残疾人社会福利残疾人社会福利
socIal welfare for socIal welfare for
handicappedhandicapped
一、残疾人社会福利概述
二、我国残疾人社会福利
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一、残疾人社会福利概述
（一）残疾人的确认
（二）关于残疾人社会福利的理念
（三）残疾人社会福利的概念及其内容
第四章第五节第四章第五节 残疾人社会福利残疾人社会福利
socIal welfare for handicappedsocIal welfare for handicapped
（一）残疾人的确认
1、国际劳动组织的定义
2、联合国的定义
3、我国的定义
4、残疾人的含义
5、残疾人评定标准
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国际劳动组织大会在第159号《残疾人职
业康复和就业公约》中第一条对残疾人
是这样定义的：残疾人指因经正式承认
的身体或精神损伤在适当职业的获得、
保持和提升方面的前景大受影响的个人。
联合国大会在《残疾人权利宣言》中
指出，“残疾人”是指任何由于先天
性或非先天性的身心缺陷而不能保证
自己可以取得正常的个人生活和社会
生活上一切或部分必需品的人。
《关于残疾人的世界行动纲领》残疾
人并不是一个单一性质的群体，它包
括精神病患者，智力迟钝者，视觉、
听觉和言语方面受损者，行动能力受
限者和“内科残疾者”等。
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我国2008年通过的《中华人民共和国残
疾人保障法》第2条规定：残疾人是指
在心理、生理、人体结构上，某种组织、
功能丧失或者不正常，全部或者部分丧
失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、
言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神
残疾、多重残疾和其他残疾的人。
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（二）关于残疾人社会福利的理念
1、供养理论
2、回归社会理论
3、增能理论
4、新的完整的残疾人观
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• 家人和社会通过对残疾人的供养而表示对残疾人
的责任和爱
• 一般来说，这种供养大多限于经济方面或物质方
面
• 供养理论是对早期残疾人社会福利影响较大的一
种理念
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• 20世纪50年代美国社会学家戈夫曼在研究关护精
神病患者的庇护所后提出的
• 认为，由于庇护所中精神病患者处于不良的同伴
关系和“关护”关系之中，精神病患者的病情有
可能加重
• 基本方法是使精神病患者走出封闭状态，进入社
会
• 影响较大的有英国的社区照顾
• 增能理论站在人的发展立场上，认为通过一定
的方法可以使残疾人在一定程度上恢复失去的
机体的、社会的功能，并有助于他们进入一般
的、正常的社会生活
• 它以人的发展理论为基础，关注人的基本价值
的实现
• 增能理论的典型例子：残疾人职业康复（通过
帮助残疾人就业来促进他们康复和社会功能恢
复、发展）
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实质： “平等、参与、共享”
具体体现： 残疾人是人类社会的一部分；是
具有宪法赋予的公民权利的人；社会有责任
给残疾人以补偿使残疾人回归社会主流，平
等参与社会生活并平等享有社会物质文化成
果。残疾人同样是社会物质、精神财富创造
者；对残疾人和残疾人事业的态度，是社会
进步、人类文明的标志，残疾人应当奋发图
强，成为社会的奉献者和建设者
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（三）残疾人社会福利的概念及其内容
1、残疾人社会福利的概念
2、残疾人社会福利的原则
3、残疾人社会福利的内容
4、残疾人社会福利的意义
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残疾人社会福利是指这样一种制度：国家保证有
残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、
失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根
据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应
的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社
会环境等方面的权益保障，以维护社会稳定，实
现残疾人“平等、参与、共享”的目标。
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（1）机会均等原则
《残疾人机会均等标准原则》（联合国大会第
48届会议1993年12月20日第48/96号决议通过）
中把“机会均等”定义为：使社会各系统和环
境诸如服务、活动、信息和文件得以为所有人
特别是残疾人享受利用的过程。
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体现在以下几个方面：
立法上的平等
就业机会的平等
平等的享有环境
教育和培训机会的平等
平等的履行义务
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（2）特别扶助原则
联合国一系列决议重申：会员国要通过各
种措施扶持残疾人，必须制定特别方针，保
障残疾人权利的实现
国际劳工大会特别指出：为残疾人制定积
极的特别措施，不应认为是对其他人的歧视
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（1）残疾人保障
残疾人救助
残疾人保险
（2）残疾人预防
残疾预防是指采取一些行动来避免出现生理、
智力、精神或感官上的缺陷（一级预防）或防止
缺陷出现后造成永久性功能限制或残疾（二级预
防）。
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（3）残疾人康复
广义的康复：
世界卫生组织定义：康复是指综合、协调的
应用医学的、教育的、职业的、社会的和其
他措施，对残疾者进行治疗、训练和辅助，
尽量补偿、提高或者恢复其丧失或削弱的功
能，增强其能力，促进其适应或重新适应社
会生活。
狭义的康复仅指医学康复，它的工作对象不
是疾病而是障碍；它的目的不仅是治疗疾病
和保存伤残者的生命，而主要强调功能训练，
整体康复，最终重返社会。
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康复福利主要有两类：
一类是集中式康复：康复中心、康复医院
另一类是分散式康复：社区康复
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(4)残疾人教育
指的是运用特殊的方法设备和措施，对盲、
聋、哑、智力发展落后或残肢的儿童、青少年
或成人进行教育
一是有关残疾人教育的法律、法规
二是残疾人教育机构
三是与残疾人康复相关的教育训练
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（5）残疾人就业
第一，利用法律或政策手段保护残疾
人的就业机会
第二，开展残疾人职业康复，提供残
疾人职业咨询、职业评估、职业治疗、
职业培训等福利服务
对于残疾人就业，各国都有一定的特
殊保护措施。主要是防止企业随意解
雇残疾工人，强调雇主有义务承担残
疾人融于社会的责任。
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在欧、美国家，残疾人的就业机制往往纳入国家的
反歧视法律。成为人权问题的一个方面，倍受各界
的重视。例如：新西兰的人权法案（1993年颁布）
以及加拿大法律都明确规定了反对针对残疾人的歧
视条例。美国的残疾人法案以及反残疾人歧视法，
这类法律要求对残疾人实施平等待遇，如残疾人认
为受到不公正待遇，可提出控诉。这类控诉一旦提
出，先由就业主管部门进行调解，也可由独立的劳
资关系委员会进行仲裁或由劳工法庭判决。在德国、
荷兰，残疾人的就业合同受到法律的自动保护，除
非国家机构同意，否则不允许解雇。而1993年颁布
的家庭和病假法案规定的12周病假期间，一般不允
许解雇。
（6）残疾人文化体育
（7）无障碍环境
20世纪初期，建筑学界——无障碍设计
1961年，美国制定了世界上第一个《无
障碍标准》
无障碍环境包括物质环境、信息和交流
的无障碍
案例一
案例二
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信息无障碍：指任何人（无论健全人还是残障人士，
无论年轻人还是老年人）在任何情况下都能平等的、
方便无障碍地获取信息、利用信息。信息无障碍主要
包括两个范畴：(1)电子和信息技术无障碍；（2）网
络无障碍。
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》
中国信息无障碍论坛
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（1）福利水平是一个国家经济、政治、文化发
展水平和文明程度的标志
（2）有利于社会的团结和稳定
（3）有利于实现残疾人的自身价值
（4）有利于保证残疾人生活和福利水平的不断
提高
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二、我国残疾人社会福利
（一）我国残疾人社会福利的历史和内容
（二）我国残疾人社会福利取得成就和存在的问题
（三）案例讨论
（四）我国残疾人社会福利的发展探索
（一）我国残疾人社会福利的历史
1、初创阶段（1949-1965年）
中国盲人福利会
中国聋人福利会
残疾人福利工厂
伤残人福利院
荣军疗养院
精神病院
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2、停顿阶段（1966-1976年）
3、再创阶段（1977年至今）
1984年成立了中国残疾人社会福利基金会
1988年中国残疾人联合会成立
《中国残疾人事业“十一五”计划纲要》（2005-
2010）》
我国残疾人福利主要内容
1、残疾人康复
中国残疾人康复协会提出全面康复观点
中国残疾人联合会成立后，协助政府实
施了残疾人康复的一系列计划
社区康复
第三届全国残疾人康复工作会议“2015
年人人享有康复服务”
2、残疾人教育
残疾人教育立法
专项补助款发展特殊教育
残疾人教育机构
3、残疾人就业
按比例安排残疾人就业
集中安排残疾人就业
扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就
业
大力开展职业培训
4、无障碍设施建设
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》
《民用机场旅客航站区无障碍设施配置
标准》
《特殊教育学校无障碍设计规范》
推开一扇贴有米老鼠卡通形象的门，温家宝走进单训
室，向正在学习的顾妍小朋友问好。在这里，老师和
她进行一对一的单独授课。
“你在这学什么课？”环顾周围五颜六色、形态各异
的玩具，温家宝问。
“学说话。”
“人最重要的事就是学说话，你说对吗？”
“是的。”
“你听、说起来比一般人要困难，但今天我感觉你和
大家一样。这说明你已经克服了很多困难，学会了听
话而且学会了说话。爸爸妈妈高兴吗？”
“高兴。”顾妍小朋友还得意地告诉温家宝，来自扬
州的爸爸妈妈已经在北京工作。温家宝让她替自己向
她爸爸妈妈问好。
当了解到康复中心已经掌握了一套行之有效的方法让
重新“听”到声音的孩子开口说话时，温家宝称赞老
师们做了一件非常有意义的事。
“如果说一般的幼儿教育很重要，它是人生最重要的
基础。那么我认为残疾儿童教育就更困难、更重要。
”温家宝借用教育家陶行知的话，赢得了大家热烈的
掌声。
“孩子们戴上助听器、电子耳蜗后听得见声音，却听
不懂声音。要让他们从自然的声音中切分出一个个音
节，必须重复成千上万次。”万选蓉用当年教自己孩
子喊妈妈的过程来说明特殊教育的艰辛，“当时我数
了一下，总共教了两万多次。当孩子叫我那声‘妈妈
’的时候，其中包含着多少泪水，多少辛劳，多少智
慧。”
“在这一过程中，孩子们懂得了人生的不易和艰难，
所以会更加努力。”温家宝的眼睛湿润了，“这里
会产生很多有毅力的孩子，会出现人才，你相信吗
？”
“只要有条件，很多家长就是砸锅卖铁，也要让孩
子学会说话。但实际上，还有许多孩子用不起电子
耳蜗，有的甚至连助听器也买不上。众多的残疾儿
童需要更多的人的关注，建立健全社会保障体系才
是残疾事业真正的前途，这也是我在政协努力去推
动的事情。”
“所以我说‘多一份关爱，多一份信心’。”温家
宝动情地说，“残疾事业的发展，需要政府的大力
支持，更需要像你和朴方这样热心残疾事业的人。
”
邓朴方：发展残疾人教育很紧迫，很现实
对特殊教育的体会
首先，接受教育是残疾人实现“平等、参与、
共享”的基本条件。教育机会的平等是残疾人全面
实现平等的起点，教育机会平等了，残疾人才可能
有平等的条件来融入社会，才有可能共享社会文明
发展的成果。不让残疾人接受教育，就如同参加比
赛，所有人都起跑了，残疾人却被按在起跑线上，
还没有比赛就已经输了，这是很大的不公平。
目前，残疾人与健全人最大的差距，不仅是先天身
体条件上的差距，更多的是教育上的差距。大力发
展残疾人教育是缩小残健差距的关键手段。残疾人
在学习上的障碍主要不是由于残疾本身造成的，更
多是
由于所提供的条件和环境的障碍造成的。这种障碍
不仅仅是硬件设施的严重缺失，更重要的是对残疾
人的歧视和对残疾人潜能的忽视。政府和社会的责
任是帮助他们摆脱这种障碍，兑现平等教育的机会
和权利，体现社会的公平和正义。
其次，教育是残疾人“自尊、自信、自强、自
立”的关键。残疾人的“四自”精神源于教育、基
于教育。教育有助于残疾人摆脱自卑和消沉，感受
到生命的尊严、人生的价值、追求的力量；有助于
残疾人树立远大的理想、坚定的信念和乐观向上的
生活态度；有助于残疾人克服障碍、顽强拼搏、积
极进取，实现人生价值。
用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提
供适当的工种、岗位。
用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职
工总数的%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政
府根据本地区的实际情况规定。
用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、
直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障
金。
政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构
和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单
位），应当集中安排残疾人就业。
集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人
职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上。
优惠政策：
增值税和营业税政策
所得税政策
国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人
从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门
应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管
理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内
给予小额信贷等扶持。
山东济南设盲文公交站
牌 创建无障碍建设城市
人民日报
8月17日，山东省济南泉
城广场公交站安置的盲
文公交站牌，记录着站
台的全部信息。
目前，济南第一批
30多个盲文公交站牌已
投入使用。为创建全国
无障碍建设城市，济南
市9月底380条道路上的
530个盲文站牌将全部建
成使用。
世界标准日今年主题“标准让世界更
畅通”10月14日
（二）我国残疾人社会福利取得成就和存在
的问题
问题：
残疾人社会保障水平较低，滞后于经济和
社会的发展
救济色彩较重，保障面较窄，未能起到安
全网的作用，无法适应经济、社会发展和残
疾人士也发展得需要，不能满足残疾人高层
次发展的需求
第四章第五节第四章第五节 残疾人社会福利残疾人社会福利
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筹资渠道单一，资金的保值增值率较低，
管理存在漏洞
许多工作主要靠行政手段与道德力量进行，
随机性较强，尚未规范化与法制化
第四章第五节第四章第五节 残疾人社会福利残疾人社会福利
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被遗弃的残疾儿童
据报载，2005年12月24日，西方传统的平安夜
即将来临之时，一个残疾女婴被遗弃在北京同仁
医院的门诊大厅。同仁医院儿科冯大夫对此已经
见怪不怪，她说“弃婴经常有，这几十年都这样，
孩子多数都有病，像脑发育不全、骨头有畸形等。
”同仁医院2001年共捡到5个弃婴，而往年都在10
个左右。同仁医院李士瑞说，“80%是由毛病的，
他们觉得仍在医院有人管，儿童医院捡到比我们
多好几倍”。
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（三）我国残疾人社会福利的发展探索
1、建立政府、社会、群众相结合的残疾人
社会福利网络
2、建立残疾人就业福利机制
3、保障残疾人基本生活福利，不断提高福
利水平
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（四）案例讨论
残疾人康复
残疾人就业
残疾人无障碍建设
残疾人教育
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l.视力残疾的定义
2.视力残疾的分级
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视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力障碍
或视野缩小，通过各种药物、手术及其它疗法而
不能恢复视功能者(或暂时不能通过上述疗法恢复
视功能者)，以致不能进行一般人解能从事的工作、
学习或其它活动。
视力残疾包括：盲及低视力两类。
第四章第五节第四章第五节 残疾人社会福利残疾人社会福利
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盲：
一级盲：最佳矫正视力低于；或视野半径小
于5度。
二级盲：最佳矫正视力等于或优于，而低于
；或视野半径小于10度。
低视力：
一级低视力：最佳矫正视力等于或优于，而
低于。
二级低视力：最佳矫正视力等于或优于，而低
于。
最大的呵护是预防
残疾人保障法修订草案分组审议的“心声”
“新生儿缺陷，劳动力的残疾，都是影响一生的问
题。”郑功成委员说，很多残疾现象都是由于预
防不够造成的，所以在修订草案的篇章结构中，
应该把预防摆在更突出的位置，“仅在总则里面
有一条规定是不够的，这不是一个条款就可以说
明的，应该有相应的政策支撑。”他建议将预防
残疾单列一章，并放在优先位置加以规范。
“我查阅了有关资料，我国每年约有20至30万
肉眼可以看得见的先天畸形儿出生，再加上孩子
出生几个月或几年才显现出来的缺陷，先天残疾
儿的总数高达80至120万。”陈秀榕委员说，她开
始还以为自己看错了。“这么大比例的出生缺
陷，给家庭和社会都造成了很大的负担。”陈秀榕
建议修订草案与母婴保健法等有关法律相衔接，
建立健全预防新生儿出生缺陷机制，在预防控制
上下功夫。“要完善有关法律法规，搞好社会宣
传动员，普及有关科学知识，重视婚期健康教育。
从源头上预防新生儿缺陷，提高人口素质。”陈
秀榕说。
“关于残疾的早期预防和早期发现，我认为这
是根本。”庞丽娟委员说，如果我们能进一步地
重视、加强并且完善早期预防和早期发现的机制，
就可以在相当大的程度上有效地预防和减少残疾
的发生。”她建议进一步突出强调早期预防和早
期发现，而且要明确规定各级政府在预防和早期
发现残疾中的责任。
日本的康复事业
• 二战以来，在日本政府的高度重视下，康复事业
发展较快，取得了显著成就，成为世界有影响的
几种康复模式代表之一。
一、日本康复事业主要特点
1、健全的法律制度为康复事业提供了坚强保证
日本康复的有关法律制度最早可追溯到
1872年。二战以来得到逐步完善，多达217部。这
些法律可以分为3个部分。
一是在宪法中的有关规定，这是最为基本的法律，也
是根本大法。二是称为“福利六法”的基本法律，
包括残疾人基本法、身体残疾人福利法、智力残疾
人福利法、精神残疾人福利法、残疾儿童福利法、
寡妇福利法。三是一些相关的配套政策，如残疾人
住宅、促进就业等方面的法律。健全的法律制度为
残疾人康复事业提供了强有力的“安全网”和“减
压阀”，也进一步促进整个社会形成和发扬助残扶
残的良好风气。
2、稳定的筹资渠道为康复事业提供了扎实基础
日本政府对康复事业给予了相当的财政收入。这种投
入从康复服务供需双方角度主要包括：一是对康复服
务供方的设入，即在康复机构设置（包括职业康复、
安置）、专门人才培养等方面予以强有力的财政支持，
以国立康复中心为例，2000年政府投入的运行费用就
高达51亿日元。2001年康复科进行改造所需的15亿日
元全部由中央政府提供。二是对康复服务需方的投入，
主要包括残疾人的医疗保险、健康福利保险、劳动灾
害保险（类似于我国正在建立的工伤保险）等社会保
险费用以及残疾人福利费用等。
3、较高素质的康复专业技术队伍为康复事业提供了人
才保证
在发展康复事业的过程中，以康复医师为骨干的康
复专业技术队伍得到了长足发展，突出的表现为，一
是形成了较为完备的教育、培训体系，包括有关的师
资、教材、教学基地等教育要素在世界上已经产生了
一定的影响，如日本培养的PO、OT是直接被国际所认
可的。二是建立了统一的国家资格考试制度，严把“
入口关”，确保康复专业人才的高素质、高起点。三
是能够以团队的形式有效开展工作。
4、逐步建立了富有活力的管理体制和运行机制
几十年来，为实现残疾人的全面、综合
康复，日本逐渐形成了适应本国需要、充满活力的管
理体制和运行机制。以国立康复中心为例，医院、康
复训练所、学院和研究院4个组成部分相互补充，相
得益彰。医院负责制定残疾人的康复训练计划，康复
训练所实施这个计划，研究院根据其他部门反馈的情
况加强残疾康复研究，学院根据工作需求培养适宜技
术人才，4个组成部分在康复中心领导下开展工作，
组成了一个有机整体。又如，日本对康复专门人才的
培养是根据社会需求来确定的，而不是处于一种盲目、
无序的状态。国立康复中心学院的语言听觉学科每年
仅招收30人、假肢与矫形器学科10人，一般不能突破
这些招生名额，限制人数是为了保证有较高的教学质
量。
5、始终坚持以人为本、为残疾人服务的理念
这实际上是指康复工作不以疾病和功能
障碍为中心，而是以人为中心，时时处处关心、理
解和帮助残疾人，为他们提供个性化、亲情化的服
务。日本的车站、宾馆、商场、街道等社会公众设
施基本上都设有无障碍设施，考察团在繁忙的东京
地铁站看到，有专门的通道供残疾人使用，商场等
公众场所的电梯内向残疾人提供语音提示、盲文触
击服务等。残疾人在从康复机构重返家庭之前，专
业技术人员要去他们的家里考察，就改造有关设施、
方便残疾人生活等提出有益建议。电视台播放的许
多节目配备手语和字幕。良好的社会氛围为残疾人
最终回归家庭和社会，恢复职业和实现经济自立乃
至成为社会独立的一员起到了重要而积极的作用。
思考：
日本的康复事业对完善我国残疾人康复的启示？
残疾人就业难
住在槐荫区五里牌坊的张兰平今年19岁，记者见到
她时，她正在和邻居进行乒乓球比赛，那娴熟的扣
杀动作，让人很难与“智力三级残疾”联系在一起。
从13岁就开始练习田径的张兰平，在2007年上海特
奥会上获得了一枚网球单打银牌，现在已经是 5金3
银的拥有者。
“找到一份工作”是张兰平在新年钟声敲响时
暗暗许下的愿望，但在体育项目上的突出成绩，并
没有让她在就业的道路上受到特别的眷顾，“社区
里的阿姨帮我联系了几个工作，但一听残疾，他们
都对我摇头。我们家是低保户，我得尽快找到一份
合适的工作，不再拖累家人。”
帮残疾人就业，同样成了天桥区天桥东街街道办事处
义合社区主任左金玲的一件烦心事。“现在找工作难
大家都知道，好好的大学生都找不到工作呢，更别提
残疾人了。 ” 左金玲一直为这事苦恼，“我们手里
也有一些岗位，但是人家一听我们推荐残疾人，就支
支吾吾，就算答应了也不会留用太长时间。”
左金玲所在的社区里有一百多个残疾人，要人的
企业一般都会详细问问残疾的程度，大多数在电话里
说应该不会影响工作，可是后来，往往就没了消息。
“残疾人分很多种，像视力残疾、听力残疾、语言残
疾、肢体残疾、精神残疾等等，当然也有智力残疾，
但是其他类型的残疾并不是智力残疾，大多数人一听
残疾人就认为他们什么也干不了。”左主任经常和残
疾人打交道，觉得他们大多数和正常人区别不大。
思考：残疾人就业存在问题及对策
？
盲人亲历 盲人出趟门 一路多艰难
缺少语音提示，坐电梯过马路搭公交处处“摸盲盲”
陈泽桦是东升医院的盲人按摩师，家住员村生活区，是
楼梯房。
走楼梯，穿过小区，倒一趟车，走台阶，上电梯―――
这一连串动作，对普通人来说毫无难度。然而，上周五，在
记者陪同陈泽桦下班回家走了一趟之后，才发现在这座正在
整饰的城市里，在缺乏无障碍出行设施的道路上，这段行程
对盲人来说显得此如艰难。
电梯：没提示难辨楼层
陈泽桦在东升医院5楼工作，下班时，他拄着拐杖走到
电梯前，摸索着寻找按钮，摁“下”键等待。
“有些电梯按钮是触摸式的，和墙连为一体不突出，分
不清上和下，出门在外最怕遇到这类电梯，看似很方便，其
实仅仅对于普通人而言。”陈泽桦开始讲述自己乘电梯的经
历，“东升医院的电梯有语音系统，到几楼会报，就不用问
其他人了。但不少宾馆及公共场所的电梯都没有语音提示系
统，判断上下行不方便”。根据相关规定，建筑物新建电梯
须带有语音识别系统。“很多老建筑没有，但不少新建筑也
没有。”陈泽桦一脸无奈。
过街：无语音提示难行
东升医院前面的人行横道没有设置红绿灯，陈泽桦一般
往北走到儿童医院过马路。“其实在人行横道也应该有语音
提示的，也就是平常你们听到的‘嗒嗒’声，儿童医院的人
行道上有红绿灯，可是语音提示有时响有时不响，我一个人
‘摸盲盲’过马路还是挺担心的”。
人行横道交通灯位设置盲人按钮，这是国际上通行的无
障碍设施之一。但陈泽桦表示，在广州生活几十年，曾去过
的地方甚少装有类似交通灯语音提示；曾记得广州新建以秒
计算红绿灯和行人通行时间时，各交通行路口都曾听过“嗒
嗒”的声音，这种令某些普通人认为烦躁的“噪音”，却是
盲人朋友的“福音”，可惜现在却几乎听不到了。
乘车：盼普及语音遥控
这是哪个公交站点？这个站点有哪几路公交车？现在进
站的是几路车？它停在站牌前何处？盲人乘坐公交车遇到的
困难真不少。
“只能靠询问一同等车的人才知道车到了没。”幸好，
陈泽桦每天都在东升医院公交站坐车，能准确地判断出车站
的位置。一位好心人陪陈先生等来了2路车，扶他上车。“
这样好心的人并不多，能告诉我等的车到了没，我就很感谢
了”。
陈泽桦在中山纪念堂站换乘284路公交车，上车后连连
有人让座。“在这换乘久了，认识了一帮好心的朋友帮助我。
”陈泽桦笑着说。公交车一般都有语音报站，如果报站系统
坏了，“就只能问身边的人，再大声叫司机停车”。
陈泽桦非常希望公交车设置语音识别系统，“连接我们
手中的感应遥控器，车一来我们就知道了。”
步行：盲道多了些路障
除了盲杖，盲道是盲人步行最重要的指引工具。可是盲道
既方便了盲人又“伤害”了盲人。此话怎讲？“顺着盲道走，
如果前面有障碍物，就直接被引过去了。”
到站下车后，陈泽桦顺着盲道往家走。短短几百米的人行
道，就遇到好几处“路障”：自行车和机动车停放在盲道上，
盲道遇到井盖便中断，路灯或电线杆也“占道”，铺设盲道的
砖块破损或不平整，拐进巷子的坡道有台阶却没有提示……
“主干道还好，像东风路的盲道是较好的，小路小巷就难
说啦。”陈泽桦表示，不少小路盲道路砖与普通路砖凹凸区别
不明显，表示停止的圆石坡道“停步块”也常常没有，铺得不
平的盲道在雨天又会成为积水“重灾区”。晚上8时，冒着雨
往家赶的陈泽桦，只好踩着水中的盲道向前走。
思考：
通过对中美无障碍建设的比较，思考我国无
障碍设施建设存在问题及如何完善？
一只猴子带来的新生活
明妮从冰箱顶部抓起一袋爆米花，将它放进微波炉内，
又将一张DVD碟片放人播放机，然后便舒适地靠在
克雷格·库克—这个在生活中需要她的男子的身旁，
看起了电视。几分钟之后，她从微波炉中取出爆米
花，撕开袋口，在确信爆米花并不太烫之后，将一
粒爆米花放进库克的嘴里，并且自己也吃了一粒。
在他们俩一起观看碟片的过程中，明妮总是先给库
克一粒，然后自己吃一粒。
这是一个典型的男女之间的晚上约会吗？其实不是。
库克是一个41岁的四肢瘫痪者，而明妮则是一只体
重只有公斤、身高不到米的卷尾猴。
库克的一个朋友开始为他寻找一个动物搭档。这个朋友
偶然进人7一个名为HelpingHands（援助之手）的民
间机构网站，该机构专门训练一种卷尾猴来为残疾人
服务。卷尾猴是小型猴类中最聪明、最机灵的，擅长
用类似人类的双手摆弄物品。与高大的黑猩猩一样，
有强劲的手臂。例如明妮，她能拿起两磅重的冰冻餐
盒，并放进微波炉里。她也能抓起一罐意大利面条调
料，打开盖子，倒在准备加热的面条上。
在“猴类学校”的两年培训课程中，猴子要学会按激光
教鞭的指示去行动，要按照简单的指令执行任务。它
们要学会开关电灯、打开瓶盖、放入吸管、操作微波
炉、放人和拿出食物，甚至用勺子喂自己的主人；当
午饭和晚饭结束后，它们能清理残羹剩饭；它们能帮
人翻书、抓痒、梳头，还能开关抽屉、水龙头等等
起先，库克发现自己很难不将明妮视为一个玩赏动物，
但这一观念直到有一天终于改变了。那天，他的手
机掉在了地上。明妮，这个能听懂30个英语单词的
助手立刻将手机拾起来交给库克。“在过去，”库
克说道，“当这种事情发生时，我只有等上门的邮
递员来帮忙。”
“我与明妮生活在一起的时间越长，我就越意识到她
就像与我一起度日的小小人类。”的确，在库克家
的壁炉台上放着一幅明妮的照片，上面写着：“爸
爸的小公主”。明妮甚至会像孩子一样做出各种面
部表情—傻笑、皱眉，在打开盖得很紧的瓶盖时将
舌头伸出……
明妮今年已25岁。卷尾猴的平均寿命是40岁—是导盲
犬的4倍。
作业：
残疾人社保国际比较
中国残疾儿童福利研究
