矿西山坑口透水事故应急救援预案》
4、《玲珑金矿西山坑口触电事故应急救援预案》
5、《玲珑金矿西山坑口放炮事故应急救援预案》
6、《玲珑金矿西山坑口火药爆炸事故应急救援预案》
7、《玲珑金矿西山坑口压力容器爆炸事故应急救援预案》
8、《玲珑金矿西山坑口高处坠落事故应急救援预案》
9、《玲珑金矿西山坑口机械伤害事故应急救援预案》
10、《玲珑金矿西山坑口起重伤害事故应急救援预案》
11、《玲珑金矿西山坑口车辆伤害事故应急救援预案》
12、《玲珑金矿西山坑口物体打击事故应急救援预案》
13、《玲珑金矿西山坑口火灾事故应急救援预案》
14、《玲珑金矿西山坑口灼烫事故应急救援预案》
选冶厂
1、《玲珑金矿选冶厂尾矿库事故应急救援预案》
2、、《玲珑金矿选冶厂危险化学品事故应急救援预案》
3、《玲珑金矿选冶厂放射性事故应急救援预案》
4、《玲珑金矿选冶厂触电事故应急救援预案》
5、《玲珑金矿选冶厂机械伤害事故应急救援预案》
6、《玲珑金矿选冶厂起重伤害事故应急救援预案》
7、《玲珑金矿选冶厂车辆伤害事故应急救援预案》
8、《玲珑金矿选冶厂火灾事故应急救援预案》
二○○七年十月十五日
编号：C-GF-04 第2007版
山东黄金矿业股份有限公司
新城金矿安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金矿业股份有限公司 新城金矿
山东黄金矿业股份有限公司新城金矿
新城金矿安全生产事故应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应矿山发展的形势，积极预防和最大限度地遏制事故，在事故发生后能迅速有效的贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救、全矿急救和社会救援的原则展开救援工作，保护矿山财产和职工生命安全，降低事故损失。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》的规定，结合我矿实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，编制本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规、规章、标准，结合我矿实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于新城金矿生产过程中发生事故的应对工作：
（1）冒顶片帮事故
（2）火灾事故
（3）提升运输事故
（4）中毒窒息事故
（5）火药爆炸事故
（6）高处坠落事故
（7）物体打击事故
（8）水灾事故
（9）锅炉、压力容器爆炸事故
（10）触电事故
（11）尾矿库事故
（12）氰化钠中毒和泄漏事故
（13）放射性物质伤害事故
（14）放炮事故
（15）机械伤害事故
（16）车辆伤害事故
（17）起重伤害事故
（18）灼烫事故
在矿施工的外部委托施工队伍执行本预案。
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
应急工作原则
1、贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
2、坚持以“人为本，安全第一”的原则。应急救援工作要始终把保障作业人员的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和危害。
3、分级管理，统一领导。矿山事故灾难应急救援工作，各单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作，矿应急救援中心统一指挥。
4、反应快捷，措施果断。在事故发生后，按照预案立即实施，积极果断采取有效措施积极救援，减少损失。
5、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2 生产经营单位危险性分析
矿山概况
新城金矿隶属于山东黄金矿业股份有限公司，是国家大型黄金骨干矿山，位于山东省莱州市金城镇。矿区南距莱州城35km，有公路相通，向西20km可达三山岛港，往北30km可达龙口港，水陆交通便利。
矿区占地面积266794m2，西临206国道，道西为金城镇新城村，其常住人口约1500人左右，矿区南10米左右有新城村民开的小商店一处，东南1km处为招远市蚕庄镇侯家村，长住村民约1000人左右，东面为新城村农田，北面紧临矿区围墙有新城学校，在校生约800多人。矿内大部分职工进行“三八”班生产作业，其中井下700人左右，地表600人左右。本区属暖温带大陆性气候，其特点是四季分明，春季风大少雨，夏季炎热，雨量集中，年均降雨量为，秋季少雨低温，冬季干燥寒冷。年平均气温°C。
矿山采用主竖井与主斜坡道联合开拓方式，采掘采用进路式上向充填开采方法，目前主要生产中段为-120米至-580米，根据生产需要主斜坡道已下掘到-630米。生产的主要产品为黄金、白银。
危险源与风险分析
危险源
1号危险源：井下作业点、主竖井提升系统
易发生冒顶片帮、火药爆炸、放炮、高处坠落、物体打击、中毒窒息、车辆伤害、触电等事故。
2号危险源：危险化学品
主要包括：炸药库、选矿氰化车间和物资装备分部氰化钠仓库、选矿车间放射源使用和物资装备分部放射源暂存库、油库、化验室使用的强碱、强酸。易发生急性中毒事故、爆炸、火灾、灼烫、环境污染等事故。
3号危险源：锅炉、压力容器
主要包括锅炉房、氧气瓶、乙炔气瓶、空压机房储气罐、食堂压力锅等。易发生物理爆炸等事故。
4号危险源：变电站
主要包括变电Ⅰ站，变电Ⅱ站。易发生触电、火灾事故。
5号危险源：尾矿库
易发生溃坝、漫坡、环境污染等事故。
6号危险源：火灾事故。
物资装备公司仓库、南会议室、多媒体会议室、职工俱乐部等部位。易发生火灾等事故。
风险分析
1、冒顶片帮
片帮指矿井作业面、巷道侧壁在压力作用下变形、破坏而脱落的现象。冒顶是顶板失控而自行冒落的现象，统称为冒顶片帮，也是矿山生产建设过程中最常发生的事故。
矿山的顶板岩体冒落事故，依其冒顶片帮的范围，一般可分为大面积冒顶、局部冒顶、松石冒落三种。
我矿是地下开采矿山，开采中段（阶段）有：-205、-245、-280、-330、-380、-430、-480，-530，-580（现主斜坡道已延伸到-630中段）。矿床类型属于“焦家式”蚀变破碎岩型金矿床，岩石结构复杂，上盘易出露断层泥，两翼岩石破碎，极易发生局部冒顶和松石冒落事故。冒顶片帮事故的发生轻则造成现场作业人员伤亡和设备损坏，大面积冒顶将堵塞巷道导致停产，造成严重经济损失，或造成群死群伤事故，在应急救援过程中措施不当，还会造成次生衍生事故发生。其影响波及范围是井下作业地点和作业人员，也是矿山需要重点监控危险源之一。
2、火灾
指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。矿山生产常用的木材、棉、麻、毛、纸张、汽油、柴油等都储存在相应的仓库内，生产系统存在大量的用电设备，存在电危害。井下充油型互感器、电力电容器如果长时间过负荷运行，会产生大量热量，电气设施内部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾、爆炸；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明器具、电动机等均有可能引起电伤害、成为火灾的引燃源。一旦发生火灾事故，极易引发群死群伤，如果处置措施不当还会导致次生、衍生事故，后果不可想象。
3、透水
指矿山地下开采或其他坑道作业时，遇到的坑道突水和地表水灌入井下所造成的事故。矿井水灾害事故是一种危害程度较高、伤亡人数较大的事故。水灾发生后，由于短时间汇集大量水流，将人员困在井下，设备被水淹没，会带来巨大损失。由于以下原因可能引发透水事故：
（1）对深部开采井下作业区域未制定切实可行的探防水设计。
（2）未严格执行采掘作业过程中探防水制度。
（3）盲目布置巷道和采掘工作面。
（4）汛期到来时防洪物资、措施、人员准备不充分，应急管理工作不到位。
4、提升运输伤害事故
提升运输伤害包括竖井提升和斜井提升过程中发生的事故。竖井提升过程中可能发生的伤害事故，其形式主要有过卷、过放、钢丝绳破断、坠罐等，事故一旦发生，可能造成重大人员伤亡事故，是矿山重大危险源之一。斜井运输的主要伤害形式是跑车事故，发生跑车事故将会造成井筒内各种设施损坏，造成井底车场作业人员伤亡。
（1）竖井提升运输伤害事故发生的主要原因有：
①作业人员安全意识差，责任心不强。
②发生过卷事故，罐笼过卷被挡梁阻住后，将钢丝绳拉断。
③罐笼内无阻车器，或阻车器不灵敏。
④运送人员超载。
⑤不遵守乘罐规定。
⑥违反安全规程，如不按规定检查和更换钢丝绳，过载运行等，引起钢丝绳被拉断。
⑦提升钢丝绳在天轮上因绳槽结冰等原因，发生脱松事故，或因天轮损坏等产生的冲击负荷，使钢丝绳拉断。
（2）斜井提升运输伤害事故发生的主要原因有：
①挂钩工疏忽而未挂钩就将空车下推引起跑车事故。
②挂钩工操作不当而引起跑车事故。如在车辆未全部提上来就提前摘钩，结果后面未上来的车辆倒滑下坡而发生跑车事故。
③断绳引起跑车事故。
④车辆运行中由于挂钩插销跳出而发生跑车。这种情况往往是在轨道质量不好，车辆运行时跳动，加上插销不合规格或未全部插进的情况下发生。
⑤连接装置断裂引起跑车。如三连环不符合要求，矿车底盘槽钢断裂等情况。
⑥提升机制动器失灵引起飞车。
5、中毒窒息
中毒窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。矿山井下的有毒有害气体主要来自凿岩爆破过程、木材的腐烂、柴油设备排放的尾气，压力供风设备因容器内壁残留物质燃烧可能将有毒有害气体（主要为一氧化碳）沿管道送入施工作业地点。这些有毒有害气体对矿山安全生产十分不利，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成人员死亡。发生中毒事故后，抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。
6、火药爆炸
指火药与炸药在生产、运输、贮藏等过程中发生的爆炸事故。在矿山生产过程中，火药爆炸主要发生于火药的储存、运输过程中，一旦发生爆炸，气体突然膨胀产生冲击波，能使周围的建筑物、人员等产生不同程度的破坏和损伤后果不堪设想。
我矿易发生火药爆炸事故的危险源为：1、地表炸药库。地表炸药库坐落于矿区外北部，距离矿区 2 km，占地面积15726m2，设计储存量为30吨。2、井下临时发放站。该发放站位于-330中段，储存量为当班使用量。3、爆炸物品运输车。该运输车每天从地表库装载炸药到井下发放站，沿途经过道路两边有少量建筑物。影响波及范围较广，属重点监控危险源。
7、放炮
指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。放炮危害主要是飞石危害。炸药爆炸的能量一部分用于破碎介质（岩石等），另一部分以气体膨胀的形式强烈地喷入大气并推动前方的碎块岩石运动，从而产生飞石。在爆破中，飞石产生在抵抗线或填塞长度太小的地方。由于凿孔时，定位不准确和钻杆倾角不当等都会使实际比计算参数或大或小，若抵抗线偏低，则会产生飞石。如果炮孔未按预定的顺序起爆或炮孔装药量过大，也会产生飞石，造成人员伤亡，机械设备、电缆等矿用设备破坏。作业人员看回头炮、导火索太短，引发早爆、爆破器材质量不好；警戒不严，其他人员进入放炮区，也会导致放炮事故发生。放炮事故影响波及范围主要是现场作业人员。
8、触电
电是矿山生产的主要能源，随着矿山生产机械化、自动化水平的提高，电在矿山的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，尤其是井下环境潮湿，作业条件较差，如果操作不当作业人员接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击打或电气灼伤，严重时会造成引起人员伤亡。电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。
9、锅炉、压力容器爆炸
锅炉是工业生产中常见的、特别容易发生事故的特种压力容器设备，由于锅炉房动力设备较多，能产生噪声及燃煤放出的二氧化硫等有毒有害气体，导致人员伤亡和财产损失。
使用中的气瓶（氧气、乙炔），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。
储气罐，主要是指空压机站的储气罐。空压机站位于矿区中部偏西位置，周边有锅炉房、北风井口，龙口队食堂等，这些地方人员较为密集，一旦发生爆炸事故，波及范围和人员较多。
矿锅炉房，建在矿区中部靠西部，东临主斜井和空压机房。由于操作失误等原因可能造成爆炸事故，直接影响着职工和周围群众的安全。
10、高处坠落
在矿山生产现场，天井、溜井等无防护栏或标识不明显易发生高处坠落事故，在高度2米以上的设备上或站在罐笼上方进行维修作业时也易发生高处坠落事故。施工过程中，高处作业的机率比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高。
11、车辆伤害
我矿井下矿石、废石、材料、人员的运输大部分采用无轨设备和架线式电机车运输。由于运输距离长，坡度大、弯道多，车辆速度快，装卸点分散，易发生车辆伤害事故。伤害事故发生的形式主要有车辆掉道、车辆碰、撞、轧伤人员，损坏巷道内各种管线及设施，发生场所主要是斜坡道、各中段巷道、和调车场。
12、物体打击
物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎裂、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的物体打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业场所，会引起疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。易发生于主竖井维修过程、井下作业点等。其影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。
13、氰化钠中毒
氰化钠是一种无机剧毒物品，苦杏仁味，易溶于水、脂肪及有机溶剂，水溶解为氢氰酸，以呼吸道为进入途径。当气温升高，加之体力劳动时，可促进其吸收。若因储存、保管、使用不当，发生氰化钠泄漏，有可能造成严重的环境污染事故和人身伤害事故。主要原因有：
（1）生产工艺设备的密闭性不可靠，缺少或没有通风设施。
（2）管理制度不健全。
（3）职工未佩戴或佩戴了不合格的防护用具，作业时缺乏监护措施。
（4）停车检修时，对于那些可能积聚氰化氢气体的容器事未先通风并测定氰化氢含量盲目进入作业现场。
14、尾矿库
尾矿坝是尾矿库用来储存尾矿和水的围护构筑物。一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法进行整改，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。尾矿库属重大危险源，在尾矿库运行过程中，由于设计缺陷、施工质量差、运行管理不到位及风暴潮影响，可能引发坝体滑坡、溃坝、漫顶等事故，对周围浅海养殖村民、财产、公路设施造成严重威胁，有可能造成重大环境污染事故。造成尾矿库事故主要原因有：
（1）未严格按设计进行施工，没有严格执行“三同时”制度。
（2）没有对尾矿库进行及时加高，干滩长度不够，超量储存。
（3）尾矿库安全管理制度不健全。
（4）汛期防洪防汛措施不到位，库内排水不及时，超出最高水位线。
（5）没有建立对坝体浸润线观测措施。
（6）尾矿库值班人员未对尾矿坝进行及时的巡回安全检查。
（7）日常运行中安全管理不到位。
15、机械伤害
新城金矿生产中使用的机械设备较多，主要有提升机、空压机、水泵、电机车、各种车辆、扇风机、凿岩台车和无轨采矿设备等，这些设备分布在地面和井下生产场所。发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。
16、起重伤害
起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械在矿山企业的应用比较广泛，对于实现生产过程的机械化，提高生产效率，降低工人劳动强度等方面起重要作用。但是起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故，在有些行业中，起重机械引起的事故要占大多数，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。
17、放射源
放射源所含有的放射污染物质通常对人体具有危害性。在正常状况下放射源都是密封在铅罐里的，并标上国际通用的三叶标志。一旦打开密封罐，人接触到活度较大的放射性物质后，有可能产生头昏乏力、食欲减退、恶心、呕吐等症状。一些受害者也有可能在受到放射性污染几年乃至十几年后，才出现白血病、骨癌、甲状腺癌等疾病。如果放射源被混入一般废钢铁中重新熔炼，再流向社会，将会造成更加严重的后果。
18、坍塌
指建筑物、构筑物、堆置物倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理造成的倒塌；以及土方、砂石、煤等发生的塌陷事故，如建筑物倒塌、脚手架倒塌；挖掘沟坑、洞时土石的塌方等事故。不适用于矿山冒顶片帮事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。
3应急救援组织机构及职责
矿应急救援指挥机构
应急救援指挥中心
总 指 挥：王立君
现场总指挥：董金奎 栾桂勇 原有君
成 员：王升铎 胡忠强 孙若松 孙庆祝 范作鹏 肖坤荣 何建田
王维佳 盖建忠 叶春晓 朱进良 张汉阔 张迎军
应急指挥中心办公室设在矿调度室（以下简称调度室）。
指挥中心负责人职责
1、总指挥职责：领导、指挥全矿各类事故应急救援工作。
2、副总指挥职责：协助总指挥开展应急救援工作，并负责专项救援现场指挥工作。
指挥机构职责
1、 组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
2、 根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
3、 负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配
4、 事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员的疏散和物资转移工作。
5、 配合上级部门进行事故调查处理工作。
6、 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
7、 适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。
8、 处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
9、 负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
事故应急处理工作组
1、现场技术支援组
组 长：安环部经理
副组长：运营管理经理、采矿车间主任、选矿车间主任、安环部经理助理
成 员：安环部、运营部、采矿车间、选矿车间相关技术、管理人员组成。
主要职责：
安环部及生产车间人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
运营部负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
２、消防救护组
组 长：保卫部经理。
副组长：后勤保障部经理、保卫部经理助理、采矿车间副主任、选矿车间副主任
成 员：保卫部、后勤保障部、综合部、安环部、采矿车间、选矿车间相关技术、管理人员
主要职责：
保卫部担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清洗。
相关的场地清洗工作由选矿车间负责提出清洗方案，由生产矿长批准后由消防救护队配合选矿车间实施。
清洗结束后由安环部环保人员进行监测鉴定。
３、现场治安保卫组：
组长：保卫部经理
副组长：安环部经理、保卫部经理助理。
成 员：保卫部、安环部相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：综合部经理
副组长：后勤保障部经理、物资装备公司分部经理、综合计划部经理。
成 员：综合部、物资装备分部、综合计划部相关人员
主要职责：
综合部担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作。
后勤保障部负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
物资装备分部负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。
综合计划部负责确保应急救灾通讯联络的畅通工作。
5、善后处理组
组 长：人力资源部经理
副组长：综合部经理、安环部经理、保卫部经理。
成 员：人力资源部、安环部、保卫部相关人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由安环部经理负责，善后工作由人力资源部负责。
6、医疗救护组
组 长：人力资源部经理
副组长：安环部经理、鑫利公司医院院长
成 员：人力资源部、综合部、安环部、鑫利医院相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；
附图1 新城金矿应急救援组织结构图
人力资源部负责向上级医疗机构求援。
矿部委托鑫利公司医院成立由外科、内科等方面人员参加的事故救护队。人力资源部负责与鑫利医院联系机构成立工作。
当发生事故时，由调度室负责及时通知鑫利医院，需要转院抢救的，由综合部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。
4预防与预警
危险源监控
1、安全环保部统一负责全矿事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，建立全矿基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库。制定相关工作制度，并对全矿存在的重大危险源实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，及时上报股份公司、莱州市安全生产监督管理局备案。
各车间掌握各自的危险源分布基本状况，建立重大危险源数据库，同时上报矿安全环保部备案。
2、冒顶片帮的监控：加大监督检查力度。采矿车间经常组织内部自查，通过自查自纠控制事故发生；矿部组织定期检查，及时发现、消除隐患。具体可采取班班敲帮问顶、加强险浮石检撬；检撬不下的险石做好标记观察裂隙变化；观察支柱变化情况；听（听顶帮岩石有无撕裂声）、看（看有无掉小石、淋水有无增大）等措施及时发现问题。
3、放炮事故。作业人员应持有作业证，不看回头炮，使用一次性爆破，不得单点炮、盲炮及时处理，不打残眼。
4、火药爆炸事故：建立健全责任制落实管理责任；接触爆破物品人员必须经公安部门培训考试合格持证上岗；运输、发放、领用时严格执行发放手续，操作规程中有领取数量规定，不得携带火种；运输、领用爆破物品不得在人多地点停留；加工炮头应严格按操作规程执行。应做好定期检查，消除隐患。保卫部负责日常管理，安环部负责监督工作。
5、中毒窒息事故：经常清洗空压机储气罐积碳防止将有毒气体送到井下；加强现场通风，维护好系统通风，保证生产所需风量和风质；没有贯穿风流的作业点应架设局部通风机械，风筒距迎头不超过15米；放炮后及时开启局部风机；使用好一氧化碳检测仪。
6、触电事故。分直接接触触电、间接接触触电。作业人员应持有效证件、维修不带电操作，作业严格执行操作票制度、监护制度和恢复送电制度，绝缘防护：使用的电气设备的绝缘应符合相应的等级（安全电压42、36、24、12和6v）、环境条件和使用条件；定期监测避雷设施可靠性；安全距离屏护：间距隔离；采取保护接地，保护接零，漏电保护技术措施。
7、压力容器爆炸：
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
氧气瓶：实瓶库存量不超过200只；空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。
乙炔瓶在使用中必须直立使用；
氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套，使用有油污的工具。
空压机储气罐：无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验。
8、高处坠落：建立完善规章制度，制定高处作业安全技术规定，加强安全管理；高处作业按规定系好安全带；竖井提升防护设置连锁设施；码头门架设防护栏杆；及时维修、保养提升设备不带故障运行；各溜井口架设安全标志、栅栏和照明，必要时加盖板；采空区、老巷道及时封闭，设置防坠措施或警示标志；放矿溜井处作业时带安全带。
9、车辆伤害：操作人员经有关部门培训合格持证上岗；操作前认真进行安全确认；加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作；起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作；乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆；做好车辆维护保养，不带故障运行；斜井安全保护装置、设施完善，设置躲避硐室，设置捕车网或挡车杠，并与提升设备连锁。
10、物体打击：高空作业使用的工具，应放入工具袋或工具箱内，不得随意乱放；高处作业时不得投掷材料，工具等物件；上下垂直分层作业时设置隔离设施；进入施工现场人员按规定戴安全帽。
11、机械伤害：齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮带传动机构一般应用护栏隔离
12、起重伤害：完善管理制度，保存技术档案定期检验，作业人员应经过有关部门培训合格持证上岗；高处平台加护栏；操作人员佩戴合格有效的劳动护品；被吊物品捆绑牢固；严格执行起重“十不准”；吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
13、放射源：建立健全管理制度；加强对放射源的有关知识教育；加强放射源管理，对于暂时不用的放射源,暂存到物资装备公司专门仓库中；使用位置设施警示标志。
14、火灾事故：在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；车辆进入危险部位如油库、炸药库内时应熄火；在极易引燃物附近动用明火要实行审批制度；经常检查电器设备，防止温度过高引发火灾；老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
15、危险化学品: 氰化钠是一种无机剧毒物品，苦杏仁味，易溶于水、脂肪及有机溶剂，水溶解为氢氰酸，以呼吸道为进入途径。当气温升高，加之体力劳动时，可促进其吸收。
16、尾矿库事故：严格按要求做好安全评价工作；加强生产运行期间对尾矿库的安全管理；运营部应每半年对坝体进行一次的监测；制定专项应急预案。
17、透水事故：井巷布置时要充分考虑矿床具体的水文地质条件；选择合理的采矿方法，避免造成矿岩压力集中，破坏含水层，导致工作面出现透水现象；复杂地质条件下作业，应采取超前探水工作，避免盲目开采；完善排水系统，确保排水设备可靠；新采掘工作面应编制专门的作业规程和探水设计；采掘过程中遇到含水的地质构造、老窿或地表水体，应进行超前探水；汛期应加强检查，及时发现突水征兆，避免因降雨量突然加大，灌入井下；加强培训，提高作业人员安全意识和辨识能力。
18、坍塌事故：对采掘工作面来压活动规律提高，对放炮崩倒、崩坏的支架及时处理；矿山开采时，井巷工程严格按《金属非金属矿山安全规程》要求编制采、掘作业规程和安全技术措施，并组织施工人员学习；加强现场管理按质量标准要求进行作业，确保工程质量；严格按设计施工避免超高超宽；支护材料质量(木头直径小、腐、折、腐朽木等)必须符合要求，并保证其强度满足要求;5,技术装备差，缺乏有效的手段。忽视技术方面的问题，没有从加强技术装备，采取有效手段、强制措施来减少冒顶、坍塌事故的发生。
预警行动
预警行动的目的是在生产过程中，因安全管理保证、监督体系的管理因素和外来因素带来的体系运行不畅，导致安全管理即将失控，测量出不可接受风险的程度，以及如何采取措施进行纠正的过程,通过预测、预警、预防的手段来保证矿山生产处于安全状态。
1、安全预测：指的是结合矿山安全现状，通过提前通报、检查、监督等方式手段，通过各有关职能部门的数据搜集监测能力，拓展信息通道，准确迅速地掌握可能出现的不安全动向，并确定符合矿部总体安全要求的防范标准和参数，有效地控制住生产过程中的不安全苗头。
2、安全预警：指通过对生产过程中安全管理状况程度（过程）的检测，对出现矿山不可接受的风险进行警报。
3、安全预防：在安全预测的基础上达到预警的项目，按照矿部和预警的要求制定纠正、预防措施，并把措施的执行效果进行反馈。
4、预警的条件
（1）现场安全技术措施落实，发现没有设计施工或设计中没有安全专篇或不按照设计、安全要求施工。
（2）出现同一问题多发，得不到有效的治理，一个月内同一安全隐患累计超过4次。
（3）纠正安全管理问题时遇到阻力，单位领导层阻力出现一次，作业层阻力超过二次。
（4）新进入矿山员工（三人以上）没有进行安全培训教育上岗作业。
（5）各生产单位对发现的问题与违章没有按照矿部规定处理，月度累计三次，没有对安全信息及时整改以及制定纠正预防措施，或制定了纠正措施，但在下次检查中发现仍然没有得到（有效）控制。
（6）出现重大事故隐患或未遂事故。
（7）公司检查发现重大隐患或习惯性违章现象，被通报批评。
（8）员工三次合理抱怨或投诉（员工对安全管理存在的问题向安环部提出书面或口头抱怨或投诉）。
5、安全预警级别与处置部门
（1）一级预警（黄色：生产安全工作由正常状态向不正常状态过度，安环部列为特别关注项目）：安环部经过统计当生产单位出现预警内容之一的，由生产单位重点关注，生产车间分管安全领导应主持制定专项措施落实，安环部监督落实效果。
（2）二级预警（蓝色：生产安全工作由不正常状态向失控状态过度，安环部列为重点关注项目，并提出严重警告）：当生产单位同时达到两项预警内容的，由生产单位确定一名领导牵头制定措施，并组织进行治理，安环部根据出现问题的分类，联系专家参与，进行专项治理。
（3）三级预警（橙色：生产安全工作处于失控状态，矿安委会进行重点治理）：当生产单位达到三项预警内容，安环部上报矿安委会成员，并根据项目部具体问题情况，责生产车间成立治理小组，并派专人监督生产单位进行安全管理的专项治理控制。
（4）四级预警（红色：安全工作处于失控、混乱状态，矿安委会进行停工专项治理）当同时出现四项或以上预警内容，由矿主管安全领导任组长，组成工作组深入生产单位研究部署解决方案。
6、处置程序
（1）当出现一、二级预警时,安环部将按照预警级别的要求进行处置,并将处置结果报矿安委会。
（2）当出现三级预警时，安环部在72小时内监督生产单位整改，并在预警解除一天后方可离开现场，并将处理结果报矿主管领导签批，有关单位领导班子组织进行学习。
（3）当出现四级预警时，分管矿领导和安环部领导在48小时内监督生产单位整改，并在预警解除二天后相关人员方可离开现场，并将处理结果报矿长签发，各单位主管安全领导带领单位所有管理人员进行学习；期间所发生的费用由项目部自行承担，单位安全主管扣罚绩效工资的10%，单位分管安全领导扣罚绩效工资的15%。
7、预警解除
（1）一、二级预警项目由安环部根据生产单位反馈内容和措施的落实情况，跟踪监测3天，若预警内容没有重复发生的迹象，预警解除。
（2）三、四级经工作组讨论，在确定预警内容得到彻底解决且保证不会重复发生的情况下，预警解除。
（3）若遇到特殊情况，预警解除的最终解释权在矿安委会。
8、记录
生产单位和安环部应做好各级预警记录。发现达到预警内容时，安环部利用矿部会议和矿局域网及时发布安全预警通报。
信息报告与处置
信息报告与通知
1、各类事故发生后，现场人员或最先发现者，应采用电话等以最快方式将现场基本情况（事故地点、伤害人数、伤员受伤情况等）报告调度室（报警电话地表：8221；井下：6300、 6301）。也可以直接报告单位值班领导。
2、坚持应急值班制度。 调度室值班人员应严格执行24小时值班制度，确保信息接收及时。各单位实行领导昼夜值班制度，值班领导要坚守岗位，保卫部经警实行24小时紧急备勤制度，随时准备处理紧急事故。综合部救护车司机要保证24小时值班。所有小组成员必须24小时打开手机，手机号码要在调度室公布备案，以便于联系。
3、调度室接到事故报告后，应将基本情况详细记录在案。根据不同情况，报告分管矿领导，通知事故单位领导，安环部、运营部等相关单位和人员，并根据领导指示通知相应救援队伍。
4、涉及井下及地表生产事故报告董矿长；涉及设备事故报告栾矿长；火灾事故报告原矿长；突发公共事件报告原矿长。
5、有伤员时，还应及时通知鑫利公司医院准备医护人员和设备，伤员需要送上级医疗机构进行治疗时，及时通知综合部准备救护车辆。
6、各救援队伍负责人联系电话：
事故现场技术组：安环部经理（联系电话：8390 手机：13375355730）。
消防救护队：保卫部经理（联系电话：8597 手机：13375355771）
现场治安队：保卫部经理（联系电话：8597 手机：13375355771）
设备抢险队：物资装备公司分部经理（联系电话：8590 手机：13375355757）。
后勤支援队：综合部经理（联系电话：8118 手机： 13375355732）。
医疗救护队：运营部经理（联系电话：8410 手机：15305458617）。
信息上报
1、根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，发生工亡事故后由安环部（火灾事故另由保卫部向莱州市消防大队报告）负责立即向莱州市安全生产监督管理局、莱州市劳动和社会保障局、股份公司报告，时间不得超过1小时。紧急情况下，事故现场有关人员可以直接向以上部门报告。
2、事故报告包括以下内容：
事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故简要经过；事故已经造成火可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
3、事故报告后出现新的情况：自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化，道路交通、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
信息传递
需要外单位进行信息通报的，由安环部根据矿应急指挥中心总指挥决定传递给兄弟单位。
5应急响应
响应分级
1、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》中根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为：特别重大事故（指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失）、重大事故（指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故）、较大事故（指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），和一般事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故）。
2、鉴于我矿的实际情况，将应急响应分为四个级别
（1）Ⅳ级事故应急响应
Ⅳ级事故是指事故影响范围较小，如顶板局部冒落，人员伤害较轻（一般是无死亡事故），事故单位应急能力能够处理的事故。Ⅳ级响应，以车间为主启动专项预案。矿应急指挥中心参加指导
（2）Ⅲ级事故应急响应
Ⅲ级事故是指波及范围较小，造成人员伤害有人员死亡的事故，本矿应急能力能够自行救援的事故；Ⅲ级响应由矿应急指挥中心负责，启动相应的专项预案。
（3）II级事故应急响应
II 级事故是指波及范围较大，造成人员伤亡较重（3人以上）或巷道大面积堵塞，本矿救援能力不足的事故。II级响应原则上由矿应急指挥中心负责，首先启动相应的专项预案。待股份公司领导到矿后，根据公司应急指挥的要求，或移交指挥权或继续指挥救援。
（4）I级事故应急响应
I 级事故是指：发生事故波及范围特别大（如井下发生大面积冒顶、地震、风暴潮等影响特别大），造成人员伤亡严重，本矿救援能力远远不足的事故。I级响应，首先由矿应急指挥中心启动相应的专项预案，同时报告股份公司、莱州市安监局，根据上级部门的要求或继续实施应急预案或移交指挥权，实施上级应急预案。
响应程序
事故发生后，从调度室接到报警开始，应急预案随之启动。发生事故的单位立即根据事故类别启动相应的单项应急预案。并及时上报调度室，并根据事故等级及时上报。领导小组成员单位进入响应状态，做好如下应急准备：
1、矿调度室立即向领导小组组长和有关成员单位报告事故情况，领导小组主要成员到位；向事故发生地传达领导小组组长关于应急救援的指导意见。
2、应急指挥中心及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组组长汇报。
3、应急指挥中心根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，通知现场应急救援组、莱州市矿山救护大队、医疗救护组、矿山抢险组等单位做好应急救援准备。
4、根据需要派有关技术人员赶赴事故现场指导救援工作。
Ⅳ级事故应急程序
1、事故现场人员或最先发现者应按的要求以最快方式报告矿调度室。
2、事故现场最高职务者，在事故发生后立即自动转为现场应急临时指挥，负责事故报告，做好现场人员的集中、清点和现场保护（因抢救人员需要移动现场时，应做好标记）以及现场的临时抢救工作，现场情况允许时组织现场急救，单位领导到位时转交权力。
3、调度室接到报警后，应立即报告分管矿长，通知安环部、运营部，并按分管矿长的指示，通知有关应急救援工作组长单位领导。
4、事故单位领导接到报警后，应在最短时间内到达现场，接管现场抢救指挥权，根据事故情况立即调动本单位救援力量，并根据单位救援体系的分工组织实施救援工作，制定方案，指挥现场抢救工作。待分管矿领导到达后转交指挥权。
5、分管矿领导到达现场后，立即接管现场指挥权，审查、确定车间救援方案、指挥现场救援。
6、安环部经理接到报警后，应立即组织抢救、现场调查人员赶赴现场，协助现场指挥进行现场抢救工作，主要工作是做好现场勘查、抢救人员的监护工作。如发生危化品泄漏事故，还应组织人员对现场进行监测。
7、调度室应通知各应急工作组到指定位置待命，准备扩大应急救援。
Ⅲ级事故应急程序
1、首先按照Ⅳ级事故的实施方法进行报告。
2、分管矿领导立即报告矿长。
3、分管矿长根据情况分别通知相关救援专业队伍领导，并立即在运营部调度室设立指挥部，矿长到位后担任救援总指挥，分管矿领导担任救援副总指挥，根据现场情况制定救援方案。
4、各专业救援队伍主管根据救援指挥的命令，迅速赶到指挥中心（调度室），并召集本应急队人员到调度室集中待命。
5、各专业救援队伍根据指挥部制定的方案和总（副）指挥的命令，按照各自的职责进行，按照事故处置方案展开工作。
II级事故应急响应
II 级事故是指波及范围较大，造成人员伤亡较重（3人以上）或巷道大面积堵塞，本矿救援能力不足的事故。II级响应原则上由矿应急指挥中心负责，首先启动相应的专项预案。待股份公司领导到矿后，根据公司应急指挥的要求，或移交指挥权或继续指挥救援。
Ⅰ级响应
1、按照Ⅲ级事故和II 级事故的程序进行报告和成立指挥部，开展救援工作。
2、由安环部经理或综合部经理部，根据总（副）指挥的命令，及时与上级部门联系，请求支援。矿部与莱州市矿山救援大队签订应急救援合同，发生特大事故后，由分管矿长决定是否请求支援。
应急结束
1、事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，处置工作结束，环境符合有关标准，经现场应急救援指挥确认和批准，可以实施现场应急结束程序。
2、各应急救援工作组负责人，应认真清点参加应急救援人数，核对救援装备、器材；完成后报告总指挥，待总指挥批准后应急救援队伍撤离现场。
3、安环部在救援过程中，应利用各种手段及时收集有关事故的物证。如有工亡事故应将事故现场照片、收集的各种物证移交上级调查组，通知有关证人配合调查组进行调查。
4、应急结束后，安环部在规定的时间内将伤亡人员基本情况、事故原因初步分析情况报股份公司和莱州市安监局等有关部门。
5、安全环保部应认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施。安全环保部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报安全生产监督管理局。
信息发布
应为指挥指挥中心是矿山事故信息的指定来源。具体由安全环保部经理负责矿山事故信息对外发布工作。必要时，综合部派员参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调矿山事故的对外报道工作。
后期处置
1、应急救援工作结束后，参加救援的各工作组负责人应认真检查救援装备、器材，进行维护或更新；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。
2、Ⅳ级应急救援结束，各种证据收集完毕后，经应急救援指挥中心同意后，调度室应积极组织尽快恢复生产。Ⅲ级、II级、Ⅰ级响应应待上级事故调查组同意后，方可由调度室组织恢复生产。
3、恢复生产前，由事故发生单位组织对现场污染物进行集中清理，对事故破坏的设备进行维修或更换。发生化学品污染事故时，由事故单位技术人员提供方案，保卫部配合事故单位对现场进行洗消，洗消时不得造成二次污染。
4、善后处置组负责组织善后处置工作，核算救灾发生的费用，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项所发生的费用。人力资源部派员开展相关的保险受理和赔付工作。
5、尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
6、应急响应结束后，安全环保部应整理应急救援记录、图纸，认真分析事故原因，制定防范措施。矿山事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送各上级部门宣布应急处置结束。
保障措施
通讯与信息保障
有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24 小时值守。
通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
矿救援指挥中心与莱州市矿山救护大队以及兄弟矿山，矿山医疗救护中心建立畅通的应急救援指挥通信信息系统。
机动车间、综合计划部应保障本单位应急通信、信息网络的畅通。
应急队伍保障
1、矿部成立应急救援自救队，由组成 矿山自救队伍的组织管理由矿部负责。
2、与莱州市矿山救护大队签订救护协议，选派人员参加救护大队工作。
3、需要外部救援队伍支援时，矿应急指挥中心负责协调莱州市矿山救护大队应急救援工作，并提供必要的资料和人力、物力帮助。
4、矿山救援人员按隶属关系，由所在单位为矿山救援人员每年缴纳人身保险金，保障救援人员的切身利益。
应急物资装备保障
根据矿山事故灾难应急救援工作的需要和矿山救援新技术、新装备的开发应用，应建立必要的救援资源储备，包括具有较高技术含量的先进救灾装备、设施等，以提高应对矿山事故的能力。
-430急救站物资配备
名称
单位
数量
名称
单位
数量
急救箱
个
1
消毒棉花
卷
1
担架
个
1
生理盐水
瓶
3
剪子
把
1
胶布
卷
1
止血带
根
3
5％小苏达
瓶
3
夹板
套
1
速效救心丸
瓶
1
消毒绷带
卷
1
紫药水
瓶
5
消毒纱布
卷
1
红药水
瓶
5
消毒酒精
瓶
1
-530急救站物资配备
名称
单位
数量
名称
单位
数量
急救箱
个
1
生理盐水
瓶
1
担架
个
1
胶布
卷
3
剪子
把
1
5％小苏达
瓶
1
止血带
根
3
速效救心丸
瓶
3
夹板
套
1
注射器
支
1
消毒绷带
卷
1
消毒酒精
瓶
消毒纱布
卷
1
消毒棉花
卷
1
选矿车间氰化工段急救站物资配备
名称
单位
数量
名称
单位
数量
急救箱
个
1
防氰药物
支
4
担架
个
1
注射器
支
2
生理盐水
瓶
2
消毒酒精
瓶
1
胶布
卷
氧气瓶
个
1
运营部化验室应急物资配备
名称
单位
数量
名称
单位
数量
急救箱
个
1
胶布
卷
1
消毒纱布
卷
1
5％小苏达
瓶
2
消毒棉花
卷
1
消毒酒精
瓶
1
生理盐水
瓶
2
选矿车间炼金室
名称
单位
数量
名称
单位
数量
急救箱
个
1
生理盐水
瓶
2
消毒绷带
卷
1
胶布
卷
1
消毒纱布
卷
1
5％小苏达
瓶
2
消毒棉花
卷
1
消毒酒精
瓶
1
安环部急救应急站配备物资
名称
单位
数量
名称
单位
数量
急救箱
个
1
氧气呼吸器
套
10
担架
个
1
声级计
台
2
剪子
把
1
氧气测定仪
台
1
止血带
根
6
Co测定仪
台
6
夹板
套
1
粉尘测定仪
台
8
防毒面具
个
20
潜水泵
台
2
消毒绷带
卷
1
麻袋
条
200
消毒纱布
卷
1
安全绳
根
5
消毒棉花
卷
1
软梯
套
2
生理盐水
瓶
3
铝合金梯子
个
2
胶布
卷
1
扒子
把
10
5％小苏达
瓶
3
铁锨
张
10
速效救心丸
瓶
1
制氧泵
台
1
防氰药物
支
4
工作服
套
10
注射器
支
6
水靴
双
10
消毒酒精
瓶
1
手电筒
把
10
氧气瓶
个
2
电池
块
100
吉普车
辆
2
配套雨衣
套
10
照相机
架
1
斧头
把
2
安全带
根
5
刀锯
把
2
经费保障
矿山企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，处置矿山事故灾难所需资金按照《财政应急保障预案》的规定从矿安全专项基金中提取。资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由股份公司协调解决，不够时可由当地人民政府协调解决。主要用于应急教育与培训，应急救援演练以及应急救援所需器材、物资贮备和更新。
其它保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。安环部、运营部和采矿车间吉普车，需要外部力量支援应急时，应与莱州市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援医疗保障
（1）医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）鑫利医院应建立应急医疗救护站，负责矿山事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
（3）矿山应加强与莱州市人民医院和中医院的协调工作，请求帮助、指导、参加矿山事故中危重伤员的救治工作。
应急救援治安保障
事故发生后，保卫部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。安环部、保卫部根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助保卫部和安环部做好治安和疏散工作。
9培训与训练
培训
1、应急预案编制完成后，各单位应向所有职工公布应急救援预案相关内容。
2、安环部应每半年组织全体员工学习一次应急救援预案。应编制培训计划，根据培训对象作业性质，组织进行不同专项预案的学习。
3、各单位应每年对职工进行内部救援预案内容的培训，让每位职工熟悉事故发生后的自救措施、熟悉避灾路线，了解重大事故发生后处理程序与步骤。
演练
矿部应每年组织一次应急救援演练（任意选择一个专项预案）。演练应让熟悉危险设施现场的人员、有关的安全管理、技术管理人员共同参与。演练结束后，应对应急预案规定的内容进行检查，查找预案存在的不足与缺陷，并逐步完善：
1、 方案编制：安环部组织具体实施单位组成专门小组编制演练方案。方案中应明确演练时间、演练规模、演练方式、演练内容、演练地点、演练程序、演练注意事项以及应对突发事件的预案。
2、 方案审批：演练方案编制完成后，应由主管矿长审查，经矿长批准后实施。
3、 方案学习：演练实施前，安环部和具体演练单位应组织参加演练的有关人员学习方案。
4、 方案实施：演练应由主管矿长具体组织实施。安环部和具体实施单位负责组织按照方案实施，着重检验应急预案的可执行性，检验应急救援通迅系统是否能正常工作；人员是否能安全撤离；各应急组织是否能及时参与抢救。安环部和具体实施单位应安排专人对演练实施过程进行记，以便于对应急预案进行评审。
5、 预案评审：演练结束后，安环部应组织专门会议，召集各参加演练单位和有关专业人员对应急预案进行评审，查找不足，提出修改意见。根据评审会的意见，由安环部负责对预案进行修改、完善。
10 奖惩
（1）对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人由所在单位、上级管理部门、地方人民政府给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。
（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
11附则
术语和定义
本预案所称的生产安全事故，是指在矿山范围内发生的人员伤亡和设备损坏及影响正常生产、生活的各类突发事故。
响应分级标准
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将矿山事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成30 人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响，矿内自救能力远远不能满足的。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成10～29人死亡，或造成50～100人中毒、重伤，或造成5000～10000万元直接经济损失，或重大社会影响，矿内自救能力不能满足的。
出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3～9 人死亡，或造成30～50 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响，生产车间自救能力不足，需要启动矿内救援队伍的。
出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成1～3 人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响，车间内部自救能力能够满足救援的。
应急预案备案
本预案应根据矿机构、人员变动情况，或经演练发现问题后及时修改。
修改后的预案，经矿长签发后安环部及时报股份公司，并报莱州市安全生产监督管理局和莱州市矿山救护大队备案。
维护和更新
各级应急救援指挥机构和有关应急保障单位，都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报矿安全环保部备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在演练或执行中发现存在重大缺陷时，由矿安全环保部及时组织修订。矿应急救援指挥中心定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
制定与解释
本预案由矿长组织制定，安环部负责解释。
应急预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
12 附件
有关应急部门、机构或人员联系方式
一、矿部电话
单 位
值班电话
领导电话
单 位
值班电话
领导
综合部
8201
8118
后勤保障部
8237
8273
安全环保部
8530
8390
人力资源部
8244
8253
保卫部
8110
8597
综合计划部
8275
8271
物资装备分部
8592
8590
运营管理部
8221
8229
资金结算分部
8306
8036
采矿车间
8266
8206
选矿车间
8571
8232
动力车间
8248
8002
机修车间
8471
8238
二、处理组织机构主要人员联系电话
姓 名
办公电话
住宅电话
手机
姓 名
办公电话
住宅电话
手机
王立君
2698888
2698099
13375355786
董矿长
2698206
2698530
13375355799
栾矿长
2698228
13375355566
原书记
2698303
2698886
13375355791
孙学庆
2698435
2698486
13375355787
杨忠铭
2698008
2698291
13375355706
范作鹏
2698206
2698906
13375355792
何建田
2698232
2698633
13375355778
王维佳
2698238
2698660
13375355705
肖坤荣
2698002
2698650
13375355783
朱进良
2698118
2698509
13375355732
盖建忠
2698253
2698929
13375355760
鲍安国
2698036
15305458609
王升铎
2698390
2698638
13375355730
张迎军
2698106
2698269
15305458611
胡忠强
2698229
2698757
15305458617
张汉阔
2698271
2698857
13375355756
孙若松
2698597
2698482
13375355771
叶春晓
2698273
2698511
15305458616
孙庆祝
2698590
2698682
13375355757
高丽华
2698431
2698608
15305458608
三、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
莱州市安全生产监督管理局
2279887
莱州市矿山救护大队
2213001
莱州市交通警察大队
2212321
莱州市公安局治安科
2212528
莱州市环境保护局
2212930
莱州市人民医院
2212188
莱州市中医院
2221999
焦家金矿
2696002
三山岛金矿
2698428
火警报警
119
交通事故报警
122
急救中心
120
四、矿业股份公司（莱州）联系电话
序号
部门
姓名
岗位
办公电话
移动电话
1
公司领 导
陈玉民
总经理
2808818 2808798
13953117253
2
邓鹏飞
副总经理
2808819 2808799
13505459239
3
侯成桥
副总经理
2808816 2808768
13375355665
4
规划安全部
修国林
经理
2808759
13375356130
5
王学斌
安全主管
2808751
13375356032
6
房殿奎
环保主管
2808751
五、重要图纸目录
1、井上井下对照图
2、各中段平面布置图
3、提升系统图
4、运输系统图
5、通风系统图
6、排水系统图
7、井上井下供配电系统图
8、井下消防系统图
9、电气设备布置图
10、通讯系统图
11、尾矿库平面图
12、矿区总平面布置图
13、井上井下炸药库平面布置图
14、氰化系统平面布置图
15、工程地质图和水文地质图
16、井下避灾线路图
六、专项应急预案目录
（1）新城金矿生产安全事故综合预案；
（2）冒顶片帮事故专项预案；
（3）井下中毒窒息事故专项应急预案；
（4）放炮事故转向应急预案；
（5）高处坠落事故专项应急预案；
（6）触电事故转项应急预案；
（7）起重伤害事故专项应急预案；
（8）尾矿库事故专项应急预案；
（9）锅炉压力容器爆炸事故专项应急预案；
（10）机械伤害事故专项应急预案；
（11）环境污染事故专项应急预案；
（12）车辆伤害事故专项预案；
（13）突发透水事故专项应急预案；
（14）坍塌事故专项应急预案；
（15）火药爆炸事故专项应急预案；
（16）火灾事故专项应急预案；
（17）危化品急性中毒事故专项预案；
（18）物体打击事故专项应急预案;
二○○七年十月十五日
编号：C-GF-05 第2007版
山东黄金矿业股份有限公司
精炼厂安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金矿业股份有限公司精炼厂
关于颁布《山东黄金矿业股份有限公司精炼厂安全生产事故应急预案》的通知
各职能部门、所属各生产车间：
《山东黄金矿业股份有限公司精炼厂安全生产事故应急预案》（第2007版）业已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月十五日
山东黄金矿业股份有限公司精炼厂
安全生产事故综合应急救援预案
1总则
编制目的
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范精炼厂应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损坏和社会影响，编制此预案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规、规章、标准，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，结合精炼厂的实际情况，编制本预案。
适用范围
本预案适用于精炼厂生产过程中发生事故的应对工作：
1、中毒窒息事故
2、灼烫事故
3、火灾事故
4、压力容器爆炸事故
5、触电事故
6、机械伤害事故
7、起重伤害事故
8、其他爆炸事故
在厂施工的外部委托施工队伍执行本预案。
应急预案体系
本预案将综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分内容汇总后形成综合应急预案。本预案阐述了处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，并且针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定了计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，同时针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定了应急处置措施。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2精炼厂的危险性分析
精炼厂概况
山东黄金矿业股份有限公司精炼厂位于莱州市金城镇焦家金矿院内，隶属于山东黄金矿业股份有限公司，现有在册人员93人，设厂长、副厂长各1名，下设安全生产部、综合部、资金结算部、人力资源部、焦家生产车间、贵州生产车间、化验室7个部门。
精炼厂加工原料有：焦家金矿金泥，山东黄金集团其他单位自产的粗金锭，外购粗金锭，外购粗银锭等金银原料。精炼产品有符合上海黄金交易所要求的标准金银锭。年精炼黄金40吨，精炼白银20吨。
精炼厂的生产工艺主要有：引进瑞典玻立登工程公司的全湿法金银精炼工艺加工金泥工艺、电化学溶解提纯合质金工艺、金电解提纯合质金工艺、银电解提纯白银工艺。主要工艺过程有：预浸、氯化分银、金银还原、金溶解、金电解、银电解、铸锭等工序。主要生产药剂有：盐酸、氢氧化钠、氯酸钠、硝酸等。
危险源与风险分析
危险源
1、危险化学品：主要包括焦家生产车间的盐酸、氢氧化钠、硝酸药剂库，储存氯酸钠的仓库，贵州生产车间使用的强酸、强碱，化验室使用的强酸、强碱，生产过程中各种化学反应产生的氰化氢、硫化氢、二氧化硫、氯气等有毒有害气体。易发生中毒窒息事故、爆炸、火灾、灼烫、环境污染等事故。
焦家生产车间室外盐酸罐中储存盐酸20吨，室内二楼储罐中有盐酸1吨；生产现场硝酸罐有硝酸500公斤；室外氢氧化钠罐中储存氢氧化钠20吨，室内二楼储罐中有氢氧化钠1吨；仓库内储存有1吨氯酸钠，生产现场储存200公斤。
处理金泥过程中金泥中含有的氰化钠、氰的络合物和硫化物，遇酸化学反应形成氢氰酸气体和硫化氢气体，氰化物、氢氰酸、硫化氢气体都是剧毒，微量便可置人中毒身亡。
在金还原过程中焦亚硫酸钠与金溶液反应过程中在酸度强的情况下产生二氧化硫气体，二氧化硫气体对呼吸道有刺激作用，可引起支气管痉挛，并可导致呼吸道阻力增加。能刺激眼睛，对人的皮肤较薄及多汗的部位有刺激和烧灼感。
氯酸钠属于强氧化剂，遇酸能够产生剧毒的氯气。
2、金电解作业点：生产车间金电解过程中产生大量的氢气，氢气在空气中体积百分比浓度达到-75%，温度达到585℃便可爆炸。易发生爆炸事故。
3、压力容器：主要包括液化气瓶、氧气瓶、乙炔气瓶、氩气瓶等，易发生物理爆炸等事故。
4、变配电站和电器设备：包括生产车间变配电室，各种电器设备，易发生触电、火灾事故。
5、高温设备：包括中频炉、高频炉、马弗炉、电热板、烘箱等，易发生烫伤的危险。
6、机械设备：包括压力机、天车、反应釜的搅拌、反应罐的搅拌、泵、风机等设备，易发生机械伤害、起重伤害等事故。
风险分析
精炼厂车间内存在有机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、中毒和窒息、其他火灾等，风险分析如下：
1、中毒和窒息事故
中毒和窒息事故指在生产过程中，有毒物进入人体引起危及生命的急性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。有毒有害气体主要来自金银提纯过程中的各种化学反应，这些有毒有害气体对安全生产十分不利，如不及时排除，轻则造成人员中毒、窒息，严重时造成人员死亡。发生中毒事故后，抢救组织不力，未实施应急救援预案或采取措施不正确，缺少统一的正确指挥，可能导致衍生事故发生。
金泥预浸作业金泥和盐酸反应能够产生氢氰酸、硫化氢气体，都可置人中毒身亡。氯酸钠和酸反应生成了氯气，氯气能引发中毒。焦亚硫酸钠在金还原过程中酸度强的情况下易产生二氧化硫气体，二氧化硫能引发中毒。精炼厂内通风管道是有机材料的，还有很多玻璃钢设备，燃烧后产生大量有毒、有害气体，容易引起人员窒息而死。
2、灼烫事故
指的是火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。使用各种危险化学品的作业、金银熔炼作业、电气焊作业、激光打标作业、马弗炉烘箱电热板等作业，作业过程中如措施不当或不佩带防护用品的情况下，易发生灼烫事故，将会使人员非常痛苦，严重者将会引起人员死亡。
3、火灾事故
指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。中频炉、高频炉、烘箱、马弗炉、电热板等高温设备，氯酸钠等强氧化剂，现场堆存的工业垃圾、废纸、金泥滤布等易燃品，生产现场使用的玻璃钢设备管路、塑料设备管路等燃烧品，操作不当或控制不好，将会引发火灾事故；电气设施内部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾、爆炸；配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明器具、电动机等均有可能引起电伤害、成为火灾的引燃源。一旦发生火灾事故，极易引发群死群伤，如果处置措施不当还会导致次生、衍生事故，后果不可想象。
4、压力容器爆炸事故
使用中的气瓶（氧气、乙炔、液化气、氩气），移动性强，作业位置不固定，如果操作不当，可能导致爆炸事故发生，波及范围较大，造成的伤害和损失较大。
5、触电事故
配电室的6kv高压电、低压电，各生产岗位要使用的各种电气设备，分别有380V和220V两种电压，都超过人体承受的安全电压，如果操作不当或违章操作，可能发生触电事故。
6、机械伤害
如果带电维修等违章操作或操作不当，液压机、泵、高速搅拌叶轮，风机等可能造成挤压、剪切、卷入等机械伤害事故和设备事故。
7、起重伤害
起重伤害指从事各种起重作业时发生的机械伤害事故，但不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害和起重设备引起的触电以及检修时制动失灵引起的伤害。起重机械若使用不当却很容易造成伤害事故，在有些行业中，起重机械引起的事故要占大多数，所以我们应对起重伤害事故的预防引起高度重视。天车吊装重物时，如果下方站人，可能造成坠落物体打击的起重伤害。
8、其他爆炸
金电解过程中产生的氢气，在空气中体积百分比浓度达到-75%，温度达到585℃可发生爆炸。氯酸钠使用过程中如果与糖类、油类、木炭等有机物、硫磺、还原剂、硝酸盐、酸类和一切易燃物品接触，由于剧烈反应可能引发爆炸。工作现场有液化气瓶、乙炔气瓶，遇到撞击、高温或泄露后遇到氧气燃烧能引发爆炸。
3 组织机构及职责
应急组织体系
厂部成立应急指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置安全技术组、抢险救灾组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组和善后处理组6个应急救援工作小组。应急组织体系构成如下图：
应急预案指挥中心
总 指 挥： 王德煜
副总指挥： 胡德洪
成 员： 陈光辉 原连波 王清章 刘鹏启
范 卿 冯志生 李清海 綦春光 周发军
指挥机构及职责
总指挥职责：
对本单位的应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
副总指挥职责：
协调总指挥组织、指挥矿山生产安全事故应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发动社会力量救援；救援行动结束后的工作总结等。
指挥机构职责：
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配
3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
4、配合上级部门进行事故调查处理工作。
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
6、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。
7、处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
8、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
事故应急处理工作组
1、安全技术组
组 长：安全生产部经理
副组长：焦家生产车间主任、贵州生产车间主任、化验室主任
成 员：安全生产部、焦家生产车间、贵州生产车间、化验室相关技术、管理人员组成。
主要职责：
安全生产部及生产车间、化验室人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
安全生产部负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
2、消防救护组
组 长：焦家生产车间主任、贵州生产车间主任、化验室主任。
副组长：焦家生产车间副主任、贵州生产车间副主任
成 员：综合部、安全生产部、生产车间、化验室相关技术、管理人员
主要职责：
生产车间及化验室担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，进行场地清洗。
相关的场地清洗工作由生产车间及化验室负责提出清洗方案，由厂长批准后实施。
清洗结束后由安全生产部进行监测鉴定。
3、现场治安保卫组：
组长：焦家金矿保卫部经理
副组长：安全生产部经理、保卫部经理助理。
成 员：保卫部、安全生产部相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：综合部经理
副组长：资金结算部经理、人力资源部经理。
成 员：综合部、资金结算部、人力资源部相关人员
主要职责：
综合部担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作。负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。负责确保应急救灾通讯联络的畅通工作。
资金结算部、人力资源部负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
5、善后处理组
组 长：人力资源部经理
副组长：综合部经理、安全生产部经理、资金结算部经理。
成 员：综合部、安全生产部、人力资源部、资金结算部相关人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由安环部经理负责，善后工作由人力资源部负责。
6、医疗救护组
组 长：人力资源部经理
副组长：综合部经理、安全生产部经理、职工医院院长
成 员：人力资源部、综合部、安全生产部、职工医院相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。
人力资源部负责联系焦家金矿职工医院外科、内科救护组。
当发生事故时，由各事故部门领导负责及时通知职工医院，需要转院抢救的，由综合部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由指挥部随时调度。
4预防与预警
危险源监控
根据我常存在的危险源及危险性分析，重点对中毒窒息、灼烫、压力容器爆炸、触电、机械伤害、起重伤害、其他爆炸等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、中毒和窒息事故
金泥预浸作业金泥和盐酸反应能够产生氢氰酸、硫化氢气体，都可置人中毒身亡。氯酸钠和酸反应生成了氯气，氯气能引发中毒。焦亚硫酸钠在金还原过程中酸度强的情况下易产生二氧化硫气体，二氧化硫能引发中毒。精炼厂内通风管道是有机材料的，还有很多玻璃钢设备，燃烧后产生大量有毒、有害气体，容易引起人员窒息而死。针对中毒窒息采取的监控措施如下：
（1）加强对职工的安全教育和培训，掌握有毒有害气体的产生原因，危害性，减少有毒有害气体的产生量。
（2）增强生产工艺设备的密闭性，通风设施故障的情况下杜绝生产。
（3）停车检修或日常进入那些可能积聚有毒有害气体的容器，事先通风并测定有毒有害气体低于最高允许浓度时，佩戴好空气呼吸器在其他人员监护的情况下方可进入。
（4）在进行有化学反应的作业时，必须配带好防护眼镜、防毒口罩，否则不允许向反应容器中探视。
（5）在进行产生有毒有害气体的作业时，应控制加药速度和化学反应速度，避免激烈反应大量毒害气体产生造成的毒害。
（6）制定了危险化学品管理制度，定期组织人员检查安全规程和安全防护设施的使用情况。
（7）加强现场监测。作业现场配备氰化氢、二氧化硫、硫化氢、氯气报警仪，做到及时发现，及时预防，减少损失。
（8）生产车间设有急性中毒急救箱，备有各种急救药品，操作上岗前经过培训，人人会现场抢救。
（9）生产车间设有应急门，在现场出现紧急情况下可以直接逃离现场。
附：生产车间和化验室有毒有害气体危害、产生、预防和治疗
①氰化氢（HCN）
危害:氰化氢毒性剧烈，高浓度情况下（＞200mg/m3）可迅速致死。
轻度中毒，表现为眼及上呼吸道刺激症状，口内有苦杏仁味，口唇及咽部麻木、恶心呕吐、耳鸣、胸闷、心悸、剧烈头痛、语言困难等，进一步加重出现神志模糊甚至昏迷，皮肤粘膜常呈鲜红色;重度中毒，出现意识丧失，阵发性或强直性抽搐，角弓反张，大小便失禁，甚至发生严重脑水肿，呼吸心跳停止;慢性影响，长期接触低浓度的氰化氢可出现慢性呼吸道刺激症状，神经衰弱综合症，肌肉酸痛发僵，甚至肌肉萎缩。
生产现场最高允许浓度
产生:精炼厂加工原料金泥中含有氰化钠和氰的络合物，这些含氰化合物遇酸反应，含有的氰根就会和氢离子结合形成氰化氢气体。盐酸预浸作业中，金泥与盐酸反应产生氰化氢气体，经过通风系统抽到吸收塔，经过碱液吸收净化后排空。通风系统发生故障或者吸收塔堵塞，预浸过程中产生的氰化氢不能及时经过吸收塔净化排空，就会造成氰化氢从反应釜泄露。
预防:一旦发生氰化氢中毒，及时妥当地早期处理极为重要，在氰化氢接触的车间应配备解毒药，并向工人宣传普及防毒及急救知识，一旦需要可开展即时就地救护。
治疗:立即脱离氰化氢接触，进行现场急救;解毒药物治疗应争分夺秒，尽快使用特效解毒药亚硝酸异戊酯吸入剂，将药剂瓶包在一层手帕或纱布内，折断，经鼻腔吸入本品，每次15秒，用量：每次（1-2只），2-3分钟可重复一次，总量不超过（5-6只）;有条件可用亚硝酸钠—硫代硫酸钠疗法，或用4—二甲氨基苯酚和对氨基苯丙酮代替亚硝酸钠，或者用高压氧疗法。
②硫化氢（H2S）
危害:硫化氢，是含硫有机物分解或金属硫化物与酸作用而产生的一种气体，无色，具有臭鸡蛋味，易挥发，燃烧时可产生蓝色火焰。
在金泥预浸过程中金泥与盐酸反应产生。生产环境空气中，硫化氢最高允许浓度为10mg/m3，不慎吸入过多硫化氢会导致中毒。
硫化氢是一种强烈的神经毒物，虽有恶臭，但极易使人嗅觉中毒而毫无觉察。
这是因为硫化氢与细胞色素氧化酶中二硫键起作用，影响细胞氧化过程，导致组织缺氧。它除使人眼、鼻、支气管遭受强烈刺激外，还使体内组织细胞因缺氧而窒息，造成脏器的广泛损害。若暴露在超过1000mg/m3的硫化氢浓度下，吸入极大量的硫化氢，可发生“电击样”中毒，在数秒内突然倒下，呼吸停止，来不及抢救而死亡。
硫化氢中毒的表现:人体吸入硫化氢可引起急性中毒和慢性损害。急性中毒可分为：轻度中毒，表现为畏光、流泪、眼刺痛、异物感、流涕、鼻及咽喉灼热感等症状，并有头昏、头痛、乏力，检查可见眼结膜充血等；中度中毒为立即出现头昏、头痛、乏力、恶心、呕吐、走路不稳，可有短暂意识障碍等；重度中毒表现为头晕、心悸、呼吸困难、行动迟钝、继出现烦躁、意识模糊、呕吐、腹泻、腹痛和抽搐，迅速进入昏迷状态，最后可因呼吸麻痹而死亡。抢救者应防自身中毒。
产生:精炼厂加工原料金泥中含有硫化物，这些含硫化合物遇酸反应，会形成硫化氢气体。盐酸预浸作业中，金泥与盐酸反应产生硫化氢气体，经过通风系统抽到吸收塔，经过碱液吸收净化后排空。通风系统发生故障或者吸收塔堵塞，预浸过程中产生的硫化氢不能及时经过吸收塔净化排空，就会造成硫化氢从反应釜泄露。
治疗:快速将患者抬离中毒现场，移至空气新鲜通风良好处，解开衣服、裤带等，吸入氧气。参与现场抢救者应穿隔离衣、戴防毒面罩，以免自身中毒。在病人移离有毒环境后，立即肌注甲氨基酚（4-DMAP）10%溶液2ml。4-DMAP是高铁血红蛋白形成剂，作用快，且无降低血压作用。 用3%亚硝酸钠溶液作静注，每分钟2ml～3ml，若收缩压低于80mmHg，即停止注射，亚硝酸钠注入人体后，其中的三价铁与硫化氢和细胞色素氧化酶结合的硫离子结合，恢复了细胞色素氧化酶的活力，从而达到解毒作用。对呼吸停止者，应及时进行人工呼吸，有条件者应及时行气管插管、机械通气。
③二氧化硫（SO2）
性质：无色气体。有强烈刺激性气味。分子式 SO2。分子量 。相对密度(0℃)。熔点℃。沸点-10℃。在水中溶解度%(25℃)。易溶于甲醇和乙醇；溶于硫酸、乙酸、氯仿和乙醚等。潮湿时, 对金属有腐蚀作用。不能与下列物质共存: 卤素或卤素相互间形成化合物、金属氧化物、金属、氯酸钾、氢化钠等。
毒害性：对呼吸道有刺激作用，可引起支气管痉挛，并可导致呼吸道阻力增加，能刺激眼睛，对人的皮肤较薄及多汗的部位有刺激和烧灼感。
产生：金还原用药剂为焦亚硫酸钠，金还原过程中焦亚硫酸钠遇强酸产生二氧化硫，二氧化硫通过通风系统吸收塔碱液吸收后排空。为了控制二氧化硫的危害，首先应控制金还原的酸度，酸度下降，产生的二氧化硫减少；另外必须保证通风系统通畅，没有堵塞；加强个人防护。
防护急救措施：如发生中毒，应立即将患者移到有新鲜空气的地方，解开紧身衣服，迅速吸氧，冲洗眼睛和鼻腔，用2%的苏打水溶液淑口；如不慎溅入眼内，应迅速用大量温水冲洗，严重者应送医院治疗。车间允许最高浓度：10mg/m3。操作人员要穿耐酸工作服，戴防毒面具和防护密闭眼镜，穿戴橡皮手套、围裙、长统胶靴。
④氯气（Cl2）
氯酸钠 (NaClO3)遇酸反应生成。
主要危害：高浓度氯气能引起皮炎，并伴有皮肤多汗、发红和水肿；中等浓度及低浓度氯气中毒时，有明显的胸部剧疼，眼灼伤及刺痛，流泪和很难受的干咳。
采取的措施：如人员发生氯气中毒，应立即供给新鲜空气，保持安静、温暖、尽早吸氧，并住院治疗。现场氯气报警器发生报警时，应停止加氯酸钠，佩戴好防毒面具检查管路，待恢复正常后方可继续开车。当氯气吸收塔不通时，现场班长有权先停止生产，吸收塔保证畅通后方可恢复生产。
车间允许最高浓度：1mg/m3
工作中的保护措施：操作人员要穿耐酸工作服，戴防毒面具和防护密闭眼镜，穿戴橡皮手套、围裙、长统胶靴。
2、灼烫事故
进行安全教育培训，提高作业人员的安全意识和业务水平；严格执行操作规程，经常检查老保护品是否有破损现象，设备管路阀门是否有漏酸、漏碱现象。
附：强酸强碱性质、危害、采取措施和工作中的保护措施
（1）盐酸（HCl）
盐酸储存在精炼厂药剂库中的盐酸罐中，库存量为20吨，其它储存在生产现场的酸罐中，库存量为1吨，存在发生灼伤的危险。
性质：盐酸是氯化氢的水溶液，无色或浅黄色刺激性透明液体。工业盐酸含HCl31%以上，腐蚀性很强，会在空气中发烟，触及氨的蒸汽会生成白色烟雾。
主要危害：高浓度盐酸对鼻粘膜有刺激作用，会出现角膜浑浊、嘶哑。
采取的措施：如发生事故，应立即将受伤者移到新鲜空气处输氧，清洗眼和鼻，并用2%的苏打水漱口；浓盐酸溅到皮肤上，应立即用大量的水冲洗5～10分钟，在烧伤表面涂上苏打浆，严重者送医院治疗。盐酸管路发生泄露时，现场值班人员应佩戴空气呼吸器关闭阀门、切断盐酸源头，然后组织抢救。
车间允许最高浓度：5mg/m3
工作中的保护措施：操作人员要穿耐酸工作服（涤纶织物或毛织品）戴防护眼镜、口罩、橡皮手套、袖套、围裙、穿长统胶靴，以保护呼吸器官和皮肤。
（2）硝酸（HNO3）
硝酸储存在生产现场的硝酸罐中，库存量为500公斤，存在发生灼伤的危险。
性质：工业硝酸一般为微黄色发烟液体，有刺激性, 不稳定，在常温下能分解出红棕色的二氧化氮，光和热能促其分解更快。硝酸是一价强酸，具有酸类的通性。浓硝酸是强氧化剂，能使铝钝化，除金、铂、铑、钽、铱外几乎可将所有的金属氧化。和有机物、木屑等相混能引起燃烧，与酒精反应会引起爆炸。
主要危害：对人体皮肤会引起严重的灼伤，引起皮炎甚至糜烂，溅入眼睛尤其危险，而氮的氧化物和硝酸蒸汽对肺部刺激性很大。
采取的措施：皮肤灼伤时，用大量的清水冲洗，时间不小于30分钟，并用2%的碳酸氢钠溶液绷带包扎；不慎溅入眼睛，应立即用大量水冲洗30分钟以后并送医院治疗。失火时，应用砂土、二氧化碳灭火器和雾状水扑救，不可用高压水扑救。并用大量水冲洗地面，冲洗时须防止酸液飞溅，同时佩戴防毒面具，防止氧化氮气体中毒。硝酸管路发生泄露时，现场值班人员应佩戴空气呼吸器关闭阀门、切断硝酸源头，然后组织抢救。
车间允许最高浓度：5mgNO2/m3
工作中的保护措施：操作人员要穿戴防护面具，防护眼镜、耐酸手套、工作服、长统胶靴等。
（3）氢氧化钠（NaOH）
氢氧化钠储存在精炼厂药剂库中的氢氧化钠罐中，库存量为20吨，其它储存在生产现场的碱罐中，库存量为1吨，存在发生灼伤的危险。
性质：为白色不透明的固体，易溶于水并放出大量的热；也溶于酒精、甘油。不溶于丙酮、吸湿性强，在空气中能吸收水分和二氧化碳生成碳酸钠，其他性质同液碱。
主要危害：具有极强腐蚀性，其溶液或粉尘溅到皮肤上，尤其是溅到粘膜，可产生软痂，并能渗入深层组织，灼伤后留有瘢痕，溅入眼内，不仅损伤角膜，而且使眼深部组织损伤。
采取的措施：如不慎溅到皮肤上立即用清水洗10分钟以上；如溅到眼中应立即用清水或生理盐水冲洗15分钟以上，然后再点入2%奴佛卡因。。
工作中的保护措施：操作人员要穿工作服、戴防护眼镜、口罩、橡皮手套、袖套、围裙、穿长统胶靴。
（4）氯酸钠（NaClO3）
氯酸钠 (NaClO3)位于精炼厂仓库内，储存1吨，生产现场储存200公斤，使用过程中易产生氯气，存在发生急性中毒和爆炸的危险。
性质：白色或微黄色等轴晶体。味咸凉，易溶于水，微溶于乙醇、乙二胺、甘油和液氨易吸潮，有极强的氧化力。加热至300℃以上易分解放出氧气。
危害性：氯酸钠的毒害性：有毒。与磷、硫及有机物混合，只需磨擦或受撞击即可发生燃烧和爆炸。与酸混合产生剧毒的氯气，高浓度氯气能引起皮炎，并伴有皮肤多汗、发红和水肿；中等浓度及低浓度氯气中毒时，有明显的胸部剧疼，眼灼伤及刺痛，流泪和很难受的干咳。
防护急救措施：氯酸钠应单独存放在固定的容器内，容器应是防漏、密闭的，且远离还原性药剂、酸源和热源存放。氯酸钠粉末氯酸钠粉尘能刺激皮肤、粘膜和眼睛，如不慎溅入眼睛或皮肤上，应立即用大量水冲洗干净。误食时，要立即饮服食盐水或温肥皂水使其吐出后送医院治疗，致死量10g。氯气现场最高容许浓度为1mg/m3。
现场操作人员要穿耐酸工作服，戴防毒面具和防护密闭眼镜，穿戴橡皮手套、长统胶靴。
（5）硫化碱（）
硫化碱储存在精炼厂生产现场的塑料桶中，库存量100公斤，存在发生灼伤的危险。
性质：红褐色固体，在空气中易潮解，同时易发生氧化。溶于水，呈强碱性，有腐蚀性，遇酸易分解而放出硫化氢气。
毒害性：高度易燃，吸入后会咳嗽，眩晕，头痛，恶心，气促，咽喉痛，虚弱，延缓作用症状。沾到皮肤上，尤其是溅到眼睛里，会使皮肤或眼睛发红烧伤，疼痛。
防护急救措施：失火时用干粉、喷水、泡沫、二氧化碳灭火器扑灭。如不慎吸入要马上呼吸新鲜空气，休息，半直立体位，必要时进行人工呼吸并给予医疗护理。沾到皮肤上，尤其是溅到眼睛里要马上用大量水冲洗或淋浴并给予医疗护理。
3、火灾事故
（1）作业现场严禁吸烟，吸烟只能在休息室。
（2）加强熔炼、烘箱、火试金等作业管理，避免高温物质与现场易燃品、塑料管路、玻璃钢管路等的接触。
（3）加强氯酸钠等强氧化剂的管理和堆存，避免与还原剂接触，避免碰撞，避免和易燃品接触，如现场堆存的工业垃圾、废纸、金泥滤布等易燃品。
（4）在极易引燃物附近动用明火要实行审批制度。
（5）经常检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾。
4、压力容器爆炸事故
氧气瓶：空、实瓶同库存放应分开位置，其间距至少应为以上，且有明显标记和可靠的防倾倒措施；瓶库应加消防设施。
液化气瓶、乙炔瓶、氩气瓶在使用中必须直立使用；
氧气瓶使用应保留一定的残余100-150kpa的压力，操作人员不应穿有油污的工作服、手套，使用有油污的工具。
空压机储气罐：无严重锈蚀，支承平稳、焊接处无裂纹、运行中无剧烈晃动；定期检验。
5、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
6、机械伤害
操作前认真进行安全确认；加强教育，提高作业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作；加强高速运转设备的防护；加强隐患排查力度，杜绝设备带隐患运转。
7、起重伤害
建立起重设备登记台帐，进行分类编号；对起重设备的检修维护实行定期定点；对起重设备操作人员经常进行培训，使他们掌握安全操作技能，熟悉起重设备的性能；高处平台加护栏；操作人员佩戴合格有效的劳动护品；被吊物品捆绑牢固；严格执行起重“十不准”；吊装大型物品应制定施工方案，并指定专人负责监护。
8、其他爆炸
（1）针对电解过程中的氢气爆炸，配备可燃气体爆炸浓度检测仪，加强现场监测力度，做到早预防，早行动。
（2）产生氢气的电解作业，严格按操作规程操作，必须坚持先开风机后开电解柜的原则，通风系统有故障不能电解的原则，氢气报警仪报警后先停车再检查排除故障后在开车的原则，生产过程中作业现场不允许有明火。
（3）液化气瓶、乙炔瓶、氩气瓶搬运过程中要轻拿轻放，避免碰撞，放置时要加防护，经常检查气瓶阀门、胶管的质量，配备可燃气体泄露检测仪，对于气体泄露做到早发现。液化气瓶、乙炔瓶、氩气瓶放置位置要距离氧气瓶5米以上。液化气瓶、乙炔瓶、氩气瓶禁止与热源接触。
（4）对于氯酸钠等易燃易爆固体搬运过程中轻拿轻放，堆存时要分类存放，避免与还原剂的接触。
预警行动
1、安全生产部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。有下列情形之一的，向应急指挥中心建议做出事故预警决定：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他单位发生的事故有可能影响本厂的；
（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。安全生产部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。
4、可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。
5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由安全生产部及时向莱州市安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司报告。
6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。
信息报告与处理
1、发生事故后，现场人员应立即报告厂值班室（24小时值班电话：0535-2696369），并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。
2、值班室接到事故报告后，立即报告厂领导和安全生产部。
特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，值班室应当立即报告厂长，厂长接到报告后，应当于1小时内报告至莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司，紧急情况下可越级上报至省、市安全生产应急救援办公室。
事故报告的内容：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施; 其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、厂领导接到事故报告后，应迅速启动相应的专项应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按事故的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施I级应急响应行动，山东省安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅱ级应急响应行动，烟台市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅲ级响应，莱州市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅳ级响应。
响应程序
重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报厂安全生产部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
保卫部应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
职工医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托莱州市卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防
疫工作。
标准的应急响应程序
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，救护人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入厂房事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
发生坍塌事故时，必须对厂房进行维护，防止发生二次事故，对救护人员造成伤害而致使事故扩大。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，由保卫部负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告莱州市安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。
发生较大以上事故后，应急指挥部开始运转，指挥部主要成员到位；召开成员会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。
根据事故等级及时逐级上报，报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。
紧急处置和处置措施
针对安全生产事故的特点，在抢险救援过程中，应急救援指挥部要注意做好以下工作：
1、事故发生后，要在第一时间充分利用厂部及邻近社会救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大；
2、停止事故地点一切生产作业，迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域；
3、迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施；
4、立即搜救被困和失踪人员，调集相关的医疗专家、医疗设备现场救治伤员，适时进行转移治疗；
5、加强对事故抢救现场的物理、化学监测，采取针对性措施，防止发生次生事故；
6、现场救援人员必须做好人身安全防护，避免抢救过程中发生二次伤亡；
7、应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除事故隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。
救援人员或现场人员紧急处置措施：
1、发生中毒事故时，应尽快疏散周围职工（尤其要注意疏散下风向人员），抢救人员应先配带好空气呼吸器等用具。特别举例：氰化氢中毒，其临床表现：氰化氢毒性剧烈，高浓度情况下（＞200mg/m3）可迅速致死。a、轻度中毒，表现为眼及上呼吸道刺激症状，口内有苦杏仁味，口唇及咽部麻木、恶心呕吐、耳鸣、胸闷、心悸、剧烈头痛、语言困难等，进一步加重出现神志模糊甚至昏迷，皮肤粘膜常呈鲜红色。b、重度中毒，出现意识丧失，阵发性或强直性抽搐，角弓反张，大小便失禁，甚至发生严重脑水肿，呼吸心跳停止。c、慢性影响，长期接触低浓度的氰化氢可出现慢性呼吸道刺激症状，神经衰弱综合症，肌肉酸痛发僵，甚至肌肉萎缩。现场急救方法：a、立即脱离氰化氢接触，进行现场急救。b、解毒药物治疗应争分夺秒，尽快使用特效解毒药，可用亚硝酸钠—硫代硫酸钠疗法，或用4—二甲氨基苯酚和对氨基苯丙酮代替亚硝酸钠。c、有条件可是用高压氧疗法。当发生机械伤害、起重伤害等伤害事故后，现场人员应就地做止血处理，采用合理的救护工具。
当发生窒息事故时，应首先将受伤人员抬到进风口部位，然后立即进行人工呼吸。
2、当发生高温灼伤事故时，应立即脱离高温源，在创伤面涂抹湿润烫伤膏。当发生触电事故时，应首先切断电源，进行人工呼吸。
发生酸碱灼伤时，必须立即采取现场紧急处理，脱掉工作服，用大量的清水冲洗伤部，时间不少于30分钟，将伤部的残酸残碱冲洗干净。具体处置方法：a、如果吸入大量浓盐酸应立即将受伤者移到新鲜空气处输氧，清洗眼和鼻，并用2%的苏打水漱口；浓盐酸溅到皮肤上，应立即用大量的水冲洗5～10分钟，在烧伤表面涂上苏打浆，严重者送医院治疗。b、硝酸灼伤皮肤时，用大量的清水冲洗，时间不小于30分钟，并用2%的碳酸氢钠溶液绷带包扎；不慎溅入眼睛，应立即用大量水冲洗30分钟以后并送医院治疗。C、氢氧化钠溅到皮肤上立即用清水洗10分钟以上；如溅到眼中应立即用清水或生理盐水冲洗15分钟以上，然后再点入2%奴佛卡因。
3、发生小型火灾后，使用现场备有的灭火器扑灭火灾。如发生重大中毒事件、火灾或爆炸时，当班班长有权组织所有人员集中到应急门，打开应急门逃生，出精炼厂后集中到一起，然后通知部门负责人。在保证人身安全的情况下，可率领人员佩戴好空气呼吸器进行现场事故抑制和施救。
4、发生事故后要及时联系各部门负责人，由部门负责人联系安监室出精炼内室，冲洗穿好衣服后立即送往矿医院救治，需要车辆时，由部门负责人联系综合部。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
安全生产部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金矿业股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7后期处置
善后处置
1、在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
2、职工医院应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。安全环保部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
3、按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
4、在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报安全生产部批准实施，防止类似事故的再发生。
5、根据应急救援的实际情况，安全生产部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
保险
事故发生后，人力资源部要协助保险机构开展救护人员和受灾人员保险受理、赔付工作。
事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议
安全生产部或应急救援指挥机构负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报安全生产监督管理局。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）值班电话保证24 小时值班，各单位值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
厂部成立应急自救队，与焦家金矿联合成立应急自救队，同时与莱州市矿山救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。各单位应当重视应急救援队伍和应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家产业标准和要求制定配备标准，建立管理制度,加强日常性的维护、保养、检查,保证设施、装备性能的安全可靠。
严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
现有应急物质装备有：
1、精炼厂生产现场设有应急门3个，二楼东、西各1个，一楼西1个；
2、生产现场备有急救药品：2%苏打水、苏打浆，2%碳酸氢钠溶液绷带，生理盐水 2%奴佛卡因 烫伤膏；
3、灭火器配备：35kg 2个，8kg 11个（其中化验室2个），小的1个；
4、空气呼吸器10套。内室7套，室外3套；
5、生产主要场所配备专用电话；
6、配有应急灯13个，当出现断电时，保证室内照明；
7、配备可充电手电筒4个，当所有电断电时使用；
8、酸碱溅入眼睛时，洗眼喷头6个；
9、氢气报警器一台；
10、调查事故用照相机、录像机和救护车，由焦家金矿协助提供。
经费保障
1、各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，交易部要做好各项应急救援必要的资金准备。
2、在紧急情况下，交易部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
3、安全生产部要配合人力资源部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车联系焦家金矿。需要外部力量支援应急时，应与莱州市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援医疗保障
1、医疗救护组负责指导矿山事故伤员的急救工作，为矿山事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
2、职工医院应建立应急医疗救护站，负责事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
3、应加强与莱州市人民医院和中医院的协调工作，请求帮助、指导、参加事故中危重伤员的救治工作。
应急救援治安保障
事故发生后，保卫部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。安全生产部、保卫部根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助保卫部和安全生产部做好治安和疏散工作。
现场急救措施保障
当发生生产安全事故，现场人员必须根据本单位制定的事故应急预案，采取抑制措施，尽量减少事故的蔓延和扩大。每个从业人员都负有事故应急救援的责任，应按应急救援计划接受基本培训，在发生事故时采取正确的方法和行动。
1、当发生高空坠落、物体打击等伤害事故后，现场人员应就地做止血处理，采用合理的救护工具。
2、当发生酸碱灼伤时，必须立即采取现场紧急处理，脱掉工作服，用大量的清水冲洗伤部，时间不少于30分钟，将伤部的残酸残碱冲洗干净
3、当发生窒息事故时，应首先将受伤人员抬到进风口部位，然后立即进行人工呼吸。
4、发生中毒事故时，应尽快疏散周围职工（尤其要注意疏散下风向人员），抢救人员应先配带好防护用具。
5、当发生触电事故时，应首先切断电源，进行人工呼吸。
6、同时联系各部门负责人，由部门负责人联系安监室出精炼内室，冲洗穿好衣服后立即送往矿医院救治，需要车辆时，由部门负责人联系综合部。
7、内室发生重大中毒事件或火灾时，当班班长有权组织所有人员集中到应急门，打开应急门逃生，出精炼厂后集中到一起，然后通知部门负责人。在有可能的情况下，率领人员佩戴好空气呼吸器进行现场事故抑制和施救。
8、氰化氢中毒立即脱离氰化氢接触，进行现场急救，解毒药物治疗应争分夺秒，尽快使用特效解毒药，可用亚硝酸钠—硫代硫酸钠疗法，或用4—二甲氨基苯酚和对氨基苯丙酮代替亚硝酸钠，有条件可是用高压氧疗法。
按照职责和应急救援预案，应急自救队伍接到通知后应立即赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，送医院进行治疗抢救。
9培训与训练
培训
1、年初由安全生产部、综合部制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交厂领导批准。
2、安全生产部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救、消防及危化品等知识培训；生产车间负责机电设备安全知识培训；职工医院负责急救知识培训。
3、培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
4、安全生产部要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我厂的重点部位，紧急出口。
5、安全生产部、生产车间、化验室、职工医院负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。
演练
1、由安全生产部制定年度应急演练计划，每年组织一次生产现场突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，安全生产部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报莱州市安全生产事故应急指挥部和山东黄金矿业股份有限公司。
3、综合部每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：
（1）紧急集合，要求三分钟内完成；
（2）急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；
（3）生产现场，安全通道，紧急出口的熟悉，要求必须熟悉。
4、根据应急演练计划的要求，各车间负责组织事故现场处置方案的演练，以检验职工对现场自救知识的掌握。
5、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
1、奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按照《精炼厂安全生产、环境保护奖惩考核细则》的有关规定执行。
2、责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11附则
应急预案备案
本预案报送莱州市安全生产事故灾难应急指挥部、山东黄金矿业股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由安全生产部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由安全会生产部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
12 附件
有关应急部门、机构或人员联系方式
1、各精炼厂各部门及有关人员联系电话：
部门
办公电话
手机
备注
厂长
2696100
13583525752
副厂长
2696012
13854593809
安全生产部
2696369/2696309
13375356369
综合部
2696125
13375356125
资金结算部
2696440
13562523956
人力资源部
2696176
13371387958
焦家生产车间
2696774
13964596101
贵州生产车间
0851-6311898
化验室
2696309
13054567182
2、山东黄金矿业股份公司总部联系电话：
0535-2808750（白天） 0535-2808807（夜晚）
3、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
莱州市安全生产监督管理局
2279887
焦家金矿职工医院
2696184
莱州市交通警察大队
2212321
焦家金矿
2696001
莱州市公安局治安科
2212528
新城金矿
2698428
莱州市环境保护局
2212930
火警
119
莱州市人民医院
2212188
急救
120
莱州市中医院
2221999
交警
122
二○○七年十月十五日
编号：C-GF-06 第2007版
山东黄金集团烟台设计研究工程
有限公司安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司
山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司文件
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关于颁布《山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司
安全生产事故应急预案》的通知
各部门、单位：
《山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司安全生产事故应急预案》（第1版）业已编制完成，现予以颁布，请认真遵照执行。
二○○七年十月二十日
山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司
安全生产事故应急救援预案
1总则
编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司（以下简称烟台工程公司）应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损坏和社会影响，编制此预案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规、规章、标准，结合工程公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于烟台工程公司范围内发生的人员伤亡、财产损失及影响正常生产的各类突发事故。
1、冒顶片帮事故
2、火灾事故
3、提升运输事故
4、中毒窒息事故
5、火药爆炸事故
6、高处坠落事故
7、物体打击事故
8、触电事故
9、放炮事故
10机械伤害事故
11、车辆伤害事故
12、起重伤害事故
应急预案体系
本预案将综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分内容汇总后形成综合应急预案。本预案阐述了处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，并且针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定了计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，同时针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定了应急处置措施。
应急工作原则
每个从业人员都负有事故应急救援的责任，都应树立生命第一的观念；在保证生命安全的前提下，尽量将财产损失降低到最低；每个人都应树立开展现场自救的原则；每个从业人员应按应急救援计划接受基本培训，在发生事故时采取正确的方法和行动。
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2公司的危险性分析
公司概况
烟台工程公司位于烟台市开发区泰山路118号，隶属于山东黄金集团有限公司，现有在册人员439人，设董事长、总经理各1名、副总经理3名、党委书记1名、党委副书记1名，下设安全生产部、综合部、资金结算中心（分部）、人力资源部、审计计划部、矿山设备研究所、设计中心、加工中心、无轨设备厂、金兴分公司、营销公司、供应公司、物业公司、建设公司、监理公司、无轨设备销售公司等16个部门。
烟台工程公司机械设备加工原料有：外购钢材、毛坯、标准件、二类机电等每年加工机械设备7000吨左右。
加工工艺主要有：机械加工、铆焊、装配等工序。
危险源与风险分析
重点危险源的确定及分布：
根据实际情况确定以下场所为公司重点危险源
1、各矿山施工项目竖井、斜井提升系统。
2、各矿山施工项目采掘工作。
3、加工中心行车起吊大件设备和吊运多层板材过程中及机械设备加工过程中。
4、加工中心锻造车间烘炉及存油库房。
5、地表变电所、井下配电室。
6、矿山自备斜坡道运送人员上下班车辆。
根据工作现场和特点，将确定的可能引起重大事故类别：
1、机械伤害：包括电机车、无轨设备运输及机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。
2、高处坠落：包括竖井提升系统坠井，矿毛溜井、人行天井滑落，行车检修、维护坠落等伤害。
3、片帮冒顶：指采矿场岩层不稳定、节理发育、开采现场边坡不稳固等造成的伤害。
4、起重伤害：指各种起重作业（包括行车安装、检修、试验）中发生的挤压、吊物坠落，（吊具、吊重）物体打击等伤害。
5、火灾、爆炸：指配电室（包括井下施工临时配电室），存放油品库（包括油漆）锻造车间易燃场所，矿山施工爆炸物的存放和运输中及违反爆破作业规程等伤害。
6、触电：各种电气设施，包括雷击伤害。
7、中毒：指井下施工炮烟和二氧化碳中毒，喷漆中的苯中毒等伤害。
8、车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故。
3 组织机构及职责
应急救援组织机构：
1、公司应急救援领导小组名单：
组 长：李智强 任总指挥
副组长：马元书 任副总指挥
组 员：张福康 史春来 刘万成 杨建通 潘美艳 毕见太 焦志强 张凤姐 胡建华 董秀珍
2、指挥部日常管理办公室设在安全生产部
应急救援组织架构图：
指挥机构及职责
1、公司应急救援小组职责：
（1）公司应急救援小组接到工作现场重大事故报告后，应立即赶赴现场负责指挥组织抢救，力争将损失降到最低程度，如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援，同时将事故概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告公司应急救援领导小组以及政府有关部门。
（2）指挥现场应急救援组织，首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大，同时协同现场保护好事故现场。
（3）负责协调指挥调动项目一切应急救援力量，包括应急物质资源和人员支持、技术支持，全力保障应急行动的顺利完成。
（4）协助和接受政府有关部门对事故的调查处理。
（5）协助政府有关部门分析事故原因和性质。
（6）吸取事故教训制定并落实相应的预防措施，防止类似事故的重复发生。
（7）协同现场做好事故的善后的处理工作，在做好预防措施确保安全的情况下，上报有关部门复检认可后，努力争取尽快恢复正常生产。
2、工作现场应急救援小组职责：
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
（1）工作现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火灾等，应分别第一时间直拨120急救中心或119火警救助。
矿山施工作现场发生人员伤亡或险情，应以最快方式通知建设单位调度部门以获得人、力、物的最有效支持，并及时通报公司应急救援小组，事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
（2）工作现场应急救援小组立即组织人员开展抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，同时注意安排保护好事故现场。
（3）负责指挥调动工作现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢险救援，确保救援工作在统一指挥下有序进行。
（4）协助公司及上级有关部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。
（5）协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取教训“举一反三”的制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。
（6）负责安排专人做好事故的善后处理工作，坚持事故发生后“四不放过”原则，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关部门复检，争取尽快批准恢复工作现场的正常生产。
4预防与预警
危险源监控
加强安全检查，消除安全隐患。公司每月组织一次安全大检查。由安全生产部组织，各职能部门和生产车间的负责人参与，每月进行一次安全大检查，切实做到不走过场，及时发现问题、解决问题。各车间对职责范围内的危险源每周至少组织一次安全检查。各班组每班作业前都要进行一次安全确认，并做好班中和班后安全检查。实行班长当班负责制，在生产中及时发现隐患，落实整改措施，杜绝“三违”现象。所有检查都要留有记录。各职能部门配合生产车间对分管范围内的重大危险源实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，并报安全生产部备案。安全生产部要建立全公司基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库,并报烟台市安全生产监督管理局备案。
应急准备中应遵循的原则：
1、公司制定各工作的安全操作规程和安全管理制度，各工种要严格按照操作规程操作，制定各单位的保卫、消防方案，内容包括：防止安全事故所采取的预防措施，可能发生事故的现场应配备的器材，发生事故时的应急对策及信息传递。
2、根据作业场所储备、运输场所的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材，应急器材要定时检查，做好标识，防止失效，检查要有检查记录。
3、设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力，对应急场所人员进行必要的岗位教育和防火、灭火知识的培训。
应急响应中必须遵循的原则：
1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。
2、单位（部门）负责人在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
5、截断电源、有毒、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
6、各单位（部门）设紧急联络员一名，负责紧急事故的联络工作，明确联络地址和电话。
7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
重大事故报告及报警原则
1、工作现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工作现场负责人，工作现场负责人接到报告后，应立即通知公司安全部门，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，若发生人员伤亡或火警等，应分别以第一时间直接打电话报120急救中心或119火警救助，同时以最开的方式报告公司安全部门及公司领导。
2、公司领导接到报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴工作现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的方法报告上级主管部门以及政府有关部门。
标准的应急响应程序
5应急响应
事故分级
按事故的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
Ⅰ级事故：事故后果已经或可能导致30人（含）以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过3000万元；
Ⅱ级事故：事故后果已经或可能导致10－29人死亡，或50－100人中毒（重伤），或直接经济损失处在1000－3000万元；
Ⅲ级事故：事故后果已经或可能导致3－9人死亡，或直接经济损失处在500－1000万元；
Ⅳ级事故：事故后果已经或即将导致3人以下死亡，或直接经济损失不超过500万元。
分级响应程序
一般性安全事故发生后，原则不启动本预案，由各生产单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报厂领导和安全生产部。
凡有较大以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。
1、一般（Ⅳ级）事故响应：立即启动本预案，根据事故发展态势，逐级启动山东黄金矿业股份有限公司（莱州）、烟台市政府及相关部门的应急预案。
2、较大（Ⅲ级）事故响应：由烟台市政府、烟台市安监局、山东黄金矿业股份有限公司（莱州）和工程公司主要负责人组成现场应急救援指挥部，首先启动工程公司应急预案和政府相关部门预案并直接指挥现场应急救援，同时立即向烟台市政府、安委会办公室报告事故情况，根据事故发展态势和现场救援情况，决定是否启动上一级预案参与指挥与救援。
3、重大（Ⅱ级）事故响应：立即上报烟台市非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部，启动烟台市政府及相关部门预案进行应急救援，及时向省政府和省安委会报告事故的事态发展和救援情况，根据事故发展态势和现场救援情况，决定是否启动上一级预案参与指挥与救援。
4、特别重大（Ⅰ级）事故响应：立即报告省特大安全生产事故救援指挥部，启动省政府及相关部门预案，进行现场救援。同时立即报告国家安监局事故情况，根据事故发展态势和现场救援情况，决定是否启动上一级预案参与指挥与救援。
各类事故的预防及其应急预案：
1、机械伤害事故、高处坠落事故、起重伤害事故的预防及应急预案
（1）、机械伤害事故的预防
机械设备种类繁多。机械设备运行时，其一些部件甚至其本身做不同形式的机械运动，危险因素很多，可能造成碰撞、夹击、剪切、卷入等多种伤害。为避免机械伤害事故的发生，必须加强安全管理，对职工进行安全技术教育，使职工严格按操作规程操作，同时，在技术上必须采取有效的防范措施。
防止机械伤害事故的基本安全要求：
①以防止机械伤害为目的，消除对可能发生机械伤害事故的危险因素，如旋转部件皮带轮、链条、连轮、齿轮、齿条，旋转的轴联轴器、心轴、卡盘、丝杠、圆形心杠、杆等的不安全因素；
②制定各种安全生产规章制度和各种设备的安全操作规程，严格按操作规程操作；
③加强安全教育，进行经常性的安全教育，学习有关的安全、职业卫生的法律法规及安全规章制度和各种机械的操作规程，使职工增强安全技能和安全意识；
④消除产生危险的原因，减少或消除接触机械的危险部位的需要，使人们难以接近机器的危险部位。因此，对旋转的轴、联轴器、齿轮、皮带轮等加装防护罩，以免人接近危险部位导致伤害；
⑤设备的安全防护装置要灵敏可靠，保证设备故障时，能够安全停车；
⑥工作中有效佩戴劳动防护用品，严禁不穿防护用品进入工作现场，机床操作工严禁戴手套操作，袖口、下摆等要扎紧，女工要佩戴工作帽，以防被机床卷入，发生机械伤害事故；
⑦作业人员在工作中要精力集中，严禁互相打闹或疲劳工作，以免发生安全事故。
⑧定机定人，未出徒的学徒工在没有师傅的情况下和非本设备的操作人员严禁操作设备。
（2）、高处坠落事故的预防
设备装配和工件装卸、车间照明检修等过程中，高处作业的机会比较多，危险因素多。高处坠落事故存在很大的危险，为避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理。对职工进行预防高处坠落的安全技术知识教育，使他们操作时，必须使用安全防护的用具。同时，在技术上采取有效的防护措施。
防止高处坠落事故的基本安全要求：
①以预防坠落事故为目标，对于恐怕发生坠落事故等特定危险作业的同时，在工作前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。
②凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。
③工作中有效佩戴劳动防护用品，严禁不穿防护用品进入工作现场。
④作业人员严禁登高作业时互相打闹，以免失足发生坠落事故。
⑤进行登高作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。
⑥设备基坑周边，必须设置高的护栏。
⑦工作中使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
（3）、起重伤害事故预防
在机械制造企业桥式起重机是必不可少的吊装搬运设备，工件的吊装、搬运等都要使用起重机，一线工作人员，工作中要经常的接触和操作起重机来吊装工件，操作不当易发生起重伤害事故，因此，加强对一线工人的安全技术培训和起重机械的管理，是有效防止起重伤害事故的发生，保护员工生命安全，企业利益和国家财产不受损失的有效措施。
预防起重伤害事故的基本安全要求
①以防止起重伤害为目的，消除可能发生起重伤害事故的危险因素：如吊钩、钢丝绳、滑轮、吊具、制动器、限位开关及连锁装置等，要定期进行安全检查和设备检修，使其达到安全标准。
②加强安全教育，对于起重工和地面工作人员都要进行，认真学习行起重机安全操作规程和安全规章制度，严格按照起重机操作规程进行操作，防止起重伤害事故的发生。
③起重机安全标志醒目，信号报警装置齐全，起重机驾驶室内消防器材齐全。
④进入工作现场的工作人员和其他人员，必须有效佩带劳动保护用品和安全帽。
⑤起重机为特种设备，要定期进行检验，并取得运行许可证，方可运行。
⑥起重机操作人员要持证上岗，并定期进行复审合格，严禁没有操作证的人员操作起重设备。
（4）、机械伤害事故、高处坠落事故、起重伤害事故的应急预案：
①发生机械伤害事故、高处坠落事故、起重伤害事故时，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如果危险源没有切断，首先要切断危险源，在切断危险源的时候要保护好伤者，防止二次伤害。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
②出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
③发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。
④遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
a) 一般伤口小的止血法：先用生理盐水（%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎。
b) 加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
c) 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25—40分钟放松一次，每次放松—1分钟。
⑤ 动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
2、触电事故的预防及其应急预案
触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。
(1) 防止触电伤害的基本安全要求：
根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常生产用电中要严格执行有关用电的安全要求。
① 一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。
② 非电工人员严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
③ 带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，并加防护罩，机床外壳及电控柜外壳可靠接地。
④ 在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。
⑤ 采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
⑥ 供电系统采用TT系统，是中性点直接接地的三相四线配电网，车间设备采用保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。
⑦ 车间的机床照明灯都必须采用36V安全电压，以防照明灯漏电危及操作者生命安全。
(2) 发生触电事故的应急措施：
① 触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。
② 脱离电源的基本方法有：
A、 将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
B、 用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。
C、 必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。
D、 救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
E、 如果触电者由于痉挛手指导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。
F、 如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落地点8~10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至8~10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
③ 在使触电者脱离电源时应注意的事项：
A、未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
B、严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。
C、 在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
D、 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。
E、 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
④ 触电者未失去知觉的救护措施：
应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
⑤ 触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救 措施：
应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即实施人工呼吸及胸外心脏挤压。
⑥ 对“假死”者的急救措施：
当判断触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法地抢救。方法如下：
A、通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深处。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。
B、口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。
C、胸外心脏按压：将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。
3、火灾事故应急预案
车间生产需要一定数量的可燃物，如车间的油漆、稀料，这些材料如果处理不妥，防火措施不力，极易发生火灾，在下料过程中，也需要大量的乙炔和氧气，如盛装乙炔和氧气的钢瓶储存方法不当，使用不规范，也容易发生因气体泄露而产生的火灾事故，而我公司的厂房是钢结构的，墙面板的填充物为可燃的发泡材料，发生火灾后果不堪设想，因此，加强对可燃物和易燃物品的管理，是有效防止火灾事故的发生，保护员工生命安全，企业利益和国家财产不受损失的有效措施。
（1）、应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
（2）、火灾事故应急救援组织机构
火灾事故应急救援组织机构分为一、二级编制，公司和各职能部室设置应急预案实施的一级应急组织机构，各二级单位及工程项目部设置应急计划实施的二级应急组织机构。
公司火灾事故应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长分管施工生产的副总经理担任，组员由各部门经理和各二级单位经理组成。
①、一级应急组织机构：
A、应急总指挥由公司总部总经理担任；
B、反应操作副总指挥由公司总部副总经理担任；
C、危险源风险评估小组由反应操作副总指挥、公司计财部、安全生产部等联合组成；
D、应急培训演练由公司安全生产部兼任；
E、应急物资管理由公司物资设备部门兼任；
F、应急人力管理由公司人力资源部、综合办公室兼任；
G、应急后勤由物资供应公司兼任；
H、应急保卫由物业公司兼任。
②、一级应急组织机构各部门的职能及职责
A、应急预案总指挥的职能及职责：
a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；
b、指挥、协调应急行动；
c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络；
d、直接监察应急操作人员的行动；
e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
f、协调后勤方面以支援应急组织；
g、应急组织的启动；
h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
i、通报外部机构；
j、决定请求外部援助；
k、决定应急撤离；
l、决定事故现场外影响区域的安全性。
B、反应操作副总指挥的职能和职责：
a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议；
c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络；
d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；
e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估；
f、定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急准备状态；
g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
C、 危险源风险评估部的职能和职责：
a、 对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；
b、指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据；
d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；
e、确定各种可能发生事故的应急现场指挥中心位置以便应急时及时启用；
f、 制订项目施工场区的应急物质、科学合理的人力资源储备力量。
D、应急培训演练部的职能和职责：
a、根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划；
b、按照应急预案和公司的年度计划规定和各项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急队伍进行应急技能的演练；
c、协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急队伍，建立各项应急机制；
d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，独步完善各项目经理部的项目应急实施机制，培训演练内容和措施；
e、收集和整理在应急技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应操作副总指挥，作好应急的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。
E、应急物资管理部的职能和职责：
a、协助各项目经理部制订施工场区应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立挡案并归档；
b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；
c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；
d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备；
e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。
F、应急人力管理部的职能和职责：
a、协助各项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划；
b、按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组；
c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；
d、定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；
e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
G、应急后勤供给部的职能和职责：
a、根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为及时向应急行动的后勤物资供给作好准备工作；
b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。
H、应急保卫的职能和职责：
a、定期检查厂区的保安人员数量落实情况；
b、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。
③、二级应急组织机构
A、事故现场总指挥由项目经理部经理、项目经理或公司总部任命专人担任；
B、伤员营救组由项目副经理担任组长，各施工队分别抽调作业人员组成；
C、物资抢救组由仓库管理员、各施工队分别抽调施工人员组成；
D、消防灭火组由安全长、施工场区安全员、各施工队分别抽调作业人员组成；
E、保卫疏导组由公安人员、后勤人员和各施工队分别抽调施工人员组成；
F、抢险物资供应组由物资科长、各施工队物资管理人员组成；
G、后勤供给组由项目部办公室人员组成；
H、现场临时医疗组由现场医护人员和各施工队分别抽调人员组成。
④、各二级单位及项目经理部二级应急组织机构的职能和职责
A、事故现场副总指挥的职能和职责：
a、所有事故现场操作的指挥和协调；
b、现场事故评估；
c、保证现场人员和公众应急行动的执行；
d、控制紧急情况；
e、现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；
f、 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；
g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
B、伤员营救组的职能和职责：
a、引导现场作业人员从安全通道疏散；
b、对受伤人员进行营救至安全地带。
C、物资抢救组的职能和职责：
a、抢运可以转移的场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
D、消防灭火组的职能和职责：
a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
E、保卫疏导组的职能和职责：
a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
b、疏散场区外的居民撤出危险地带。
F、抢险物资供应组的职能和职责：
a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；
c、及时提供后续的抢险物资。
G、后勤供给组的职能和职责：
a、迅速组织后勤必须供给的物品；
b、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
H、现场临时医疗组的职能和职责：
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
（3）火灾的应急处理
火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。具体细则如下：
①、救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。
②、先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。
③、先重点、后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。
A 、人和物相比，救人是重点；
B、有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；
C、易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；
D、贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；
E、火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；
F、火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；
G、要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。
④、火灾临界状态的响应
任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：
A、局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。
B、局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。
火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理：
a、现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由安全员负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知项目经理或消防队员.
b、现场最高领导者马上向公司领导汇报。
c、现场最高领导者立即拨打消防报警电话"119"，通报以下信息：
(a）、单位名称：
(b）、地址：
(c）、火灾情况：着火物资及火势大小
(d）、联系电话：
在回答了"119"的询问后方可放下话筒，并派人在路口接应消防车。
d、 若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话"120"与医院联系。
（4）应急计划的建立
①、危险源的风险评估
项目经理部施工场区危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。上报公司总部备案并与公司总部的预案形成独立的项目总应急预案。
②、应急行动的资源配置
应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源,报公司总部备案。一般现场应配备的应急物资主要有：
A、医疗器材：担架、．氧气袋、塑料袋、小药箱；
B、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
C、照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
D、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；
E、交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；
F、灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。
③、建立危险辩识体系
根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。
④、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制
A、应急上报机制
通过危险源辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报，由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。
B、内部应急报警机制
应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过广播通知公司总部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。
C、外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急体系，周边已建立外部应急协作体系，社会公共救援机构报警。
D、汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。
（5）应急预案的培训与演练。
①、应急培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
A、一级应急组织每年进行一次培训。
B、二级应急组织每半年进行一次培训。
C、新加入的人员及时培训。
②、培训的内容：
A、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
B、个人的防护措施；
C、对危险源的突显特性辩识；
D、事故报警；
E、紧急情况下人员的安全疏散；
F、各种抢救的基本技能；
G、应急救援的团队协作意识。
③、培训目的：
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
④、应急演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到，公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
⑤、演练目的：
A、测试预案和计划的充分程度；
B、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
C、测试现有应急装置、设备和其他资源的充分性；
D、提高与现场外的事故应急协作部门的协调能力；
E、通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
（6）应急预案实施终止后的恢复工作
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
依据公司的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。
（7）火灾的调查处理
火灾扑灭后，保护好火灾现场。 对自行扑灭的火灾由安质部组织相关部门进行调查、分析，写出《事故调查报告》，并执行《纠正措施控制程序》。对由公安消防部门扑灭的火灾，由公安处协助公安消防部门进行事故的调查，并执行公安消防部门的整改措施。
（8）其他
①预案与各项目经理部的应急计划形成独立的项目总应急预案。
②预案的培训演练计划按公司总部年度计划及各项目经理部的培训演练计划执行。
4、中毒事故的预防及其应急预案
在工厂现场作业中，一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒等。遇到中毒紧急情况时，必须：保持冷静； 确保自己安全； 报警和电话求援； 将患者移离危险区； 实施第一救援。
（1）防止锰中毒的预防措施
在车间焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支管道，再汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。
车间焊接作业场所难以设置吸烟尘罩排毒设备时，工作人员焊接时应选择上风方向进行作业操作，并佩戴防尘防毒面具，以减少锰烟尘的危害。
（2）防苯毒的技术措施有：
①喷漆车间要有良好的通风，并且喷涂作业区要与其他生产区分开，工作人员要佩戴防毒面具，以防止急性苯中毒。
②工作现场油漆配料房，应改善通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。
③凡在通风不良的场所或容器内涂刷油漆时，必须采取机械送风、送氧及抽风等措施，不断稀释空气中的毒物浓度，如果只送风不抽风，就会形成毒气“满溢”而无法排出，仍易中毒。
（3）一氧化碳中毒的应急措施
凡是含碳的物质如煤、木材等在燃烧不完全时都可能产生一氧化碳。一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，而且不易解离。一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合，抑制细胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的环境，如燃烧、浓烟，且缺乏良好的通风设备。伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。
一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给氧。也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。
（4）液化石油气中毒应急措施
液化石油气的主要成分为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，组成液化石油气的全体碳氢化合物均有较强的麻醉作用。但因它们在血液中的溶解度很小，常压条件下，对机体的生理功能无影响。若空气中的液化石油气浓度很高，从而使空气中氧含量减低时，就能使人窒息。中毒后有头晕、乏力、恶心、呕吐，并有四肢麻木及手套袜筒形的感觉障碍，接触高浓度时可使人昏迷。
对此类伤员要立即脱离现场，解衣宽带，保暖，吸氧。使用脑细胞代谢剂，如细胞色素C、ATP、辅酶A和维生素C、B1、B6、B12等静滴。有呼吸衰竭者可用呼吸兴奋剂，如可拉明、洛贝林等。
5、矿山施工事故现场应急救援预案
（1）、各矿山项目部成立应急救援指挥部：
总指挥：各项目部经理
副总指挥：分管安全、生产副经理
成员：各施工队队长、安全员、全体管理人员。
①、指挥部的职责：
A、组织有关人员按照应急预案迅速开展工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
B、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，对应急久远工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对应急预案提出调整、修订和补充。
C、负责应急预案所需的各类物资、设备和人员的调配。
D、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
E、配合上级部门进行事故调查处理工作。
F、做好桅顶社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。
G、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布于众。
②、保卫组。由各矿山项目部组织实施。
职责是：
A、布置安全警戒，并加强警戒和巡逻检查。
B、保证现场井然有序。
C、负责事故现场治安保卫工作。
D、负责向安全地带护送转移职工（群众），安排专人指挥疏散人员。
③、抢险救灾组：分管安全副经理任组长，由工程所在地矿山应急自救队负责组织实施。
职责是：
A、抢救井下遇险、遇难人员。
B、处理井下水、火、有害气体中毒、片帮冒顶等事故。
C、紧急事故及需佩戴氧气呼吸器的现场救援工作。
④、医疗救护组。由分管副经理任组长，当地医院负责。
⑤、物资供应组。由分管副经理任组长，各项目部负责组织实施。
职责是：
A、负责抢险救灾所需物资、设备及劳动防护用品的供应。
B、将所需物品及时供应到现场。
C、因事故造成电气设备损坏，负责组织抢修。
⑥、善后处理组负责事故伤亡人员的善后处理及安抚工作。
（2）、危险目标的确定及危险性评估
①、井下作业场所
A、采掘作业点，存在发生片帮冒顶事故和爆破事故的危险。
B、个中段井下配电室等易燃场所，存在发生火灾的危险。
C、井下爆破器材库，其储存量分别为：炸药2吨和4吨、雷管1万枚、导火索2千米和1万米。存在发生火灾或爆炸的危险。
②提升运输
A、电机车等设备，存在发生机械伤害的危险。
B、主井提升系统，如果管理不善，存在发生坠井和火灾的危险。
（3）、重点危险源的确定及分布：
①根据实际情况确定以下场所为重点危险源。
1号危险源：各项目部竖井提升系统。
2号危险源：各项目部井下爆破器材库。
3号危险源：地表变电所。
4号危险源：井下配电硐室。
②、主要潜在事故性质、规模及影响范围
A、爆炸事故：井下爆破器材库，影响范围内及风流下游的所有从业人员及生产系统；采掘作业地点出现爆炸事故，造成现场的从业人员的伤亡。
B、高压风包内壁燃烧发生CO中毒事故如管理保养不善，高压风包因自燃而产生CO有毒气体，易造成井下采掘作业人员窒息中毒。
C、火灾：井下配电室等是火灾预防重点部位，出现火灾会影响起各自范围内人员伤害；井下配电室风流下游的从业人员，造成中毒窒息死亡。
（4）生产安全事故的应急救援
①、事故现场临时抢救
当发生生产安全事故，现场人员必须根据事故应急预案，采取抑制措施，尽量减少事故的蔓延和扩大。
每个从业人员都负有事故应急救援的责任，应按应急救援计划接受基本培训，在发生事故时采取正确的方法和行动：
A、当发生片邦冒顶、车辆伤害、高空坠落、物体打击等伤害事故后，现场人员应就地做止血处理，采用合理的救护工具，对动脉出血较快的伤口，应用绷带（或手巾、手帕、布条）在动脉血管上部（近心端）进行缠绕加压法或用手指指压法止血及用止血带止血，对造成骨折的伤员要用平拖法或翻滚法将伤员搬运到担架上。
B、当发生窒息事故时，应首先将受伤人员抬到通风处，然后立即进行人工呼吸。
C、发生中毒事故时，应尽快疏散周围职工（尤其要注意疏散下风向人员），抢救应配带好防护用具，有毒气体中毒者不能做人工呼吸，对心脏停止跳动者，立即进行胸外心脏挤压。
D、当发生处电事故时，应首先切断电源，对触电者应立即就地抢救，检查呼吸、心跳情况。对呼吸停止、心跳存在者立即进行口对口人工呼吸，发现伤员心跳停止或心跳微弱，立即进行胸外心脏挤压。同时进行口对口人工呼吸。局部电击伤的伤口应进行早期清创处理，创面已暴露，不宜包扎，以防组织腐烂、感染。
②、出动应急救援队伍
按照职责和应急救援预案，应急自救队伍接到通知后应立即赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，送医院进行治疗抢救。
（5）应急救援设施及人员配备情况：
①、井下各中段配备有担架共5个，生产主要场所配备专用电话。
②、为调查事故备有照相机、录像机随时调用，备有所在矿救护车一辆。
③、各项目部成立救护队，备有担架、安全带、安全帽、车辆、照明工具、简易医护用品。
（6）社会救援
出现重大生产安全事故后，各项目部作为指挥调度中心，根据总指挥的要求和事态的发展，要及时请求社会支援和帮助。及时与当地人民政府有关部门取得联系。
发生急性中毒事故与当地医院联系。
发生火灾事故与当地消防部门联系。
发生井下重大事故及其他重大事故与当地安全生产监督管理局联系，请求专业矿山救护队或其他救护队予以帮助和支援。
6附则
应急预案备案
本预案报送烟台市安全生产监督管理局备案。
维护和更新
工程公司各单位要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报安全生产部备案。
本预案由工程公司安全生产部及时组织修订，应急救援指挥中心定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
制定与解释
本预案由安全会生产部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件
有关应急部门、机构或人员联系方式
1、工程公司各单位（部门）及有关人员联系电话：
部门
办公电话
手机
备注
董事长
6936099
总经理
6936098
13375355098
副经理
6936079
13375355026
分管安全
副经理
6936068
13606456309
分管生产
安全生产部
6937151
130361657376
13181503127
综合部
6936056
13375355066
资金结算中心（分部）
6936086
13375355086
人力资源部
6936096
13375355096
审计计划部
6936096
13375355056
设计中心
6936065
1305355890
加工中心
6936081
6936082
13053561545
13053585215
无轨设备厂
6938089
13589887265
金兴分公司
2696230
13371382519
供应公司
6936090
13053585965
物业公司
6936092
13375355080
建设公司
6936059
13375355000
监理公司
6116926
13386380588
公司警卫室
6936092
公司配电室
6936087
2、山东黄金矿业股份公司总部联系电话：
0535-2808751（白天） 0535-2808807（夜晚）
3、外部联系电话
单 位
电 话
备 注
烟台市安全生产监督管理局
6789631
67897919
事故处理科
矿山安全监督科
烟台市公安局开发区分局指挥中心
6381110
烟台市环境保护局
6246549
烟台市开发区医院
6372230
烟台市福山区人民医院
6353427
烟台市开发区博爱医院急救
6955120
火警119 急救120 交警122
编号：C-GF-07 第2007版
山东黄金集团有限公司黄金电力
公司安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金集团有限公司黄金电力公司
山东黄金集团有限公司黄金电力公司文件
关于实施《山东黄金集团有限公司黄金电力公司安全生产事故应急救援预案》的通知
各单位：
《山东黄金集团有限公司山东省黄金电力公司安全生产事故应急救援预案》（第2007版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东黄金集团有限公司黄金电力公司
安全生产事故综合应急救援预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，使紧急事件对人员、财物及环境所造成的伤害减至最低，保护公司财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国消防法》、《电力监管条例》等有关法律法规、规章、标准，结合公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于山东省黄金电力公司生产过程中发生的各类事故：
（1）电气火灾事故
（2）触电事故
（3）高处坠落事故
（4）供电系统大面积停电事故
（5）主变压器跳闸停电事故
（6）灾害性天气事故
应急预案体系
本应急预案体系由综合应急预案、现场处置方案和灾害性天气应急救援专项预案三部分组成：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
应急工作原则
1、领导负责制原则：事故发生后，一切行动都要听从救灾指挥中心的指挥。
2、快速反应原则：事故发生后，各部门立即按抢险救灾预案运作。
3、应急作业坚持“以人为本，安全第一”的原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
4、主动配合，相互支援的原则：各部门不仅要独立完成本部门的应急抢险任务，而且要求在不可预见的紧急情况下，相互配合，提高事故应急的整体效能。
2 生产经营单位危险性分析
山东省黄金电力公司概况及周边区域说明：
山东省黄金电力公司隶属于山东黄金矿业股份有限公司，现有职工132人，公司位于山东省莱州市金城镇焦家村东，南距莱州市35km，有公路相通，向西20km可达三山岛港，往北37km可达龙口港。
公司占地面积20000m2，南临文三公路，北靠望儿山金矿，西侧为焦家金矿、焦家村，东侧为招远市蚕庄镇曲城村果园。公司有110KV变电站一座，公司东部和西部有35kv变电站各一座。公司拥有110KV、35KV、10KV线路近300公里，年供电量4亿千瓦时，主要供电用户为焦家金矿、新城金矿、三山岛金矿、河东金矿、河西金矿等重要矿山。
危险源与风险分析
危险源
1、公司高压区：大容量油浸变压器三台,一台容量为40MVA；一台容量为；另一台容量为50 MVA；变压器共装有25#变压器油47吨。35kv曲城无人值守变电站油浸变压器二台，容量为，内装25#变压器油10吨。35kv建陶变电站油浸变压器二台，容量为，内装25#变压器油9吨。易发生电气火灾、大面积停电、主变压器故障跳闸、触电等事故。
公司供电系统与烟台电网解列，造成大面积停电事故，大面积停电事故比其他失火爆炸事故发生频率较高，具体可有两种情况：110kv及以上电网事故造成全站停电和公司所属设备故障造成全站失电两种情况。
2、锅炉房：4吨水锅炉一台，锅炉为压力容器，易发生物理爆炸、热水灼烫等事故。
3、公司厂区内：易发生触电、火灾事故。
4、公司供电范围内110KV、35KV、10KV线路近300公里。可能发生高处坠落和触电事故。
风险分析
1、电器火灾事故
大容量油浸变压器由于含有大量的可燃性变压器油，如果油品泄露，在一定条件下可能发生火灾事故。
电气设备及电缆，易发生触电、火灾事故。
高低压带电电气设施内部绝缘损坏，保护监测装置失效，将会造成火灾、爆炸；另外，配电线路、开关、熔断器、插销座、电热设备、照明器具、电动机等均有可能引起电伤害、成为火灾的引燃源。
2、触电事故
电的应用越来越广，如果用电不当，会对人员造成威胁，作业人员接触带电体或电火花、电弧时，将会引起电击或电伤，严重时会造成引起人员伤亡。
高压电器设备在运行过程中或者故障情况下，由于接触电压和跨步电压升高，可能发生触电事故。
输变电设施施工维修过程中可能发生触电事故。
电流对人体的损伤主要是电热所致的灼伤和强烈的肌肉痉挛，这会影响到呼吸中枢及心脏，引起呼吸抑制或心跳骤停，严重电击伤可致残，甚至直接危及生命。安装检修施工过程中，经常在停电设施上进行作业，施工条件差，危险因素多，设施存在感应电压容易发生高压触电电击事故。
3、高处坠落事故
指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。在线路、输变电设施安装检修生产现场，易发生高处坠落事故，在高度2米以上的设备上或在线路杆塔进行安装维修作业时也易发生高处坠落事故。
4、供电系统大面积停电事故
变压器在运行过程中由于电网事件或者设备本身事故都可能引起大面积停电等恶性电网事故。
5、主变压器跳闸停电事故
主变压器在运行过程中，由于外部或者设备自身的原因造成主变压器跳闸停电，如果处理不及时有可能造成其他设备设施因过负荷而损坏。从而造成设备设施重大事故。
6、灾害性天气事故
送变电设施遭遇大风、雷电、暴风雨、雪等恶劣天气可能发生倒杆断线引起大面积停电等电网事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司应急预案组织体系的构成由以下几部分组成：应急指挥中心设在调度值班室，应急队伍由修试公司、供电所、综合部等专业维修人员组成。
应急救援指挥中心由公司总经理担任总指挥。
公司副总经理担任副总指挥。
安全生产部负责人负责抢险物资供应、信息上报。
综合部负责人负责医疗救护、抢险车辆调度。
供电所、修试公司负责人负责通讯联络、抢险抢修队应急作业。
指挥机构构职责
总指挥和副总指挥职责：对本单位的应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度；如事故扩大或出现重大事故应请求社会支援。
1、负责指挥公司紧急应急行动，掌握事故状况及采取必要救灾措施。
2、指挥事故后各项复建处理工作，督导办理有关财务保险理赔勘查事宜。
3、召集调查事故发生原因，防范对策及制订改善计划。
4、上级机关进入公司调查会同作业。
5、组织拟定各项应急措施
6、向上级反应险情状况
指挥机构构职责：
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员的调配
3、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
4、配合上级部门进行事故调查处理工作。
5、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
6、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布与众。
7、处理指挥中心日常事务，办理总指挥交办的其他事务。
8、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度、指挥。
事故应急职能部门
供电所、修试公司负责人及抢修人员职责：
1、指挥灾害现场灭火、人员、设备的抢救，并将险情情上报应急指挥中心。
2、负责公司内各部支援救援人员工作任务的调度。
3、掌握控制抢险器材、设备及人力的使用及其供应支持状况。
4、督促各项复检，处理工作及抢险器材、设备的整理复位。
5、调查事故发生原因及检讨防范改善对策并提报具体改善计划。
6、使用适当的消防灭火器材、设备扑灭火灾。
7、冷却火场周围设备、物品，以遮断隔绝火势蔓延。
8、上级机关进入公司调查作业的协助与数据提供，引导其它社会支援抢险人员至现场加入抢险工作。
9、架设支援救灾的紧急电源、照明。
10、抢救重要设备、财物。
11、执行局部或全部紧急停电作业及协助抢救受伤人员。
13、设置警戒绳 (旗)、标示等封锁、隔离现场并实施警戒。通知公司从业人员依指示路线疏散。
14、管制人员、车辆未经许可不得进入管制区。
综合部负责人及医疗救护队职责：
1、负责应急行动中的后勤保障工作，为应急抢险人员提供生活保障。
2、抢救受伤人员并移至安全场所。
3、对伤员进行现场急救，通知医务人员进行必要医治。
安全生产部负责人及其工作人员职责：
1、负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。
2、迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
3、做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险人员转移受伤人员。
4、完成现场抢险指挥部交办的其它工作。
4 预防与报警
危险源监控
安全生产部统一负责公司事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，建立公司基本情况、重大危险源、事故隐患、重大灾害事故数据库。制定相关工作制度，并对公司存在的重大危险源实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，及时上报股份公司、莱州市安全生产监督管理局备案。
对公司内的变压器开关等设施由配电值班人员进行24小时监控。
1、触电事故。分高压电击、低压接触触电、故障状况下的跨步电压触电。
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经安监部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
2、高处坠落：建立完善规章制度，严格执行电气全操作规程，加强安全管理；高处作业按规定系好安全带，经常对安全带安全帽脚扣等安全用具进行检查试验。
（1）在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;
（4）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
3、火灾事故：变压器油为丙类火灾危险性液体，应经常检查变压器开关等电器设备，防止油品泄漏温度过高引发火灾；老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾。
4、大面积停电事故：
在发生供电系统与烟台电网解列，造成大面积停电事故时，各级运行人员应准确及时、快速有序、安全的处理事故，保证人身和设备的安全，尽快对重要用户恢复供电，将损失降到最低。
5、恶劣天气引起输变电设施事故：
近年来，局部灾害性天气时有发生，难以准确预报，极易造成较严重的突发性灾害，对供电范围内输变电设施和供配电设备等造成不同程度的破坏。
预警行动
公司紧急应急计划预警行动如下：
（1）事故察觉
事故的察觉途径有二种，一为日常检查和定期检查，二为目击发现。日常生产过程中，值班人员如果发现异常，并且有继续恶化发生事故趋势时，应立即向上一级主管部门报告。在日常巡视检查和定期设备设施检查过程中，如果发现事故要立即向上级主管部门汇报。
（2）事故确认
经察觉得知的事故信息需要经过进一步确认。事故确认可由主管人员指派二名以上人员到现场确认事故状况。并将情况向安全生产部汇报。安全生产部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和人员进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出预警和启动应急预案的初步建议。
经过事故察觉和确认以后，指挥中心根据可能发生的事故的严重程度，启动相应的应急预案。
信息报告与处理
事故发生后，事故发生部门应逐级上报，并汇报应急指挥中心。现场人员在保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。应急指挥中心根据事故发生后所造成的损失情况和人员伤亡情况在第一时间报告莱州市安监局（电话：2279887）和山东黄金集团矿业股份有限公司（电话：2808751）
5 应急响应
响应分级
根据事故发生时的具体情况，公司应急响应分为以下四阶段：
第一阶段应急：公司各部门发生触电、交通事故、局部线路停电、高压电器设备故障等，部门能够自行控制的灾害情况，各部门应采取紧急措施，防止事故扩大。若判断事故情况进一步恶化，则应立即通知值班调度员，并汇报应急指挥中心启动第二阶段应急。
第二阶段应急：事故被确认为变配电设施发生小火灾或者有可能发生其他次生灾害，判断是否可立即控制，若无法控制则立即通知值班调度员发布警报，并通知公司抢险队待命。如果单纯发生大面积停电等火灾以外事故，按照相应的应急处置方案（见附件）进行应急处理。
第三阶段应急：若发生变压器等油浸设施火灾或变压器油持续泄漏可能造成特大火灾甚至爆炸，应立即启动第三阶段应急，事故确认后，立即启动全公司应急警报，全公司进入紧急状态，值班领导应负责抢险指挥直至总指挥或副总指挥到达接管为止。
第四阶段应急：（危险可能波及邻近区域）
若事故已达第四阶段时，必须通知紧急应急指挥中心，并联络莱州市紧急应急中心（消防电话119）采取必要应急措施，而公司内仍需进行以下抢救作业：
（1）判断是否须紧急停电及隔离危险区。
（2）准备紧急应急指引及动员应急人员及设备。
（3）确定所有应急通知已完成。
（4）若灾害继续扩大，而无法控制时，判断疏散路线进行紧急疏散。
响应程序
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援人员和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、等应急处置工作。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾队伍迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥中心在充分考虑有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施，防止次生灾害发生。安全生产部应当迅速组织现场治安警戒和管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散人员。
3、医疗卫生救护
综合部负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。
4、后勤保障
按照应急指挥中心的指令，综合部应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。指挥中心具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线，采取可靠的防护措施，由安全生产部负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告莱州市安全生产应急救援办公室，请求支援。
应急结束
事故处理完毕后，所有人员撤离危险区，受伤人员得到临时救治或者转入莱州市或者焦家医院后，指挥中心宣布应急结束。
6 信息发布
应急指挥中心在事故处理指挥过程中，根据需要适时向内部或者向上一级机构汇报事故情况，出现较大的伤亡事故应在规定的24小时时间内上报矿业股份公司和莱州市安监局、社会保险机构及财产保险机构。
7 后期处置
疏散后，公司员工要在集合地点接受清点，各部门将清点人员结果向应急指挥中心报告。当全公司员工疏散至安全处所（公司外集合地点）后，抢险队即与发生险情班组或相关部门联系，并向指挥中心报告。
事故现场恢复计划分为三个阶段：
（1）进入事故现场：此阶段工作为判定现场的安全性和潜在危害。
（2）现场清理：包括变压器油清理工作及设备清理和恢复工作。
（3）等各工场状况合乎送电条件时，恢复送电。
针对事故现场恢复工作中各应急组织所应注意事项及内容：
（1）供电所：
清理灾害现场。
进行现场复建工作。
准备恢复送电。
整理抢救耗用器材。
（2）修试公司抢修抢险队：
协助供电所清理灾害现场。
协助进行现场清理、复建。
（2）安全生产部
填写事故报告。
列出复建工程项目。
指挥进行复建工作。
协助供电所清理现场。
事故原因分析，防止对策。
8 保障措施
通讯与信息保障
供电所应加强事故发生后通讯联络工作，采用有线和无线通讯手段确保通讯畅通。
调度室值班电话保证24 小时值班，各部门值班人员保持通讯联系畅通。
下表为公司内部和外部有关通讯联络电话表：
外部联系电话：
单 位
电 话
单 位
电 话
莱州市安全生产监督管理局
2279887
新城金矿
2698428
莱州市交通警察大队
2212321
三山岛金矿
2780480
莱州市公安局治安科
2212528
急救
120
莱州市环境保护局
2212930
火警
119
焦家金矿医院急诊室
2696184
交警
122
莱州市卫生局
2211631
莱州市人民医院
2212188
莱州市劳动局社保科
2234531
莱州市中医院
2221999
公司内部联系电话：
职务
姓 名
内线电话
移动电话
备注
总经理
孙书英
2639188
13705350788
副总经理
杨世昌
2639111
13375355538
书记
邵仕文
2639196
经理助理
邱志军
2639218
安全生产部经理
史维敏
2639173
13375355592
供电所长
秦德春
2639158
13188770879
综合部经理
朱文茂
2639156
13515356068
矿业股份公司（莱州）联系电话：
0535-2808751（白天） 0535-2808807（夜晚）
应急队伍保障
公司应急队伍主要由供电所和修试公司维修人员组成。
应急物资装备保障
应急物资主要包括变配电设施的紧急抢修处理所需要的设备设施，线路器材和变电器材均放置于公司仓库内，抢修工具由修试公司负责保管。
消防设施数量与放置地点如下表：
（1） 25Kg干粉灭火器数量3个放置于高压区、35kv站。
（2）25Kg干粉灭火器数量3个放置于综合部消防办公室。
（3） 4Kg干粉灭火器数量50个放置于全公司各处。
经费保障
资金结算中心分部负责事故应急救援必要的资金准备，处置应急事故所需资金按照《财政应急保障预案》规定执行。
其他保障
交通运输保障
综合部负责救援所需车辆。
应急救援医疗保障
综合部负责事故伤员的现场急救工作。并应加强与莱州市人民医院的协调工作，请求帮助、指导、参加事故中危重伤员的救治工作。
9 培训与训练
安全生产部每年对职工进行应急救援培训，让每位职工熟悉各类事故的现场处置方案，掌握救援和自救知识，熟悉避灾路线，了解重大事故发生后处理程序与步骤。
公司每年组织一次应急救援演习。演习要让熟悉危险设施现场的人员，有关的安全管理人员参与。演习后结束，及时进行演习评价与总结，针对演习中发现的问题进行分析，并适时修改预案。
10 奖惩
在应急救援过程中有突出表现的和由于救灾事故应急过程中没有及时履行职责而造成救援不及时或者错过救援时效的部门和个人公司按照《管理制度汇编》进行处罚和奖励。
11 附则
应急预案备案
本预案应向矿业股份公司和莱州市安监局进行备案。
维护和更新
本预案由安全生产部组织修订，公司历年的应急预案修订的时机如下所示：
（1）公司规程修改、扩建、变更。
（2）客观环境改变时，如人口、道路、医院…。
（3）救灾设备变动时。
（4）实际灾害反馈结果。
（5）教育训练的反馈结果。
（6）模拟演练结果反馈。
（7）与外单位协调结论。
（8）配合政府法令实施。
（9）公司人事组织变动。
修改记录如下表所示：
项 次
修订日期
修 订 页 次 与 说 明
修订者
审 查
核 准
1
2
3
4
5
6
7
8
制定与解释
本预案由安全生产部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件 专项应急预案目录
1、《大面积停电处置方案》
2、《主变压器跳闸停电处置方案》
3、《触电紧急处置方案》
4、《高处坠落处置方案》
5、《灾害性天气应急救援专项预案》
二○○七年十月三十日
编号：C-GF-08 第2007版
山东省烟台黄金技工学校
应急救援预案
2007—10—30颁布
山东省烟台黄金技工学校
山东省烟台黄金技工学校文件
关于实施《山东省烟台黄金技工学校
应急救援预案》的通知
各部室：
《山东省烟台黄金技工学校应急救援预案》（第2007版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东省烟台黄金技工学校
应急救援预案
1 总则
编制目的
为加强学校安全工作，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保事故发生后迅速组织施救，统一指挥，最大限度地减少损失，保证师生生命和学校财产安全，保障学校教育教学活动正常开展，维护学校和社会稳定，编制此预案。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规、规章、标准，结合我校实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于黄金技校教育教学过程中发生事故的应对工作：
1、火灾事故
2、食物中（投）毒事故
3、爆炸或房屋坍塌事故
4、学校暴力事件
5、交通安全事故
6、传染病流行事件
7、踩伤事故
8、体育活动事故
应急预案体系
本预案包括综合应急预案和专项应急预案。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施。
应急工作原则
1、及时报告，统一指挥，分级负责。发生事故时，应立即启动应急预案，及时上报学校应急救援指挥中心。应急救援指挥中心与相关小组成员应迅速赶赴现场，统一指挥，快速妥善处置，并在接报2小时内向集团公司、股份公司安全生产部门以及办公室报告。
2、部室联动，群防群治，快速反应。进一步完善快速反应机制，构建部室联动、部门配合的安全网络，确保对各类事故的发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对。
3、教育疏导，化解矛盾，救人第一。要加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生员工情绪，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保师生员工的人身安全。
2 学校危险性分析
学校概况
山东省烟台黄金技工学校位于烟台市莱山区枫林路23号，隶属于山东黄金集团有限公司，教职工65人，在校生1300人，设校长1名，副校长2名，下设教务部、培训部、招生就业部、基建后勤部、办公室五个部门，主要为黄金行业和社会企业培养、培训职业技术人才。
危险源与风险分析
危险源
1、实习厂、图书室、宿舍楼、教学楼：易发生火灾、触电、人身安全等事故。
2、危险化学品：主要包括实验室使用的强碱、强酸，易发生灼烫、环境污染等事故。
3、压力容器：主要包括锅炉房、热水炉、压力锅等，易发生物理爆炸事故。
4、变电室：易发生触电、火灾事故。
5、火灾事故：宿舍、教室、实验室、实习厂、多媒体会议室等部位，易发生火灾等事
故。
风险分析
1、火灾事故
除人为纵火外，学校火险源头主要分布在学生公寓（学生用具全为棉、木制等易燃品）、食堂（生活天燃气）、图书馆（藏书2万余册）、电教室和微机室（200余台电脑）等。
可能引发火灾事故的原因：电路老化或乱拉乱接临时线；违章使用电器；食堂操作不当；实验操作不当或易燃易爆物品使用及管理不当；违章点燃明火；乱扔烟蒂、玩火等。
2、食物中（投）毒事故
学校食堂有千余人就餐，学校对食品的采购、保管和烹饪有相当严格的程序要求，但近年全国发生的中（投）毒事件，不得不让我们警钟长鸣，预防食物中（投）毒事件发生也是我校重点防范工作之一。由于食品供应部门向师生提供的食品的质量问题，或是因操作不当引起食物变质、不符合食用要求及个别人的恶意下毒等原因易造成食物中（投）毒事故。
3、爆炸或房屋坍塌事件
我校可能产生的爆炸源为锅炉、热水炉和食堂、招待所燃气管道。坍塌事件可能因房屋建筑质量问题而发生。
4、学校暴力事件
可能引发学校暴力事件的主要原因：部分学生可能因种种原因与外界有矛盾纠纷，这些矛盾纠纷可能导致外来人员到校进行骚扰或报复；由于学生来自省内外不同地方，素质不一，又年轻气盛，一旦产生摩擦，引发冲突，造成严重后果。
5、交通安全事故
师生外出或参加集体活动，包括运动会、爬山、出差或放假等活动，会租用运输公司客车或乘坐公交车。
可能引发交通安全事故的原因：带队教师疏于管理；学生不遵守活动纪律擅自离队；活动场所的设施、设备存在安全隐患；租用的车辆安全性能差；驾驶员疲劳驾车、违章驾车等。
6、传染病流行事件
可能引发传染病流行事件的原因：我校是寄宿制学校，千余名学生整天生活在一起，由于致病因素普遍存在、学生容易得病及环境的影响等因素，稍有不慎极易发生传染性疾病事件。如有流行性疾病发生，控制不好，可能发生大面积的流行性疾病，如：流感、乙肝、皮肤病、非典等。
7、踩伤事故
可能引发集体活动意外安全事故、楼道学生拥挤造成踩伤事故的原因：学校由于教学需要，总是要举行一些集体活动，如：节日庆祝活动、运动会、集会、早操、课间操等，这些活动期间如出现学生拥挤，特别是学生受到惊吓而慌乱，就可能发生踩伤事故，或者因其他意外事情发生，造成对学生的意外伤害。而楼道更是可能发生拥挤造成踩伤事故的高危地方。课间学生追逐、打闹；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合安全标准；学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施；实验、实习操作不当等。
8、体育活动事故
学生在体育活动中，因活动保护不当造成的事故时有发生，轻则挫伤、擦伤、关节损伤、肌肉抽筋、拉伤，重则造成骨折、呼吸紊乱、严重休克甚至丧失生命。
引发事故的原因：准备活动不正确；运动技术上的缺点和错误；运动量过大；身体机能状况不佳的情况下参加体育活动；动作违反规则；场地设备不安全等。
3 组织机构及职责
应急组织体系
学校成立应急救援指挥中心，并根据事故类型和应急工作需要，设置办公室、现场指挥组、现场施救组、事故调查组和善后处理保障组5个应急救援工作小组。
应急组织体系构成如图：
指挥中心人员组成：
总 指 挥：校长；
副总指挥：副校长；
成 员：办公室、教务部、基建后勤部、培训部、招生就业部主要负责人。
指挥机构职责
总指挥职责：
对学校应急救援工作全面负责，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低程度。
副总指挥职责：
协调总指挥组织、指挥应急处置的全面工作；指挥各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；救援行动结束后的工作总结等。
指挥机构职责：
1、根据事故发生状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急救援工作中发生的问题采取紧急处理措施，并及时对预案提出调整、修订和补充。
2、负责应急救援所需的各类物资、设备和人员调配。
3、配合上级部门进行事故调查处理工作。
4、做好稳定学校秩序和受伤人员的善后及安抚工作。
5、适时发布公告，将事故原因、责任和处理意见公布于众。
6、负责重大事故应急预案的起草、组织、实施、日常安全工作及应急事故处理过程中重大问题的决策、部署、调度和指挥。
事故应急处理工作组
1、办公室。由办公室主任任主任，办公室全体人员为成员。
办公室职责：
负责事故处理的日常工作；做好事故处理情况的信息汇总、向上级有关部门报告材料，代表学校对外公布相关情况；协助有关部门做好事故施救和善后处理工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；办理总指挥交办的其他事务。
2、现场指挥组。由校长任组长，各部室主任为成员。
现场指挥组职责：
负责做好各类事故的现场指挥协调工作，组织做好事故疏散师生、保护现场、监控险情、抢救伤员等工作；必要时邀请并协助当地政府、公安、消防、卫生、交通管理等部门开展工作，同时关注事态发展。
3、现场施救组。由副校长任组长，全体教职工为成员。
现场施救组职责：
会同公安机关、卫生医疗等有关部门，做好事故现场监护、秩序和治安维护工作；排除现场险情，抢救伤员。
4、事故调查组。由副校长任组长，办公室相关工作人员为成员。
事故调查组职责：
负责现场勘察和调查取证工作，必要时邀请并协助公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门开展工作；写出事件调查报告，提出对事件责任者的处理意见，防止类似事件再次发生所应采取措施的建议。
5、善后处理保障组。由副校长任组长，办公室相关工作人员为成员。
善后处理保障组职责：
做好受伤师生员工的慰问、安抚工作；及时与受害者家长或家属取得联系，做好受伤学生家长或职工家属的安抚解释工作，防止引发群体性上访事件；负责物资保障，做好善后抚恤及处理工作，及时与保险公司等单位联系，依法处理，协调赔偿；妥善做好各项善后工作，恢复教育教学秩序，保持校园稳定。
4 预防与报警
危险源监控
针对学校存在的危险源及危险性分析，重点对火灾事故、食物中（投）毒事故、交通安全事故等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
（1）执行消防安全制度、消防安全操作规程；
（2）实行防火安全责任制，确定消防安全责任人；
（3）定期对师生员工进行消防安全和火灾逃生教育；
（4）每周组织消防检查，及时消除火灾隐患；
（5）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；
（6）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
（7）签订消防责任书，落实消防责任。
2、食物中（投）毒事故
（1）严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》，切实加强学校食品卫生管理，自觉接受卫生防疫部门监督；
（2）学校对食品的采购、加工、储存、运输和销售等环节进行严格控制和管理，做到层层把关，层层监控，层层落实，将管理制度、工作责任落实到班组，落实到人头；
（3）坚持食品采购索证制度，严禁采购“三无”产品。供货单位必须具备卫生合格的资质证明，提供的货物要同时具备质量合格证和卫生合格证；
（4）建立严格的学校食堂管理制度。从业人员应按规定定期进行培训和体检，持有卫生部门颁发的健康证明方可上岗。对患有传染性疾病的人员要立即调离。坚决禁止无关人员进入食堂的操作间和仓储间。建立食品试尝和留样制度；
（5）要随时掌握当地流行性疾病、食源性疾病和饮水污染的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝疾病、流行性疾病和中毒事故的发生。
3、爆炸或房屋坍塌事故
（1）加强对有毒有害和易燃易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制，必须到取得国家化学危险物品经营许可证的企业购买质量合格产品；危险物品要经过严格的验收才能入库妥善保管；实验室应配备相应的防火、防毒、防爆、防腐蚀器材；教学中使用危险物品要由教师监督使用；
（2）加强锅炉房的安全管理，严格安全操作规程；
（3）学校在建设、安全等有关部门指导下，从检查、鉴定、报告、排除等4个环节对学校危房进行认真彻底地清查，建立危房档案；查危排危范围包括所有教学生活用房及设施，重点是教学楼、办公楼、学生宿舍、实验室、食堂、锅炉房、燃气设施、厕所、围墙及运动场各种体育设施；消除学校危房应严格依据危房鉴定所确定的级别，分别处置。属于D级危房的立即封停使用，予以拆除。对其它危房，采取相应措施予以改造。
4、学校暴力事件
（1）加强学生管理，严格请假制度，时刻掌握学生外出情况；
（2）加强门卫管理，控制外来人员随意进出校园；
（3）实施24小时无缝管理，严格校领导、教师值班制度，防止学生之间的暴力冲突。
5、交通安全事故
（1）加强对学生的交通安全教育，提高交通安全意识；
（2）加强集体活动的组织和管理，租用或者乘坐安全性能好的车辆，防止不安全事故发生；
6、传染病流行事件
（1）加强对学生宿舍和个人卫生的检查，一旦发现流行性疾病，对发病学生及时予以隔离和救治；
（2）加强对流行性疾病的监控，针对病情采取相应的防范措施。
7、踩伤事故
（1）出操、集会等大型活动教师必须到位，认真巡视值勤，不强调过快的集合速度，经过楼道、楼梯不齐步走；
（2）加强对学生遵守秩序的教育。通过楼道、楼梯靠右走，不猛跑，严禁互相追逐；
（3）严格执行作息时间，不拖课，留给学生足够的课余时间，集会时间要适当错开；
（4）后勤部门对楼道照明、拦杆、楼梯扶手等设施定期检查，及时消除隐患；
（5）严禁在教学楼、宿舍楼梯、楼道等处堆积杂物，确保畅通。
8、体育活动事故
（1）培养学生自我保护、相互保护意识；
（2）体育活动必须精心设计、严密组织、严格要求。重视课前准备，规范着装，学生不准穿皮鞋、有跟鞋、凉鞋，女学生不穿裙子上课；
（3）定期检修运动场地、设施；
（4）体育教师应掌握学生情况，掌握合理的运动量。对于病痛、体弱、伤残的学生要给予关心。
预警行动
定期分析、研究可能导致安全事故的信息，研究确定应对方案，及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故情况启动应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。
5 应急响应
应急行动
1、事故发生时，现场人员在积极做好自身保护和救助工作的同时，立即向学校应急救援指挥中心及上级部门报告。事故报告的内容：事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数；已经采取的措施等。
2、应急救援指挥中心接到报告后，立即启动应急救援预案，属于重特大事故的，指挥中心相关成员必须即刻赶赴现场，采取有效措施，组织施救，防止事故扩大，使事故损失降到最低限度。
3、现场施救小组在上级统一指挥下，迅速组织开展救援工作。
（1）迅速发出紧急警报，根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展。
（2）迅速关闭、切断输电线路（应急照明系统除外）、燃气、供水系统和各种明火、防止滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送到附近救护机构抢救。
（4）现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则。
（5）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班执勤和巡逻，防止各类犯罪活动的发生。
4、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护校园安全稳定。
5、迅速汇总事故处理情况，及时上报。
应急结束
事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。事故善后处置工作完成后，应及时完成应急救援总结报告，报送各上级部门宣布应急处置结束。
6 信息发布
办公室是事故信息的处理中心，要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
在上级有关部门的协助下，善后处理保障组要认真做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，救援费用的支付等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证校园稳定，尽快恢复正常秩序。
事故调查组要认真分析事故发生原因，强化安全管理，深化安全专项整治，制定防止类似事故发生的措施。
8 保障措施
通讯与信息保障
各部室之间的通讯保持畅通，事故期间办公室保证24小时电话值守。建立重大事件监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
现场急救措施保障
1、应急救援指挥中心总指挥不在场，由副指挥（或现场最高行政职务者）任现场指挥。
2、相关人员不在场，由现场指挥临时指派。事故处理工作小组成员在事故处理时必须各尽其责，不得推诿、扯皮。
3、事故发生后，现场施救组在迅速组织抢险救护工作的同时，要对事故现场实行尽可能的保护，防止与重特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的，应拍照并做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。
4、现场急救行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大，要依法追究有关人员的责任。
5、在应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
9 培训与训练
培训
1、应急指挥成员要定期参加安全生产监督管理局组织的救护知识培训。
2、每年对师生员工进行应急救援培训，使每位职工和学生熟悉各类事故的现场处置方案，掌握救援和自救知识，熟悉避灾路线，了解重大事故发生后处理程序与步骤。
演练
1、学校每年组织一次应急救援演习，组织师生进行自救演练。
2、演习要让熟悉危险设施现场的人员和有关的安全管理人员共同参与。演习后，应对应急预案规定的内容进行检查，查找预案的不足，并逐步完善。
10 奖惩
1、对在应急救援工作中有突出贡献的部室和个人，学校将按有关规定给予表彰和奖励。
2、在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
3、对不服从指挥调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，送交司法部门，依法追究其刑事责任。
11 附则
应急预案备案
本预案报送烟台市莱山区教育体育局和山东黄金矿业股份有限公司备案。
维护和更新
预案由办公室及时修订完善，应急救援指挥中心定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。
制定与解释
本预案由学校办公室负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件
1有关应急部门、机构或人员联系方式
1、学校各部门及有关人员联系电话：
部门（负责人）
办公室电话
手 机
住宅电话
校 长（王恭吉）
6907552
13375355209
6907378
副校长（毕宏伟）
6907291
13220948529
副校长（王旭明）
6907197
13181628885
6907116
办公室（吴忠）
6907204
13375355204
6907501
教务部（毕宏伟）
6907843
13220948529
基建后勤部（胡新华）
2102012
13864528139
6907203
培训部（王旭明）
6907614
13181628885
6907116
招生就业部（贺忠平）
6907504
13053540608
2、山东黄金集团公司联系电话：
0531-88561817（白天）；0531-88561800（夜间）
3、山东黄金股份公司总部联系电话：
0535-2808751（白天）；0535-2808807（夜晚）
4、外部联系电话:
单 位
电 话
单 位
电 话
毓璜顶医院
6691999
望海派出所
6880246
烟台山医院
96999
盗警
110
海军407医院
6222134
火警
119
莱山区第一人民医院
6710231
交警
122
莱山区安监局
6716591
急救
120
烟台市卫生监督所
6625710
二○○七年十月三十日
编号：B-LYGF 第2007版
山东黄金旅游股份有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金旅游股份有限公司
山东黄金旅游股份有限公司文件
关于颁布《山东黄金旅游股份有限公司
安全生产事故应急预案》的通知
旅游股份公司所辖各单位、总部各部室：
《山东黄金旅游股份有限公司安全生产事故应急预案》（第2007版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东黄金旅游股份有限公司安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于公司及所辖企业生产经营过程中发生事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）火灾事故
（2）水灾事故
（3）高处坠落事故
（4）锅炉、压力容器爆炸事故
（5）触电事故
（6）机械伤害事故
（7）车辆伤害事故
（8）食物中毒事故
（9）危险物品泄漏及爆炸事故
（10）拥挤踩踏事故
应急预案体系
山东黄金旅游股份公司所辖青岛国际高尔夫俱乐部、山东省世盛房地产公司、山东黄金汽车服务有限公司、山东黄金金斯顿陶瓷有限公司、山东省旅游汽车公司、烟台青华中学共7个单位。
旅游股份公司应急预案体系主要由旅游股份公司应急预案和所属各单位应急预案构成，本应急预案与所属公司的应急预案相衔接，是所属公司应急预案的上一级预案。同时，旅游股份公司应急预案应与集团公司应急预案相衔接，所属单位编制的应急预案应与所在地政府应急预案和集团公司应急预案相衔接。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险源与风险分析
公司概况
山东黄金旅游股份有限公司成立于2006年9月，是山东黄金集团有限公司组建的三大管理公司之一。主要对集团所辖旅游及相关产业进行统一管理，涉及旅游、汽车出租、教育、投资、酒店、建陶等多个行业。
山东黄金旅游股份有限公司借助我省大力发展旅游业的契机，按照集团总体发展战略规划的要求，对现有资源大力进行整合，力争以国内高品位的规划、高标准的建设、高效率的运营，实现高收益的回报，通过三年时间的努力，使黄金旅游股份公司资产优良、管理科学、机制灵活，创造国内知名旅游品牌。
危险源与风险分析
危险源分布
旅游股份公司及所属单位存在的危险源主要分布在酒店、学校、危险物品储存使用场所、锅炉房、车辆、生产设备、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
旅游股份公司及所属单位危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾、加油站着火爆炸、车祸、食物中毒等事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。旅游股份所辖各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；各单位生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能。
2、水灾事故
主要是附近的水库、河道、湖泊及灾害性天气的强降雨，对各单位的生产经营安全均有不同程度的影响和威胁。因此，应采取切实可行的防治水害措施。
3、高处坠落事故
旅游股份公司所辖单位涉及学校、酒店等行业，如果各种保护设施、安全装置不够完善，发生人员及物体高处坠落事故的可能性较大。
4、锅炉、压力容器爆炸事故
学校、酒店等场所都有锅炉，锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
5、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成伤害，尤其是学生宿舍、酒店等地方，电气设备较多，线路复杂。另外，生产车间及汽修车间等地方电动设备较多，发生触电事故的可能较大。
6、机械伤害事故
汽修车间及生产车间在生产、维修中使用的机械设备较多，可能会使人员受到撞、挤、轧、割等伤害。
7、车辆伤害事故
旅游股份公司所辖黄金出租公司及省旅游汽车公司的对外出租车辆较多，如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。另外，各单位的自有车辆及运输车辆也存在发生车辆伤害事故的可能性。
8、食物中毒事故
旅游股份公司所辖单位有涉及学校、酒店等行业，如果对食堂、厨房进货质量把关不严，容易发生多人食物中毒事故，造成恶劣的社会影响。
9、危险物品泄漏及爆炸事故
学校、酒店等行业的食堂及厨房用到燃气罐如果老化，或者操作不当，易发生燃气泄漏事故，严重时会发生爆炸，造成人员及财产损失。省旅游汽车公司有对外营业的加油站，是高危场所，易发生危险物品泄漏及爆炸事故。
10、拥挤踩踏事故
学校中学生较多，空间有限，人群又相对集中。如果到上下课、上操、开会等活动时，万一有人跌倒就容易引起连锁倒地，会发生拥挤踩踏事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
旅游股份公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：周世健
副组长：王开臣
成 员：陈磊 孙佑民
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
有关人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
周世健
0531-81855281
13395319966
王开臣
0531-81855278
13395313316
陈 磊
0531-81855285
13969165327
孙佑民
0531-81855285
13905318712
公司值班电话：0531-81855287（白天）
0531-88561800（夜间）
传真：0531-81855287
4 预防与预警
危险源监控
旅游股份公司要求所属各单位对存在的重大危险源实施重点监控，建立重大危险源档案，并及时分析和调度重大危险源监控信息。
预警行动
所属各单位对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的，各公司应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报旅游股份公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
所属企业发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和旅游股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向旅游股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。旅游股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
旅游股份公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，落实救援任务。
旅游股份公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容包括：
（1）事故企业成立事故现场救援组，由企业负责人、救护队队长等组成现场救援组，企业主要负责人担任组长负责现场指挥救援。
（2）旅游股份公司应急救援领导小组统一协调、指挥事故应急救援工作，主要内容是：
①指导、协调事故企业组织实施应急救援。
②协调、调动旅游股份公司内其他单位救援力量，调配其他单位应急救援资源。
③组织应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支持。
④及时向上级报告应急救援进展情况。
⑤必要时请求上级或外部机构救援。
现场紧急处置
（1）现场处置主要依靠事故企业应急处置力量，事故发生后，事故企业首先组织职工开展自救、互救。
（2）事故企业负责人要充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据事故的危害程度，及时报告当地政府，疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
（3）在事故救援过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大，或没有办法实施救援，或没有继续实施救援的价值等情况时，经过应急救援专家组充分论证，提出中止救援的意见，报应急救援指挥部决定。
救援人员的安全防护
在事故救援过程中，专业或辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格控制进入事故现场人员的数量。必要时应安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
6 信息发布
集团公司综合管理办公室是事故信息的指定来源，负责事故信息对外发布工作。
联系电话：0531-81855287
7 后期处置
善后处置
事故企业负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
应急救援工作结束后，事故企业和参加救援的其他救援单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，分别写出救援报告。
事故企业应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
保险
事故发生后，事故企业应及时与保险机构联系进行相关的保险受理和赔付工作。
工作总结与评估
应急响应结束后，事故企业应认真分析事故原因，制定防范措施，防止类似事故发生。
事故企业负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，写出总结评估报告，报旅游股份公司备案。
8 保障措施
通信与信息保障
有关人员和企业的联系方式保证能够随时取得联系，各单位的调度值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话，保证各有关方面的通讯联系畅通。
应急支援与保障
紧急征用救援装备
在应急救援中，事故企业的资源不能满足救援需求，旅游股份公司需要紧急征用其他单位的救援装备时，涉及到的单位必须全力支持，积极配合，保证救灾的顺利进行。
救援队伍保障
各企业必须建立兼职人员组成的救援组织，并与专业救护队签订救援协议。
救援医疗保障
各企业建立医疗救护站（或与企业所在地医院签订医疗救护协议），负责事故伤员的医疗急救和兼职救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
治安保障
发生一般事故，由事故企业组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
发生较大以上事故，外部治安力量介入事故现场治安警戒和治安管理时，事故企业要全力进行配合。
经费保障
各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，保障应急状态时应急经费能及时到位。
技术支持与保障
旅游股份公司设立应急救援专家库，根据事故类别组成应急救援专家组，为事故应急救援提供技术支持。
9 宣传、培训和演习
公众信息交流
各企业要按规定向职工说明所从事作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
培训
各企业负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
演习
各企业要严格按规定每年至少组织一次事故演习。
10 奖励与责任
（1）对在应急救援工作中有突出贡献的企业和个人由旅游股份公司或所在单位给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的，由所在单位上报政府主管部门，经地方人民政府批准后，追认为烈士。
（3）对不服从救援指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
11 附则
预案管理与更新
旅游股份公司所属企业都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案，报旅游股份公司备案。
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由旅游股份公司综合管理部及时组织修订。
预案解释部门
本预案由旅游股份公司综合管理部负责解释。
预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
附件1：青岛国际高尔夫俱乐部有限公司安全生产事故应急预案
附件2：山东省世盛房地产公司安全生产事故应急预案
附件3：山东黄金汽车服务有限公司安全生产事故应急预案
附件4：山东黄金集团金斯顿陶瓷分公司安全生产事故应急预案
附件5：山东省旅游汽车公司安全生产事故应急预案
附件6：烟台青华中学安全生产事故应急预案
二○○七年十月三十日
编号：C-LYGF-01 第2007版
青岛国际高尔夫俱乐部有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
青岛国际高尔夫俱乐部有限公司
青岛国际高尔夫俱乐部有限公司安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于公司生产经营过程中发生事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）火灾事故
（2）水灾事故
（3）锅炉、压力容器爆炸事故
（4）触电事故
（5）食物中毒事故
（6）危险物品泄漏及爆炸事故
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案两部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险源与风险分析
公司概况
青岛国际高尔夫俱乐部是大型对外开放的公共娱乐场所。主要经营高尔夫球场及配套的高尔夫练习场、多功能厅、酒吧、餐饮、客房、桑拿等一条龙服务，每天聚集大量的海内外来宾。
危险源与风险分析
危险源分布
公司存在的危险源主要分布在球场、餐厅、客房、厨房、锅炉房、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
公司危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾、水灾、触电、食物中毒、锅炉及压力容器爆炸事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。旅游股份所辖各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；各单位生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能。
2、水灾事故
主要是附近的水库、河道、湖泊及灾害性天气的强降雨，对各单位的生产经营安全均有不同程度的影响和威胁。因此，应采取切实可行的防治水害措施。
3、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
4、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成伤害，尤其是酒店，电气设备较多，线路复杂，发生触电事故的可能较大。
5、食物中毒事故
如果对食堂、厨房进货质量把关不严，容易发生多人食物中毒事故，造成恶劣的社会影响。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
厨房用到燃气罐如果老化，或者操作不当，易发生燃气泄漏事故，严重时会发生爆炸，造成人员及财产损失。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：马立明
副组长：宋书强
成 员：李 娜 温书宾 刘英杰 孙艳林 卢 杨
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
有关人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
马立明
0532-88913777
13356663777
宋书强
0532-88910007
13305429868
李 娜
0532-88917808
13708980975
温书宾
0532-88917898
13969870686
刘英杰
0532-88917567
13792883123
孙艳林
0532-88917855
13953285289
卢 杨
0532-88911658
13906392065
公司值班电话：0532-88911658（白天）
0531-88947777（夜间）
传真：0532-88960006
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、水灾、触电、食物中毒、锅炉及压力容器爆炸等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；经常检查厨房燃气罐及灶具，防止泄露；经常客房及餐厅检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
2、水灾事故
制定切实可行的防水害方案，并制定好防水预警系统和防水预案，并有足够的排水与防水措施；及时收听当地气象部门的天气预报，防止风暴潮发生时，造成人员伤亡，坚决执行恶劣天气停止经营撤人的规定；准备充足的防洪沙和防洪编织袋以及其他应急物资；经常检查球场及酒店的排水设计，保证排水顺畅，防止因积水及冲刷造成球场草皮损伤。
3、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
4、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
5、食物中毒事故
严格把好采购食品的质量关，对购买的食品进行严格检查，杜绝有害食品；食品加工人员必须保证个人、厨房、餐厅的卫生；定期进行卫生检查。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
定期检查燃气罐，防止因老化、接口等原因引起的燃气泄漏、甚至爆炸；燃气罐必须经过质检部门的检验合格。
预警行动
公司对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报旅游股份公司及集团公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
公司发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和旅游股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向旅游股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。旅游股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，公司应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
及时将伤、病人送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告旅游股份公司及集团公司，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
应急救援领导小组办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送青岛市安全生产应急救援办公室和山东黄金旅游股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合管理部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）综合管理部应当配合当地医院做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。综合管理部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，公司制定安全措施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）公司值班电话保证24小时值班，值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
公司成立应急自救队，同时与青岛市救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）财务部加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与青岛市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援治安保障
事故发生后，综合部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由综合部制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）综合部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；消防及危化品的知识培训；负责机电设备安全知识培训；负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我公司的重点部位，安全通道，紧急出口。
演练
1、由综合部制定年度应急演练计划，每年组织一次突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，综合部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报青岛市安全生产事故应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司。
3、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报青岛市安全生产事故灾难应急指挥部、青岛市救护大队和山东黄金旅游股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由综合部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由综合部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：专项应急预案目录
1、《青岛高尔夫火灾事故应急预案》
2、《青岛高尔夫水灾事故应急预案》
3、《青岛高尔夫锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
4、《青岛高尔夫触电事故应急预案》
5、《青岛高尔夫车辆伤害事故应急预案》
6、《青岛高尔夫食物中毒事故应急预案》
二〇〇七年十月三十日
编号：C-LYGF-02 第2007版
山东省世盛房地产公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东省世盛房地产公司
山东省世盛房地产公司安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和学生、职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于公司生产经营过程中发生事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）火灾事故
（2）高处坠落事故
（3）锅炉、压力容器爆炸事故
（4）触电事故
（5）车辆伤害事故
（6）食物中毒事故
（7）拥挤踩踏事故
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案两部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险源与风险分析
公司概况
公司主要投资建设了山东财政学院东方学院，占地400亩，目前有4000多师生。
危险源与风险分析
危险源分布
世盛公司存在的危险源主要分布在办公场所、学生教室、学校食堂、锅炉房、学生宿舍、变电站、学校车辆、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
公司危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾、高处坠落、触电、食物中毒、锅炉及压力容器爆炸、车辆伤害、拥挤踩踏事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。旅游股份所辖各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；各单位生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能。
2、高处坠落事故
学生宿舍如果各种保护设施、安全装置不够完善，发生人员及物体高处坠落事故的可能性较大。
3、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
4、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成伤害，尤其是学生宿舍，电气设备较多，线路复杂。
5、车辆伤害事故
如果学校车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故
6、食物中毒事故
如果对食堂、厨房进货质量把关不严，容易发生多人食物中毒事故，造成恶劣的社会影响。
7、拥挤踩踏事故
学校中学生较多，空间有限，人群又相对集中。如果到上下课、上操、开会等活动时，万一有人跌倒就容易引起连锁倒地，会发生拥挤踩踏事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：杨子华
副组长：宋 强 刘全刚 解毅德
成 员：焦 勇 王 毅 魏 洁
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
有关人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
杨子华
0531-83530298
13396419018
宋 强
13396419017
刘全刚
13396419015
解毅德
13396419016
焦 勇
0531-83530237
13396409027
王 毅
13396419026
魏 洁
13396419028
公司值班电话：0531-83530237
传真：0531-83530629
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、高处坠落、触电、食物中毒、锅炉及压力容器爆炸、车辆伤害、拥挤踩踏等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；经常检查厨房燃气罐及灶具，防止泄露；经常客房及餐厅检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
2、高处坠落事故
定期检查教学楼及宿舍走廊的护栏，并设警示标志；严禁学生互相打闹，以免失足发生坠落事故。
3、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
4、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
5、食物中毒事故
严格把好采购食品的质量关，对购买的食品进行严格检查，杜绝有害食品；食品加工人员必须保证个人、厨房、餐厅的卫生；定期进行卫生检查。
6、车辆伤害事故
定期对学校车辆进行检查，保证行车安全。
7、拥挤踩踏事故
定期对学生进行教育，防止集中活动时拥挤、慌张；禁止学生上下楼梯时追逐打闹。
预警行动
公司对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报旅游股份公司及集团公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
公司发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和旅游股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向旅游股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。旅游股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，公司应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
及时将伤、病人送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告旅游股份公司及集团公司，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
应急救援领导小组办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送当地安全生产应急救援办公室和山东黄金旅游股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合管理部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）综合管理部应当配合当地医院做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，公司制定安全措施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）公司值班电话保证24小时值班，值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
公司成立应急自救队，同时与地方救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）财务部加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与当地公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援治安保障
事故发生后，综合部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由综合部制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）综合部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；消防及危化品的知识培训；负责机电设备安全知识培训；负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我公司的重点部位，安全通道，紧急出口。
演练
1、由综合部制定年度应急演练计划，每年组织一次突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，综合部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报当地安全生产事故应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司。
3、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报泰安市安全生产事故灾难应急指挥部、市救护大队和山东黄金旅游股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由综合部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由综合部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：专项应急预案目录
1、《世盛房地产火灾事故应急预案》
2、《世盛房地产高处坠落事故应急预案》
3、《世盛房地产锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
4、《世盛房地产触电事故应急预案》
5、《世盛房地产车辆伤害事故应急预案》
6、《世盛房地产食物中毒事故应急预案》
7、《世盛房地产拥挤踩踏事故应急预案》
二○○七年十月三十日
编号：C-LYGF-03 第2007版
山东黄金汽车服务有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金汽车服务有限公司
山东黄金汽车服务有限公司安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于公司及生产经营过程中发生事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）火灾事故
（2）锅炉、压力容器爆炸事故
（3）触电事故
（4）机械伤害事故
（5）车辆伤害事故
（6）危险物品泄漏及爆炸事故
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案两部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险源与风险分析
公司概况
山东黄金汽车服务有限责任公司（黄金出租）隶属于山东黄金集团，是省城汽车服务行业龙头企业，连续多年被行业评为先进单位；公司注册资本500万元，固定资产3000余万元，拥有营运车辆600余部；主要经营客运出租、汽车维修、汽车配件、汽车租赁、旧车交易等业务。
危险源与风险分析
危险源分布
公司存在的危险源主要分布在办公场所、出租车辆、汽修车间、锅炉房、变电站、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
公司危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾、触电、锅炉及压力容器爆炸、车辆伤害、机械伤害、危险品泄漏及爆炸事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。电气设备和电力电缆如果安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能。
2、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
3、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成伤害，汽修车间等地方电动设备较多，发生触电事故的可能较大。
4、机械伤害事故
汽修车间及生产车间在生产、维修中使用的机械设备较多，可能会使人员受到撞、挤、轧、割等伤害。
5、车辆伤害事故
对外出租车辆较多，如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
汽修车间会存放氧气瓶、乙炔瓶、润滑油等危险物品，是高危场所，如果操作不当或者设备出现问题时易发生危险物品泄漏及爆炸事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：李 骏
副组长：刘少鸣 卢长华
成 员：何洪坤 吴爱山 孙庆华
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
有关人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
李 骏
0531-88150777
13335132277
刘少鸣
0531-88150776
13705403397
卢长华
0531-88150775
13853112877
何洪坤
0531-88150779
13606405739
吴爱山
0531-88150779
13605311204
孙庆华
0531-88150779
13370580969
公司值班电话：0531-88150763
传真：0531-88150799
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、触电、锅炉及压力容器爆炸车辆伤害、机械伤害、危险品泄漏及爆炸等事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；经常检查办公室电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；在维修车间要严禁烟火；按照维修车间的防火要求做好的防火工作。
2、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
3、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
4、机械伤害事故
操作汽车修理机械时，必须按照操作规程进行工作，禁止违规操作；对员工进行操作规程培训；定期检查机械设备，防止因设备问题引起伤害事故。
5、车辆伤害事故
对驾驶员进行定期培训，强调行车安全及交通法规；定期对出租车辆进行检查，保证行车安全。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
加强对润滑油桶、油罐、氧气瓶、乙炔瓶的检查，防止因老化引起的泄漏事故；按照规范要求操作上述设备，以及装卸、存放。
预警行动
公司对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报旅游股份公司及集团公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
公司发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和旅游股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向旅游股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。旅游股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，公司应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
及时将伤、病人送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告旅游股份公司及集团公司，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
应急救援领导小组办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送济南市安全生产应急救援办公室和山东黄金旅游股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合管理部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）综合管理部应当配合当地医院做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，公司制定安全措施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）公司值班电话保证24小时值班，值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
公司成立应急自救队。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）财务部加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与济南市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援治安保障
事故发生后，综合部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由综合部制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）综合部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；消防及危化品的知识培训；负责机电设备安全知识培训；负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我公司的重点部位，安全通道，紧急出口。
演练
1、由综合部制定年度应急演练计划，每年组织一次突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，综合部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报青岛市安全生产事故应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司。
3、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报济南市安全生产事故灾难应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由综合部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由综合部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：专项应急预案目录
1、《黄金汽车服务公司火灾事故应急预案》
2、《黄金汽车服务公司锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
3、《黄金汽车服务公司触电事故应急预案》
4、《黄金汽车服务公机械伤害事故应急预案》
5、《黄金汽车服务公司车辆伤害事故应急预案》
6、《黄金汽车服务公司危险物品泄漏及爆炸事故应急预案》
二〇〇七年十月三十日
编号：C-LYGF-04 第2007版
山东黄金金斯顿陶瓷有限公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金金斯顿陶瓷有限公司
山东黄金金斯顿陶瓷有限公司安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于公司及生产经营过程中发生事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）火灾事故
（2）锅炉、压力容器爆炸事故
（3）触电事故
（4）机械伤害事故
（5）车辆伤害事故
（6）危险物品泄漏及爆炸事故
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案两部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险源与风险分析
公司概况
山东黄金金斯顿陶瓷有限公司成立于2000年，为山东黄金集团下属企业。公司位于胶东半岛莱州湾畔，现有职工150人。公司引进意大利先进生产线，以生产釉面内墙砖为主，采用进口大吨位全自动液压一次成型、宽截面滚道窑低温二次烧成工艺，并拥有先进的全自动控制系统胶辊印花机。先进的生产设备、精湛的技术工艺和高素质的人才队伍，为金斯顿的长足发展奠定了坚实的基础。
金斯顿陶瓷有限公司秉承“创新发展、质量第一、诚信经营、用户至上”的经营管理理念和“追求卓越、实现跨越、超越自我”的拼搏精神，不断加大科技投入，自主研发新产品、新工艺。现有墙砖、地砖两大类型，各种规格花色已有30多个品种的产品投放市场。
危险源与风险分析
危险源分布
公司存在的危险源主要分布在办公场所、生产车间、锅炉房、变电站、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
公司危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾、触电、锅炉及压力容器爆炸、车辆伤害、机械伤害、危险品泄漏及爆炸事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。电气设备和电力电缆如果安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能。
2、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
3、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成伤害，生产车间等地方电动设备较多，发生触电事故的可能较大。
4、机械伤害事故
生产车间在生产、维修中使用的机械设备较多，可能会使人员受到撞、挤、轧、割等伤害。
5、车辆伤害事故
公司内办公及运输车辆较多，如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
存放的氧气瓶、乙炔瓶、润滑油等危险物品，是高危场所，如果操作不当或者设备出现问题时易发生危险物品泄漏及爆炸事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：姜国东
副组长：姜风宁
成 员：马政文 张树涛 王志年 王业富 董相永 孙百森
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
联系电话
公司值班电话：0535-2696173
传真：0535-2639297
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、触电、锅炉及压力容器爆炸车辆伤害、机械伤害、危险品泄漏及爆炸等事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；经常检查办公室电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；在生产车间要严禁烟火。
2、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
3、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
4、机械伤害事故
操作汽车修理机械时，必须按照操作规程进行工作，禁止违规操作；对员工进行操作规程培训；定期检查机械设备，防止因设备问题引起伤害事故。
5、车辆伤害事故
对驾驶员进行定期培训，强调行车安全及交通法规；定期对出租车辆进行检查，保证行车安全。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
加强对润滑油桶、油罐、氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的检查，防止因老化引起的泄漏事故；按照规范要求操作上述设备，以及装卸、存放。
预警行动
公司对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报旅游股份公司及集团公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
公司发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和旅游股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向旅游股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。旅游股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，公司应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
及时将伤、病人送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告旅游股份公司及集团公司，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
应急救援领导小组办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送莱州市安全生产应急救援办公室和山东黄金旅游股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合管理部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）综合管理部应当配合当地医院做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，公司制定安全措施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）公司值班电话保证24小时值班，值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
公司成立应急自救队。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）财务部加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与济南市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援治安保障
事故发生后，综合部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由综合部制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）综合部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；消防及危化品的知识培训；负责机电设备安全知识培训；负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我公司的重点部位，安全通道，紧急出口。
演练
1、由综合部制定年度应急演练计划，每年组织一次突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，综合部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报青岛市安全生产事故应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司。
3、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报济南市安全生产事故灾难应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由综合部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由综合部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：专项应急预案目录
1、《黄金金斯顿陶瓷火灾事故应急预案》
2、《黄金金斯顿陶瓷锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
3、《黄金金斯顿陶瓷触电事故应急预案》
4、《黄金金斯顿陶瓷机械伤害事故应急预案》
5、《黄金金斯顿陶瓷车辆伤害事故应急预案》
6、《黄金金斯顿陶瓷危险物品泄漏及爆炸事故应急预案》
二○○七年十月三十日
编号：C-LYGF-05 第2007版
山东省旅游汽车公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东省旅游汽车公司
山东省旅游汽车公司安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于公司及生产经营过程中发生事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）火灾事故
（2）锅炉、压力容器爆炸事故
（3）触电事故
（4）机械伤害事故
（5）车辆伤害事故
（6）危险物品泄漏及爆炸事故
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案两部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险源与风险分析
公司概况
山东省旅游汽车公司（以下简称“公司”）成立于1985年，位于风景秀丽的千佛山脚下。公司主要经营旅游客运及长短期包车、汽车租赁、汽车修理、加油站等业务。公司现有资产3000多万元，职工90余人，客运车辆100余部。公司忠实奉行“关怀、公平、忠诚、责任”的核心价值观，和“让尽可能多的个人和尽可能大的范围因山东黄金集团的存在而受益”这一终极目标的黄金集团企业文化，积极倡导“顾客满意是山东旅汽不懈追求”的服务宗旨。公司先后获得国家旅游局颁发的“涉外旅游汽车定点单位”、济南市旅游局、交通局颁发的“旅游用车定点单位”、济南市交通局颁发的“2006年济南市优秀交通先进单位”、“车辆技术先进单位”和济南市精神文明建设委员会颁发的“文明交通先进单位”等荣誉称号。
危险源与风险分析
危险源分布
公司存在的危险源主要分布在办公场所、出租车辆、汽修车间、锅炉房、变电站、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
公司危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾、触电、锅炉及压力容器爆炸、车辆伤害、机械伤害、危险品泄漏及爆炸事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。电气设备和电力电缆如果安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能。
2、锅炉、压力容器爆炸事故
学校、酒店等场所都有锅炉，锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
3、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成伤害，汽修车间等地方电动设备较多，发生触电事故的可能较大。
4、机械伤害事故
汽修车间及生产车间在生产、维修中使用的机械设备较多，可能会使人员受到撞、挤、轧、割等伤害。
5、车辆伤害事故
对外出租车辆较多，如果车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
对外营业的加油站，是高危场所，易发生危险物品泄漏及爆炸事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：吕仁锋
副组长：刘润波 任 勇 辛 强
成 员：潘新东 纪东光 魏晓芳 王敬涛 高 鹏 孙广新 罗 军 李文胜 毕军德 王爱国
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
有关人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
吕仁锋
0531-82916978
13553182255
刘润波
0531-82921989
13969051481
任 勇
0531-82969898
13791078666
辛 强
0531-82921716
13906411117
潘新东
0531-82922776
13455129766
纪东光
0531-82921710
13869195027
魏晓芳
0531-82921176
13455129066
王敬涛
0531-82953677
13791129631
高 鹏
0531-82661782
13708933558
孙广新
0531-82921722
13455129898
罗 军
0531-82921708
13455120808
李文胜
0531-82929997
0531-85616312
毕军德
0531-82921719
13869195122
王爱国
0531-82940888
0531-85285266
公司值班电话：0531-82921176
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、触电、锅炉及压力容器爆炸车辆伤害、机械伤害、危险品泄漏及爆炸等事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；经常检查办公室电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；在加油站及维修车间要严禁烟火，禁止接打手机；按照加油站的防火要求做好加油站、汽修车间的防火工作。
2、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
3、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
4、机械伤害事故
操作汽车修理机械时，必须按照操作规程进行工作，禁止违规操作；对员工进行操作规程培训；定期检查机械设备，防止因设备问题引起伤害事故。
5、车辆伤害事故
对驾驶员进行定期培训，强调行车安全及交通法规；定期对出租车辆进行检查，保证行车安全。
6、危险物品泄漏及爆炸事故
加强对加油机、油罐、氧气瓶、乙炔瓶的检查，防止因老化引起的泄漏事故；按照规范要求操作上述设备，以及装卸、存放。
预警行动
公司对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报旅游股份公司及集团公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
公司发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和旅游股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向旅游股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。旅游股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
公司应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，公司应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
及时将伤、病人送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告旅游股份公司及集团公司，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
应急救援领导小组办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送济南市安全生产应急救援办公室和山东黄金旅游股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合管理部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，人力资源部和综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）综合管理部应当配合当地医院做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，公司制定安全措施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）公司值班电话保证24小时值班，值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
公司成立应急自救队。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）财务部加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与济南市公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援治安保障
事故发生后，综合部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由综合部制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）综合部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；消防及危化品的知识培训；负责机电设备安全知识培训；负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我公司的重点部位，安全通道，紧急出口。
演练
1、由综合部制定年度应急演练计划，每年组织一次突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，综合部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报青岛市安全生产事故应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司。
3、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报济南市安全生产事故灾难应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由综合部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由综合部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：专项应急预案目录
1、《旅游汽车公司火灾事故应急预案》
2、《旅游汽车公司锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
3、《旅游汽车公司触电事故应急预案》
4、《旅游汽车公司机械伤害事故应急预案》
5、《旅游汽车公司车辆伤害事故应急预案》
6、《旅游汽车公司危险物品泄漏及爆炸事故应急预案》
二〇〇七年十月三十日
编号：C-LYGF-06 第2007版
烟台青华中学
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
烟台青华中学
烟台青华中学安全生产事故综合应急预案
1 总则
编制目的
为了贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，适应公司发展的形势，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和学生、职工生命安全。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于公司生产经营过程中发生事故的应对工作，包括下列事故类型：
（1）火灾事故
（2）高处坠落事故
（3）锅炉、压力容器爆炸事故
（4）触电事故
（5）车辆伤害事故
（6）食物中毒事故
（7）拥挤踩踏事故
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案两部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分。
应急工作原则
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。
（2）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（3）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（4）预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 危险源与风险分析
公司概况
青华中学是由山东省黄金集团和山东三庆公司投资一亿多元组建，于2003年秋天正式开始招生。位于芝罘区惠安小区以北，学校占地300余亩，风景秀丽环境幽雅。学校将以一流的教学设施和一流的管理水平办成全国一流的名校。目前,学校有初一、初二、初三、初四、高一、高二、高三共60个班的学生，经过三年的教学实践，学校的教育教学成果已经赢得广大家长和社会的赞誉。
危险源与风险分析
危险源分布
青华中学存在的危险源主要分布在办公场所、学生教室、学校食堂、锅炉房、学生宿舍、变电站、学校车辆、火灾易发场所及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型及风险分析
学校危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾、高处坠落、触电、食物中毒、锅炉及压力容器爆炸、车辆伤害、拥挤踩踏事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
火灾事故是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。旅游股份所辖各单位都有电气设备和电力电缆，如安装、联接、使用、维护不当，检查不到位，保护监测装置失效，特别是有的设备和电缆选型不对，或者老化等，有发生火灾的可能；各单位生产常用的木材、汽油、柴油和润滑油等可燃物、易燃物，在保管、使用中采取的措施不当，都有发生火灾的可能。
2、高处坠落事故
学生宿舍如果各种保护设施、安全装置不够完善，发生人员及物体高处坠落事故的可能性较大。
3、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉的安全附件不全、失效，或是操作不当，均可能引发锅炉爆炸事故。
4、触电事故
电是现代社会的主要能源，随着机械化、自动化水平的提高，电在生产的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成伤害，尤其是学生宿舍，电气设备较多，线路复杂。
5、车辆伤害事故
如果学校车辆的状况不好，未定期检查，行车时可能发生交通事故及车辆伤害事故
6、食物中毒事故
如果对食堂、厨房进货质量把关不严，容易发生多人食物中毒事故，造成恶劣的社会影响。
7、拥挤踩踏事故
学校中学生较多，空间有限，人群又相对集中。如果到上下课、上操、开会等活动时，万一有人跌倒就容易引起连锁倒地，会发生拥挤踩踏事故。
3 组织机构及职责
应急组织体系
公司设置紧急状态下的应急救援领导小组（以下简称领导小组），统一指挥、协调应急救援工作。根据事故类别组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
应急救援领导小组组长：王华新
副组长：林忠仁 杨海霞 林同芳
成 员：步华伟 姜旭平 刘克乾 姜永强 任绍杰 于翠珍 曲国胜 刘翠艳 迟淑红韩艳艳 孙 诚 王洪福 张 英
应急救援领导小组职责
（1）对本预案所涉及的生产安全事故应急处置工作实施领导和协调。
（2）负责事故抢救、救援物资和设备设施的调配、专家调度、事故原因调查、善后处理、新闻发布等一系列重大问题的决策、协调和处理。
（3）组织编制、修改、评审、发布集团公司安全生产事故应急预案。
应急救援专家组职责
（1）参与事故救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施建议；
（4）为恢复生产提供技术支持。
有关人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
王华新
0535-6696258
13606388181
林忠仁
0535-6696328
13706453193
杨海霞
0535-6696308
0535-6175188
林同芳
0535-6696026
0535-6172966
步华伟
0535-6696028
0535-6046222
姜旭平
0535-6695592
13954527766
刘克乾
0535-6695546
15053505555
姜永强
0535-6696011
13306388696
公司值班电话：0535-6696028、6695249
传真：0535-6696028
4 预防与报警
危险源监控
针对我学校存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、高处坠落、触电、食物中毒、锅炉及压力容器爆炸、车辆伤害、拥挤踩踏等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；经常检查厨房燃气罐及灶具，防止泄露；经常宿舍及教室检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
2、高处坠落事故
定期检查教学楼及宿舍走廊的护栏，并设警示标志；严禁学生互相打闹，以免失足发生坠落事故。
3、锅炉、压力容器爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
4、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工及学生的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
5、食物中毒事故
严格把好采购食品的质量关，对购买的食品进行严格检查，杜绝有害食品；食品加工人员必须保证个人、厨房、餐厅的卫生；定期进行卫生检查。
6、车辆伤害事故
定期对学校车辆进行检查，保证行车安全。
7、拥挤踩踏事故
定期对学生进行教育，防止集中活动时拥挤、慌张；禁止学生上下楼梯时追逐打闹。
预警行动
学校对重大危险源进行评估和预测，有下列情形之一的应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报旅游股份公司及集团公司，请求协助。
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）其他单位发生的事故有可能影响我公司生产安全的；
（3）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（4）事故发生后，应急救援力量不足的。
信息报告与处置
学校发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，通过电话、传真等方式，在1小时内将事故情况报告当地安全生产监督管理部门和旅游股份公司应急救援指挥领导小组办公室，由办公室直接向旅游股份公司应急救援指挥领导主要领导报告，事故报告的主要内容应包括：事故发生单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、遇险人数等。旅游股份公司应急救援指挥领导小组应根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报集团公司。集团公司根据事故严重程度和事态发展情况，及时上报省安监局。
5 应急响应
响应分级
事故发生后，应急响应坚持属地为主的原则，按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，明确应急响应级别，逐级上报上级政府部门和集团公司，启动相应救援预案。《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
响应程序
学校应急救援指挥领导小组接到事故报告后，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，学校应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
及时将伤、病人送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，负责实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告旅游股份公司及集团公司，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
应急救援领导小组办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送当地安全生产应急救援办公室和山东黄金旅游股份有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合管理部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥中心按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，综合部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）综合管理部应当配合当地医院做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调查报告的基础上，认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，学校制定安全措施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）学校值班电话保证24小时值班，值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
学校成立应急自救队，同时与地方救护大队签订救援协议。
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，财务部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，财务部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）财务部加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与当地公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保卫部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援治安保障
事故发生后，综合部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序。根据指挥中心的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由综合部制定应急知识培训内容交人力资源部，由人力资源部负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）综合部负责安全生产应急法律法规、事故预防、避险、避灾、自救、互救等知识培训；消防及危化品的知识培训；负责机电设备安全知识培训；负责急救知识培训。
（3）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（4）要定期对应急自救队员进行应急技能培训，使所有队员必须熟知我公司的重点部位，安全通道，紧急出口。
演练
1、由综合部制定年度应急演练计划，每年组织一次突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，综合部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报当地安全生产事故应急指挥部和山东黄金旅游股份有限公司。
3、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案烟台市安全生产事故灾难应急指挥部、市救护大队和山东黄金旅游股份有限公司备案。
维护和更新
本预案由综合部组织修订，对本预案应急救援指挥中心每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由综合部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件：专项应急预案目录
1、《青华中学火灾事故应急预案》
2、《青华中学高处坠落事故应急预案》
3、《青华中学锅炉、压力容器爆炸事故应急预案》
4、《青华中学触电事故应急预案》
5、《青华中学车辆伤害事故应急预案》
6、《青华中学食物中毒事故应急预案》
7、《青华中学拥挤踩踏事故应急预案》
二○○七年十月三十日
编号：B-LY-WFS-01 第2007版
山东黄金集团济南五峰山旅游开发有限公司安全生产事故
应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金集团济南五峰山旅游开发有限公司
济南五峰山旅游开发有限公司文件
关于实施《山东黄金集团济南五峰山旅游开发有限公司安全生产事故应急预案》的通知
所辖各单位、总部各部门：
《山东黄金集团济南五峰山旅游开发有限公司安全生产事故应急预案》（第1版）业已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月十六日
济南五峰山旅游开发有限公司
旅游安全应急预案
1 总则
目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步做好安全生产工作，保障旅游者人身、财物安全，积极预防和有效的处理好重大生产安全事故的发生，最大限度地遏制事故、降低事故损失，并在事故发生后能迅速有效的展开组织救援工作，保护公司财产和职工生命安全。
安全生产事故的预防和应急救援必须坚持：“措施到位、明确任务、明确责任”的原则。
编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、国家旅游局发布的《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等有关法律法规、规章、标准，结合我公司实际，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的要求，制定本预案。
适用范围
本预案适用于五峰山开发公司生产过程中发生事故的应对工作：
（1）火灾事故
（2）食物中毒事故
（3）高处坠落事故
（4）锅炉爆炸事故
（5）触电事故
（6）机械伤害事故
（7）车辆事故
在公司施工的外部委托施工队伍执行本预案。
应急预案体系
本预案分综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，明确救援程序和具体的应急救援措施，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
应急工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
3、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2 生产经营单位危险性分析
公司概况
济南五峰山旅游开发公司位于山东省济南市长清区境内，隶属于山东黄金集团有限公司，主要负责五峰山区域36平方公里旅游度假区的开发与建设。公司下设综合部、财务部、开发部、市场部四个部门，负责管辖崮云湖假日酒店、崮云湖高尔夫俱乐部、仕湾度假村、纳米公司四个企业，现有职工251人。
危险源与风险分析
危险源
1、宾馆、酒店区域：易发生食物中毒、触电、火灾等事故。
2、危险化学品：主要指：公司加油区易发生急性爆炸、火灾等事故。
3、压力容器：主要包括锅炉房、食堂压力锅等，易发生物理爆炸等事故。
4、火灾事故：公司仓库、会议室、多媒体会议室等部位，易发生火灾等事故。
5、车辆事故：公司通勤班车，开发部施工车辆易发生车辆伤害事故。
风险分析
1、火灾事故
指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。我公司所辖企业假日酒店和仕湾度假村两家都设有客房和餐饮。由于宾馆配有厨房、高低压配电房、锅炉房、发电机房、化学品仓库、油库等危险源，加上客人和员工的一些不安全行为和宾馆设备设施的不安全状态，容易发生火灾。一旦宾馆发生火灾，烟、火蔓延途径多，容易形成立体火灾，疏散困难。由于客房内有大量的织布用品，火势在短时内会迅速增大，如不及时扑救，火势扩大，将难以控制，届时将造成严重的人员伤亡。如果重点部位发生火灾及爆炸事故将会使设备损坏、营运瘫痪、人员伤亡将更加严重，造成巨大的经济损失及不良的社会影响。
2、食物中毒事故
指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质后或把有毒有害物质当作食物摄入后所出现的而非传染性的急性或亚急性疾病。我公司有餐饮对外服务功能，可能存在由于加工、烹调方法不当或由于贮存条件不当，在贮存过程中产生有毒物质的食物，易发生食物中毒事故。如果处理不当可能会造成人员伤亡，给公司带来不良社会影响。
3、高处坠落事故
指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在周边临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多。多年来，高坠伤亡事故占全部事故的比例较高，这种事情对社会影响较大，为避免发生高处坠落事故，必须加强监控管理。
4、锅炉爆炸事故
指锅炉发生的物理爆炸事故。适用于使用工作压力大于0．7表大气压，以水为介质的蒸汽锅炉。锅炉是工业生产中常见的、特别容易发生灾害事故的特种压力容器设备，一旦由于操作失误等原因就会造成爆炸，导致人员伤亡和财产损失。
5、触电事故
电是公司生产的主要能源，随着公司生产机械化、自动化水平的提高，电在公司的应用越来越广。但是，如果用电不当，电又会对人员造成威胁，严重时会造成引起人员伤亡。电气事故也可毁坏机电设备，还会引起电气火灾。
6、机械伤害事故
公司高尔夫俱乐部使用的机械设备较多，主要有运输机械、剪草机械、装载机械、
水泵、电机等转动设备等。发生机械伤害会造成人员撞、挤、轧和设备损坏。
7、车辆事故
我公司距离济南市区较远，上下班采用通勤班车，路况较差，特别是冬季，面临着较多的雨雪天气，易发生车辆事故。公司交通安全紧急情况主要分为：事故和灾害与事件两大类。
事故：事故发生的形式主要有交通事故造成人员伤亡或较大经济损失。灾害与事件：自然灾害（大雾、暴雨、洪水、台风、雷击等）不可预见所造成的车辆机械故障或交通事故，使班车不能正常到公司，给公司办公秩序带来一定的影响。
3组织机构及职责
应急组织体系
五峰山开发公司安全应急指挥中心，其组成人员如下：
总指挥：王 波
副总指挥：王京鹏、段慧洁
成 员：刘 毅、宋文思、张玉玲、祁卫卫、李 锐、曲国梁、侯 莹。
安全应急指挥中心设在五峰山旅游开发公司总部综合部
应急救援领导小组职责
直接参与和协调本区域一般、重大和特大旅游事故的指挥救援工作；在权限范围内组织或参加事故调查，出具事故调查报告，对相关责任人提出处理意见，监督、检查旅游设施的安全营运，排除安全隐患。防止旅游者在旅游活动中住宿、交通、娱乐、游览等场所发生人身伤亡事故；负责向上一级主管部门和集团公司报告。
事故应急处理工作组
1、现场技术支援组
组 长：综合部经理
副组长：开发部经理
成 员：综合部、开发部相关管理人员组成。
主要职责：
综合部人员担负现场查勘、现场抢救、伤员运送，对可能造成衍生事故提出预防措施等任务；
开发部负责向指挥中心提供详实的灾区和周围环境情况资料，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，设立专业监测网点，对灾害点稳定性进行监测和评估；
完成现场抢险救灾小组交办的其它工作。
2、消防救护组
组 长：保安部经理
副组长：综合部经理、开发部经理
成 员：保安部、综合部、开发部相关技术、管理人员
主要职责：
保安部担负火灾事故的现场灭火任务。如发生有毒物质污染事故，配合事故单位进行场地清理。
清理结束后由开发部进行监测鉴定。
3、现场治安保卫组：
组长：保安部经理
副组长：综合部部经理、保安部经理。
成 员：保安部、综合部相关人员
主要职责：
迅速组建交通治安管理队伍担负现场治安管理，组织事故现场治安巡逻保护。
做好现场交通指挥，道路管制，维护现场治安秩序和交通秩序；设立警戒，对事故区域现场实施戒严封锁，指挥疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移受伤员工。
完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、后勤保障组
组 长：综合部经理
副组长：财务部经理。
成 员：综合部、财务部相关人员
主要职责：
综合部担负应急过程中车辆保障及伤员抢救运送、事故的善后处理工作，应急救灾通讯联络的畅通工作。
财务部负责应急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活保障。
5、善后处理组
组 长：综合部经理
副组长：财务部经理、财务部经理、保安部经理。
成 员：综合部、财务部、保安相关人员
主要职责：
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，必要时提供心理及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。事故调查由安环部经理负责，善后工作由人力资源部负责。
6、医疗救护组
组 长：市场部经理
副组长：综合部经理、崮云湖街道办事处医院院长（签订协议）
成 员：市场部、综合部、医院相关人员
主要职责：
迅速组织、调集现场医疗救治队伍；负责联系、制定、安排就治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治及对伤员实施抢救措施和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集安排医疗器材和救护车辆；人力资源部负责向上级医疗机构求援。
当发生事故时，由综合部负责及时通知街道办事处医院，需转院抢救的，由综合部负责派救护车。
以上组织机构中组长因故无法赶赴现场时，按顺序依次替补，行使职责。其它未编入上述组织机构的人员，均由应急小组随时调度。
4 预防与报警
危险源监控
针对我公司存在的危险源及危险性分析，重点对火灾、车辆伤害、触电、中毒等各类事故的危险源进行监控，监控措施如下：
1、火灾事故
在会议室进行活动时应敞开大门，保持通道畅通，不得上锁。参加会议人员不得抽烟或有其他容易造成火灾的活动；车辆进入危险部位如油库内时应熄火；在极易引燃物附近动用明火要实行审批制度；经常检查电器设备，防止温度过高引发火灾，老化电气线路及时更换，防止因短路引起火灾；易燃易爆物品应分类存放。
2、食物中毒事故
各餐饮单位、集体食堂要加强卫生管理，购买食物、原料时要认真查验，严格索证，不使用来历不明的食物原料、死因不明的畜禽或水产品、超过保质期限和腐败变质的食品；加工和贮存食品要生熟分开，不混用加工工具和容器；凉菜应由专人在专间加工制作，使用专用工具、容器和冷藏设备，并认真消毒；正确烹调加工，菜豆等食物要加热煮透；餐饮具要及时清洗消毒；不使用工业用盐加工食品，防止亚硝酸盐食物中毒；不要将消毒剂、杀虫剂、灭鼠药等有毒有害物品存放在食品加工场所。
3、高处坠落事故
（1）在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认;
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业，从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检;
（3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场;
（4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故;
（5）按要求佩戴防护用品，进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带;
（6）检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全;
（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
4、锅炉爆炸事故
锅炉:按规定配置安全阀，每年进行一次检验，并每月进行自动排放试验一次；每台锅炉至少应装两支独立的水位计；压力表装置齐全（压力表、存水弯管、三通旋塞），每半年进行一次校验；其他安全保护装置完整可靠，如：温度测量装置、高低水位报警器、排污阀等。
5、触电事故
（1）从事电力作业人员必须具备必要的电气知识和业务技能，具备必要的安全知识和紧急救护法，必须经电力部门培训，严禁非电力专业人员操作电气设备。
（2）认真贯彻执行《电业安全工作规程》的有关规定和本企业根据企业特点制定的工作规程及规章制度，以确保工作人员人身及设备的安全，并使电气设备始终保持在良好、安全的运行状态。
（3）加强对职工的安全教育和培训，普及安全用电基本知识，掌握安全用电的基本方法。
（4）定期进行安全检查，对查出的缺陷、隐患及时进行处理，及时纠正用电中的不安全因素和违章行为，用电管理要严把“三关”，即把好投运质量关、操作技术关、安全维护关。
（5）直接触电的防护措施：对带电导体实施绝缘、屏护，隔离或保持足够的安全间距，或在安全电压下用电或装漏电保护装置等措施。
（6）间接触电的防护措施：对带电导体实施加强绝缘，或进行电气隔离、保护接地，或使用安全电压、自动断开电源（包括保护接零、漏电保护装置）等措施。
6、机械伤害事故
齿轮传动机构必须装置全封闭型的防护装置，没有防护罩不得使用；连轴器采用防护罩；皮带传动机构一般应用护栏隔离。
7、车辆事故
驾驶人员经有关部门培训合格持证上岗；驾驶前认真进行安全确认；加强教育，提高作
业人员安全意识，工作时精力集中，按操作规程操作；起步时和运行中，观察车辆前后状况避免盲目操作；乘车人员遵章守纪不抢上、抢下车辆；做好车辆维护保养，不带故障运行；夜间、雨雪天要格外谨慎驾驶，经常培训相关驾驶常识和技巧。
预警行动
1、综合部对安全生产事故信息进行分析、判断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，初步确定预警范围，向应急指挥中心提出做出预警和启动应急预案的初步建议。有下列情形之一的，向应急指挥中心建议做出事故预警决定：
（1）重大危险源失控或有可能失控的；
（2）发生的事故有可能导致其他事故发生的；
（3）其他单位发生的事故有可能影响本公司的；
（4）事故发生后，事故影响在扩大或有可能扩大的；
（5）事故发生后，应急救援力量不足的。
2、一般事故预警决定经应急指挥中心做出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、政府网站、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
3、当应急指挥中心做出预警决定后，应急指挥中心各成员及各救援小组应当按照做出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备工作，进入待命状态。综合部根据需要进行检查、督促、指导，确保做好各项预警工作。
4、可能导致突发安全生产灾难事故的因素已经消失，由发布预警决定的应急指挥中心宣布解除预警。
5、安全生产事故灾难预警发布、调整和解除决定等信息，由综合部及时向长清区安全生产事故灾难应急救援办公室和山东黄金集团有限公司报告。
6、定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息，研究确定应对方案；及时采取防范措施预防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。
信息报告与处理
1、发生事故后，现场人员应立即报告公司综合部（值班电话：0531-87439726），并在
保证自身安全的情况下按照现场处置方案开展救援或逃生。不得隐瞒、缓报、谎报。
2、综合部接到事故报告后，立即报告值班领导和其他值班人员。
特别重大、重大、较大、一般安全生产事故灾难发生后，综合部应当立即报告公司总经理，总经理接到报告后，应当于1小时内报告至长清区安全生产应急救援办公室和山东黄金集团有限公司，紧急情况下可越级上报至省、市安全生产应急救援办公室。
事故报告的内容：报告单位或联系人、联系方式，报告时间；事故类型；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施; 其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3、值班领导接到事故报告后，应迅速启动相应的专项应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
5 应急响应
响应分级
应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，
《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应：事故后果已经或可能导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：事故后果已经或可能导致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：事故后果已经或可能导致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
出现下列情况之一启动Ⅳ级响应：事故后果已经或可能导致3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施I级应急响应行动，山东省安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅱ级应急响应行动，济南市安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅲ级响应，长清区安全生产事故灾难应急指挥部组织实施Ⅳ级响应。
响应程序
重伤以下安全事故或未遂事故发生后，原则不启动本预案，由各基层单位应急救援指挥小组指挥应急救援工作,并立即将事故情况报公司综合部。
凡有一般以上事故（以上四级）发生，立即启动本预案，指挥中心主要成员到位，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。并根据事故等级及时逐级上报，依次启动县级、市级、省级和国家级应急预案。（详见应急响应程序图）
应急响应程序图：
应急预案启动后，应急指挥中心组织、指挥、协调各应急救援小组和专业应急队伍，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场监测、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各应急救援小组应按照分工，认真履行各自职责。
1、抢险救援
突发安全生产事故发生后，发生事故的单位应当迅速组织人员开展自救，全力控制事态
扩大。抢险救灾组迅速到位，根据应急指挥中心制定的救援方案实施抢险救援。
2、现场监控
应急指挥中心组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。应当迅速组织现场治安警戒和治安管理，设立警戒区和警戒哨，加强对重点地域、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。
3、医疗卫生救护
崮云湖街道办事处医院组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，为因突发安全生产事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当将伤、病人及时转送有关医院抢救、治疗。根据需要请求上级派出专家和专业防治队伍进行支援；现场防疫工作依托长清区卫生防疫站，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。
4、后勤保障
根据需要，按照应急指挥中心的指令，综合部应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。
5、应急人员的安全防护
在处置突发安全生产事故时，应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。需要非专业救护人员参与时，应当对其说明必要的安全防护知识。
发生火灾或窒息中毒事故时，应急人员必须佩戴氧气呼吸器和必要的救灾装备进入矿井事故现场实施救援。所有应急工作地点都要检测气体成分和温度等，并进行强制通风，保证事故抢救作业地点的安全。
6、人员疏散和防护
根据事故性质和影响范围，应急指挥中心应决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方
式、范围、路线、程序，采取可靠的防护措施，实施疏散、转移和治安工作。
7、现场检测与评估
根据需要，应急指挥中心应成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
8、扩大应急
当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，应急指挥中心应迅速报告长清区安全生产应急救援办公室，按程序请求支援。
应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥中心确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
综合部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，完成现场应急救援工作总结报告，经应急指挥中心审定后，于事故抢救工作结束后15日内书面报送长清区安全生产应急救援办公室和山东黄金集团有限公司。应急救援工作总结报告的内容应当包括：事故基本情况、接警和救援过程、救援组织指挥和应急预案执行情况、救援各阶段采取的主要措施、救援效果、遇到的问题及解决办法、经验和教训、改进应急救援工作的措施和建议等。
宣布应急状态结束后，综合部应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。
6 信息发布
由应急指挥小组按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经应急指挥中心负责人审定后组织发布。综合部要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
7 后期处置
（1）在上级有关部门的协助下，综合部和财务部要认真做好善后处置工作，做好受难人员及其家属的安抚工作，督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）街道办事处医院应当做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治的组织、指导工作。综合部应做好突发安全生产事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作，加强对现场环境质量的监测。
（3）按照事故调查处理权限组成事故调查处理小组，对事故进行调查分析。在事故调
查报告的基础上，各单位要认真吸取事故教训，加强安全管理，落实安全生产责任制。
（4）在恢复生产过程中，发生事故单位应制定安全措施，并报综合部批准实施，防止类似事故的再发生。
（5）根据应急救援的实际情况，综合部要组织有关专家对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。
8 保障措施
通讯与信息保障
（1）公司电话保证24 小时值班，各单位值班人员保持通讯联系畅通。
（2）依托和充分利用公用通信、信息网，逐步建设突发安全生产应急处置专用通信与信息网络。加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和保养维护，建立备份和应急保障措施。
（3）建立健全突发安全生产事故快速应急信息系统，主要包括应急指挥机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息。
（4）建立重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。必要时，可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施，确保指挥信息畅通。
应急队伍保障
发生重、特大事故后，请求上级应急救援指挥部，按事故实际情况，调度全市范围内救援力量，必要时由市救援指挥部请求省政府给予帮助。
应急物资装备保障
（1）加强突发安全生产事故现场救援和工程抢险设施、装备建设，以满足对各类突发安全生产事故的需要。
（2）严格应急物资装备的管理制度，所属单位应确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保一旦接到指令，能够随时投入救援和抢险工作。
（3）根据事故类别，明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容，详见本预案附件的各专项预案。
经费保障
（1）各项突发生产安全事故应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行，
资金结算中心分部要做好各项应急救援必要的资金准备。
（2）在紧急情况下，资金结算中心分部应当急事急办、特事特办，确保应急资金及时到位。
（3）财务部要配合综合部审计，加强对突发安全生产事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
其他保障
交通运输保障
综合部应保证救援所需车辆，救护车应保证24小时值班制度。需要外部力量支援应急时，应与长清区公安交通管理部门进行沟通，求得对救援工作的大力支持。在应急响应时，保安部应急及配合沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
应急救援医疗保障
（1）医疗救护组负责指导公司事故伤员的急救工作，为公司事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）街道办医院应建立应急医疗救护站，负责公司事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
（3）公司应加强与长清区人民医院的协调工作，请求帮助、指导、参加公司事故中危重伤员的救治工作。
应急救援治安保障
事故发生后，保安部应根据现场情况，按照应急指挥中心的要求，维护现场治安做好警戒，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，根据应急小组的要求及时疏散现场工作人员，必要时要疏散周边群众。事故发生单位应积极发动和组织群众开展群防联防，协助综合部做好治安和疏散工作。
9 培训与训练
培训
（1）年初由综合部制定应急知识培训内容并负责制定年度应急知识培训计划，交分管领导批准。
（2）培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体职工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有职工熟知一切应急路线和应急出口。
（3）各部门负责组织本部门职责范围内安全常识的宣传工作，综合部提供相关支持。
演练
1、由综合部制定年度应急演练计划，每年组织一次井下突发事故救灾演习，制定演习方案，明确演习的规模、范围、内容。
2、应急演练结束后，综合部要组织对演习的评估和总结，并编写总结报告:
（1）事故期间通讯系统的有效性；
（2）人员撤离安全路线的可靠性；
（3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；
（4）能否有效控制事故进一步扩大；
（5）抢救设施的充分性。
总结报告应及时报长清区安全生产事故应急指挥部和山东黄金集团有限公司。
3、保安部每月对应急自救队进行一次紧急集合演练。演练内容包括：
（1）紧急集合，要求三分钟内完成；
（2）急救器材的使用，要求所有队员必须对应急器材使用方法全部掌握；
4、根据应急演练计划的要求，各部门负责组织事故现场处置方案的演练，以检验职工对现场自救知识的掌握。
5、演习要让熟悉现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
10 奖惩
奖励:
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
奖励的具体实施按照《济南五峰山旅游开发公司安全生产奖惩考核细则》的有关规定执行。
责任追究:
在安全生产事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
11 附则
应急预案备案
本预案报送长清区安全生产事故灾难应急指挥部和山东黄金集团有限公司备案。
维护和更新
本预案由总部部组织修订，对本预案应急救援指挥小组每年至少组织一次评审和修订。
制定与解释
本预案由综合部负责解释。
应急预案实施
本预案自发布之日起施行。
附件1：关应急部门、机构或人员地联系方式
1 人员联系电话
姓名
办公电话
移动电话
王 波
0531-87439698
13395313021
王京鹏
0531-87439568
13854152377
段慧洁
0531-87439523
13396419019
刘 毅
0531-87439797
15315575068
宋文思
0531-87316877
13395313332
张玉玲
0531-87439777
13573178208
祁卫卫
0531-87439726
13370553201
李 锐
0531-87439977
13705310331
曲国梁
0531-87439500
13864168702
侯 莹
0531-87439985
15305310898
2、外部联系电话
单 位
电 话
单 位
电 话
长清区安全生产监督管理局
产监督管理局
87228122
火警
119
长清区交通警察大队
87221837
急救
120
长清区公安局治安科
85085218
交警
122
长清区环境保护局
87261007
长清区人民医院
87221295
崮云湖街道办医院
87432009
长清区卫生局
87221461
附件2：专项应急预案目录
崮云湖高尔夫俱乐部
1、《崮云湖高尔夫俱乐部火灾事故应急预案》
2、《崮云湖高尔夫俱乐部食物中毒事故应急预案》
3《崮云湖高尔夫俱乐部高处坠落事故应急预案》
4《崮云湖高尔夫俱乐部触电事故应急预案》
5《崮云湖高尔夫俱乐部机械伤害事故应急预案》
6《崮云湖高尔夫俱乐部车辆事故应急预案》
仕湾度假村
1、《仕湾度假村火灾事故应急预案》
2、《仕湾度假村食物中毒事故应急预案》
3、《仕湾度假村锅炉爆炸事故应急预案》
4、《仕湾度假村触电事故应急预案》
5、《仕湾度假村车辆事故应急预案》
崮云湖假日酒店
1、《崮云湖假日酒店火灾事故应急预案》
2、《崮云湖假日酒店食物中毒事故应急预案》
4、《崮云湖假日酒店锅炉爆炸事故应急预案》
5、《崮云湖假日酒店触电事故应急预案》
6、《崮云湖假日酒店车辆事故应急预案》
二○○七年十月十六日
编号：B-ZY 第2007版
山东黄金置业有限公司安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金置业有限公司
山 东 黄 金 置 业 有 限 公 司
关于颁布《山东黄金置业有限公司安全生产事故应急预案》的通知
所属各单位、总部各部室：
《山东黄金置业有限公司安全生产事故应急预案》（第1版）业已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月十五日
山东黄金置业有限公司安全生产事故应急预案
1总 则
目的
为提高山东黄金置业有限公司重大安全事故应急快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对重大安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
工作原则
坚持“统一领导、分工协作”的原则；坚持“属地管理、分级负责、协调配合” 的原则；坚持预防为主、应急处置快速有效的原则。
编制依据
依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》等有关法律、法规制定本应急预案。
适用范围
本预案适用于山东置业公司总部及所属各单位发生或可能发生的伤亡事故、重大险情和涉及城市房地产领域自然灾害的应急处置工作。具体内容包括:
（1）住宅和危险房屋使用安全
在住宅使用阶段，由于所有权人、使用人、管理人对住宅的非正常使用，或者对其损坏没有进行必要的修缮而造成人员伤亡，或者对周边工程造成严重威胁，导致经济损失，严重影响社会秩序的安全事故。包括：内外建筑设备安装和建设装饰装修施工破坏主体结构，任意加层、加装设备超过设计荷载，屋面积雪清理不及时，改变房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌、损毁等。
（2）由于地震、暴雨、洪水等自然灾害引起住宅和危房的倒塌、破坏等。
2应急组织体系与职责
重大安全事故应急组织体系，包括置业公司总部及所属各单位的应急组织。
重大安全事故应急领导组组成及职责
组 长：李中义
副组长：王培月
成 员：李晓光、巩月同、胡晓梅、臧文宁
重大安全事故领导组下设办公室。
当发生城市房地产领域重大事故时，领导组成员必须迅速到达指定岗位，领导组成员不在有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。
（1）领导组主要职责
①指导和协调重大事故应急工作，部署集团公司交办的有关工作；
②贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；
③拟定重大安全事故应急工作制度，制定重大安全事故应急预案，建立和完善重大安全事故的应急组织体系网络；
④组织对重大安全事故的调查处理。
重大安全事故应急领导组办公室组成及职责
（1）领导组办公室设在置业公司综合办。
（2） 领导组办公室主要职责
负责领导组正副组长、成员单位的联络，及时传达领导组组长的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行上级主管部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
所属各单位的应急组织与职责
根据国家、省有关法律、法规、规定和所在地政府、建设（房地产）行政主管部门制定的重大安全事故应急预案,结合本单位具体情况，制定重大安全事故应急预案，健全抢险组织机构，成立专业应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通工具，并定期组织演练，积极组织开展安全事故应急救援知识培训教育和宣传工作，出现城市房地产领域安全事故及时向置业公司重大安全事故应急领导组报告，并立即组织进行抢险。
3 危险源与风险分析
危险源分布
置业公司所属单位存在的危险源主要分布在施工现场、食堂及其它公共场所。
危险源可能引发的事故类型
置业公司所属单位危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾事故、高处坠落事故、物体打击事故、触电事故、机械伤害事故、爆炸事故、土方坍塌事故及其他突发公共事件等。
1、火灾事故
建筑工程现场库房、工人宿舍、食堂、设备、材料摆防区、及水、电焊作业区均存在着或多或少的易燃、可燃物质。这些易燃、可燃物质遇到明火时，就有可能发生火灾事故，若有一处发生火灾，很有可能蔓延，就火灾的危害程度及危险性来说是非常大的，造成的损失和人员伤亡是无法估计的。
2、高处坠落事故
建筑工程现场高空作业现象较多，若防护不当，操作人员自我保护意识不强，很容易发生高处坠落事故，高处坠落事故多发生在洞口，临边作业，脚手架、龙门架、屋顶作业中，是建筑工程现场常见的事故之一。
3、物体打击事故
建筑工程由于受到工期的约束，在施工中必然安排部分的或全面的交叉作业，若安全防护不周，操作人员不注意安全防护，就很有可能发生物体打击事故，物体打击事故多发生在交叉作业时处于下层操作面的施工人员，是施工现场常见的事故之一。
4、触电事故
建筑工程离不开电力，施工现场发生触电事故的频率比较高，发生事故的地点分布较广泛，不同工种、不同人员都有可能发生触电事故，不论是工作中还是生活中若不注意用电安全，都有可能发生事故，触电事故是施工现场最常见的事故之一。
5、机械伤害事故
机械伤害事故的形式惨重，如搅死、挤死、压死等，轻者造成人身外伤或伤残。
6、爆炸事故
建筑工程现场食堂使用液化气罐，若操作方法不当，容易使液化泄漏，当泄漏的液化气达到一定浓度，且遇到明火时，很容易发生火灾，从而引起爆炸事故，造成人员和财物的损失。
7、土方坍塌事故
土方坍塌事故发生的可能性
（1）不按土壤特性放坡或加支撑。如未能按土壤的特性来放坡，加设支撑挡墙和挡板，特别是较浅的基础土方施工常不被人们所重视，因而发生的事故也较多。
（2） 从土的分布来看是非均质土壤，在大片的密实性：土壤里可能存在有回填土等。在土方施工中，若不能按各种土壤的特性来放坡就将会造成土方坍塌。
（3） 沟沿超载而坍塌。如：沿沟边堆放物料，车辆靠近沟边行驶，沟深超过附近建筑物或构筑物基础深度，而且，基础间净距又少于它们底面高差的1一2倍，则有可能造成原建筑物基础的塌陷而引起土方坍塌。
（4） 沟内积水而坍塌。如沟内积水必然导致土的湿度增高，降低了土壤的内聚力和土坡的稳定性。若从沟内向外排水时，还应注意渗透水流对土体稳定性的影响，因为水在土中渗透，将对土产生动水压力，当动水压力大于粉砂颗粒在水中的重力时，使土粒悬浮随渗透流出，这就发生了流砂。流沙颗粒越细或地下水渗流流速越大，越容易产生流砂。流砂将会使边坡失稳，支撑板倒塌。
（5） 振动也易使土坡失稳。如在土坡附近有打桩机等
8、中毒事故
建筑工程现场进行地下室、卫生间及屋面防水施工时，由于所用的防水材料含有一定量的有害有毒的物质，经喷烤加热后，挥发的有毒、有害气体在操作人员劳保用品佩戴不全，通风不良的情况下，有可能使操作人员及其他人员发生中毒事故。
4预防预警机制
日常预防和预报
信息监测与报告。所属各单位负责监测、预警工作。确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析、常规数据监测，风险分析与分级等制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响的范围、信息渠道、时限要求、审批程序、监督管理、责任制等。
预警预防行动
（1）保障
所属各单位定期检查本单位抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具，专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。
（2） 建立举报制度
任何单位和个人有权向置业公司重大安全事故应急领导组举报重大安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行安全监督职责的行为。
预警支持系统
应急抢险救援工作需多部门配合的，各单位应在所在地人民政府统一领导下，与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
5 应急响应
先期处置
安全事故发生后，各单位应立即先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，同时迅速向置业公司重大安全事故应急领导组报告。
分级响应
按照国家事故等级和可能造成的损失划分，城市房地产领域重大安全事故应急救援响应分为四级：Ⅰ级为国家响应(红色预警)，Ⅱ级为省级响应(橙色预警)，Ⅲ级为市级响应(黄色预警)，Ⅳ级为县(市、区)、企业响应(蓝色预警)。在各自响应级别范围启动应急救援响应机制。一般情况下，上一级安全生产事故应急救援响应启动的同时，下级安全生产事故应急救援响应也要启动。
Ⅰ级响应：已经或可能导致30人以上死亡(含失踪)，或100人以上重伤，可能造成直接经济损失1亿元以上的特别重大安全事故，需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。
Ⅱ级响应：已经或可能导致10—29人死亡(或失踪)，或50—100人以上重伤，可能造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的特大安全事故。
Ⅲ级响应：已经或可能导致3—9人死亡(含失踪)，或30—50人重伤，或可能造成直接经济损失较大的安全事故。
Ⅳ级响应：已经或可能发生3人(不含3人)以下的安全伤亡事故。
情况报告
（1）基本原则
①迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告；
②准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；
③直报：发生重大事故，要直报置业公司重大安全事故应急领导组。
（2） 报告程序
①发生重大险情或重大安全事故后，应当立即将事故情况如实向置业公司重大安全事故应急领导组报告。
②置业公司重大安全事故应急领导组接到事故报告后，迅速核实有关情况，在采取应急措施的同时，并立即报告集团公司。
响应行动
（1）重大事故发生单位接报后启动应急预案，并做到：
①迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；
②严格保护事故现场；
③迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
④服从置业公司统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理事宜，并及时报告事态趋势及状况；
（2）留证
因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄影、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（3）报告
发生重大事故的单位应在事故发生后12小时内写出事故快报，分别报送置业公司和集团公司事故应急机构。
（4）重特大事故快报应依据具体情况应包括以下内容：
①事故单位的名称、法定代表人、联系电话及地址；
②与事故有关的房地产开发建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称及资质等级情况；
③发生事故的时间、地点、类别；
④事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
⑤事故的简要经过；
⑥事故原因的初步分析判断；
⑦事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；
⑧需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
⑨事故报告单位、签发人和报告时间；
⑩其他需要上报的有关事项。
应急通讯
应急响应期间，领导组组长、副组长、成员及领导组办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
指挥协调
（1 ）置业公司获悉发生重大事故后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。
（2 ） 置业公司根据事故的严重程度和涉及的方面，通知有关成员参加应急处置的指挥，并将情况上报省集团公司有关部门。
应急支援
当事故所在市的应急力量不足、需要置业公司支援时，由领导组根据支援请求规定的程序报集团公司。应急支援力量进入现场执行任务，有关调动、联络、指挥程序及协调事宜，均按集团公司批准的计划或预案执行。
新闻发布
重大事故信息的公开发布要报领导组决定。对城市房地产领域重大事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。
响应结束
应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。
6 应急终止
总结评价
（1）事故应急处理的各有关单位及时向领导组作出书面报告。
（2）领导组负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。
调查报告
（1）重大事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。
（2）事故调查报告应包括下列基本内容：
①调查中查明的事实；
②事故原因分析及主要依据；
③事故结论；
④各种必要的附件；
⑤调查中尚未解决的问题；
⑥经验、教训和安全建议。
7 应急保障
指挥保障
置业公司重大事故应急指挥地点设在置业公司总部，基本功能包括：
（1）接受、显示和传递事故信息；
（2）接受、传递应急组织应急响应的有关信息；
（3）保证与各有关部门之间信息传输的畅通。
人员力量保障
各项目单位要组织好三支重大安全事故应急工作基本人员力量：
（1）抢险力量：主要由各项目人员组成，担负事故发生现场的抢险和安全保障工作。
（2）专家咨询力量：主要由从事规划、勘察、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家组成，担负事发现场的安全鉴定、研究处置和应急方案，提出相应对策和意见的任务。
（3）应急管理力量：主要由各项目单位的管理人员组成，担负接收应急命令、指示，组织对重大安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换。
通讯保障
逐步建立以置业公司应急响应为核心的通讯系统和保障制度，保证应急响应期间指挥小组各单位、专家工作组通信联络的需要。
物资保障
各单位建立应急救援设备物资储备库，物资应满足抢险急需。
经费保障
各项目单位要确保应急经费的支出。
宣传、培训与演习
各单位要有计划地开展对参与重大事故应急准备与响应的人员培训工作。
8 附 则
预案管理与更新
置业公司负责本预案的管理与更新，根据对事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充，报省政府备案，并抄送有关部门。
奖励与责任
置业公司对在重大事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
制定与解释
本预案由山东黄金置业有限公司制定并负责解释。
预案的生效
本预案自发布之日起实施。
9 附 录
置业重大安全事故应急组织指挥体系联络表
黄金时代 0531-88875796
黄金国际 0533-3100688
黄金绿苑 0531-88156709
黄金海岸 0535-2686919
装饰集团 0531-86049593
黄金物业 0531-88561931
黄金花园 0536-2362666
二〇〇七年十月十五日
编号：C-ZY-01 第2007版
山东黄金置业有限公司黄金时代
项目部安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金置业有限公司黄金时代项目部
山东黄金置业有限公司黄金时代项目部安全生产事故应急预案
1总则
目的
进一步增强应对和防范我项目部安全生产事故风险的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、鲁金生字[2006]50号文、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》、GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》等法律、法规
适用范围
本预案适用于本项目生产经营活动中潜在事故、事件、紧急情况的准备和响应工作的管理。
应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）尊重科学，符合实际。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，确保预案的科学性、实践性和可操作性。
（3）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，做好应对事故的思想准备、物质和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到长备不懈。
2．1应急预案
项目部编制“应急准备和响应预案”的潜在事故、事件和紧急情况。在计划时间内编制应急准备和响应预案，报项目经理审批。
应急准备和响应的组织机构
组长：项目经理
副组长：项目副经理
组员： 工程部 物业公司 施工单位工程负责人
设施准备
项目办公区域（黄金时代东会所）的应急（事故）照明、消防设备、防汛动力、急救设备、通信设备由办公室负责协调解决。
各作业区域（黄金时代三期）的应急（事故）照明、消防设备、防汛动力、急救设备、通信设备由承建单位负责，工程部人员负责督促和监督各承建单位配备，并定期进行检查。
应急预案中所需设施由有关部门负责落实。
响应
对发生的紧急情况和突发事件，项目部应按应急准备与响应预案立即组织人员投入应急情况的处理，并及时与地方安全主管部门、行业主管部门、环保部门、消防部门、医疗单位、防汛抗震部门等上级部门取得联系。
检验
项目部相关部门每年对应急设备与设施检验一次(消防器材每季度一次)，工程部宜每季度进行一次检验，检验完成后填写应急设备材料检验和维护记录。
项目办公场所由工程部负责组织消防系统检验或演习。验证消防应急设施处于良好状态，确定疏散方案的运作。
工程部对本项目制定的应急预案应进行一次演习（或演练）验证，对存在的不符合情况进行修改，并填写应急预案检验(或演习)记录。
对不能进行演习的预案，要进行部分旁证，验证人员疏散路线、方式等。
当项目（包括项目工地）生产、生活系统设施发生重大变化时，或有毒有害物质排放量增加时，应按照要求及时修改相关预案。
事故、事件发生后，制定应急预案的单位，应依据紧急事故、事件发生的过程、原因以及处理过程和人员的疏散，予以修订完善应急预案。
项目应对各自部门的应急准备和响应预案进行演习，对存在的不符合条款进行修改。
对应急预案演习或实际运作中发生的问题，应有书面记录。
在应急预案演习或事故处理后，项目各部门应组织对应急预案或本程序进行评审，并填写评审报告。
电抢救应急预案表
部门：山东黄金置业有限公司黄金时代工程部 编制时间：2007年5月12日
应急预案内容
启动应急预案的状态条件
触电抢救应急预案
应急保障
组织机构
与责任分工
抢险领导小组组织机构： 组 长： 王培月
副组长： 冀国庆 代启明 康涛
抢险队成员：翟书青 杨方礼 崔殿厚 杨玉勇
资金和物资
预算资金：公司财务部 抢险物资设备：电话88875787
技术保障
反事故演习或应急技术培训：认真学习有关文件； 应急设备材料检验和维护：日常保养良好。
其它
应急预案公告： 应急电话：88875790 82689119 88877311
组 长：冀国庆 88875789
副组长：代启明 手机：13335165200 康涛13031701962
应急启动程序
1、拨打120及急救电话并到路口接警。拨打120电话报警要点：A、事故地点；B、触电伤势；C、报警人姓名及电话号码。
2、应迅速使触电中脱离电源，并注意保护自己，不准用手直接触及伤员。
3、如触电者处于高处，脱离电源后采取防止坠落的措施。
4、伤员脱离电源后，应使其就地仰面平躺，保持气道通畅。用5秒钟时间呼叫伤员或轻拍伤员肩部，禁止摇动伤员头部。
5、发现伤员呼吸、心跳停止时，应立即用心肺复苏法，支持呼吸和循环。
6、抢救原则：先抢救，后固定，再搬运。如外部出血，应立即采取止血措施。
7、在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏擅自判定伤员死亡，放弃抢救。
8、医务人员到达现场后，应立即向医务人员交代事故情况和急救情况，然后协助医务人员指挥急救。
后期处理
事故调查
事故报告程序：触电抢救得到初步处理以后，应按要求，写出《现场事故报告》，报公司总部。
改进措施
吸取教训、提前预防、加强教育。
恢复生产
责任人或部门： 资金及物资准备： 恢复时间：
编制人：邵佳 部门负责人：翟书青 审批人： 冀国庆
中暑应急预案表
部门：山东黄金置业有限公司工程部 编制时间：2007年5月12日
应急预案内容
启动应急预案的状态条件
中暑应急预案
应急保障
组织机构
与责任分工
抢险领导小组组织机构： 组 长：王培月
副组长：冀国庆 代启明 康涛
抢险队成员：翟书青 杨方礼 崔殿厚 杨玉勇
资金和物资
预算资金：公司财务部； 抢险物资设备：电话 88875787
技术保障
反事故演习或应急技术培训：认真学习有关文件； 应急设备材料检验和维护：日常保养良好
其它
应急预案公告： 应急电话：88875790 82689119 88877311
组 长：冀国庆 88875789
副组长： 代启明 手 机：13335165200 康涛13031701962
应急启动程序
1.拨打120及急救电话并到路口接警。拨打120电话报警要点：A、事故地点；B、中暑伤情；C、报警人姓名及电话号码。
2.应迅速将中暑人员抬到阴凉通风的地方，保持气道通畅。解开衣扣，平躺降温。
3.对中暑人员实施捏人中等急救措施。
4.抢救原则：先抢救，后固定，再搬运。如外部出血，应立即采取止血措施。
5.在救护人员未到达事故现场前，不应放弃心肺复苏法抢救，更不能只根据没有呼吸脉搏擅自判定伤员死亡，放弃抢救。
6.正规医务抢救人员到达现场后，指挥人员应立即向医务人员交代事故情况和急救情况，然后协助医务人员指挥急救。
后期处理
事故调查
事故报告程序：中暑抢救得到初步处理以后，应按要求，写出《现场事故报告》，报公司总部。
改进措施
吸取教训、提前预防、加强教育。
恢复生产
责任人或部门：黄金时代三期工程部； 资金及物资准备： 恢复时间：
编制人：邵佳 部门负责人： 翟书青 审批人：冀国庆
编号：C-ZY-02 第2007版
山东黄金置业有限公司淄博分公司施工现场安全事故专项应急预案
2007—10—30颁布
山东黄金置业有限公司淄博分公司
黄金国际项目施工现场突发安全事故处理应急预案
一、总则：
、预案编制的目的：
为维护施工现场安全稳定和正常的工作、生活秩序，高效有序地处理建筑工地突发安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，按照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》及公司要求，结合建筑工地施工的实际情况，特制定《黄金国际建筑工地突发安全事故处理应急预案》。
、预案的原则：
应急预案本着先控制，后处置，救人第一，减少损失的原则；立足于安全事故处理、立足于工程项目自援自救、立足于工程所在地政府和当地社会资源救助的原则。
.预案的适用范围：
预案所称突发安全事故是指黄金国际项目建筑工地施工现场可能发生的各种坍塌、工地现场火灾、食物中毒、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等。
二、组织机构及职责：
、黄金国际项目安全管理采取全员安全管理。
、黄金国际突发安全事故应急处理领导小组：
为高效、迅速处理突发安全事故，成立应急处理领导小组，负责统一指挥和组织突发事故的应急处理，制定抢救方案，向各监理单位和施工单位下达抢救指令任务，协调单位之间的抢救工作，随时掌握最新动态并做出新的决策，紧急调用各类物资、人员、设备和场地，做好稳定和伤亡人员的善后及安抚工作，将事故原因、责任及处理意见报告置业公司或向社会公布。
组长：相其科
副组长：郜传省、高云龙、孙强、各监理公司总监、各施工单位项目经理、黄劲松 （策划公司）、叶剑开 （物业公司）
成员：分公司工程部各专业工程师、各监理公司负责安全的监理工程师、各施工单位专职安全员、技术负责人
秘书：唐威
领导小组下设办公室（设在工程部）、现场抢救组、后勤保障组、保安组。
各小组职责：
办公室：负责与有关单位和人员的联络，在最短时间内传达领导小组的指令，负责信息报送和车辆调配工作；
现场抢救组：由分公司工程部相关专业工程师、施工单位项目经理、生产安全员、技术人员组成。采取紧急措施，按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度。
后勤保障组：由分公司综合部、施工单位组成。负责交通车辆的调配、水电供应、紧急救援物资和人员用餐的供应。
保安组：由物业公司保卫人员组成，负责事故区域内的人员疏散和安全保卫工作，维护正常的救援秩序，保护好现场。
三、预案的实施：
、接报事故后在最短的时间内必须完成以下工作：
（1）立即报告分公司主管领导；
（2）领导小组根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地各相关工作小组在最短时间内到达事故现场，组织实施应急处理工作。
、应急处理措施
（1）建筑工地发生安全事故时，根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车、吊车、挖掘机、推土机等机械设备及人员，投入开展抢救突击行动，调查现场情况，制定抢救方案，同时迅速组织现场无关人员、民工等疏散至安全地段，维持现场秩序，并按本预案程序向有关救援部门或置业公司报告。此项工作主要由办公室、现场抢救组、保卫组负责实施。
（2）对受伤人员进行初步抢救，封闭事故现场，配合有关救援部门开展工作。此项工作主要由保卫组负责。
（3）采取有效措施，做好善后处置工作。
四、安全事故的报告及处理程序：
、各施工工地要严格落实值班制度，建立健全紧急情况报告制度。施工单位项目经理在接到工地值班人员的请示报告后，立即采取应对措施进行初步处理，同时直接向本项目组负责人或安全生产领导小组请示报告；若在正常上班时间发生安全事故，一般由当事人或知情者在第一时间向所属负责人请示报告，施工单位负责人接报后立即采取应对措施进行初步处理，同时向本项目组负责人或安全生产领导小组请示报告。必要时当事人或知情者可直接向项目组负责人或安全生产领导小组请示报告。若情况特别危急，相关人员可立即拨打119、110、120等紧急救援电话请求救助。
、一般情况下，安全生产领导小组接报后根据事故的具体情况确定是否启动应急预案、是否向市公安、消防、医疗等相关部门请示援助或向上级有关领导请示报告。
、办公室根据领导小组的指令，通知各相关工作小组成员在最短时间内到达事故现场，组织实施应急处置工作。安全生产领导小组本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”原则，果断处理，迅速控制事态发展，积极抢救，指导现场无关人员或民工有序离开危险区域，保护好现场贵重物品及事故现场，维护好现场秩序，组织监理单位、施工单位密切配合相关部门来现场实施救援。
、做好善后处置工作，必要时将有关人员的伤害情况通报其家属，并做好接待工作。
、责成施工单位按国家有关建筑事故处理程序及安全事故处理“四不放过”的原则（①事故原因未查清楚不放过；②事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；③未制定防止事故重复发生的措施不放过；④事故责任者未受处理不放过）进行事故分析，报告和处理后方可恢复施工。
五、保障措施：
、工程部建立施工现场安全值班制度。
、项目安全值班由项目管理人员组成。
、平时值班人员为工程部相关专业工程师，有夜间施工时，按工程部排定的夜间值班表值班人员负责安全值班，休息日安全值班按照工程部排定的节假日值班表。
、值班人员在值班期间应确保手机24小时开机，发现有异常情况及安全隐患，应及时通知有关人员，采取有力措施，消除事故隐患。若发生重大安全隐患及安全事故应以最快的速度上报，并通知公司安全领导小组有关人员，组织力量抢险，防止事故扩大，将事故损失降到最低限度。
、主要小组及成员联系电话。
职 务
姓名
联系电话
备注
组 长
相其科
3100789 13361585677
现场抢救组
副组长
郜传省
3100767 13589557757
副组长
孙 强
3100778 13205331343
组 员
周 毅
3100777 13153106419
组 员
张爱民
3100777 13953370173
后勤保障组
副组长
高云龙
3100567
组 员
夏顺孝
3100688 13053312246
保安组
副组长
叶剑开
3100700 13156986655
组 员
王晓彬
3100700 13789896781
办公室
秘 书
唐 威
3100777 13306400670
六、各类事故的预防措施及应急处理：
（一）个体伤害事故预防监控措施：
1、触电事故
（1）施工现场可能发生触电伤害事故的环节
在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TN-S系统，不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业末采用安全电压；高大机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。
（2）预防措施
① 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。
② 在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。
③ 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。
④ 在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建损造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。
⑤ 坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。
⑥ 雨天禁止露天电焊作业。
⑦ 按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。凡移动式照明，必须采用安全电压。
⑧ 坚持临时用电定期检查制度。
2、高处坠落及物体打击事故预防监控措施：
（1）施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节
临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。
（2）预防措施
① 凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
② 施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。
③ 脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。
④ 模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
⑤ 塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。塔吊的吊钩要有保险装置。
⑥ 严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷 物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
3、机械伤害事故预防监控措施：
（1）施工现场可能发生机械伤害的环节
机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；机械设备带病运作。
（2）预防措施
① 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
② 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
③ 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
④ 处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
⑤ 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
4、中毒事故预防监控措施：
（1）施工现场可能发生中毒的环节
人工挖孔桩中，地下存在的各种毒气；现场焚烧的有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒。
（2）预防措施
① 人工挖孔桩中，要进行毒气试验和配备通风设施。
② 严禁现场焚烧有害有毒物质。
③ 工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证上岗。暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。
（二）火灾、化学物品爆燃或爆炸应急预案
1、火灾事故预防监控措施：
（1）施工现场发生火灾的主要环节
电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电热设备、照明灯具使用不当引起火灾，大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾，电弧、电火花等引起火灾。电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等会引燃周围物体，引起火灾；民工生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象。民工在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质等。
（2）预防措施
① 做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。
② 电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。
③ 现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。
④ 施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。
⑤ 使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。
⑥ 施工现场的高大设备做好防雷接地工作。
⑦ 存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。
2、易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：
（1）施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节
施工现场的使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂；使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟；焊、割作业点与氧气瓶电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小；
（2）预防措施
① 使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
② 焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
（三）土方坍塌应急预案：
（1）施工现场可能发生坍塌事故的环节预防监控措施：
土方施工采用挖空底脚的方法挖土；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑末设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统末经设计计算；基坑施工未设置有效排水等。
（2）预防措施
① 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。
② 基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁 支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁 支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
③ 施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂。
④ 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。
(四) 暴风雨预防监控措施：：
（1）施工现场由暴风雨引起伤亡事故的主要环节，强风高处作业（阵风六级、风速
（2）预防措施
① 基础土方施工应根据实际情况设置有效的排（降）水措施
② 六级以上大风严禁登高作业，塔吊、施工电梯等应按规定安装接地保护和避雷装置。
（五）地震预防监控措施：：
（1）施工现场可能发生的地震、水灾灾害，由于地震导致建筑物损毁、人员伤害。
（2）处置措施
组织人员紧急疏散。
（六）水灾预防监控措施：：
（1）施工现场可能发生的地震、水灾灾害，由于水灾导致建筑物损毁、人员伤害。
（2）处置措施
组织人员紧急疏散。
（五）、各类事故的救援预案
1、触电事故的救援预案
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
2、高处坠落及物体打击事故的救援预案
工地急救员边抢救边就近送医院。
3、坍塌事故的的救援预案
一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。
4、机械伤害事故的救援预案
（1）对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
（2）就近送医院。
5、中毒事故的救援预案
施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。
6、火灾事故的救援预案
（1）迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
（4）气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
（5）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。
七、附则：
、预案的管理与更新：
在下列情况下组织对本单位的预案进行评审，并及时根据评审结论组织修订：
（1）发生重大安全事故后；
（2）预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时。
、预案解释部门：
本应急预案由分公司安全领导小组负责解释。
、预案实施时间：
本预案自颁布之日起实施。
二○○七年十月十八日
黄金国际项目施工现场突发安全事故处理工作组织系统图
编号：C-ZY-03 第2007版
山东省装饰集团总公司
安全生产事故应急预案
2007—10—30颁布
山东省装饰集团总公司
山东省装饰集团总公司文件
关于颁布《山东省装饰集团总公司安全
生产事故应急预案》的通知
公司各部门、各项目部：
《山东省装饰集团总公司安全生产事故应急预案》（第1版）已编制完成，现予以颁布。
二○○七年十月三十日
山东省装饰集团总公司安全生产应急预案
1 总则
为了保证把公司的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《消防法》等法律、法规和标准，快速、有序地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度，根据国务院《国家安全生产事故灾难应急预案》文件精神，要求生产经营单位编制生产安全事故应急预案。现在山东黄金集团鲁金发［2007］124号文件指导下，结合我公司的实际情况，特制定此应急预案。
2 应急救援组织机构
应急救援领导小组名单：
组 长：巩月同 任总指挥
副组长：王海涛 任副总指挥
组 员：贺翠丽、张义银、王琴、李恒、朱卫民、董海泉、侯天嵘、于涛、张书斌、王志伟、宋昌明、刘庚、陈之勇
应急救援领导小组办公地点设在公司四楼安检部，联系电话0531-86049593
各部门、项目管理部经理为各项目管理部应急救援主要责任人：
巩月同 安全生产总负责人：
王海涛 公司安全生产：（重点工程项目部 、 第二、三、六 项目管理部 、设计中心；）
贺翠丽 公司总部办公楼（第一项目管理部）
张义银 （第四、五项目管理部）
王琴 公司安全生产李恒
公司总部办公楼
董海泉 第一项目管理部
侯天嵘 第二项目管理部
于涛 重点工程项目部
王志伟 第四项目管理部
陈之勇 第五项目管理部
刘庚 第六项目管理部
宋昌明 第三项目管理部
张书斌 设计中心
各项目部的项目经理为本工程现场应急救援第一责任人，公司各部室主要负责人为部门的应急救援主要责任人。
公司应急部门救援小组人员联系电话
组 长： 巩月同 办公电话 88561867手机13853108561
副组长； 王海涛 办公电话 86110420 手机13305318788
组员；
贺翠丽、办公电话86110421手机13589110665
张义银、办公电话86930807手机13706403966
安检部 王琴、办公电话0531-86049593手机 13964107805
综合办公室 李恒、办公电话 0531-86913420手机13505312955
财务部； 朱卫民、办公电话0531-86917295、手机13864091112
第一项目管理部董海泉、办公电话0531-86032613手机 13805318788
第二项目管理部：侯天嵘、办公电话 0531-86926625手机13325120456
第三项目管理部；宋昌明、办公电话0531-86926625手机13335192290
重点工程管理部：于涛 、手机 13361080885
第四项目管理部：王志伟、手机13805317805
第五项目管理部：陈之勇、 手机 13706416701
第六项目管理部 刘庚
设计中心；张书斌、办公电话86125341手机13705318127
3 应急救援组织架构图：
4 应急救援小组职责：
（1）应急救援小组接到重大事故报告后，应立即赶赴现场负责指挥组织抢救，同时将事故概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别报告政府有关部门。
（2）指挥现场应急救援组织首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大。同时保护好事故现场。
（3）负责协调、指挥、调动项目应急救援力量，包括应急物品和人员支持、技术支持，全力保障应急行动的顺利完成。
（4）协助和接受政府有关部门对事故的调查处理。
（5）协助政府有关部门分析事故原因和性质。
（6）吸取事故教训，制定并落实相应的预防措施，防止类似事故的重复发生。
（7）协同现场做好事故的善后处理工作，在做好预防措施确保安全的情况下，上报有关部门复检认可后，努力争取尽快恢复正常生产。
5 项目管理部现场应急救援小组职责：
（1）负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
（2）工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
（3）现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减 至最低程度。同时注意保护好事故现场。
（4）负责指挥调动工地现场一切所需的应急救援排险物资和人员，参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序进行。
（5）协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。
（6）协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。
（7）负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。
6 事故类别
根据我公司工程施工实际和特点，特确定以下七项事故为可能引起的事故
（１）触电：包括雷击伤害。
（２）高处坠落：电击坠落、登高作业没系好安全带、安全带断裂、脚扣滑脱坠落、高空作业时意外坠落等。
（３）火灾、爆炸。
（４）物体打击：指落物等碰伤的伤害。
（５）传染病。
（６）食物中毒应急预案
（７）管线交越出现破损应急预案
7 应急响应中必须遵循的原则
（１）紧急事故发生后，发现人或当事人应立即报警。
（２）应急小组在接到报告后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
（３）疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
（４）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（５）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
（６）项目设紧急联络员一名，负责紧急事务的联络工作，明确联络地址和电话。
（７）紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
8 重大事故报告及报警原则
（１）公司办公区发生重大事故的，立即报告公司领导，现场应急救援小组应立即开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火灾等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告应急救援领导小组。
（２）工地现场任何人发现发生重大事故的，均应立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应立即通知项目管理部经理，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司应急救援领导小组。
（３）公司领导或相关部门领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴事故现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和电报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
９ 救援器材及设备
（１）通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机等。
（２）交通工具：供指挥、联系、救援用车。
（３）应急器材：灭火器、水管、水带、绝缘杆、绝缘鞋、绝缘手套、绝缘钳等。
（４）急救用品：止血带、颈托、担架等。
10 各类事故的预防及其应急预案：
触电事故的预防及其应急预案
触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，直至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，迅速抢救伤者。
防止触电伤害的基本要求：
根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。
（1）一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。
（2）非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
（3）根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。
（4）带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。
（5）在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。
（6）采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
（7）采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。
（8）施工现场供电必须采用TN—S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN—S或TT两个供电系统。注意事项有：
①在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备作保护接零，而将另一部设备作保护接地。
② 采用保护接零的系统，总电房配电柜两侧做重复接地，配电箱（二级）及开关箱（三级）均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠，接地电阻值4Ω≤。
③所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。
④保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。
⑤电动设备和机具一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查。
⑥ 电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度≯30m。
发生触电事故的应急措施：
（1） 触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。
（2）脱离电源的基本方法有：
① 将出事附近电源开关闸刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
② 用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。
③ 必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。
④ 救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
⑤ 如果触电者由于痉挛将电线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断。
⑥ 如果触电者触及断落在地上的带电高压电线，且尚未确证线路有无电之前，救护人员不得进入断落地点8--10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘鞋或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至8--10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
在使触电者脱离电源时应注意的事项：
①未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
② 严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。
③在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
④当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。
e) 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
触电者未失去知觉的救护措施：
应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。
触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救 措施：
应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即实施人工呼吸及胸外心脏挤压。
对“假死”者的急救措施：
当判断触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。
方法如下：
①通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深处。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，
两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。
②口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道畅通。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。
③胸外心脏按压：将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头 放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。
高处坠落事故的预防及其应急预案
施工过程中，高处作业的机会比较多，经常在铁塔、机架、电杆上进行作业，施工条件差，危险因素多。因此对职工进行预防高处坠落的安全技术知识教育，使他们操作时，必须使用安全防护的用具；同时，在技术上要采取有效的防护措施。
防止高处坠落事故的基本安全要求：
（1）施工前，制订防范措施，并在日常安全检查中加以确认。
（2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员按规定取得高空作业证书，并按规定进行体检。
（3）严禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
（4）作业人员严禁在施工现场互相打闹，以免失足发生坠落事故。
（5）不得随意攀爬脚手架。
（6）进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。
（7）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。
发生高处坠落事故应急预案：
当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血处进行处理.
（1）发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（2）出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
（3）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
（4）发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。
（5）遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：
① 一般伤口小的止血法：先用生理盐水（%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎。
② 加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。
③ 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25—40分钟放松一次，每次放松—1分钟。
（6） 动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
火灾和爆炸事故应急预案
预防火灾和爆炸事故的基本安全措施：
（1）组织措施
①要建立、健全消防机构。局、项目管理部要成立义务消防队，并明确局机关、项目管理部的消防安全责任人和消防安全管理人，负责管理本单位的消防安全工作。
②局机关、项目管理部要加强对员工、临时用工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年至少举行一次消防演练。
③办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。
④制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失降到最低。
（2）管理措施
① 在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。
② 焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”“四要”、“一清”。
③集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上晾挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具，严禁躺在床上吸烟。
④仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。
⑤库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。
⑥厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。
发生火灾和爆炸事故的应急措施：
（1）发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。
（2）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。
（3）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警，并及时向上级有关部门及领导报告。
（4）在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
（5）组织有关人员对事故区域进行保护。
（6）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。
（7）发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
物体打击事故的预防及其应急预案
物体打击伤害是常见事故中的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。
物体打击事故基本安全要求：
（1）人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入，不得在非规定通道位置行走。
（2）作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。
（3）高处拆除、安装作业时，对拆卸下的物料、垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
发生物体打击事故后的应急措施：
当发生物体打击事故后，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出血处进行处理。
（1）发生的物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如人员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
（2） 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。
发生传染病后的应急措施
（1）发生传染病应立即拨打120向医务部门报告，同时确定传染范围，对所属范围立即进行隔离、封锁；
（2）配合医务人员身着防护服装进行抢救工作；
（3）立即控制现场水源、食品、垃圾及排泄物，无关人员不得接触病人；
（4）配合流行病调查人员进行调查。
（5）立即组织后勤保障供应组织，向疫区供应所需物品。
（6）对疫区人员及接触人员进行隔离观察，疫情解除后，方可进入社会，对流入社会的接触人员立即排查，隔离观察防止交叉感染。
（7）当向受伤者提供帮助和救护时，采取必要的传染病预防措施：不要与伤者的血液和其他体液接触；可能的话借助安全手套，口罩和安全眼镜；不要用手去捡受污染的锋利物体，如玻璃碎片等。
（8）将全部废弃污染物放进生物毒性废弃物专用袋，并与疾病控制中心联系确定如何处置这些可能发生生物毒性的废弃物；
（9）用杀菌肥皂将手洗净；
（10）尽快向有关部门报告。
食物中毒应急预案
当发生人员中毒后，事故现场负责人应及时向安检部报告，根据中毒人员情况，迅速请示公司领导起动应急预案，通知相关卫生部门进行现场救护，拨打急救中心120电话请求支援；
食堂工作人员要在最短的时间内,通知当日就餐工人就近到卫生所、医院进行检查或观察治疗；
要保留现场的食物及残留餐具,为公安人员调查和侦破中毒原因提供证据。
预防措施：
（1）严把“病从口入”关，一切食用物品，必须符合卫生标准。
（2）严把食物采购关：
（3）所采购的食物必须定点，不准胡乱采购，以防万一发生问题，便于寻根溯源；
（4）腐烂、变质的食品坚决不能购买；
（5）采购熟食品一定要有生产厂家、保质期限等，否则不能采购
（６）严把制作关：
①属于清洗的食物（如蔬菜）一定按标准程序进行清洗；
② 在制作生熟食品时，要做到生熟案板、菜刀分开使用；
③在食物制作过程中，如发现原料有问题时，应立即停止制作；
④食物要分不同种类做熟、做好，不能将夹生的食物让员工食用；
⑤从业人员要按要求穿戴，做好清洁卫生工作；
⑥从业人员要经卫生部门身体检查，取得健康合格证后，方可上岗；
⑦在制作、存放食品场所要备有防蝇、防尘设施；
⑧餐具要进行严格的清洗、消毒、存放。
施工现场食堂发生中毒事故，参照以上步骤、程序执行。
管线交越出现中断应急预案
在施工中发生与交越的通信光（电）缆、自来水管线、煤气或天然气管道、电力线、石油管线等被中断时，现场负责人应迅速按以下步骤进行应急救助：
立即拨打公司应急救援组织（0531－86049593）和直接领导的电话，重大事故可越级直接向公司主管领导汇报，由公司领导起动应急预案，在公司应急救援人员到达事故现场前，暂由项目管理部经理负责组织指挥，稳定局势。
及时与产权单位沟通，请产权单位配合处理。
根据破损管线的危害程度，及时与社会救治机构如火警电话119、救助电话110及当地政府部门取得联系，请求支援。
发生人员伤害事故时，应及时拨打急救中心120电话对受伤人员进行救治。
根据事故性质，确定是否与附近的机关、厂矿、街道家委会、或请相应媒体及时通知附近居民采取必要方法及措施，防止事故扩大化。
如挖断自来水、电力电缆等设施时，项目管理部应及时与产权单位配合修复，并在事故现场及其附近张贴安民告示，告知修复时间，稳定现场民心。
应急救援领导小组每年至少组织一次安全生产事故应急救援预案的演练，公司各部室人员、项目管理部有关人员参加。
项目管理部应根据施工现场实际情况可定期或不定期演习预案，定期检查施工现场内的设施、机具及消防器材。
演练或事故发生后，对应急预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。
11 其他：
对地震、台风、水灾等未尽自然灾害或群发性事故的发生，请参照以上应急程序、步骤、方式和预案进行应急救助。
12 本预案的发布和修改程序
本预案经公司安全应急救援领导小组会议通过，自发布之日起执行。本程序的修改须经公司安全应急救援领导小组全体会议通过，由公司重新发布。
二○○七年六月二十八日
编号：C-ZY-04 第2007版
莱州黄金海岸旅游地产有限公司
安全生产事故应急预案
2007—6—1颁布
莱州黄金海岸旅游地产有限公司
莱州黄金海岸旅游地产有限公司安全生产事故应急预案
根据《中华人民共和国安全事故预防及工程安全生产管理条例》的规定，对于安全事故的防范、及时做好安全事故的事前预防，事后处理工作，积极应对可能发生的建筑工程安全事故并有序的组织事故抢救工作，最大限度的减少人身伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和公司的正常工作秩序，保证我公司的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规和标准，
我公司根据本企业的实际，特制定《安全生产事故应急救助预案》如下：
1 编制《预案》的目的
减少建筑施工安全事故和旅游区的人身安全事故、财产损失；
使承担救援的人员和队伍明确责任，有条不紊的做好急救工作。
2 《预案》适应范围
本预案所称的安全生产事故，是指在黄金海岸小区和黄金海岸旅游区可能发生的人身安全事故、财产损失，具体为一次死亡、重伤合计3人以上，经济损失10万元以上的重大安全事故。
事故类别包括：
（1）物体打击事故；
（2）触电事故；
（3）火灾和爆炸事故；
（4）锰、苯、一氧化碳、液化石油气中毒事故；
（5）景区安全、卫生、治安事故。
3 安全生产事故危险源与风险分析
3．1 物体打击事故的分析及其监控措施
3．1．1物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。
3．1．2物体打击事故基本安全要求：
（1） 人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上落，不得在非规定通道位置行走。
（2） 安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。
（3） 临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。
（4） 边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定。
（5） 作业过程一般常用工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。
（6） 高空安装起重设备或垂直运输机具，要注意零部件落下伤人。
（7） 吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行指挥，散料应用吊篮装置好后才能起吊。
（8） 拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、有人监护的条件下进行。
（9） 高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。
触电事故的分析及其监控措施
3．2．1触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以，房产工地和景区工程施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。
3．2．2防止触电伤害的基本安全要求： 根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。
（1） 用电应制定独立的施工组织设计，并经企业技术负责人审批，盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设，竣工后输验收手续。
（2） 一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。
（3） 非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
（4） 根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须由双绕组变压器降压获得。
（5） 带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。
（6） 在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。
（7） 采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
（8） 采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。
（9） 施工现场供电必须采用TN—S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN—S或TT两个供电系统。注意事项有：
① 在同一台变压器供电的系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另一部设备做保护接地。
② 采用保护接零的系统，总电房配电柜两侧做重复接地，配电箱（二级）及开关箱（三级）均应做重复接地。其工作接地装置必须可靠，接地电阻值4≤Ω。
③ 所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。 d) 保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。
④ 电动设备和机具衽一机、一闸、一漏电、一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜丝或铁丝代替保险熔丝。按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查。
⑤ 电源线必须通过漏电开关，开关箱漏电开关控制电源线长度≯30m。
火灾和爆炸事故的分析及其监控措施
3．3．1房产施工需要一定数量的可燃板材，这些材料如果处理不妥，防火措施不力，极易发生火灾，在施工阶段，也需要大量的乙炔和氧气，对钢筋进行焊接，如盛装乙炔和氧气内的钢瓶储存方法不当，使用不规范，也容易发生因气体泄露而产生的气瓶爆炸事故。而景区绿化草坪及部分苗木，进入冬季会自然的变枯、发黄，游客的一颗烟头就有可能引起火灾，如发现及处理不及时还会危及周边万亩黑松林。因此，加强对可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火灾和爆炸事故的发生，保护员工生命安全，企业利益和国家财产不受损失的有效措施。
3．3．2预防火灾和爆炸事故的基本安全措施：
（1）组织措施
①要建立、健全消防机构。指挥部、项目分部要成立义务消防队，并明确指挥部、项目分部的消防安全责任人和消防安全管理人，负责管理本单位的消防安全工作。
②指挥部、项目分部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不小于一次的消防演练。
③办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材。
④制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失将到最低。
（2）管理措施
①各单位要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的放火警示标志，配备充足有效的灭火器材。
②乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。
③在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。
④严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。
⑤焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”“四要”、“一清”。
⑥集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具和烧香拜神，严禁躺在床上吸烟。
⑦仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。
⑧储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。
⑨库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。
⑩厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。
（3）发生火灾和爆炸事故的监控措施：
①发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。
②火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握好这一时机，尽快把火扑灭。
③在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
④在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。
⑤组织有关人员对事故区域进行保护。
⑥及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。
⑦发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
（4）中毒事故的预防监控措施 ：
在工程施工中，一般常见的中毒事故主要有锰、苯中毒、液化石油气中毒、一氧化碳中毒、地下建筑内、人工挖孔桩井底窒息等。遇到中毒紧急情况时，必须：保持冷静；确保自己安全； 报警和电话求援； 将患者移离危险区； 实施第一救援。
锰中毒的分析及其监控措施
集中焊接场所，可以采取机械抽风系统，即在每个焊接作业点上方设置吸烟尘罩，将锰烟尘吸入支管道，再汇入总管道，经过过滤净化后再进行排放。 现场焊接作业场狭小，流动频繁，每次焊接作业时间短，难以设置移动排毒设备，装置焊接时应选择上风方向进行作业操作，以减少锰烟尘的危害。
苯中毒的分析及其监控措施
3．5．1通风不良的车间、地下室、污水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业，必须根据场地大小，采取多台抽风机把苯等有害气体抽出室外，以防止急性苯中毒。
3．5．2施工现场油漆配料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒
3．5．3涂刷冷沥青，凡在通风不良的场所或容器内涂刷冷沥青时，必须采取机械送风、送氧及抽风等措施，不断稀释空气中的毒物浓度，如果只送风不抽风，就会形成毒气“满溢”而无法排出，仍易中毒。
一氧化碳中毒的分析及其监控措施
3．6．1凡是含碳的物质如煤、木材等在燃烧不完全时都可能产生一氧化碳。一氧化碳进入人体后会很快与血红蛋白结合，形成碳氧血红蛋白，而且不易解离。一氧化碳的浓度高时还可与细胞色素氧化酶的铁结合，抑制细胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的环境，如燃烧、浓烟，且缺乏良好的通风设备。伤员有头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力、昏厥等症状特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。
3．6．2一旦出现上述症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给氧。也可对昏迷者人中、十宣、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。
液化石油气中毒分析及其监控措施
液化石油气的主要成分为丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，组成液化石油气的全体碳氢化合物均有较强的麻醉作用。但因它们在血液中的溶解度很小，常压条件下，对机体的生理功能无影响。若空气中的液化石油气浓度很高，从而使空气中氧含量减低时，就能使人窒息。中毒后有头晕、乏力、恶心、呕吐，并有四肢麻木及手套袜筒形的感觉障碍，接触高浓度时可使人昏迷。 对此类伤员要立即脱离现场，解衣宽带，保暖，吸氧。使用脑细胞代谢剂，如细胞色素C、ATP、辅酶A和维生素C、B1、B6、B12等静滴。有呼吸衰竭者可用呼吸兴奋剂，如可拉明、洛贝林等。
4 应急处理
4．1安全生产事故应急处理工作在本公司的领导下，监理、施工单位密切配合、协调行动，迅速、高效、有序的展开。成立莱州黄金海岸旅游地产有限公司安全生产事故应急处理指挥部，由公司总经理担任总指挥，房产区付总和旅游区付总担任副指挥，房产部、旅游部的正、副（包括助理）经理及总工程师为指挥部成员。
4．2安全生产事故应急处理工作在本公司指挥部的领导下能有序展开。
4．3应急处理的指挥职责组织有关部门按照应急预案迅速展开抢救工作，防止事故进一步扩大并把损失降到最低程度。根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急问题采取紧急处理措施。根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行完善和修改。
4．4紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地，事故抢救工作结束后的善后工作和赔偿。
4．5当事故危机到附近单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。配合上级有关部门进行事故调查处理工作。做好稳定秩序和伤亡人员善后安抚工作。适时将事故的原因、责任和处理意见向社会公布。
5 建筑施工事故报告和现场的保护
5．1 建筑施工及景区事故发生后，事故单位必须用最快的方法，立即将情况及时、如实地报指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告，报送的书面报告应包括：
（1）发生事故的企业单位名称和规模。
（2）事故发生的时间和地点。
（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计。
（4）事故原因、性质和初步判断。
（5）事故抢救处理的情况和采取的措施。
（6）需要其他单位和有关部门协助事故抢救和处理的有关事宜。
（7）事故的报告单位、签发人和时间。
5．2 房产工程部和旅游部接到安全事故报告后，立即报告公司指挥部并派人迅速赶赴出事现场，进行事故现场的保护和证据收集工作，必要时可向社会有关部门（消防、公安、医院等）求救，请求给与支援。
安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格采取必要措施抢救人员和财产，因抢救伤员和财产防止事故的扩大需要疏通交通时，必须作出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保管现场。
公司应急事故处理指挥部必须24小时值班电话。2686598
报警电话：111
消防电话：110
医疗电话：112
5．5紧急处理方案
接到事故报告后必须完成以下任务：
（1）立即报告指挥部主要领导，有领导确定是否上报。
（2）指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地的建设单位人员、车辆、机械设备等组织抢救力量，迅速赶赴事故现场。
5．6应急处理措施
（1）抢救方案应根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备投入开展抢救及突击抢救。
（2）立即组织或通知就近单位或社区，组织调集应急抢救人员车辆、机械设备等做好增援准备。
6 应急救援预案原则
应急准备中应遵循的原则
（1）设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火、海上救生等知识的培训。
（2）工程开工前应制定本项目的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。
（3）根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。
应急响应中必须遵循的原则
（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。
（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。
（3）疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
（4）在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。
（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
（6）项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。
（7）紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
重大事故报告及报警原则
（1）工地现场及景区任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地及景区负责人，工地及景区负责人接到报告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时以最快的方式报告公司工程总部及公司领导。
（2）公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
7 安全生产事故应急救援基本预案
基本职责
工程项目部及景区管理办公室现场应急救援小组职责： 负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
7．1．1工地现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助。
7．1．2现场应急救援小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，景区还应及时疏散游客，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意安排做好保护好事故现场。
7．1．3负责指挥调动工地现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
7．1．4协助公司和上级部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门对事故的调查处理。
7．1．5协助公司及上级有关部门分析事故原因和性质，吸取事故教训“举一反三”地制
定并落实相应的预防措施，切实防止类似的事故重复发生。
7．1．6负责安排专人做好事故的善后处理工作，使各级人员都受到安全教育，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地和景区的正常生产经营。
7．2领导小组的主要职责
7．2．1组织各方面力量处理重特大事故，统一指挥重特大事故现场的应急救援工作，控制事故蔓延和扩大，力争把事故损失降到最低程度。
7．2．2根据事故发生状态，统一布置应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。
7．2．3根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。
7．2．4根据需要，紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故救援工作结束后应及时归还或给予补偿。
7．2．5当事故有危周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散转移工作。
7．2．6配合上级有关部门和单位进行事故调查处理工作。
7．2．7做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
7．2．8适时将事故的原因、责任性质及处理意见向主管单位汇报。
7．2．9重大事故发生后，在必要情况下，领导小组可设立应急救援现场指挥部(简称现场指挥部)，由公司经理担任现场指挥长，实行现场指挥长负责制，现场指挥部人员由项目经理、技术负责人、安全员、工长等组成。
现场指挥部的主要职责
7．3．1指挥现场的应急救援工作。
7．3．2核实现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组汇报抢险救援工作及事故
7．3．3组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
现场指挥长的主要职责
7．4．1负责召集各有关单位和人员研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责，合理分工。
7．4．2负责指挥现场应急救援工作，根据事故救援的需要，经领导小组同意，可紧急调用各类应急救援物资、人员、设备等。
7．4．3应急救援所需物资、设备由公司材料供应站具体负责采购和储备，并能有效保证在应急救援时的物资和设备的供应和正常使用。施工地点距公司较远的项目部，由项目部自行制定应急救援预案，并报领导小组备案。
7． 组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。
7． 应急救援队员由公司管理人员、项目部管理人员组成。当重特大事故发生时，由办公室具体负责落实应急救援队员的通知，及时赶赴现场并积极开展工作。救援后备队由施工项目部施工人员组成，随时听从命令、服从安排。 应急救援队员分为医务组、抢险组、保卫组、事故调查组等小组，各小组职责明确，协调工作。 公司财务科应设立应急救援资金管理帐户，以保证应急救援时的资金使用。
7． 重特大事故发生后，事故发生地的工程项目部有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
7． 应急救援处理措施
抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突出抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案。必要时请武警、消防部门协助抢救，请求公安部门配合，疏散人群，维护现场秩序。
（1）伤员抢救立即与120急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时抢救。
（2）事故现场救援行动中，安排专门人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
（3）在救授行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
7． 事故救援结束，有关部门和单位组织调查组，对事故进行调查处理，调查处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过”的原则。
事故调查应对事故原因进行分析、事故性质进行确定。制定行之有效的措施，防止类似事故再次发生，最后形成完整的调查报告。调查报告应把事故发生的经过、原因、性质、责任、处理意见、纠正和预防措施等清楚、准确、客观、全面，经调查组全体人员签字确认后上报有关部门。
7． 根据条件和环境的变化及时修改和完善本预案的内容，并组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。
7． 有下列情形之一的，依据国家、省、市有关法律、法规的规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）未依照本预案的规定履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。
（2）应急救援工作中玩忽职守或临阵逃脱，擅离职守的；
（3）应急救援工作中不听从指挥的；
（4）妨碍救援工作的；
（5）重特大事故发生后，对事故的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的。
（6）在重特大事故发生期间，散布谣言扰乱社会秩序的。
（7）其他任何失职、渎职行为的。
8 景区安全、卫生、治安事故应急预案
总则
编制目的
为加强和规范景区海水浴场安全、卫生、治安事故应急工作的管理，有效预防和妥善处置各种景区安全事故，保障游客生命财产安全，维护公司利益和正常经营秩序，结合欢乐金滩景区实际制定本预案。
工作原则
统一领导，分级负责；属地管理、职责明确；规范有序，反应及时；措施果断，资源整合；军民结合，公众参与；平战结合，常备不懈；科学应对，反应灵敏。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国食品卫生管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等。
景区安全、卫生、治安事故及其分类
本预案所称水上安全事故是指游船因碰撞、浪损、火灾、爆炸、风灾、自沉等造成人员伤亡和直接经济损失。卫生是指整个景区大的环境污染及景区经营业户食品卫生等造成的人员伤亡和直接经济损失。治安事故是指景区偷盗、刑事案件等造成的人员伤亡和直接经济损失。
组织机构与职责
景区安全、卫生、治安事故应急指挥部
景区安全、卫生、治安事故应急指挥部的主要职责是：研究决定景区安全、卫生、治安事故应急工作的重大问题；部署和总结年度安全、卫生、治安事故应急工作。
运行机制
旅游安全管理分析及其监控措施
区内单位、个人和游客及其他人员，应遵守有关治安管理的规定，自觉维护公共秩序。
在景区内从事旅游经营活动的船只、车辆等设施、景区游览道路、安全护栏、风景观察点、停车场、码头、电力、通讯及消防设施，要进行定期检查、保养和维护。
快艇、游船驾驶人员须持有驾驶证和上岗证，遵守船运交通规则，严禁超载。
景区应开设配套的停车场和码头，并设专人管理，统一指挥调度车辆和船只的行驶和停靠。
景区内的森林、草坪、垂钓湖、商亭等防火和消防安全工作由各旅游景区统一管理和协调，划分防火责任区，明确防火责任和任务。经营单位和个人要建立消防安全管理制度，配备必要的消防器材，定期进行消防安全教育培训。
景区沙滩的烧烤和篝火活动要在指定的范围内进行，并有专人负责火源清理工作。森林景区内禁止吸烟和野炊。
在金沙滩经营水上旅游项目，经营者必须划分安全区，设置警示标志，配备相应的消防器材、救生设施和救生人员，保障游客人身和财产安全。
旅游经营者应按照有关规定为游客办理人身意外伤害保险。游客人身、财产安全受到危害时，经营者应采取有效措施进行救护、查找，并向有关部门报告。游客发生意外伤亡事故，责任单位和个人应配合有关部门认真处理善后和赔偿事宜。
各摊点如出现一次打架、斗殴等影响景区文明的事件，坚决取消其经营资格。
旅游景区环境卫生管理分析及其监控措施
认真做好景区环境保护和卫生宣传工作，落实区域卫生责任制，加强监督检查。景区内旅游经营者要按卫生责任区搞好环境卫生，并按照游览区域面积和游客流量，配备足够的专职环卫人员。
景区内所有单位、个人和游客，应爱护景区公共卫生设施，不得随意倾倒垃圾、污水或乱扔杂物；禁止在建筑物、林木上攀爬和刻画。
不得开设水上餐饮，不得在景区内随意向水体排放洗涤物品或排放污物，对现有排放废气、废油、废水的设备要限期改造。
景区内严格控制噪声污染。各种机动车辆、船只不得鸣放高音喇叭，各种音响设备音量不得超过国家规定的标准。
在海水浴场从事旅游经营活动的单位和个人，应配备污水、粪便和垃圾接收及处理设施。
各类旅游船只要逐步以电瓶动力船取代燃油动力船。
旅游经营管理分析及其监控措施
凡在景区内从事旅游经营活动的单位和个人，应向旅游主管部门提出申请。并由市旅游局审批。经旅游主管部门审批后到工商等部门办理手续，并办理旅游业务经营许可证方可营业。
从事经营活动的单位和个人，必须按批准的范围开展经营活动，做到亮照经营、明码标价、文明服务，不得擅自扩大经营范围、强制交易或变更经营地点。禁止任何单位和个人伪造、涂改、出卖、转让和出租旅游业务经营许可证。
旅游从业人员未经培训和未取得县级以上主管部门颁发的资格证书，不得任职上岗。导游员必须持导游证书并佩带导游胸卡进行导游。
旅游经营者要积极改善景区服务设施和游览条件，充分利用景区特点开展健康、有益的游览和文化娱乐活动。旅游经营者要积极参加社会公益活动和旅游行政主管部门组织的有关活动。
景区治安与处罚管理分析及其监控措施
对保护、开发和利用旅游景区做出突出贡献的单位和个人，由旅游主管部门予以表彰奖励。对违反有关规定有下列行为之一者，依照国家、地区旅游法规及有关环境保护、森林、自然保护区、风景名胜区等法律、法规规定，由旅游主管部门或会同有关部门分别对接责任人和责任单位予以警告、罚款、限期整改、停业整顿、吊销营业执照等处罚。
未经批准在旅游景区乱开发、乱建设者；
应当领取而未领取有关证件者或超出核定经营范围者；
导游员、驾驶员及其他服务人员向旅游者索要小费、收受回扣，克扣食宿费用者；
造成景区生态环境污染和损害、破坏旅游资源者；
违反景区安全管理规定，造成旅游者伤亡事故者；
对干扰、辱骂、殴打依法执行公务人员者，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起30日内申请行政复议或者提起公诉。
旅游主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
恢复与重建
景区安全、卫生、治安事故发生后，应积极负责组织善后处置工作，必要时报请当地政府应急委协调县级有关部门和单位协助或组织协调善后处置工作。善后处置包括人员的安置、救治、补偿，征用物资补偿，污染物收集处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，恢复正常秩序，确保社区与景区的稳定。
培训
海上救生等专业应急救援队伍的工作人员在上岗前，应经过应急知识、应急技能和安全知识培训，培训内容应包括：应急预案、救援知识、救援技巧、景区山体绿化带及景区周边森林消防、水上、海上救生、防止水域污染等。
8. 6 监督检查与奖惩
景区安全、卫生、治安事故应急指挥部负责组织对有关部门对本预案执行情况的监督检查。
有关奖惩事宜按实际情况由公司安全事故应急指挥部按相关规定执行。
预案实施时间
本预案自发布之日起实施。本预案解释权归黄金海岸旅游度假区。
本预案的发布和修改程序
本预案经公司安全委员会会议通过，由公司发布自发布之日起执行。本程序的修改须重新经公司安全生产委员会全体会议通过，由公司重新发布。
莱州黄金海岸旅游地产有限公司安全生产重大事故应急救援领导小组成员名单：
组 长：赵永周
副组长：李刚 宋高飞 尹延斌 刘占山
成 员：孙松良 葛剑 武卫东、吴岩丰 国海军
办公室设在综合部 尹爱玲兼任办公室主任
建筑工程及景区安全生产重大事故应急救援队名单：
队 长：国海军
副队长：李仁国
队 员：(抢险组)全体保安队员与救生员
(医务组) 王善喻 邹爱丽
(后勤组) 张丽霞 付忠诚 于华真 刘晓梅
(事故调查组)吕开国 王克佳 各相关专业工程师
说明：各小组第一名为具体负责人
建筑工程及景区安全生产重大事故应急救援设备物资一览表：
救援器材及设备
1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机
2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车及游艇
3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等
2007．6．1
山东黄金集团莱州黄金海岸旅游地产有限公司
安全事故应急工作流程图
向上级应急领导小组和有关部门报告
应急值班室接警
向应急领导小组汇报
应急办公室主任（值班员）
启动应急预案成立应急指挥部
各应急组织集结接受任务
各应急组织按职责分工到达现场开展工作
及时汇报
记录
应急结束
总结报告
后 语
中国有句古语：“凡事预则立，不预则废。”
应急管理是一项系统工程，涵盖生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小、生产规模以及救援能力等各方面。《山东黄金集团安全生产事故应急预案》在集团安全生产委员会统一领导下，在矿业管理公司的协调组织和各单位、部门的积极配合下，全体编纂人员共同努力，经过5个多月时间的辛勤耕耘，一部系统的应急预防体系终于问世了。本预案共汇总了山东黄金集团三大板块所辖29个单位的应急预案，从公司、企业、矿区到车间、岗位分别制订了相应的应急预案，各级预案相互衔接、形成山东黄金集团应急预案体系。本预案详细分析了各种事故类型和危害程度，明确了应急管理责任，面对事故可以做到响应及时，措施有效，提高了企业应对风险和防范事故的能力，最大限度地减少生命财产损失、环境损害和社会影响。
本书在编辑过程中，得到了矿业股份公司、矿业管理公司、黄金置业公司 、黄金旅游股份公司、济南五峰山旅游股份公司、沂南金矿、青岛公司、金洲公司、金信公司、焦家金矿、三山岛金矿、玲珑金矿、新城金矿、包头矿业、金兖公司等单位的大力支持，陈兆圭、鲁国旗等同志在本书的编辑过程中提供了宝贵的意见和帮助，在此一并表示感谢。
本套应急预案由于编写时间仓促，又未能广泛征求编写和修改意见，难免存在不妥和不当之处，敬请指正，以利不断完善、持续改进。
最后，值此沂南金矿建矿50周年，录一首董事长的诗共勉。
仿沁园春词牌
——贺沂南金矿建矿50周年
王建华
铜井宝沉，金波珠涌，五十春秋。
更去年喜事，轻取龙头。
首钻利好，佳话纷走。
工友憨笑，矿区香飘，共听除夕礼炮吼。
祈吾愿：有资源永续，兄弟无忧！
再看今日沂南，堆金山钻塔飘红绸。
若梦想成真，唯苦追求。
“归来”奇迹，非天独厚。
行健半百，与君相约，勘得大矿重举酒。
此事重，当托身与心，壮怀天酬！
《山东黄金集团安全生产事故应急预案》编写组
二○○七年十月十八日
《山东黄金集团安全生产事故应急预案》编辑委员会
主 任：王建华
副主任：时 民 崔 仑 杨青山 李中义
委 员：陈玉民 武玉江 王培月 王 波 侯成桥 李祥柏
《山东黄金集团安全生产事故应急预案》编写组
组 长：崔 仑
副组长：李祥柏 修国林 张宗永
成 员：陈贵亮 陆继胜 李 涛 李兴华 尹国光 董金奎
王树海 侯学武 高乃宝 赵 杰 臧文宁 祁卫卫
陈 磊 冯 军 王学斌 韩 磊 李国栋 苏 震
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焦家金矿文件
山东黄金
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玲珑金矿文件
山东黄金
集团有限公司
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专家支持
生产事故
应急救援总指挥：董金奎
副指挥： 王升铎 胡忠强
火灾事故
应急救援总
挥：原有君
副指挥： 孙若松 王黎明
技术支援组
组长：王升铎 胡忠强
成员：安环部、运营部、生产车间相关技术、管理人员
现场治安组
组长：孙若松 王升铎
成员：保卫部、安环部相关技术、管理人员
消防救护组
组长：孙若松 王升铎
成员：保卫部、安环部相关技术、管理人员
后勤保障组
组长：朱进良
副组长：叶春晓 孙庆祝
成 员：综合部、物资装备分部相关人员
善后处理组
组长：盖建忠
副组长：朱进良 王升铎 孙若松
成 员：人力资源部、安环部、保卫部相关人员
医疗救护组
组长：盖建忠
副组长：王升铎 高丽华
成员：人力资源部、安环部、鑫利医院相关人员
设备事故
应急救援总指挥：栾桂勇
副指挥： 孙庆祝 王维佳
突发公共事故
应急救援总指挥：原有君
副指挥：王升铎 朱进良 胡忠强 叶春晓
矿应急救援指挥领导小组
总 指 挥：王立君
现场总指挥：董金奎 栾桂勇 原有君
事故发生
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中心人员到位
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副总指挥 马元书
现场总指挥李智强
各组织组员：
张福康 史春来刘万成 杨建通 毕见太焦志强
董秀珍 候洪建
中心人员到位
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后勤物资供应组
抢救伤员排除险情组
现场外围人员疏散组
供电供水抢修组
现场保护警卫组
现场设备物资疏散组
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应急办公室
现场抢救组
保安组
后勤保障组
事故现场、事故责任单位
现场总指挥
副总指挥
供电供水抢修组
现场设备物资疏散组
现场保护警卫组
现场外围人员疏散组
抢救伤员排出险情组
后勤供应组
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